第一篇：20101130--陳吉學(xué)副廳長(zhǎng)在全省冬春救助工作會(huì)議上的講話(huà)

陳吉學(xué)副廳長(zhǎng)在全省受災(zāi)群眾冬春生活安排

工作會(huì)議上的講話(huà)

2010年12月9日

同志們：

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)之際，省廳召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)受災(zāi)群眾冬春生活安排工作電視電話(huà)會(huì)議精神，對(duì)冬令期間災(zāi)區(qū)困難群眾生活安排工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確保災(zāi)區(qū)困難群眾能夠安全過(guò)冬。下面，圍繞本次會(huì)議的主題，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前救災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

今年以來(lái)，全省先后遭受了多種自然災(zāi)害，尤其是7月份暴雨過(guò)程頻繁、降雨強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣，加上外洪內(nèi)澇、長(zhǎng)江漢江兩江大洪水同步夾擊，造成大部地區(qū)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，各級(jí)民政部門(mén)圍繞省委、省政府提出的“五保一奪”的目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)“未災(zāi)先動(dòng)、聞災(zāi)快動(dòng)”的工作要求，迅速反應(yīng)，迎難而上，沖鋒在前，通力協(xié)作，有效保障了應(yīng)急期間受災(zāi)群眾的基本生活，圓滿(mǎn)完成了因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建任務(wù)，為奪取全省抗災(zāi)救災(zāi)重大勝利作出了突出貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)向人民交出了一份優(yōu)秀的答卷，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專(zhuān)門(mén)作出批示對(duì)民政救災(zāi)工作給予肯定和表?yè)P(yáng)。

－1－ 上述成績(jī)的取得是全省民政系統(tǒng)尤其是救災(zāi)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，在此，我代表廳黨組向辛勤工作在民政救災(zāi)戰(zhàn)線(xiàn)上的全體同志表示由衷的問(wèn)候和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，今年異常嚴(yán)重的災(zāi)害損失給災(zāi)區(qū)群眾造成了極大困難，今冬明春災(zāi)區(qū)群眾的生活安置面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是今年的災(zāi)情明顯重于常年。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與近10年均值相比，今年的因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)增加43%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失增加近1倍，其中緊急安置人數(shù)位居近10年之首，直接經(jīng)濟(jì)損失僅次于2008年。就單次災(zāi)害過(guò)程而言，7月份我省遭受的自2000年以來(lái)最嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，在某些方面的嚴(yán)重程度超過(guò)2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。綜合判斷，今年我省是一個(gè)重災(zāi)年份。二是冬春期間災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今冬明春平均氣溫大部較常年偏低，冷暖變化幅度大，有階段性低溫時(shí)段，并伴有雨雪發(fā)生，極端最低氣溫可達(dá)零下9度，降水也較常年偏少。全省冬春期間救助工作本身就十分繁重，新的災(zāi)害的發(fā)生可能會(huì)進(jìn)一步增大救助工作的壓力。三是物價(jià)上漲等因素對(duì)救助工作造成一定影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年1－9月份食品價(jià)格上漲8%，糧食、棉衣、棉被、取暖等基本生活物資價(jià)格偏高，災(zāi)區(qū)群眾的救助需求明顯高于常年，對(duì)政府幫助的期望值也明顯增加。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)十分重視救災(zāi)工作，時(shí)刻把受災(zāi)困難群眾的冷暖安危和生活安排掛在心上。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重

－2－ 建工作很繁重，中央有關(guān)部門(mén)、受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項(xiàng)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。”最近，溫家寶總理作出重要批示，回良玉副總理也強(qiáng)調(diào)，要采取得力措施，切實(shí)解決好受災(zāi)群眾安全越冬存在的困難，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾生活。民政部聯(lián)合財(cái)政部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)受災(zāi)群眾冬春期間生活安排工作進(jìn)行了部署，要求做好冬春期間災(zāi)民生活救助，全面完成恢復(fù)重建任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)款物管理和新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，并且民政部工作組已到我省對(duì)上述工作進(jìn)行了督查。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省廳關(guān)于冬春期間災(zāi)民生活安排的情況匯報(bào)，明確要求要細(xì)化措施，加大投入，確保受災(zāi)群眾安全過(guò)冬，愉快過(guò)節(jié)，確保社會(huì)穩(wěn)定。救災(zāi)工作是落實(shí)以人為本理念的直接體現(xiàn)，是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)舉措，不僅直接關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。可以說(shuō)，救災(zāi)工作既是一種行政職責(zé)，更是一份政治責(zé)任。

越是困難的時(shí)候，民生保障越受關(guān)注。我們一定要從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活安排工作的極端重要性，以科學(xué)的舉措、高效的辦法、超常的投入，認(rèn)真履行為民職能，有效保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到受災(zāi)群眾身上。

二、強(qiáng)化措施，妥善安排好受災(zāi)困難群眾的冬春基本生活

－3－ 為切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾救助工作，本著早部署、早安排、早實(shí)施的原則，今年9月初，省廳即要求各地開(kāi)展冬春救助調(diào)查摸底等工作，并在匯總、分析、評(píng)估的基礎(chǔ)上，向民政部、財(cái)政部和省委、省政府專(zhuān)題報(bào)告了全省需救助情況。目前，中央冬令補(bǔ)助資金已經(jīng)下?lián)埽d將會(huì)同省財(cái)政廳于近日下?lián)芨鞯亍Ｍ晗啾龋衲甑亩壕戎Y金數(shù)額更大、安排時(shí)間更早、群眾關(guān)注度也更高，各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴做好三方面工作。

（一）認(rèn)真核準(zhǔn)救助對(duì)象，精心制定實(shí)施方案。各地要把受災(zāi)群眾冬春生活安排作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)抓緊、抓好。一是切實(shí)摸清底數(shù)。要進(jìn)一步摸底排查，核實(shí)確定救助對(duì)象，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)受災(zāi)困難群眾人數(shù)，掌握不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明。二是抓緊制定方案。要根據(jù)受災(zāi)群眾需救助情況，結(jié)合上級(jí)撥付的資金額度，對(duì)原救助計(jì)劃進(jìn)行修改完善，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，對(duì)象清楚，方法科學(xué)。三是實(shí)施分類(lèi)救助。要根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力開(kāi)展救助，特別要做好低保戶(hù)、殘疾戶(hù)、特困優(yōu)撫家庭等困難群眾的災(zāi)害救助工作，做到不遺漏、分類(lèi)別、保重點(diǎn)，切實(shí)提高救災(zāi)資金的使用效益。

（二）切實(shí)加大投入，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各地要加大冬春災(zāi)民生活救助資金投入的力度。民政部門(mén)要積極向黨委、政府匯報(bào)救助工作困難，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在救助資

－4－ 金安排上盡可能得到更大支持。切實(shí)存在較大困難的地方，可組織發(fā)動(dòng)黨員干部，積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，鼓勵(lì)群眾互救互助，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、扶貧幫困、愛(ài)心捐贈(zèng)、鄰里互助等多種方式，多種渠道籌集救災(zāi)款物。計(jì)劃集中采購(gòu)糧食、衣被等救災(zāi)物資的，要提前按規(guī)定程序開(kāi)展采購(gòu)工作，保證救助物資及時(shí)到位。省級(jí)救助資金下?lián)芎螅鞯匾ゾo制定資金使用和分配方案。按照民政部、財(cái)政部規(guī)定，各縣12月底前要把救災(zāi)款物發(fā)放到需救助對(duì)象手中，特別要主動(dòng)把工作開(kāi)展到交通不便、且因?yàn)?zāi)相對(duì)封閉的山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，切實(shí)把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村，落實(shí)到戶(hù)，不漏一人。

（三）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)民政部門(mén)要指導(dǎo)下一級(jí)切實(shí)做好受災(zāi)群眾生活困難核實(shí)、救助方案制定、社會(huì)幫扶或捐贈(zèng)等工作，督促落實(shí)好救助政策。要隨時(shí)掌握本地區(qū)救助工作的實(shí)施和進(jìn)展情況，實(shí)行定期通報(bào)制度，并根據(jù)需要派出工作組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)于行動(dòng)遲緩的要督促其加快進(jìn)度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限時(shí)進(jìn)行整改。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和基層工作人員宣講等多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳黨和政府的惠民政策，讓受災(zāi)困難群眾和社會(huì)公眾廣泛知曉，營(yíng)造全社會(huì)心系災(zāi)區(qū)、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍。

三、嚴(yán)格程序，切實(shí)管好用好救災(zāi)款物

救災(zāi)資金的管理使用政治性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，敏感度高。管好用好救災(zāi)資金，是救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)之一，關(guān)系到救災(zāi)工作的成效。今年9月1日起實(shí)施的《自然災(zāi)害救助條例》，以

－5－ 法規(guī)形式對(duì)救災(zāi)款物的管理使用作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管措施。近期，國(guó)家審計(jì)部門(mén)將對(duì)我省包括救災(zāi)資金在內(nèi)的中央轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行審計(jì)，由于今年全省救災(zāi)資金數(shù)額較大，救災(zāi)物資數(shù)量較多，救災(zāi)款物必將成為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。從省廳對(duì)部分地方救災(zāi)款物使用管理情況調(diào)查和有關(guān)媒體反映情況看，少數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還截留了部分救災(zāi)款，有的資金沒(méi)有發(fā)放到戶(hù)，有的地方把救災(zāi)帳篷用于工程施工，存在超范圍使用救災(zāi)款物的現(xiàn)象。各地對(duì)此務(wù)必要引起高度重視，一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，明確紀(jì)律要求，建立責(zé)任制度，切實(shí)保證救災(zāi)款物合理合法使用，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。

