第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師

2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

四師統(tǒng)計局 二○一三年三月二十五日

2012年，全師干部職工認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會、全國對口支援新疆工作會議和兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照師黨委十屆二次全委（擴(kuò)大）會議的部署，以大力實施經(jīng)濟(jì)增長和改善民生“雙十主體工程”為抓手，積極搶抓對口援疆機(jī)遇，全力加快“三化”建設(shè)，努力推進(jìn)四師跨越式發(fā)展和長治久安，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、社會政治大局穩(wěn)定、職工群眾生活不斷改善的良好局面。

一、綜合

綜合實力穩(wěn)步提升。經(jīng)初步核算，2012年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值871204萬元，比上年增長24.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)279070萬元，增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)415654萬元，增長38.1%，（其中工業(yè)346193萬元，增長39.8％，建筑業(yè)69461萬元,增長29.3%）；第三產(chǎn)業(yè)176480萬元，增長17.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的34.3：44.3：21.4調(diào)整為32.0：47.7：20.3。全師人均生產(chǎn)總值38105元，比上年增長21.8%。全社會繳納各種稅金8.64億元，實現(xiàn)綜合利潤70542萬元。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題：城鎮(zhèn)化建設(shè)在團(tuán)與團(tuán)之間發(fā)展還不平衡；工業(yè)發(fā)展受生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲和銷售價格下降等因素影響，建材、化工等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)效益下滑；第三產(chǎn)業(yè)總量不高、層次偏低；困難團(tuán)場、少數(shù)民族聚居團(tuán)場與其他團(tuán)場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、職工收入等方面存在一定差距；職工增收渠道仍需進(jìn)一步拓寬，增收的長效機(jī)制還未完全建立起來。

二、農(nóng)業(yè)

2012年，全師農(nóng)業(yè)按照“加大力度、突出重點(diǎn)、形成優(yōu)勢、體現(xiàn)特色”的總體要求和堅持“穩(wěn)糧、拓棉、強(qiáng)牧、擴(kuò)園、優(yōu)特”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)增效和職工增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施農(nóng)業(yè)增效工程為主線，以調(diào)

整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實好惠農(nóng)政策和加大科技投入為重點(diǎn)，以特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)和機(jī)械采收工程為抓手，實現(xiàn)了四師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長。

全師完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值575995萬元，同比增長6.8%，其中種植業(yè)產(chǎn)值373898萬元，增長13.6%；林業(yè)產(chǎn)值6348萬元，增長83.9%；牧業(yè)產(chǎn)值162599萬元，下降7.0%；漁業(yè)產(chǎn)值6238萬元，增長17.4%。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值26912萬元，增長0.7％。農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比為：64.9：1.1：28.2：1.1：4.7。農(nóng)作物畝產(chǎn)值1693元，比上年增長10.9%。

年末實有耕地面積170.12萬畝，當(dāng)年農(nóng)作物播種面積178.39萬畝，復(fù)種指數(shù)104.8％。糧食作物面積94.19萬畝，增長9.5％；其中水稻15.47，增長20.1％；小麥35.48萬畝，增長4.2％；玉米28.07萬畝，增長38.9％；高梁2.74萬畝，增長31.7％；大麥0.77萬畝，下降60.2％。棉花20.6萬畝，增長12.2％；油料34.24萬畝，下降6.6％；甜菜8.51萬畝，增長7.8％。

主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況如下：

總產(chǎn)量

單產(chǎn)

總產(chǎn)量增長

單產(chǎn)增長

（噸）

（公斤/畝）

（%）

（%）

糧食作物

465990

495

#水 稻

100121

647

小 麥

137683

388

玉 米

182594

650

高 粱

12817

467

豆 類

18521

215 棉

花

28669

油

料

42659

#油菜籽

30515 甜

菜

488116 水

果

185352 萬畝。

年末實有園地面積22.35萬畝，增長10.2％，年內(nèi)新增園林面積4.7萬畝，增長11.4％。

年末設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚4459個，面積13429。已種植個數(shù)3685個，面積8687

19.4

9.0

26.3

5.2

2.0

-2.3

53.2

10.2

13.6

-13.7

-1.5

22.9

32.6

17.8

125

-39.6

-35.2

-47.4

-45.5

5733

10.4

2.4

47.5

當(dāng)年完成造林面積10830畝，比上年下降23.1%。成幼林撫育作業(yè)面積75.2

2畝；其中蔬菜面積5632畝，瓜果1265畝，花卉苗木24畝，食用菌247畝，其他1519畝。

年末擁有出欄萬頭以上的養(yǎng)殖場50個，年末存欄能繁母畜52.35萬頭。年內(nèi)牛、豬、羊的繁育率分別為80.9％、1346.4％、103.4％；出欄率分別為62.0％、166.6％；85.1％。

