第一篇：集團公司安全生產管理暫行辦法

集團有限公司安全生產管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實國家安全生產的方針政策，進一步理順安全管理關系，落實安全生產主體責任，規范安全管理行為，防止和減少生產安全事故，保障員工的生命安全，促進公司生產經營的穩步發展，制訂本辦法。

第二條 本辦法依據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產管理條例》等國家現行安全生產法律、法規，結合公司的實際制訂。

第三條

公司安全生產管理堅持以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 公司安全生產管理目標：

（一）公司和所屬單位建立安全生產責任明確、關系順暢、制度齊全，并有效運行的安全管理體系，形成安全生產的長效機制；

（二）公司和所屬單位安全生產監督管理機構健全，有一支數量足、素質高的滿足安全生產監督管理要求的安全生產監督管理隊伍；

（三）杜絕較大及以上人身傷亡事故。第五條

安全生產監督管理應遵循的基本原則：

（一）標本兼治、綜合治理、強化治本的原則；

（二）安全生產，人人有責，管生產必須管安全的原則；

（三）分級負責、分專業系統管理的原則；

（四）誰主管、誰負責，誰使用、誰負責，誰施工、誰負責的原則；

（五）依法管理，有章必行，違規必究的原則；

（六）一票否決，事故處理“四不放過”的原則。

第六條 本辦法適用于集團公司及所屬各單位。

第二章

管理體制和職責

第七條 公司的安全生產工作按照“統一領導、綜合協調、分級分專業管理、全員參與”和“誰主管、誰負責”的原則建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制度，分級明確安全生產責任。

第八條

公司建立以主要負責人為核心的安全生產責任制。

（一）各單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

（二）各單位主要負責人應指定一名主管生產的副職為安全生產工作的主管責任人。主管責任人應當認真貫徹、落實本單位主要負責人的部署和安排，統籌協調和綜合管理本單位的安全生產工作，對本單位安全生產工作負綜合管理領導責任。

（三）其他負責人是分管工作范圍內安全生產主管責任人，應按照分工抓好分管范圍內的安全生產工作，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第九條 公司安全生產委員會：

集團公司安全生產委員會(以下簡稱“安委會”)是安全生產的組織領導機構，由集團公司領導班子、各部室、各所屬單位負責人組成，其主要職責是：全面負責集團公司安全生產管理工作，研究制定安全生產技術措施和勞動保護計劃，實施安全生產檢查和監督，調查處理事故等工作。

第十條 投資發展部是集團公司安全生產管理職能部門，負責集團公司安全生產委員會的日常工作，并對各所屬單位安全生產工作進行指導、監督與檢查。

第十一條 各所屬單位必須成立安全生產領導小組，并針對各自單位行業安全管理規范要求制定相應安全管理制度，負責對本單位安

全生產管理，實施安全生產日常檢查，貫徹執行“安委會”的各項安全指令，確保生產安全。安全生產領導小組組長由各所屬單位主要負責人擔任，并按規定配備專（兼）職安全生產管理人員。

第十二條 集團公司及所屬單位的各級安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并持證上崗。

第十三條 集團公司及所屬單位各級工會應適時組織職工代表對單位安全生產管理進行監督，檢查單位生產經營單位是否違反安全生產法律、法規、侵犯從業人員的合法權益，工會有權要求糾正并提出合理化建議和舉報事故隱患。

第三章

管理制度

第十四條 集團公司根據安全生產工作目標管理要求，并結合各所屬單位生產經營實際，與各所屬單位簽訂《安全生產目標管理責任書》。

各所屬單位主要負責人是《安全生產目標管理責任書》的當然簽約人。

各所屬單位應當根據本單位《安全生產目標管理責任書》的要求，結合本單位實際，將本單位安全生產目標責任層層分解落實，細化到部門、班組及各崗位，實現安全生產管理責任全覆蓋。

第十五條 《安全生產管理目標責任書》在當年年初簽訂，在當年度的《安全生產管理目標責任書》簽訂之前，上一年度的《安全生產管理目標責任書》自動延續有效。

第十六條 安全生產管理目標實行過程和結果的雙重考核，集團公司投資發展部、各責任單位應做好相應《安全生產管理目標責任書》的落實督查與日常管理，確保全面實現各項安全生產控制目標。

第十七條 集團公司各所屬單位應當加強制度管理。

（一）嚴格貫徹國家、地方或行業的強制性技術標準與規定，制訂各項安全生產規章制度與操作規程，并適時修訂。

（二）將安全教育培訓、安全例會、安全檢查等工作規范化、常態化,并建立相應的工作制度。

第十八條 集團公司各所屬單位應當加強現場管理。

（一）積極引進安全標準化作業等管理方法和手段，不斷提高現場管理水平，減少和杜絕生產安全事故發生。

（二）加強燃氣管線及其附屬設施的巡查與保護，落實巡查力量，實時監測供氣系統安全運行狀況，出現險情應及時排除。

（三）加強工程建設施工現場安全管理，施工現場安全技術交底應完整而且符合現場特點，施工現場用電、圍護及其他安全保護措施符合有關規定要求。

（四）加強消防安全管理，配置有效的消防設施、器具，保持安全疏散通道暢通，嚴禁“三合一”現象，做好消防安全宣傳，提高職工消防安全素質和自防自救能力。

（五）各所屬單位將生產經營場所、項目及設備發包或出租給具備安全生產條件的他方，應當訂立安全生產管理協議，明確雙方的安全責任。

（六）投資項目建設期間，投資控股單位或委托管理單位應按照“誰主管，誰負責”的原則，負責建設項目的安全生產監督管理，嚴格選擇資質滿足要求、業績良好的承包商，組織建立業主、設計、監理、施工各負其責的安全生產責任制，檢查督促承包商做好安全生產工作，承擔相應的安全責任，保證項目的順利進行。

（七）投資項目運營后，投資單位或委托管理單位及分管科室應監督投資運營項目（公司）建立健全安全生產規章制度，并嚴格進行安全生產管理。

第十九條 集團公司各所屬單位應當加強職業健康管理。

（一）各所屬單位與職工訂立的勞動合同，應當載明有關保障職工勞動安全、防止職業危害的事項，并依法為職工辦理工傷社會保險以及每年一次的健康體檢，并建立健康檔案。

（二）各所屬單位有義務如實告知，職工有權利了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

（三）各所屬單位必須為職工提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照規范使用。

第二十條 集團公司各所屬單位應當加強職工教育培訓。各所屬單位應積極組織開展安全生產宣傳教育培訓活動，通過安全培訓、安全技能比武等手段，提高職工安全素養和技能。

（一）三級安全教育。各所屬單位應當對包括新職工、實習生、勤雜工及臨時務工人員等在內的全部工作人員進行三級安全教育，并經考核合格后方能上崗。

（二）安全技能培訓。各所屬單位應當組織開展安全知識與崗位業務技能培訓工作，使崗位從業人員崗位知識與操作技能達到規定要求。

（三）特種作業培訓。嚴格執行《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業。

第二十一條 集團公司各所屬單位應當加強安全應急管理。

（一）根據本單位生產經營的特點，制訂各類事故處置應急預案，并定期開展預案評審與演練。

（二）各單位應當配備必要的應急救援器材、設備，適時更換增補，并進行經常性維護、保養，保證正常使用。

第二十二條 集團公司各所屬單位應當加強安全臺賬與信息報送管理。

（一）各所屬單位對涉及安全檢查、整改、教育、培訓、會議、技術交底、設備設施巡查、檢修保養、安全信息傳遞和事故處理等環節，應當建立真實、完整和動態的記錄或臺帳，為加強安全管理提供數據與信息。