（一）嚴(yán)格發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制。在救災(zāi)資金的使用上，要堅(jiān)持專(zhuān)款（物）使用，無(wú)償使用，重點(diǎn)使用，分類(lèi)救助；在救助對(duì)象的確認(rèn)上，嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四程序；在救災(zāi)款物的發(fā)放上，嚴(yán)格實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”四步驟；在款物發(fā)放形式上，全面實(shí)施災(zāi)民救助卡制度，積極推行“一卡（折）通”社會(huì)化發(fā)放方式，做到“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對(duì)象、救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)”四公開(kāi)。要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。尤其是重災(zāi)縣市的民政部門(mén)要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)物專(zhuān)用。

（二）堅(jiān)持信息公開(kāi)，確保公正透明。堅(jiān)持公開(kāi)透明，－6－ 既是保證救災(zāi)款物合理有效使用的基礎(chǔ)，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的重要途徑。各地要建立健全信息公開(kāi)制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)資金來(lái)源、數(shù)量和去向，村（社區(qū)）必須對(duì)救災(zāi)對(duì)象及救災(zāi)款物的數(shù)量進(jìn)行公示。要堅(jiān)持分級(jí)公開(kāi)原則，主動(dòng)公開(kāi)本級(jí)救災(zāi)資金物資的接收和分配情況，說(shuō)明分配的原則和依據(jù)，定時(shí)對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行調(diào)整更新。要拓寬公開(kāi)渠道，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體及時(shí)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)信息。要特別做好社會(huì)捐贈(zèng)資金的信息反饋工作，向社會(huì)有個(gè)完整、清楚的交待，避免不必要的誤解和猜測(cè)，增強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用透明度，提高政府公信力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金安全。各地對(duì)今年以來(lái)各級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)款物的使用情況要進(jìn)行一次全面的自查，重點(diǎn)檢查資金的使用、發(fā)放是否符合“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，有無(wú)截留、挪用、擠占和私分現(xiàn)象，是否履行了公示程序，賬目是否清楚，撥付是否規(guī)范，監(jiān)督管理是否健全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正。要完善救災(zāi)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，縣級(jí)民政部門(mén)要隨時(shí)跟蹤?quán)l(xiāng)村工作情況，確保各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到人，各項(xiàng)救災(zāi)款物落實(shí)到人。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，適時(shí)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，深入基層開(kāi)展救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，不斷探索把救災(zāi)工作的全面檢查與重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查、督促檢查與發(fā)現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾安置和住房重建等工作的績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)資金物資的跟蹤問(wèn)效，確保工作落到實(shí)處，款物安全運(yùn)行。

－7－

四、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好當(dāng)前其他救災(zāi)減災(zāi)工作 今年以來(lái)，在全省各級(jí)民政部門(mén)的共同努力下，各項(xiàng)救災(zāi)減災(zāi)工作順利推進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)，我們要倍加珍惜這來(lái)之不易的工作局面，要再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)救災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)。

一是做好倒房恢復(fù)重建和危房改造的收尾工作。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省主要的恢復(fù)重建任務(wù)已于9月底前全部完成，但根據(jù)當(dāng)時(shí)檢查驗(yàn)收情況，只有部分倒房戶(hù)搬進(jìn)新居，還有部分倒房戶(hù)只完成主體工程，加之后期部分地方又出現(xiàn)了少數(shù)因?yàn)?zāi)倒房，因此恢復(fù)重建仍然是當(dāng)前一項(xiàng)重要緊迫的工作。另外，農(nóng)村特困戶(hù)危房改造雖然數(shù)量不多，但是省委、省政府重點(diǎn)督辦的實(shí)事之一，必須按時(shí)按量完成任務(wù)。各地對(duì)已經(jīng)完成恢復(fù)重建和危房改造的對(duì)象要進(jìn)行認(rèn)真清查，確保這些對(duì)象元旦前搬入新居，并全額兌付補(bǔ)助資金。對(duì)于少數(shù)還未竣工的恢復(fù)重建戶(hù)和危房改造戶(hù)，要認(rèn)真查找未竣工的原因，迅速研究解決辦法，加大幫扶，加強(qiáng)督辦，確保12月中旬未全部竣工。

二是抓好申報(bào)國(guó)家和省綜合減災(zāi)示范社區(qū)的檢查驗(yàn)收。各地在抓好救災(zāi)工作的同時(shí)，也加大了減災(zāi)工作力度，做到了救災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。上半年，全省有163個(gè)社區(qū)申報(bào)了創(chuàng)建國(guó)家和省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，省廳深入襄樊、宜昌、仙桃、潛江等地進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為部分地方對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作重視程度高，投入力度大，資源整合到位，效果十分明顯。9月份，省廳依據(jù)各地推薦情況，挑選60個(gè)社區(qū)上報(bào)國(guó)家減

－8－ 災(zāi)委、民政部作為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”表彰候選單位。目前，這60個(gè)社區(qū)公示已結(jié)束，國(guó)家減災(zāi)委、民政部將予以命名表彰，今年我省獲得表彰的社區(qū)數(shù)量位居全國(guó)第二，標(biāo)志我省綜合減災(zāi)工作取得了新進(jìn)展。各市州民政局要組織專(zhuān)班，對(duì)照《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)60個(gè)即將獲得國(guó)家表彰的社區(qū)的減災(zāi)工作進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，按照“差什么、補(bǔ)什么”的原則，確保這60個(gè)社區(qū)真正達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這些社區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)推廣。

三是繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，各地要積極做好應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。目前，各地正在開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，其目的就是要促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作效率的提高。各地要把做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)救助受災(zāi)群眾，作為全省民政系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚⒉慌缕凇⑦B續(xù)作戰(zhàn)的精神，使各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的過(guò)程成為推進(jìn)民政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升形象，為民辦實(shí)事的過(guò)程。一要加強(qiáng)應(yīng)急值守。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)告工作，保證災(zāi)情一發(fā)生，即迅速核實(shí)，及時(shí)上報(bào)。二要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。與氣象等部門(mén)加強(qiáng)合作，及時(shí)分析會(huì)商災(zāi)害性天氣過(guò)程，利用各種手段提前發(fā)布預(yù)警信息。三要強(qiáng)化應(yīng)急措施。密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出工作組，調(diào)撥應(yīng)急物資，安排救災(zāi)資金，妥善安置受災(zāi)群眾。對(duì)在冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，各地要統(tǒng)籌用好中央補(bǔ)助資金，加大地方投入，及時(shí)把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過(guò)冬。

－9－ 同志們，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，是民政部門(mén)的重要職責(zé)，也是黨和政府賦予我們的光榮使命。今年的冬春救助工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)民政部門(mén)要以更加昂揚(yáng)的精神，迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)任務(wù)，讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，讓所有受災(zāi)群眾都能安安全全過(guò)冬，高高興興過(guò)年。謝謝大家。

－10－

第二篇：副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話(huà)

副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話(huà)

這次全省勞教工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)套開(kāi)，聽(tīng)取了全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念研討班精神的傳達(dá)，鐵煥廳長(zhǎng)代表廳黨組也做了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告既貫徹了社會(huì)主義法治理念研討班的精神，也回顧總結(jié)了司法行政工作的情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要做的工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施發(fā)表了很好的講話(huà)，提出今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)大家結(jié)合勞教工作的實(shí)際，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)，理清思路，做好工作。昨天，大家聽(tīng)取了郭耐同志代表局黨委作的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告客觀、實(shí)在，安排工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，又有當(dāng)前的重點(diǎn)，總體思路清楚，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、上半年工作的基本估價(jià)。

今年以來(lái)，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，勞教局黨委帶領(lǐng)全系統(tǒng)干警職工按照年初確定的目標(biāo)，積極工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)展，取得了一定的工作成效，有些工作也實(shí)現(xiàn)了突破。回顧近年來(lái)的工作情況，應(yīng)該說(shuō)運(yùn)行狀況良好，場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，勞教經(jīng)濟(jì)攀升，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，這是正面的。從另一方面來(lái)看，安全隱患不少，工作落實(shí)不平衡。這是對(duì)上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運(yùn)行狀況良好，就是勞教各項(xiàng)工作在年初提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位按照局黨委的統(tǒng)一部署，做好管教、勞教經(jīng)濟(jì)以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的工作，運(yùn)行總體是好的，這是本質(zhì)，這是主流，否定了這一點(diǎn)，就等于否定了全系統(tǒng)干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個(gè)看法。場(chǎng)所秩序安全問(wèn)題，從今年運(yùn)行狀況來(lái)看，總體堅(jiān)持了黨的勞教工作方針，各項(xiàng)工作，特別是管教工作，堅(jiān)持了安全措施到位，檢查督促落實(shí)，安全狀況基本穩(wěn)定。所謂勞教經(jīng)濟(jì)攀升，就是說(shuō)我們?cè)趧诮坦ぷ鳟?dāng)中，在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各所的實(shí)際，狠抓項(xiàng)目，引資金，攬活路，勞務(wù)創(chuàng)收，整體還是不錯(cuò)的。安全隱患比較多，這就反映在已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別所發(fā)生的事故上，這是表現(xiàn)出的問(wèn)題，那么沒(méi)有暴露出的問(wèn)題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內(nèi)部的顧此失彼，大隊(duì)與大隊(duì)之間的工作也不平衡，當(dāng)然不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。不平衡的絕對(duì)性，在某些單位表現(xiàn)的非常突出，所以這就需要我們認(rèn)真的、冷靜的分析我們上半年工作運(yùn)行的狀況，以便把下一步的工作做好。總結(jié)上半年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”。除漢中勞教所以外，其余幾個(gè)所沒(méi)有發(fā)生場(chǎng)所安全事故、非正常死亡、生產(chǎn)安全事故等事故。場(chǎng)所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項(xiàng)規(guī)章制度有了進(jìn)一步的落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)措施層層分解，落實(shí)到人，以及工作當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，使工作有了一定的可靠基礎(chǔ)。因此，總體還是安全穩(wěn)定的。