主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量和牲畜年末存欄頭數(shù)如下。

2012年

比上年增長% 年末牲畜存欄（萬頭）

88.09

-7.7

#大牲畜（萬頭）

8.67

-15.9

羊（萬只）

65.97

-8.5

豬（萬口）

13.45

3.4 肉類總產(chǎn)量（噸）

43463

-13.2 牛奶總產(chǎn)量（噸）

61047

14.1 綿羊毛總產(chǎn)量（噸）

2467

4.2 禽蛋總產(chǎn)量（噸）

10958

5.3 全年水產(chǎn)品產(chǎn)量5635噸，較上年增長27.7％。

自營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年總收入230266萬元，其中農(nóng)林牧漁118897萬元，純收入96326萬元，從業(yè)人員人均純收入5537元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年完成總產(chǎn)值246753萬元，同比增長17.6％；完成利稅55395萬元，比上年增長10.2％。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化水平穩(wěn)步提高。年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力31.99萬千瓦，比上年增長5.1％；擁有大中型拖拉機(jī)4031臺，小型拖拉機(jī)1203臺。全年農(nóng)用化肥（實物量）10.08萬噸，比上年增長4.7％；農(nóng)場用電量9543萬千瓦小時，比上年增長3.7％。

三、工業(yè)、能源

工業(yè)堅持新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè),以硅化工、氯堿化工、煤化工為主的重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大招商引資力度，團(tuán)場工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速發(fā)展。

全年完成工業(yè)總產(chǎn)值869115萬元，比上年增長42.9%，其中輕工業(yè)完成466942 萬元，同比增長37.3%；重工業(yè)完成402173萬元，增長49.8%。銷售產(chǎn)值862717萬元，增長45.0%，產(chǎn)銷率99.3%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值662320萬元，占全師工業(yè)總產(chǎn)值的76.2%，增長32.2%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動單位完成工業(yè)總產(chǎn)值136178萬元，增長92.0%。個體工業(yè)產(chǎn)值70617萬元，增長96.2%。

團(tuán)場工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值478062萬元，增長87.8%，占全師工業(yè)總產(chǎn)值55.0%。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量如下:

2012年

比上年增長% 原

煤(萬噸)

31.63

-51.9

發(fā)

電(萬千瓦小時)

24701

12.9 #水電(萬千瓦小時)

14084

20.6 火電(萬千瓦小時)

10617

4.0 水

泥(萬噸)

320.37

13.3 焦

炭(萬噸)

24.49

96.4 磚(萬塊)

62316

129.7 日用玻璃制品(噸)

30448

43.0 電石（噸）

39800

-60.4

飲料酒(千升)

32553

-1.6 #白酒(千升)

31069

23.7 啤酒(千升)

-100.0

葡萄酒(千升)

1484

32.1 乳制品（噸）

3413

-1.8

成品糖(噸)

43273

14.8

食用植物油(噸)

15659

41.6

小麥粉(萬噸)

4.43

65.4 大

米(萬噸)

10.65

54.8

飼

料(萬噸)9.10 31.7 全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為73.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長1%。其中按實物量統(tǒng)計，消耗原煤74.12萬噸，汽油346.48噸，柴油1756.3噸，電力11.39億度。

四、固定資產(chǎn)投資、對口援疆、建筑業(yè)

2012年度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，在招商引資和對口援疆項目拉動下，全師固定資產(chǎn)投資保持高速增長的態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資完成624907萬元,同比增長65.9%。其中一產(chǎn)完成投資63830萬元，增長83.6%；二產(chǎn)完成324239億元，增長51.6%，其中工業(yè)完成323700萬元；三產(chǎn)完成236838萬元，增長85.1%,固定資產(chǎn)投資一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.2：51.9：37.9。500萬元以上項目完成投資584105萬元，同比增長64.7%；50-500萬元項目完成投資40782萬元，同比增長85.1%。

保障性安居工程開展順利，2012年完成保障性住房投資125713萬元，其中，新建廉租住房投資117930萬元，公共租賃住房投資5493萬元，經(jīng)濟(jì)適用住房1290萬元，限價商品住房投資1000萬元。保障性住房本年新開工施工面積109.6萬平方米，竣工面積46.5萬平方米。

億元以上重點(diǎn)項目28個，當(dāng)年完成投資357017萬元，其中，63團(tuán)、73團(tuán)、64團(tuán)六個有機(jī)硅生產(chǎn)線項目完成投資58220萬元；南崗化工年產(chǎn)12萬噸PVC項目完成投資48792萬元；金崗循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套動力站項目完成投資32500萬元；伊犁河南岸干渠自流灌區(qū)一期水利工程完成投資27406萬元；塔城南崗3200T/D新型干法水泥生產(chǎn)線項目完成投資20395萬元；66團(tuán)一和生物氨基酸加工項目完成投資16000萬元；霍爾果斯熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成投資15874萬元；中哈聯(lián)合引水工程完成投資11717萬元；卡拉蓋里銅礦加工項目和木扎爾特河水電項目完成投資9500萬元；伊力特煤化工焦化項目完成投資9300萬元；71團(tuán)60萬噸/年煤礦改造項目完成投資6553萬元。粟海電子科技電子鋁箔項目完成投資5800萬元；榮能新型建材產(chǎn)業(yè)園項目完成投資5700萬元。