（二）各所屬單位應當根據有關規定，及時向集團公司上報各類安全信息與報表。

第四章 檢查與整改

第二十三條 安全檢查的主要內容是查組織領導、查思想、查制度、查管理、查現場、查措施、查教育、查紀律、查隱患整改。

第二十四條 安全檢查實行綜合檢查、專項檢查和特殊時段檢查相結合。

（一）綜合檢查主要包括：部門和班組對安全工作所進行的日查、周查和月查；各所屬單位每月開展不少于一次的安全生產檢查；集團公司每季度組織不少于一次的安全生產檢查。

（二）專項檢查是指為排查治理某一重點領域或環節的事故隱患而組織開展的專項安全生產檢查活動。

（三）特殊時段檢查是指在重大活動、節假日、異常天氣等時段開展的安全生產檢查活動。

第二十五條 各所屬單位應當積極配合集團公司及其他上級安全管理機構對本單位的安全檢查，不推諉、不敷衍、不作假，不得拒絕和阻撓。

第二十六條 安全檢查中發現的各類事故隱患，有關責任單位或部門要確定人員、確定措施、確定期限及時整改。

第二十七條 各級安全檢查組向事故隱患責任單位開具《安全檢查整改通知書》的，責任單位應當在規定時限內完成整改任務，并將整改情況及時以書面形式報告《安全檢查整改通知書》簽發單位或部門。如不能按期整改的的，也應及時以書面形式向《安全檢查整改通知書》簽發單位或部門說明原因。

第五章 事故等級及調查

第二十八條 根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，結合集團公司實際，系統內的生產安全事故分為以下等級：

（一）特別重大事故：是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者200萬元以上直接經濟損失的事故。

（二）重大事故：是指造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者50萬元以上200萬元以下直接經濟損失的事故。

一級重大事故：造成2人死亡并有人員負重傷，或者直接經濟損失150萬元以上200萬元以下的事故；

二級重大事故：造成2人死亡，或者1人死亡并有人員負重傷，或者直接經濟損失100萬元以上150萬元以下的事故；

三級重大事故：造成1人死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經濟損失50萬元以上100萬元以下的事故。

（三）較大事故：是指造成1人以上3人以下重傷，或者3人以上輕傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失的事故。

一級較大事故：造成1人以上3人以下重傷，或者直接經濟損失30萬元以上50萬元以下的事故；

二級較大事故：造成5人以上輕傷，或者直接經濟損失20萬元以上30萬元以下的事故；

三級較大事故：造成3人以上5人以下輕傷，或者直接經濟損失10萬元以上20萬元以下的事故。

（四）一般事故：是指造成1人以上3人以下輕傷、3人以上輕微傷，或者10萬元以下直接經濟損失的事故。

一級一般事故：造成1人以上3人以下輕傷，或者直接經濟損失6萬元以上10萬元以下的事故；

二級一般事故：造成3人以上輕微傷，或者直接經濟損失2萬元以上6萬元以下的事故；

三級一般事故：1人以上3人以下輕微傷，或者直接經濟損失2萬元以下的事故。

（本條款所稱的“以上”包含本數，所稱的“以下”不包括本數）

第二十九條 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當在30分鐘內口頭報告、24小時內書面報告集團公司安委會和安全生產分管領導。

發生生產安全事故，各所屬單位不得瞞報。本制度所稱的事故瞞報，是指事故責任單位未在事故發生之時起24小時內向集團公司安委會通報事故情況。

第三十條 發生事故要按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，沒有制訂切實可行的整改措施不放過）及時調查、處理和總結。發生重大生產安全事故時，責任單位的主要負責人應當立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守。

第三十一條 一般事故由發生事故責任單位依照有關法律法規及本制度的規定，組織進行事故調查，調查結果報集團公司安委會備案。較大事故、重大事故和特別重大事故由集團公司安委會組織事故調查組進行調查。

第六章 責任追究

第三十二條 安全生產事故責任分三類：直接責任、間接責任、領導責任。

直接責任者，指其行為與事故的發生有直接關系并起主要作用的人員；

間接責任者，指其行為與事故的發生有間接關系并起次要作用的人員；

領導責任者，指對事故的發生負有領導責任的人員，含主要領導、安全生產分管領導及業務分管領導。

第三十三條 發生安全生產事故，集團公司和所屬單位干部職工有下列行為之一的，按情節輕重，對責任人給予經濟處罰或行政處分：

（一）不執行安全生產法律、法規以及集團公司有關安全生產制度和《安全生產目標管理責任書》的；

（二）制定或者實施與安全生產法律、法規或與集團公司規定相抵觸的工作制度和措施，造成安全生產事故的；

（三）不認真落實安全監管制度，造成安全生產事故的；

（四）對安全生產事故隱患排查治理工作不力的；對生產安全事故隱患不采取有效措施整改的；

（五）組織重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成安全事故的重大活動沒有制定事故應急救援處置預案的；

（六）管理人員違章指揮，強令職工違章冒險作業的；未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許職工上崗，致使違章作業的；

（七）操作人員違章作業、違反勞動紀律的；

（八）未按規定建立生產安全事故應急救援體系或者發生生產安全事故后不到事故現場組織指揮救援，不采取有效措施，導致事故擴大，給單位財產和職工人身財產造成重大損失的；

（九）對生產安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調查的；

（十）發生生產安全事故后，不按規定的程序和時間及時上報或隱瞞不報、謊報；

（十一）對生產安全事故的防范、報告、應急救援等有其他失職、瀆職行為的。

第三十四條 一般事故，由發生事故的責任單位根據有關法律法規及本制度的規定，組織事故調查后進行責任追究，并將處理結果報集團公司安委會備案。

較大事故、重大事故和特別重大事故，由集團公司安委會提出處理意見，并經集團公司黨政聯席會議審定后，按下列標準對有關責任人予以經濟處罰或行政處分：

（一）較大事故

發生三級較大事故，對直接責任者，予以500元以上1000元以下的經濟處罰；對間接責任者，予以300元以上800元以下的經濟處罰。

發生二級較大事故，對直接責任者，予以1000元以上1500元以下的經濟處罰；對間接責任者，予以600元以上1200元以下的經濟處罰。

發生一級較大事故，對直接責任者，予以1500元以上2000元以下的經濟處罰，并處以警告處分；對間接責任者，予以1200元以上1500元以下的經濟處罰；對安全生產分管領導及業務分管領導，予以1200元以上1500元以下的經濟處罰。

（二）重大事故

發生三級重大事故，對直接責任者，予以2000元以上5000元以下的經濟處罰，并處以記過處分；對間接責任者，予以1000元以上3000元以下的經濟處罰，并處以警告處分；負有領導責任的，予以1000元以上3000元以下的經濟處罰。

發生二級重大事故，對直接責任者，予以3000元以上8000元以下的經濟處罰，并處以記大過處分；對間接責任者，予以2000元以上5000元以下的經濟處罰，并處以記過處分；負有領導責任的，予以2000元以上5000元以下的經濟處罰。

發生一級重大事故，對直接責任者，予以5000元以上10000元以下的經濟處罰，并處以記大過、降職或撤職處分，情節嚴重的予以解除勞動合同；對間接責任者，予以3000元以上10000元以下的經

濟處罰，并處以記大過處分；負有領導責任的，予以3000元以上10000元以下的經濟處罰，情節嚴重的予以降職。

（三）特別重大事故

發生特別重大事故，對直接責任者，予以解除勞動合同，并處以10000元以上20000元以下的經濟處罰；對間接責任者，予以8000元以上20000元以下的經濟處罰，并處以記大過、降職或撤職處分，情節嚴重的予以解除勞動合同；負有領導責任的，予以8000元以上20000元以下的經濟處罰，并處以記過、降職或撤職處分。

第三十五條 發生生產安全事故，已經受到縣級及以上有關部門處罰的人員，不再按本制度規定的標準追加處罰。

第三十六條 有下列情形之一的，對有關責任人員可以酌情給予從輕處理或免除責任：

（一）已經認真貫徹執行安全生產工作有關法律、法規，落實安全生產工作責任制，非因個人主觀原因導致生產安全事故發生的；

（二）發生生產安全事故后，迅速組織救援，降低事故損失，并按照規定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調查的。

第三十七條 單位或個人受到重大生產安全事故責任追究的，實行“一票否決制”，取消當年度參與各類先進（優秀）單位或個人的評比獎勵資格。

第七章 附則

第三十八條 本制度由集團公司安委會負責解釋。

第三十九條 本制度經集團公司安委會討論通過后實施。

第二篇：安全生產管理暫行辦法

張家口市高速公路建設項目安全生產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市高速公路建設項目安全生產監督管理工作，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《公路工程安全生產監督管理辦法》、《河北省安全生產條例》等有關法律、法規、規章，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：隸屬我市交通運輸局管轄的從事高速公路工程建設的相關從業單位（管理、勘察、設計、施工、監理和其它與高速公路建設工程安全生產有關的經營單位）和個人。

