第一篇：陳波縣長在全縣教育工作會議上的講話

陳波縣長在全縣教育工作會議上的講話

縣人民政府縣長 陳波（2010年2月27日）

同志們：

新學期即將開始，今天，縣委、政府在這里召開全縣教育工作會議，主要任務是客觀分析我縣“兩基”復查、“普實”驗收工作存在的亟待解決的問題，進一步統一思想，明確任務，落實責任，切實做好“兩基”復查及“普實”驗收工作，推動全縣教育事業又好又快發展。等一會兒，興友書記將作重要講話。請大家會后務必抓好貫徹落實。下面，我就今年教育工作講幾點意見。

一、認清形勢、搶抓機遇，切實增強加快教育事業發展的緊迫感和責任感

過去的一年，全縣各級各部門在縣委、政府的領導下，認真貫徹落實黨的教育方針和省、地有關“兩基”迎“國檢”的一系列決策部署，迎難而上，奮力拼搏，“兩基”工作取得了顯著成效，全縣辦學條件極大改善，教師隊伍發展壯大，校園綜合環境不斷改觀，辦學水平明顯提高，均衡教育全面推進，構建和諧教育實現新的突破。一是教師隊伍建設取得新的進展。一年來，全縣凈增800名農村中小學教師并順利安置，招聘高中教師40名，接轉2006年特崗教師778人，培訓校長1154人次、教師2萬余人次；二是教育工程建設順利推進。完成中小學234個項目工程的掃尾工作，校舍安全排查鑒定面積901855平方米，啟動大班額工程68個，校安工程70個；三是教育教學質量創歷史最好水平。2009年，我縣高考本科上線888人，高中教育質量綜合評比獲全區第一名，實現了幾年內從掛末位置到名列前茅的根本轉變。全年普通高中招生4540人，比上年增加603人；中職招生4061人，比上年增加1470人；縣特殊教育學校建成招生；四是基礎設施建設得到進一步加強。全面開展中小學校園“亮麗工程”建設、校園文化建設，補充中小學圖書80.7萬冊、儀器178套；五是“兩基”工作順利通過“國檢”。這些成績的取得，是教育系統廣大干部職工齊心協力、求真務實、頑強拼搏的結果，是縣教育局班子團結和諧、求實奮進、勇于創新的結果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤奮戰在教育戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以親切的問候！向今天會議上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們還要清醒的認識到我縣教育工作仍存在許多困難和問題。一是城鄉教育發展不均衡，農村學校的教育資源、管理理念、教育教學水平、師資狀況與城區學校相比還有一定差距，實現教育均衡發展目標任重道遠；二是教師隊伍結構不盡合理，高中學科骨干教師缺乏，學科結構不合理，教師專業達標率不高，不能適應新課改需求，教育教學質量實現新的突破困難較大；三是學校辦學條件還不能適應教育發展的需要，城區學校場地狹窄，大班額現象較為突出；農村學校排危任務仍然艱巨，全縣大多數寄宿制學校學生住宿用房不足；部分中小學校食堂不達標；學校的設備設施陳舊匱乏；四是教師的學習培訓工作沒有形成長效機制，教師的學歷層次、整體素質有待進一步提高；五是職業教育基礎薄弱，名牌特色專業及骨干專業尚未形成，辦學思路需進一步拓寬，勞動力資源轉移培訓工作尚待加強；六是“兩基”復查和“普實”驗收困難較大，要達到規定標準，還需加大控輟保學力度、貧困生幫扶力度、師資補充力度、基礎設施建設力度、圖書儀器補充力度、實驗教師培訓力度和實驗室建設力度；七是部分干部和教師對搞好農村教育、辦好農村學校的重要性認識不足，步調還未完全統一到縣委、政府的決策上來。這些問題，我們要認真研究加以解決。

今年是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習科學發展觀，推進我縣教育突破發展的關鍵一年，是迎接“兩基”復查及“普實”驗收的關鍵一年。在這新的一年里，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。一是中央重視教育、支持教育的力度不減，即將出臺中長期教育發展規劃，推進新一輪教育改革工作，對促進我縣教育發展提供了潛在機遇；二是中央擴大內需政策給我們爭取教育項目，加快教育發展帶來了現實機遇；三是中央“4.14”會議及黨和國家領導人對威寧工作的重要批示，為我縣經濟社會發展帶來了千載難逢的大好機遇，特別是“威寧試點”工作的實施，必將為教育改革和發展創造良好的發展機遇；我們要搶抓“威寧試點”工作機遇，積極向上爭取國家專項建設資金，加大對教育基礎設施的投入力度。四是經過30年改革開放的積累和實踐，教育整體水平明顯提高，為教育發展奠定了堅實的物質基礎和豐富經驗，為我們實現突破發展提供了有利條件。大家一定要充分認識面臨的新形勢、新任務、新挑戰，認真總結經驗，克服不足，堅定信心，切實增強搞好教育工作的緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，以銳意創新的精神，勤奮務實的作風，奮力推動我縣教育事業又好又快發展。

二、突出重點、狠抓落實，切實抓好“兩基”復查及“普實”驗收工作

“兩基”復查和“普實”驗收工作是2010年全縣工作的一件大事。過去的一年，在重重困難之下，我縣舉全縣之力，特事特辦，“兩基”工作順利通過國檢，并于2009年9月啟動了“普實”工作，當前，我縣“兩基”復查及“普實”驗收工作的有效時間已經不多了，工作越到最后難度越大。因此，各級各部門一定要把思想統一到省、地、縣關于教育工作的整體部署上來，以高度的政治責任感和緊迫感，把“兩基”復查及“普實”驗收工作放在心上，抓牢在手上，落實在行動上。各鄉鎮、各部門及所有中小學要切實履行好自己的職責，把工作做實做細，杜絕僥幸心理，更不能掉以輕心，敷衍塞責，弄虛作假，確保萬無一失。如果哪個鄉鎮影響了全縣的驗收，縣委、政府將追究其主要負責人和有關責任人的責任，嚴格兌現“一票否決”。在具體工作中，要徹底解決以下問題：

一要徹底解決認識不足的問題，把“兩基”復查及“普實”驗收工作擺在重要的位置來抓。我縣的“兩基”工作長達近10年時間，其間經歷了分鄉鎮推進、地區初檢、省驗收以及兩次復查，最終于去年通過“國檢”。由于時間長、任務重，驗收檢查的次數多，存在一定的麻木和惰性，在思想上總認為到最后都能過關，對今年的復查和“普實”的艱巨性、緊迫性認識不足。大家心里應該清楚，前面所經過的驗收檢查帶有一定的突擊性，部分指標不穩定、易反復，鞏固提高難度大，加上“普實”工作基礎薄弱。因此，各級各部門要樹立大局意識、責任意識和時間意識，堅持把“兩基”復查和“普實”驗收工作作為當前的一件大事來抓。

二要徹底解決“上急下不急”的問題，克服工作不細致的漂浮作風。各鄉鎮要按照《威寧縣“兩基”復查和“普實”驗收工作實施方案》的要求，逐一查找問題，改變對自身任務不了解、工作情況不掌握、工作作風不踏實、落實上級要求不力的狀況，強化工作責任，采取有效措施，加大工作力度，保證工作實效。

三要突出重點，奮力解決存在的主要問題。各鄉（鎮）和教育部門要認真梳理和分析存在的問題，按照《威寧縣“兩基”復查和“普實”驗收工作進度倒計時安排計劃》的要求，細化工作任務，明確責任人和完成時限，嚴格責任追究。要抓住有利時機，采取人盯人戰術，千方百計動員輟學學生返校，做好保學控輟工作。涉及學校工程的有關鄉（鎮）和涉教相關部門要特事特辦，采取超常規的手段，切實做好土地征用和工程的各項手續辦理，確保2010年8月底所有工程全部竣工并交付使用。縣教育和人事部門要及早確定教師需求情況，爭取上級特崗教師計劃的支持，提前制訂招聘“特崗教師”的方案。同時，要做好2006年以來招考的特崗教師的穩定工作，使其安居樂業，為地方教育事業發展貢獻力量。四要切實加強掃盲工作，鞏固掃盲成果。掃盲是“兩基”復查工作的重要組成部分，從過去地區和省檢查的情況來看，一些鄉(鎮)思想麻痹，重視不夠，工作不實，有應付檢查之嫌。各鄉鎮一定要加強掃盲工作的針對性和實效性，克服重基礎教育、輕掃盲工作的的現象。在假期中已開班掃盲的要進一步鞏固成果，查缺補漏，超額完成任務，未開班的鄉鎮一定要利用晚上和周末組織開班，完成本鄉鎮的掃盲任務。要轟轟烈烈、扎扎實實地對近三年的脫盲學員開展以“三實”（實用語文、實用數學、農村實用科技）為主的掃盲提高培訓，鞏固掃盲成果。

五要努力提高教育質量和學校管理水平，以全新的面貌迎接“兩基”復查和“普實”驗收。在過去的各種檢查和督導評估中發現，部分鄉鎮領導對教育工作不熟悉，校長應知應會能力有待提高，辦學沒有特色，辦學效益不高。所以，各鄉鎮和各級各類學校必須進一步扎實抓好教育教學質量和學校管理工作。要切實推進素質教育，著力培養學生的創新精神和實踐能力；注重師生文明禮貌教育和加強校園文化建設，展示良好的校風、教風、學風，以全新面貌迎接“兩基”復查和“普實”驗收。各級各類學校校長要以校長培訓為契機，加強學習，善于思考，勤于管理，會審時度勢，適時提出工作目標、工作措施，并不斷付諸實施；要有宣傳者的意識，樹立好教育系統代言人的形象；要有管理者的技能，具備溝通、協調、統籌規劃能力。還要不斷提高治校能力，努力成為教育管理的行家里手，當好政府發展教育事業的參謀助手。只有這樣，才能不斷將教育這項神圣的工作推向前進。

三、統籌兼顧、整體推進，積極促進全縣教育事業均衡發展 教育是一個完整的體系，包括學前教育、義務教育、高中教育和職業教育。“兩基”完成后，義務教育新的目標是實現均衡發展，要實現協調、均衡發展，必須要“抓兩頭、促中間”，即抓學前教育和高中教育，促進義務教育這個中間環節，擴大職業教育這個外延，才能滿足群眾對教育的不同層次需求。

