第一篇：新疆生產建設兵團發展史

新疆生產建設兵團發展史 前言

公元前60年新疆納入中國版圖以來就是中國的領土。自漢唐以來，縱觀我國兩千多年的歷史，“屯田定西域”是歷代政權統一新疆、鞏固邊防的一項基本國策。歷史證明，在中國歷史上，大規模屯田，西域就安定，絲綢之路就暢通，新疆就統一在祖國大家庭中；廢了屯田，西域就發生**，絲綢之路就不通，就會產生分裂。但是，如何屯田，在歷史上是有教訓的。由于西域地處邊疆，駐軍少了穩定不住局勢，駐軍多了糧食和其他供給發生困難，于是有了屯田。漢唐時期主要是軍屯，清康熙到乾隆年間軍屯和民屯并舉，以軍屯帶動民屯。沒有民屯，軍屯會發生困難；沒有軍屯，民屯根本站不住腳。

縱觀新疆歷史，可以得出一個規律：屯田興，新疆寧，屯田廢，新疆亂。屯墾能為戍邊提供有效的經濟保障，而戍邊又為屯墾提供穩定的社會政治環境，二者結合形成了良性互動。新疆地區的屯田始于漢代，此后歷代中央政權，都曾實施，并取得良好效果。今天，在新的歷史條件下，新疆生產建設兵團的存在和發展，是增強民族團結、維護祖國統一的需要，是加強戰備、鞏固邊防的需要，是繁榮新疆經濟、文化建設事業，改善人民生活的需要。而新疆地大物博，各族人民同心協力，也為生產建設兵團提供了開發和建設的有利條件。一

在中華人民共和國即將成立之際，1949年9月25日、26日，國民黨新疆警備總司令陶峙岳和國民黨新疆省主席包爾漢通電和平起義，占全國國土六分之一的新疆和平解放。10月中旬，王震率人民解放軍第1兵團部及第2軍（1953年3月撤銷番號，軍部整編為南疆軍區）第2兵團的第6軍(11月轉隸第1兵團，1953年5月撤銷番號，軍部合編為西北軍區空軍)7萬余人由甘肅省酒泉、玉門、安西地區分別以空運、車運和徒步向新疆進軍，11月6日，第1兵團機關抵達迪化(今烏魯木齊)，與“三區民族軍”（1.4萬人，1950年1月10日改編為中國人民解放軍第五軍，1954年撤銷師番號，軍部改編為伊犁軍區）和在新疆起義的國民黨部隊（7萬余人，1950年12月授予為中國人民解放軍第二十二兵團番號，1950年9月25日整編改造完畢授旗授印，1954年10月第22兵團番號撤銷）勝利會師。11月6日，第1兵團機關抵達迪化(今烏魯木齊)，并于12月下旬兼新疆軍區機關，截至1950年3月底，第六軍進駐北疆哈密、吐魯番、迪化、伊犁等地；第二軍進駐南疆庫爾勒、阿克蘇、喀什、莎車、和闐等地接管政權，解放了新疆全境，并接管了千里邊防，把五星紅旗插上了天山、阿爾泰山和帕米爾高原。

1949年12月底，人民解放軍全部基本進駐新疆指定布防區域后，堅決執行毛澤東主席“到新疆要為各族人民多辦好事”的指示，發揚人民解放軍既是戰斗隊又是生產隊和工作隊的光榮傳統，選派4 000多名干部，同地方干部一起開展地方工作，接管和改造舊政權，發動和組織群眾，維護社會治安，發展生產。1950年2月，中共中央新疆分局決定成立南疆、迪化和伊犁三個區黨委。南疆區黨委在喀什，由第二軍黨委兼任；迪化區黨委由第六軍黨委兼任；伊犁區黨委在伊寧，由第五軍黨委兼任。各師、團按照自己駐地區劃，從1950年至1952年先后派出8 480余人（其中干部4 418人），組成工作隊幫助各地建政。第二軍第四師負責喀什專署、莎車專署以及各縣建政工作；第五師負責阿克蘇、和田兩個專署的工作，師黨委兼阿克蘇地委，第十三團負責庫車、沙雅、新和三縣建政工作，第十四團負責溫宿、拜城兩縣建政工作，第十五團負責和田專署及所轄七縣的建政工作；第六師負責焉耆專署及所轄八縣的建政工作。第六軍第十六師負責哈密專署及所轄六縣的建政工作，并抽調干部支援伊犁、塔城、阿山三區的建政工作；第十七師負責迪化專署的建政工作，第十七師第五十團負責伊犁專署及所轄七縣的建政工作。所抽調的干部，開始以工作委員會的名義進行工作，以后則作為組建各級政權機構的干部基礎。新疆和平解放后，面臨的最大困難就是糧食問題，原美國駐烏魯木齊領事館副領事馬克南在離開新疆時，曾叫囂：“共產黨的軍隊好進不好出。我要親自看到他們一個一個渴死、餓死、葬身于黃沙曠莽之中”。

從戰火硝煙中走出來的國共雙方部隊共17萬多人，一年所需糧食10萬噸。號稱面積中國第一的新疆，卻無力供應。當時新疆人均占有口糧不足200千克，除去地租、口糧和種子外，所剩無幾。民生之凋敝，可見一斑。從內地調運或從蘇聯進口糧食，要么運費奇高，是糧價的8～10倍，要么必須動用大量的外匯。解放之初，軍區后勤部每月都要派飛機赴京去運大量銀元回來購糧。一次，軍區后勤部長又去向周恩來總理要銀元，總理簽付后，神情凝重地說：“人民解放軍要駐守邊疆，保衛邊疆，長期靠別人吃飯，自己不生產是不行的。” 可見，國家也是不堪重負。

為了動員全軍開展大生產運動，從根本上解決糧餉問題。1949年12月25日，中央軍委針對新疆軍區發布了《關于1950年軍隊參加生產建設工作的指示》，號召全軍“除繼續作戰和服勤務者外，應當擔負一部分生產任務，使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產軍，藉以協同全國人民克服長期戰爭所遺留下來的困難，加速新民主主義的建設”。還特別強調：“人民解放軍參加生產，不是臨時的，應從長期建設的觀點出發，而其重點，則在于以勞動增加社會和國家的財富。因此，各軍區首長，必須指導所屬，從1950年起，實行參加生產建設工作，藉以改善自己的生活，并節省一部分國家的開支。”

為了響應黨中央關于部隊參加生產建設的號召，展開了轟轟烈烈的大生產運動。1950年1月21日，中國人民解放軍新疆軍區發布新產字第一號命令：“全體軍人，一律參加勞動生產，不得有任何人站在勞動生產之外”，“全疆部隊除擔任祖國邊防警衛和城市衛戍勤務外，必須發動11萬人到開墾種地的農業生產戰線上去”。要求當年“開荒種地4萬公頃”，“部隊生產須有長遠打算，有計劃地建設軍墾農莊，號召各部隊為發展農業生產，應大力興修水利，以造福于人民”。《命令》頒布后，駐疆廣大指戰員在天山南北按師團布點，就地駐防，就地屯墾，迅速掀起了大生產運動。1950年共有11萬軍人投身到開荒屯墾的大生產運動中去，1951年 1月，新疆軍區政治部發出指示，要求各部隊廣泛深入地開展以“在邊疆長期安家立業為中心內容的思想教育運動”，號召全體指戰員樹立“屯墾軍”、“勞動軍”思想，“安家落戶，建設邊疆，保衛邊疆”。

到1952年，新疆軍區實現主副食全部自給，并建立一批軍墾農場和一批工廠，奠定了新疆現代農業和現代工業的基礎。

1952年2月中央軍委發布《人民革命軍事委員會命令》，號召全體人民解放軍指戰員：“站在國防的最前線，經濟建設的最前線，協同全國人民，為獨立、自由、繁榮、富強的新中國而繼續奮斗！”，“將光榮的祖國經濟建設任務賦予你們”，命令部隊于1953年進行了整編，毛澤東主席在命令中稱：“你們現在可以把戰斗的武器保存起來，拿起生產建設的武器。當祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰斗的武器，捍衛祖國。”

當時，新疆軍區的部隊沒有區分國防部隊和建設部隊，所有部隊都一律參加生產建設，不利于鞏固國防、鞏固人民民主專政，為了更好地鞏固國防、鞏固人民民主專政、加強國防建設與加強經濟建設，必須把國防部隊與建設部隊區分開來，國防部隊的基本任務是保衛國防，建設部隊的基本任務是生產建設。1953年５月，新疆軍區根據中央軍委和西北軍區命令，將駐新疆部隊分別整編為國防部隊和生產部隊；國防部隊統一整編為1個二級軍區，2個三級軍區，8個軍分區，1個國防師和4個獨立騎兵團，由第二軍四師師部和第六軍、第五軍的部分步兵團合編為國防第四師駐南疆喀什，汽車第四團和獨立汽車營編入國防部隊；將第一兵團的第二軍、第六軍，由新疆民族軍改編而成的第五軍大部，以及第二十二兵團全部編入生產部隊，其中第二十二兵團部暫保留國防部隊序列，駐石河子，仍用原二十二兵團的番號來領導全疆包括二、五、六軍的生產部隊，整編后生產部隊人數15萬人，專門從事生產建設。為了管理生產部隊，新疆軍區成立生產管理部，生產部隊的軍政工作和后勤供應，分別由軍區司令部、政治部、后勤部負責，生產任務由軍區生產管理部管理。1953年新疆軍區編入生產部隊的單位有：

第二軍第五師編為新疆農業建設第一師，駐阿克蘇。

第二軍第六師編為新疆農業建設第二師，駐焉耆。

第五軍第十四師編為新疆農業建設第三師，駐伊犁。

第五軍第十五師編為新疆農業建設第四師，駐鞏留。

第六軍第十六師編為新疆農業建設第五師，駐哈密。

第六軍第十七師編為新疆農業建設第六師，駐五家渠。

第二十二兵團第二十五師編為新疆農業建設第七師，駐沙灣縣炮臺。

第二十二兵團第二十六師編為新疆農業建設第八師，駐石河子。

第二十二兵團第二十七師編為新疆農業建設第九師，駐焉耆。

第二十二兵團騎兵第七師編為新疆農業建設第十師，駐綏來縣（瑪納斯縣）小李莊。

第二十二兵團騎兵第八師編為工一師，駐石河子。

師一級單位還有軍區建筑工程處和軍區運輸處。并以第六師第十六團、騎兵第七師第二十團、第二軍工程大隊、騎兵第七師第二十一團分別編為建筑工程獨立第一團、二團、叁團、四團。以原汽車第五團、六團、南疆軍區運輸處分別編為汽車第二團、獨立汽車第二營、獨立汽車第三營。

1954年，全黨全軍和全國人民掀起了學習黨在過渡時期總路線的高潮，國家已開始有計劃地進行大規模經濟建設，軍隊即將實行義務兵役制和軍官軍銜、工薪制。在這種新的形勢下，為了使駐新疆的十幾萬生產大軍真正安下心，扎下根，長期屯墾戍邊，在新疆從事社會主義經濟建設，并把部隊生產納入國家計劃，需要成立一個新的領導機構，以便統一集中領導新疆的生產部隊。1954年7月15日，中共中央新疆分局、新疆軍區分別給西北局、西北軍區、中央軍委總參謀部發電，提出組建新疆軍區生產建設兵團及其領導機構、名稱的請示報告。8月6日，中央軍委總參謀部復電新疆軍區：同意二十二兵團與新疆軍區生產管理部合并，撤銷二十二兵團的番號，成立“新疆軍區生產建設兵團”。1954年10月7日，經中央軍委批準，新疆軍區將生產管理部與二十二團合并組成新疆軍區生產建設兵團，組成兵團的部隊有人民解放軍二、六軍的４個師，二十二兵團全部和五軍的一部。10月30日 新疆軍區發布新隊組字第十五號命令，《公布新疆軍區生產建設兵團組織機構及所管轄部隊番號》。新疆軍區生產建設兵團下轄南疆生產管理處、石河子生產管理處、農業建設第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十師，以及建筑工程第一師、建筑工程處、運輸處及９個直屬團和９個企事業單位，共計17.5萬余人，其中指戰員和無軍籍職工10.5萬人（注:個人估計其余7萬人員，應是建國初期“三反五反”中的調疆勞改犯人，新疆軍區及新疆生產建設兵團從1950年開始先后從陜西、湖北、河南、安徽、四川、上海、浙江等省運進勞改犯人并延續至今,由于勞改犯人的增多，1955年兵團政治部專門成立了勞改工作處）。由第二十二兵團司令部與軍區生產管理部合并組成新疆軍區生產建設兵團領導機關，駐烏魯木齊，于11月1日正式開始辦公。新疆軍區生產建設兵團正式成立。１２月５日 新疆軍區生產建設兵團于烏魯木齊市隆重舉行成立大會。中共中央新疆分局第一書記、新疆軍區代政委王恩茂宜讀了成立新疆軍區生產建設兵團的命令，并頒發了中央軍委授予生產建設兵團的印鑒。全稱為：“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”。