第三條 張家口市高等級公路資產管理中心（以下簡稱管理中心）對所轄高速公路工程建設實施安全監督管理。各管理處負責對管轄的高速公路建設工程安全生產工作實施監督管理。

第四條 各從業單位應當遵守有關工程安全的法律、法規，在各自的業務范圍內對高速公路建設工程的安全負責。

第五條 管理中心、各管理處及有關監理單位應當向社會公布安全生產監督舉報電話。

第六條 高速公路建設的安全生產管理應當牢固樹立以人為本的思想，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產保障體系和安全生產責任制度。

第二章 安全生產管理職責

第七條 管理中心高速公路建設安全生產管理職責：

（一）宣傳貫徹執行國家、交通運輸部、省交通運輸廳、市局有關交通建設工程安全生產的法律、法規、方針、政策和技術標準，制定張家口市高速公路建設安全生產管理制度并監督實施；

（二）管理、監督、檢查、指導所轄高速公路建設工程的安全生產工作；

（三）依法組織或參與施工安全事故的調查和處理工作，監督檢查安全事故處理意見的執行情況；

（四）組織對各管理處安全生產監管工作的考核；

（五）受理所轄高速公路建設安全生產方面的舉報和投訴。第八條 各高速公路管理處高速公路建設安全生產管理職責：

（一）貫徹執行國家、交通運輸部、省廳、市局制定的安全生產法律法規、條令及有關規定，嚴格按照管理中心有關安全生產的管理制度和辦法具體負責所轄范圍內高速公路工程建設的安全生產管理工作；

（二）根據工程項目的特點建立、健全安全生產監管體系，配備專職安全工程師，建立健全安全生產管理、考核制度、安全生產責任制以及安全生產臺帳，并按照有關規定及與從業單位簽訂的合同要求加強對從業單位安全生產活動的管理和考核；

（三）監督責任范圍內工程項目各從業單位及時建立、健全安全生產保障體系和安全生產責任制，并按照有關規定、標準及合同要求 定期進行檢查、考核，同時對存在問題的整改、落實情況必須進行跟蹤檢查；

（四）按程序對施工單位施工組織設計中的安全保障措施及應急預案進行審查。必要時，可委托具有相應資質的咨詢機構進行安全評價并制定出安全應對措施，消除安全隱患；

（五）嚴格監督施工單位建立安全生產專項資金使用獨立臺帳，檢查安全生產專項資金使用情況；

（六）認真完成管理中心交辦的其它安全生產方面的工作。第九條 監理單位安全生產監理職責

（一）依法對工程實施安全監理，按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，并承擔相應的安全監理責任；

（二）監理單位編制的監理計劃或細則必須包括安全生產監理內容，同時必須按照標準要求配備相應數量的安全監理工程師，明確安全監理工程師崗位職責、監理內容和方法，嚴格按計劃、細則實施監理工作；

（三）監理單位應當按照各高速公路管理處的相關管理辦法、規定以及監理計劃、細則要求，監督施工單位及時建立健全安全生產管理制度。按照工程監理規范的要求，審查審批施工組織設計中的安全技術保障措施和關鍵工序、關鍵部位的專項安全施工方案是否符合工程建設強制性標準，并監督其實施；

（四）對安全生產各環節尤其對危險性較大的工程作業加強巡視檢查；

（五）對于發現的安全隱患，監理單位要立即通知施工單位予以整改；

（六）對安全問題嚴重或者屢教不改的，必要時要責令施工單位立即停工整改并及時向管理處報告；

（七）監理單位必須按要求填報安全監理日志和監理月報。

第三章 安全生產主體職責

第十條 勘察單位的安全職責

勘察單位應對其勘察成果負責。勘察單位應當按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準進行勘察，根據公路建設工程安全生產的需要，提供的勘察文件應當科學、全面、真實、準確。

在勘察過程中發現工程所在區域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發地質災害的，應為設計、施工提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。

第十一條 設計單位的安全職責

（一）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議；

（三）對工程所在區域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發地質災害的，設計單位應當按照建設單位的要求、勘察單位的建議，詳 細編制地質災害防治方案；

（四）設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；

（五）施工過程中，施工單位發現工程設計不能滿足施工作業安全條件的，應當及時向管理處提出，管理處應當按照程序向設計單位提出，設計單位對工程設計應當及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第十二條 施工單位（項目部）的安全職責

（一）負責施工現場的安全生產管理。

施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責。施工單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程施工現場的安全生產管理向總承包單位負責，總承包單位對分包工程施工現場的安全生產管理承擔連帶責任；

（二）施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人，對所承建合同段的安全生產負全面責任；

（三）項目部必須設置安全生產管理機構，按照規定配備專職安全管理人員，建立和完善安全生產管理制度和安全生產管理體系；

（四）項目部要按照法律、法規的要求，針對施工特點制定安全生產保障措施，擬定安全生產事故應急預案；

（五）項目部要按規范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入，對安全生產的專項費用必須專款專用，確保安全生產費用的有效使用；

（六）項目部要保養、維修好現場施工機具及相關器材，并按規定對施工機具及關聯材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好率；

（七）項目部必須按規定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家、省有關規定或標準；

（八）項目部要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

（九）項目部要積極配合上級單位的安全生產檢查工作，認真完成上級單位交辦的有關安全領域方面的其它工作；

(十)較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監理單位和管理處審批；

(十一)項目部應當建立安全生產技術交底制度，安全技術交底不僅要針對技術人員，而且要向所有施工操作人員交底；

(十二)施工單位項目部應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。

(十三)項目部要按時向監理單位和管理處填報安全月報表。第十三條 其它相關單位的職責

（一）試驗檢測單位為用于建設工程的建筑材料、建筑構配件、安全防護用具和機械設備等產品出具的檢測報告必須科學、真實、準確，并對檢測數據和作出的結論負責；

（二）接受委托的設計審查單位及其人員應當依照有關法律、法規、規章和現行技術標準的規定，對施工圖的結構安全和執行標準、規范的情況進行審查，并對審查結果負責。

第四章 安全生產組織機構

第十四條 安全生產組織機構建設，是安全生產管理的保障。管理中心、管理處、總監辦、駐地辦、各施工單位、各施工隊和班組，都要層層建立安全生產組織，把安全生產管理責任落實到人。各單位一把手是安全生產第一責任人，施工單位項目經理是安全生產的第一責任人，總監、駐地是所監理工程安全生產監督管理的第一責任人。

第十五條 管理中心成立以管理中心主任為主任，管理中心副主任為副主任，各科室負責人為成員的工程建設專業安全生產委員會：

主 任：李仲玉 副主任：謝正武 王豐

成 員：郭精德 胡海燕 梁彩云 張凱亮 張愛成 李麗萍 班偉杰 李獻榮

工程建設專業安全生產委員會辦公室設在管理中心工程管理科。管理中心安全生產監督舉報電話：0313—4013603-2510，傳真：0313—4017989 第十六條 各監理單位必須按照標準、合同要求設置專職安全監理工程師以及安全監理員，負責對所轄合同段安全生產的監理工作。總監理工程師、駐地監理工程師為所轄合同段安全監理第一負責人，第十七條 各項目經理部相應成立安全生產領導小組，安全生產領導小組由項目經理部經理、副經理、總工和安質科的科長組成。安質科按照安全生產合同規定數量設置專職安全員。項目經理和分管安全生產的副經理為第一和主要負責人。

第十八條 施工現場應設置安全管理人員和安全技術人員。施工單位所轄工區（隊）應有專（兼）職安全員。現場施工員要分管安全。工區（隊）負責人是本工區（隊）安全生產第一負責人，分管安全的副職領導是主要負責人。

