第一篇：關于落實紀委監督責任的思考

關于落實紀委監督責任的思考

國網第十九期紀檢監察綜合業務培訓班第七組

紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責。十八屆三中全會明確提出 “落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。面對當前反腐敗的新形勢和中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，紀委如何落實好監督責任成為紀委是否能夠正確履職的重要課題。帶著對課題的思考和在本次學習中的收獲，我們第七組通過熱烈的討論、深入的探討，經梳理后從三個方面闡述紀委應該如何落實好監督責任。

一、準確把握紀委監督責任的基本內涵和定位

在落實黨風廉政建設責任制上，十八屆三中全會明確提出 “兩個責任”，正確把握兩個責任的內涵和辯證關系，特別是正確把握紀委監督責任的基本內涵和主要內容，對于促進紀委正確履職，促進兩個責任互動共進，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要意義。

（一）兩個責任的辯證關系和定位。黨委的主體責任明確了在落實黨風廉政建設責任制上黨委承擔的是領導、教育、指導、推動、檢查的職責；紀委是在黨委的領導下承擔監督的職責。在落實兩個責任中，主體責任和監督責任是緊密相聯的，黨委主體責任是紀委監督責任的政治保障，紀委監督責任是黨委主體責任的紀律保障；黨委既要承擔主體責任，也要支持和督促紀委承擔監督責任；紀委既要承擔監督責任，也要協助黨委落實主體責任。

（二）紀委監督責任的基本內涵。對于紀委監督責任的基本內涵，總書記在中紀委三次全會上做了詮釋，他強調了4個方面的責任：一是協助黨委加強黨風建設；二是組織協調反腐敗工作；三是督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務；四是查處腐敗問題。王岐山書記在中紀委三次全會的報告中把紀委的監督責任簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是履行黨章賦予的職責。

二、當前紀委在落實監督責任中面臨的困難和不足 根據紀委監督責任的內涵和要求，結合當前工作的開展情況，我們認為在推動“兩個責任”的落實過程中存在著以下困難和不足。

（一）層級監督方面。受制于當前的領導體制和工作機制，存在對同級領導班子特別是主要領導的監督不到位。一是在企業里，紀委書記的任用與提拔話語權主要在同級黨政一把手，特別是行政一把手，因此紀委書記的顧慮大，存在對上級不敢說不愿說，習慣掩蓋問題；二是在班子的排序中，紀委書記靠后，對班子其它成員監督也形成一種障礙，存在對同級監督放“啞炮”,不愿得罪人；三是在對下級監督中，由于對紀委書記的測評大多是中層干部和部分職工代表，嚴肅履責監督怕影響個人評價，有的紀委書記就奉行“多栽花少種刺”的無原則主義，對下級的監督雷聲大雨點小，高高舉起、輕輕放下。

（二）專業監督方面。一是與職能部門聯系不夠緊密，獲取信息渠道不夠暢通，專業監督業務不精、技術力量不強，在“三重一大”決策、財務資金管理、集體企業管理、物資采購和行風建設方面，紀委監督工作多是淺嘗則止，監督工作深度不夠；二是沒有充分利用審計成果和財務分析結果等，在某種程度上，企業審計結果、依法治企檢查情況和財務數據分析與紀委監督工作存在脫節，監督工作的重點放在形式監督和處理投訴舉報上，多數是看資料、聽匯報，對實際情況深入研究較少，監督工作過于片面；三是主動聯系外部監督力量和群眾監督力量停留表面，沒有真正意義上建立良性的檢企共建機制和內控機制，沒有突出行業預防的工作特點和重點，沒有細化和量化的工作指標，監督重點不夠突出。

（三）主業主責監督方面。有的紀委由于對紀檢監察工作職責定位把握不準，主業主責分不清楚，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭業務部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，部分基層紀委對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，有的

基層紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察部門組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四是失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。

三、全面落實紀委監督責任的途徑和措施

（一）立足“三轉”，找準定位，內強素質。

一是轉變工作職能，找準工作定位。要將紀委的主要職能轉變到協助黨委落實主體責任，協助抓好黨風廉政建設責任制的落實，當好黨委的參謀助手；轉變到“監督執紀問責”的主要職能上，抓好紀律建設、作風建設和查辦案件等主責主業工作。對于不該管的應該交還給業務部門，決不能成為業務部門監督職責的替代者、包辦者，紀委要切實做到牽頭不包辦、監督不替代、協調不越位，工作不錯位。

