第一篇：陳寶生部長在2017教育工作會議上講話

陳寶生部長在2017教育工作會議上講話

辦好中國特色社會主義教育

以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

——2017年全國教育工作會議工作報告 陳寶生

（2017年1月13日）

這次全國教育工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，回顧總結2016年教育工作，分析研判當前教育形勢，研究部署2017年教育工作。

黨中央、國務院高度重視教育工作?？倳浂啻沃鞒謺h審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發表重要講話，提出了一系列關于中國特色社會主義教育的新理念新思想新戰略。李克強總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發展的新任務新要求。會前，劉延東副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報，充分肯定了教育系統一年來的成績，對2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問候。這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的關心關愛和重視支持。中央領導的重要講話、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據。

一、準確把握新形勢新任務新挑戰，增強工作的主動性針對性有效性

過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎上實現“十三五”良好開局的一年，在我國教育改革發展歷程中十分重要、很不平凡。一年來，全國教育系統堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應群眾期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工作穩中有進、穩中提質、穩中增效，工作的力度、成果的顯現度、群眾的滿意度進一步提升。

黨建工作呈現新氣象。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，深刻理解《準則》和《條例》的主要內容和精神實質，切實把教育系統廣大干部師生思想和行動統一到會議精神上來，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸。與中組部聯合印發《關于加強中小學黨的建設工作的意見》，這是中央層面首次對中小學校黨建工作作出專門部署的文件。加強和改進新形勢下高校思想政治工作，召開全國高校思想政治工作會議，總書記出席會議并發表重要講話，這是時隔11年后中央召開的關于高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。以“四個合格”為目標要求深化“兩學一做”學習教育，把中央要求精細化、定量化、具體化。嚴肅認真地做好巡視整改工作，建立問題清單、任務清單和責任清單，目前整改任務基本完成。

中國共產黨成立95周年等重大歷史事件和時間節點，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育。加強和改進新形勢下大中小學教材建設，完成義務教育道德與法治、語文、歷史16冊教材編寫工作。發布實施盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育課程標準，這是我國第一次專門為殘疾學生制定的系統學習標準。國務院審議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進一步保障殘疾人平等受教育權利。國務院辦公廳出臺《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，全面提升學校體育教育質量。與8個省（市）簽署備忘錄，強化地方政府推進學校美育改革發展的主體責任。發布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，開展“學憲法講憲法”活動，全面提高青少年法治觀念和法律意識。出臺《關于推進中小學生研學旅行的意見》，把研學旅行納入學校教育教學計劃，讓學生走出校園，拓展視野、豐富知識、增長才干。將創新創業教育融入人才培養全過程，切實增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

教育公平邁上新臺階。國務院辦公廳印發《關于加快中西部教育發展的指導意見》，第一次全口徑對中西部教育發展做出頂層設計。國務院審議通過《教育脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，啟動實施“職業教育東西協作行動計劃”，東西部聯合招生達30萬人，更多貧困地區孩子享受到優質職業教育。國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，推動消除義務教育城鄉二元結構壁壘。鄉村教師補助中央獎補資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉村教師。截至2016年底共有1824個縣（市、區）通過縣域義務教育均衡督導評估認定，繼上海、北京等5?。ㄊ校┲?，又有廣東、福建2省全部通過認定。加快全面改薄進程，中央專項補助資金增至338億元，實現規劃時間過半、任務完成過半。建立生均公用經費基準定額、“兩免一補”政策、中央與地方經費分擔比例三統一的城鄉義務教育經費保障機制，實現相關教育經費隨學生流動可攜帶，這是農村義務教育經費保障機制改革后又一個重要里程碑。繼義務教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。2016年共資助各級各類學校家庭經濟困難學生8400多萬人次，累計資助金額1500多億元。教育部與10個省（區）簽署協議，推動農村義務教育營養改善計劃實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續堅持招生計劃向中西部地區和人口大省傾斜，安排協作計劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進一步提高農村和貧困地區學生上重點高校規模和比例，國家、地方和高校專項計劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉的教育信息化體系初步形成，通過教育信息化讓更多農村和邊遠地區的孩子共享優質教育資源。

深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個?。▍^、市）均已形成改革實施方案，出臺《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，推動中高考改革相協調、相銜接。出臺《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，將法治作為深化改革的重要保障機制。配合全國人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，確立了非營利與營利分類管理法律依據，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發展的法人屬性、產權歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大常委會首次專題聽取審議國務院關于高等教育改革與發展工作情況報告。穩步實施學位授權點動態調整，撤銷博士學位授權點51個，碩士學位授權點525個，進一步完善了研究生教育質量提升機制。會同相關部門制定實施《關于完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進一步擴大高?？蒲匈Y金等經費使用自主權。出臺《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》，重點解決了普遍關注的學術出訪受限問題。