二是勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)勞教局提供的數(shù)字，社會(huì)總產(chǎn)值完成3570萬(wàn)，工業(yè)總產(chǎn)值，勞務(wù)收入280萬(wàn)，比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)。總體來(lái)講勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了勞動(dòng)在教育、挽救人過(guò)程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實(shí)現(xiàn)了過(guò)去由不重視勞教經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到逐步重視、逐步把勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為教育挽救勞教人員，發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要標(biāo)尺來(lái)衡量，大家的思想上取得了一定的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，要實(shí)現(xiàn)全額來(lái)保證勞教工作需要的財(cái)政保障體制，就要靠我們大家充分發(fā)揮勞教場(chǎng)所的潛力，包括勞教人員勞動(dòng)力資源。抓經(jīng)濟(jì)工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩(wěn)步推行。由傳統(tǒng)意義的勞教、“二監(jiān)獄”這個(gè)觀念，逐步向總結(jié)推廣、實(shí)行“三種管理模式”推進(jìn)。“三種管理模式”對(duì)我們的各項(xiàng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，包括干警執(zhí)法理念，包括管理的經(jīng)驗(yàn)、“三種管理模式”最需要硬件的調(diào)整，以至于有些制度的補(bǔ)充完善，這都對(duì)我們勞教工作提出一個(gè)新的課題，新的挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)“三種管理模式”。這種方式的改革，我們?cè)诜€(wěn)步的推進(jìn)，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會(huì)“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調(diào)整，更重要的是管理制度的創(chuàng)新，是一種改革，大家由過(guò)去的試點(diǎn)嘗試，到現(xiàn)在的全面推開(kāi)，這都是穩(wěn)步推進(jìn)，正在規(guī)范運(yùn)行。

四是教育挽救的質(zhì)量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓(xùn)，能夠重新做人。我覺(jué)得，我們?cè)谧龊靡越逃秊橹行牡母黜?xiàng)工作當(dāng)中，應(yīng)該取得了很好的成效。“法輪功”勞教人員轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，這都說(shuō)明我們教育的方式和教育的效果上基本達(dá)到了統(tǒng)一。很多同志在提高教育挽救質(zhì)量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會(huì)以后，重新違法犯罪的現(xiàn)象逐年降低，應(yīng)該說(shuō)這就是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

五是干警隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。今年以來(lái)，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固教育成果、永葆先進(jìn)性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動(dòng)起步是良好的，進(jìn)展是順利的，法治理念的教育活動(dòng)正在興起，穩(wěn)步的推進(jìn)，我們開(kāi)展的其他活動(dòng)突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊(duì)伍的教育、管理、培養(yǎng)及提高，這都為我們擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，打造了一個(gè)支撐起陜西勞教事業(yè)的鐵脊梁，隊(duì)伍建設(shè)整體還是好的。

以上五個(gè)方面的特點(diǎn)，或者說(shuō)是成效，凝聚了我們?nèi)到y(tǒng)廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對(duì)發(fā)展勞教工作所負(fù)出的辛勞，更凝聚著我們?cè)谧母魑粓?jiān)持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)全省勞教系統(tǒng)的廣大干警職工在上半年來(lái)對(duì)全省勞教工作所做出的貢獻(xiàn)，表示誠(chéng)摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢(shì)，還必須看到我們確實(shí)存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制建立的還不牢固。在場(chǎng)所安全穩(wěn)定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來(lái)維系勞教場(chǎng)所的安全，有些勞教所干警嚴(yán)重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節(jié)假日為代價(jià)來(lái)構(gòu)造、來(lái)維系場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，有的干警是“連軸轉(zhuǎn)”，晚上值班白天繼續(xù)帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。所以，要看到場(chǎng)所安全長(zhǎng)效機(jī)制是全方位的系統(tǒng)工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，能維持多久？“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)”，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深思這個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

二是勞教人員在所人數(shù)減少的勢(shì)頭沒(méi)有遏制。據(jù)我所知，全省勞教人員在所人數(shù)與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數(shù)字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。當(dāng)然這對(duì)我們勞教系統(tǒng)來(lái)講，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，構(gòu)成勞教人員人數(shù)減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機(jī)關(guān)對(duì)勞教人員的審批，他們?cè)谀承┓矫婵山獭⒖刹唤痰模麄兞?zhēng)不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠。特別是結(jié)合全國(guó)的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的開(kāi)展，把勞教戒毒作為一個(gè)必備的手段，凡是重復(fù)吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機(jī)關(guān)與勞教機(jī)關(guān)的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數(shù)的下降，與我們的工作不無(wú)關(guān)系。同時(shí)還有對(duì)一部分不符合減期的“所外就醫(yī)”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執(zhí)行，這更影響了我們?cè)谒鶆诮倘藬?shù)，這些原因構(gòu)成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體講，隊(duì)伍是好的，各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)的，和諧的。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時(shí)對(duì)本單位隊(duì)伍建設(shè)花的氣力不夠。因此，這三點(diǎn)原因應(yīng)引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年的工作思路是以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義法治理念教育為主線(xiàn)，以場(chǎng)所安全為基礎(chǔ)，以教育挽救為質(zhì)量為中心，以“三種管理模式”推行為重點(diǎn)，以發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)勞教事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。首要的問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，共識(shí)才能共動(dòng)。做任何事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高大家的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從思想上真正重視。在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設(shè)“平安陜西”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，參與國(guó)際司法人權(quán)斗爭(zhēng)的需要。勞教是中國(guó)特色的法律制度，因此建立社會(huì)主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的高度來(lái)確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不要出任何事情，特別是不能出現(xiàn)惡性事件；三是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是適應(yīng)“三種管理模式”變化的客觀需要。“三種管理模式”推行以后，對(duì)我們的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新的問(wèn)題，需要我們研究，需要我們解決。如果說(shuō)“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立，或者說(shuō)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情。“三種管理模式”推行以后，我們?cè)诒ＷC場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不發(fā)生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實(shí)有待于我們實(shí)踐。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，好辦法沒(méi)有的，怎么辦？需要我們盡快的構(gòu)建好我們場(chǎng)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制；四是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是民主法制化進(jìn)程的需要，推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進(jìn)民主法制化進(jìn)程當(dāng)中，要在提高執(zhí)法質(zhì)量上要做文章、下功夫，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。

2、長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個(gè)方面去思考。①人防機(jī)制。人的作用是關(guān)鍵，安全長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在管理上，對(duì)我們干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高要下功夫，敬業(yè)精神的增強(qiáng)，責(zé)任心的增強(qiáng)，以至于崗位責(zé)任的落實(shí)，這都是很關(guān)鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實(shí)踐證明，人防的力量是關(guān)鍵性的因素，但不是全部的因素，現(xiàn)在的安全穩(wěn)定還是依靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，素質(zhì)的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來(lái)培養(yǎng)、來(lái)促使其增強(qiáng)工作事業(yè)心；②物防機(jī)制。裝備作用是條件，場(chǎng)所的安全穩(wěn)定必須要設(shè)施齊全，科學(xué)規(guī)劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們?cè)诒M可能的條件下，對(duì)安全的技防水平要有一個(gè)提高，需要我們大家共同的研究；③技防機(jī)制。技術(shù)防范機(jī)制，這是重點(diǎn)，今后的方向就是配合科技偵察手段，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，還有空中防范、所內(nèi)防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監(jiān)控這一方面，我們應(yīng)該說(shuō)跟監(jiān)獄系統(tǒng)比還是有一定差距的。所以說(shuō)，技術(shù)裝備一定要現(xiàn)代化，而我們現(xiàn)在要盡可能的增強(qiáng)技術(shù)裝備水平來(lái)構(gòu)建安全防范機(jī)制，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面必須思考的問(wèn)題；④管防機(jī)制。管理也是一種生產(chǎn)，說(shuō)明管理在工作中的重要性，通過(guò)管理制度，安全防范措施，獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制，安全監(jiān)督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場(chǎng)所的各個(gè)方位，各個(gè)角落。現(xiàn)在是我們的制度貼在墻上，廳領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，局領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，所領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說(shuō)管理制度落不實(shí)。管理是一個(gè)過(guò)程，而不僅僅是一個(gè)制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過(guò)程，措施要落實(shí)，兌現(xiàn)要到位，獎(jiǎng)罰要到位，各項(xiàng)工作不能有空檔。⑤社防機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面來(lái)做好我們的安全防范工作，這既是一個(gè)社會(huì)工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說(shuō)社會(huì)安全防范機(jī)制，首先要對(duì)勞教家屬的說(shuō)服引導(dǎo)，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環(huán)境、周?chē)貐^(qū)的協(xié)調(diào)，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會(huì)幫教，通過(guò)社會(huì)力量來(lái)做好安全防范機(jī)制，在當(dāng)前情況下，大家還是要確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮人防作用、技防作用和社防作用，來(lái)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、多種形式提高教育挽救質(zhì)量。一是繼續(xù)加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規(guī)范；二是要以課堂教育為主，采取社會(huì)幫教，找出走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法；三是切實(shí)加強(qiáng)戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊(cè)勞教人員的48%。所以，對(duì)這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責(zé)任很重大，隨著全面開(kāi)展的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞教戒毒各項(xiàng)工作，任務(wù)比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正提高教育挽救的質(zhì)量；四是切實(shí)注重勞教人員的生衛(wèi)工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)要切實(shí)注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預(yù)防，還要注重艾滋病和各類(lèi)傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是對(duì)已有的項(xiàng)目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，遇到任何風(fēng)浪都不能放松；二是勞務(wù)加工項(xiàng)目要廣攬活路；三是要注意勞動(dòng)過(guò)程中的“三超問(wèn)題”和生產(chǎn)安全。