1954年中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團下轄單位有：

南疆生產管理處（駐喀什，1955年初撤銷，人員及直屬單位并入農一師）。

石河子生產管理處（后改為石河子管理處）。

農業建設第一師（駐阿克蘇，轄第一團、三團）。

農業建設第二師（駐焉耆。1960年遷庫爾勒，轄第五團、六團）。

農業建設第三師（駐綏定，1954年底撤銷師番號，所轄第七團、九團改為兵團獨立農場和兵團獨立牧場。1956年劃歸農四師）。

農業建設第四師（駐新源肖爾布拉克，1956年遷伊寧市，轄第十團、十一團、十二團）。

農業建設第五師（駐哈密，1963年遷博樂，轄第十三團、十五團）。

農業建設第六師（駐米泉縣五家渠，轄第十六團和八一農場、猛進農場、五O農場。1956年五O農場劃歸農四師）。

農業建設第七師（駐沙灣縣炮臺，1958年遷奎屯，轄第十九團、二十團、二十一團和小拐農場）。

農業建設第八師（駐石河子，轄第二十二團、二十三團、二十四團和石河子機耕農場）。

農業建設第九師（駐焉耆。1955年撤銷建制，所轄第二十五團、二十六團由南疆北調合并為第二十五團并人農七師。第二十七團改為農四團劃歸農二師）。

農業建設第十師（駐瑪納斯縣小李莊，1955年撤銷建制，師部及第三十團并入農八師，所轄第二十八團遠在阿勒泰由兵團直屬，1959年恢復，遷至阿勒泰）。

建筑工程第一師（駐石河子，1954年底撤銷師番號，所屬部隊屬兵團基建處，1955年成立瑪納斯河水利工程處）。

建筑工程處（原新疆軍區工程處，駐烏魯木齊市。）。

運輸處（原軍區運輸處，駐烏魯木齊市。）

此外，兵團直屬單位有：八一農學院、被服廠、皮革廠、衛生學校、第一醫院（烏魯木齊市七道灣）、第二醫院（石河子）等企事業單位。新疆軍區生產建設兵團的成立，標志著新疆生產部隊進入了一個新的歷史時期。兵團成立后加強了統一集中領導，加快了正規化國營農場建設。兵團成立初期，黨政工作屬新疆軍區和中共中央新疆分局領導，生產工作受新疆省政府有關部門的指導。

新疆軍區生產建設兵團成立初期，受中共中央新疆分局和新疆軍區領導，1956年6月，中國農墾部成立，新疆軍區生產建設兵團受農墾部和新疆維吾爾自治區雙重領導，正式撤銷生產部隊原有部隊番號，脫離軍隊系統，退出軍隊序列，此后不再參加軍區黨的組織系統，而變成了國家的農墾企業，由原軍墾農場開始逐漸轉變為正規化國營農場，正式納入國家經濟計劃；企業經營性生產代替原軍隊自給性生產。從此兵團不屬軍隊系列，但其性質仍是一支不穿軍裝、不吃軍糧、不拿軍餉，并保持了中國人民解放軍光榮傳統的軍墾部隊，繼續發揮著人民解放軍的“三個隊”作用。

根據部隊當前思想情況，為了不引起思想波動，安心生產，有個過渡；同時也為了更好的招收內地大批知識青年、支邊青壯年以及接收大批轉業復員軍人參加邊疆建設，仍然采用帶有軍事性質的名稱“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”，該番號沿用至1975年6月中共中央決定撤消兵團建制及各師建制，成立新疆農墾總局，管理全疆國營農場。新疆生產建設兵團是由中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團第二軍、六軍各兩個師、第二十二兵團全部和第五軍大部集體轉業而組成的，駐新疆人民解放軍大部就地轉業，開發水利，建立國營農場，經營農牧業生產，為新疆大規模的經濟建設創造有利條件。1954～1961年這個時期，兵團制定了以發展農業為中心，以水利建設為先行，以新疆北疆地區為重點，結合水利建設的進度逐漸擴大耕地面積的方針。1955－1957年，兵團著手正規化國營農場建設，大規模地進行土地勘測規劃工作，并對墾區內零星農牧民土地進行調整，從而使農場土地連片成大面積。1958年，兵團實施了開發新墾區的戰略方針，各師也作出了向新墾區進軍和擴大老墾區的部署，一個墾荒造田和大興水利的高潮在天山南北迅速興起。開發的重點是南疆的塔里木河流域、北疆的瑪納斯河流域，同時在伊犁、阿勒泰、博樂、塔城、奇臺等墾區進行。到1960年底，又經三年奮戰，累計開荒造田57萬公頃，修建了一大批水利工程，實灌面積39.4萬公頃，基本保證了農業灌溉用水；耕地面積猛增到69萬公頃，農場由59個增加到166個，此期兵團工農業生產發展規模是新疆農墾發展史上發展最快的時期，基本上奠定了兵團事業的規模和戰略布局。

由于受當時機械化水平的限制，擴大耕地主要是靠勞動力的增加，且各行各業百業待興，急需勞動力。此后，安排大批知識分子、轉業戰士、支邊青年陸續進疆（計劃性遷移，俗稱 “支邊”），吸收因自然災害和社會動蕩原因自流來疆人員（自發性遷移，俗稱“盲流”），接收歷年各類運動中被迫來新疆改造的“右派”、“黑五類”、內地勞改犯人（從1950年開始先后從陜西、湖北、河南、安徽、四川、上海、浙江等省運進勞改犯人至今）及刑滿釋放人員留場就業等（其他類型遷移，俗稱 “流放”或“充軍”），并安置以上幾類遷移人員的配偶、子女和父輩，遷移人員開始成為兵團經濟建設的骨干，使這支隊伍不斷發展壯大。僅在1956年自第一批河南支邊青年來新后的安徽、江蘇、四川、廣東、湖北等省區的支邊青年，在1959──1961年即凈遷入兵團達43萬多人，其中僅在1959年一年中竟來疆人員達20多萬人，在“大躍進”和1959—1961年三年自然災害期間，形成人口自流入疆的高峰，甘、豫、川、皖等省農民構成自流移民的主體。至1960年末，總人口已達72．41萬人，為1954年兵團成立時的4.1倍；到1961年底，新疆兵團人口總數已達50.3萬人，總人口為86.6萬人；到1966年末，總人口增至148．54萬人；直到1971年新疆生產建設兵團總人口突破了200萬人。這其中以政府組織的計劃性遷移為主要形式，但從人員數量上看，自發性遷移則占據了大多數。兵團乃至新疆在這期間的遷移人口規模之大是中國和世界歷史上罕見的，以致于新疆的漢族人口所占比例與以往相比有了質的變化。二

新疆維吾爾自治區幅員遼闊，人口稀少，資源豐富，又是祖國西北門戶，戰略地位十分重要，是我國現代化建設中尚待開發的一塊寶地，有廣闊的發展前途，為生產建設兵團屯墾戍邊提供了良好的條件。新疆生產建設兵團的建立是黨中央加強邊疆經濟建設、鞏固祖國邊防的一項重大戰略舉措，它具有重要的政治、經濟和軍事意義。

新疆位于祖國西北邊陲，東北、西北分別同蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國接界，西南同阿富汗、巴基斯坦、印度毗連，有5 400多公里長的國境線，在國防上具有重要的戰略地位。

隨著中蘇兩國關系惡化，在新疆，蘇聯對中國國家安全的威脅更為直接，經常派遣情報人員和秘密警察到新疆搜集情報，制造邊境摩擦，挑起邊境沖突。在1960年7月，蘇聯在新疆博孜艾格爾山口附近地區，蘇聯邊防軍以越界放牧為由，追打中國牧民，驅趕牧群。“博孜艾格爾山口事件”是新中國成立以來中蘇兩國間的第一次邊境沖突事件，中蘇邊境地區便無安寧之日了，僅1960年當年，類似事件就發生了上千起。接著蘇共無視中國主權，利用我國經濟困難，以其駐中國伊寧的領事館為核心，通過其駐新疆各地州的蘇僑協會，大做 “跨境民族”等問題，非法發放護照，登記發展僑民，大量策劃、煽動甚至強迫中國邊民去蘇聯，最終導致1962年4～5月間發生大量中國邊民非法越境的“伊塔事件”，并公開支持印度反華，不斷在中國西北邊疆制造事端。

“伊塔事件”震動了共和國最高層，為穩定新疆局勢，防止蘇聯的滲透破壞，周恩來總理責成自治區黨委和兵團黨委，由兵團負責組織民兵速赴邊境布防，維護邊界治安。根據中央的要求和自治區黨委的決定，兵團立即選派干部810名，工人16750人組成高素質工作隊，分赴邊境第一線指定地點執行任務，穩定邊境秩序，對邊民外逃遺留下來的農牧業生產和基層工作實行“三代”（代耕、代牧、代管）。同時，新疆兵團立即組編了6個獨立營，共21個武裝值班民兵連，開赴中蘇邊境展開布防，迅速建立起82個哨卡和巡邏點。其中，農一師抽調一個營共三個連，布防于阿克蘇一線邊境；農四師抽調二個營共八個連，布防于霍城至昭蘇一線邊境；農五師主力由哈密移防到博爾塔拉蒙古自治州，并抽調一個營共三個連，布防于博樂一線邊境；農七師抽調一個營共四個連，布防于塔城一線邊境；農十師（1953年組建，1955年撤銷，1958年恢復）抽調一個營共三個連，布防于阿爾泰一線邊境。從1962年5月5日起，兵團的基干民兵全副武裝，開始晝夜不停地進行沿國境線巡邏，有效地勸阻了邊民非法越境，保衛了邊境各縣人民政權，并在塔城、裕民、額敏三縣邊境地帶設立了８個邊防檢查站，5月21日，根據新疆軍區指示，兵團決定年底以前按照軍區指定的地點又在中蘇邊境建立19個邊防工作站，填補了邊防空隙，加強邊防力量，邊民外逃行動基本上被制止，中蘇邊境“有邊無防”的局面從此得以改觀。1962年11月，“三代”工作結束了，在通過外交努力遣返外逃人員無望的情況下，中央要求兵團成立邊境團場，劃定邊境國營農場帶，“三代”人員留在當地繼續從事農業生產和守衛邊疆。兵團根據中央決定和自治區安排，把經濟建設與國防建設結合起來，把民兵建設與開發邊疆結合起來，兩年內在伊犁、塔城、博樂、阿勒泰等地長達2019公里、縱深10公里至30公里的邊境線上，抽調三萬多人建立了58個邊境農場帶，控制著9處與鄰國有爭議的地區，并組建了300個齊裝滿員的生產完全自給不用國家軍費民兵值班連，亦稱兵團值班部隊，對蘇聯蠶食中國領土的行為進行了上百次斗爭，并以此作為鎮守西北邊疆的國防屏障，全力鞏固祖國的戰略要地，捍衛領土完整，使我國西北邊疆安全有了可靠的社會基礎和軍事基礎，從此結束了我國西北部邊界有邊無防的狀態。

三

新疆生產建設兵團是新疆維吾爾自治區的組成部分，是黨政軍企合一的特殊組織。兵團自成立以來，忠實地履行了黨中央、國務院、中央軍委賦予的屯墾戍邊的歷史使命，為建設新疆、保衛邊疆作出了杰出的貢獻，成為新疆經濟建設、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固的重要力量。1965年周恩來總理來新疆視察時，為新疆生產建設兵團題詞：“高舉毛澤東思想的勝利紅旗，備戰防邊，生產建設，民族團結，艱苦奮斗，努力革命，奮勇前進。”這個題詞給生產建設兵團事業的發展指明了方向。1967年2月11日，中共中央、國務院、中央軍委頒布十二條規定指出：“新疆軍區生產建設兵團，不是一般的農墾部隊，而是一支武裝的生產部隊。” 1969年，“3·15珍寶島事件”和“8·13鐵列克提事件”的發生，使中國西北邊疆安全局面迅速惡化，新疆已由大后方演變成武裝沖突前線，中蘇邊境對峙局面更加緊張，戰爭迫在眉睫。當時，廣為流傳的是“七億人民七億兵，萬里江山萬里營”口號，新疆兵團作為準軍事組織有著巨大兵源潛力，其武裝值班連和基干民兵成為新疆軍區抵御侵略重要的力量，中央軍委命令新疆軍區生產建設兵團組建員額6000人的50個現役步兵連，各項規章制度按軍隊現行制度執行，但不列入軍隊定額，除武器裝備外各項經費均由生產兵團自負，作為兵團武裝力量的骨干和戰時擴編成野戰部隊的基礎。1969年6月12日，兵團黨委根據中央軍委的指示，下發《關于組建兵團現役部隊的決定》，以現有警衛連為基礎開始組建。截止1969年8月底，除兵團后勤部所屬（哈管處）一個連隊外，其它都如期完成編制的50個現役步兵連的組建任務，當時，連排干部由新疆軍區各部隊抽調，戰士則由兵團從內部各師征集，均按現役軍人待遇。

為了遲滯蘇軍，擔負襲擾入侵蘇軍的任務，1969年12月16日 國務院、中央軍委指示，為適應邊疆建設和戰備要求，將生產建設兵團劃歸新疆軍區建制，又恢復了兵團與新疆軍區的隸屬關系，受軍區黨委的組織領導，全面由現役軍人擔任兵團各師團主要領導。為了加強新疆兵團的武裝力量，1971年2月，這些50個現役連隊又擴編成12個步兵團、1個工程團、2個獨立步兵營近2萬人的兵團現役部隊。團領導、司政后機關干部從沈陽、南京、昆明等軍區抽調，戰士則從兵團和內地省征集。步兵團每團編4個步兵連、1個特務連、1個機槍連、1個炮兵連，另編衛生隊、修理所、運輸排、倉庫、軍馬所。2個獨立營直屬于兵團司令部和后勤部管轄。步兵團和工程團由兵團及各農業（建工）師雙重領導，各部隊執行國防軍現役制度，兵員補充列入新疆軍區征集計劃，但不列入軍隊定員。部隊經費除武器裝備外，仍均由兵團自負。

兵團現役部隊的番號如下，農一師到農六師組建的現役步兵團番號稱：中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團步兵第一、二、三、四、五、六團；農七師組建的現役步兵團番號稱：中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團步兵第七、八團；農八師組建的現役步兵團番號稱：中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團步兵第九、十團；農九、十師組建的現役步兵團番號稱：中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團步兵第十一、十二團，中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團道路工程團，中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團司令部獨立營(獨立團3個現役連與兵團司令部獨立營合并)和中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團后勤部獨立營，邊防一線步兵團執行1081人編制，其它步兵團執行1029人，道路工程團編制5000人，獨立營編制為578人和739人，共計2萬余人，亦稱兵團現役部隊，并依次代號稱疆字901部隊~~915部隊，番號代號從一九七一年四月一日執行。

1963—1965年，新疆兵團的模式經中共中央、國務院批準首先在西北被推廣。根據新疆兵團已有十個農業師的建制，甘肅、寧夏、青海、陜西等地新建的農業建設師被續稱為十一、十二、十三、十四師。“文革”中，新疆兵團的經驗開始在全國推廣，從1968年開始到1970年，全國新組建黑龍江、內蒙古、蘭州、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、云南、山東、湖北等11個生產建設兵團和三個生產師。