主要新增生產(chǎn)能力或效益：大中小型拖拉機(jī)388臺，聯(lián)合收割機(jī)61臺，機(jī)引農(nóng)具276部，造林462公頃，果樹定植1667公頃，禽畜棚圈6.2萬平方米，水泥曬場10.9萬平方米，有效灌溉面積0.49萬畝，新挖灌渠和排渠103公里，防滲渠道36公里，住宅57.5萬平方米，發(fā)電6.1萬千瓦，新改擴(kuò)建公路144.18公里，醫(yī)院40床位/1410平方米，新增11萬伏以上輸電線路202公里。

2012年對口援疆各項工作快速推進(jìn)，確定援建項目31項，重點(diǎn)投向民生工

程、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)及科技、教育等領(lǐng)域。涉及援疆項目的總投資74780萬元，累計完成投資124739萬元，完成全年計劃的167%,其中15120萬元援疆資金全部到位。

2012年，建筑業(yè)在投資拉動下，全社會建筑施工產(chǎn)值完成275344萬元，同比增長48.6%。其中，法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動單位建筑施工產(chǎn)值完成249910萬元，同比增長54.5%。本年完成竣工產(chǎn)值162816萬元，同比增長56.1%。全部房屋建筑施工面積226.1萬平方米，竣工面積104.2萬平方米，分別增長76.0%和89.7%。

五、公路運(yùn)輸業(yè)

年末擁有各種汽車8304輛，其中，國有及國有控股單位851輛，個人7453輛。各種載貨汽車2509輛、34207噸位；各種載客汽車4698輛、26448客位。

交通運(yùn)輸行業(yè)由投資增長推動及新增工業(yè)企業(yè)原料、產(chǎn)品運(yùn)輸拉動，呈高速增長態(tài)勢。全年完成貨運(yùn)量1671萬噸，比上年增長44.1%；貨物周轉(zhuǎn)量151134萬噸公里，增長49.2%；完成客運(yùn)量1206萬人，增長14.9%，旅客周轉(zhuǎn)量 64492萬人公里，增長31.0%。

六、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。全年社會消費(fèi)品市場貨源充裕，銷售穩(wěn)步增長。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額128683萬元，比上年增長24.0%，扣除物價因素，實際增長23.1%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額79873萬元，增長22.7%；全社會商業(yè)商品銷售總額584949萬元，增長24.5%，其中限額以上單位402876萬元，增長14.5%；限額以下單位及個體182073萬元，增長54.5%。年末個體批零貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3694個。

住宿和餐飲業(yè)零售額41986萬元，增長35.9%。其中：限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額14937萬元，增長40.4%。在營業(yè)額中客房收入10018，增長57.2%；餐費(fèi)收入30750萬元，增長22.2%。年末個體住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入27050萬元，網(wǎng)點(diǎn)1310個。

全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額17.85億美元，比上年增長17.9%，其中出口17.79億美元，增長18.0%。

七、金融和社會保障業(yè)

年末金融業(yè)各項本幣存款余額795236萬元，比上年增長21.8%，其中居民儲蓄存款余額378241萬元，增長25.3%，單位存款余額321353萬元，增長17.0%。各項貸款余額238532萬元，比上年增長18.3%。

以保障和改善民生為主線，以就業(yè)和社會保障為重點(diǎn)，拓寬就業(yè)渠道，健全社會保障體系。全年養(yǎng)老保險基金征繳5.08億元，發(fā)放養(yǎng)老金13.20億元，實現(xiàn)了五項社會保險費(fèi)征繳率100%，發(fā)放率100%。年末退離休人數(shù)53911人。參加職工養(yǎng)老保險80807人，比去年增長1.6%，其中個體21943人；參加職工醫(yī)療保險108973人，參加居民基本醫(yī)療保險76675人。全面完成師“就業(yè)培訓(xùn)工程”和“社會保障工程”目標(biāo)任務(wù)，新增就業(yè)5200人，幫助2059名就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，完成了各類培訓(xùn)20932人，其中少數(shù)民族培訓(xùn)4000人。

健全救災(zāi)應(yīng)急、社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利四大體系，社會救助能力明顯增強(qiáng)。2012年，全師低保對象5811戶、11781人，保障率4.9%，全年發(fā)放最低生活保障金3512.76萬元，月人均補(bǔ)助248元。救助低保邊緣、暫時性困難家庭5637戶、14373人,發(fā)放臨時救濟(jì)金164.09萬元。醫(yī)療救助14799人次，發(fā)放救助資金605.5萬元。健全救災(zāi)應(yīng)急體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)放災(zāi)民救助資金3500萬元，救助受災(zāi)群眾11401戶次、34203人次，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。