下半年省勞教局要解決主要的問(wèn)題。一是要解決省財(cái)政對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題，落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)和勞教人員人頭費(fèi)與監(jiān)獄看齊的問(wèn)題，力爭(zhēng)明年列入省財(cái)政預(yù)算；二是解決勞教人員人數(shù)急劇下降的問(wèn)題，要積極與公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作；三是解決全省勞教系統(tǒng)工人社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。這要作為一項(xiàng)硬仗，集中精力和人力，力爭(zhēng)攻克這幾個(gè)難事。

三、以法治理念教育為主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實(shí)；二戒虛。虛就是指學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密；三戒空。空就是內(nèi)容空洞；四戒走過(guò)場(chǎng)。第二，抓好三個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是重點(diǎn)，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持每期培訓(xùn)不少于3-5天，培訓(xùn)中要采取聽(tīng)輔導(dǎo)、搞交流、寫(xiě)心得等方式，注重培訓(xùn)效果。二是抓好科級(jí)干部的培訓(xùn)。三是組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，聯(lián)系實(shí)際，抓好查擺，疏理問(wèn)題。一是現(xiàn)在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯(cuò)誤的觀念，亟待解決。例如，認(rèn)為勞教工作不合法，心浮氣燥，動(dòng)搖了堅(jiān)持黨的信念；民主生活堅(jiān)持不夠，組織紀(jì)律觀念不牢，大局觀念不強(qiáng)；部分民警不善于用法律開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，貪贓枉法，收受財(cái)物的問(wèn)題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產(chǎn)活路等問(wèn)題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡(jiǎn)單粗暴，理想信念不牢等等問(wèn)題。二是干警在工作中還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作弄虛作假，作風(fēng)上不能很好堅(jiān)持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)上述問(wèn)題的督促檢查工作。四是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問(wèn)題及整改與實(shí)際工作的結(jié)合問(wèn)題，以促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育要與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)相結(jié)合，與班子建設(shè)相結(jié)合，與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的效果。

第三篇：陳湘生副廳長(zhǎng)在全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上的講話(huà)

陳湘生副廳長(zhǎng)在全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作會(huì)議上的講話(huà)

2009年6月17日

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，省委常委研究全省關(guān)工委工作的會(huì)議紀(jì)要以及教育部有關(guān)會(huì)議文件精神，研究討論進(jìn)一步加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作。剛才同志們聽(tīng)了傳達(dá)，說(shuō)明這次會(huì)議確實(shí)很重要，相信通過(guò)同志們對(duì)這次會(huì)議的傳達(dá)貫徹，將對(duì)我省教育系統(tǒng)各級(jí)關(guān)工委工作的進(jìn)一步發(fā)展提高，一定會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。現(xiàn)在我根據(jù)上述重要批示和會(huì)議精神，結(jié)合我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作實(shí)際講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握機(jī)遇，努力把關(guān)工委工作推向新高度

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)關(guān)心下一代工作一直很重視，特別是2004年黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)出8號(hào)、16號(hào)文件，已經(jīng)明確提出要在加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生的思想道德建設(shè)工作中重視和充分發(fā)揮關(guān)心下一代工委員會(huì)的作用。最近一段時(shí)間里，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志就關(guān)心下一代工作先后多次作了重要的講話(huà)和批示。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)訂T社會(huì)多方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。” 中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平在去年五月一日作出的重要批示指出：“關(guān)心下一代工作，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大事，希望關(guān)工委全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)做好關(guān)心教育下一代的工作，特別是要充分發(fā)揮老同志在理想教育、思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育等方面的特殊優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，保證黨的事業(yè)代代相傳，作出了新的貢獻(xiàn)。”接著他在今年的3月23日又就做好關(guān)工委工作做了批示。同時(shí)中央政治局常委李長(zhǎng)春、***同志在去年和今年對(duì)做好關(guān)心下一代工作也分別作了兩次批示。為此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)張春賢、周強(qiáng)、梅克保等領(lǐng)導(dǎo)就做好關(guān)心下一代工作先后作出了重要批示，省委常委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究并下發(fā)了重要文件。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，在這么短的時(shí)間內(nèi)，黨中央和省委、省政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這樣高度重視關(guān)工委工作，這不僅為我們?cè)谛碌男蝿?shì)下進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作指明了前進(jìn)方向，也是鼓勵(lì)我們做好關(guān)工委工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們一定要組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)，向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，幫助從事關(guān)工委工作的同志深刻領(lǐng)會(huì)，把握這些重要批示的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)工委工作的使命感和責(zé)任感，努力把全省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作推向新的發(fā)展階段，為培養(yǎng)教育好下一代作出新的貢獻(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際，著力抓好教育系統(tǒng)關(guān)工委各項(xiàng)工作 第一點(diǎn)，要把抓好廣大未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的政治思想教育放在首位，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育青少年，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。因此，要結(jié)合青少年思想實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下教育：一是認(rèn)真抓好當(dāng)前正在大中小學(xué)生中，為迎慶新中國(guó)成立60周年開(kāi)展的“我的祖國(guó)”主題教育征文活動(dòng)。這是一個(gè)很好的主題教育，務(wù)必通過(guò)抓好這次主題教育，使廣大青少年學(xué)生受到一次深刻的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、偉大的中華民族精神和改革開(kāi)放時(shí)代精神的教育，幫助他們了解黨的光榮歷史，新中國(guó)的成長(zhǎng)發(fā)展史，使他們樹(shù)立起正確的理想信念，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)人才打下基礎(chǔ)。希望各級(jí)關(guān)工委積極配合學(xué)校和社區(qū)，一方面組織好主題教育征文活動(dòng)，一方面組織開(kāi)展形式多樣，富有成效和特色的各種慶祝活動(dòng)。

二是要按照中央政治局常委李長(zhǎng)春同志的批示，認(rèn)真抓好大學(xué)生學(xué)習(xí)馬列的自學(xué)組織的扶植引導(dǎo)推動(dòng)工作，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝大學(xué)生。去年中央召開(kāi)的高校黨建工作會(huì)上，中央政治局常委習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，高校黨的建設(shè)必須圍繞改革發(fā)展，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，要在大學(xué)生中培養(yǎng)一批青年馬克思主義者，成為黨和國(guó)家革命事業(yè)的接班人。他指出：社會(huì)主義的政治家、教育家應(yīng)該是具有堅(jiān)定正確的政治理想和政治信念，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。因此，各高校關(guān)工委要把這些重要要求，作為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝青年大學(xué)生的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作，積極配合學(xué)校主渠道，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好抓出成效，并不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)普及。

第二點(diǎn)，要按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中提出創(chuàng)建家庭教育示范縣區(qū)的要求，切實(shí)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，促進(jìn)家庭教育全面發(fā)展。

中央2004年8號(hào)文件指示：“家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。”省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步發(fā)揮家庭教育在推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用。學(xué)校和有關(guān)部門(mén)、社團(tuán)組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，積極辦好各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校，建立學(xué)校與家庭良性互動(dòng)的合作教育機(jī)制……”因此，我們將在全省開(kāi)展家庭教育示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)關(guān)工委，一定要把搞好家庭教育的認(rèn)識(shí)提高到中央文件和省委、省政府的決定精神上來(lái)，作為辦好教育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好。