這些兵團雖然在“文革”中對穩定當時的局勢和鞏固邊防起到了一定的作用，但它的負面影響也是巨大的。1972年開始，各地兵團先后被撤銷，四

新疆生產建設兵團的發展并不是一帆風順的，30多年來，它經歷了艱苦創業、發展壯大、遭受嚴重破壞、被撤銷解體和恢復發展的曲折道路。到“文化大革命”前的1966年末，新疆軍區生產建設兵團職工總數已達80.86萬人，總人口增至148.54萬人，農牧團場發展到158個，獨立核算工礦企業發展到112個，耕地面積達80.86萬公頃，糧食總產72.03萬噸，棉花總產2.49萬噸，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區的21．8%、31%和99%，工農業總產值占自治區的三分之一。然而，“文化大革命”期間，兵團事業遭到了嚴重破壞，生產不斷下降。“文化大革命”時期，兵團各項工作受到了嚴重的摧殘和破壞，導致領導體制不順，流通渠道不暢，農牧業經濟出現大面積虧損。進入70年代，由于“文化大革命”新疆各項工作均遭到嚴重破壞，兵團經濟瀕臨崩潰邊緣。

1975年 1月3日 自治區黨委和新疆軍區黨委聯合向中共中央、中央軍委上報《關于加強黨的一元化領導，改變生產建設兵團體制的請示報告》。報告中肯定了新疆軍區生產建設兵團組建20多年來成績，同時認為應改變兵團體制解散兵團，更有利于加強黨的一元化領導，有利于增進各族人民的團結，有利于加強反修戰備，有利于經濟建設的統一規劃”。

報告陳述撤銷兵團的理由是：“兵團問題很多，主要是領導上思想政治路線不夠端正，政策不落實，領導班子，特別是黨委常委內部不團結，經營方向有問題，沒有認真貫徹勤儉辦企業的方針，生產上不去，糧食不能自給，虧損越來越多等等。”并說“存在這些問題，同兵團的體制問題有很大關系”。

1975年3月25日 中共中央、國務院、中央軍委以中發[1975]11號文件，批轉了新疆維吾爾自治區黨委和新疆軍區的兩個報告。即《關于加強黨的一元化領導，改變生產建設兵團體制的請示報告》和《關于調整兵團體制問題的請示報告的安排》。中央11號文件規定：

一、撤銷新疆軍區生產建設兵團的領導機構，成立新疆維吾爾自治區農墾總局，主管全疆國營農牧場的業務工作。師機關并入所在地（州）機關，成立地（州）農墾局，主管本地（州）范圍內的國營農牧團（場）的工作。

二、兵團和師的工礦、交通運輸、建工隊伍，商業、文教、衛生等企業事業單位，分別歸自治區和地（州）各有關部門統一領導和管理。

三、團（場）歸所在地（州）領導。團（場）的全民所有制不變，生產資料不動，干部和職工的政治待遇、生活福利不變。各團（場）要堅決貫徹以農業為主，多種經營、以糧為綱，全面發展的方針，繼續辦好直接為農牧業生產和職工生活服務的農副產品加工工業和小型工礦、運輸企業。

四、設置石河子地區，成立石河子地區革命委員會，統一該地區的領導。

五、兵團現役干部是1968年以來為加強兵團建設調去的，他們在毛主席革命路線指引下做了大量工作，有很大成績。兵團體制改變后，這些干部由新疆軍區按中央軍委對全軍干部安排的有關規定統一妥善安排。其他干部歸自治區黨委和各地（州）黨委統一管理，合理使用，妥善安排。

六、兵團現役部隊歸新疆軍區建制領導。武裝值班連改稱武裝基干民兵連，繼續搞好“三落實”。

4月25日至5月7日 自治區黨委、新疆軍區黨委召開貫徹中央11號文件會議，制定有關接交工作的具體方案。生產建設兵團撤銷后，所屬各師（管理處）機關并入所在地、州機關，各師所屬工業、交通運輸、建筑行業、商業、文教、衛生等企事業單位，按行業分別劃歸自治區及所在地、州有關部門統一管理，兵團現役部隊及訓練、生產基地、劃歸新疆軍區領導。

5月23日 自治區黨委、新疆軍區黨委聯合發出《關于改變新疆軍區生產建設兵團體制有關接交工作的具體方案的通知》，即日起開始移交，8月底基本結束。

1975年3月25日，新疆軍區生產建設兵團建制被撤銷。這對整個新疆地區的社會穩定、經濟建設造成了重大損失。兵團建制也被撤銷，農牧團場和工礦企業交由地方進行管理，極大地削弱了新疆經濟建設的力量。同時，屯墾戍邊、維護新疆穩定的特殊作用明顯削弱，為日后新疆社會局勢的穩定埋下了重大的安全隱患。其

一、邊防力量大為削弱。兵團一直是新疆國防的后備力量，而且兵團58個邊境農場駐守著2000多公里邊境線。當時中蘇兩國邊界尚未劃定。撤銷兵團使國防后備力量大大削弱。其

二、兵團農場人心渙散，思想混亂。人心思遷，干部調地方，工人回老家，五六十年代的城市支邊青年、復員軍人等“一江春水向東流”，屯墾戍邊神圣使命的感召力凝聚力大大削弱。其

三、農墾經濟大滑坡。1974至1977年財務虧損甚至超過“文革”后期。到1977年，增加了44個團場的農墾總局，糧、棉產量不但沒有增加，反而減少了1.2億公斤、1244萬公斤，工農業總產值由1974年的9．4億元下降到1977年的5．7億元，財務虧損總額達6．6億元，平均每年2．2億元，占全國農場虧損的一半。1978年后，農墾經濟步履艱難，虧損嚴重。那種撤銷兵團就能把經濟搞上去的想法，被歷史證明是錯誤的淺薄的。其

四、維護新疆大局穩定的力量大大削弱，“三股勢力”乘機抬頭，破壞國家統一、危害社會穩定的群體性鬧事接連發生。

兵團撤銷后，屯墾戍邊、發展經濟、維護民族團結和新疆穩定的特殊作用明顯削弱，加上自治區黨委負責人執行民族政策的失誤，新疆多地，尤其是南疆的喀什、葉城、阿克蘇地區多次發生群眾鬧事、上街游行、民族糾紛，破壞民族團結，影響新疆社會穩定，甚至是反革命**事件，狂呼反動口號，沖擊黨政機關，大搞打砸搶，震驚了全國。如：1980年4月9日，阿克蘇 “4·9事件”，1981年1月葉城“1· 13事件”，1981年5月“伽師反革命武裝暴動”；1981年10月喀什“10·30事件”。這直接威脅著中國西大門的國防安全和國家的統一，引起中央的特別關注。因此，盡快恢復兵團，就成了發展新疆經濟、維護邊疆長治久安的迫切需要。

在這種嚴峻形勢下，中共中央政治局決定，委派王震同志分管新疆工作，使新疆局勢很快得到扭轉。1980年9月到1982年5月，王震先后四次到新疆視察，做了大量的調查研究后，氣憤難平，指出“解散新疆生產建設兵團是完全錯誤的”。面對兵團撤銷后出現的新情況和新問題，恢復兵團已成了加快新疆經濟發展，維護新疆長治久安的迫切需要。

十一屆三中全會后，情況逐漸好轉，生產得到恢復和發展，恢復兵團體制又提上了中央的議事日程。1981年6月30日，時任中央政治局委員、中央軍委常委、國務院副總理的王震，向主持軍委工作的鄧小平提出恢復兵團的建議。當年8月中旬，鄧小平在王震、王任重等同志的陪同下，親赴新疆考察，聽取各方面意見，指出： “新疆生產建設兵團恢復起來確有必要，組織形式與軍墾農場不同，還是黨、政、軍結合……，新疆生產建設兵團是穩定新疆的核心”。認為恢復新疆生產建設兵團的時機已經成熟，決定恢復和重建這一黨、政、軍結合的特殊組織，充分發揮國營農場的戰略預備隊的作用。1981年 12月3日，根據鄧小平的提議，中共中央、國務院、中央軍委聯合頒發【1981】45號文件《關于恢復新疆生產建設兵團的決定》，決定在新疆維吾爾自治區應以農墾系統現有建制為基礎，做適當調整，恢復生產建設兵團的建制，并將恢復后的兵團劃歸農業部領導。

兵團恢復后，隸屬關系已不在國防序列，名稱也由撤銷前的“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團” 而稱為“新疆生產建設兵團”。1981年8月鄧小平同志視察新疆時對此解釋說：“生產兵團恢復起來，這是穩定的力量，不要用解放軍的名義……解放軍不要搞得太復雜了，如用解放軍的名義，搞軍銜就要輪到它，幾萬人不好辦”。

1982年6月1日，烏魯木齊召開了恢復新疆生產建設兵團的慶祝大會，王震親臨大會，發表了熱情洋溢的講話。兵團在恢復過程中，將原有的一大批骨干工交建商企業無償留給了地方，新疆生產建設兵團開始了第二次創業，其建設和發展進入了一個新時期。

1990年3月13日，國務院正式下達《國務院關于調整新疆生產建設兵團計劃管理體制和有關問題的通知》，決定“新疆生產建設兵團的國民經濟和社會發展計劃按行業納入國務院有關部門計劃，實行單列”。

1997年10月，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強新疆生產建設兵團工作的通知》再次重申兵團是中央直屬單位，并對兵團的進一步發展提出了明確要求。明確規定：新疆生產建設兵團是履行屯墾戍邊使命的，實行軍、政、企合一的特殊組織，接受中央人民政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導，享有省級的權限。并在國民經濟和社會發展方面實行國家計劃單列，納入國家一級預算。兵團的黨務和稅收事務由自治區分管，而行政、司法、經濟、財政等則由中央政府管理，并依照國家法律自行管理內部的行政、司法事務。為了適應經濟建設新形勢的需要，對外稱“中國新建集團公司”，享受國家大型企業集團試點的各項政策，并作為獨立核算單位享有企業法人資格。

1998年7月，江澤民再次視察兵團，他說：兵團“三個隊”（生產隊、工作隊、戰斗隊）和“四個作用”是其他任何組織難以替代的。他還說：“要把兵團屯墾戍邊的工作放到邊疆的歷史長河中，放到當前國際國內形勢的發展變化中，放到新疆穩定和發展的大局中加以觀察，其深遠意義可以看得更加清楚。” 1998年12月29日通過的《全國人民代表大會常務委員會關于新疆維吾爾自治區生產建設兵團設置人民法院和人民檢察院的決定》，標志著兵團的管理體制進一步向法制化邁進。現在新疆生產建設兵團已從組建初期的17.5萬人發展到260萬人，其中漢族人口約230萬，少數民族人口30萬人。兵團共有土地面積7.43萬平方千米，耕地103.52萬公頃，插花地分布于自治區全境，位于１９５０年以前的荒地，占新疆總面積的4.47%，約占全國農墾總面積的五分之一，是全國最大的墾區之一。在過去荒無人煙的戈壁荒灘上興建了五個功能較為齊全的新城（石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾），其中，石河子市還被聯合國教科文組織評為“二十一世紀全世界最適宜人類居住的地區”之一。

兵團所轄邊境墾區與蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國接壤，管轄的國界線共計有2 019千米。其中，與蒙古國交界571千米，與哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦交界1448千米。兵團70多個邊境農場，絕大多數分布在北疆的中哈、中蒙邊境一線的中國領土上，歷史上長期擔負著守衛中國西北邊疆的重要戰略任務。

新疆生產建設兵團轄編14個師（其中包含１個建筑工程師）及185個農牧團場（其中包含11個建筑工程團），近500個獨立核算工業、建筑、運輸、商業企業，有較發達的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業，是國內最大的農工商經濟聯合體。如今，兵團以占全疆1/7的人口，生產新疆1/5的糧食、2/5的棉花和1/3的棉紗、布匹、食糖，并繳納1/5的稅金。更為重要的是，新疆生產建設兵團現已成為維護新疆地區社會局勢穩定、保衛中國西北領土完整的重要力量。在打擊民族分裂勢力、國際恐怖勢力和宗教極端勢力（即“三股勢力”）方面，發揮著舉足輕重和不可替代的戰略作用。

近年來，特別是中央新疆工作座談會以來，新疆生產建設兵團長期以來以農業為主體、農業經濟在兵團占有主導地位的情況下發生了重大變化。兵團工業和服務業發展速度加快，占經濟總量的比重迅速增長，兵團已經從以農業經濟為主轉變為一、二、三產業全面發展，繼續使用農業師的名稱與新形勢下兵團的發展特點明顯不相適應。

2012年10月，經中央批準，兵團13個農業師的名稱由“新疆生產建設兵團農業建設第×師”更名為“新疆生產建設兵團第×師”。2012年12月24日，新疆生產建設兵團在烏魯木齊舉行兵團農業師更名暨揭牌儀式。兵團農業師名稱的演變過程，真實地反映了兵團不同歷史時期的發展進程和歷史沿革，標志著兵團進入到新時期新階段，對于兵團推進跨越式發展和長治久安意義重大、影響深遠。更名表明了黨中央、國務院對兵團發展思路的肯定，體現了自治區黨委對兵團事業的大力支持，也進一步指明了兵團及各師的發展方向，更有利于鞏固提升兵團的地位和作用，為更好履行使命、推進“三化”建設、發揮“三大作用”創造了條件。

現在新疆生產建設兵團各師名稱、土地面積及駐地如下：

第一師：1953年成立，土地總面積2943平方公里，下轄16個團場，主要分布于阿克蘇地區境內的四個縣市，師部駐阿克蘇市，擁有阿拉爾市。前身是第一兵團第二軍步兵第五師，最早是中國工農紅軍第二方面軍第六軍團和國民革命軍第十八集團軍一二零師三五九旅，以“生在井岡山，長在南泥灣，轉戰數萬里，屯墾在天山”聞名。

第二師：1953年成立，土地總面積5164平方公里，下轄17個團場，分布于巴音郭楞蒙古自治州7個縣市，師部駐庫爾勒市，擁有鐵門關市，前身是第一兵團第二軍步兵第六師。