二是轉變工作方式，突出工作成效。著力在四個方面下功夫。一是在警示教育上下功夫。認真落實新規制度和關鍵節點提醒制度、違規違紀事件通報制度、廉政事件約談制度和紀委三項談話制度，充分發揮好警示預防的作用；二是在監督手段上下功夫，發揮好明察暗訪、巡訪、信訪舉報、個人重大事項報告、紀委書記報告工作等日常監督、效能監察和協同監督等專項監督的作用，運用好審計、財務、法律和運營監測等專業監督平臺，形成立體監督，強化監督效果；三是在防控風險上下功夫。重點通過建立風險收集、評估和預警機制，及時發現、防范和化解風險；加大對關鍵重要崗位人員交流制度執行的監督，防范崗位風險；四是在執紀問責上下功夫。重點通過嚴格查信辦案對違規違紀事件進行問責懲處，達到對制度和秩序的維護。

三是轉變工作作風，強化隊伍素質。一是發揮好紀檢干部在作風建設中表率任用，率先執行和落實好中央八項規定，做到打鐵還需自身硬；二是要加強對紀檢干部的監督和問責，體現紀委執行紀律的剛性，決不護短，保持紀檢隊伍的清正廉潔；三是強化紀檢干部的專業能力，特別是查辦案件的能力建設，培養“嚴、細、深、實”的工作作風和執行“情況明、數據準、責任清、作風正、工作實”的工作標準。

（二）聚焦“主業”，強化監督，突出實效。

一是狠抓紀律，強化監督。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，特別是要加強對領導干部三公消費、三重一大事項執行的監督，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。

加強對違規違紀人員進行教育和問責，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，保持懲治腐敗的高壓態勢，切實強化紀律的約束性和執行的剛性，努力營造政令暢通、令行禁止的良好秩序。

二是狠抓作風，強化監督。作風建設是反腐敗工作的前沿陣地，紀委要加大執紀監督和查辦腐敗案件，鞏固深化落實中央八項規定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。要將監督對象重點放在市縣兩級領導班子、中層干部和本部管理人員上，要敢于動真碰硬敢于問責，對頂風違紀者發現一起處理一起，點名道姓通報曝光，營造不敢、不能、不想的氛圍，以執紀問責形成有效震懾，不斷培育風清氣正的發展環境。

三是狠抓責任制落實，強化監督。黨風廉政建設工作抓得好不好，關鍵要看責任制是否落實、一崗雙責履行是否到位。紀委要協助黨委抓好黨風廉政建設責任制分工和任務分解，定期檢查責任制落實情況，通過各種有效的監督手段和方式督促領導干部和部門負責人全面落實一崗雙責，同時應建立科學合理的量化考評機制，并將黨風廉政建設的日常檢查、紀委監督事項與績效考核、干部評優、晉級相結合，確保責任制一抓到底，全面落實，不斷強化干事干凈的廉潔文化。

黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，我們紀檢監察人員必須時刻保持清醒的認識，時刻銘記黨章賦予我們的政治責任，認真履行紀委監督執紀問責的職責，不斷促進黨風廉政建設和反腐敗工作成效，努力構建企業干事干凈的健康發展環境。

第二篇：如何落實紀委監督責任的思考

如何落實紀委監督責任的思考

摘要：紀委要通過轉方式、轉職能、轉作風，多舉措教育、多形式警示、多措施監督、多層次執紀、多角度問責，聚焦主業，切實擔負黨風廉政建設監督責任。

關鍵詞：監督;問責;執紀

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中第一次明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。十八屆中央紀委三次全會要求，各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委(紀檢組)要承擔監督責任。兩個責任的提出，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風建設和反腐倡廉工作格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論創新成果。落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任，對全面推進企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有深遠的意義。

以前公司紀委監督存在為難狀態，一是監督意愿不強。長期以來，一些單位和部門自覺接受同級紀委監督的意識淡薄，導致紀委難以理直氣壯地履行同級監督職責。二是監督體制不順。公司紀檢監察機部門受同級黨委的領導，紀檢干部的配備、任免、調動以及人員編制等一系列問題主要由同級黨委決定，客觀上使得紀委監察部門很難獨立負責地行使監督權。三是監督方法不多。從監督的內容和形式看，紀委監督還普遍存在監督違紀違法多、監督履職情況少，事后檢查多、日常監督少，單項監管多、系統防控少等問題。