一要大力推進高中階段教育，不斷滿足群眾對優質教育的需求 高中教育是義務教育和高等教育的銜接點，在我縣整個教育事業中占有重要的地位。隨著我縣經濟社會的全面發展和教育改革發展的逐步推進，高中教育資源總量不足、布局結構不合理、師資力量不足、辦學規模較小等問題日益凸現，成為制約我縣教育事業協調發展和勞動者素質提高的瓶頸之一。并且，隨著人民生活水平的逐步提高，在完成義務教育以后，讓子女接受更好、更高層次的教育成為人民群眾越來越強烈的愿望和要求，所以，加快高中階段教育的發展勢在必行。

要大力擴充普通高中教育資源，努力提高初中升學率。按照地區“十一五”教育規劃，2009年全區高中階段毛入學已超過42%，我縣離這一指標還有相當大的距離。按照高中教育發展增量提質的要求，根據我縣高中教育發展規劃，采取有效措施，完成縣第五中學的第一期建設工作，爭取早日招生。同時，努力爭取威寧民族中學申辦省級示范性高中成功，推進優質高中建設。要全面補充與整合高中教育資源，抓好二中、三中、四中、實驗高中及鄉鎮高中的擴建工作，努力擴大高中辦學規模，健全普通高中教育教學質量評價體系和機制，促進所有完全中學互相交流、公平競爭、共同發展，確保2010年招收普通高中新生6300人，使全縣接受高中教育的人口比例逐漸上升。

要全力打造職業教育發展平臺，提高全縣人口素質。按地區下達的任務，2010年全縣職業學校招生要達到7200人以上。去年，單就我縣中職招生的情況看，結果并不樂觀，剛好完成招生任務。現階段，國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費，國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。這些政策規定，將對加快發展職業教育起到很好的推動作用。我們要加大宣傳，讓這些惠民政策家喻戶曉，讓更多的農村孩子選擇職業教育。因此，要進一步提高和深化對發展職業教育的認識，搶抓國家大力扶持職業教育的機遇，切實加大對職業教育的投入力度，加快威寧職業技術高級中學改建、擴建工作，完成第二職中的第一期建設工作；要進一步健全機制，繼續加強與外地的聯合辦學，特別是大力加強與職業教育發達地區的教育合作，積極推進與東部省、區之間聯合辦學，實施借力發展；要面向市場和社會需求，確定培養目標、專業設置和教學內容，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和精品教材建設；要以就業為導向，實行“訂單培養”，建立職業學校與各行業人才需求相適應的招生制度；要大力發展面向農村、面向農民的職業教育和技能培訓，造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農村勞動力有序、優化轉移和農民脫貧致富。

二要重視學前教育，關心特殊教育，促進基礎教育全面、協調、可持續發展

學前教育是整個基礎教育的奠基工程。目前，由于前一階段工作重心移向義務教育，我縣學前教育基礎十分脆弱，公辦幼兒園只有縣民族幼兒園一所，僅有鄉鎮中心幼兒園，私立幼兒園寥寥幾家，且大多數辦園條件較差，幼兒園基礎設施差、師資力量薄弱。學前三年教育主要靠社會力量支撐，管理難度很大，存在不少安全隱患。在公辦學校中，有個別學校辦學前班的現象，擠占了有限的義務教育資源。同時，由于幼兒園教育資源不足，絕大多數幼兒得不到良好的啟蒙教育。現在我們的幼兒教育普及率與發達地區相比，差距很大，這在一定程序上導致我們的義務教育鞏固提高困難。因此，各鄉鎮要統籌考慮本鄉鎮中心幼兒園的建設問題，創造條件申辦中心幼兒園，提高學前教育普及率。同時，要將特殊教育的進一步發展列入重要議事日程，殘疾兒童少年是整個基礎教育中最弱的群體，要實現教育公平，必須以抓好特殊教育為切入點。縣特殊教育學校要加強管理，完善設施，提高師資水平，帶動全縣特殊教育事業持續發展，提高全縣殘疾兒童少年入學率。

此外，各級各類學校要健全學生資助制度，引進資助資金，切實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。要從實際出發，鼓勵和規范社會力量興辦教育，拓展教育資源。要不斷完善國民終身學習體系，拓展教育外延，使成人教育、職能技術教育等成為普通教育的延續，建設學習型社會。

四、以搶抓“威寧試點”為工作契機，切實加快教育發展步伐 在“威寧試點”工作中，教育工作被作為社會事業發展的主要內容和最長效的經濟項目，而在當下的威寧，抓職業教育更是當務之急，又是長遠之計，職業教育是勞動力轉移最中心的環節，威寧作為一個人口大縣，經濟窮縣，從當前看，必須通過職業教育提升技能，輸出勞務，最現實的作用是增加農民收入；從長遠發展來看，一批技能型人才轉移出去，逐步融入到現代化城市工作和生活，減輕了資源承載，使縣內資源配置發生根本性變化，這對于推進威寧經濟社會跨越式發展至關重要。因此，我們要搶抓“威寧試點”工作機遇，積極向上爭取國家專項建設資金，最大限度地解決學校基礎設施建設問題。加大對職業教育的投入力度，大力發展職業教育，加大對農村富余勞動力的轉移培訓，把人口壓力變為人口資源，更好地為威寧經濟社會發展服務。

四、以人為本、關注安全，構建和諧教育格局。

教育的對象是人，是培養人的事業，必須以人為本。教育工作要一切以保障師生的生命安全和健康為基礎。因此，必須高度重視學校安全工作。做好學校安全工作一靠制度和機制，二靠教育和預防，三靠經費投入，四靠管理到位，五靠責任落實。去年一年，各級各部門、各學校認真抓校園安全管理，整個教育系統未出現重特大安全事故，總體情況是比較好的，但也有一些學校相繼發生了安全事件，要引起大家的高度重視。各鄉鎮要根據有關安全工作方面的具體要求，完善安全應急預案，堅持抓好學校安全工作大檢查，抓好食堂、宿舍衛生管理，抓好逃生演練以及防火災、防溺水、防擠踏、防食物中毒等方面的工作。學校安全工作僅靠教育部門是做不好的，各鄉鎮要參照縣的做法，建立學校安全部門聯系會議制度，各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，調協聯動。進一步加大校園及周邊環境綜合治理工作的力度，為學校營造一個良好的育人環境，確保師生生命財產安全，杜絕重大安全責任事故發生，建設平安、健康、文明、和諧的校園，使學校成為最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

同志們，2010年，教育工作任務重、時間緊、壓力大，“兩基”復查和“普實”驗收工作即是挑戰，又是機遇，在推進教育大跨越、大發展的浪潮中，我們應該以更加奮發有為的精神狀態，更加扎實有效的工作作風，以全新的姿態、昂揚的斗志，投入這場具有里程碑意義的攻堅戰，努力確保“兩基”復查和“普實”驗收目標順利實現，為全縣經濟社會又快又好發展作出新的貢獻！

第二篇：陳寶生部長在2017教育工作會議上講話

陳寶生部長在2017教育工作會議上講話

辦好中國特色社會主義教育

以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

——2017年全國教育工作會議工作報告 陳寶生

（2017年1月13日）

這次全國教育工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，回顧總結2016年教育工作，分析研判當前教育形勢，研究部署2017年教育工作。

黨中央、國務院高度重視教育工作。總書記多次主持會議審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發表重要講話，提出了一系列關于中國特色社會主義教育的新理念新思想新戰略。李克強總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發展的新任務新要求。會前，劉延東副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報，充分肯定了教育系統一年來的成績，對2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問候。這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的關心關愛和重視支持。中央領導的重要講話、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據。

一、準確把握新形勢新任務新挑戰，增強工作的主動性針對性有效性

過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎上實現“十三五”良好開局的一年，在我國教育改革發展歷程中十分重要、很不平凡。一年來，全國教育系統堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應群眾期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工作穩中有進、穩中提質、穩中增效，工作的力度、成果的顯現度、群眾的滿意度進一步提升。

黨建工作呈現新氣象。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，深刻理解《準則》和《條例》的主要內容和精神實質，切實把教育系統廣大干部師生思想和行動統一到會議精神上來，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸。與中組部聯合印發《關于加強中小學黨的建設工作的意見》，這是中央層面首次對中小學校黨建工作作出專門部署的文件。加強和改進新形勢下高校思想政治工作，召開全國高校思想政治工作會議，總書記出席會議并發表重要講話，這是時隔11年后中央召開的關于高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。以“四個合格”為目標要求深化“兩學一做”學習教育，把中央要求精細化、定量化、具體化。嚴肅認真地做好巡視整改工作，建立問題清單、任務清單和責任清單，目前整改任務基本完成。

中國共產黨成立95周年等重大歷史事件和時間節點，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育。加強和改進新形勢下大中小學教材建設，完成義務教育道德與法治、語文、歷史16冊教材編寫工作。發布實施盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育課程標準，這是我國第一次專門為殘疾學生制定的系統學習標準。國務院審議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進一步保障殘疾人平等受教育權利。國務院辦公廳出臺《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，全面提升學校體育教育質量。與8個省（市）簽署備忘錄，強化地方政府推進學校美育改革發展的主體責任。發布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，開展“學憲法講憲法”活動，全面提高青少年法治觀念和法律意識。出臺《關于推進中小學生研學旅行的意見》，把研學旅行納入學校教育教學計劃，讓學生走出校園，拓展視野、豐富知識、增長才干。將創新創業教育融入人才培養全過程，切實增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

教育公平邁上新臺階。國務院辦公廳印發《關于加快中西部教育發展的指導意見》，第一次全口徑對中西部教育發展做出頂層設計。國務院審議通過《教育脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，啟動實施“職業教育東西協作行動計劃”，東西部聯合招生達30萬人，更多貧困地區孩子享受到優質職業教育。國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，推動消除義務教育城鄉二元結構壁壘。鄉村教師補助中央獎補資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉村教師。截至2016年底共有1824個縣（市、區）通過縣域義務教育均衡督導評估認定，繼上海、北京等5省（市）之后，又有廣東、福建2省全部通過認定。加快全面改薄進程，中央專項補助資金增至338億元，實現規劃時間過半、任務完成過半。建立生均公用經費基準定額、“兩免一補”政策、中央與地方經費分擔比例三統一的城鄉義務教育經費保障機制，實現相關教育經費隨學生流動可攜帶，這是農村義務教育經費保障機制改革后又一個重要里程碑。繼義務教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。2016年共資助各級各類學校家庭經濟困難學生8400多萬人次，累計資助金額1500多億元。教育部與10個省（區）簽署協議，推動農村義務教育營養改善計劃實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續堅持招生計劃向中西部地區和人口大省傾斜，安排協作計劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進一步提高農村和貧困地區學生上重點高校規模和比例，國家、地方和高校專項計劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉的教育信息化體系初步形成，通過教育信息化讓更多農村和邊遠地區的孩子共享優質教育資源。