第十九條 施工單位項目部應建立保衛組織機構，設專人負責保衛工作，負責施工駐地和施工現場的治安工作，保證施工的正常進行。

第五章 安全生產責任制

第二十條 各參建單位要層層簽訂安全生產責任狀，建立健全安全生產責任制，將安全生產責任落實到人，做到安全職責明確。

第二十一條 管理中心工程建設專業安全生產委員會職責:

（一）承擔管理中心工程建設專業安全生產委員會的日常工作，落實市局安委會的安全生產工作安排部署；

（二）制定管轄范圍內高速公路工程建設系統的安全生產工作計劃、措施、制度規范及各種預案；

（三）協調安全管理工作中的有關事項，監督涉及安全生產的相關工作；

（四）組織管轄范圍內高速公路工程建設系統安全工作全面檢查和專項檢查，組織并督查重大事故及安全隱患整改工作；

（五）配合局安委會對重特大事故的調查處理，并向局安委會提出處理意見；

（六）負責對管轄范圍內高速公路新改擴建公路項目安全生產、文明施工監督、檢查和考核工作；

（七）及時向局安委會報送工程建設系統安全管理的重要信息。宣傳弘揚工程建設系統涌現出的安全生產先進個人和事跡。

第二十二條 各崗位安全管理責任

（一）工程建設專業安全生產委員會主任職責

1、認真貫徹執行國家、上級有關安全生產、勞動保護方面的方針、政策，對張家口市高等級公路資產管理中心管轄范圍內高速公路工程建設安全生產管理負主要領導責任；

2、督促、檢查工程建設安全生產工作，定期研究和解決安全生產工作存在的問題，及時消除安全生產事故隱患，防止重、特大安全生產責任事故的發生；

3、發生重大安全生產事故時，立即組織搶救，并及時、如實報告安全生產事故，不得隱瞞不報；

4、組織對重大傷亡事故的調查、分析，總結經驗教訓，制定防范措施。對事故責任者提出處理意見。

（二）副主任職責

1、對管轄范圍內高速公路工程建設安全生產管理負直接領導責任；

2、研究布置安全生產管理工作，及時傳達上級安全生產文件，定期召開安全生產工作會議。聽取管理處的安全生產工作匯報，采取措施，解決工程建設中存在的安全隱患；

3、組織管理中心工程建設安全生產大檢查，對存在問題提出整改意見，并將檢查情況書面匯報給主任；

4、工程建設發生重大生產安全事故，立即組織并參與搶救，在事故調查處理期間不得擅離職守；

5、組織有關人員認真研究、分析事故原因，制定防范措施并對事故責任人向主任提出處理意見。

（三）工程建設專業安委會各崗位科室職責

1、工程科負責監督檢查管理處、監理和施工單位日常的安全生產工作，監督檢查各施工單位安全生產各項措施的落實情況，組織張家口市高速公路工程建設安全生產檢查評比工作，按有關規定配合或組織工程建設安全事故的調查、分析、處理工作；

2、總工辦負責審查施工圖設計、施工組織設計中安全生產技術措施是否符合安全生產的要求；

3、4、第六章 安全生產技術管理制度

第二十三條 從業單位從事高速公路工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。第二十四條 監理工程師必須具有交通運輸部頒發的安全監理工程師考核合格證書。

第二十五條 施工企業經理、項目部項目經理、專職安全生產管理人員，必須具有建設部頒發的相關類別的安全考核合格證書。

第二十六條 施工單位項目部應當對施工現場的安全技術資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。

第二十七條 項目部的安全管理機構必須對購置的勞動保護用品和電氣產品、架設機具、機械設備的安全防護設施進行自檢，嚴禁使用不合格產品。使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，還應當通過有關技術監督部門的驗收，經驗收合格后方可使用。

第二十八條 項目部在編制施工（生產）組織設計和施工（生產）方案時，應當根據工程的特點制定相應的安全技術保障措施、現場臨時用電方案和施工安全緊急處理預案。對下列達到一定規模的危險性較大的分項工程編制專項安全施工方案，并附安全驗算結果，方案中采取的安全技術措施要以國家和建筑行業及交通系統頒布的“安全操作規程”為準則，按程序報經相關部門批準后逐項落實，并由專職安全生產管理人員進行現場監督。

（一）基坑支護與降水工程；

（二）8米以上高邊坡開挖工程；

（三）起重吊裝工程；

（四）支架工程；

（五）拆除、爆破工程；

（六）國家規定的其他危險性較大的工程。必要時項目部還應當組織專家進行論證和審查。

第二十九條 下達施工（生產）任務時，必須實行安全技術交底制度。下達方與接受方須履行交接手續，交接手續不清的不許開工，否則出現問題，嚴格追究責任人的責任。

第三十條 施工現場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業、垂直運輸作業、高空作業及臨時用電等，必須符合安全技術規范的要求。對腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網、圍堰等臨時設施及挖孔樁，施工完畢后，必須經施工單位技術負責人、駐地監理組織驗收，凡驗收不合格的，一律不準投入使用，驗收情況要有記錄。

第三十一條 項目部應建立防火組織機構和管理制度，在施工現場必須按規定設置消防設施，加強對防火器材的管理，并使其保持完好的狀態。在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應當采取特殊消防安全措施。

第三十二條 項目部要在施工現場入口處、施工水域、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，按照有關規定設置安全指示標志、警告標志、禁令標志及安全操作規程牌、安全標語等；對與工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。第三十三條 在跨線交叉施工路段，施工單位要在現場設置專職交通安全管理人員，負責現場交通疏導工作。

第三十四條 參建單位必須嚴格執行有關安全生產的標準和規范，杜絕“三違”現象。

第三十五條 安全管理人員在各自管理的范圍內負責安全管理工作，必須認真執行國家、省、市有關部門安全生產、勞動保護的各項規定和制度。

第三十六條 各從業單位要不斷進行科技創新，以科技創新促進安全生產水平的提高。

第三十七條 要與當地公安派出所、消防部門建立聯系，搞好社會治安綜合治理和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。

第七章 安全生產教育培訓制度

第三十八條 從業單位應當加強對從業人員的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。重點對新進從業人員和采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業人員進行安全生產教育培訓；對在崗的從業人員應當進行安全生產再教育和再培訓。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗就業。

第三十九條 從業單位安全生產三類管理人員初次安全教育培訓時間不得少于32學時，每年再教育培訓時間不得少于12學時。新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

第四十條 安全生產教育培訓應當依據管理人員和從業人員的不同崗位制定相應的培訓內容，安全教育要有教材。要讓每一個管理人員、每一個技術工人對安全管理、對所從事工種的安全規程做到應知應會，要講得出，做得到。主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規和規章；

（二）安全生產規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；

（四）安全設備、設施、工具、勞動保護用品的使用、維護和保管知識；

（五）安全生產事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；

（六）安全生產事故案例；

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第四十一條 施工單位的垂直運輸機械作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓，并取得勞動行政部門頒發的《特種作業人員操作證》后，方可上崗作業。

第四十二條 參建單位應當加強對各種機械設備的駕駛員的管理，定期進行安全技術培訓和交通安全教育。

第四十三條 參建單位安全教育及培訓要有計劃、有內容、有記錄、有效果。尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術的人員及時進行安全生產教育和培訓，要認真填寫《安全教育登記表》。