一是要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。中央8號(hào)文件明確規(guī)定：“教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。”全國(guó)婦聯(lián)、教育部在2004年下發(fā)的41號(hào)文件中再次明確：“教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校工作的具體指導(dǎo)。”因此，我省各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)抓好家庭教育，辦好中小學(xué)校幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校負(fù)有義不容辭的責(zé)任。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們?nèi)〗逃到y(tǒng)在抓好創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校來(lái)推動(dòng)全省辦好家長(zhǎng)學(xué)校的主要經(jīng)驗(yàn)是：學(xué)校、幼兒園主辦、教育行政部門(mén)主管、關(guān)工委積極主動(dòng)配合，各方齊抓共管。前一段凡是堅(jiān)持這種作法舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展家庭教育的縣市區(qū)就獲得了很好的效果。希望全省各市州縣區(qū)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照中央和省委省政府的要求，進(jìn)一步明確落實(shí)好各自的任務(wù)職責(zé)，把它作為建設(shè)教育強(qiáng)省的一項(xiàng)重要工作切實(shí)辦好。

二是要建立建全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。中央8號(hào)文件明確要求，要建立“以教育行政部門(mén)為主，有關(guān)方面參與的家庭教育指導(dǎo)中心”負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)開(kāi)展家庭教育工作，因此，我省已有不少地區(qū)和縣市已建立了這樣組織機(jī)構(gòu)，在他們的指導(dǎo)下，對(duì)全省辦好家長(zhǎng)學(xué)校，推動(dòng)開(kāi)展家庭教育發(fā)揮了很好的作用，因此，省教育廳為了切實(shí)推進(jìn)我省創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)的工作，指導(dǎo)進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校，全面推進(jìn)家庭教育的發(fā)展，擬建立“湖南省教育廳家庭教育指導(dǎo)中心”以擔(dān)負(fù)起這方面經(jīng)常的具體指導(dǎo)工作。同時(shí)，就開(kāi)展關(guān)于創(chuàng)建家庭教育示范縣市區(qū)及對(duì)家庭教育示范縣市區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)起草一個(gè)指導(dǎo)性文件報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定下發(fā)。請(qǐng)各市州教育局進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，為市州黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

三是要培養(yǎng)和扶植典型，充分發(fā)揮示范家長(zhǎng)學(xué)校作用。我省從2004年全省開(kāi)展創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校以來(lái)，通過(guò)06、07年兩次各級(jí)評(píng)估，已評(píng)估授牌省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校63所，市州級(jí)的326所，縣（市、區(qū)）級(jí)的1165所，在這些示范家長(zhǎng)學(xué)校的帶動(dòng)下，全省辦起各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)13000多所，但是據(jù)我調(diào)查了解，下面不少同志反映，有不少家學(xué)校不是質(zhì)量不高，就是有名無(wú)實(shí)，有些中、小學(xué)就根本沒(méi)有辦家長(zhǎng)學(xué)校，因此，要引起我們各級(jí)教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)防止虛假事情發(fā)生。一定要按照中央和省委的要求扎扎實(shí)實(shí)的抓好這件事情，一定要做到辦一所成功一所，特別是創(chuàng)辦的示范家長(zhǎng)學(xué)校，要切實(shí)保證質(zhì)量，做到少而精，真正發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校的全面建設(shè)。要定個(gè)規(guī)矩，今后兩三年復(fù)查評(píng)估一次，不合格的要摘牌取消。同時(shí)，所有家長(zhǎng)學(xué)校都要建立健全管理制度，按章程制度嚴(yán)格規(guī)范加強(qiáng)管理。

四是要抓好師資建設(shè)和教材建設(shè)，保證家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效果。已有不少地區(qū)辦起了家庭教育講師團(tuán)，除了擔(dān)任家長(zhǎng)學(xué)校講課外，主要是負(fù)責(zé)培訓(xùn)提高縣市區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校教師和指導(dǎo)檢查家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效果。這種辦法很好，要認(rèn)真總結(jié)推廣。編好用好家長(zhǎng)的讀本教材很重要，家長(zhǎng)學(xué)校用的教材一定要貼近學(xué)生家長(zhǎng)的實(shí)際，做到深入淺出，少而精，學(xué)得懂，用得上，有實(shí)效。我看這次廳關(guān)工委組織重新編寫(xiě)的這套中小學(xué)生“家長(zhǎng)讀本”達(dá)到了上述要求，得到了老師和家長(zhǎng)們的充分肯定。希望同志們進(jìn)一步抓好這套教材的發(fā)行使用，認(rèn)真聽(tīng)取吸收各種好的意見(jiàn)，不斷地加以完善充實(shí)，充分發(fā)揮它的積極育人作用。第三點(diǎn)，進(jìn)一步健全各級(jí)關(guān)工委組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)，充分發(fā)揮“五老”關(guān)愛(ài)育人的作用。建立健全關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)體系，這是關(guān)心下一代工作落實(shí)到基層，確保工作實(shí)效的組織保證。目前，有些地市縣區(qū)和高校關(guān)工委組織還很不健全，有的幾起幾落，有的實(shí)際上形同虛設(shè)，機(jī)構(gòu)和班子都不存在。我們一定要按照省委、省政府兩辦[2007]51號(hào)文件和教育廳[2007]236號(hào)通知中提出的要求，進(jìn)一步抓好有關(guān)縣市區(qū)和高校關(guān)工委組織的建立健全工作，同時(shí)，要組成以離退休老同志為主體，在職領(lǐng)導(dǎo)同志參加的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，配好主持日常工作的專(zhuān)職副主任和秘書(shū)長(zhǎng)；凡因領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或調(diào)整，造成關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員缺位的，一定要盡快補(bǔ)充到位。省關(guān)工委要求教育廳關(guān)工委對(duì)貫徹落實(shí)51號(hào)文件對(duì)各高校進(jìn)行一次檢查督辦，先請(qǐng)各高校對(duì)照51號(hào)文件要求，進(jìn)行自查整改，在此基礎(chǔ)上省教廳關(guān)工委將另定時(shí)間進(jìn)行抽查督辦。

我們各市州教育局和各高校的領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照中央、省委的要求，進(jìn)一步動(dòng)員和依靠“五老”做好關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮“五老”對(duì)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的政治思想教育的作用，并為他們開(kāi)展關(guān)心下一代發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心參加關(guān)工委工作的老同志。關(guān)工委所需經(jīng)費(fèi)要納入單位經(jīng)費(fèi)安排，要主動(dòng)為老同志開(kāi)展關(guān)心下一代工作提供方便。對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)，聘請(qǐng)從事關(guān)工委工作的老同志要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，做出突出成績(jī)的老同志要予以表彰。第四點(diǎn)，充分發(fā)揮高校片的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)校際交流與合作，不斷研究新問(wèn)題，創(chuàng)建新經(jīng)驗(yàn)。

全省高校關(guān)工委分片開(kāi)展互助活動(dòng)，經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)證明很有優(yōu)勢(shì)和潛力。因此，廳關(guān)工委經(jīng)過(guò)研究，于去年底把全省97所高校，在原來(lái)劃分五片的基礎(chǔ)上調(diào)整為六個(gè)片，這樣更有利于高校關(guān)工委工作的交流和研討，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的互助互動(dòng)作用。現(xiàn)在六個(gè)片的片長(zhǎng)單位的領(lǐng)導(dǎo)都非常積極，都在認(rèn)真地組織開(kāi)展本片工作，老片長(zhǎng)單位有新發(fā)展，新任片長(zhǎng)單位湖南農(nóng)大有新思路，他們上任后學(xué)校黨委副書(shū)記彭克勤同志率領(lǐng)深入河?xùn)|北片作了一次全面走訪(fǎng)調(diào)查，并向廳關(guān)工委和本片各個(gè)學(xué)校反饋了調(diào)查情況。各片長(zhǎng)單位的同志為了協(xié)助教育廳開(kāi)展學(xué)校關(guān)工委工作，你們都辛苦了，我代表省教育廳向你們表示感謝。目前，我們?nèi)∫延?7所高校，每年要集中起來(lái)開(kāi)會(huì)搞一次交流研討活動(dòng)很不容易，看來(lái)這種分片每年開(kāi)展一次交流研討活動(dòng)的形式很好。今后我們廳關(guān)工委要很好運(yùn)用以高校片為平臺(tái)，進(jìn)一步開(kāi)展多種形式的交流研討活動(dòng)，努力探索工作的新思路新途徑新方法總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)高校關(guān)工委工作深入持續(xù)發(fā)展。

三、認(rèn)真貫徹省教育廳湘教通[2009]150號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理工作

省教育廳湘教通[2009]150號(hào)文件下發(fā)后，省教育廳關(guān)工委及時(shí)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，根據(jù)文件精神，結(jié)合廳關(guān)工委的實(shí)際，提出了具體貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上先后分七次召開(kāi)了各分公司總經(jīng)理、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)等市的高校學(xué)生保險(xiǎn)銷(xiāo)售總經(jīng)理會(huì)議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并聽(tīng)取貫徹意見(jiàn)。目前總的情況是好的，大多數(shù)市州及大部分高校的同志認(rèn)為湘教通[2009]150號(hào)文件是《保險(xiǎn)法》、中共中央、國(guó)務(wù)院、中國(guó)保監(jiān)委、教育部、省人民政府、省保監(jiān)局、省教育廳文件的配套補(bǔ)充，是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省學(xué)生保險(xiǎn)的指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)。邵陽(yáng)、常德、婁底等市已召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，邵陽(yáng)下發(fā)了文件，常德市教育局領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)的會(huì)上講了話(huà)，提出了具體貫徹意見(jiàn)。長(zhǎng)沙、永州、衡陽(yáng)、株洲、郴州等市也準(zhǔn)備開(kāi)會(huì)貫徹。中南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校行動(dòng)快，現(xiàn)已按文件要求，拿出了貫徹的意見(jiàn)，并有計(jì)劃地進(jìn)行落實(shí)。但也聽(tīng)到一些不同反映，比如說(shuō)：有人提出，省教育廳為什么要發(fā)這個(gè)文？學(xué)生保險(xiǎn)還要不要搞下去，要搞怎么搞？不搞，學(xué)生出了意外造成的損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，怎么了難？關(guān)工委要脫勾，怎么脫？關(guān)工委要脫勾，行政不能搞，公司化運(yùn)作能不能搞得好等等。請(qǐng)求教育廳領(lǐng)導(dǎo)講清楚這些問(wèn)題。因此，我根據(jù)大家的要求，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范做好學(xué)生保險(xiǎn)工作的問(wèn)題講點(diǎn)情況和貫徹意見(jiàn)。