按照黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會要求，紀委監督責任的落實，主要體現在四方面：一是監督，要協助黨委規劃好懲防體系建設工作，分解任務，落實責任，同時要督促檢查各業務部門落實工作分工，對各部門履行監管職責情況進行監督檢查。二是執紀，要按照黨章和黨的紀律規定，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，以零容忍態度懲治腐敗。三是追責，要嚴格執行黨風廉政建設責任追究制度，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的區域、單位和部門，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。四是警示，要充分發揮案件查辦在反腐倡廉中的治本作用，深入挖掘公司系統發生的典型案例的警示意義，深入開展“講案例、學法規、劃底線”教育活動，用身邊的事教育身邊的人。五是教育，針對不同層面、不同崗位的黨員干部，分別以多種形式、有側重點的開展黨的紀律宣傳和黨風廉政教育，有計劃地做好案例警示教育和廉政文化宣傳，在企業文化中融入廉潔自律元素，履行好教育引導責任。本文就內蒙古石油落實好紀委監督責任具體措施做以下思考：

一、要多措并舉加強宣傳教育，發揮教育的基礎性作用

(1)要以黨員為重點教育對象，多形式開展好“七個一”活動。即“每周發一期廉政教育周宣傳、每月度發一期廉政簡報、每兩個月組織一次廉政教育講座或學習考試、每季看一次廉政教育片或參觀廉政教育基地、每半年組織一次問卷調查、每年開展一次述職述廉及評議、主要領導講一次廉政黨課”。內部重點是黨員領導干部和關鍵崗位的人員，通過黨課學習、警示教育、撰寫廉潔自律座右銘等形式多樣的廉潔教育活動，不斷“提醒”;外部定期加強與承包商、供應商、客戶的溝通與聯系，增進雙方在廉政建設方面的互信。

(2)要以領導干部為重點教育對象，多內容開展“六項教育”。

1、開展理想信念教育，強化黨性修養和紀律觀念。通過教育，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、人生觀、價值觀，時刻牢記黨的宗旨，牢記使命、牢記職責，做到立黨為公、執政為民，慎獨、慎微、慎權、慎欲，構筑起牢固的思想防線，自覺抵制腐敗現象的侵蝕。

2、開展制度教育，增強制度執行力意識。通過教育，使領導干部知道制度、懂得制度，遵守制度，不斷增強法紀意識、制度意識。

3、開展警示教育，增強廉潔自律的自覺意識。通過以案說紀等活動，以生動、形象、直觀的方式開展教育，總結教訓，警醒他人;通過參觀監獄等現場，教育引導廣大黨員干部引以為戒，自重、自省、自警、自勵，積極引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。要求黨員干部算好七筆賬：即政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬。

4、開展主題教育，增強廉潔從業的自覺意識。樹立“誠信、崇廉、律己、敬業”的廉潔理念，把自律、自省、修己視為做人、做事的基礎和根本，讓正確的觀念在人們的思想上扎根，在實踐中閃光，在奉獻中升華，從自身做起，從點滴做起，做到謹慎用權，守住防線，防止腐敗行為的發生。

5、開展特色教育，提高教育的吸引了和感染力。強化多方式、多體裁、多平臺的廉潔教育，推進廉潔從業寓教于文、寓教于娛、寓教于體。

6、開展示范教育，提高見廉思齊的壓力感。加強對廉潔勤政先進典型的宣傳，大力表彰各級黨組織和黨員干部中涌現出來的勤廉兼優的先進典型，充分發揮先進典型的示范引導作用，使廣大黨員干部學有榜樣。

二、要建立健全懲治和預防腐敗體系，明確黨風廉政建設責任制

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，扎實深化黨風廉政建設責任制的貫徹落實，推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強各級領導班子和領導干部拒腐防變能力，有力促進內蒙古石油的繁榮發展。

(1)按照中央紀委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013―2017年工作規劃》、《關于加強廉政風險防控的指導意見》和國務院國資委《關于加強中央企業廉潔風險防控工作的指導意見》精神，制定《內蒙古石油貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013―2017年工作規劃〉實施細則》及配套的《工作規劃》和《分工方案》。

(2)制定《內蒙古石油分公司開展廉潔風險防控工作方案》。按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度制訂到崗”的原則，根據廉潔風險內容和等級，有針對性地制定防控措施，明確監管權限，落實監管責任，實行分級管理、加強自我預防，強化分權制衡，實施全程防控。

(3)各級黨組織層層簽訂“黨風廉政建設責任書”。黨政主要領導為本單位黨風廉政建設的第一責任人，明確責任分工，強化黨風建設和反腐倡廉工作，增強各分公司廉政、勤政意識，營造良好的廉潔文化氛圍，為推進企業黨風建設和反腐倡廉建設提供制度保障。

三、要落實各項監督檢查制度，突出重點領域和關鍵人員，加大權力運行的監督

紀委要協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查;協助黨委規劃好懲防體系建設工作，分解任務，落實責任。同時，要督促檢查各業務部門落實工作分工，對各部門履行監管職責情況進行監督檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督。