第三師：1966年成立，總面積4115平方公里，下轄18個團場，分布于喀什地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州境內境內10個縣市，師部駐喀什市，擁有圖木舒克市，前身是第一兵團第五軍步兵第十四師。

第四師：1953年成立，總面積5972.5平方公里，下轄21個團場，主要分布在伊犁哈薩克自治州直屬原伊犁地區境內，師部駐伊寧市，前身是第一兵團第五軍步兵第十五師。

第五師：1953年成立，總面積3093平方公里，下轄11個團場，主要分布在博爾塔拉蒙古自治州境內的3個縣市，師部駐博樂市，前身是第一兵團第六軍步兵第十六師。

第六師：1953年成立，總面積3278平方公里，下轄19個團場，主要分布在昌吉回族自治州境內，師部與五家渠市師市合一。前身是第一兵團第六軍步兵第十七師，即西北野戰軍新四旅。

第七師：1953年成立，總面積3073平方公里，下轄10個團場，主要分布在奎屯附近，師部駐奎屯市，擁有奎屯市奎北新區，前身是第二十二兵團第九軍步兵第二十五師。

第八師：1953年成立，總面積5085平方公里，下轄18個團場，主要分布在石河子附近，師部駐石河子市，師部與石河子市師市合一，前身是第二十二兵團第九軍步兵第二十六師。

第九師：1962年成立，總面積36777平方公里，下轄11個團場，主要分布在伊犁哈薩克自治州塔城地區北部邊境地區的4個縣市，師部駐額敏縣，前身是第二十二兵團第九軍步兵第二十七師。

第十師：1959年成立，總面積3820平方公里，下轄11個團場，主要分布在伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區境內，師部駐北屯市，師部與北屯市師市合一，前身是第二十二兵團騎兵第七師。

第十二師：即原烏魯木齊農場管理局，1982年成立，2001年改為現名，總面積2542平方公里，下轄6個團場，主要分布在烏魯木齊市境內，師部駐烏魯木齊市。

第十三師：即原哈密農場管理局，1982年成立，2001年改為現名，總面積1985平方公里，下轄12個團場，主要分布在哈密地區境內，師部駐哈密市。

第十四師：即原和田農場管理局，1982年成立，2001年改為現名，總面積5583平方公里，下轄3個團場，主要分布在和田地區境內，師部駐和田市。

建筑工程師：1953年成立，以工業、工程施工為主，師部駐烏魯木齊市，前身是第二十二兵團騎兵第八師。

二二二團：1959年1月19日創建，其前身是兵團農六師干部大隊，地處舉世聞名的新疆天池腳下，團部北亭鎮距烏魯木齊市中心72公里，距阜康市中心18公里，吐—烏—大高速公路通過團場附近，交通十分方便。全團土地總面積32.6萬畝，現是兵團唯一的直屬團場。結束語

從以上可以概括，新疆生產建設兵團有以下幾個基本特點：一是兵團是在特殊的歷史背景和條件下成立的，是新疆經濟社會發展的需要：二是兵團履行中央賦予的屯墾戍邊特殊使命，主要分布在新疆的“兩周一線”；三是兵團實行黨政軍企合一的特殊體制，是社會實體、經濟實體、準軍事實體；四是兵團在國家實行經濟社會發展計劃單列，為中央財政一級預算單位，在所轄墾區內自行管理內部的行政、司法事務；五是兵團既是中央的直屬單位，又是自治區重要組成部分，受中央和自治區人民政府雙重領導。

近代以來，真正被中央政府實施有效直接治理其實也就是晚清左宗棠、劉錦棠建省以后，之前基本都是由其各部落族長管理日常民政事務。后來，1940年代，國民黨從盛世才手中接管新疆，由于政府腐敗，再加上蘇聯的作用，在伊犁、塔城和阿山三地發生所謂的三區事件，1946年英國駐迪化（現在的烏魯木齊）領事到伊犁考察發回的報告里有關于當地政府和軍隊的內容，原文是：“該地區所有的漢族官員都被清除掉了，所有的漢族軍隊也被清除掉了，實際上連所有的漢族人口都被清除掉了”。因此，直到中華人民共和國建立后，憑借當時國共產黨強大的底層動員能力，才在整個新疆建立了真正有效的基層組織體系。

如果對南疆的喀什和北疆的伊犁歷史有了解的話，特別是對清朝和卓叛亂的經過和民國1933年之南疆大頭棒、1944年之伊寧事變有了解的話，就知道兵團這樣一種組織化的力量還是不可少的，否則光靠軍隊警察，平時的社會基本面很難控制；而且一旦有事，無組織的松散漢人社會在短期內是很難形成戰斗力，對于這一點沒有必要去裝什么安定團結的面子，因此兵團這樣一種組織化的體系是有必要的。我們不能按照在內地慣常的思維來進行分析推導當地的情況，這樣很可能會出現南轅北轍的狀況，因為極端分子和分裂分子所關心的根本不是民主和民生。雖然有些代言人和民族精英熱衷于批評政府，質疑兵團，似是而非地談論公平、民主、平等，混淆一些政治概念，其本質還停留在簡單的二元對抗邏輯，根本沒有中國意識和公民意識。通過細心觀察，仔細分析，如果不報偏見，就會發現他們真正的傾向和意圖是什么，只要不是很蠢的人都會看出來。當然，隨著中國社會全面進入市場經濟，新疆生產建設兵團本身屬于一個計劃體制和意識形態的高度控制的產物，兵團在改革開放以前的時期拼命去擴張，形成一個集黨、政、軍、企為一體的“大而全”、“四不像”、無所不包、無所不有，游離于軍隊和地方幾者之間的超大規模組織。在當下市場經濟時代，兵團經濟靠收取高昂的土地使用費或土地承包費（地租）和強賣強買賺取農產品價格差（設卡封路，農產品只許交售給農場）來承擔兵團巨大的費用開支，如何長久發展？又如何能穩定兵團職工隊伍和把兵團子女留在兵團？雖然隨著農業現代化和大規模噴灌實施，兵團也可以不需要那么多人，甚至可以將土地承包給非兵團勞務工種植，一樣可以收土地使用費或土地承包費，但問題是沒有穩定的年輕力壯和高素質的隊伍又如何“屯墾戍邊”？ 沒有了“屯墾戍邊”使命，那新疆生產建設兵團存在的意義在哪？

“老軍墾老了，小軍墾飛了，臨時工來了，勞務工安家了，新引進的大學生跑了，老年人多了，懂科技的人少了。”就是當前兵團團場情況的真實寫照，如果沒有更好的措施，這種情況很難從根本上得以改變，靠以空洞的“屯墾戍邊”、“穩定新疆”的大局這類口號，再發一套沒有軍徽和領章的軍裝來組織動員和吸引高素質人員也不可能，這跟建筑工地的臨時工也沒啥區別。因此，如何適應經濟市場化和利益多元化的格局，更好地起到穩定新疆的核心作用？這可能是新疆生產建設兵團工作中所要考慮的一個關鍵問題。

內容摘要: 張仲瀚（１９１５～１９８０），是新疆軍墾事業的創建人之一。隨著大泉溝、大海子等數十座水庫以及一萬多公里引水干渠的相繼建成，瑪納斯河流域墾區的糧棉連年豐收，很快發展成為新疆的糧棉基地。張仲瀚（１９１５～１９８０），是新疆軍墾事業的創建人之一。他出生在河北滄縣一個官宦家庭，１８歲加入中國共產黨，后組建冀中抗日武裝，歷任河北民軍司令員，冀中軍區津南抗日自衛軍司令員，八路軍一二○師三五九旅七一九團團長，南下支隊第三支隊支隊長。解放戰爭時期，任第一野戰軍第一兵團獨六旅旅長。１９４９年隨王震、王恩茂進軍新疆后，任解放軍二十二兵團九軍政委，二十二兵團政治部主任，新疆生產建設兵團副政委、第二政委和黨委第二書記，新疆軍區副政委，新疆維吾爾自治區黨委常委，國家農墾部副部長。“文革”結束后，被任命為解放軍炮兵顧問。

“如果說我一生中有過最傷心的事的話，那就是被迫離開了新疆”

張仲瀚的秘書羅承瑛在張仲瀚去世以后，經過多方努力，最終找到了張仲瀚生前絕筆《憶新疆》手稿。十年浩劫，張仲瀚遭受林彪、“四人幫”長期迫害，被監禁八年，身心受到嚴重摧殘。在最后的日子里，他仍然念念不忘新疆，不忘兵團。１９７９年，張仲瀚臥病在北京３０１醫院。他預感到生命不會太長了，決心抓緊時間撰寫一些文章來總結新疆生產建設兵團屯墾戍邊的經驗體會。他還以頑強的毅力，抱病上書當時的中共中央總書記胡耀邦，陳述新疆生產建設兵團在新疆的戰略地位和作用，建議及早恢復新疆生產建設兵團。

據羅承瑛回憶，張仲瀚在解除監禁后，曾多次對前來看望他的戰友說：“如果說我一生中有過最傷心的事的話，那就是被迫離開了新疆。”“我只要一閉上眼睛，就恍如回到了新疆，看到了那里的山山水水和各族人民，看到了那里的勞武結合、改天換地的軍墾戰士。”１９７９年８月，烏魯木齊軍區為紀念進軍新疆３０周年，約請張仲瀚寫一篇文章，他欣然應允，選題為《憶新疆》。文章一開頭寫道：

我在新疆從事過軍墾，和那里的各族人民并肩工作，一起度過了１７個年頭。在我的一生中，有這么長一段時間為新疆工作，使我感到幸福。

我離開新疆已經１３年了，如果同什么人談起新疆來，至今我還習慣地說“我們新疆”。如果有人說新疆不好，我很不高興，幾乎是本能地立即加以反駁，并且滔滔不絕地向他們解說新疆的好處，新疆之大，以及新疆如何重要。為反映人和自然的斗爭，顯示人的卓絕毅力，往往提到新疆的大沙漠、大戈壁、大風暴、零下幾十攝氏度等惡劣條件。但那些東西不是新疆的全貌，也不是主要方面。

新疆有廣袤無邊的可墾荒地，有水，有草，有綠洲，有海洋般遍地出沒的牛羊，有極其豐富、寶貴的礦藏，即使是那些大沙漠、大戈壁的底下，到底蘊藏著什么無價之寶，我敢說，我們才知道了一小部分，而大量寶貝，還有待今后若干年的勘探才能知道。新疆是魚米之鄉、瓜果之鄉、歌舞之鄉，是各族人民團結互助、歡樂聚居之鄉，是我國西部邊疆的重要屏障。新疆的事業，鼓舞和吸引著全國各地的青年人，即使是去過１０年、２０年、３０年以至終生最艱苦的生活，也甘愿奔向她！建設新疆，是我們祖國的富強之路。只有敵人，才害怕新疆的建設。

今天，為紀念進軍新疆３０周年，想起我在新疆寫過的一首五言詩，名《老兵歌》。因我從不寫詩，知我者必不苛責。中間幾十句寫于１９６１年，后在１９６５年作了修改和補充。不是一氣呵成，但可看出生產兵團在新疆曾經做了些什么，是向一個什么目標前進。

兵出南泥灣，威猛不可擋。身經千百戰，高歌進新疆。

新疆舉義旗，心傾共產黨。干戈化玉帛，玉帛若金湯。

各族好父老，喜淚濕衣裳。爭看子弟兵，建設新故鄉。

放下我背包，擦好我炮槍。愚公能移山，我開萬古荒。

務農畜為貴，苜蓿草中王。肥多田增產，糧足六畜強。

田在畜身邊，畜在田近旁。欲求田畜旺，場隊辦五坊。

五坊何所指？油酒粉豆糖。渣滓皆飼料，糞便變棉糧。

遍野棉絮白，精心育蠶桑。飛來長江魚，殖滿清水塘。

整地平如鏡，鑿渠萬里長。引來天山水，為我灌禾秧。水庫如棋布，水吼電輝煌。晴陰無旱澇，保產先保墑。

護田林成帶，條田宜為方。四周森森樹，萬堵綠城墻。

工廠連櫛起，機鳴日夜忙。商店陳百貨，自辦大學堂。

人稱新疆好，地闊天無疆。遠山蜃樓動，平沙海市映。

壯士五湖來，浩浩慨而慷。君有萬夫勇，莫負好時光。

江山空半壁，何忍國土荒。荒沙變綠洲，城鄉換新裝。

鄉人離鄉去，十年未還鄉。歸來驚不識，指問此何方。

恪守農輕重，步調勿顛宕。一業得成功，百業自興旺。

負重從大局，發憤誓圖強。興建新社會，豈只蓺稻糧。

多種經營好，主次切衡量。各業農為主，谷物糧為綱。

農業有憲法，八字放光芒。字字都辦好，年年紅滿堂。

似軍又似民，衣雜帽無章。堅持“三個隊”，隊隊意深長。

各族同水乳，情深似海洋。愿償歷史債，共譜新篇章。

青年當有志，立志在四方。祖國需要處，皆是我家鄉。

老兵帶新兵，一浪接一浪。新陳自代謝，后來應居上。

回首創業初，當兵自種糧。手舞坎土曼，地窩做營房。

將士齊上陣，三軍酣戰忙。處處南泥灣，江南到北方。

節衣復縮食，集資建工商。今日機械化，當年手挽韁。

萬事開頭難，念念奠基章。甘將苦為榮，建國是康莊。

白紙繪新圖，立足促邊疆。嚴戒前門虎，謹防后門狼。

未戰早備戰，年豐多儲備。莫待臨戰時，舉措頓倉皇。

巨手翻天地，大膽易滄桑。前人業未竟，不怪左宗棠。

兵團多健兒，未離手中槍。邊關烽煙起，重新上戰場。

令人惋惜的是，張仲瀚病情不斷惡化，心絞痛發作的周期在縮短，但他全然不顧。醫生催他休息，他反而開玩笑似的說：“我這是在打仗啊，一個戰役沒打下來是不能休息的。”１９８０年３月９日１２時３５分，張仲瀚端坐在寫字臺前，突發嚴重的心肌梗死，與世長辭。