（一）省教育廳出臺(tái)湘教通[2009]150號(hào)文旨在進(jìn)一步把全省學(xué)生保險(xiǎn)嚴(yán)格按照法規(guī)要求搞好規(guī)范，促進(jìn)健康發(fā)展，做好做強(qiáng)。新的《保險(xiǎn)法》、中國(guó)保險(xiǎn)委、湖南省保監(jiān)局對(duì)規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)早就有法律規(guī)定和明文要求，但我們還沒(méi)有完全按照要求做好。去年國(guó)務(wù)院七部委組織聯(lián)合檢查組到湖南來(lái)檢查教育收費(fèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)湖南的學(xué)生保險(xiǎn)不規(guī)范，責(zé)令改進(jìn)。省委、省政府要求省教育廳必須按《保險(xiǎn)法》及中國(guó)保監(jiān)委等部門(mén)發(fā)的文件要求進(jìn)行規(guī)范，所以出臺(tái)了這個(gè)文件。這個(gè)文件的下發(fā)，目的是要進(jìn)一步把學(xué)生保險(xiǎn)做規(guī)范。全省各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要把思想統(tǒng)一到這上面來(lái)。只要大家齊心協(xié)力，想為學(xué)生所想，急為學(xué)生所急，就一定能把這件利國(guó)、利民、利學(xué)、利教的好事辦好。

（二）要充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)生保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的作用。教育部、中國(guó)保監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融和社會(huì)保障體系的重要組成部分，做好保險(xiǎn)工作能促進(jìn)改革，保障經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)，造福人民，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。”湖南省14年來(lái)學(xué)生保險(xiǎn)的發(fā)展歷程充分證明了這一點(diǎn)，近3年來(lái)由長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理公司為各保險(xiǎn)公司代辦學(xué)生保險(xiǎn)，每年為全省投保學(xué)生的賠付金額在億元左右，為減輕學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為學(xué)校和社會(huì)的安全穩(wěn)定，起到了不可代替的作用，這是有目共睹，有口皆碑的事。我認(rèn)為這樣的好事一定要繼續(xù)搞好。但隨著社會(huì)的發(fā)展，保險(xiǎn)法律法規(guī)的健全，對(duì)保險(xiǎn)代理要求不斷提高，按過(guò)去依靠行政進(jìn)行操作的辦法不行了，我省的學(xué)生保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)必須依法依規(guī)進(jìn)行運(yùn)作。重點(diǎn)必須依法規(guī)范以下幾個(gè)方面的工作：

1、保險(xiǎn)代理人必須取得合法代理資格。《保險(xiǎn)法》第114條規(guī)定，保險(xiǎn)代理人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件，取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證。為此，我們組建的長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理公司是經(jīng)省保監(jiān)局批準(zhǔn)成立的，取得了合法代理資格，在全省縣、市、區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的退休老同志中聘任業(yè)務(wù)銷(xiāo)售經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、協(xié)保員，開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理工作是合法的。但學(xué)校的在職教職人員都不得擔(dān)任學(xué)生保險(xiǎn)代辦人員。

2、黨政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在職教職工、關(guān)工委成員，不得從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。已在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兼職的，應(yīng)在今年8月底前全部脫勾。脫勾前要打好移交。已在育才保險(xiǎn)公司辦了證的，要將證退回。但是他們負(fù)責(zé)收取學(xué)生多年保費(fèi)的，一定要將理賠服務(wù)工作負(fù)責(zé)到底。

3、堅(jiān)持學(xué)生自愿投保，不得搭車(chē)收取學(xué)生保費(fèi)和代辦手續(xù)費(fèi)。但各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要繼續(xù)重視，支持學(xué)生保險(xiǎn)，主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，不要具體操辦學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，學(xué)生保費(fèi)由學(xué)生或家長(zhǎng)自愿向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交付。如有學(xué)校違規(guī)收取學(xué)生保費(fèi)或代辦手續(xù)費(fèi)，一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅查處，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

4、全省教育系統(tǒng)的學(xué)生保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)繼續(xù)由保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)在學(xué)校聘任的代辦人員，依法依規(guī)獨(dú)立運(yùn)作。長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理有限公司根據(jù)教育廳150號(hào)文件和保監(jiān)委的有關(guān)保險(xiǎn)政策法規(guī)制定的《學(xué)生保險(xiǎn)規(guī)范管理工作的通知》，將學(xué)生保險(xiǎn)代理工作作了進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)操作程序提出了新的要求，可以說(shuō)在依法依規(guī)市場(chǎng)運(yùn)作方面又近了一步。有了規(guī)矩，有了制度，依法推進(jìn)，才是學(xué)生保險(xiǎn)這項(xiàng)利國(guó)、利民、利校、利學(xué)工作不斷深化、可持續(xù)性發(fā)展的保障。

（三）明確分工，共同推進(jìn)發(fā)展。學(xué)生保險(xiǎn)是一項(xiàng)民生工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，牽動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心，中共中央、國(guó)務(wù)院中辦發(fā)[2007]7號(hào)文件中指出“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事故的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度。”國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2006]23號(hào)文件中指出：保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展要實(shí)行“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、公司運(yùn)作”。湖南省人民政府湘政發(fā)[2007]5號(hào)文件指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)有關(guān)的法律法規(guī)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。”湖南省保監(jiān)局和湖南省教育廳湘保監(jiān)發(fā)[2004]43號(hào)文件中要求：“各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要繼續(xù)關(guān)心和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。”湖南省教育廳湘教通[2009]150號(hào)提出“保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和安全是教育廳關(guān)工委工作的重要組成部分，在不具體操辦學(xué)生保險(xiǎn)代理工作的原則下，充分開(kāi)發(fā)和保護(hù)學(xué)生的保險(xiǎn)資源，做好學(xué)生保險(xiǎn)的宣傳工作，配合開(kāi)展學(xué)生安全教育，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展學(xué)生保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。”為此，教育廳150號(hào)文件對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委、保險(xiǎn)代理公司人員各自的任務(wù)職責(zé)，都已作出了明確的原則要求：?jiǎn)挝稽h政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是宏觀決策、宣傳、推進(jìn)；關(guān)工委職責(zé)是做好宣傳發(fā)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，監(jiān)督理賠，搞好服務(wù)。學(xué)生保險(xiǎn)的具體代辦操作由代理公司聘任的代辦人員依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作。我想，只要我們各司其職，各盡其責(zé)，處處替學(xué)生著想，時(shí)時(shí)按規(guī)矩辦事，這樣做就達(dá)到了規(guī)范理順學(xué)生保險(xiǎn)工作的目的要求。

第四篇：副廳長(zhǎng)在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：剛才，建設(shè)廳楊廳長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)對(duì)我們一年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定，這是對(duì)我們莫大的鞭策和鼓勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來(lái)，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位共同努力，為我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以及上次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機(jī)遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績(jī)。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)干部、職工進(jìn)一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計(jì)體制、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作機(jī)制等發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實(shí)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全省將完成施工圖設(shè)計(jì)投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬(wàn)平方米，比2003年增長(zhǎng)15％。全省工程勘察設(shè)計(jì)合同額將完成87.5億元，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)81.9億元，比2003年增長(zhǎng)35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)85.6億元。