深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個省（區、市）均已形成改革實施方案，出臺《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，推動中高考改革相協調、相銜接。出臺《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，將法治作為深化改革的重要保障機制。配合全國人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，確立了非營利與營利分類管理法律依據，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發展的法人屬性、產權歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大常委會首次專題聽取審議國務院關于高等教育改革與發展工作情況報告。穩步實施學位授權點動態調整，撤銷博士學位授權點51個，碩士學位授權點525個，進一步完善了研究生教育質量提升機制。會同相關部門制定實施《關于完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進一步擴大高校科研資金等經費使用自主權。出臺《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，重點解決了普遍關注的學術出訪受限問題。

宏觀戰略完成新設計。注重統分并進，完成教育“十三五”規劃研究制定工作，對今后五年教育改革發展主要目標和各項任務作出全面部署，同步制定出臺科技、語言文字、學位、家庭教育等一系列專項規劃。注重銜接貫通，國辦印發《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，全面構建從學齡前到老年教育的完整教育體系。出臺《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》，建立47個學習成果認證分中心，為數萬人開展了學分積累與轉換服務。注重遠近兼顧，立足時代、面向未來，研究制定《中國教育現代化2030》和《關于深化體制機制改革加快推進教育治理現代化的意見》，描繪規劃未來教育發展藍圖。注重內外結合，中辦、國辦印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，這是中央第一個全面指導教育對外開放工作的綱領性文件。新增中印尼人文交流機制，做好六大人文交流機制工作，提升教育國際合作層次水平。發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分發揮教育在“一帶一路”中的基礎性、先導性作用。510多所孔子學院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。

一年來，各地各校和廣大一線教職員工開拓創新、積極作為，在深化改革推動發展上創造了優良業績，探索了成功經驗，呈現出亮點紛呈、競相發展的良好局面。一年來的工作扎實推進，一年來的成績有目共睹。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果，是全社會關心支持的結果，是教育系統全體同志不懈奮斗的結果。在此，我代表教育部黨組向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意！

當前，我國教育改革發展站在了新的歷史起點。做好今后工作，必須冷靜分析、準確把握當前面臨的新形勢新要求。

一是服務經濟社會全面化。當今社會，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領支撐的雙重作用、內政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小康社會進入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學子通過接受良好教育脫貧致富、服務家鄉、改變命運，阻斷貧困代際傳遞；實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動能，迫切需要強化科教融合發展，堅持科技教育經濟三結合，全面提升高校創新能力，厚植創新驅動根基；增強“四個自信”，培養適應民族復興、大國崛起的一代新人，需要教育“強基固本”，幫助廣大青少年從小熟悉歷史、了解國情，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣；中國越來越走向世界舞臺的中央，傳遞中國聲音、傳播中華文化、展示中國形象，必須深化教育對外交流合作，加強人文交流，促進民心相通，在大國外交中發揮出教育的獨特作用。

二是對象群體多元化。當前，教育對象群體更加復雜多樣，對教育內容、教學方式、管理模式等產生了深層次影響。流動性變強，2億多進城務工人員在城鄉、區域間大規模流動，隨之而來的1000多萬隨遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關心和照顧，教育資源配置、學校布局、經費投入、師資保障、學生心理健康等面臨一系列考驗。“網絡原住民”增多，互聯網突破了課堂的邊界、學校的邊界、求知的邊界，“萬維空間”挑戰“三尺講臺”。網絡深刻影響著青少年一代的學習、生活、成長，如何做好引導規范，揚長避短、趨利避害，如何促進線上與線下正向融合、虛擬與現實良性互動，非常現實地擺在我們面前。在教育越來越社會化的今天，家庭教育重要性提高，我們不僅要教育好學生，還要有意識地教好父母，引導好4億多家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子，邁好人生的第一個臺階。

三是社會需求多樣化。以學習者為中心的個性化、多樣化學習成為主流，教育評價更趨多元。學習資源更加豐富、學習途徑更加便捷，學習者對學習時間、場所、方式、節奏等自主性要求越來越強，“灌輸式”“大班化”已適應不了個性化需要；“有學上”之后，“上好學”成為全社會的普遍心態、迫切需要，對學校、教師、專業、課程的選擇性越來越強，要求越來越高。我們既要盡可能地尊重滿足學生和社會的合理選擇，也要加以理性引導；社會發展到今天，人人心中有一本教育學，人人心中有一個教育夢，人人心中有一套度量衡，教育評價不再是也不可能是政府自說自話。這些都要求我們加快建立起更靈活的學習體系、更暢通的學習渠道，搭建起人才成長“立交橋”。

四是全民學習終身化。隨著知識經濟時代的到來，教育日益向著整個社會和個人終身方向延伸，學習已經成為人們生存和發展的第一需求。年輕父母盼著孩子有更好的早期教育，走出校門的成年人盼著有更多“充電”再學習的機會，2億多老年人盼著老有所學、老有所成、老有所樂。我們不能也不可能固守學校教育的“一畝三分地”，要在提高各級各類教育普及程度的基礎上，從學校教育向社會教育拓展，進一步構建起正規教育與非正規教育、普通教育與職業教育、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的終身學習體系，讓教育覆蓋人的整個生命周期。

五是發展環境國際化。開放發展已經成為教育改革發展的大勢，我們的舞臺是全球舞臺、坐標是國際坐標、競爭是國際競爭。目前，發達國家都高度重視制定教育國際化戰略規劃，“收割”全球高層次人才“為我所用”。我國出國留學和來華留學、教育走出去和引進來還不平衡，與發達國家相比還存在差距，教育國際競爭力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國優秀人才，更要立足全球人才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。中國教育要贏得世界認可，需要我們堅持中國特色、中國標準，也要尊重國際規則，對接國際標準。我們既不能關起門來自說自話，也不能丟掉自己的傳統、自己的優勢、自己的特色被別人牽著鼻子走。

面對這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少考驗。如何進一步理順中央地方教育管理關系，完善政府依法監管、學校依法辦學、社會依法參與的機制，既要集中統一又要生動活潑，拿捏好分寸，把握好度？如何逐步縮小東中西部教育發展差距，既鼓勵局部率先發展，先期邁入教育現代化，又要步調大體一致，不讓一個地方掉隊？如何有效破解課業負擔重、題海戰術、死記硬背、片面追求升學率等“老大難”問題？如何有效化解辦學自主權不足、職業教育吸引力不夠、民辦教育活力不強等基層反映強烈的問題？如何有效應對大數據、人工智能、新技術新產業新業態等帶來的新挑戰，讓教育變革跟上時代，讓我們培養的人不落伍于時代？如何平衡各方利益，運用法治思維和法治方式破解教育熱點難點問題？所有這些問題，都需要我們去面對、去研究、去探索、去解決。

二、牢牢堅持“六個根本”，開創中國特色社會主義教育新局面

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是扎實工作以優異成績迎接黨的十九大勝利召開的關鍵之年，基本實現教育現代化進入全面攻堅階段。

教育工作的總體思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中求進工作總基調，注重內涵發展，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，加快推進教育現代化，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

這里我要特別強調

一是穩中求進。不穩難言進，有進才更穩。穩中求進是治國理政重要原則，也是做好教育工作的方法論。今年是黨的十九大召開之年，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍，是教育系統各級黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責任。對教育工作而言，穩，就是系統局面穩定，改革推進有序，政策銜接連貫；進，就是關鍵領域改革有新突破，內涵發展有新成效，群眾滿意有新提升。穩中求進，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發有為。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，深入細致做好工作，深入細致研判形勢，深入細致防患未然，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩定。

二是內涵發展。質量決定生存。十八屆五中全會在“十三五”時期我國發展指導思想中明確提出“以提高發展質量和效益為中心”，具體到教育，特別強調要“提高教育質量”。我們要真正把內涵發展作為籌劃工作、推進工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉到內涵上來。總的來說，就是工作圍繞質量做，以質量牽引數量；投入圍繞結構調，以結構支撐功能；資源圍繞內涵配，以內涵鏈接外延；政策圍繞公平定，以公平促進效率；規劃圍繞目標定，以目標統攬全局。要堅持進度服務質量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規律的事，不做政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功。

（一）堅持以立德樹人為根本任務，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人

在前不久召開的全國高校思想政治工作會議上，總書記強調高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題，指出高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大政治任務，必須堅持正確政治方向。教育戰線要全面落實總書記重要講話精神，落實好立德樹人這一根本任務。

把堅定理想信念作為第一任務。“革命理想高于天”。要教育引導廣大青少年繼承革命傳統，傳承紅色基因，大力弘揚中華優秀傳統文化和革命傳統文化、社會主義先進文化，深化黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史學習教育。要深化憲法教育，落實好《青少年法治教育大綱》，健全法治教育的體制機制，充分發揮法治的育人功能。今年要發布《中小學德育工作指南》，推動各地各中小學校完善德育工作體系，啟動實施高校大學生思想政治教育質量提升工程，增強思想政治教育親和力和針對性。教材體現國家意志，要改革完善教材管理體制，切實保證教材的正確政治方向和價值導向。抓緊推進義務教育道德與法治、語文教材后續冊次編寫審查，全面推進三類特殊教育義務教育階段教材編寫。加快普通高中課程教材修訂工作，啟動普通高中思想政治、語文、歷史教材工作。

把促進身心健康作為第一要求。牢固樹立健康第一的教育理念，幫助學生養成終身鍛煉的習慣，掌握一兩項終身受益的技能。推動校園足球蓬勃發展，帶動學校體育改革。要改進美育教學，以開齊開足美育課程為重點，整合各方資源充實教學力量，改善美育設施，提高學生人文素養和審美情趣。要高度重視學生心理健康問題，關注學生情感需求，加強心理咨詢服務，創造學生健康成長、快樂成長的良好氛圍。最近，校園欺凌問題時有發生，損害了學生身心健康，造成了不良影響。必須加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，促進家校聯動，讓孩子們健康成長。

把知行合一作為第一原則。實踐是培養人的主要途徑，要將教育與生產勞動和社會實踐相結合，以知促行、以行促知，學以致用。積極開展中小學生研學旅行活動，今年要啟動中小學研學旅行營地建設工作。推進中小學社會實踐基地建設，加強資源開發，為學生參加社會實踐提供專門場地、專業指導、專題教育。深入做好學生志愿服務，將志愿服務成效作為綜合素質評價重要內容，作為畢業升學重要參考。