繼續(xù)大力推進(jìn)少數(shù)民族扶貧幫困工程，提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，增加幫扶戶數(shù)，調(diào)整掛鉤幫扶方案，集中力量解決64團(tuán)場少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。2012年，投入4614萬元幫扶1626戶少數(shù)民族貧困家庭脫貧，其中“興邊富民行動”資金3900萬元，戶均收入2.4萬元。

積極開展扶殘助殘活動，發(fā)放“扶弱助殘”工程資金132萬元,為1730名殘疾人提供補(bǔ)貼；納入最低生活保障貧困殘疾人1796人，累計發(fā)放低保金3120 萬余元。1162名殘疾人給予臨時救濟(jì)金65萬元。發(fā)放第二代殘疾人證6337人，其中肢體殘疾人3721人，視力殘疾人779人，聽力殘疾人330人，言語殘疾人119人，智力殘疾人573人，精神殘疾人554人，多重殘疾人261人。殘疾人就業(yè)人數(shù)1823人。

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“八項制度”和“一崗雙責(zé)”制，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和打非治違工作。全年發(fā)生安全生產(chǎn)事故8起，受傷8人，未發(fā)生死亡事故。

八、科技、教育、體育、衛(wèi)生、文化事業(yè)

全年申報國家級項目4項，申報獲批兵團(tuán)科技項目10項。投入科研計劃項目及科技發(fā)展專項資金項目經(jīng)費(fèi)240萬，其中：科學(xué)技術(shù)研究27個項目92萬元，科技發(fā)展專項資金40個項目148萬元。繼續(xù)深入開展“科技之冬”活動，共舉辦各類科技培訓(xùn)班1002期，參加培訓(xùn)189120人次，播放科技錄像740場次，觀看人數(shù)93520人次；舉辦知識競賽66場；印發(fā)科技資料168種44363冊。

2012年，全師擁有普通中小學(xué)26所，其中完全中學(xué)5所，十二年一貫制中學(xué)3所，九年一貫制中學(xué)15所，獨(dú)立小學(xué)3所。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，幼兒園22所。教職員工3652人，其中專任教師2810人。普通中小學(xué)在校生33862人，其中高中在校學(xué)生5682人，初中在校學(xué)生10095人，小學(xué)在校學(xué)生18085人。幼兒園在園兒童5660人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100.0%，初中適齡少年毛入學(xué)率為108.01%，普通高中入學(xué)率63.0%。當(dāng)年參考普通高考1658人，錄取1589人,其中重本227人，普本651人，大專711人,平均上線率96.14%、重點(diǎn)率13.69%。享受國家和兵團(tuán)“兩免一補(bǔ)”政策資金1224.34萬元，中央補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)1763.52萬元,惠及學(xué)生28180人，7416名家庭貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助費(fèi)724.43萬元。2012年繼續(xù)加大校舍抗震安全建設(shè)力度，總投資9135萬元，新建校舍23棟，加固7棟，建筑面積50097平方米。

全師擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)287 家，其中師團(tuán)醫(yī)院22家，師團(tuán)疾控中心19家，師團(tuán)衛(wèi)生監(jiān)督所5家，連隊衛(wèi)生室212家，個體診所16家，師直衛(wèi)生所（室）9家，師社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4家。全師擁有病床1347張，衛(wèi)生技術(shù)人員 1421 人。建立團(tuán)場居民健康檔案176342人，建檔率99.26%。

文化宣傳事業(yè)有序發(fā)展，群眾文化活動朝氣蓬勃。廣泛開展了“十八大精神學(xué)習(xí)”、“團(tuán)（廠）歌傳唱”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型四師”和“學(xué)習(xí)石書江先進(jìn)事跡”活動。舉辦了百日廣場文化活動啟動儀式和群眾性廣場文化活動，共舉辦廣場文化活動200多場次，參與職工群眾15萬多人次。舉辦了“2012年春節(jié)聯(lián)歡晚會”和“江蘇文化志愿者四師行”文藝演出。當(dāng)年獲兵團(tuán)級文明生態(tài)小康連隊1個、兵團(tuán)級文明單位3個，師級文明單位5個。編印制作《四師團(tuán)（廠）歌匯編》5000冊和DVD音樂光碟3000套。出版師、團(tuán)內(nèi)部文學(xué)刊物19個，200余篇文學(xué)作品在國家、省級文學(xué)刊物上發(fā)表，3人出版?zhèn)€人作品集。

全年累計刊稿29257篇，其中中央級463篇，省區(qū)級9707篇。《伊犁墾區(qū)報》共出版149期，期發(fā)行量1.1萬份。實施廣播電視無線覆蓋、西新工程、村村通、團(tuán)場電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程。全師20家廣播電視臺，有線電視用戶6萬戶，其中數(shù)字電視用戶4.6萬戶。