(1)主要監督內容

1、對貫徹落實“三重一大”集體決策制度，堅持重大事項、重大問題、重要人事任免、大額資金運作的集體決策原則進行監督。按照《內蒙古石油分公司貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》，制定落實“三重一大”集體決策制度措施，開展“三重一大”事項工作風險和“三重一大”工作廉政風險分析，規范“三重一大”工作程序，促進依法決策、科學決策、民主決策，防范決策風險。避免決策失誤和腐敗現象發生。

2、對落實集團公司《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》情況進行監督。通過對項目決策及審批、工程設計、施工招投標等內容進行重點排查，整改薄弱環節，完善相關管理制度和措施，查處違規違紀問題，督促各部門、各單位規范工程建設領域領導人員從業行為。

3、不斷加強業務工作的監督。重點對成品油外采、非油品采購、設備物資采購和銷售政策的制定和落實等決策及操作過程的監督。按照《關于紀檢監察部門參與經營管理加強監督監察的暫行規定》做好監督檢查，確保各項工作處于受控狀態。

4、不斷加強關鍵崗位監督，對公司從事人事、財務、計量、油品計劃、營銷、調撥調運、基建、投資等，涉及到企業經營管理的重點領域和關鍵環節“官小而權大”崗位人員的廉潔自律情況進行監督。

5、根據中央關于改進作風建設的八項規定、集團公司《貫徹落實中央改進工作作風密切聯系群眾“八項規定”實施細則》和《內蒙古石油分公司貫徹落實集團公司“八項規定”的實施辦法》，監督檢查落實“八項規定”情況。

6、采取有力措施堅決反對“四風”現象，通過有效監督避免和減少各級領導干部的“四風”現象和各類違法違紀問題的產生。必須始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴厲懲處“四風”典型。嚴肅查處各類貪污賄賂、權錢交易、失職瀆職、濫用職權、違規選人用人以及利用中石化資源平臺謀取私利的案件。

7、對干部考核任用進行監督。監督考核過程和結果運用。按照《提拔任用領導干部征求紀檢監察部門意見的通知》要求，對擬提拔任用領導干部進行審核。

8、監督檢查公司所制定制度的科學性，針對性，有效性。要對各部門和分公司如何履行職責、執行制度進行監督。

(2)主要監督措施

1、采取多項措施，加強對領導干部的全面監督

①不同對象談話：根據《內蒙古石油分公司廉政談話實施細則》規定，黨委、紀委領導與基層黨政主要領導進行履職談話;紀委領導對新任、降職、改任人員等組織調整時，都要進行廉政談話;紀委對輕微違紀和群眾有反映的干部進行誡勉談話。

②領導干部三述：按照《內蒙古石油分公司中層主要領導干部述學述職述廉實施細則》要求，領導干部履行黨風廉政建設責任制情況進行述職;領導干部對遵守廉潔自律規定情況進行述廉;領導干部對加強思想政治理論學習情況進行述學。

③重大事項報告;按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》要求，屬于監察對象的黨員領導干部，要按照要求填報個人重大事項報告表，如實反映婚姻、收入、財產、直系親屬從業等情況，自覺接受組織監督。

2、完善監督制度

①建立日常工作報告制。定期向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議。涉及重大事項及突發性事件隨時報告。

②建立列席會議制。按照《黨風廉政建設聯席會議實施辦法》凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”議題的黨委會議、行政辦公會議，領導班子民主生活會、黨風廉政建設專題會等會議，所轄和聯系的單位要提前告知公司紀委派人列席。

③實施巡視督導制。公司紀委對黨風建設和反腐倡廉工作情況，制定巡視工作方案，并按工作方案開展巡視工作，檢查、測評、考核所轄單位的黨風建設和反腐倡廉工作。

④實施專項檢查制。針對日常工作報告和巡視督查工作中發現的線索，經核查，確實存在問題且較為嚴重的，以及不同時期重點領域的專項治理問題或某一時期出現的群眾反映強烈、較為集中的問題，開展專項清理檢查。

3、多措并舉明責，多層次發揮“五書”作用。

①領導干部簽訂“廉潔自律承諾書”。根據《內蒙古石油分公司中層以上領導人員廉潔從業規定》，促使領導干部正確對待和行使手中的權力，不斷提高廉潔自律意識，規范領導干部行為。

②領導干部家屬簽訂“家庭助廉承諾書”。充分發揮家庭在反腐敗斗爭和黨風廉政建設中的重要作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