（二）堅持以共享發展為根本目標，擴大教育公平受益面

要清醒認識到，廣大人民群眾對共享教育改革發展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來，我們一直把促進公平作為國家基本教育政策，今后的任務是加快抬高底部、加快補齊短板、加快完善規則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現教育公平。

在加快發展基礎上，提升學前教育普惠水平。2010年以來，國家連續實施兩期三年行動計劃，學前教育資源加速擴大，入園難問題初步緩解。但學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，普惠性資源依舊不足，幼兒園運行保障和教師隊伍建設等相對滯后，保教質量參差不齊，特別是廣大農村地區尤其薄弱。下一步，要啟動實施第三期學前教育行動計劃。一抓公益普惠。大力發展公辦幼兒園，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。中央財政安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源。二抓保教質量。推進各地完善幼兒園質量評估體系，完善教師隊伍建設保障體系，加強學前教育教研力量，強化對各類幼兒園特別是薄弱園的專業指導。

推動義務教育向高位優質均衡發展。義務教育均衡發展的工作重點是從基本均衡向優質均衡升級，從外延均衡到內涵均衡升級。今年要同步抓好三項工作。一要補齊短板，貫徹落實好國務院《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，加快縮小城鄉教育差距。加大力度改造農村薄弱學校，各地要強化省級統籌，足額落實配套資金，切實保障項目用地，落實稅費減免政策，確保全面如期完成改造任務。要落實好消除大班額專項規劃，統籌推進小班化改革。教學點雖小，但對保障每個孩子有學上意義重要，今年要出臺鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的文件。各地要充分考慮地理環境、學生家庭經濟負擔、年齡特點和家長意見，完善學校布局規劃。二要鞏固成果，扎實推進義務教育發展基本均衡縣評估認定工作，對2013-2016年通過國家認定的縣（市、區）進行監測復查，對出現超標的省（市）進行約談、限期整改。加強控輟保學，鞏固義務教育普及水平。三要高位優質，研究制訂義務教育優質均衡督導評估制度，推動均衡發展由辦學條件向辦學內涵轉變，重點在加強師資、改善管理、辦出特色、提高質量等方面下功夫。

全面提升特殊教育水平。今年將啟動實施《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，落實“一人一案”精準施策，以區縣為單位建立臺賬，逐一解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。加快發展學前、高中和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我國融合教育比例還不高，隨班就讀殘疾兒童僅為一半，與發達國家相比差距比較大。各地要進一步提高隨班就讀比例，在師資配備、醫教結合、資源教室、無障礙設施建設方面加大力度，提升隨班就讀質量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。

加強對困難群體困難地區的精準幫扶。促進更高層次教育公平，實現共享發展，必須實施更加精準的政策。對貧困地區要集中幫扶。研究制定加快推進中西部教育發展行動方案，統籌推進各項工作。抓好《教育脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》落實工作。組織實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大對中西部貧困地區、民族地區、革命老區支持力度，著力提高高中階段毛入學率較低地區的普及程度。實施“西部教學改革支持計劃”，以加強中西部地區中小學教師教學研究為抓手，提升中西部地區教育質量。繼續實施中西部地區招生協作計劃，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距要縮小至4個百分點以內。對家庭經濟困難學生要應幫盡幫、該補則補。繼續落實好從學前教育到研究生教育的各項學生資助政策，繼續做好免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費相關工作，及時將黨和政府的溫暖送到家庭經濟困難學生。對進城務工人員隨遷子女要做好政策銜接。加快實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，督促有關省市特別是特大型城市進一步完善隨遷子女在當地參加高考政策，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機會。對留守兒童要給予更多關心呵護。留守兒童大多時間在學校度過，學校是他們生活、成長的主要場所。要重點加強對無人監護和雙親在外留守兒童的關心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關愛，從校園里感受到家庭的溫暖。

把加快發展民族教育擺在更加突出的戰略位置。“絕不讓一個少數民族、一個地區掉隊，推進民族教育全面發展”是黨中央、國務院的莊嚴承諾。加大對口支援力度，做好對口援疆、援藏工作，在資金和政策上給予更多傾斜。提高民族團結教育的針對性實效性，夯實中華民族共同體思想基礎。科學穩妥推進雙語教育，大力推進國家通用語言文字教育，提高少數民族語言文字教育水平。

（三）堅持以增強人民群眾獲得感為根本標準，確保改革改有所進改有所成

總書記多次強調，改革要推出叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發活力、釋放紅利，擴大改革受益面，讓基層、學校、老師、學生有切實獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標準，衡量我們工作成效的根本標準，也是檢驗我們工作作風的根本標準。目前各省（區、市）都編制了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分省（市）就重點領域和關鍵環節進行探索。今年，各省（區、市）和高校要認真開展自評和第三方評估，全面總結綜合改革的推進情況、成績經驗、困難問題，推廣成功經驗，明確下一步思路，切實發揮好改革導向作用，提升人民群眾的改革獲得感。今年還要出臺中國教育現代化2030和加快推進教育治理現代化的意見，加強改革總體設計，推動重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破。

持續深化放管服改革。今年重點抓好三件事。一抓簡政放權。盡快出臺深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務的意見，通過深入具體細致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學校、老師切實感受到變化。簡政放權涉及多個部門，觸及一系列深層次問題，要積極推動相關部門出實施細則、出配套措施，把權力從說法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責。權力下放之后，還要管好，確保權力下得去，接得住，用得好。今年要出臺《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，選取部分省份開展首次督導評價。三抓環境優化。現在基層對評審評比評估“三評”問題意見很多，教育部制定了三評清單辦法，今后不在“三評”清單的不能開展檢查。各地也要抓緊清理規范，用清單確認檢查事項、減少檢查事項、規范檢查事項，讓學校靜心辦學，讓老師潛心育人。

積極穩妥推進考試招生制度改革。考試招生工作人民群眾關注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實施，密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善改革方案和相關措施，確保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實施。中考改革要全面推開，健全初中學業水平考試、綜合素質評價兩項制度，規范中考考試加分，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，破解唯分數問題。研究生考試招生改革要繼續深化，推進全日制和非全日制研究生教育統籌管理，堅持全日制和非全日制研究生教育同一質量標準，平穩落實單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請-考核”和“分流淘汰”機制，注重加強科研創新能力考核，提高博士研究生選拔質量。

不失時機加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》和《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，明確學校法律身份，完善產權制度，在制度上更好地落實政府對非營利性民辦學校的財政支持、稅收優惠、土地優惠等一系列政策。落實《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》等配套文件，實行差別化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做好現有民辦學校分類登記、分類管理等工作，保證民辦教育平穩健康發展。

全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門、學校的主要負責人要按照中央要求，履行好推進法治建設第一責任人的職責，切實推進本部門、本學校的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更為全面。推進《職業教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和《學校安全條例》草案起草工作，開展《學前教育法》調研和起草工作。二是推進依法行政，提高法規政策的執行力。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，全面梳理行政職權，出臺關于教育行政執法體制機制改革的意見，提高基層教育部門依法管理教育事務的能力，為教育改革發展穩定護航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要著力落實好即將發布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，構建完善學校安全制度機制。健全法律顧問制度，大力提升教育部門、學校領導干部依法治教的意識與能力。

圍繞提質增效做好新時期教育對外開放工作。做強中國教育，服務黨和國家工作大局，是教育對外開放的戰略定位，也是戰略目標。教育對外開放不能靠外事戰線“單兵獨進”，各級教育部門、各類學校都有責任、有義務，也都有空間、有優勢。積極服務“一帶一路”發展戰略，扎實做好“一帶一路”國際合作高峰論壇相關活動，繼續推進省部共建備忘錄簽署工作，實現有關節點省份簽約全覆蓋。加快非通用語種人才培養，今年，非通用語種專業數量要達到94種，實現所有已建交國家官方語言全覆蓋，實現國別和區域研究全覆蓋。做好人文交流工作是教育系統的重大政治任務。今年要出臺做好新時期中外人文交流工作的意見，提升已有六大人文交流機制的質量和效益，推進并做好中德、中南非等高級別人文交流機制籌辦工作。做好出國留學和來華留學工作，加大留學生經費投入，增加來華留學和出國留學名額。優化出國留學服務，加快培養國家戰略急需的五類人才。打造“留學中國”品牌，啟動國家層面來華留學教育標準制定工作。中外合作辦學是實現不出國留學的重要手段，也是借鑒世界經驗、引進優質資源的試驗田。要下力氣建設高水平示范性中外合作辦學機構和項目，全面發揮中外合作辦學輻射作用，深化對國內教育教學改革推動作用。進一步做好雙邊多邊合作交流工作，在現有與46個國家簽署學歷學位互認協議基礎上，加大與各國尤其是教育發達國家簽約力度，不斷擴大提升世界對我國教育認可度。深化多邊教育合作，提升與聯合國教科文等國際組織的合作水平。大力加強孔子學院建設，著力提高辦學質量和水平。

（四）堅持以服務經濟社會發展需求為根本導向，加快優化教育結構

服務決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會支持教育，首先要強化服務意識，切實作出事來、作出成績來。要適應我國經濟發展新常態，優化教育結構，推進供給側結構性改革。

增強職業教育服務發展支撐力，培養技術技能人才。主動服務動能轉化和產業升級，推動實施《制造業人才發展指南》，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設和國際產能合作，探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。要優化職業教育資源配置，嚴格規范管理，建立學校辦學資質定期檢查制度，對不符合辦學資質的學校要依法責令整改、退出。

推動轉型發展出經驗見實效，培養大批應用型人才。轉型發展從提出到實施已經兩年，要在前期工作基礎上，向政策保障、深度轉型、示范引領上邁進。實施好產教融合應用型高校建設項目，同步推進項目建設和轉型改革，切實把辦學真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型、技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。會同有關部門積極推動出臺產教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實習實訓、科研管理等方面的體制機制障礙。轉型發展是一項新的改革探索，沒有現成經驗可循，要善于挖掘改革經驗，及時總結試點成果，加強示范引領，推動轉型發展出經驗、出實效。同時，各地要加大高校學科專業與人才培養結構調整優化力度，加快產業升級和改善民生急需緊缺人才培養，主動布局培養未來技術和產業需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領經濟社會發展的能力。