九、人口、職工生活和環(huán)境保護(hù)

全師年末總?cè)丝?28463人, 下降1.5%,其中常住人口209417人，下降1.2%。在年末常住人口中，男性109183人，女性100234人，性別比108.9：100。在總?cè)丝谥校瑵h族182927人，維吾爾族11910人，哈薩克族21475人，回族8283人，蒙古族2106人，其他少數(shù)民族1762人。年內(nèi)出生人口1215人，人口出生率5.31‰；年內(nèi)死亡人口1203人，死亡率5.26‰；人口自然增長率0.05‰。年底總戶數(shù)85530戶，戶均2.67人。

年末從業(yè)人員106092人，增長6.4%，非私營單位從業(yè)人員67592人，其中在崗職工67417人，下降0.9%；個體從業(yè)勞動力26434人，增長4.3%；私營企業(yè)3731人，增長27.8%。從業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)52987人，第二產(chǎn)業(yè)22148人，第三產(chǎn)業(yè)30957人，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為49.9:20.9:29.2。

2012年在崗職工工資總額213412萬元，比去年增長22.0%。在崗職工年均工資性收入29935元，增長20.6%，扣除物價因素實際增長16.5%。全師駐市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19688元，增長17.6%,扣除物價因素實際增長13.6%；團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入10962元,增長23.7%,扣除物價因素實際增長19.5%。

計劃生育工作開展“陽光計生”活動、“少生快富”工程和“幸福工程”，投入救助資金373.7萬元。為4481戶少生快富家庭的子女投保意外傷害險，3.7萬名婦女開展了“兩癌”普查工作，普查率87%；2.11萬名男性開展了生殖健康檢查，檢查率56%。全師已婚育齡婦女43336人，采取各種節(jié)育措施39614人，綜合避孕率91.41%，長效節(jié)育率59.93%。少數(shù)民族領(lǐng)證人數(shù)3834人，領(lǐng)證率39.29%，晚婚率99.53%。

環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年全師征收排污費(fèi)420萬元，比去年增長42﹪。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，全師監(jiān)測覆蓋率90%。執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度項目數(shù)238個，建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到90%，“三同時”驗收率達(dá)到80%。

注：增加值、總產(chǎn)值的絕對數(shù)均為當(dāng)年價，增長速度按2010年可比價計算。

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實施10年來的經(jīng)驗、問題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實意義。但在具體操作過程中卻面臨認(rèn)識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進(jìn)一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強(qiáng)此項工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項要求落實到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會課標(biāo)修訂的目的和意義，切實提高對課標(biāo)的認(rèn)識，增強(qiáng)對新課標(biāo)實施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認(rèn)真對照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實施納入專項檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實施的專項調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)校，要結(jié)合自身實際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實國家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實把兵團(tuán)教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進(jìn)行評選。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。可以從小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、計算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結(jié)合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡明、流暢、無錯別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進(jìn)行閱評，評出兵團(tuán)級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團(tuán)級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團(tuán)教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡單的經(jīng)濟(jì)實體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國家機(jī)關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團(tuán)場，4391個工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)В峁┥a(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識

（一）兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機(jī)關(guān)由中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)組成。中央國家機(jī)關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機(jī)關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)。在上述國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認(rèn)為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨(dú)立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力。可見，兵團(tuán)是社會組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)。“ 兵團(tuán)要實行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級黨組織，對兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上。可以說，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面實行國家計劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團(tuán)四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團(tuán)黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團(tuán)的團(tuán)級單位除了團(tuán)場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場”，行政級別為縣處級。團(tuán)場編以數(shù)字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團(tuán)的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路。現(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團(tuán)一直堅持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團(tuán)場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊，擔(dān)負(fù)著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏溃较?*，恢復(fù)社會秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實行兵、師(局)、團(tuán)、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機(jī)構(gòu)。同時，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團(tuán)場承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨校科研處.兵團(tuán)農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)精神

一、兵團(tuán)精神的產(chǎn)生？

新中國成立后不久，黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握邊疆大局，于1954年10月命令駐疆人民解放軍大部隊就地集體轉(zhuǎn)業(yè)，組成生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以這種新型的屯墾戍邊方式長期在新疆執(zhí)行生產(chǎn)隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊任務(wù)。此后，一批又一批復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)青壯年和大中專畢業(yè)生從祖國四面八方陸續(xù)來到新疆，加入兵團(tuán)這支新中國屯墾戍邊大軍。這種服從和選擇，注定了這群人畢生需要建立適應(yīng)屯墾戍邊的人生價值觀。