③重點崗位簽訂“廉潔從業承諾書”。促使重點崗位人員自覺遵守國家的法律法規、黨的紀律，忠實維護國家利益和企業利益，忠實履行職責，以國家和企業利益為重。

④針對突出問題下達“整改通知書”。督促有關單位把問題整改到位。

⑤重大問題決議責任人“簽字背書”。促使責任人合理確立事項、科學評估風險、實時跟蹤管理、確保效率效果。

4、進一步創新工作聯動機制，發揮黨風建設和反腐倡廉工作整體合力

①在各盟市分公司設立專職紀檢監察員的基礎上，在全區系統內員工中聘任黨風廉政建設義務信息員、監督員。加強對盟市分公司紀檢監察工作的考核，增強盟市分公司開展紀檢監察工作的責任感、主動性和創造性。

②創新黨風建設和反腐倡廉工作聯動機制，公司各部門既要各行其職、各盡職責，又要情況互通、信息共享。“通過紀檢管人、通過監察管事、通過審計管財”三種監管同步推進，建立一個防控腐敗的動態化流程監控機制。

第三篇：紀委落實全面從嚴治黨監督責任清單

紀委落實全面從嚴治黨監督責任清單

紀委落實全面從嚴治黨監督責任清單

為落實全面從嚴治黨監督責任，根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和有關規定，結合我市實際，制定**市各級紀委（紀檢組）落實全面從嚴治黨監督責任清單。一、政治監督責任

1．全面、準確、及時貫徹中央、省、許昌市和我市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合實際向黨委（黨組）提出工作建議，協助黨委（黨組）謀劃全域全局的黨風廉政建設和反腐敗工作，確定工作任務。

2．定期召開工作會議，研究解決黨風廉政建設和反腐敗工作推進中的問題，及時向黨委（黨組）和上級紀委報告黨風廉政建設重大工作情況。

3．協助黨委（黨組）明確領導班子及其成員在全面從嚴治黨中的主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層細化分解，把責任壓緊壓實壓牢。

4．協助黨委（黨組）對下級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況開展日常檢查、年中督查和年終考核，提出考核等次評定建議。

5．在黨委（黨組）的統一領導下，認真履行反腐敗協調領導小組辦公室職責，組織協調反腐敗工作，發揮各成員單位在反腐敗工作中的作用。二、教育監督責任

6．大力推進“刻印工程”，經常性開展理想信念和宗旨、黨紀黨規等教育，開展“一準則一條例一規則”集中學習活動，引導廣大黨員干部把黨的紀律和要求刻印于心。

7．堅持以案明紀、立規嚴紀，加強對違紀違法案件的剖析，利用反面教材加強警示教育。

8．大力推進廉政文化教育，結合實際開展廉政文化“六進”活動，開展廉政微宣傳，注重家庭家教家風，促進黨員干部樹立正確的價值取向，形成良好的行為習慣。

9．健全并落實黨風廉政網絡與情信息收集研判處置和宣傳引導機制，有效發揮網絡平臺的監督和宣傳作用。

10．聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作熱點難點問題，緊盯紀檢監察工作薄弱環節，查找癥結根源，研究對策措施，不斷健全完善反腐倡廉制度建設。三、紀律監督責任

11．嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威，堅決維護黨章及其他黨內法規的權威性、嚴肅性。加強對貫徹落實黨的路線方針政策以及中央、省、許昌市和我市重大決策部署情況的監督檢査，確保政令暢通。

12．嚴明組織紀律，堅決糾正和嚴肅查處違反民主集中制、有關事項請示報告等制度問題，違規組織參加老鄉會、校友會、戰友會問題，拉票賄選、買官賣官、違規用人、跑風漏氣等問題。

13．嚴明廉潔紀律，加大對黨員領導干部行使權力的監督，嚴肅查處黨員領導干部利用職權或職務上的影響搞權錢交易、以權謀私、貪污賄賂等違紀違法問題。

14．嚴明群眾紀律，堅決查處對群眾疾苦麻木不仁、推諉扯皮，以及在涉及群眾重大事項上盲目決策、無視群眾意愿問題，嚴肅查處違規加重群眾負擔、與民爭利、侵害群眾合法權益等突出問題。

15．嚴明工作紀律，嚴肅查處黨員干部履行全面從嚴治黨責任不カ問題，工作中弄虛作假、虛以應付以及違規插手市場經濟活動、司法活動、人員招錄等問題。

16．嚴明生活紀律，堅決查處黨員干部生活情趣低下、腐化墮落、違背社會公序良俗、社會公德和家庭美德等行為。四、作風監督責任

17．大カ開展“連心工程”，持續加大對違反中央八項規定精神和“四風”問題的查處力度。保持力度不減、節奏不變，采取有效措施，緊盯重要節點，密切關注新動向，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅決防止“四風”問題反彈。