宏觀戰略完成新設計。注重統分并進，完成教育“十三五”規劃研究制定工作，對今后五年教育改革發展主要目標和各項任務作出全面部署，同步制定出臺科技、語言文字、學位、家庭教育等一系列專項規劃。注重銜接貫通，國辦印發《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，全面構建從學齡前到老年教育的完整教育體系。出臺《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》，建立47個學習成果認證分中心，為數萬人開展了學分積累與轉換服務。注重遠近兼顧，立足時代、面向未來，研究制定《中國教育現代化2030》和《關于深化體制機制改革加快推進教育治理現代化的意見》，描繪規劃未來教育發展藍圖。注重內外結合，中辦、國辦印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，這是中央第一個全面指導教育對外開放工作的綱領性文件。新增中印尼人文交流機制，做好六大人文交流機制工作，提升教育國際合作層次水平。發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分發揮教育在“一帶一路”中的基礎性、先導性作用。510多所孔子學院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。

一年來，各地各校和廣大一線教職員工開拓創新、積極作為，在深化改革推動發展上創造了優良業績，探索了成功經驗，呈現出亮點紛呈、競相發展的良好局面。一年來的工作扎實推進，一年來的成績有目共睹。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果，是全社會關心支持的結果，是教育系統全體同志不懈奮斗的結果。在此，我代表教育部黨組向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意！

當前，我國教育改革發展站在了新的歷史起點。做好今后工作，必須冷靜分析、準確把握當前面臨的新形勢新要求。

一是服務經濟社會全面化。當今社會，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領支撐的雙重作用、內政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小康社會進入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學子通過接受良好教育脫貧致富、服務家鄉、改變命運，阻斷貧困代際傳遞；實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動能，迫切需要強化科教融合發展，堅持科技教育經濟三結合，全面提升高校創新能力，厚植創新驅動根基；增強“四個自信”，培養適應民族復興、大國崛起的一代新人，需要教育“強基固本”，幫助廣大青少年從小熟悉歷史、了解國情，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣；中國越來越走向世界舞臺的中央，傳遞中國聲音、傳播中華文化、展示中國形象，必須深化教育對外交流合作，加強人文交流，促進民心相通，在大國外交中發揮出教育的獨特作用。

二是對象群體多元化。當前，教育對象群體更加復雜多樣，對教育內容、教學方式、管理模式等產生了深層次影響。流動性變強，2億多進城務工人員在城鄉、區域間大規模流動，隨之而來的1000多萬隨遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關心和照顧，教育資源配置、學校布局、經費投入、師資保障、學生心理健康等面臨一系列考驗?！熬W絡原住民”增多，互聯網突破了課堂的邊界、學校的邊界、求知的邊界，“萬維空間”挑戰“三尺講臺”。網絡深刻影響著青少年一代的學習、生活、成長，如何做好引導規范，揚長避短、趨利避害，如何促進線上與線下正向融合、虛擬與現實良性互動，非?，F實地擺在我們面前。在教育越來越社會化的今天，家庭教育重要性提高，我們不僅要教育好學生，還要有意識地教好父母，引導好4億多家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子，邁好人生的第一個臺階。

三是社會需求多樣化。以學習者為中心的個性化、多樣化學習成為主流，教育評價更趨多元。學習資源更加豐富、學習途徑更加便捷，學習者對學習時間、場所、方式、節奏等自主性要求越來越強，“灌輸式”“大班化”已適應不了個性化需要；“有學上”之后，“上好學”成為全社會的普遍心態、迫切需要，對學校、教師、專業、課程的選擇性越來越強，要求越來越高。我們既要盡可能地尊重滿足學生和社會的合理選擇，也要加以理性引導；社會發展到今天，人人心中有一本教育學，人人心中有一個教育夢，人人心中有一套度量衡，教育評價不再是也不可能是政府自說自話。這些都要求我們加快建立起更靈活的學習體系、更暢通的學習渠道，搭建起人才成長“立交橋”。