兵團(tuán)精神源于中國人民解放軍在長期革命斗爭中形成的井岡山精神、長征精神、南泥灣精神和西柏坡精神，是以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的中華民族精神的生動展現(xiàn)。半個多世紀(jì)以來，一代一代的兵團(tuán)人艱苦奮斗，努力開拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創(chuàng)造了塞外似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設(shè)祖國、鞏固邊疆的壯歌。兵團(tuán)人在創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富的同時，還不斷地升華了中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種極為可貴的兵團(tuán)精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取成為兵團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動力和永久珍惜、世代相傳的精神財富。兵團(tuán)精神是中華民族偉大的民族精神的生動體現(xiàn)，是人民軍隊革命精神的繼承和發(fā)展，是幾代兵團(tuán)人屯墾戍邊偉大實踐的寶貴結(jié)晶。

二、兵團(tuán)精神的基本內(nèi)涵是什么？

兵團(tuán)精神的主要內(nèi)涵可以用十六字表述，即“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取”。

熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取作為兵團(tuán)精神的基本內(nèi)涵，它們之間是相互聯(lián)系的。熱愛祖國是兵團(tuán)精神的核心，是兵團(tuán)人的信念和行為準(zhǔn)則。熱愛祖國，主要體現(xiàn)在無私奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)上。無私奉獻(xiàn)是兵團(tuán)精神的品格，艱苦創(chuàng)業(yè)是兵團(tuán)精神的重要內(nèi)容。開拓進(jìn)取是兵團(tuán)精神的內(nèi)在要求，熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)和艱苦創(chuàng)業(yè)都必須建立在開拓進(jìn)取之上。事業(yè)發(fā)展了，整體實力增強(qiáng)了，兵團(tuán)對內(nèi)對外才有吸引力，才能更好地履行屯墾戍邊使命。以熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取為基本內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，承載著具有兵團(tuán)特色的核心價值觀。它是兵團(tuán)整個價值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是兵團(tuán)人長期堅持的原則。

三、兵團(tuán)精神的作用是什么？

1．兵團(tuán)精神具有凝聚作用。兵團(tuán)50多年來之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難的一個重要法寶，就是兵團(tuán)人有著堅定的愛國主義情感。兵團(tuán)以屯墾戍邊為使命，吸引了一批又一批熱血青年到兵團(tuán)參加建設(shè)。兵團(tuán)把來自五湖四海的人團(tuán)結(jié)在一起，同甘苦、共命運(yùn)，扎根邊疆、收為國防；干部職工群眾把個人的命運(yùn)與黨和國家的前途命運(yùn)、與邊疆各族人民的利益聯(lián)系起來，與兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，把青春和熱血獻(xiàn)給邊疆，在極其艱苦的條件下開創(chuàng)和發(fā)展了兵團(tuán)事業(yè)。在新的歷史時期，我們要推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)的大發(fā)展，就必須結(jié)合新的實踐和時代發(fā)展的要求，大力發(fā)展兵團(tuán)文化，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，形成萬眾一心的凝聚力。

2．兵團(tuán)精神的激勵作用。兵團(tuán)精神是一種崇高的精神力量，具有強(qiáng)烈的激勵和凝聚力量，成為克服前進(jìn)道路上各種困難的精神動力。兵團(tuán)的許多英模都是兵團(tuán)精神的實踐著和示范者。充分利用這種精神資源，使之成為兵團(tuán)全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大推動力，是培育和弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的重要目的。

3．兵團(tuán)精神的導(dǎo)向作用。兵團(tuán)精神是兵團(tuán)人50多年的屯墾戍邊偉大實踐的結(jié)晶，是兵團(tuán)人共同的價值追求。它對兵團(tuán)人的價值選擇及行為起著鼓勵或約束作用。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時期，兵團(tuán)也正發(fā)生著巨大的變化，更需要用兵團(tuán)精神統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)和凝聚人心，把兵團(tuán)的奮斗目標(biāo)與兵團(tuán)所擔(dān)負(fù)的歷史使命緊密結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)的發(fā)展。

4．兵團(tuán)精神的教育作用。兵團(tuán)精神是在長期的屯墾戍邊生產(chǎn)和生活實踐中培育起來的，對兵團(tuán)的屯墾戍邊實踐有著積極的影響。這種影響通過兵團(tuán)涌現(xiàn)出來的英雄、楷模的榜樣力量顯示出來，他們的偉大精神，深深地感染和教育著廣大兵團(tuán)人，始終發(fā)揮著教育引導(dǎo)作用。隨著兵團(tuán)改革開放的深入，必須強(qiáng)化兵團(tuán)精神的教育功能，積極主動適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要，通過教育、啟發(fā)、引導(dǎo)，使兵團(tuán)干部職工群眾不斷提升和豐富他們的精神世界，為兵團(tuán)全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的道德和智力支持，推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

四、弘揚(yáng)和發(fā)展兵團(tuán)精神的現(xiàn)實意義？

兵團(tuán)精神是屯墾戍邊實踐中孕育凝結(jié)的。它既是兵團(tuán)過去克服艱難險阻、經(jīng)受多種考驗的價值取向和價值評價，也是兵團(tuán)今后更好地履行屯墾戍邊歷史使命必須遵循的核心價值觀。進(jìn)入新世紀(jì)新階段、新形勢新任務(wù)要求兵團(tuán)主動適應(yīng)國家確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力改革和創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為更好地屯墾戍邊奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時，也要求兵團(tuán)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化中，進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，進(jìn)而把市場經(jīng)濟(jì)的利益本位和屯墾戍邊的價值取向更好地結(jié)合起來。