18．加大對庸政、懶政、怠政、為官不為等問題的責任迫究力度，堅持問題導向、從嚴整治不作為、慢作為、亂作為行為。

19．開展脫貧攻堅領域侵害群眾利益腐敗問題專項治理活動，重點查處在脫貧攻堅工作中落實政策優親厚友、項目審批吃拿卡要、扶資金截留挪用、貧困戶進入退出中欺上瞞下等侵害群眾利益的腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。

20．堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，增強人民群眾的獲得感，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧資金、低保醫保、舊村改造資金管理使用中的以權謀私、虛報冒領、截留私分、貪污侵占、揮霍浪費等行為。對典型案例及時通報曝光，形成強大震懾。

21．加強基層黨風政風監督檢査機制示范點建設和黨風廉政建設示范點創建工作，堅持先行先試，抓好正面引領，在不同層面、不同領城形成基層黨風政風“可操作、可復制、可推廣”的有益經驗，發揮示范引領和輻射帶動作用。

2．督促相關職能部門建立和完善配套措施，不斷健全有利于優良作風養成的長效機制。五、日常監督責任

23．大力推進“固本工程”，扎實推行全面從嚴治黨明責、記實、示范、保障“四項機制”，建立在線督查平合，科學運用考核結果，壓實管黨治黨責任。

24．以嚴肅黨內政治生活“十二個不準”為抓手，開展貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》情況的監督檢查。

25．積極探索強化對同級黨委（黨組）監督的有效途徑，加強對同級黨委（黨組）特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督。

26．開展黨委（黨組）主要負責人和紀檢監察組織主要負責人述責述廉，接受市委委員和市紀委委員現場詢問和評議。

27．持續開展“廉政大約談”活動，對黨員干部存在的傾向性、苗頭性問題早打招呼、早提醒。堅持對新任職領導干部開展任前廉政談話。

28．嚴格把握好黨員領導干部“黨風廉潔意見回復關”，加強對擬提拔干部的廉政審査，防止“帶病提拔、帶病上崗”。

29．探索數字化管理新模式，建設黨員干部廉潔檔案綜合運用電子化平合，完善動態更新機制，全面、準確、及時掌握黨員干部守紀、作風和廉潔情況，落實對“關健少數”的監督。

30．全面推進巡察工作，重點發現黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題。

31．嚴格執行《中國共產黨問責條例》，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任．堅持“一案雙究”既迫究當事人責任，又追究主體責任、監督責任，造成嚴重后果的上查一級，追究領導責任和黨組織責任；對該問責而不問責的，一律嚴肅問責。六、執紀監督責任

32．大力推進“護林工程”，始終保持懲治腐敗高壓態勢。突出懲治重點，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為重中之重。把握三個時間節點，重點查處黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

33．暢通信訪舉報渠道，認真受理、處理群眾反映和舉報的問題；建立問題線索臺賬，強化問題線索管理，規范執紀審查流程，嚴格執紀審査時限，提高執紀審查效率。

34．把握運用好監督執紀“四種形態”，認真落實《中共許昌市紀委關于在全市紀檢監察機關實跋監督執紀“四種形態”的實施意見（試行）》（許紀發[2017]1號），進一步規范完善適用情形、處理方式、實施程序和轉化標準，靠運用第一種形態”遏制增量，靠運用“第二、三種形態”減少存量，靠運用“第四種形態”強化震懾。

35．嚴格執行監督執紀工作規則，堅持依紀依法、安全文明辦案，嚴格履行程序，加強案件審理，不斷提高執紀審查質量。七、自身監督責任

36．大力開展“先鋒工程”，落實紀律檢査體制改革舉措深入推進轉職能、轉方式、轉作風。

37．落實紀律檢查工作雙重領導體制，執紀審査工作以上級紀委領導為主，線索處置和執紀審查情況在向同級黨委（黨組）報告的同時向上級紀委報告。落實各級紀委書記（紀檢組長）、副書記（副組長）的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求，優化紀檢監察干部隊伍結構。

38．強化上級紀委對下級紀委的領導，下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。

39．深入推進派駐紀檢機構統一管理改革，充分發揮派駐紀檢機構作用。

40．建立和完善紀檢監察組織監督責任考核辦法，推動監督責任落實。

41．加強對紀檢監察干部的教育培訓，著力提高監督執紀能力。42．充分發揮內部監督機構作用，加強對紀檢監察干部的監督，嚴防“燈下黑”，用鐵的紀律打造反腐倡廉“鐵軍”。

第四篇：落實好高校紀委的監督責任

落實好高校紀委的監督責任

落實好高校紀委的監督責任

戴井崗

在高等學校設立黨的紀律檢查委員會，是為了監督黨的紀律在高校的貫徹執行情況，以維護黨章和黨內其他法規。高校紀委要充分發揮好其在學校黨風廉政建設中的監督作用，就要落實好以下幾方面的工作：