文中的五言長詩《老兵歌》，全詩３２節，６４０個字，既講述了歷史，描繪了現狀，又憧憬著未來，以精練生動的詩體語言總結了新疆生產建設兵團“三個隊”（生產隊、工作隊、戰斗隊）、“四個力量”（經濟建設、安定團結、增強民族團結、鞏固祖國統一和領土完整的重要力量）的成功經驗，以此展開了氣勢磅礴的篇章。

“這千古荒原，我們守定了，坐定了，干定了”１９４９年２月１日，遵照中共中央軍委關于統一全軍編制和部隊番號的命令，西北野戰軍改稱中國人民解放軍第一野戰軍，原西北野戰軍第二縱隊被命名為中國人民解放軍第一野戰軍第二軍。王震任第二軍軍長兼政委，后由郭鵬任軍長，王恩茂任政委。原西北野戰軍第二縱隊所轄的獨四旅改為解放軍步兵第四師，三五九旅改為解放軍步兵第五師，獨六旅改為解放軍步兵第六師。

９月２６日，蘭州剛剛解放，彭德懷在布置下一步解放大西北的任務時，明確提出：“我們還有一個計劃，就是一手拿槍，一手拿鎬，今年一定要進軍新疆，為明春開荒生產作好一切準備。”他指著一張西北地圖說：“大家看看，西北有多大一塊地方啊！地大物博，卻人煙稀少，極度貧困，還十分荒涼，需要我們從現在起就開始搞建設。??我們要解放大西北、建設大西北，改變大西北的面貌，這就是歷史賦予我們的任務，義不容辭的任務。”張仲瀚全神貫注地聽著彭德懷的講話，心里已把屯墾戍邊、建設大西北視為己任，開始籌劃了。１０月１３日，張仲瀚把六師主力部隊交由政委熊晃率領，自己帶著３名團職干部（十七團副團長謝高忠、十六團參謀長肖耀武、十八團副團長黃云卿）和他們的警衛員、４個技術人員及３０多個從酒泉起義人員中選出的測量隊員，穿過河西走廊，闖過終年大風的安西，越過甘新邊界交匯處的星星峽，在千里無垠的戈壁大漠上，風馳電掣般向目的地進軍了。在一個名叫庫米什的小鎮，遇到了持陶峙岳親筆信從迪化（今烏魯木齊）趕來迎接的新疆水利局局長王鶴亭、地質所所長王恒升和一些農、林、牧、水利技術人員。１１月５日，這支隊伍到達南疆古城焉耆。第二天清晨，張仲瀚就帶著這支隊伍進入了茫茫草原，到開都河岸和南北疆山隘要道的鐵門關踏勘去了。

謝高忠是張仲瀚的老部下。他１５歲投身革命，自津南自衛軍與七一九團整編合并后，就跟隨張仲瀚南征北戰。來到新疆后，謝高忠再沒離開過，他的記述真實感人：

１９４９年１１月５日，我隨從張仲瀚率領的一支先頭部隊到達南疆古城焉耆。我懷疑這里算不算一座城市，滿目破敗、衰落、荒涼的景象。

開始的幾天中，我一言不發，但我的心里卻想得很多。出得城來，便是荒灘連著草原，一望無際。腳下只有牛羊踏出來的羊腸小道。寒風吹來，芨芨草像海水一般搖蕩起連天的白浪。我尋思著大部隊抵達之日如何安營扎寨。

然而，張仲瀚卻興奮地對謝高忠說：“老謝，高興吧！比南泥灣棒多了！天助我也。奪取政權搞建設是最高的目的，這千古荒原，我們守定了，坐定了，干定了，有多少勁也能使得上。”這時，張仲瀚對開荒造田，向土地要糧已經是迫不及待。他說：“自己養活自己，讓老百姓休養生息，給自己創造一塊建國立家的經濟根據地。”“軍令在身，任何猶豫、遲疑、等待都與我們的身份不相稱。沒有休整的機會了，你明天就和我一道去踏勘定點。”

在踏勘中，遍地是牛羊糞肥，張仲瀚號召全師指戰員挑起筐拾糞積肥，作春耕準備。這條指示不脛而走，成了當時的一大新聞，也感動了駐在當地的起義部隊二十七師的官兵。二十七師師長陳俊為此專門拜訪了張仲瀚，說：“將軍此舉不亞于給我一面鏡子。陳某思之再三，夜不能寐。捫心自問，慚愧慚愧。”陳俊的來訪，引起張仲瀚的沉思。他對謝高忠說：“我壓根兒沒想到拾糞這件事會弄得滿城響。看來當兵只管吃糧的思想毒害人們太深。”“我得感謝南泥灣大生產，那是對我的一次委實重要的洗禮。今日重操農事，讓部隊拾糞積肥就引起這么大的反響，這說明拾得太少了，永遠拾下去就變得平常又正常。”

１９５０年３月，張仲瀚調到由起義部隊改編的二十二兵團九軍任政委，后任二十二兵團政治部主任兼九軍政委，對團結、教育這支部隊做了大量工作，使這支部隊感受到了共產黨團結一致向前看的政策，感受到了共產黨的偉大。

同年春，張仲瀚、陶峙岳陪同王震在瑪納斯河流域勘察了五天，初步了解到那里有可墾荒地約４００萬畝，有瑪納斯河、奎屯河及部分泉水流經其間，宜農宜牧。王震當即與大家商量，決定以此作為二十五師、二十六師的墾區。同時，按照彭德懷的指示，為妥善安置起義部隊，決定二十二兵團的領導機關也進駐石河子，建設一座新興城市，作為墾區的領導中心。當時瑪納斯河大橋正在搶修，他們只好徒步前進，徒步過河。張仲瀚意味深長地說：“今天我們是一同攜手過瑪納斯河啊！”

他們掌握了瑪納斯河流域和石河子地區大量第一手資料，經反復研究，確定北疆首先開發以炮臺、石河子為中心的兩大墾區，擬訂了初步規劃。九軍二十五師、二十六師受命進駐炮臺、石河子墾區。

石河子地區過去被認為是植棉的禁區。１９５１年，張仲瀚在考察時發現，一個連長從老家帶來棉種種在菜地上，畝產皮棉１２０斤。雖然產量不高，但說明這里能種棉花。張仲瀚十分興奮，連夜與陶峙岳商討，第二天就報告了王震。他們都為這一發現和可能建成一個大棉花基地而激動不已。經過討論，并和技術專家簽訂合同，決定在１９５２年試種兩萬畝高產棉花的計劃。結果，獲得畝產皮棉1０２斤的好成績。這是一大創舉，走出了前人沒有走過的道路。正是從這里開始，才有了今天石河子墾區和整個北疆地區幾百萬畝的國家棉花基地，棉花總產量占全國的１／５。

新疆氣候干燥，雨量稀少，農作物幾乎全靠人工灌溉。因此，開展水利建設，是發展農墾事業的先決條件。在中國最大的這塊省級行政區內，由軍人掀起的以現代化大農業為基礎的大開發，從根本上說，是水利的大開發、大建設。

瑪納斯河，天山北坡最負盛名的母親河。瑪納斯河西岸大渠，是瑪納斯河上的第一條人工河流，流經安集海墾區、下野地墾區，許多渠段由卵石干砌而成。瑪納斯河西岸大渠在第一代兵團水利建設者那里，被稱為“將軍渠”，老水利們所指的將軍就是張仲瀚。這條渠凝聚了張仲瀚的大量心血。１９５２年春天，西岸大渠的建設工地上，張仲瀚頭戴草帽，和數千名戰士揮鍬舞鎬，拉開了大規模治理瑪納斯河流域的序幕。

當５０００名軍人奮戰在工地上、“將軍渠”工程進展正酣之際，上級突然命令停工，等待國家批復。張仲瀚為此來到新疆軍區，并親赴北京，到水利部甚至政務院，極力陳情。后經中央派出的水利工作組調查論證，工程終于獲批，又熱火朝天地上馬了。

與此同時，與人工引水渠配套的流域水庫規劃建設方案，也擺上了張仲瀚的辦公桌。由于流域的首座水庫——蘑菇湖水庫定址在瑪納斯河流經安集海沖出的一片自然洼地上，該方案遭到了蘇聯專家的否決。蘇聯專家的理由是：在這里建平原水庫必然會造成水位上升，周邊土地鹽堿化，以致成為不毛之地，造成居民遷徙的嚴重后果。因此，蘇聯專家力主一步到位，在水源源頭修建山區水庫。問題是，巨大的人力、物力投入，國家負擔不起，加之面臨著無起吊設備、無工程技術人員、無符合要求的建筑材料等諸多困難；而解決２０萬駐疆部隊的口糧供應更是一個迫在眉睫的問題。

與蘇聯專家持不同意見的張仲瀚，在一次會議上將精心準備的資料翔實、依據充分的實施方案和盤托出，并誠懇而又耐心地解釋道：“山區水庫是我們的首選，但目前它還是一個美麗的遠景。待我們手中有了糧食，有了自己的水泥廠、鋼鐵廠，一旦條件成熟了就上馬。到那時，在瑪納斯河干流與清水河交匯的肯斯瓦特，巧借山石巖體，建設水利樞紐工程，那就不僅僅是一個農業灌溉水資源的調節了。它集灌溉、發電、調峰于一體，充分利用水能，改變我們生活的方方面面。”經過一番言之有據的論述，終于使蘇聯專家心悅誠服了。

然后，張仲瀚又說服王震，接受由他主持制訂的瑪納斯河流域墾區的水利開發、建設分兩步走的總體規劃。規劃上報水利部后，張仲瀚又說動水利部部長傅作義，促使其帶領由有關方面的科技人員組成的專家組，來到蘑菇湖調研論證。經過現場辦公，專家們被張仲瀚的求實精神所折服，都對他的方案表示肯定。最后，傅作義當場表態：按張仲瀚的方案實施，條件具備后，吸取蘇聯專家的建設性意見。

隨著大泉溝、大海子等數十座水庫以及一萬多公里引水干渠的相繼建成，瑪納斯河流域墾區的糧棉連年豐收，很快發展成為新疆的糧棉基地。

１９５０年夏，新疆軍區黨委決定：在瑪納斯河西岸、天山北麓的石河子蘆葦荒原上，建設新疆第一座“戈壁新城”，作為生產部隊建設新疆、保衛邊疆的指揮中心。１２月，石河子建城工程處成立，二十二兵團副司令員趙錫光兼任處長，張仲瀚兼任政委。

有個小故事很快流傳開了：在石河子建設前，幾位領導借老百姓的房子住。工作人員要挖個地窩子住，張仲瀚也參加挖。他說：“干這個我是內行，你們沒有趕上南泥灣挖窯洞，今天趕上了天山腳下挖地窩，非常好！明天的高樓大廈就從地窩子開始吧！”

1952年，由張仲瀚領導，重新編制了石河子城市規劃。隨后，張仲瀚又用了六個年頭，在實踐中對這個基本方案反復修改，于1958年正式形成了石河子新城規劃，使石河子發展成為享譽中外的一顆“戈壁明珠”。

１９５４年８月，中央軍委、總參謀部電令新疆軍區將生產管理部與二十二兵團合并組成新疆軍區生產建設兵團，組成兵團的部隊有二、六軍的四個師，二十二兵團全部和五軍的一部。１０月３０日，新疆軍區發布《公布新疆軍區生產建設兵團組織機構及所管轄部隊番號》的命令。兵團司令員陶峙岳，政委王恩茂（兼），副司令員程悅長、趙錫光，副政委張仲瀚。下轄南疆生產管理處，石河子生產管理處，農業建設第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十師，以及建筑工程第一師、建筑工程處、運輸處等。兵團保持軍隊的組織形式，實行農工商學兵相結合，黨政軍一體的特殊體制。

由于不再將生產建設兵團列入國防軍編制，兵團實行集體轉業，一些同志很不理解。當時正值部隊實行軍銜制，兵團轉業不再評軍銜，對大家影響很大。有的發牢騷，說“軍不軍民不民，二轉子，還不如解甲歸田回老家”。為此，張仲瀚作了大量細致的思想工作，并寫了一首詩：“雄師十萬到天山，且守邊疆且屯田。塞上江南一樣好，何須爭入玉門關？”這首反映張仲瀚人生抱負的詩，也使同伴和部下深受感染，有些想走的人又留了下來。

新疆軍區生產建設兵團的成立，標志著建設正規化國營農場的開始。此后，部隊創辦的軍墾農場逐漸變成農墾職工管理的正規化的國營農場，軍隊的自給性生產變成了納入國家經濟計劃的企業化生產。各農場制訂了規劃，實行企業化管理，改供給制為工資制，貫徹多種經營的方針，提高農業機械化水平，實行科學種田，擴大職工隊伍。

１９５４年１２月１５日，在中國共產黨新疆軍區首屆代表大會上，討論并批準了張仲瀚所作的《關于新疆軍區生產建設部隊五年計劃草案》（１９５３—１９５７年）的報告，提出以發展農業為中心，以水利建設為先行，以北疆地區為重點，加快國營農場建設。同年，兵團抽調一批干部和后勤人員，同西北荒地勘測設計隊、新疆部分勘測設計人員合編為新疆荒地勘測設計局，從１９５５年至１９５７年對兵團老場進行補測規劃，對新場進行勘測規劃，對國營農場正規化建設起了重要作用。

１９５６年，兵團在土壤詳查和地形勘測的基礎上，擬訂了在北疆準噶爾盆地南緣開發莫索灣的方案。開發莫索灣是兵團開發史上最壯麗的一個樂章。１９５７年冬，農八師黨委派肖風瑞率領先遣組進駐莫索灣。隨后，抽調４５００余人組成先頭部隊，搶修公路、水庫，為開荒創造條件。肖風瑞１９３８年參加革命，一生打了無數次仗，他對戰爭的理解是：戰爭是為了和平，和平是什么？和平就是生產呀。１９５８年，經過幾個月的艱苦奮戰，兵團開荒２．４萬公頃，播種１．２萬公頃，實現了當年開荒、當年生產、當年盈利。

“似軍又似民，衣雜帽無章。堅持‘三個隊’，隊隊意深長。”