1．兵團(tuán)精神體現(xiàn)了中國特色社會主義共同理想。兵團(tuán)事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是伴隨著中國特色社會主義道路的探索發(fā)展進(jìn)程而產(chǎn)生和發(fā)展的，堅定的社會主義理想信念，為建設(shè)社會主義美好明天建功立業(yè)的激情，始終是兵團(tuán)人戰(zhàn)勝各種艱難困苦、創(chuàng)造不朽業(yè)績的強(qiáng)大動力。“奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌”、“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”和“率先在西北地區(qū)全面建設(shè)小康社會”就是兵團(tuán)人的共同愿望和決心。為了使兵團(tuán)干部職工能夠長期扎根邊疆、建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆，就要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好兵團(tuán)干部職工的根本利益，在兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展中不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，切實保障他們的合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2．兵團(tuán)精神體現(xiàn)了中華民族的愛國主義傳統(tǒng)、展示了改革創(chuàng)新的時代精神。西漢以來2100多年的屯墾戍邊史中，無數(shù)可歌可泣、憂國憂民、舍身報國的將士投身艱苦的邊疆墾戍邊史，同樣是一部為國犧牲、為國奉獻(xiàn)的歷史。有多少兵團(tuán)人為新疆的繁榮、邊疆的安寧、祖國的強(qiáng)盛，無怨無悔地貢獻(xiàn)了青春和生命；用自己一生的奉獻(xiàn)和奮斗，書寫了愛國主義和兵團(tuán)精神的壯麗詩篇，書寫了兵團(tuán)人的高尚情懷。兵團(tuán)精神也在新的實踐和探索中不斷順應(yīng)新發(fā)展要求、吸取新的養(yǎng)分、豐富新的內(nèi)涵，體現(xiàn)出鮮明的與時俱進(jìn)品格。

兵團(tuán)的創(chuàng)業(yè)，是在極為惡劣的環(huán)境和自然條件下進(jìn)行的；兵團(tuán)的改革，是在缺少參考經(jīng)驗的條件下探索的。正是因為有兵團(tuán)精神的引領(lǐng)，有開拓創(chuàng)新的能力，兵團(tuán)人才能克服無數(shù)難以想象的困難，創(chuàng)造輝煌的成就。兵團(tuán)是白手起家發(fā)展起來，開拓進(jìn)取精神貫穿于兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)史的全過程。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，兵團(tuán)人大膽面對改革和建設(shè)中的種種困難與挑戰(zhàn)，披荊斬棘，努力探索新思路、實現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力大大增強(qiáng)，職工群眾的收入、生活水平顯著提高。開拓進(jìn)取使兵團(tuán)人始終與改革開放的時代潮流同步，始終操持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的活力。

3．兵團(tuán)精神是社會主義核心價值體系的實踐結(jié)晶。兵團(tuán)精神從屬于社會主義價值核心體系，是新中國屯墾戍邊事業(yè)的核心價值觀，是兵團(tuán)人愛國、奉獻(xiàn)、拼搏、奮進(jìn)的高尚情懷的集中體現(xiàn)，是兵團(tuán)人共同追求的核心價值觀。兵團(tuán)精神凸顯了中國特色社會主義共同理想主題；兵團(tuán)精神以民族精神和時代精神為精神動力，在兵團(tuán)新的實踐和探索中不斷順應(yīng)新的時代要求、吸取新的養(yǎng)分、豐富新的內(nèi)涵，體現(xiàn)出鮮明的與時俱進(jìn)的品格；兵團(tuán)精神以社會主義榮辱觀為行為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了兵團(tuán)人判斷各種事物的基本價值標(biāo)準(zhǔn)和基本道德基礎(chǔ)。兵團(tuán)屯墾戍邊的各個歷史時期，涌現(xiàn)出一批又一批各條戰(zhàn)線的英雄模范人物，如熱愛祖國，在邊防斗爭、反分裂斗爭和維護(hù)社會治安中壯烈犧牲的革命烈士；服務(wù)人民，堅守在艱苦地區(qū)行醫(yī)執(zhí)教或推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)的先進(jìn)工作者；崇尚科學(xué)，精心培育良種和開發(fā)新產(chǎn)品的優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員和工程技術(shù)人員；辛勤勞動，在不同戰(zhàn)線創(chuàng)高產(chǎn)、創(chuàng)高效、創(chuàng)紀(jì)錄的勞動模范；團(tuán)結(jié)互助，常年為基層職工、為當(dāng)?shù)匕傩辙k好事的優(yōu)秀基層工作者；艱苦奮斗，以主人翁思想為國家增磚添瓦的節(jié)儉標(biāo)兵等。這些在兵團(tuán)受到大力表彰和廣泛傳揚(yáng)的光榮之人，引領(lǐng)周圍更多的人提升道德水平和思想境界，構(gòu)成在兵團(tuán)工作生活中行為得失、道德選擇的基本態(tài)度和最高標(biāo)準(zhǔn)，對塑造兵團(tuán)精神產(chǎn)生了積極的影響。兵團(tuán)精神實質(zhì)上是兵團(tuán)人對社會主義核心價值體系的實踐，是對核心價值體系的全面和創(chuàng)造性的運(yùn)用成果。