首先是解決好監督什么的問題，特別是重點監督誰和監督什么事的問題。

學校紀委要重點監督的人是校院系和機關部處及附屬單位等各級領導班子成員特別是一把手，要重點監督的事是所在學校各級黨組織貫徹落實黨風廉政建設的情況。學校紀委要及時向學校黨委傳達上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，督促并協助黨委組織研究并結合學校實際提出貫徹落實的意見；要督促檢查學校相關部門和單位貫徹落實黨風廉政建設責任制和預防腐敗工作的情況；要督促和協助學校領導班子主要負責同志履行好第一責任人的職責；要督促學校領導班子成員堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設。

當前，學校紀委應加強對校院系領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制、民主集中制和“三重一大”決策制度情況的監督；加強對校院系及機關部門領導干部特別是主要負責同志執行黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉政紀律等情況的監督；加強對校院系和機關各部門及附屬單位貫徹落實中央八項規定精神情況的監督，督促解決群眾反映強烈的問題；加強對學校廉政風險較大崗位領導干部的監督。學校紀委應特別關注學校黨委對中央和上級主管部門關于黨風廉政建設的部署和要求貫徹落實情況，是否按照有關規定和要求制定了相關制度、措施，做出了相關規定、提出了相關要求，是否還存在漏洞或存在薄弱環節等情況，要對中央和上級主管部門提出的相關規定和要求與學校現有相關制度、規定和要求加以比較和研究，看中央和上級的要求哪些落實了，哪些還沒有落實，哪些還需要補充完善等等，要及時研究提出相關意見建議報黨委研究。

其次，是解決好怎么監督的問題。這需要做好兩方面的工作，一是完善監督機制，二是改進監督方式。

完善監督機制就是要完善領導機制和溝通協調機制。完善領導機制就是要建立健全領導體制，學校紀檢監察部門要在學校同級黨委和上級紀委雙重領導下來行使監督權。完善溝通協調機制就是學校紀委除了及時向黨委傳達上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署，督促和協助黨委結合學校實際研究提出貫徹落實意見以外，還要與黨委建立必要的會商制度、溝通制度、通報制度等。紀委主要負責人與黨委主要負責人對黨風廉政建設和反腐敗工作應定期會商。紀檢監察部門應加強與有關職能部門的溝通，完善重大事項聯席會議制度，共同防范廉政風險。紀檢監察部門應經常在一定范圍通報黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，對單位發生的違規違紀行為特別是違反中央八項規定精神的典型問題及處理情況及時通報。

改進監督方式，就是要把日常監督、巡視監督、專項檢查等各種有效監督手段有機結合。要完善對領導干部的廉政提醒談話制度，對新提拔的干部要進行任職廉政談話，對同級和下級領導班子成員加強廉政提醒談話。要積極利用信息化手段與組織人事部門合作建立干部廉政檔案，及時準確地掌握黨員干部思想、工作生活等情況，苗頭性問題早提醒、早糾正，避免釀成大禍。要積極探索黨風廉政教育有效方式，區別不同人群，突出重點對象實施教育，特別應加強警示教育，強化以案說法，注重道德教化，增強黨員干部法制觀念、道德自覺和對黨紀國法的敬畏之心。要對領導干部執行重大事項報告制度情況按照有關要求和工作需要進行了解和抽查，及時掌握領導干部個人事項有關情況。要探索建立校內巡視制度，提高問題發現能力，及時主動發現問題，督促整改。要加強對選人用人、干部作風、職業道德、招生考試、科研經費、國有資產和校辦企業、物資采購、基建項目、評比評價評估、培訓辦班等重要部位和關鍵環節的監督，協調或參與開展專項檢查，掌握實際情況，督促完善有關制度，堵塞可能出現的腐敗漏洞。

最后，發揮好紀委在學校黨風廉政建設中的監督作用，還需要解決好執紀問責問題。

監督執紀問責是紀委落實監督責任的完整鏈條。執紀問責就是對違規違紀問題進行查處。要按照“有信必辦、有案必查、有腐必懲”的原則，對違規違紀問題進行認真查處。要認真對待和處置每一個信訪件，按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結等處置方式和標準，嚴格規范處置反映案件當事人的問題線索。需要初步核實和談話函詢的，要按照直接調查了解、委托下級組織或紀檢人員進行了解、發函由被反映人做情況說明、分管領導直接或委托有關領導與被反映人談話、請所在單位黨組織主要負責人與被反映人談話等方式辦理。要及時研究來信來訪提出的重要問題，對重要信訪事項的辦理要督促檢查、妥善處理。對需要進行黨紀政紀處分的要抓緊辦理，需要移交司法機關的要抓緊移交。要按照“一案雙查”的原則和要求，在查處腐敗案件追究當事人責任的同時，追究相關失職領導的領導責任。為此，要督促責任主體健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整機制，細化責任要求，加強責任傳導，以便在案件處理中正確區分集體責任和個人責任、主要責任和重要責任、領導責任和直接責任，確保責任明確，有責必究、追責必嚴。