四是全民學習終身化。隨著知識經濟時代的到來，教育日益向著整個社會和個人終身方向延伸，學習已經成為人們生存和發展的第一需求。年輕父母盼著孩子有更好的早期教育，走出校門的成年人盼著有更多“充電”再學習的機會，2億多老年人盼著老有所學、老有所成、老有所樂。我們不能也不可能固守學校教育的“一畝三分地”，要在提高各級各類教育普及程度的基礎上，從學校教育向社會教育拓展，進一步構建起正規教育與非正規教育、普通教育與職業教育、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的終身學習體系，讓教育覆蓋人的整個生命周期。

五是發展環境國際化。開放發展已經成為教育改革發展的大勢，我們的舞臺是全球舞臺、坐標是國際坐標、競爭是國際競爭。目前，發達國家都高度重視制定教育國際化戰略規劃，“收割”全球高層次人才“為我所用”。我國出國留學和來華留學、教育走出去和引進來還不平衡，與發達國家相比還存在差距，教育國際競爭力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國優秀人才，更要立足全球人才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。中國教育要贏得世界認可，需要我們堅持中國特色、中國標準，也要尊重國際規則，對接國際標準。我們既不能關起門來自說自話，也不能丟掉自己的傳統、自己的優勢、自己的特色被別人牽著鼻子走。

面對這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少考驗。如何進一步理順中央地方教育管理關系，完善政府依法監管、學校依法辦學、社會依法參與的機制，既要集中統一又要生動活潑，拿捏好分寸，把握好度？如何逐步縮小東中西部教育發展差距，既鼓勵局部率先發展，先期邁入教育現代化，又要步調大體一致，不讓一個地方掉隊？如何有效破解課業負擔重、題海戰術、死記硬背、片面追求升學率等“老大難”問題？如何有效化解辦學自主權不足、職業教育吸引力不夠、民辦教育活力不強等基層反映強烈的問題？如何有效應對大數據、人工智能、新技術新產業新業態等帶來的新挑戰，讓教育變革跟上時代，讓我們培養的人不落伍于時代？如何平衡各方利益，運用法治思維和法治方式破解教育熱點難點問題？所有這些問題，都需要我們去面對、去研究、去探索、去解決。

二、牢牢堅持“六個根本”，開創中國特色社會主義教育新局面

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是扎實工作以優異成績迎接黨的十九大勝利召開的關鍵之年，基本實現教育現代化進入全面攻堅階段。

教育工作的總體思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中求進工作總基調，注重內涵發展，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，加快推進教育現代化，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

這里我要特別強調

一是穩中求進。不穩難言進，有進才更穩。穩中求進是治國理政重要原則，也是做好教育工作的方法論。今年是黨的十九大召開之年，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍，是教育系統各級黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責任。對教育工作而言，穩，就是系統局面穩定，改革推進有序，政策銜接連貫；進，就是關鍵領域改革有新突破，內涵發展有新成效，群眾滿意有新提升。穩中求進，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發有為。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，深入細致做好工作，深入細致研判形勢，深入細致防患未然，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩定。

二是內涵發展。質量決定生存。十八屆五中全會在“十三五”時期我國發展指導思想中明確提出“以提高發展質量和效益為中心”，具體到教育，特別強調要“提高教育質量”。我們要真正把內涵發展作為籌劃工作、推進工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉到內涵上來。總的來說，就是工作圍繞質量做，以質量牽引數量；投入圍繞結構調，以結構支撐功能；資源圍繞內涵配，以內涵鏈接外延；政策圍繞公平定，以公平促進效率；規劃圍繞目標定，以目標統攬全局。要堅持進度服務質量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規律的事，不做政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功。

（一）堅持以立德樹人為根本任務，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人

在前不久召開的全國高校思想政治工作會議上，總書記強調高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題，指出高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大政治任務，必須堅持正確政治方向。教育戰線要全面落實總書記重要講話精神，落實好立德樹人這一根本任務。

把堅定理想信念作為第一任務?！案锩硐敫哂谔臁薄Ｒ逃龑V大青少年繼承革命傳統，傳承紅色基因，大力弘揚中華優秀傳統文化和革命傳統文化、社會主義先進文化，深化黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史學習教育。要深化憲法教育，落實好《青少年法治教育大綱》，健全法治教育的體制機制，充分發揮法治的育人功能。今年要發布《中小學德育工作指南》，推動各地各中小學校完善德育工作體系，啟動實施高校大學生思想政治教育質量提升工程，增強思想政治教育親和力和針對性。教材體現國家意志，要改革完善教材管理體制，切實保證教材的正確政治方向和價值導向。抓緊推進義務教育道德與法治、語文教材后續冊次編寫審查，全面推進三類特殊教育義務教育階段教材編寫。加快普通高中課程教材修訂工作，啟動普通高中思想政治、語文、歷史教材工作。