第八章 安全生產費用保障

第四十四條 施工單位項目部對列入合同文件的安全生產專項費用，應設立專門帳戶管理，專款專用，任何部門和個人不得擅自挪用。

第四十五條 安全生產費用使用主要包括以下幾個方面：(一)安全技術措施費用。

1、施工安全防護用具，即安全網、安全帶、安全帽等設施的采購和更新；

2、安全設備與用具，即安全設備、設施的更新、改造和維護，安全檢測工具、儀器、儀表的采購和更新等；

3、施工用電，即：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護設施的采購和更新。

（二）安全生產宣傳教育和培訓費用。

1、安全生產宣傳標語牌、橫幅等宣傳用品費用；

2、各類人員的安全教育培訓、操作證培訓、復訓，經常性教育培訓等費用；

3、現場警戒警示標志等其它安全防護費用。

（三）應急預案中需配備的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出等措施費、演練費。

(四)安全生產檢查與評價支出。

(五)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。(六)其他與安全生產直接相關的支出。

第四十六條 工程項目開工前，項目部應編制安全生產資金使用計劃，根據不同階段對安全生產和文明施工的要求，實行分階段使用。

第四十七條 管理處和各監理單位要定期檢查項目部安全資金使用情況，檢查內容包括：

（一）檢查項目部安全生產資金投入使用的臺賬、報表等。

（二）實物與賬冊是否相符。

（三）報銷手續是否齊全，報銷憑證是否有效。

（四）財務設置科目與列入科目、記帳是否符合要求。對檢查中發現的問題，要求相關責任人及時予以整改，如整改不力或再次發生同樣問題的，對責任單位按有關規定進行處罰。

第九章 事故隱患排查及整改制度

第四十八條 安全生產事故隱患是指生產、經營場所、設備、設施的不安全狀態及管理措施上的缺陷，或者由于作業人員的違章行為而可能導致人身傷亡或者經濟損失的潛在危險。

第四十九條 各項目從業單位負責所轄范圍內各類事故隱患排查和隱患整改的監督管理工作。

第五十條 管理處和各從業單位應當根據自身工作特點，定期對安全生產狀況進行檢查。對檢查中發現的事故隱患，應登記建檔，采取整改措施，并記錄在案；對重特大事故隱患，必須按規定及時上報，并認真開展監控和整改工作。

第五十一條 事故隱患實行一次整改制。有關部門發現事故隱患后，不能立即排除的，應發出隱患整改通知書，責令限期改正，并在 整改期滿后的5個工作日內組織復查，對未按通知書要求整改的部門進行處罰，并監督整改到位。

第五十二條 任何部門和個人均有權利和義務向有關職能部門舉報各類事故隱患。接到舉報后，相關職能部門應當對事故隱患進行檢查，并進行整治。

第五十三條 事故隱患整改責任單位，整改督辦單位要分別建立隱患整改檔案，記錄整改情況。安全事故隱患整改檔案應包括以下內容：

（一）隱患整改方案及相關部門的審批意見；

（二）隱患整改過程的工作記錄；

（三）整改責任單位申請驗收報告及整改完成相關材料；

（四）有關部門檢查驗收的結論報告。

第十章 應急預案及演練制度

第五十四條 管理處應當組織制定所轄項目生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援體系。

生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容：

（一）應急救援的指揮和協調機構；

（二）有關部門或者機構在應急救援中的職責和分工；

（三）應急救援隊伍及其人員、裝備；

（四）應急救援預案啟動程序；

（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救、通信與信息保障、信息發布等應急救援保障措施方案；

（六）應急救援預案的演練；

（七）經費保障；

（八）其他有關事項。

第五十五條 施工單位應當制定本單位的生產安全事故應急救援預案，并將所制定的預案及時報所在地負有安全生產監督管理職責的部門備案。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對施工單位應急救援預案制定工作的指導，做到施工單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。

第五十六條 施工單位應當組織應急救援預案的演練，并不斷修改完善預案，確保預案的可操作性和有效性。

第十一章 事故報告與調查處理制度

第五十七條 施工單位發生事故后，應當按照本單位的應急救援預案啟動事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態發展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護好事故現場。并按規定時限和程序逐級向有關部門報告，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。生產安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，施工單位應當及時組織搶救治療并支付醫療救治費。

第五十八條 生產安全事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場及相關證據。因搶救傷員、防止事態擴大及疏通交通確需移動事故現場物件的，應當采取設置標志、繪制簡圖、攝像或者照相等措施，保存現場重要痕跡、物證。

第五十九條 管理處應當按照規定，迅速組織救助，有關單位和個人應當服從指揮、調度，配合救助，將事故損失降到最低限度。

第六十條 施工單位發生安全生產事故后，根據屬地管理和分級管理的原則，以及交通工程安全事故等級組織有關單位進行調查。

第六十一條 項目部要及時調查事故情況，積極配合安全監管部門和上級調查組現場調查工作。

第六十二條 由安全生產事故引發的其它損害和事件，事故處理單位應及時告知有關部門。

第六十三條 事故調查結束后，調查組應當提出《事故調查處理報告書》，報有關部門批復結案。

第六十四條 各單位應當按規定建立事故統計報告制度，定期分析傷亡事故發生的情況。

第六十五條 對發生安全生產事故的單位和個人的行政處罰、民事責任和刑事處罰，依照有關法律、法規和規章的規定執行。

第十二章 監督檢查

第六十六條 管理中心所屬各級安全生產管理部門在職責范圍內履行安全生產檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為，依法實施行政處罰。

第六十七條 安全生產內業檢查的內容主要有：

（一）從業單位安全生產條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況；

（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況；

（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（五）安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況；

（六）員工的安全教育培訓情況；

（七）其他應當監督檢查的情況。

第六十八條 安全生產外業檢查的內容主要有：

（一）現場駐地；

（二）施工作業點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預制廠、半成品加工廠；

對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。

第六十九條 檢查中發現的安全問題，應當作出如下處理：

（一）從業單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第十三章 獎懲

第七十條 對工程建設期間安全生產工作成績顯著的單位及個人給予表彰和獎勵。

第七十條 項目建設期間，從業單位如不按規定履行安全管理職責、安全生產工作開展不力、發生重大安全生產事故的，將給予全系統通報批評、責令整改。

第七十一條 安全生產作為一項重要的考核內容納入到各階段勞動竟賽活動中，實行一票否決制。

第九章 附 則

第七十二條 本辦法由管理中心負責解釋。第七十三條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：中國石油天然氣股份有限公司-安全生產管理暫行辦法

中國石油天然氣股份有限公司

安全生產管理暫行辦法

石油質字［2000］第140號

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產管理工作，保障員工在生產作業過程中的人身安全和企業財產不受損失，根據國家有關安全生產法律、規定及《中國石油天然氣股份有限公司章程》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產工作，包括生產安全、消防安全和交通安全工作三部分。

第三條 安全生產工作應堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立并不斷完善安全生產激勵約束機制，全面落實安全生產責任

制。

第四條 本辦法適用于股份公司所屬各公司、院。

第二章 組 織 機 構

第五條 股份公司質量安全環保部是股份公司安全生產工作歸口管理部門。專業公司、地區公司質量安全環保處，地區公司所屬廠(公司、礦)安全(安全環保)科，負責本單位的安全生產綜合管理和監督工作。

第六條 專業公司及地區公司安全部門，應由公司行政正職領導或其授權副職領導主管，地區公司所屬廠(公司、礦)及其以下安全部門應由行政正職領導主管。

第七條 各級安全部門安全專職人員應具備較豐富的生產經驗和安全知識，有高度事業心、責任感，作風正派、敢于堅持原則，具有大專以上文化程度或初級以上專業技術職稱，身體健康。

第八條 有關鍵裝置和要害生產部位的基層單位(車間、大隊)應配備安全工程師。第九條 安全專職人員應經過崗位培訓，取得資格證后，方能上崗。安全專職人員應保持相對穩定。

第十條 專業公司、地區公司及地區公司所屬廠(公司、礦)設立安全生產委員會或健康安全環境委員會(以下簡稱安委會)。安委會主任應由本單位行政正職領導擔任，成員由分管領導、各有關部門負責人擔任。安委會負責審定本單位安全生產工作計劃、考核目標和獎懲方案，定期(公司級單位每半年一次，廠級單位每季度一次)召開會議，聽取各部門(單位)關于貫徹落實國家及上級有關安全生產政策、法規、決議、指示和安全生產的情況匯報，討論決定本單位安全生產工作中的重大問題和應采取的措施。

第十一條 各級安委會下設辦公室，辦公室設在本單位安全部門，負責處理安委會的日常工作。

第三章 安全生產責任制

第十二條 各級領導在組織生產經營的同時，應認真貫徹執行國家、地方安全生產法規、標準和股份公司安全生產規章制度，在計劃、布置、檢查、總結、評比工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。其主要安全生產職責是：