全面啟動“雙一流”建設，培養拔尖創新人才。今年要抓緊組建專家委員會，抓緊研究確定具體遴選條件和認定標準。充分利用大數據、第三方評估等開展遴選認定工作，主動公開政策相關信息以及建設高校情況。建設高校要根據自身實際，合理選擇建設路徑，自主確定學科口徑和范圍，科學編制整體建設方案、分學科建設方案。“雙一流”建設是一個重點建設項目，更是一個改革項目，不搞身份固化。盡快研究制定績效評價指標體系和評價方案，推動“雙一流”建設順利實施、早出成效。繼續深化高校科技體制改革，全面提升科技創新能力，加大科技成果轉化力度，更好地服務創新驅動發展戰略。

完善終身學習體系，提升全民受教育水平。探索學分銀行運行機制，繼續做好繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工作。加快推進社區教育發展，整合各類資源，豐富內容形式，強化規范化、制度化建設，讓社區成為家門口的“充電站”，成為人人有學、個個樂學的園地。進一步引導普通高校、職業院校加強養老服務從業人才培養，繼續辦好老年開放大學，研究制定不同類型老年教育機構指導性基本建設要求。

（五）堅持以完善體制機制為根本保障，狠抓教育質量提高

提高教育質量要有管用的保障機制，抓責任、抓標準、抓激勵、抓評估，通過科學的體制機制推動質量提高。

加快建立以學習者為中心的人才培養模式。現代教育的重要特征，就是要面向學習者個性化、多樣化的學習和發展需求，因材施教，促進學習者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學習方式的要求，深化基礎教育教學改革，改變被動傳授、機械訓練、簡單重復的課堂教學，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現形式。通過小班化教學、選修走班等方式，創造條件和機會，讓拔尖創新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對于國家發展具有重要戰略意義，要建立早期發現、跟蹤培養特殊通道，完善跳級、轉學等具體管理制度，通過因材施教發展每一個學生的優勢潛能。要緊跟產業變革，強化工學結合培養模式，讓企業直接參與到人才培養全過程。通過共建校內外實訓基地、引廠入校等，讓“學校建在企業中，教室建在工廠里”。總結推廣現代學徒制，明確學徒雙重身份，形成校企聯合招生、聯合培養長效機制，真正實現校企一體化育人。深入實施“拔尖計劃”、“科教結合協同育人計劃”和系列卓越人才計劃，全面推廣協同育人有效模式。加強創新創業教育，推動高校完善創新創業課程體系，落實新修訂的《普通高等學校學生管理規定》，實行彈性學制，讓學生在創新創業中展現才華服務社會。全面實施“高校畢業生就業創業促進計劃”，為畢業生提供精準就業服務，強化對困難群體就業幫扶。要尊重學生自主選擇，推進高校學分制改革，探索建立與學分制相適應的課程設置、學籍管理、質量監控、考核評價等教學管理制度，方便學生跨專業跨學校進行學分認定與轉換，加快從管理者本位向學習者為中心轉變。逐步推開“一制三化”（導師制、小班化、個性化、國際化）人才培養改革。

加快構建優秀人才終身從教機制。要努力用最優秀的人去培養更優秀的人。落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，鼓勵各地提高補助標準，擴大實施范圍，改善鄉村教師工作生活條件。特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續向農村傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗常態化機制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業學校和企業雙向流動機制，推進職業學校教師到企業實踐制度化，完善吸引企業人員到學校兼職任教支持政策。各地各高校要調整考核評價導向，完善考核評價體系，更加重視對教學水平的評價，更加重視對教師科研成果創新和實際貢獻的評價，促進教研相長、教學相長。今年要出臺關于進一步加強教師隊伍建設的意見，重點加強師德師風建設、縮小城鄉師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設一支高素質專業化教師隊伍。

現在一些教師職業倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護他們對教育事業的感情，調動他們對教育工作的熱情，激發他們對教書育人的激情。我們要給學生減負，也要給老師“減壓”。對老師們要多一些傾聽、多一些關心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們全身心地投入工作。

系統構建質量控制機制。要堅持內外發力，形成從上到下、從內到外的質量文化。內控機制是基礎性工作。學校是提高質量的主體，也是質量監控的主體。每所學校都要建立以校為本的人才培養質量反饋監控體系，從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門課程開始，構建起完整的、有效的、規范的質量監控制度。外部控制是有效手段。發布實施92個本科專業類教學質量國家標準，作為設置本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本依據。今年要完善國家教育質量標準體系，出臺加快推進教育標準化工作的意見，用標準加強引導、加強監管、加強問責。

健全教育經費投入使用管理機制。2017年教育財務工作，一是堅持“一個不低于、兩個確保”，繼續加大財政投入。進一步完善財政教育投入機制，健全各級教育生均撥款制度，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續穩定增長，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例不低于4%。各省要足額落實統一后的城鄉義務教育經費保障機制應承擔資金，年底前建立教育經費統計公告制度，實現“高職院校生均財政撥款水平不低于12000元”的目標，落實好中職學校生均撥款制度，積極建立學前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅持“一個為主、兩條腿走路”，不斷擴大社會投入。各地要堅持以政府投入為主，按照中央和地方財政事權與支出責任劃分原則以及中央對地方轉移支付制度改革要求，落實教育財政支出責任。落實民辦教育分類管理和財政支持政策，鼓勵引導社會資本投入教育。完善高等教育成本分擔機制。在加大財政投入的同時，要始終堅持“保基本、守底線、抓關鍵、補短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實提高資金使用效益。

以應用驅動為導向加快推進教育信息化。目前，全國中小學（除教學點外）中，87%的學校實現網絡接入。但是，一些地方和學校還沒有認識到信息技術對教育的革命性影響，信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，教師和學生的應用動力有待進一步激發。一方面，要繼續加快推進三通兩平臺建設，推動各級各類學校寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環境全面普及。另一方面，要堅持深化應用。應用是信息技術與教學、管理的結合點，也是教育信息化的生命力。要有針對性地開展教師培訓、教學法推廣，調動中小學教師應用信息技術改進教育教學的積極性，使信息化教學成為新常態。

這里，我就語言文字工作單獨講幾句。語言文字工作是黨中央、國務院賦予教育部、國家語委的一項重要職能。多年來，語言文字事業取得了巨大成績。我們已經制定和發布了“十三五”語言文字事業發展規劃，對語言文字事業的目標和任務作了全面部署，特別是規劃中提出了到2020年，實現普通話基本普及的目標，這是一項具有重大意義的工作，將使我們這個十三億人口的世界大國，首次實現“語同音”這樣一個夢想。各省（區、市）都設有語委，大部分還是由副省長任主任。希望各省（區、市）要把語言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設的整體部署和要求，全面推進語言文字事業發展，讓青少年在寫好“方塊字”、說好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強作為一個中國人的底色，更好地服務于中華民族的偉大復興。

（六）堅持以落實主體責任為根本要求，推進全面從嚴治黨

黨的領導是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統要繼續深化“兩學一做”學習教育，踐行好“四個合格”目標要求，全面推進從嚴治黨，在思想上高度重視起來，在制度上健全起來，在組織體系上建立起來，把主體責任扛穩、抓牢、做實。

把核心意識貫穿于一切工作的始終。六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現了黨和國家的根本利益，是堅持和加強黨的領導的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統各級黨組織要堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威。要把政治紀律和政治規矩擺在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。

始終恪守嚴的紀律和嚴的要求。嚴字當頭是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點。我們要以嚴的態度、嚴的標準把加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置。信任不能代替監督。教育系統各級黨組織要切實負起黨內監督主體責任，旗幟鮮明支持紀檢部門開展紀律審查工作，各級紀檢部門要履行好專責監督機關職責，把監督作為一種約束、一種愛護、一種警戒，使管黨治黨真正嚴起來、實起來、硬起來。

下大力氣抓好基層黨組織建設。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨的生命力、戰斗力、號召力、吸引力主要體現在黨支部、黨總支等一個個基層黨組織中。今年要召開全國中小學黨建工作會，開展專項督查，加快推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強民辦學校黨的建設，召開民辦學校黨的建設工作會議，確保民辦學校始終堅持社會主義辦學方向。要以中外合作辦學黨建工作為突破口，出臺加強高等學校中外合作辦學機構黨建工作的意見，把黨的領導貫穿教育對外開放全過程。今年要重點推動落實高校學生黨建工作標準，制訂加強高校教師黨支部建設意見，補齊高校黨建工作制度短板。

三、以更強烈的責任、更積極的態度、更過硬的作風，確保各項工作落細落小落實

中央對教育改革發展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務，向黨中央交上一份滿意答卷，為黨的十九大勝利召開獻禮。

一要在“學”上下功夫。積極推動總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。各地各校要深入開展主題宣傳，扎實開展體系式學習，廣泛開展融合式討論，生動開展案例式教學，深入抓好項目式研究，系統抓好針對性解讀，全面抓好操作性指導，統籌抓好責任化落實，切實用黨的理論創新成果武裝師生頭腦、推動工作實踐。

二要在“謀”上動腦筋。善謀事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主動仗”。要胸懷全局謀，在經濟社會發展大局中定位教育，跳出教育看教育。找準服務大局的切入點和著力點，緊緊圍繞創新驅動、“一帶一路”等重大戰略，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以服務求支持，在貢獻中發展。要放眼世界謀，密切關注國際教育改革發展新動態、新趨勢，學習借鑒先進理念、先進做法，主動在全球坐標系中定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅持開門辦學，通過教育滿意度測評、大數據等廣泛了解社情民意、傾聽群眾呼聲。“高手在民間”，要充分尊重基層首創精神，堅持眼睛向下看。要加強上下聯動，把“土辦法”變成“金點子”，確保教育決策更加科學、更接地氣、更富成效。要遵循規律謀，加快教育智庫建設，統籌各級教科院所、高校教育院系、教育專業學會、教育行政部門政策研究機構等力量，構建和完善現代教育決策服務體系。

三要在“實”上出真招。“為政之要，貴在務實”。人民群眾評價教育最關心的是能不能說到做到，最不放心的是工作不落實或落實不好。政策要實，解決好“最先一公里”問題。堅持群眾出題目、改革做文章，切實以問題為導向，多出有含金量的政策、管用實用的舉措，不喊口號、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責任要實，解決好“中梗阻”問題。各地要全面系統梳理黨中央國務院的重大決策、重要部署，形成一張網、一張表，做到年初有計劃、年中有推進、年底有檢查，確保工作不遺漏、效果不縮水。督導要實，解決好“最后一公里”問題。各地要進一步改革督導機構、理順督導職能、加強督導隊伍，強化教育督導督查，通過完善約談制度、督導公報公開制度等，切實推動各項工作落實落地。