把促進身心健康作為第一要求。牢固樹立健康第一的教育理念，幫助學生養成終身鍛煉的習慣，掌握一兩項終身受益的技能。推動校園足球蓬勃發展，帶動學校體育改革。要改進美育教學，以開齊開足美育課程為重點，整合各方資源充實教學力量，改善美育設施，提高學生人文素養和審美情趣。要高度重視學生心理健康問題，關注學生情感需求，加強心理咨詢服務，創造學生健康成長、快樂成長的良好氛圍。最近，校園欺凌問題時有發生，損害了學生身心健康，造成了不良影響。必須加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，促進家校聯動，讓孩子們健康成長。

把知行合一作為第一原則。實踐是培養人的主要途徑，要將教育與生產勞動和社會實踐相結合，以知促行、以行促知，學以致用。積極開展中小學生研學旅行活動，今年要啟動中小學研學旅行營地建設工作。推進中小學社會實踐基地建設，加強資源開發，為學生參加社會實踐提供專門場地、專業指導、專題教育。深入做好學生志愿服務，將志愿服務成效作為綜合素質評價重要內容，作為畢業升學重要參考。

（二）堅持以共享發展為根本目標，擴大教育公平受益面

要清醒認識到，廣大人民群眾對共享教育改革發展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來，我們一直把促進公平作為國家基本教育政策，今后的任務是加快抬高底部、加快補齊短板、加快完善規則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現教育公平。

在加快發展基礎上，提升學前教育普惠水平。2010年以來，國家連續實施兩期三年行動計劃，學前教育資源加速擴大，入園難問題初步緩解。但學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，普惠性資源依舊不足，幼兒園運行保障和教師隊伍建設等相對滯后，保教質量參差不齊，特別是廣大農村地區尤其薄弱。下一步，要啟動實施第三期學前教育行動計劃。一抓公益普惠。大力發展公辦幼兒園，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。中央財政安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源。二抓保教質量。推進各地完善幼兒園質量評估體系，完善教師隊伍建設保障體系，加強學前教育教研力量，強化對各類幼兒園特別是薄弱園的專業指導。

推動義務教育向高位優質均衡發展。義務教育均衡發展的工作重點是從基本均衡向優質均衡升級，從外延均衡到內涵均衡升級。今年要同步抓好三項工作。一要補齊短板，貫徹落實好國務院《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，加快縮小城鄉教育差距。加大力度改造農村薄弱學校，各地要強化省級統籌，足額落實配套資金，切實保障項目用地，落實稅費減免政策，確保全面如期完成改造任務。要落實好消除大班額專項規劃，統籌推進小班化改革。教學點雖小，但對保障每個孩子有學上意義重要，今年要出臺鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的文件。各地要充分考慮地理環境、學生家庭經濟負擔、年齡特點和家長意見，完善學校布局規劃。二要鞏固成果，扎實推進義務教育發展基本均衡縣評估認定工作，對2013-2016年通過國家認定的縣（市、區）進行監測復查，對出現超標的省（市）進行約談、限期整改。加強控輟保學，鞏固義務教育普及水平。三要高位優質，研究制訂義務教育優質均衡督導評估制度，推動均衡發展由辦學條件向辦學內涵轉變，重點在加強師資、改善管理、辦出特色、提高質量等方面下功夫。

全面提升特殊教育水平。今年將啟動實施《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，落實“一人一案”精準施策，以區縣為單位建立臺賬，逐一解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。加快發展學前、高中和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我國融合教育比例還不高，隨班就讀殘疾兒童僅為一半，與發達國家相比差距比較大。各地要進一步提高隨班就讀比例，在師資配備、醫教結合、資源教室、無障礙設施建設方面加大力度，提升隨班就讀質量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。

加強對困難群體困難地區的精準幫扶。促進更高層次教育公平，實現共享發展，必須實施更加精準的政策。對貧困地區要集中幫扶。研究制定加快推進中西部教育發展行動方案，統籌推進各項工作。抓好《教育脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》落實工作。組織實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大對中西部貧困地區、民族地區、革命老區支持力度，著力提高高中階段毛入學率較低地區的普及程度。實施“西部教學改革支持計劃”，以加強中西部地區中小學教師教學研究為抓手，提升中西部地區教育質量。繼續實施中西部地區招生協作計劃，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距要縮小至4個百分點以內。對家庭經濟困難學生要應幫盡幫、該補則補。繼續落實好從學前教育到研究生教育的各項學生資助政策，繼續做好免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費相關工作，及時將黨和政府的溫暖送到家庭經濟困難學生。對進城務工人員隨遷子女要做好政策銜接。加快實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，督促有關省市特別是特大型城市進一步完善隨遷子女在當地參加高考政策，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機會。對留守兒童要給予更多關心呵護。留守兒童大多時間在學校度過，學校是他們生活、成長的主要場所。要重點加強對無人監護和雙親在外留守兒童的關心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關愛，從校園里感受到家庭的溫暖。