（二）通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)正朝著公開(kāi)、公正、公平、有序的方向不斷推進(jìn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和勘察設(shè)計(jì)體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的格局也發(fā)生了新的變化。針對(duì)目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，過(guò)去的一年重點(diǎn)作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。一是加強(qiáng)行業(yè)尤其是勘察設(shè)計(jì)單位的誠(chéng)信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計(jì)單位1100多個(gè)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，外省勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入山東市場(chǎng)越來(lái)越多，龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有限的建設(shè)項(xiàng)目供需矛盾突出，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的　“陰陽(yáng)合同”、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、代審代簽、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)三方主體進(jìn)行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立起有力的失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，有效遏制了上述問(wèn)題的蔓延。二是嚴(yán)格資質(zhì)管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要形式，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批是建立公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報(bào)的收審分離”、“嚴(yán)格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅(jiān)持獨(dú)立、回避和保密專(zhuān)家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過(guò)程公開(kāi)透明”等幾個(gè)方面對(duì)資質(zhì)審批工作進(jìn)行了改革和嘗試。今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢辦法，完成了全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個(gè)，不合格單位l1個(gè)，未參加單位l1個(gè)。并有濟(jì)南太航建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。完成了全省土工試驗(yàn)室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見(jiàn)在山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗(yàn)室取得了相應(yīng)資質(zhì)。組織了2004的資質(zhì)審批申報(bào)工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)，涉及18個(gè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)。經(jīng)審查，共有191個(gè)資質(zhì)予以通過(guò)，通過(guò)率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個(gè)（其中新批資質(zhì)78個(gè)），部批資質(zhì)75個(gè)（其中新批資質(zhì)24個(gè)）。49個(gè)資質(zhì)未能通過(guò)，淘汰率20.4％。通過(guò)上述措施，使我省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)、優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）搞好設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，為全面展開(kāi)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文件精神，過(guò)去的一年，我省加大宣傳力度，召開(kāi)了全省勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作宣貫會(huì)議，舉辦了省直勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)務(wù)實(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)了人們對(duì)勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作起到促進(jìn)作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計(jì)單位參加了勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個(gè)調(diào)研組，分赴全省17個(gè)市，通過(guò)聽(tīng)取各市建委及施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)查看施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和復(fù)查工程項(xiàng)目施工圖圖紙，對(duì)審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、技術(shù)力量及人員到位情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全省開(kāi)展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過(guò)調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工圖審查這項(xiàng)工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒(méi)有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實(shí)。近幾年來(lái)卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達(dá)到100％，全省平均能夠達(dá)到90％左右；實(shí)施施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、招投標(biāo)等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始向質(zhì)量、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平有了明顯提高。今年，我們加強(qiáng)了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的通知》，對(duì)建設(shè)部第134號(hào)令有了詳細(xì)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，各市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)了對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢中，有50家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過(guò)年檢，各審查機(jī)構(gòu)對(duì)自身存在的問(wèn)題都有了清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為、促進(jìn)施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項(xiàng)，審查總建筑面積5688萬(wàn)平方米，審查機(jī)構(gòu)的總收入為8683萬(wàn)元。通過(guò)施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性條文次，及時(shí)消除了大量的工程質(zhì)量隱患。

（四）大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是目前國(guó)際通用的比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進(jìn)的管理思想和管理模式，經(jīng)過(guò)近幾年的貫標(biāo)認(rèn)證工作，先進(jìn)的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有家勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。二是開(kāi)展了全省勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組評(píng)評(píng)選活動(dòng)。為促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，組織開(kāi)展了本全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出優(yōu)秀QC小組一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)18個(gè)，三等獎(jiǎng)20個(gè)，并召開(kāi)了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會(huì)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的自覺(jué)性。通過(guò)施工圖審查、貫標(biāo)認(rèn)證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）主動(dòng)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計(jì)審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門(mén)與投資計(jì)劃管理部門(mén)在此項(xiàng)工作中存在職責(zé)重疊問(wèn)題，對(duì)搞好初步設(shè)計(jì)審查工作造成一定的困難。過(guò)去的一年，我們主動(dòng)會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)工作，重點(diǎn)與省計(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國(guó)際工程等工程項(xiàng)目21項(xiàng)，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門(mén)相互理解，共同本著對(duì)建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進(jìn)一步的理順。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對(duì)山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專(zhuān)家委員會(huì)”。機(jī)構(gòu)成員調(diào)整以來(lái)，做了大量工作。出臺(tái)了《山東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》；批準(zhǔn)了《2004山東省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃》，并按此計(jì)劃完成了《圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10余項(xiàng)。上半年，在濟(jì)南召開(kāi)了全省第九次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上表彰了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。上述工作對(duì)推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我們的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，多年來(lái)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)都給以高度重視，為搞好這項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)加快城市化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專(zhuān)家型人才隊(duì)伍、加快技術(shù)進(jìn)步作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作了以下工作，取得滿(mǎn)意效果。省建設(shè)廳會(huì)同威海市政府，成功地舉辦了威海國(guó)際人居節(jié)。會(huì)議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師作品展暨專(zhuān)題講座。經(jīng)過(guò)評(píng)委們的嚴(yán)格評(píng)審，2件作品獲得金獎(jiǎng)、6件獲銀獎(jiǎng)、10件獲銅獎(jiǎng)、21件獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，對(duì)繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類(lèi)居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動(dòng)作用。為提高我省建筑師的理論水平，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部?jī)?yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計(jì)精品點(diǎn)評(píng)報(bào)告會(huì)。國(guó)家設(shè)計(jì)大師柴裴義教授等專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)了2003建設(shè)部?jī)?yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)啟發(fā)創(chuàng)作、開(kāi)闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類(lèi)會(huì)議，對(duì)搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)，最大的無(wú)形資產(chǎn)是人才，最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專(zhuān)家型的人才隊(duì)伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要工作步驟和措施。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計(jì)人員200余名代表參加了開(kāi)學(xué)典禮。通過(guò)舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，開(kāi)拓視野，繁榮創(chuàng)作，進(jìn)一步提高我省的建筑設(shè)計(jì)水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。再是舉辦了全省土工試驗(yàn)工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗(yàn)工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書(shū)。培訓(xùn)班上邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士張?jiān)诿骺辈齑髱焷?lái)省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報(bào)優(yōu)評(píng)優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座。通過(guò)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，全行業(yè)技術(shù)實(shí)力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選結(jié)果中，我省10個(gè)項(xiàng)目榜上有名。我們已進(jìn)入信息化時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計(jì)算機(jī)這種先進(jìn)工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計(jì)單位核心技術(shù)機(jī)密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，引起各單位高度重視。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要和網(wǎng)略安全存在的實(shí)際問(wèn)題，今年組織了山東省勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)題研討會(huì)。今年8月還組織專(zhuān)家對(duì)兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

（八）加強(qiáng)了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號(hào)令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專(zhuān)家對(duì)德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進(jìn)行了超限高層抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查，保證了工程質(zhì)量；對(duì)東營(yíng)市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進(jìn)行了督導(dǎo)。并且就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)向省政府提出了意見(jiàn)和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門(mén)就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。

（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新。《行政許可法》是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，不僅是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對(duì)整個(gè)政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們?cè)诟骷?jí)建設(shè)主管部門(mén)廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點(diǎn)作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全自律機(jī)制，建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門(mén)更好地做好本職工作。二是進(jìn)一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級(jí)公務(wù)員加強(qiáng)政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

二、對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績(jī)，整個(gè)行業(yè)的實(shí)力有了一定的進(jìn)步，但與山東經(jīng)濟(jì)大省、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)的要求還有較大差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，特別是出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、建筑設(shè)計(jì)精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標(biāo)志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項(xiàng)目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何處理好既能滿(mǎn)足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系等等方面的問(wèn)題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無(wú)愧于時(shí)代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。

2、隊(duì)伍龐大，但有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位還不多，有獨(dú)創(chuàng)精神的勘察設(shè)計(jì)單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位功能相近、水平相差不多，于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味遷就用戶(hù)不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項(xiàng)目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問(wèn)題接踵而至，簽合同之前的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿(mǎn)意，造成大量設(shè)計(jì)款拖欠，有的成了死帳。嚴(yán)重影響了勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、營(yíng)業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位雙方利益都受到不同程度的損害。

3、在投資比較熱的工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，個(gè)別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊(duì)伍搞設(shè)計(jì)，既嚴(yán)重?cái)_亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的高度重視。

4、個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別單位，招標(biāo)過(guò)程中僅注意價(jià)格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒(méi)有起到招標(biāo)應(yīng)有的作用，使招標(biāo)流于形式。合同不細(xì)、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開(kāi)工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護(hù)。上述問(wèn)題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。

三、抓住機(jī)遇，深化改革，爭(zhēng)取更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)2004年，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，既給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得更大成績(jī)。2005年全省勘察設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進(jìn)一步解放思想，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開(kāi)、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體實(shí)力和活力。幾年來(lái)，我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革取得重大進(jìn)展，成就輝煌，但是改革形勢(shì)的發(fā)展還很不均衡。我國(guó)加入世貿(mào)組織5年過(guò)渡期，不久即將結(jié)束，將來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)便沒(méi)有生機(jī)與活力，在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要敗下陣來(lái)。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過(guò)渡期”有限的時(shí)間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實(shí)力。我們都清楚，我們勘察設(shè)計(jì)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式、經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題也比較突出。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的興衰成敗大局問(wèn)題；從小處講，事關(guān)每個(gè)單位的生死存亡問(wèn)題。近年來(lái)，特別是國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、吸納人才等方面都取得較大成績(jī)，新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問(wèn)題，有的單位職工對(duì)改革的積極性很高，他們知道早改主動(dòng)，晚改被動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是發(fā)展的，早一天進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)能力就會(huì)早一天提高。市場(chǎng)不可能停下來(lái)等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進(jìn)則退。但領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強(qiáng)烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬(wàn)不要等人才跳槽走光了再改，沒(méi)有了人才，你這個(gè)企業(yè)怎么生存？千萬(wàn)不要等企業(yè)問(wèn)題積重難反，完全失去市場(chǎng)時(shí)再改。希望各勘察設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，要對(duì)職工負(fù)責(zé)，要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)！促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，要重點(diǎn)抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進(jìn)行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)的特點(diǎn)。除涉及國(guó)家機(jī)密和特殊行業(yè)外，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營(yíng)企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位真正成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無(wú)限責(zé)任的合伙制，通過(guò)調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。二是抓好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)市場(chǎng)和技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、工程總承包市場(chǎng)、工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場(chǎng)發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位走“高、專(zhuān)、新、特、精”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場(chǎng)體系單