四要在“爭”上求主動。教育是全社會共同的事業，必須動員起全社會共同的力量，多爭取資源、多爭取理解、多爭取支持。要主動爭取黨委政府支持。落實教育優先發展戰略地位，確保教育政策有效實施，各級黨委政府高度重視是核心、是關鍵。各級教育部門要經常匯報成績、講明困難，主動設置教育議題，推動黨委政府以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業。要主動爭取部門支持。延東同志多次強調要有“三皮”精神，我們要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業去爭，為群眾利益去爭，為國家長遠發展和民族振興去爭。要主動爭取社會支持。學校是開放的社會，教育也是開放的生活，要善于借八面之風、聚四方之力，構建起大教育工作格局。

五要在“穩”上作文章。嚴格落實“安全穩定是硬任務、是第一責任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰主管、誰負責”的原則，把安全穩定工作職責和任務落實到位。要抓好意識形態工作。從細微處著手，把握師生思想動態變化，保持廣大師生思想統一、人心穩定。要抓好校園安全。加強校園及周邊治安綜合治理，深入推進安全大檢查和隱患排查整改工作。加強校園網貸風險防范和教育引導，讓學生遠離各類金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導。切實提高輿情應對的時效性、有效性，積極運用各類媒體平臺，讓社會各界和人民群眾及時了解教育改革發展的新進展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導廣大師生傳播正能量、弘揚主旋律，形成正面輿論場，為教育改革發展營造良好的輿論氛圍。

同志們，當前和今后一個時期教育改革發展的目標任務已經明確，接下來的任務和要求是落實、落實、再落實。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新、振奮精神、務實工作，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！

第三篇：陳全國省長在全省教育工作會議上的講話

陳全國省長在全省教育工作會議上的講話

(2011年3月1日)

這次全省教育工作會議，是在我省改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第26次集體學習時的重要講話和春節期間視察河北時的重要指示精神，貫徹落實全國教育工作會議精神，總結“十一五”以來我省教育改革發展情況，對當前和今后一個時期的教育工作進行安排部署。國家教育部對河北的教育工作和這次會議非常重視，杜玉波副部長親自前來指導、出席今天的會議、作了重要講話，充分肯定了我省教育事業取得的成績，并對進一步推進教育改革發展提出了新的要求。一會兒，云川書記還要作重要講話。我們要認真學習領會，一并貫徹落實好。這里，我圍繞教育改革發展的幾個重點問題，簡要講些意見。

百年大計，教育為本。改革開放以來特別是“十一五”以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在教育部等國家有關部委的大力支持下，在全省上下特別是廣大教育工作者的共同努力下，我省教育改革發展取得了顯著成績，實現了“一個提高、兩個優化、三個增強”。“一個提高”，即國民受教育程度明顯提高，“十一五”末全省國民受教育年限達到8.7年，新增勞動力平均受教育年限達到12.67年；“兩個優化”，即學校布局結構進一步優化，教育體系結構進一步優化，基礎教育、職業教育、高等教育協調發展，現代國民教育體系日益完善；“三個增強”，即教育發展的實力不斷增強，教育發展的活力不斷增強，教育服務經濟社會發展的能力不斷增強，全省教育事業快速發展，成為科學發展、富民強省的有力支撐。今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”開局之年。優先發展教育事業，對河北“十二五”期間推動經濟社會又好又快發展，實現由經濟大省向經濟強省的跨越、由文化資源大省向文化資源強省的跨越，意義尤為重大。我們要立足戰略全局，從深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的高度，從貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的高度，從深入實施科教興冀戰略、建設創新型河北的高度，從保障和改善民生、促進社會和諧的高度，深刻認識教育的基礎性、先導性、全局性、重要性，堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，全面落實國家教育改革發展規劃綱要，高度重視，加大力度，強化措施，努力開創河北教育事業科學發展的新局面。

一、關于學前教育問題

學前教育在各級各類教育中是一個十分薄弱的環節，人民群眾非常關注。要把學前教育作為教育改革發展最基礎的環節來抓，按照公益性、普惠性原則，大力實施學前教育普及

提高工程，切實解決好“入園難”問題。

（一）大力發展公辦幼兒園。要加大政府投入、嚴格收費標準，支持城市街道、農村集體和有條件的行政事業單位、國有企業舉辦幼兒園，支持公辦幼兒園改擴建，支持居民小區配套建設幼兒園。到2012年，全省擴建、新建1000所公辦幼兒園，各縣（市、區）至少有1所公辦幼兒園達到省級示范性幼兒園標準。

（二）積極發展民辦幼兒園。要進一步解放思想、轉變觀念，放開辦園市場，在用地保障、稅費征收等方面制定優惠政策，采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，積極支持社會力量興建民辦幼兒園。規范辦園標準，強化幼教管理，確保園區安全。

（三）加快發展農村幼兒園。結合國家實施農村學前教育項目，統籌城鄉學前教育資源，鼓勵城鎮優質幼兒園到農村辦園，利用中小學布局調整富余的校舍和師資力量舉辦幼兒園，支持農村特別是山區、革命老區、少數民族地區和偏遠貧困地區的幼兒園建設。到2012年，每個鄉鎮至少建成1所達到三級標準的中心幼兒園。

二、關于義務教育問題

義務教育是教育工作的重中之重。要圍繞強制性、免費性、普及性，著力推進義務教育均衡發展，確保全省適齡兒童少年都能接受良好的義務教育。

（一）抓學區、促管理，發展農村義務教育。落實全省農村學區建設規劃，建立縣級教育行政部門、學區中心校、學校三級管理體制，打破縣域內鄉鎮行政區劃界限，均衡配置教師、圖書、校舍等資源，積極推行標準化辦學。到2012年，全省所有縣（市、區）完成學區建設，按新體制運行。

（二）抓創新、促整合，深化城市義務教育。推廣實施“四種模式”（聯合校、兼并校、建分校、新建校），著力做強優質學校，轉化改造薄弱學校；制定完善相關政策，促進新建住宅小區和舊城改造配套建設中小學校；建立校際協作機制，促進教學資源共享，縮小城區校際差距，逐步消除擇校現象。

（三）抓統籌、促公平，推進城鄉義務教育一體化。結合城鎮建設三年上水平和農村新民居建設，合理規劃中小學布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學，做到“三個確保”：即堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員子女與流入地學生平等接受義務教育；加強農村寄宿制學校建設，確保優先滿足留守兒童住宿需求；落實國家助學制度，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除適齡兒童少年輟學現象。到2015年，全省義務教育在校生鞏固率達到94%以

上。

三、關于高中教育問題

高中教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質、培養創新人才具有特殊意義。要堅持規模、結構、質量、效益相統一，加快提升高中階段教育普及水平，到2015年高中階段毛入學率達到90%以上。

（一）推進規范化發展。按照屬地管理、市（縣）為主的原則，調整優化普通高中布局，以城市薄弱高中和農村普通高中為重點，著力改善辦學條件，提高辦學質量，推進標準化和示范性學校建設，今年內全省每個縣（市）都要建設1所省級示范性高中，“十二五”末全省所有普通高中達到基本辦學標準、高中教師本科及以上學歷達到95%以上。

（二）推進多元化辦學。在發揮政府主體作用的同時，大力引導社會資本以多種方式進入高中教育領域，采取獨立舉辦、聯合舉辦、股份制辦學等多種形式，積極興辦各種類型的民辦高中，擴大優質教育資源供給。

（三）推進特色化教育。深化普通高中教學改革，實施普通高中學業水平考試，完善學生綜合素質評價體系。鼓勵有條件的高中與大學、科研院所、職業學校開展人才培養試點，積極創建特色學校，建成一批外語、藝術、體育等特色高中，形成高中階段教育與初等、高等教育緊密銜接、協調發展的教育體系。

四、關于職業教育問題

職業教育是促進經濟發展、擴大就業、改善民生的重要途徑。要適應推動科學發展、轉變發展方式、調整優化產業結構的新形勢，全面放開職教市場，鼓勵各類民間資本投入職教領域，面向市場需要，面向職業需求，大力實施職業教育攻堅計劃，造就大批高素質勞動者和技能型人才。

（一）突出職教重點。整合城鄉教育資源，著力發展面向廣大農村的職業教育。加強縣級職教中心建設，大力實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”，深入開展“送教下鄉”活動，落實好農民學生減免學費和資助政策，積極開展農村實用人才、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓，培養大批有文化、懂技術、會經營、能管理的新型農民。“十二五”期間，城鄉新增勞動力普遍得到培訓，年均培訓超過600萬人次。

（二）創新培養模式。普遍實行工學結合、校企合作，大力推行引企入校、前校后廠等辦學模式，實行學校和企業合作開發專業、協商設置課程，開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養，共同培養適應職業崗位需要的技能型人才。

（三）提升辦學能力。推進中等職業學校標準化建設，進一步改善辦學條件，重點建

設一批骨干專業，新建一批實訓基地，造就一批職教專家、教學名師和專業帶頭人。到2012年，重點建設150所示范性中等職業學校，全省90%以上中等職業學校達到國家辦學標準。“十二五”末，中等職業學校文化課和專業課教師本科以上學歷的達到95%以上，“雙師型”教師比例達到30%以上。

（四）搞好就業服務。緊密結合就業需求，設置職業學校專業和課程，推進課程內容與職業標準相銜接，實施學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度；搭建培訓就業、校企對接平臺，推廣學校推介就業的經驗，完善職業學校畢業生就業“一條龍”服務體系，解除學生的后顧之憂，提高職業教育的針對性和吸引力。

五、關于高等教育問題

高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術、促進現代化建設的重大任務。要堅持規模質量并重，走內涵式發展路子，全面提高高等教育的整體實力和辦學水平。

（一）要在優化結構上下功夫。優化區域布局結構，充分發揮省屬重點骨干大學的示范、輻射、帶動作用，對口支援薄弱高校，支持經濟欠發達地區發展高等教育，加快沿海地區高等教育發展；優化類型層次結構，穩步發展本科教育，大力發展高等職業教育，積極發展研究生教育，規范發展民辦高等教育，逐步形成普通與成人、普通與高職、公辦與民辦、學歷與非學歷高等教育共同發展的格局；優化學科專業結構，圍繞我省轉變發展方式、調整優化產業結構，實施重點學科對標升級行動計劃，力爭到2012年新增3-5個國家重點學科、新建30個省級重點學科和60個省級重點發展學科。