“當祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰斗的武器，捍衛祖國。”張仲瀚牢記毛澤東的教導，從生產建設兵團成立之日起，就堅定不移地按照毛澤東“三個隊”的指示建設兵團，實行以農業為主，農工商學兵并舉，勞武結合，亦農亦工亦商亦學亦兵的方針。他常說：我們兵團“三個隊”的任務次序、側重可以有不同，比如現在我們把“生產隊”擺在第一位，然后是“工作隊”和“戰斗隊”。重點不是絕對的，在一定條件下可以轉化，但“三個隊”必須并存，必須結合，互相依存，互相促進，缺一不可。“似軍又似民，衣雜帽無章。堅持‘三個隊’，隊隊意深長。”

新疆生產建設兵團是一支“生產隊”。它執行以經濟建設為中心，以農業為基礎，農工商學兵相結合，農林牧漁全面發展的方針，大力發展農業、工業、交通運輸業、建筑業、商業和文化、教育、科技事業。

現在，經過５０多年的建設，新疆生產建設兵團已經成為一個擁有１４個生產建設師，１８６個團場，４３９１個工業、建筑、運輸、商業企業，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構，總人口２５６．７萬人，在崗職工９８．８１萬人，成為新疆經濟發展的一支不可替代的力量。兵團經濟的快速發展，為新疆的經濟建設發揮著“生產隊”的作用。

新疆生產建設兵團是一支“工作隊”。它具有極其重要的內容和極其深遠的政治意義。它是中央支援地方，漢族支援兄弟民族，維護民族團結的一種成功的有效的形式。兵團的全體人員從進疆開始，就堅持不懈地學習和宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策，把毛澤東關于“要為各族人民多辦好事”的指示，作為開展一切工作的指針，把幫助兄弟民族在政治、經濟、文化、技術各方面的工作進步當做自己光榮的歷史使命。

各族群眾熱烈歡迎解放軍工作隊，親切地稱呼工作隊是“毛主席的隊伍”，是“毛主席派來的干部”，以表達他們的熱愛和敬意。解放后的四年間，新疆人民走完了平常歷史需要好多年才能走完的行程。各族人民對共產黨、毛澤東、人民政府和解放軍充滿了熱愛和感激。各族人民向往北京，很多人把到北京去見毛澤東作為最大的愿望。綏定縣70多歲的老漢烏拉木拉洪逢人便說：“我翻身了，要努力生產，多種糧食，下一年我一定要打上兩塔合（口袋）馕，到北京去見毛主席，感謝他解放我們的恩情。”

“各族同水乳，情深似海洋。愿償歷史債，共譜新篇章。”張仲瀚從走進新疆的第一天起，就一直以毛澤東對進疆部隊的教導“以替歷史上壓迫少數民族的漢族反動統治階級還債的精神在那里工作”作為自己的座右銘。他說，新疆生產建設兵團作為一個“工作隊”的根本任務，就是維護和增進民族團結。他認為兵團的漢族人數占新疆漢族人數的將近一半，新疆的民族團結，首先是漢族同少數民族的團結，而在很大程度上體現在生產建設兵團同當地各族人民的團結上。

生產建設兵團是一支“戰斗隊”。它將毛澤東關于人民戰爭的軍事思想同自己的歷史特點、組織特點以及生產建設特點結合起來。它是保衛邊疆、鞏固國防，反對霸權主義的一支堅強的武裝力量，是駐新疆解放軍的一支強大的后備力量，在剿匪、平叛、支援中印邊境自衛反擊戰中，都發揮了巨大的作用。

“兵團多健兒，未離手中槍。邊關烽煙起，重新上戰場。”１９６２年４月，中蘇邊境發生邊民外逃事件，張仲瀚挺身而出，說明真相，勸阻邊民。周恩來在召見張仲瀚時，同他一起分析了斗爭形勢，明確了兵團民兵在邊境中的任務、方針、政策和策略，要求對邊民外逃地區遺留下來的農牧業生產和基層工作，實行“三代”（代耕、代收、代管）。此后，兵團在中蘇邊境一帶，抽調三萬多人建起５８個邊境農場帶，以加強邊防。同時，兵團以不脫產的民兵形式，建立起在政治素質和軍事素質上相當于正規軍的具有一定規模的值班部隊。其特點是：生產完全自給，不用國家軍費，只由國家裝備武器，以民兵為形式。毛澤東聽說后很是稱贊，說：“新疆生產建設兵團有了情況能打仗！我看有希望。”也就是在這一年，中印邊境發生緊急情況時，張仲瀚指揮值班部隊參加反擊，有一萬多人和４００輛汽車參與運輸物資和搶救傷員，有力地支援了對印自衛反擊戰。

張仲瀚把經濟建設與國防建設結合起來，把民兵建設與開發邊疆結合起來，到１９６５年，兵團已在中蘇、中蒙的１３００余公里的邊境線上，建成了一個勞武結合的包括幾十個農場、縱深寬達幾十公里的邊境農場帶，筑成一道屯墾的國防屏障。

５０多年來，新疆生產建設兵團的全體干部職工發揚南泥灣精神，艱苦創業，取得了令人矚目的成績。這一切都是與以王震、張仲瀚等為代表的第一代軍墾人正確貫徹毛澤東的屯墾戍邊的戰略思想，創造性地繼承、發揚延安精神分不開的。他們以偉大的愛國主義者的博大胸懷和遠見卓識，從維護祖國統一、加強民族團結，為各族人民辦好事的高度來建設兵團，教育兵團，使新疆生產建設兵團走出了一條社會主義的屯墾新路，成為新疆經濟建設的重要力量，安定團結的重要力量，增強民族團結的重要力量，鞏固祖國統一和領土完整的重要力量。

“似軍又似民，衣雜帽無章。堅持‘三個隊’，隊隊意深長。”（責任編輯：李雪）（完）

“當祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰斗的武器，捍衛祖國。”張仲瀚牢記毛澤東的教導，從生產建設兵團成立之日起，就堅定不移地按照毛澤東“三個隊”的指示建設兵團，實行以農業為主，農工商學兵并舉，勞武結合，亦農亦工亦商亦學亦兵的方針。他常說：我們兵團“三個隊”的任務次序、側重可以有不同，比如現在我們把“生產隊”擺在第一位，然后是“工作隊”和“戰斗隊”。重點不是絕對的，在一定條件下可以轉化，但“三個隊”必須并存，必須結合，互相依存，互相促進，缺一不可。“似軍又似民，衣雜帽無章。堅持‘三個隊’，隊隊意深長。”

新疆生產建設兵團是一支“生產隊”。它執行以經濟建設為中心，以農業為基礎，農工商學兵相結合，農林牧漁全面發展的方針，大力發展農業、工業、交通運輸業、建筑業、商業和文化、教育、科技事業。現在，經過５０多年的建設，新疆生產建設兵團已經成為一個擁有１４個生產建設師，１８６個團場，４３９１個工業、建筑、運輸、商業企業，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構，總人口２５６．７萬人，在崗職工９８．８１萬人，成為新疆經濟發展的一支不可替代的力量。兵團經濟的快速發展，為新疆的經濟建設發揮著“生產隊”的作用。

新疆生產建設兵團是一支“工作隊”。它具有極其重要的內容和極其深遠的政治意義。它是中央支援地方，漢族支援兄弟民族，維護民族團結的一種成功的有效的形式。兵團的全體人員從進疆開始，就堅持不懈地學習和宣傳馬克思主義民族理論和黨的民族政策，把毛澤東關于“要為各族人民多辦好事”的指示，作為開展一切工作的指針，把幫助兄弟民族在政治、經濟、文化、技術各方面的工作進步當做自己光榮的歷史使命。

各族群眾熱烈歡迎解放軍工作隊，親切地稱呼工作隊是“毛主席的隊伍”，是“毛主席派來的干部”，以表達他們的熱愛和敬意。解放后的四年間，新疆人民走完了平常歷史需要好多年才能走完的行程。各族人民對共產黨、毛澤東、人民政府和解放軍充滿了熱愛和感激。各族人民向往北京，很多人把到北京去見毛澤東作為最大的愿望。綏定縣70多歲的老漢烏拉木拉洪逢人便說：“我翻身了，要努力生產，多種糧食，下一年我一定要打上兩塔合（口袋）馕，到北京去見毛主席，感謝他解放我們的恩情。”

“各族同水乳，情深似海洋。愿償歷史債，共譜新篇章。”張仲瀚從走進新疆的第一天起，就一直以毛澤東對進疆部隊的教導“以替歷史上壓迫少數民族的漢族反動統治階級還債的精神在那里工作”作為自己的座右銘。他說，新疆生產建設兵團作為一個“工作隊”的根本任務，就是維護和增進民族團結。他認為兵團的漢族人數占新疆漢族人數的將近一半，新疆的民族團結，首先是漢族同少數民族的團結，而在很大程度上體現在生產建設兵團同當地各族人民的團結上。

生產建設兵團是一支“戰斗隊”。它將毛澤東關于人民戰爭的軍事思想同自己的歷史特點、組織特點以及生產建設特點結合起來。它是保衛邊疆、鞏固國防，反對霸權主義的一支堅強的武裝力量，是駐新疆解放軍的一支強大的后備力量，在剿匪、平叛、支援中印邊境自衛反擊戰中，都發揮了巨大的作用。

“兵團多健兒，未離手中槍。邊關烽煙起，重新上戰場。”１９６２年４月，中蘇邊境發生邊民外逃事件，張仲瀚挺身而出，說明真相，勸阻邊民。周恩來在召見張仲瀚時，同他一起分析了斗爭形勢，明確了兵團民兵在邊境中的任務、方針、政策和策略，要求對邊民外逃地區遺留下來的農牧業生產和基層工作，實行“三代”（代耕、代收、代管）。此后，兵團在中蘇邊境一帶，抽調三萬多人建起５８個邊境農場帶，以加強邊防。同時，兵團以不脫產的民兵形式，建立起在政治素質和軍事素質上相當于正規軍的具有一定規模的值班部隊。其特點是：生產完全自給，不用國家軍費，只由國家裝備武器，以民兵為形式。毛澤東聽說后很是稱贊，說：“新疆生產建設兵團有了情況能打仗！我看有希望。”也就是在這一年，中印邊境發生緊急情況時，張仲瀚指揮值班部隊參加反擊，有一萬多人和４００輛汽車參與運輸物資和搶救傷員，有力地支援了對印自衛反擊戰。

張仲瀚把經濟建設與國防建設結合起來，把民兵建設與開發邊疆結合起來，到１９６５年，兵團已在中蘇、中蒙的１３００余公里的邊境線上，建成了一個勞武結合的包括幾十個農場、縱深寬達幾十公里的邊境農場帶，筑成一道屯墾的國防屏障。

５０多年來，新疆生產建設兵團的全體干部職工發揚南泥灣精神，艱苦創業，取得了令人矚目的成績。這一切都是與以王震、張仲瀚等為代表的第一代軍墾人正確貫徹毛澤東的屯墾戍邊的戰略思想，創造性地繼承、發揚延安精神分不開的。他們以偉大的愛國主義者的博大胸懷和遠見卓識，從維護祖國統一、加強民族團結，為各族人民辦好事的高度來建設兵團，教育兵團，使新疆生產建設兵團走出了一條社會主義的屯墾新路，成為新疆經濟建設的重要力量，安定團結的重要力量，增強民族團結的重要力量，鞏固祖國統一和領土完整的重要力量。

第二篇：新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團

教學研究室文件

兵教研發[2012]3號

關于印發《2012 年兵團教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學校、二二二團學校：

現將《2012年兵團教研工作要點》印發給你們，請遵照執行。

附件： 2012年兵團教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2012年2月20日印發 附件：

總結經驗展示成果，均衡發展全面推進

——2012年兵團教研工作要點

2012年恰逢義務教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務教育課程改革實施10年來的經驗、問題認真總結、疏理，把好的做法、經驗、成果加以展示，相互學習、交流和借鑒，以達到進一步深化改革，共同提高質量實現均衡發展的目標；普通高中課改以圍繞人才培養模式和改變學習方式為目標，認真總結和挖掘第一輪課改成功經驗，特別是對2011年普通高考的總結與反思，進一步完善課改體系和具體操作，提高質量，確保兵團高中教育的優勢。結合兵團基礎教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團教研工作要點。

一、加強政治學習，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施兵團教育規劃綱要，堅持“教研優先、教研興教、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”，加快教育改革與發展。以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為目標，加強政治學習和理論學習，不斷豐富自身內涵，提高自身素質，切實履行好“研究、指導、管理、服務”的職能。

二、破解“雙語”教學難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學是國家、自治區和兵團為推進少數民族地區文化教育進步的一項重要舉措，也是促進少數民族青少年學習交流先進文化、適應社會發展需要的民生工程，無論從政治、經濟、社會層面看都具有積極作用和現實意義。但在具體操作過程中卻面臨認識模糊、師資匱乏、措施不當等困難。兵團已明確向國家相關部委承諾，用三年的時間，使兵團中小學雙語教學走在自治區的前列。2012年成為兵團實施雙語教學初見成效并穩固推進的關鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應努力做好三方面的工作，一是繼續加大宣傳教育的力度，除做好學校領導和教師的認識教育工作外，重點做好學生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進而

積極配合，積極參與；二是嚴把師資入口關和加大師資培訓的力度。今后，招聘雙語教師嚴格從思想素質、語言能力和業務素質三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現有雙語教師培訓力度，實行“培訓上崗、不合格再培訓，再不合格調崗”的用人機制。三是注重質量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學教科研工作，在去年農三師兵團“雙語”教學現場會成功舉辦的基礎上，今年擇機舉辦“雙語”教學研討會，進一步探索“雙語”教學的有效模式和改進措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強學前教育師資培訓和教科研工作

落實《新疆生產建設兵團關于發展學前教育的實施意見》，將學前教育納入基礎教育體系。實施《新疆生產建設兵團學前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團擴大學前教育資源規劃》和團場學前教育推進工程。由于歷史的原因，學前教育師資普遍存在低學歷、非專業等現象，加之幼兒園基本辦園標準還未出臺，沒有系統的課程體系和標準，更沒有相對成熟和穩定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學內容和活動都被列入收費范圍，嚴重影響了學前教育的健康發展。為此，2012年兵師教研室要把學前教育中的師資培訓和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機成熟，擬成立學前教育專業委員會，以加強此項工作。