一、行政正職

1.各級行政正職領導，對本單位的安全生產工作負全面責任，是安全生產的第一責任人。

2.完成本單位安全生產工作目標和業績考核中的安全生產指標。

3.審定本單位安全生產規章制度、標準。

4.定期主持召開安委會會議，及時研究解決安全生產中的重大問題。

5.定期向上級報告或向本單位員工公布安全生產情況，認真聽取意見和建議，接受監督。

二、行政副職

1.按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則，對分管部門、單位安全生產管理負有領導責任。

2.在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，落實有關安全生產規章制度、標準。

3.及時協調解決分管單位安全方面存在的重大問題。

三、各級技術負責人

1.對本單位的安全技術工作負領導責任。

2.組織研究解決安全生產工作中的重大技術問題，編制、審查、制定安全標準、安全操作規程，審批安全技術措施。

3.組織新建、改建、擴建等工程項目的安全“三同時”工作。

4.抓好安全科技工作，開展安全科技攻關，推廣應用安全新技術、新成果和新產品。

第十三條 基層員工應自覺遵守安全生產規章制度，不違章作業，并能制止他人的違章行為，主動做好事故預防工作，其安全職責是：

一、班組長

1.遵守各項規章制度和工作紀律，嚴格執行各項操作規程，堅持原則，監督本班員工遵守各項規章制度和工作紀律，制止違章作業，對本班實現安全生產負責。

2.組織開展班組安全活動，搞好新、老員工和實習培訓人員的崗位安全教育。

3.督促、檢查本班員工正確使用安全防護用品，搞好安全防護裝置和設施的管理及日常維護保養工作。

4.掌握各崗位安全生產動態，發現隱患要及時消除，不能及時消除的應采取防范措施，并立即向上級報告。5.發生事故時，要及時采取措施，防止事態擴大，應積極搶救，保護好現場，并立即向上級報告。

二、崗位員工

1.掌握本崗位存在的危險因素和防范措施。

2.嚴格執行安全生產規章制度和崗位操作規程，遵守勞動紀律。

3.上崗時應按規定穿戴好勞動防護用品；正確維護和保養崗位安全防護裝置及設施，保持其完好、齊全、靈敏、有效。

4.熟練掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規定巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，自己不能消除的應立即向上級如實匯報。

5.有權制止、糾正他人的不安全行為，有權拒絕執行違章作業的指令并可越級匯報。

6.積極參加各項安全活動，生產中應協同配合，共同搞好安全生產。

第十四條 各級安全、人事教育、計劃、財務、生產、技術、機動、物資供應、基建等部門，應在各自業務范圍內，落實國家、地方和股份公司有關安全生產規定、標準。

第四章 安全生產管理

第十五條 所有員工都要接受安全教育培訓。建立基層崗位員工安全教育培訓檔案，實行基層崗位員工先培訓后上崗制度。員工安全教育培訓工作由各級教育培訓部門負責組織，安全教育培訓要納入本單位教育培訓計劃。

第十六條 國家規定應開展職業安全衛生預評價的建設項目，應開展職業安全衛生預評價工作，并須請有安全預評價資格的評價單位進行評價。

第十七條 新建、改建和擴建工程項目勞動安全衛生設施須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。

第十八條 危險性較大的作業，在作業前應編制安全應急計劃，并報上一級安全部門備案。在作業過程中，應隨情況變化及時對安全應急計劃進行修改和補充。第十九條 對工業動火、廠區內動土、進入有限空間作業、高空作業、工業臨時用電等危險性較大的作業實行作業許可制度。

第二十條 對物探、鉆井、煉化裝置檢維修、油氣管道安裝、防火工程設施維修等風險性較大作業的承包商實行投標前安全資格審核制度。

第二十一條 對鍋爐壓力容器、起重機械等特種設備，消防器材、可燃性氣體報警器、毒氣檢測器、呼吸器等報警、防護器材實行準入制度。

第二十二條 各單位應按照國家和股份公司的有關規定、標準給員工發放必要的勞動防護用品、防暑降溫物品和用具。對從事有毒有害作業的人員，應根據特殊規定和需要，配發相應的防護用品，發給保健費。

第二十三條 各單位每年應編制“安全技術措施計劃”，所需的安全技術措施經費，在編制生產、財務預算的同時，由單位統一納入預算。

第二十四條 消防安全工作應納入安全生產工作整體部署。消防安全工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，將防火安全責任制納入安全生產責任制之中。第二十五條 交通安全工作應納入安全生產工作整體部署。應加強交通安全管理，強化對車隊和駕駛員的管理，保證交通安全。

第二十六條 淺海石油作業按照國家有關規定，實行作業認可和作業許可制度。

第二十七條 發生事故時，應按照規定及時報告、準確統計，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統計資料。同時要做好事故調查處理工作。對于承包商發生的事故，也應按照有關規定統計上報。

第五章 安全生產監督

第二十八條 安全監督檢查是實現安全生產的一項重要措施，應制定并堅持安全生產監督檢查制度和違章處罰制度。

第二十九條 各級安全部門對所屬單位安全生產情況進行監督。監督內容包括：

1.生產、施工作業現場安全狀況；

2.員工執行安全生產規章制度、標準情況； 3.新建、改建、擴建工程項目安全“三同時”落實情況； 4.鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備的采購、安裝、檢驗、維修、使用等情況；

5.員工的安全教育培訓情況(包括特種作業人員的培訓)；

6.安全技術措施(含事故隱患整改)計劃的制定和執行情況；

7.承包商承包合同中安全生產條款履行情況； 8.勞動防護用品的采購、發放工作； 9.消防設備、器材采購、配備情況； 10.事故的調查與處理情況； 11.其他必要的監督檢查項目。

第三十條 安全監督人員在進行監督時，具有以下權力：

1.要求被監督檢查單位報告有關安全情況，回答有關安全問題；

2.要求被監督檢查單位提供有關的資料、文件、圖表及證書；

3.必要時，可建議被監督檢查單位對作業設施及其相關設備進行安全檢測。

4.在發現有危及員工人身安全的緊急險情時，要求被監督檢查單位停止作業，排除險情。

第三十一條 被監督檢查單位應為安全監督人員提供協助與方便。

第三十二條 對違反安全生產法規、標準和事故虛報、瞞報、遲報的行為，所有員工都有權舉報。

第六章 安全生產獎懲

第三十三條 股份公司每兩年評選一次安全生產先進單位。股份公司質量安全環保部在評選組織考核，評選出安全生產先進單位，授予股份公司安全生產先進單位稱號并給予獎勵。

第三十四條 各地區公司應對所屬單位實行安全生產獎懲制度。

第三十五條 各級安全生產獎勵資金在工資總額中列支。

第七章 附 則

第三十六條 各地區公司應根據實際情況制定實施細則。

第三十七條解釋。

第三十八條

本辦法由股份公司質量安全環保部負責本辦法自印發之日起施行。

第四篇：荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法

荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法

www.tmdps.cn 發布日期：2009-07-15

來源：荊州市政府

荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法

（政府令第64號）

《荊州市建設工程安全生產管理暫行辦法》已經2008年3月24日市人民政府常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長：王祥喜 二○○八年四月十一日

第一條 為加強本市建設工程安全生產管理，防范生產安全事故的發生，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》和《湖北省建設工程安全生產管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建施工、拆除及其安全生產管理活動。

本辦法所稱的建設工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套線路、管道、設備安裝、裝修工程項目，以及市政工程項目和供水、供氣工程項目。

第三條 市建設委員會主管全市建設工程安全生產管理工作。

市建筑業管理辦公室負責市城區內工民用房屋的安全施工監督（農村住宅和荊州開發區內工業廠房的安全施工監督除外）。荊州開發區內工業廠房安全施工監督由荊州開發區建設局負責，但區內工業廠房的施工設計圖安全強制性標準由具有資質的施工圖設計審查機構負責審查，報市建筑業管理辦公室備案。荊州開發區的安全施工監督工作，接受市建筑業管理辦公室的指導與監督。