（作者系北京科技大學黨委副書記、紀委書記）

（來源：《光明日報》2015年6月9日）

第五篇：15年落實黨風廉政建設紀委監督責任的報告

落實黨風廉政建設紀委監督責任的報告

今年以來，莘縣分公司紀檢委員在省市公司的堅強領導下，堅持把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗工作部署上來，以實實在在的行動聚焦主業、落實主責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。現就落實黨風廉政建設監督責任情況匯報如下：

一、深化思想認識，從“根”上把監督責任落實好

作為紀檢委員，始終將協助黨委履行黨風廉政建設主體責任作為根本，盡職盡責履行黨風廉政建設各項職能，責無旁貸抓好反腐倡廉各項工作，以落實監督責任的實際舉措和成效推動黨委主體責任的落實。

（一）體系構建更嚴密。認真貫徹省市公司關于落實“兩個責任”的要求，探索領導干部向黨支部述廉述責機制，以“定責”、“亮責”、“述責”、“評責”為抓手，層層傳導壓力，筑牢責任體系。黨支部每年專題研究黨風廉政建設工作5次以上；公司主要負責人認真落實“四個親自”要求，紀檢委員通過日常督查、專項檢查、暗訪巡查等方式，督促各級領導干部落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，使反腐倡廉決策部署更加有力。

（二）參謀作用更明顯。堅持圍繞反腐倡廉中心任務和本地區市場發展大局，積極協助黨支部抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，確保反腐倡廉各項部署落到實處，營造黨風清、政風廉、作風實的政治生態和發展環境。

（三）組織協調更有力。堅持黨委的統一領導下，強化反腐敗工作協調機制運用，整合市場、集客、網絡等部門力量，形成齊抓共管、協同作戰的工作格局。針對不同層級、不同領域、不同部門、不同對象分類提出黨風廉政建設和反腐敗工作的目標要求，區別對待，各有側重。

二、加強組織領導、加強學習教育

（一）加強組織領導。及時調整了黨風廉政建設工作領導小組，把黨風廉政建設同各項工作業務緊密結合，統一研究、統一部署、統一落實、統一檢查，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實，把黨風廉政建設的各項工作任務真正落到了實處。

（二）加強學習教育。特別是對重點崗位、重要環節和主要負責人員，組織他們真學習《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規定》、《八項規定》、《六項責令》、《廉政準則》、《黨內監督條例》等黨紀黨規，切實增強了干部職工紀律觀念和接受監督的意識，努力打造一支思想好、素質高、作風硬、紀律嚴、業務精的水利隊伍。

（三）強化責任落實。認真執行黨風廉政責任制度，對單位主要負責人、重點崗位、財務工作人員實行實事監督，實行分級管理、分級負責。把廉政風險排查和防控工作納入機關作風效能建設、目標任務考核和黨風廉政責任制考核范疇，堅決實行 “一票否決” 和“一案雙查”制，對責任落實不力、敷衍了事的班子成員，嚴肅問責，切實管好干部，關口前移，防患于未然。

（四）加強監督考核機制。一是針對車輛管理上存在的問題和漏洞，進一步完善了《車輛管理使用暫行規定》，切實加強了公務用車管理，杜絕了公車私用的行為。二是在物資采購和資金安排使用管理方面，嚴格按照有關規定，確保資金規范、高效、安全。

三、下步工作打算

1、認真貫徹執行黨內監督條例，落實黨內監督制度，加強對領導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的監督檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。切實加強對領導干部的日常監督管理，對出現的苗頭性問題，早提醒、早教育、早糾正。

2、按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，緊密結合黨風廉政建設工作面臨的新形勢，以思想建設、作風建設和能力建設為重點，堅持不懈地抓隊伍建設。

3、把開展反腐倡廉教育的情況列入黨風廉政建設責任制，明確各級領導的責任，注重反腐倡廉教育的自覺性和實效性，加強黨風廉政建設責任制的監督檢查。

4、繼續抓好工程建設管理工作。全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法行為。

5、繼續推進廉政風險防控管理工作。把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務來抓，一把手切實擔負起主體責任，帶好班子，管好隊伍。