四、進一步促進義務教育均衡發展

義務教育均衡發展不僅事關社會、人民對教育是否滿意，更事關每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產建設兵團義務教育均衡發展規劃（2011-2020）》，推進義務教育學校標準化建設。目前單從學校硬件建設來看，學校之間的差異不大，但在內涵發展和辦學質量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負更為艱巨的任務。一是均衡發展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優質學校做好示范引領作用，教育教學更加開放，又要幫助薄弱學校以各自的優勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學模式全面提高質量；二是處理好均衡發展過程中的“輸血”與“造血”的關系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當向薄弱學校傾斜，學校內部更要挖掘潛力，加強管理和教科研，注重內涵發展和可持續發展，努力實現跨越式發展；三是加強區域聯動，優勢互補，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現各學校良性循環發展。

五、實施新版義務教育課程標準

從今年秋季新學期開始，新版義務教育課程標準將正式啟用，中小學將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應做好以下四方面工作：

1、明確要求。認真做好配套教材的選用、教學工作考核指標體系的調整、教學條件和輔助資源的配置工作，保障新課標的實施；兵師教研部門要將新課標的實施作為今年及今后一個階段義務教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標的理念貫穿到教育教學的全過程，將新課標的各項要求落實到課程教學的各個環境，確保新課程標準吃得透、拿得準、落得實，確保新課標平穩過渡。

2、組織學習。各級教研機構要率先學習新課標，深刻領會課標修訂的目的和意義，切實提高對課標的認識，增強對新課標實施的責任感和緊迫感。各級教研人員要認真對照新老課程標準，深入了解課程標準修訂的重點，進一步明確新課程標準實施的難點，科學制定各學科新課程標準的實施方案。

3、組織培訓。今年上半年要圍繞新課程標準實施，開展三個層面的培訓工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團組織開展新課程標準培訓者培訓；以學校學科教研組長為培訓對象，師組織開展骨干教研員培訓；以義務教育學校全體教師為對象，學校組織全員培訓；確保今年秋季開學前所有義務教育教師均經過新課程標準培訓。

4、強化落實。兵師教研和教育督導機構要將課程改革實施納入專項檢查和督導范圍，對課程方案的執行、課程標準的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強檢查指導，進一步規范教學行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標實施的專項調研或檢查，為進一步安排部署新課程標準實施工作提供依據。

六、以提高質量為核心，深化義務教育課改，完善普通高中課改

義務教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應把這些課改的成果充分展示，并進行深化，特別是農牧團場學校，要結合自身實際，探索一些適合自身發展的辦學思路和教學模式。杜朗口中學的教學模式雖然不能復制，也不能照搬，但對農村和農場學校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認真總結、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學效率和質量的有效模式和方法，加大課程建設、課題研究、專家指導的力度。進一步推進義務教育階段學業水平考試和綜合素質評價等改革。普通高中課改經過三年推進已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設、課堂教學改革、考試與評價、教學資源開發與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發現，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學中不能科學系統地針對學生的學科能力和綜合能力培養制定教學計劃，一味地增加高考學科的課時，而其他對學生發展有重要作用的課程則采取減課時、減內容的不當做法，甚至出現違反教育規律的教學行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養學生學科能力和綜合能力的認識、提高教師對學生學習能力的評價水平、提高課堂教學的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進課堂教學，改變學習方式，以效率和質量切實減輕學生過重的課業負擔，使所有普通高中能認真落實國家、自治區和兵團制定的課程方案、課程開設與管理，推進普通高中多樣化發展。

七、加強中小學校德育科研和校園文化建設方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學教育指導綱要》、《新疆生產建設兵團關于新形勢下加強和改進中小學德育工作的意見》、《關于新形勢下加強中小學校園文化建設的意見》等。2011年10月兵團召開首屆兵團德育示范校和校園文化建設現場會，在受到表彰的兩批共37所兵團德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強國戰略和用社會主義核心價值觀引領一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領人是我們的責任，在校園文化建設方面，特別是在打造適合師生成長發展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進而指導學校文化建設工作。

八、加強教研隊伍自身建設

一是加強自身素質建設，包括思想素質、業務水平和能力素質，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強制度建設，包括崗位職責、常態工作、學習調研、培訓提高、廉潔自律和準入等方面的制度；三是加強考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續加大中小學教師培訓力度

國家和兵團花費巨資對中小學教師進行培訓，兵師教研部門肩負一定的培訓任務，在形式上堅持國家培訓、本級培訓和校本培訓相結合，在內容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進一步加強學會工作

各學科專業委員會是一支重要的教學研究力量，兵師教研部門都要高度重視學會工作，并發揮其應有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機進行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠。兵團在新疆的經濟、社會中發

揮著“三大作用”，兵團教研在兵團教育中也應發揮三大作用：智囊、引領、助推。切實把兵團教研打造成為“五個中心”即教育發展咨詢、服務中心，現代教育理論引領、轉化中心，教師專業成長指導、培訓中心，教育質量分析、診斷和改進中心。為進一步提高兵團中小學教育質量、推進新疆和兵團實施跨越式發展和長治久安貢獻我們的力量！

第三篇：新疆生產建設兵團

新疆生產建設兵團

教學研究室文件

兵教研發[2010]4號

關于開展評選小學數學（人教版）教育教學論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學校：

接人民教育出版社小學數學室通知，2010年5月舉行小學數學（人教版）教育教學論文評選活動，我室將選送部分論文進行評選。現將有關事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現行小學數學（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學數學課堂教學方式、方法的改革實踐。除了對小學數學一般教學方式的研究，還包括對《數學課程標準》中四個領域的具體教學方法的研究。

3、小學數學教學中情感態度與價值觀的培養。

4、小學數學教學評價改革。主要包括對小學數學教學評價的研究和小學生數學學習評價的研究。

5、小學數學教師的專業發展。可以從小學數學教師的專業精神、專業知識和專業技能等方面展開。

6.現代信息技術在小學數學教學中的運用。

7.小學數學教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據數學學科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉變教育思想，有利于加強素質教育，提高兵團數學教育水平。

2、論文的主題是根據數學學科的特點，全面推進素質教育，培養學生創新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學、學習、評價、計算機輔助教學等領域選題。重點是課堂教學改革和教學評價以及現代教育技術在小學數學教學的應用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結合，防止空泛議論，避免單純介紹經驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強。論文文字要通順、準確、簡明、流暢、無錯別字。論文字數在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團教研室和兵團小學數學教學專業委員會進行閱評，評出兵團級的一、二、三等獎優秀論文；在此基礎上選出部分論文送交中國教育學會小學數學教學專業委員會，參加全國小學數學（人教版）教育教學論文評選活動。

２、被評出的兵團級優秀論文由我學會頒發證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯系方式。特別注

意：姓名和單位及聯系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯系人：楊衛平

地址：烏魯木齊市新民路衛生巷79號兵團教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產建設兵團兵直事業單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團分行烏魯木齊市建設路支行

附加信息及用途：兵團教育學會（請注明小學數學論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2010年1月8日印發

第四篇：新疆生產建設兵團

論文題目

兵團經濟管理專題課程結業論文

關于新疆生產建設兵團的認識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團經濟專題 專業、班級 學課

號

程

名

稱

【摘要】關于新疆生產建設兵團的性質這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產建設兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經濟實體，也不是正規部隊，兼有二者的屬性，擔負著屯墾戍邊、保衛邊疆、增強民族團結的歷史重任。兵團也不是國家機關，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關鍵詞】新疆生產建設兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導。新疆生產建設兵團也稱中國新建集團公司。兵團現有14個師(墾區)，174個農牧團場，4391個工業、建筑、運輸、商業企業，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構，總人口245.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產建設兵團對新疆的發展發揮了重要作用。兵團的農牧團場、工交建商企業在依法向當地政府納稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務的宗旨，積極支援地方建設，每年抽調大批技術人員到附近的縣、鄉、村舉辦種植、農機等各類培訓班，推廣先進技術；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規劃和建設，為各民族群眾送醫送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業發展，兵團還把已經建設起來的規模較大的一批工交建商企業無償移交給地方，為自治區的現代化建設作出了貢獻。

兵團作為新疆穩定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯防體系，近五十年來在打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛祖國邊疆的穩定和安全等方面，發揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關系。兵團自覺接受自治區人民政府的領導，遵守政府的各項法規和法令，尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發展融合型經濟，密切了與各族群眾的血肉聯系，做到邊疆同守、資源共享、優勢互補、共同繁榮。

兵團的發展，始終得到了自治區各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當向導，提供生產工具，給予各種支持；自治區各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發展的基礎。改革開放以來，自治區人民政府出臺的相當多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經濟的融合發展。

在長期發展中，新疆生產建設兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數民族人口約25萬人。新疆生產建設兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務，使兵團成為各民族團結的大家庭。

新疆生產建設兵團近五十年的發展，對加快新疆經濟發展，促進民族團結，保持社會穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發揮著十分重要的作用。

二、兵團性質認識

（一）兵團不是國家機關或一級行政區域

根據我國憲法、組織法與行政法的有關規定，我國國家機關由中央國家機關和地方國家機關組成。中央國家機關分為全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據憲法的規定，我國行政區域分為省、市、縣、鄉四級，各級與中央國家機關相對應，設立相應的地方國家機關。在上述國家機關或行政區域的組成體系中，沒有關于” 兵團”的內容。而且，在各類文件及領導的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關或行政區域的內容。因此，根據我國有關法律的規定，兵團不是一級國家機關或行政區域。

（二）兵團是社會組織 學者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學者一般認為，社會組織是指為了執行一定的社會職能，完成特定的社會目標、具有明確規章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標是保衛邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區社會和經濟的發展與進步。兵團作為國家單列的受國務院與新疆自治區雙重領導的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關法律法規和內部的規章制度，約束其內部成員與組織的行為，為保衛邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區社會和經濟的發展與進步而共同努力。可見，兵團是社會組織。

（三）兵團是企業型的社會組織

設立新疆生產建設兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產建設兵團一直被歸屬于農墾系統，其所從事的是農墾事業，在計劃單列前的相當長時期內直屬農業部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規模地開墾荒地和從事各種經濟社會開發建設事業，以確保國家的長治久安。所謂農墾，是指國家組織農民，在國有土地上使用現代機械和科技，大規模地從事以農業為主的生產建設事業。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農墾”，組織生產建，實現經濟發展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業性質的根本表現。“ 兵團要實行企業管理”、“ 兵團是一個大型墾區”、“ 兵團是一個綜合性經濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發[1997]17號文件中提出組建新疆生產建設集團公司之后，這一性質體現得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業型的社會組織，但兵團并不企業，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復后的兵團，“ 任務還是黨政軍結合”，即為適應新疆綜合性開發要求、適應新疆穩定和發展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執行屯墾戍邊這一綜合任務。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業發揮著領導核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內部行政司法事務。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農牧團場和5000多家工交建商企業，承擔著經濟建設的職能。兵團的教、科、文、衛等社會組織系統，承擔著企業辦社會的職能。這之中，” 黨”是領導核心，“ 企業”是基礎和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業這一基礎與載體之上。可以說，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區別。

綜上所述，可以得出這樣一個結論。兵團不是國家機關，而是一個企業型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產建設兵團的現狀

新疆生產建設兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區政府的雙重管轄，享有省級的權限，并在國民經濟和社會發展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務和稅收事務由自治區分管，而行政、司法、經濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內部的行政、司法事務。在統計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統計中（兵團四個城市除外），但國民生產總值等則單獨列出，不計入自治區的數據。

新疆生產建設兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區的黨委副書記，由中共中央和國務院直接任命，黨內級別為中央委員。兵團現任政治委員和司令員分別是聶衛國和華士飛。

兵團的師大都與自治區的地區行政中心分別對應，由相應的地委書記兼任師第一政委。師另設專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農場、牧場等，一般統稱為”農牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區，設有三級公安局、檢察院、法院機構，如：兵團公安局－農八師公安局－下野地墾區公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農八師公安局）－城區分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產建設兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執行省軍區的職責權限，即兵役動員、預備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應急反應分隊是新疆維護穩定、處置突發事件的重要力量。

新疆生產建設兵團，已經走過了48年的歷程，經歷了創建、發展、解散、恢復的曲折道路。現在正乘中央關于西部大開發決策的東風，昂首闊步進入新的大發展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設新疆、保衛邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰天斗地、威武雄壯、不斷發展的光輝史篇，創造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應當得到符合歷史實際的評價。

四、新疆生產建設兵團的重要作用

(一)兵團已經成為新疆經濟建設的重要力量

發展經濟，既是兵團開發新疆、建設繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務，也是兵團自我發展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經濟建設。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產運動，經過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質基礎。兵團成立后，大規模進軍塔里木、準噶爾盆地，建農場、辦工廠、修學校，使荒無人煙的萬古荒原呈現生機勃勃的景象。兵團創業伊始，缺乏資金，又大多戰斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內生產總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區重要的經濟力量，使自治區經濟實力更為強大，經濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔著本應由國家承擔的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業的支出，并先后兩次向自治區移交了一批工商企業，如果把這些因素都考慮進去，兵團經濟總量將更多，對自治區的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛邊防、維護祖國領土完整的重要力量

兵團從成立到現在，一直忠實地履行著戍邊任務。中印邊界反擊戰時，兵團擔負了后勤支援任務，保證了后勤供應的需要及反擊戰的勝利。1962 年在前蘇聯策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區黨委一聲令下，兵團立即抽調干部、職工、汽車及農機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區，執行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務，并承擔

三代!費用。此后，根據中央、自治區黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩定，而且結束了長期以來外國不斷蠶食我領土的歷史，為維護祖國領土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔負著祖國西部2017 公里的邊界守衛任務，定期巡邏、守土衛國、保境安民。在當前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經濟建設的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩定的重要力量 解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩定。兵團成立后，以穩定新疆為己任，繼續進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉事件及伊犁