（二）要在提高質量上求突破。實施高等教育質量提高工程，加強國家、省、校三級精品課程建設，推進優質特色教學資源庫開發，到2012年建成100個本科教育創新高地；加強高校師資隊伍建設，實施強勢特色學科特聘教授崗位計劃，面向國內外公開招聘一批高層次學術領軍人才；繼續抓好燕山大學國家大學科學園、河北工業大學科技園的建設與發展，推進產學研結合，打造產學研創新聯盟，提升高校科研能力，促進科研成果轉化。

（三）要在打造名校上開新局。瞄準國內外先進大學，啟動實施高水平大學建設工程，著力抓好“211工程”建設，推進省部共建高校工作，制定優惠政策，強化扶持措施，集中人力、物力、財力，“十二五”期間努力建成3-4所國內知名、有特色、高水平的大學，打造河北高等教育的制高點，向高等教育強省邁進。

六、關于教育改革問題

教育要發展，根本在改革。要解放思想、大膽探索，不斷破除不利于教育發展的體制機制障礙，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。

（一）完善教育管理體制。以轉變政府職能和簡政放權為重點，進一步明確各級政府責任，實行管辦評分離，落實和擴大學校辦學自主權，把該管的管好、該放的放開，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。

（二）改革考試招生制度。實施“陽光招生”工程，規范招生錄取程序，清理規范升學加分政策，完善考試招生信息發布制度，加強社會監督和輿論監督。積極探索招生與考試相對分離的辦法，實行政府宏觀管理、專業機構組織實施、學校依法自主招生、學生多次選擇，逐步建立完善分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

（三）擴大教育對外開放。建立各級各類學校對外交流平臺，大力發展對外合作辦學，實施海外高端人才和學術團隊引進計劃，積極吸引境外知名學校、教育科研機構及企業來冀開展項目合作，吸引更多知名外籍專家學者來冀從事教學、科研和管理工作。積極參與國際性、區域性特別是京津冀區域性教育合作，提高我省教育發展水平。

七、關于教育投入保障問題

教育投入是支撐教育事業發展的物質基礎，是公共財政的重要職能。各級政府要把教育投入作為事關長遠發展的基礎性、戰略性投資，建立穩定持久的教育經費投入機制。具體做到：

落實“一個責任”，就是落實各級政府提供公共教育服務的職責。

健全“一個體制”，就是健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的資金投入體制。做到“一個優先”，就是把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。

實現“四個確保”，就是確保財政性教育經費支出占全省國內生產總值的比例有明顯提高，確保省本級財政一般預算教育經費撥款增長高于本級財政經常性收入增長2個百分點以上，確保在校學生人數平均教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

完善“五個機制”，就是完善各級教育經費投入機制，制定各級各類學校生均經費、生均財政撥款基本標準，2012年達到全國平均水平；完善義務教育經費保障機制，把城鄉義務教育全部納入公共財政保障范圍；完善非義務教育經費籌措機制，實行政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌集教育經費；完善困難學生就學資助機制，保證農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女順利完成學業；完善教育經費監督管理機制，嚴格執行國家資金管理法律制度和財經紀律，健全教育經費使用監測、評估和獎懲制度，確保經費使用安全有效。

教育興則河北興，教育強則河北強。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領

導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想、振奮精神，開拓進取、扎實工作，努力譜寫教育改革發展的新篇章，為推動科學發展、富民強省做出更大的貢獻！

第四篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第五篇：陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

2009-03-18發布機構： 東陽市政府

認清形勢搶抓機遇攻堅破難

全力推進全市項目建設

--陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

(2009年3月5日）

同志們：

今天這個會議是市委、市政府召開的一個重要專題會議。目的是通過這次會議,進一步貫徹落實中央擴內需、促投資、保增長的重大決策，研究部署新一年我市項目建設工作，提高全市的項目工作能力，推進項目建設，確保投資增長，增強發展后勁，增加我市經濟社會的可持續發展能力。下面我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強做好項目工作的責任感和緊迫感

項目是發展的載體、增長的后勁、工作的抓手。重大項目建設在經濟社會發展中具有關鍵性、主導性、推動性作用。過去一年，是極為復雜和特殊的一年，項目工作同樣受到了國際金融危機帶來的不利影響。面對嚴峻形勢，在全市相關部門及項目建設單位的共同努力下，全市項目建設難中求進，2008年，我市實現限額以上固定資產投資583967萬元，同比增長

3.4%，比去年同期上升了9.6個百分點，扭轉了固定資產持續負增長的局面，為全市經濟平穩較快發展奠定了基礎。主要體現在以下五個方面：

一是重大項目建設進展良好。城市基礎設施得到加強。江北大賣場、廣電中心、東陽劇院等一批市級重點工程相繼啟動，東門菜場改造土建工程已完成，國際建材城和世貿城商務樓先后竣工，國際汽配城等項目建設前期準備工作正在有序展開。農村基礎設施建設扎實推進。完成6座水庫除險加固和25.1公里清水河道整治，南江灌區節水配套改造項目和東方紅水庫灌區改造配套二期已經完成。交通電力基礎設施建設不斷加快。諸永高速公路北段主線和22省道西線懷魯至楓山段、金義東公路建成通車；東永高速公路已進入勘查設計階段。完成220千伏東陽變增容、石金變二期擴建工程和110千伏南馬變、官田變擴容工程。二是投資結構不斷優化。中核蘇閥、得邦照明等重大工業項目的成功引進，將對工業轉型升級產生引領作用。全市固定資產投資出現了新變化：一是投資結構調整步伐加快。主城區以外的鄉鎮、街道投資快速增長，共完成投資30.2億元，同比增長19.4%；民間投資比重不斷提高，成為拉動投資的主要動力，完成限額以上民間投資49.7億元，同比增長14.0%，占限額以上固定資產投資的85.1%。二是“二產”投資中制造業投資比重增大。制造業完成投資36.9億元，同比增長20.6%。其中通用設備制造業、紡織服裝和鞋帽制造業、金屬制品業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業等行業成為投資主導行業。三是房地產投資有回升趨勢。全年共完成房地產業投資12.8億元，同比增長35.1%。

三是項目爭取工作取得了很大成效。去年11月，黨中央、國務院作出進一步擴內需、保增長的重大戰略決策后，我市積極響應、迅速行動、極力爭取，全市列入世行貸款錢塘江流域小城鎮環境綜合治理規劃項目2項（浙江省共20項，金華8項），項目總投資18100萬元，擬安排世行貸款資金1330萬美元；列入2008年省級政府投資項目計劃1項、省重點建設項目6項、省重點預安排項目1項、金華市重點建設項目11項、金華市重大前期項目4項。2008年，從發改系統口子全年共爭取到各類項目資金補助11732.5萬元，其中申報2008年新增1000億中央預算內資金項目34個，獲中央預算內資金4923萬元；其他中央預算內資金和省級補助資金6809.5萬元。日前，我市又申報2009年1300億元新增中央投資項目

18個，總投資27.2億元，有望獲中央預算內資金2000多萬元。

四是政府投資項目管理得到加強。出臺了《政府投資項目管理辦法》，嚴格政府投資項目審批程序，遏制了“預算超概算、決算超預算、投資超計劃”現象。組織開展了4次全市重點工程專項督查，掌握重點工程真實情況，協調項目實施過程中出現的問題，并將督查情況進行了通報。

五是要素保障工作成效明顯。用地供給增加。積極向上爭取土地指標，全年上報農轉用13批次3928畝，比上級下達的用地指標1578畝多2350畝；盤活土地存量400多畝。貸款增勢逐步趨于好轉。加大了重點項目的金融對接力度，多次舉辦銀企洽談會、融資對接會，各金融機構不斷改進金融服務,有效地擴大了信貸資金投入。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市項目建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是抓項目的戰略意識有待進一步強化。沒有充分認識到項目建設對經濟社會發展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，項目工作意識和工作力度與當前國家擴大內需、促進投資拉動還有差距，存在就項目抓項目現象。我市的固定資產投資增幅也多年處在金華市偏后位置。二是項目工作水平有待進一步提高。項目謀劃“欠深”，儲備不足，缺乏一批對東陽長遠發展起重大影響的“立市項目”。我省當前重點推進的35個擴大投資建設重大項目中，與我市關聯的項目一個都沒有。同時，我市一些項目前期工作“欠實”，存在質量不高、深度不夠情況，給項目實施帶來困難。三是協調推進效率有待進一步增強。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”、“推”、“拉”、“擠”現象，部分項目實施的周期太長，一些決策和立項多年的重點項目，進展緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協調當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，甘當“太平官”，樂當“評論員”，動輒把矛盾問題向上交。項目決定未來的發展態勢和可持續發展能力，在當前經濟社會發展處在爬坡越坎的關鍵時期，誰能在項目工作中贏得主動，誰就能在轉型升級中增創優勢，就能在未來發展中贏得先機。應該說，當前我們正面臨著抓好項目工作千載難逢的機遇，前天，國家信息中心的范劍平主任在經濟形勢報告會中也講到：投資、出口、消費仍然是我國現階段經濟增長的三駕馬車。一是新一輪基礎設施建設投資高峰的機遇。中央經濟工作會議明確把保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大投資力度，擴大內需。今后兩年多時間中央將安排1.18萬億元、帶動全社會投資4萬億元，來刺激拉動經濟。全省經濟工作會議也明確提出，要不失時機地推進大工程、大項目建設，只要是符合科學發展要求的，要按照“能早則早、能快則快”的原則，抓緊上多年想上而未能上的重大項目。二是產業結構轉型升級的機遇。全國和我省都把加快產業轉型升級作為重大戰略進行部署，我市制造業配套能力強，如果把握得好，就有可能在產業轉型升級尤其是裝備制造業發展上爭取一塊較大的蛋糕。三是加快民生事業發展的機遇。近年來各級黨委、政府都高度重視民生問題，民生事業呈現了蓬勃發展的良好態勢。這對我市一批重大民生項目實施，將起到積極促進作用。因此，我們要樹立起強烈的“機遇意識”、“份額意識”、“爭搶意識”，順勢而為，乘勢而上，爭取國家和省更大支持，切實加大項目工作力度，使全市發展的步子能邁得更大一些。

二、搶抓機遇，夯實基礎，切實提高項目工作水平

2009年是擴內需、保增長、調結構的攻堅之年，抓好重點項目建設，意義十分重大。今年重點項目建設總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握中央擴大內需、促進經濟穩定增長的決策部署，突出完善城市功能、增強發展動力、改善生態環境、關注民生建設等重點領域，夯實基礎，增強后勁，增創優勢，大力推進全市重點建設項目實施，實現全市經濟社會平穩較快發展。