4．兵團(tuán)精神是市場經(jīng)濟(jì)體制下的再次升華。

進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。把屯墾戍邊的工作放到新疆的歷史長河中，放到國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化中，放到新疆發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局中加以觀察，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，是進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的基點(diǎn)。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為發(fā)展提供了不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。兵團(tuán)得抓緊改革經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，真正把組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、職工素質(zhì)相對較高和能夠集中力量辦大事的特點(diǎn)和順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，致富職工群眾，發(fā)展壯大兵團(tuán)。有隊伍有實力，才有條件履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用、作出更多的貢獻(xiàn)。新疆處于祖國邊防和反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭的第一線。這種斗爭雖然在不同的時期有不同的表現(xiàn)形式，但從來就沒有停止過。兵團(tuán)得時刻銘記黨和人民的重托，堅持勞武結(jié)合的體制，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力，確保在任何情況下都能出色完成上級交付的戍邊維穩(wěn)任務(wù)。

進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。兵團(tuán)廣大職工群眾是創(chuàng)造兵團(tuán)精神和弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的主體，通過科學(xué)發(fā)展不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求，是鞏固新中國屯墾戍邊人員基礎(chǔ)，進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。兵團(tuán)幾代職工奮斗、奉獻(xiàn)、犧牲的高尚價值取向和價值評價，在新的歷史條件下理應(yīng)得到必要的物質(zhì)文化條件支撐。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”體現(xiàn)在兵團(tuán)，就得在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，堅持每年為職工辦些實事。首先解決好職工的住房、就醫(yī)、冬季取暖、子女上學(xué)或就業(yè)等基本生活需求，加快解決好道路、飲水、衛(wèi)生、收看電視等公共需求，切實解決好社會保障問題，進(jìn)而全面建設(shè)小康社會、和諧社會。對于為了國家戰(zhàn)略需要，至今仍堅守在資源稟賦、市場發(fā)育、生活條件相對較差地區(qū)的職工，更得統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付等多種手段，加快改善其生產(chǎn)生活條件。不斷用階段性的現(xiàn)實成果，鞏固正確的價值取向和價值評價，才會有足夠的、穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的屯墾戍邊隊伍，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神才能夠真正具有歷史傳承性。

進(jìn)一步弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)其務(wù)實進(jìn)步的時代特征。弘揚(yáng)不是簡單的復(fù)制。把兵團(tuán)精神和時代特征結(jié)合起來，使之內(nèi)涵更加貼近實際，更加體現(xiàn)進(jìn)步，是不斷鞏固屯墾戍邊價值取向和價值評價的必由之路。如今，熱愛祖國，不僅體現(xiàn)在隨時準(zhǔn)備為祖國主權(quán)、尊嚴(yán)和安全挺身而出，而且更多地體現(xiàn)在平日為自己幸福生活和祖國繁榮昌盛而努力工作，始終無條件服從服務(wù)于國家大局。無私奉獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在為各族人民辦好事時不講條件、不怕困難、不惜犧牲，而且更多地體現(xiàn)在運(yùn)用自身擁有的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗去帶動地方、致富百姓，推動兄弟民族共同進(jìn)步。艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓進(jìn)取不僅體現(xiàn)在有條件上、沒有條件也要上，而且更多地體現(xiàn)在遵循客觀規(guī)律，少走發(fā)展彎路，提高效益效能，始終堅持投入少、產(chǎn)出多、勤儉辦一切事業(yè)。這樣，兵團(tuán)精神就會取得職工廣泛持久的認(rèn)可，其引領(lǐng)當(dāng)代、教育后代的作用就會更大。

兵團(tuán)精神以其不朽的生命力和巨大的歷史作用，證明它是我國社會主義建設(shè)時期的寶貴精神財富。兵團(tuán)精神得以延續(xù)和傳承的一個重要原因，是兵團(tuán)精神擁有和呈現(xiàn)出的與當(dāng)代社會主義中國主流社會、主流文化、主流道德、主流價值觀的繼承性和一致性。兵團(tuán)精神作為政治傳統(tǒng)、價值導(dǎo)向、精神支撐和行為規(guī)范，是開放的、動態(tài)的、發(fā)展的、既有精神上的延續(xù)性，也蘊(yùn)含著新的時代特征。