二五!事件發生后，兵團民兵根據自治區黨委指示，立即奔赴出事地點與當地干部、群眾一道，平息**，恢復社會秩序。兵團在穩定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環境，依托于特殊的組織形式，承擔著特殊的歷史使命”。兵團具有準軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構。同時，還要擔負一些所謂國家專政機關的職能，如鎮壓**、興辦和管理監獄。兵團是以漢民族為主的多民族農墾隊伍，據有關的統計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發生重大事件的情況下，可以發揮穩定邊疆，鞏固國防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團的174個農牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區。在布局上，更多地考慮了當時剿匪和今后的守邊任務，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農場根據戰略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數民族聚集區，自然資源和生態環境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復出現返貧現象。如1999年，因遭受自然災害和農產品大幅降價等因素的影響，已經實現基本脫貧的22個邊境農場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現今的兵團依然保留著濃厚的計劃經濟色彩，農耕都要實行統一播種，統一收購，統一價格等五統一的方式。指令性計劃占生產計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔了完全的土地風險。兵團管理機構則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產要素的價格控制，對農業產出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻】

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[13]《新疆生產建設兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學出版社 1992年版

第五篇：新疆生產建設兵團精神

一、兵團精神的產生？

新中國成立后不久，黨中央總結歷史經驗、把握邊疆大局，于1954年10月命令駐疆人民解放軍大部隊就地集體轉業，組成生產建設兵團，以這種新型的屯墾戍邊方式長期在新疆執行生產隊、工作隊、戰斗隊任務。此后，一批又一批復員轉業軍人、城鄉青壯年和大中專畢業生從祖國四面八方陸續來到新疆，加入兵團這支新中國屯墾戍邊大軍。這種服從和選擇，注定了這群人畢生需要建立適應屯墾戍邊的人生價值觀。

兵團精神源于中國人民解放軍在長期革命斗爭中形成的井岡山精神、長征精神、南泥灣精神和西柏坡精神，是以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的中華民族精神的生動展現。半個多世紀以來，一代一代的兵團人艱苦奮斗，努力開拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創造了塞外似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設祖國、鞏固邊疆的壯歌。兵團人在創造巨大的物質財富的同時，還不斷地升華了中華民族綿延數千年的民族精神，創造了一種極為可貴的兵團精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取成為兵團事業不斷發展的強大動力和永久珍惜、世代相傳的精神財富。兵團精神是中華民族偉大的民族精神的生動體現，是人民軍隊革命精神的繼承和發展，是幾代兵團人屯墾戍邊偉大實踐的寶貴結晶。

二、兵團精神的基本內涵是什么？

兵團精神的主要內涵可以用十六字表述，即“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取”。

熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取作為兵團精神的基本內涵，它們之間是相互聯系的。熱愛祖國是兵團精神的核心，是兵團人的信念和行為準則。熱愛祖國，主要體現在無私奉獻和艱苦創業上。無私奉獻是兵團精神的品格，艱苦創業是兵團精神的重要內容。開拓進取是兵團精神的內在要求，熱愛祖國、無私奉獻和艱苦創業都必須建立在開拓進取之上。事業發展了，整體實力增強了，兵團對內對外才有吸引力，才能更好地履行屯墾戍邊使命。以熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取為基本內涵的兵團精神，承載著具有兵團特色的核心價值觀。它是兵團整個價值體系中最基礎、最核心的部分，是兵團人長期堅持的原則。

三、兵團精神的作用是什么？

1．兵團精神具有凝聚作用。兵團50多年來之所以能夠戰勝各種困難的一個重要法寶，就是兵團人有著堅定的愛國主義情感。兵團以屯墾戍邊為使命，吸引了一批又一批熱血青年到兵團參加建設。兵團把來自五湖四海的人團結在一起，同甘苦、共命運，扎根邊疆、收為國防；干部職工群眾把個人的命運與黨和國家的前途命運、與邊疆各族人民的利益聯系起來，與兵團事業的發展聯系起來，把青春和熱血獻給邊疆，在極其艱苦的條件下開創和發展了兵團事業。在新的歷史時期，我們要推進屯墾戍邊事業的大發展，就必須結合新的實踐和時代發展的要求，大力發展兵團文化，弘揚兵團精神，形成萬眾一心的凝聚力。

2．兵團精神的激勵作用。兵團精神是一種崇高的精神力量，具有強烈的激勵和凝聚力量，成為克服前進道路上各種困難的精神動力。兵團的許多英模都是兵團精神的實踐著和示范者。充分利用這種精神資源，使之成為兵團全面建設小康社會的強大推動力，是培育和弘揚兵團精神的重要目的。

3．兵團精神的導向作用。兵團精神是兵團人50多年的屯墾戍邊偉大實踐的結晶，是兵團人共同的價值追求。它對兵團人的價值選擇及行為起著鼓勵或約束作用。當前，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期，兵團也正發生著巨大的變化，更需要用兵團精神統一思想、團結和凝聚人心，把兵團的奮斗目標與兵團所擔負的歷史使命緊密結合，進一步推進屯墾戍邊事業的發展。

4．兵團精神的教育作用。兵團精神是在長期的屯墾戍邊生產和生活實踐中培育起來的，對兵團的屯墾戍邊實踐有著積極的影響。這種影響通過兵團涌現出來的英雄、楷模的榜樣力量顯示出來，他們的偉大精神，深深地感染和教育著廣大兵團人，始終發揮著教育引導作用。隨著兵團改革開放的深入，必須強化兵團精神的教育功能，積極主動適應新形勢、新情況、新任務的需要，通過教育、啟發、引導，使兵團干部職工群眾不斷提升和豐富他們的精神世界，為兵團全面建設小康社會提供強大的道德和智力支持，推動兵團經濟發展和社會進步。

四、弘揚和發展兵團精神的現實意義？

兵團精神是屯墾戍邊實踐中孕育凝結的。它既是兵團過去克服艱難險阻、經受多種考驗的價值取向和價值評價，也是兵團今后更好地履行屯墾戍邊歷史使命必須遵循的核心價值觀。進入新世紀新階段、新形勢新任務要求兵團主動適應國家確立的社會主義市場經濟體制，著力改革和創新，加快經濟社會發展，為更好地屯墾戍邊奠定堅實的物質技術基礎。同時，也要求兵團在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化中，進一步弘揚兵團精神，進而把市場經濟的利益本位和屯墾戍邊的價值取向更好地結合起來。

1．兵團精神體現了中國特色社會主義共同理想。兵團事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，是伴隨著中國特色社會主義道路的探索發展進程而產生和發展的，堅定的社會主義理想信念，為建設社會主義美好明天建功立業的激情，始終是兵團人戰勝各種艱難困苦、創造不朽業績的強大動力。“奮起二次創業，再造兵團輝煌”、“發展壯大兵團，致富職工群眾”和“率先在西北地區全面建設小康社會”就是兵團人的共同愿望和決心。為了使兵團干部職工能夠長期扎根邊疆、建設邊疆、保衛邊疆，就要實現好、維護好、發展好兵團干部職工的根本利益，在兵團事業的發展中不斷滿足他們日益增長的物質文化需要，切實保障他們的合法權益，認真解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題。

2．兵團精神體現了中華民族的愛國主義傳統、展示了改革創新的時代精神。西漢以來2100多年的屯墾戍邊史中，無數可歌可泣、憂國憂民、舍身報國的將士投身艱苦的邊疆墾戍邊史，同樣是一部為國犧牲、為國奉獻的歷史。有多少兵團人為新疆的繁榮、邊疆的安寧、祖國的強盛，無怨無悔地貢獻了青春和生命；用自己一生的奉獻和奮斗，書寫了愛國主義和兵團精神的壯麗詩篇，書寫了兵團人的高尚情懷。兵團精神也在新的實踐和探索中不斷順應新發展要求、吸取新的養分、豐富新的內涵，體現出鮮明的與時俱進品格。

兵團的創業，是在極為惡劣的環境和自然條件下進行的；兵團的改革，是在缺少參考經驗的條件下探索的。正是因為有兵團精神的引領，有開拓創新的能力，兵團人才能克服無數難以想象的困難，創造輝煌的成就。兵團是白手起家發展起來，開拓進取精神貫穿于兵團創業史的全過程。在改革開放、發展社會主義市場經濟的新形勢下，兵團人大膽面對改革和建設中的種種困難與挑戰，披荊斬棘，努力探索新思路、實現新突破、創造新業績。經濟、社會事業持續快速健康發展，綜合實力大大增強，職工群眾的收入、生活水平顯著提高。開拓進取使兵團人始終與改革開放的時代潮流同步，始終操持朝氣蓬勃、奮發向上的活力。

3．兵團精神是社會主義核心價值體系的實踐結晶。兵團精神從屬于社會主義價值核心體系，是新中國屯墾戍邊事業的核心價值觀，是兵團人愛國、奉獻、拼搏、奮進的高尚情懷的集中體現，是兵團人共同追求的核心價值觀。兵團精神凸顯了中國特色社會主義共同理想主題；兵團精神以民族精神和時代精神為精神動力，在兵團新的實踐和探索中不斷順應新的時代要求、吸取新的養分、豐富新的內涵，體現出鮮明的與時俱進的品格；兵團精神以社會主義榮辱觀為行為標準，構成了兵團人判斷各種事物的基本價值標準和基本道德基礎。兵團屯墾戍邊的各個歷史時期，涌現出一批又一批各條戰線的英雄模范人物，如熱愛祖國，在邊防斗爭、反分裂斗爭和維護社會治安中壯烈犧牲的革命烈士；服務人民，堅守在艱苦地區行醫執教或推廣普及先進適用技術的先進工作者；崇尚科學，精心培育良種和開發新產品的優秀科學技術人員和工程技術人員；辛勤勞動，在不同戰線創高產、創高效、創紀錄的勞動模范；團結互助，常年為基層職工、為當地百姓辦好事的優秀基層工作者；艱苦奮斗，以主人翁思想為國家增磚添瓦的節儉標兵等。這些在兵團受到大力表彰和廣泛傳揚的光榮之人，引領周圍更多的人提升道德水平和思想境界，構成在兵團工作生活中行為得失、道德選擇的基本態度和最高標準，對塑造兵團精神產生了積極的影響。兵團精神實質上是兵團人對社會主義核心價值體系的實踐，是對核心價值體系的全面和創造性的運用成果。

4．兵團精神是市場經濟體制下的再次升華。

進一步弘揚兵團精神，應當培養世界眼光和戰略思維。把屯墾戍邊的工作放到新疆的歷史長河中，放到國際國內形勢的發展變化中，放到新疆發展和穩定的工作大局中加以觀察，不斷增強政治責任感和歷史使命感，是進一步弘揚兵團精神的基點。當前的國際國內形勢為發展提供了不可多得的戰略機遇期。兵團得抓緊改革經濟體制，轉變經濟增長方式，真正把組織化程度高、集團化特點突出、職工素質相對較高和能夠集中力量辦大事的特點和順應市場經濟規律結合起來，進一步激發經濟活力，致富職工群眾，發展壯大兵團。有隊伍有實力，才有條件履行好職責、發揮好作用、作出更多的貢獻。新疆處于祖國邊防和反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭的第一線。這種斗爭雖然在不同的時期有不同的表現形式，但從來就沒有停止過。兵團得時刻銘記黨和人民的重托，堅持勞武結合的體制，不斷增強處置突發事件的能力，確保在任何情況下都能出色完成上級交付的戍邊維穩任務。

進一步弘揚兵團精神，應當體現以人為本的科學發展觀。兵團廣大職工群眾是創造兵團精神和弘揚兵團精神的主體，通過科學發展不斷滿足他們日益增長的物質文化生活需求，是鞏固新中國屯墾戍邊人員基礎，進一步弘揚兵團精神的出發點和落腳點。兵團幾代職工奮斗、奉獻、犧牲的高尚價值取向和價值評價，在新的歷史條件下理應得到必要的物質文化條件支撐。“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展”體現在兵團，就得在加快發展經濟的同時，堅持每年為職工辦些實事。首先解決好職工的住房、就醫、冬季取暖、子女上學或就業等基本生活需求，加快解決好道路、飲水、衛生、收看電視等公共需求，切實解決好社會保障問題，進而全面建設小康社會、和諧社會。對于為了國家戰略需要，至今仍堅守在資源稟賦、市場發育、生活條件相對較差地區的職工，更得統籌兼顧，運用轉移支付等多種手段，加快改善其生產生活條件。不斷用階段性的現實成果，鞏固正確的價值取向和價值評價，才會有足夠的、穩定的、素質較高的屯墾戍邊隊伍，弘揚兵團精神才能夠真正具有歷史傳承性。

進一步弘揚兵團精神，應當增強其務實進步的時代特征。弘揚不是簡單的復制。把兵團精神和時代特征結合起來，使之內涵更加貼近實際，更加體現進步，是不斷鞏固屯墾戍邊價值取向和價值評價的必由之路。如今，熱愛祖國，不僅體現在隨時準備為祖國主權、尊嚴和安全挺身而出，而且更多地體現在平日為自己幸福生活和祖國繁榮昌盛而努力工作，始終無條件服從服務于國家大局。無私奉獻不僅體現在為各族人民辦好事時不講條件、不怕困難、不惜犧牲，而且更多地體現在運用自身擁有的先進技術、先進經驗去帶動地方、致富百姓，推動兄弟民族共同進步。艱苦創業和開拓進取不僅體現在有條件上、沒有條件也要上，而且更多地體現在遵循客觀規律，少走發展彎路，提高效益效能，始終堅持投入少、產出多、勤儉辦一切事業。這樣，兵團精神就會取得職工廣泛持久的認可，其引領當代、教育后代的作用就會更大。

兵團精神以其不朽的生命力和巨大的歷史作用，證明它是我國社會主義建設時期的寶貴精神財富。兵團精神得以延續和傳承的一個重要原因，是兵團精神擁有和呈現出的與當代社會主義中國主流社會、主流文化、主流道德、主流價值觀的繼承性和一致性。兵團精神作為政治傳統、價值導向、精神支撐和行為規范，是開放的、動態的、發展的、既有精神上的延續性，也蘊含著新的時代特征。