今年我市項目工作目標任務是：2009年安排重點建設項目44項，總投資109.6億元，其中續建項目13項，總投資18.8億元，計劃投資6.9億元；新建項目16項，總投資

28.6億元，計劃投資11.8億元；爭取開工項目4項，總投資10.2億元，計劃投資

1.1億元；前期項目11項，總投資51.9億元。一般政府投資項目154個，總投資25.1億元，計劃投資11.8億元。這一目標，與去年相比，無論從項目數量、投資總額、計劃投資計劃都大大超過去年，量增面廣，任務艱巨。年初，我們以實施“東陽人經濟回歸工程”為契機，取得了項目工作的開門紅，浙江明凱照明項目、康恩貝健康產品產業園項目等相繼取得了階段性的進展。下一步我們要再接再厲，在具體的項目工作中，要著力提高四方面工作水平：

（一）提高項目前期工作水平，在重大項目帶動上有新謀劃。項目前期工作既是項目決策的重要基礎，又是項目順利實施的關鍵。為此，市政府專門制定了政府投資項目前期工作管理辦法，各鎮鄉（街道）和有關部門要樹立“大前期”觀念，把項目庫建設作為一項基礎性工作，進一步把前期工作做深做實，多規劃儲備一批大項目、好項目，確保我市重大項目不斷檔、不掉線。一是圍繞長遠發展，謀劃一批大型工程項目。積極向上爭取，著力做好東永高速公路東陽段、盧宅保護利用工程、垃圾焚燒處理工程、第二垃圾填埋場、500KV 吳寧變等一批大項目的前期工作。二是圍繞城市功能完善，謀劃一批基礎設施項目。按照城市功能布局要求，謀劃安排城市基礎設施項目，著力推進紅椿巷區域舊城改造、江灣南路西延、商貿車站建設等項目前期工作。三是圍繞產業支撐，謀劃一批現代產業項目。按照我市六大主導產業和六大塊狀經濟規劃的要求，突出謀劃一批生產性項目。圍繞商貿新市建設，研究謀劃一批第三產業的重大項目。四是圍繞改善民生，謀劃一批社會事業項目。通過推進一批文教衛公共設施項目、新農村建設項目，不斷改善城鄉環境和居民生活質量。

（二）提高項目包裝申報水平，在項目爭取和引進上有新突破。項目包裝是項目工作的重要一環，直接關系到項目招商引資和向國家、省爭取扶持的成敗。項目“包裝”并不是無中生有，而是指項目申報要對路，項目內容要符合國家產業政策，項目建議書、可研報告編制的質量要高，前置審批條件要符合相關要求。要善于挖掘項目，精心策劃包裝一批好項目、一批高質量的大項目，以爭取國家和省里的支持。要提高項目爭取工作的針對性和有效性。今年1月份，中央新增投資1300億元（第一批）安排方案已經中央批準，采取的是按領域分省（自治區、直轄市）切塊下達方式安排，資金投向從原來六大領域42類調整為六大領域17類。新的一年，我們要注意把握中央宏觀政策走向，適時而動，組織好向上爭取項目和資金工作，這也是衡量我們每個領導干部能力和水平的具體表現和重要標志，是對我們各級領導干部的考驗。各有關部門必須進一步加強與國家、省有關部門的匯報銜接，更多地爭取國家、省項目及資金補助。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業、盯牢大項目，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產業轉型升級。因為，引進項目不難，關鍵是引進大項目、好項目難。一個好項目、大項目，不但在投資、稅收、帶動就業上抵過許多小項目，而且可以節約土地、環境容量等項目要素，優化全市的產業結構。

（三）提高協調服務水平，在重大項目建設上有新進展。重大項目能否如期推進，直接關系到經濟平穩增長目標能否順利實現。各部門必須加強協調，積極配合，提高服務水平和辦事效率，切實解決項目建設過程中存在的困難和問題。各建設單位要樹立能多快就多快的理念，對照目標任務，加大工作力度，加快工作進度。要通過加大協調落實，實現“三個一批”：一要確保“建成一批”。在確保工程質量的前提下，加快一批在建工程進度，確保按期順利建成，發揮效益，如外國語學校、東門菜場改造項目、檔案館、東義路改造工程、南山垃圾填埋場擴容工程、農民飲用水工程等項目年內基本完成；220KV平安變工程年內要完成投入運行。二要抓好“續建一批”。精心組織，合理安排建設工期，加快懷萬線公路、市委黨校易地新建、中天高中擴建、國際汽配城、歐亞國際采購服務中心、國際縫制機械市場等一批續建項目的實施進度。三要加快“開工一批”。要落實責任，力爭能夠盡早開工建設一批

重點項目，保持項目建設的持續推動力。廣電中心、東陽劇院、第二自來水廠、人民醫院醫療綜合大樓、第二垃圾填埋場、垃圾焚燒處理工程、畫南下線畫水至南馬段、500KV 吳寧變等項目要抓緊開工建設。

（四）提高管理創新水平，在重大項目管理上有新提高。項目管理直接關系工程建設的質量，關系項目建設的成效。要強化項目質量管理，把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，職能部門、項目業主、參建單位、監理單位務必以對黨和人民高度負責的精神，把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規，落實責任，加強監管。要建立健全質量保證體系，完善落實質量保證措施，對設計、施工、設備安裝各個環節進行全過程的質量監督和把關，強化項目的現場管理，做到一絲不茍，確保萬無一失。嚴格重點工程的投資規模控制，目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，不少項目超概算的程度還相當嚴重，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。要加強重點工程的招投標管理，有關部門要進一步完善和強化監督機制，進一步提高招投標監管水平，重點加強標后管理，對招標過程中出現的行賄受賄、串標抬標、弄虛作假等違法違規行為，要加大查處、打擊力度，凈化招投標市場，維護重點項目建設的良好秩序。檢察院、監察局、審計局要提前介入，全程跟蹤。同時，要牢固樹立安全意識，把安全工作放在突出位置，規范操作程序，嚴格安全生產制度，切實加強監督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發生。

三、強化保障，優化服務，形成推進項目建設的整體合力

一是要強化責任，加大項目推進力度。切實做到四個“到位”：一是責任分解到位。要把工作責任落實貫穿項目建設全過程，前期工作要落實責任，項目建設過程要落實責任，竣工驗收也要落實責任。在2009重大項目前期工作計劃和重點建設項目形象進度計劃中，對每一個項目都要明確責任單位、責任內容，逐項落實工作責任和工作要求，特別是進度要求。這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據。各相關部門要細化目標責任，明確任務要求、工作時限，分解落實到具體單位、具體人員，確保各項工作有序開展。二是跟蹤督查到位。各項目責任單位和重點辦，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態，加強項目情況分析、匯總工作，做好信息報送工作。發改局作為職能部門，要將重點項目的進展情況，按月報市政府督查室備案，特別是對進展不理想的項目，要重點督查，確保按計劃推進。三是上下溝通到位。要加快適應投資體制改革后新的報批工作要求，準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎。需市級以上審批的項目，各相關部門積極與本系統的上級進行銜接，做好配合服務工作，對上報材料盡量做到詳實，力爭早日審批過關。四是考核獎懲到位。目標責任制考核，既是壓力，也是動力，應充分發揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是要加強聯動，完善難題破解機制。項目工作頭緒多、難度大，協調的任務相當繁重。一方面，重點辦要充分發揮協調職能，及時協調有關部門，解決工作中的矛盾和問題，為重點建設做好服務工作。另一方面，要圍繞重點建設面臨的要素制約和征遷難、政策處理難等問題，合力攻堅克難，爭取有所突破。一是要堅持項目資金聯席會議制度。組織開展重點項目融資銀企對接信息發布活動，積極引導各金融機構加大對重點項目的信貸支持力度。要積極向國家爭取債券額度，通過發行債券解決部分項目的資金困難，同時要積極引導民間資金參與重點建設。二是要實行重點項目與建設用地聯動。合理安排、深入挖潛，保障重點項目建設用地供給。加大土地報批工作的協調配合力度。三是著力破解政策處理難題。征地拆遷、政策處理是工程實施各環節中的“難點”。各有關方面要劈山開路，攻堅破難，為項目建設掃清障礙。各鎮鄉、街道要把建設環境作為大事來抓，加強對重點項目征地拆遷、政策處理工作的力度。在做到依法征遷、補償政策到位、群眾工作到位的情況下，對無理取鬧行為要依法嚴肅處置，為重點工程順利實施提供良好的保障。四是加強重點工程建設的廉政監督。進一步加強政府投資項目的資金管理和審計監督，推行項目建設的后評價制度，逐步建立健全

與重點建設相適應的預防和懲治腐敗體系，努力把重點工程建設成陽光工程、廉潔工程。三是要強化服務，營造良好外部環境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。因此，要按照科學發展、和諧發展的要求，更加重視外部環境的營造。一要營造良好的服務環境。各有關部門要繼續加強對重點項目建設配合，不斷改進管理方式，加大解決實際困難力度。要探索建立重點項目審批“綠色通道”，試行重大項目會審制，加快審批進度和前期工作，既做到程序到位、依法辦事，又簡化審批環節、提高審批效率。要強化項目落地后的后期服務，不能引進來就不管不問，要一以貫之的做好服務，對于違法干擾企業正常生產經營的行為要果斷處理，嚴厲打擊。二要營造良好的輿論環境。要加大宣傳，讓全社會都能夠充分認識項目建設工作的重要意義，從而理解、支持項目建設。適時邀請人大代表、政協委員視察重點工程；要進一步深化重點建設立功競賽，繼續組織現場慰問活動；要繼續組織對重點工程建設成就和先進集體、先進個人的宣傳，在輿論上營造全社會關心重點建設、理解重點建設、支持重點建設的良好氛圍。三要形成重點建設整體合力。在重點項目前期、建設過程中，全市上下樹立“一盤棋”思想，立足全局，形成合力。各有關部門在人力、物力、財力上給予項目建設最大的支持與配合。國土、農林在土地和林地等指標分配中，優先考慮市重點建設項目。公安等執法部門對干擾重點項目建設的違法行為，加大查處打擊力度，為重點項目建設創造穩定的社會環境。

同志們，今年項目工作目標任務已經明確，做好重點項目建設責任重大，任務艱巨，希望大家以更有力的措施、更務實的作風，堅定信心，攻堅克難，積極有為，確保今年項目工作目標的完成，為保持全市經濟社會平穩發展、提升全市綜合競爭力和可持續發展能力做出新的努力。