一、集中度低、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問(wèn)題。三是抓好企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)類(lèi)型應(yīng)符合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補(bǔ)，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我省勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)類(lèi)型主要是綜合性設(shè)計(jì)公司（院）、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)所等，今后要按照市場(chǎng)的需要，發(fā)展工程公司、工程項(xiàng)目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢(xún)公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類(lèi)型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)。

（二）打造誠(chéng)信行業(yè)，培育公開(kāi)公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要進(jìn)一步健全、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善《山東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對(duì)有不良行為記錄的單位，除嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。要打造誠(chéng)信行業(yè)，建立健全社會(huì)信用體系。落實(shí)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展“精心勘察設(shè)計(jì)，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)實(shí)守信的勘察設(shè)計(jì)新行業(yè)。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處假招標(biāo)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，著力營(yíng)建公開(kāi)公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）建立完善的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計(jì)單位全面質(zhì)量管理和貫標(biāo)工作。要大力抓好建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專(zhuān)家委員會(huì)的職能，對(duì)審查過(guò)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期抽查，對(duì)審查質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動(dòng)審查管理工作的進(jìn)步。我們還要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專(zhuān)家對(duì)審查工程師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號(hào)令頒布之后，施工圖審查市場(chǎng)保護(hù)的堅(jiān)冰將隨之消融，代之而起的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)的主要手段不應(yīng)只是價(jià)格，而是依靠自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)施工圖審查走向良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工圖審查階段對(duì)勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點(diǎn)的勘察報(bào)告審查辦法。強(qiáng)化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過(guò)程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（四）全面推行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度是深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，完善市場(chǎng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開(kāi)展設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2001年，我省開(kāi)始調(diào)研準(zhǔn)備工作，編寫(xiě)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告》，并在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請(qǐng)開(kāi)展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則”。對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)種類(lèi)、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文“關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”要求，2004年年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。我省作為第二批試點(diǎn)省份，經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)工作，可以說(shuō)，在我省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。希望各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位要充分認(rèn)識(shí)到全面推行勘察設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作的重要性，總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，制定有效措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（五）繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位要牢固樹(shù)立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅(jiān)持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)選。

（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實(shí)施，切實(shí)提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線(xiàn)工程的抗震鑒定與加固，爭(zhēng)取省財(cái)政多安排抗震加固經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)鑒定加固市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)抗震經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部111號(hào)令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查管理辦法》，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查制度。重點(diǎn)抓好超限工程、重大工程、生命線(xiàn)工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查。四是深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開(kāi)展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點(diǎn)。同志們，新的一年即將到來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，按照建設(shè)廳工作重點(diǎn)和建設(shè)部工作部署，進(jìn)一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議上的講話(huà) 縣人民政府副縣長(zhǎng)

同志們：

臨近年終，各項(xiàng)工作已進(jìn)入全面沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，縣人民政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步安排部署受災(zāi)困難群眾冬春生活救助問(wèn)題，確保困難群眾安全越冬。剛才，郭發(fā)同志已就做好冬春困難群眾救助相關(guān)工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻繁，先后遭受低溫凝凍和雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等6次較大規(guī)模自然災(zāi)害的影響，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失，生活困難群眾面大量廣，加之冬令已至，年關(guān)將近，全縣受災(zāi)困難群眾生活安排工作任務(wù)尤為繁重。根據(jù)民政部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在今冬明春期間，我縣需國(guó)家口糧救濟(jì)人口142786人，需救濟(jì)人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.89%，需救濟(jì)糧數(shù)量達(dá)7839噸，按每公斤大米5.6元市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，需口糧救濟(jì)款4390萬(wàn)元。需衣被救濟(jì)人口3.1586萬(wàn)人，需衣被救濟(jì)數(shù)量6.94萬(wàn)件。由于這部分農(nóng)村人口多屬于貧困人口，居住在生存條件較差的山區(qū)，救助任務(wù)繁重，救助形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，做好今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助，是對(duì)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。縣委、縣人民政府已把今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助列入民生工程要辦的實(shí)事之一，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必站在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和要求上來(lái)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，懷著對(duì)基層群眾的深厚感情，想災(zāi)民之所想，解災(zāi)民之所憂(yōu)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作的重要性、緊迫性、艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助作為當(dāng)前工作的重中之重的大事，抓緊抓實(shí)抓好，確保冬春期間不出現(xiàn)一人因缺糧餓死，不出現(xiàn)一人因缺糧逃荒討飯的非正常現(xiàn)象發(fā)生。

二、系統(tǒng)謀劃，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作落到實(shí)處

第一，要核準(zhǔn)救助對(duì)象，精心細(xì)化救助方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把受災(zāi)群眾冬春生活安排作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)抓緊、抓好。一是要準(zhǔn)確摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時(shí)安排人員再次進(jìn)村入戶(hù)核查，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)受災(zāi)困難群眾人數(shù)，掌握不同時(shí)段不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明。二是要抓緊制定救助方案。要根據(jù)受災(zāi)群眾需救助情況，結(jié)合上級(jí)撥付的救災(zāi)資金額度，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、對(duì)象清楚、方法科學(xué)。三是要實(shí)施分類(lèi)救助。要根據(jù)受災(zāi)困難群眾自救能力和互助能力情況開(kāi)展救助，特別要做好低保戶(hù)、殘疾戶(hù)、特困優(yōu)撫家庭等困難群眾的救助工作，做到不遺漏、分類(lèi)別、保重點(diǎn)，切實(shí)提高救助的社會(huì)效果。第二，要及時(shí)足額發(fā)放物資。按照已審核認(rèn)可的救助對(duì)象，要確保救災(zāi)資金物資及時(shí)足額發(fā)放，不留缺口。救災(zāi)大米、救助資金下?lián)芎螅鬣l(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放，12月底前要把救災(zāi)口糧發(fā)放到需救助對(duì)象手中。對(duì)交通不便、相對(duì)封閉的山區(qū)和行走不便的救助對(duì)象，要組織人員送物資到村、到戶(hù)，確保不漏一人。

第三，要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排、妥善安置災(zāi)民。冬春救助時(shí)段是今年12月到明年5月。冬春救助時(shí)段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶(hù)可能出現(xiàn)缺糧情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助制度等各項(xiàng)社會(huì)保障和臨時(shí)救助制度的銜接。要抓緊做好因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，年內(nèi)不能完成重建任務(wù)的，要妥善安置，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾住房、飲水、取暖、醫(yī)療等救助工作。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助資金物資及時(shí)到位 冬春救助涉及到10多萬(wàn)困難群眾，所需資金巨大，可以說(shuō)，涵蓋面廣，關(guān)注度高，敏感性強(qiáng)。規(guī)范運(yùn)行、公開(kāi)透明是確保冬春受災(zāi)困難群眾救助工作真正有效落實(shí)的重要前提，是管好用好救災(zāi)救濟(jì)款物的有力保證，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的必然要求。只有科學(xué)合理地設(shè)計(jì)冬春救助規(guī)程，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)公平公正。

第一，要嚴(yán)格發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制。在救災(zāi)款物的使用上，要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)物專(zhuān)用。

第二，要堅(jiān)持信息公開(kāi)，確保公正透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全信息公開(kāi)制度，對(duì)救災(zāi)對(duì)象及救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、去向等要進(jìn)行定期公示。要進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，充分利用政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)向群眾公開(kāi)有關(guān)信息，增強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用的透明度，提高政府的公信力。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全。縣委、縣人民政府要派出督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)冬春救助工作部署的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)失職、瀆職、落實(shí)不力、不負(fù)責(zé)任等情況，要采取約談、通報(bào)等措施督促改正。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)管方案對(duì)資金分配、物資采購(gòu)、款物使用和發(fā)放等每個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督；堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款、救助糧等行為；堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。

第四，超前謀劃，切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今年冬季全國(guó)大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏低，冷暖變化幅度大，西南地區(qū)在隆冬期間可能出現(xiàn)較強(qiáng)的階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害。對(duì)于冬春期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，各地要積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。一要加強(qiáng)應(yīng)急值守。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息報(bào)告工作，確保災(zāi)情一旦發(fā)生，立即救援、迅速核實(shí)、及時(shí)上報(bào)。二要及時(shí)發(fā)布預(yù)警。民政、減災(zāi)防災(zāi)等部門(mén)要與氣象部門(mén)加強(qiáng)合作，及時(shí)分析會(huì)商災(zāi)害性天氣過(guò)程，利用各種手段提前發(fā)布預(yù)警信息。三要強(qiáng)化應(yīng)急措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)在冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害，各地要統(tǒng)籌用好中央、省、地補(bǔ)助資金，及時(shí)把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過(guò)冬。同志們，做好冬春期間受災(zāi)困難群眾生活安排工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們要帶著感情去做工作，傾聽(tīng)困難群眾的呼聲，了解困難群眾的疾苦，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，使困難群眾真正感受到黨、政府和社會(huì)的溫暖。兩節(jié)將至，我在這里預(yù)祝大家節(jié)日愉快！