把加快發展民族教育擺在更加突出的戰略位置?！敖^不讓一個少數民族、一個地區掉隊，推進民族教育全面發展”是黨中央、國務院的莊嚴承諾。加大對口支援力度，做好對口援疆、援藏工作，在資金和政策上給予更多傾斜。提高民族團結教育的針對性實效性，夯實中華民族共同體思想基礎?？茖W穩妥推進雙語教育，大力推進國家通用語言文字教育，提高少數民族語言文字教育水平。

（三）堅持以增強人民群眾獲得感為根本標準，確保改革改有所進改有所成

總書記多次強調，改革要推出叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發活力、釋放紅利，擴大改革受益面，讓基層、學校、老師、學生有切實獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標準，衡量我們工作成效的根本標準，也是檢驗我們工作作風的根本標準。目前各省（區、市）都編制了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分?。ㄊ校┚椭攸c領域和關鍵環節進行探索。今年，各省（區、市）和高校要認真開展自評和第三方評估，全面總結綜合改革的推進情況、成績經驗、困難問題，推廣成功經驗，明確下一步思路，切實發揮好改革導向作用，提升人民群眾的改革獲得感。今年還要出臺中國教育現代化2030和加快推進教育治理現代化的意見，加強改革總體設計，推動重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破。

持續深化放管服改革。今年重點抓好三件事。一抓簡政放權。盡快出臺深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務的意見，通過深入具體細致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學校、老師切實感受到變化。簡政放權涉及多個部門，觸及一系列深層次問題，要積極推動相關部門出實施細則、出配套措施，把權力從說法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責。權力下放之后，還要管好，確保權力下得去，接得住，用得好。今年要出臺《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，選取部分省份開展首次督導評價。三抓環境優化?，F在基層對評審評比評估“三評”問題意見很多，教育部制定了三評清單辦法，今后不在“三評”清單的不能開展檢查。各地也要抓緊清理規范，用清單確認檢查事項、減少檢查事項、規范檢查事項，讓學校靜心辦學，讓老師潛心育人。

積極穩妥推進考試招生制度改革?？荚囌猩ぷ魅嗣袢罕婈P注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實施，密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善改革方案和相關措施，確保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實施。中考改革要全面推開，健全初中學業水平考試、綜合素質評價兩項制度，規范中考考試加分，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，破解唯分數問題。研究生考試招生改革要繼續深化，推進全日制和非全日制研究生教育統籌管理，堅持全日制和非全日制研究生教育同一質量標準，平穩落實單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請-考核”和“分流淘汰”機制，注重加強科研創新能力考核，提高博士研究生選拔質量。

不失時機加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》和《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，明確學校法律身份，完善產權制度，在制度上更好地落實政府對非營利性民辦學校的財政支持、稅收優惠、土地優惠等一系列政策。落實《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》等配套文件，實行差別化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做好現有民辦學校分類登記、分類管理等工作，保證民辦教育平穩健康發展。

全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門、學校的主要負責人要按照中央要求，履行好推進法治建設第一責任人的職責，切實推進本部門、本學校的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更為全面。推進《職業教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和《學校安全條例》草案起草工作，開展《學前教育法》調研和起草工作。二是推進依法行政，提高法規政策的執行力。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，全面梳理行政職權，出臺關于教育行政執法體制機制改革的意見，提高基層教育部門依法管理教育事務的能力，為教育改革發展穩定護航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要著力落實好即將發布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，構建完善學校安全制度機制。健全法律顧問制度，大力提升教育部門、學校領導干部依法治教的意識與能力。