荊州區、沙市區、荊州開發區建設局負責本轄區內農村住宅的安全施工監督。

市房產管理局負責市城區內房屋拆除施工的安全監督。

市市政園林管理局負責本市城區內市政工程項目的安全施工監督。

市公用事業管理處負責市城區內供水、供氣等工程項目的安全施工監督。

縣（市）建設主管部門、鄉鎮人民政府按照職責分工負責本轄區內建設工程（含農村住房建設工程）的安全生產管理工作。

本市建設工程安全生產管理工作，接受同級人民政府安全生產綜合管理部門的指導與監督。

第四條 在建設活動中，建設單位應履行下列主要安全生產責任：

（一）在建設工程發包時，參與投標的施工單位必須具有相應的安全生產許可證，不得將工程發包給無安全生產許可證的施工單位；

（二）在辦理施工許可手續之前，必須到相關建設工程安全監督部門辦理建設工程安全措施審查監督手續；

（三）將安全生產所需經費納入工程概算，按照工程建設標準定額的有關規定，向施工、監理單位支付安全防護、文明施工措施和安全監理所需的費用。工程有特殊安全防護要求的，應在合同中約定特殊安全費用的支出；

（四）向建設工程參建各方提供施工現場區域內供水、供氣、排水、供電等地下管線的資料，派代表參與工程施工組織設計、專項安全技術措施審查。同一施工現場有多個施工單位同時施工的，應當組織施工單位之間簽訂安全生產管理協議；

（五）涉及深基坑工程安全施工的，會同深基坑支護工程的設計、施工、監理單位，以及有關專家對坑壁支護體系進行驗收，并將結果及時向相關建設工程安全監督機構備案；

（六）涉及房屋主體承重結構變動的，應委托原設計單位或具有相應設計資質的設計單位作出設計方案，方案應經施工圖設計審查機構審查；

（七）對依法終止承包合同后的停建工程施工現場負安全管理責任。

第五條 在建設活動中，勘察、設計單位應履行下列主要安全生產責任：

（一）勘察單位應向建設單位提供準確的地質勘察報告，涉及因地質狀況需采取特殊安全措施的，應向建設單位說明。在勘察作業中應采取保護作業人員的安全措施。

（二）設計單位應按照國家技術規范和工程建設強制性標準進行設計，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中明確注明，并向建設參與各方說明。對施工單位提出的施工安全問題應及時處理。

第六條 在建設活動中，監理單位應履行下列主要安全生產責任：

（一）審查建設工程項目的施工組織設計和安全技術措施，監督施工單位落實安全生產保證體系和安全生產責任制；

（二）監督施工單位落實安全教育和培訓制度、監督施工單位嚴格按照專家論證方案組織施工、監督施工現場重大安全隱患的整改；

（三）監督施工單位配置的安全防護用具的質量和規范使用、監督建筑起重機械設備安裝拆除、檢測驗收和使用。

第七條 在建設活動中，施工單位應履行下列主要安全生產責任：

（一）具備國家規定的安全生產許可證，在資質證書規定的范圍內從事工程施工；

（二）制定施工安全生產責任制度，結合工程項目落實安全管理責任；

（三）建立單位內部安全管理機構，配備與生產規模和工程項目管理相適應的安全技術管理人員；

（四）按國家技術規范和標準組織施工。施工組織設計中有明確的安全技術措施，對危險性較大的作業編制有專項施工方案，并根據需要組織專家論證；

（五）建立施工現場定期安全生產檢查制度，督促作業人員遵守安全操作規程，及時處理安全事故隱患；

（六）根據惡劣天氣和特殊環境下施工作業等情況，制定防疫情、防中毒、防凍傷、防中暑、防塵、防汛等專項安全防護方案，并按照方案組織實施；

（七）對建設工程施工可能對毗鄰建筑物、構筑物、地下管線和周圍居民或行人造成傷害的，采取安全防范措施；

（八）對施工現場的危險源和不利安全因素進行辨識和公示，及時采取有針對性的防護與監控措施，并向工程安全監督機構報告；

（九）確保建設工程安全防護和文明施工經費的專戶儲存和專款專用。

第八條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員，應當經建設行政主管部門安全生產考核，考核合格后方可擔任相應職務。特種作業人員應按國家有關規定經過專門的安全作業培訓，經相關主管部門考核合格后方可上崗。

第九條 施工單位在與施工人員簽訂合同時，應明確施工人員應享有的人身安全權益，并為從事危險作業的施工人員辦理意外傷害保險。

第十條 施工單位應制定施工安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援裝備，開展應急演練，并將應急救援預案報建設工程安全監督機構備案；

第十一條 施工現場必須實行封閉管理。施工圍擋應沿工地四周連續設置，施工中的建（構）筑物應采用密目式安全網封閉，施工現場的道路應平整或硬化，危險地段應設置安全通道、懸掛警示標志。施工中的建筑物不得作為施工人員的辦公和生活用房。

第十二條 建設工程夜間施工必須合理安排施工時間，制定有效的防止噪音措施。危險作業區域除按標準搭設防護設施外，還應按標準設置安全警示標志，并安裝紅燈警示。

第十三條 施工現場應按規定設置消防設施，在易發生火災的部位施工或者使用易燃建材時，應采取特殊的消防安全措施。

第十四條 施工使用的建筑起重機械設備在進入現場之前，應經專業檢驗檢測機構檢測合格，并報建設工程安全監督機構備案。其它應檢測的機械設備和安全防護用具，經專業檢驗檢測機構檢測合格后方可使用。

第十五條 建設工程施工現場禁止使用竹質、木質材料搭設腳手架，禁止使用獨桿吊等不符合國家標準的設施與設備，禁止使用超過規定安全使用年限或安全保護裝置不全的設施與設備。

第十六條 實行建設工程總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總包單位依法將建設工程分包給其他單位的，在分包合同中應當明確雙方在安全生產方面的責任。分包單位向總包單位負責，服從總包單位對施工現場的安全生產管理。

第十七條 監理單位應當采取巡視、旁站、平行檢驗等方式，依法對工程施工實施安全監理。對發現的安全事故隱患應及時下達整改指令。對拒不執行整改指令的，應及時向相關建設工程安全監督機構報告。 第十八條 各級建設主管部門應根據本級人民政府的要求，制定轄區內建設工程安全生產事故的應急救援預案，建立應急救援體系，落實應急救援經費，配備應急救援設備，定期組織現場危險源的辨識和評價。

第十九條 從事建設工程安全監督的機構必須經過省建設主管部門考核并取得資質證書，配備與安全監督相適應的專業技術人員。從事工程安全監督的工作人員，應持有省建設主管部門核發的《安全監督員證》。

第二十條 各級建設工程安全監督機構應依法對相關單位執行安全生產法律、法規和標準的情況進行監督檢查，及時糾正不安全行為、查處安全事故、建立工程安全生產監督檔案。對竣工工程安全生產情況應作出綜合評定，綜合評定的結果應作為辦理工程竣工備案、安全生產許可證延期手續的依據。

第二十一條 各級建設主管部門在接到安全事故報告后，應迅速按照有關規定組織開展事故調查處理工作。屬一般安全事故的，由工程所在地縣級人民政府直接組織事故調查組或委托有關部門組織事故調查組進行調查處理；屬較大安全事故的，由市人民政府依照有關法律、法規組織事故調查組進行調查處理。

第二十二條 建設單位有下列行為之一，造成重大事故的，由項目所在地建設主管部門責令改正，并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

(一)未按規定向施工單位提供建設工程安全措施和施工現場臨時設施費用的；(二)施工安全條件不完備，強令施工單位施工的；

(三)未按規定選擇具有安全生產許可證的施工企業承擔工程施工任務的。

第二十三條 施工單位有下列情形之一的，由項目所在地建設主管部門責令改正，并處1萬元以下罰款：

(一)未取得安全生產許可證進行施工的；(二)未按本辦法規定辦理人身意外傷害保險的；

(三)施工現場經安全檢查考核達不到《建筑施工安全檢查標準》要求的。

第二十四條 施工現場存在重大安全隱患拒不整改的，由項目所在地建設主管部門責令施工單位、監理單位停業整頓，給予降低資質等級直至吊銷資質證書的處罰，并處1萬元以下罰款。對負有直接責任的項目經理、安全員和特種作業人員等持證人員，降低資格等級或吊銷資格證書：

第二十五條 建設工程安全監督機構要加強對取得安全生產許可證建筑施工企業承建工程項目的日常監督、巡查，因安全生產問題對同一施工單位三個以上（含三個）項目或同一項目兩次以上（含兩次）做出限期整改或責令停工等處理的，應于作出最后一次處理之日起3個工作日內向企業安全生產許可證頒證管理機關報告，由頒證機關依法處理。

第二十六條 從事建設工程的有關單位及責任人違反法律、法規、規章及本辦法規定，造成生產安全事故的，依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，對有關責任人員依法追究刑事責任。

第二十七條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行。 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：集團公司安全生產事故隱患管理暫行辦法

浙江省交通投資集團有限公司 安全生產事故隱患管理暫行辦法

(2007年7月1日 浙交投[2007]97號印發)

第一章 總則

第一條 為及時發現、治理安全生產事故隱患，防止和減少安全生產事故（以下簡稱事故）的發生，依據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規，和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事故隱患是指生產區域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、經濟損失或造成重大社會影響的設備、裝臵、設施、生產系統等方面的缺陷和問題。

第三條 事故隱患管理實行事故隱患單位法人負責制。第四條 本辦法適用于集團公司總部及旗下各子(分)公司。

第二章 隱患排查

第五條 各子(分)公司是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發現的各類事故隱患必須組織整改，主要領導是事故第一責任人，對事故隱患排查工作全面負責。

各子(分)公司要建立規范的安全生產操作規程和規章制度，必須對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責

－1－ 人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。

第六條 各子(分)公司要成立事故隱患管理機構（可由安全管理部兼），確保事故隱患及時得到排查和妥善治理，直至事故隱患消除。事故隱患管理機構應當履行以下職責：

（一）及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，以及相關的協調工作；

（二）制定事故隱患整改方案和救援預案，并上報上級有關部門和當地負有安全生產監督管理職責的相關部門備案；

（三）建立事故隱患立項、銷項整改制度，組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態臺帳，對排查出的事故隱患實行分級動態管理；

（四）進行安全教育，適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處臵和救援預案；

（五）負責事故隱患整改施工質量管理，組織項目竣工驗收工作；

（六）保證搶險器材、救護用品完好有效。

第七條 集團公司要加強對事故隱患管理工作的領導，指導、協調和監督各子(分)公司承擔的事故隱患排查治理工作，及時協調、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。

第八條 集團公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協助各子(分)公司加強對事故隱患的排查和治理，保障職工在生產－2 － 過程中的人身安全。

第九條 集團公司發現事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的，應當責令事故隱患公司從危險區域撤離工作人員，暫時停產、停業或者停止使用。

第三章 隱患評估與報告

第十條 根據事故隱患可能導致事故發生的損失程度，將事故隱患分為一般事故隱患、較大事故隱患、重大事故隱患和特大事故隱患四級。

（一）特大事故隱患是指可能造成一次死亡5人及以上，或死亡與中毒（重傷）20人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患。

（二）重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人及以上;或死亡與中毒（重傷）超過10人，或一次直接經濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患。

（三）較大事故隱患是指可能造成一次死亡1~2人；或死亡與中毒（重傷）超過5人，或一次直接經濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患。

（四）其他為一般事故隱患

第十一條 各子（分）公司要建立和完善事故隱患管理制度，定期對本單位事故隱患進行排查和初步評估。

公司員工有發現事故隱患的義務；公司要建立獎勵制度，鼓

－3－ 勵員工發現、報告事故隱患；要定期開展安全生產狀況評估、評價、工作（會議），查找事故隱患；要組織安全生產檢查活動和事故隱患調查工作，掌握事故隱患情況。

第十二條 各子（分）公司及下屬單位對排查中發現的事故隱患要記錄建檔。下屬單位應立即對發現的事故隱患組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應立即向上級單位報告，同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

對一經發現威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發生事故的重特大事故隱患，應立即停產、停業整改。

第十三條 各子（分）公司接到事故隱患報告后，應制定、落實監控措施。監控措施至少應包括以下內容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；

（二）對生產裝臵、設施監測檢查的要求；

（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

（四）制定應急預案并定期進行演練；

（五）明確監控程序、責任分工和落實監控人員。第十四條 各子（分）公司對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，并形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：

（一）設備設施的缺陷及嚴重程度；

（二）事故隱患狀態及可能變化情況；

－4 －

（三）事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；

（四）事故隱患影響范圍內可能造成的損失；

（五）事故隱患監控措施的可行性。

第十五條 一般事故和較大事故隱患由各子（分）公司安全生產管理部門組織評估，報子（分）公司安委會確認及備案；重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質嚴重的較大事故隱患由各子（分）公司安委會組織評估，報集團公司安委會確認及備案。

第十六條 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行：

（一）根據調查報告，負有評估確認職責的各級事故隱患管理機構經初步審查，應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報本公司主要領導。

（二）負責事故隱患評估確認的公司主要領導應及時審查相關資料，指派人員進行事故隱患現場核查，并組織集體研究，確認事故隱患。

（三）有關部門在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。

（四）經確認為事故隱患的，向事故隱患單位下發《事故隱患整改通知書》，責令其限期整改；屬于重大事故以上隱患的，《事故隱患整改通知書》同時上報集團公司安全生產委員會。

（五）事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。第十七條 負有評估確認職責的各級事故隱患管理機構在研

－5－ 究確認事故隱患時，如有必要，可以邀請當地相應安全生產監督管理部門參加。

第十八條 經確認存在事故隱患的子（分）公司要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內容：

（一）事故隱患類別；

（二）事故隱患等級；

（三）影響范圍及嚴重程度；

（四）隱患整改的目標或效果要求；

（五）事故隱患整改建議；

（六）整改資金及來源；

（七）其他保障措施。

第四章 隱患整改

第十九條 事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

第二十條 根據事故隱患評估結果，較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由各子（分）公司或旗下基層單位組織實施，子分公司備案，子（分）公司有關部門督察；特大事故隱患整改方案由各子（分）公司組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。

第二十一條 事故隱患公司應當認真執行事先下達的《事故隱患整改通知書》，及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的－6 － 防范、監控措施，嚴防事故發生。

第二十二條 事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上公司的重特大事故隱患，可向集團公司主管部門報告。由集團公司相關部門組織評估，進行協調，研究落實整改渠道。

第二十三條 完成事故隱患整改后，應及時報單位相關主管部門申請審查驗收。經審查驗收合格后，方可恢復生產經營和使用。

第二十四條 集團公司、子（分）公司安全管理部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內容包括：

（一）事故隱患監控措施的制定和落實情況；

（二）事故隱患整改方案的落實情況；

（三）事故隱患整改項目的形象進度；

（四）應急救援預案的培訓和演練情況。

第五章 獎勵與處罰

第二十五條 對于及時發現事故隱患，或在隱患監控、整改工作中成績突出，避免較大及以上事故發生的公司或人員，集團公司應給予表彰和獎勵。

第二十六條 事故隱患公司的員工不服從單位管理，違反安全生產操作規程和規章制度，造成事故隱患的，依照有關規章制

－7－ 度進行處臵；造成重大事故，依法追究相關責任人的責任。

第二十七條 事故隱患單位違反本辦法第五條、第六條、第十一條、第十二條規定，造成重大經濟損失或有其他嚴重后果的，追究主要領導和部門責任人的責任。

第二十八條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的公司或個人，造成重大經濟損失或有其他嚴重后果的，追究有關領導和直接負責人的責任。

第二十九條 對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改的單位，追究相關領導的責任；逾期未改致使生產安全事故發生的，追究主要領導和相關責任人的責任。

第三十條 對子分公司不依照有關規定保證安全生產所必須資金投入，致使公司不具備安全生產條件的，集團公司應依照有關法律法規的規定，責令限期改正；逾期未改的，責令停產、停業整頓。

第六章 附則

第三十一條 各子（分）公司要根據本辦法制定本單位具體的事故隱患分類、排查、整改實施細則，并報集團公司安全管理部備案。

第三十二條 本辦法由集團公司安全管理部負責解釋。第三十三條 本辦法自印發之日起施行。

－8 －

－9－ 主題詞：安全生產

隱患

管理

通知

浙江省交通投資集團有限公司辦公室 2007年7月31日印發

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