圍繞提質增效做好新時期教育對外開放工作。做強中國教育，服務黨和國家工作大局，是教育對外開放的戰略定位，也是戰略目標。教育對外開放不能靠外事戰線“單兵獨進”，各級教育部門、各類學校都有責任、有義務，也都有空間、有優勢。積極服務“一帶一路”發展戰略，扎實做好“一帶一路”國際合作高峰論壇相關活動，繼續推進省部共建備忘錄簽署工作，實現有關節點省份簽約全覆蓋。加快非通用語種人才培養，今年，非通用語種專業數量要達到94種，實現所有已建交國家官方語言全覆蓋，實現國別和區域研究全覆蓋。做好人文交流工作是教育系統的重大政治任務。今年要出臺做好新時期中外人文交流工作的意見，提升已有六大人文交流機制的質量和效益，推進并做好中德、中南非等高級別人文交流機制籌辦工作。做好出國留學和來華留學工作，加大留學生經費投入，增加來華留學和出國留學名額。優化出國留學服務，加快培養國家戰略急需的五類人才。打造“留學中國”品牌，啟動國家層面來華留學教育標準制定工作。中外合作辦學是實現不出國留學的重要手段，也是借鑒世界經驗、引進優質資源的試驗田。要下力氣建設高水平示范性中外合作辦學機構和項目，全面發揮中外合作辦學輻射作用，深化對國內教育教學改革推動作用。進一步做好雙邊多邊合作交流工作，在現有與46個國家簽署學歷學位互認協議基礎上，加大與各國尤其是教育發達國家簽約力度，不斷擴大提升世界對我國教育認可度。深化多邊教育合作，提升與聯合國教科文等國際組織的合作水平。大力加強孔子學院建設，著力提高辦學質量和水平。

（四）堅持以服務經濟社會發展需求為根本導向，加快優化教育結構

服務決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會支持教育，首先要強化服務意識，切實作出事來、作出成績來。要適應我國經濟發展新常態，優化教育結構，推進供給側結構性改革。

增強職業教育服務發展支撐力，培養技術技能人才。主動服務動能轉化和產業升級，推動實施《制造業人才發展指南》，加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設和國際產能合作，探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。要優化職業教育資源配置，嚴格規范管理，建立學校辦學資質定期檢查制度，對不符合辦學資質的學校要依法責令整改、退出。

推動轉型發展出經驗見實效，培養大批應用型人才。轉型發展從提出到實施已經兩年，要在前期工作基礎上，向政策保障、深度轉型、示范引領上邁進。實施好產教融合應用型高校建設項目，同步推進項目建設和轉型改革，切實把辦學真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型、技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。會同有關部門積極推動出臺產教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實習實訓、科研管理等方面的體制機制障礙。轉型發展是一項新的改革探索，沒有現成經驗可循，要善于挖掘改革經驗，及時總結試點成果，加強示范引領，推動轉型發展出經驗、出實效。同時，各地要加大高校學科專業與人才培養結構調整優化力度，加快產業升級和改善民生急需緊缺人才培養，主動布局培養未來技術和產業需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領經濟社會發展的能力。

全面啟動“雙一流”建設，培養拔尖創新人才。今年要抓緊組建專家委員會，抓緊研究確定具體遴選條件和認定標準。充分利用大數據、第三方評估等開展遴選認定工作，主動公開政策相關信息以及建設高校情況。建設高校要根據自身實際，合理選擇建設路徑，自主確定學科口徑和范圍，科學編制整體建設方案、分學科建設方案?！半p一流”建設是一個重點建設項目，更是一個改革項目，不搞身份固化。盡快研究制定績效評價指標體系和評價方案，推動“雙一流”建設順利實施、早出成效。繼續深化高?？萍俭w制改革，全面提升科技創新能力，加大科技成果轉化力度，更好地服務創新驅動發展戰略。

完善終身學習體系，提升全民受教育水平。探索學分銀行運行機制，繼續做好繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工作。加快推進社區教育發展，整合各類資源，豐富內容形式，強化規范化、制度化建設，讓社區成為家門口的“充電站”，成為人人有學、個個樂學的園地。進一步引導普通高校、職業院校加強養老服務從業人才培養，繼續辦好老年開放大學，研究制定不同類型老年教育機構指導性基本建設要求。

（五）堅持以完善體制機制為根本保障，狠抓教育質量提高

提高教育質量要有管用的保障機制，抓責任、抓標準、抓激勵、抓評估，通過科學的體制機制推動質量提高。

加快建立以學習者為中心的人才培養模式?，F代教育的重要特征，就是要面向學習者個性化、多樣化的學習和發展需求，因材施教，促進學習者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學習方式的要求，深化基礎教育教學改革，改變被動傳授、機械訓練、簡單重復的課堂教學，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現形式。通過小班化教學、選修走班等方式，創造條件和機會，讓拔尖創新人才脫穎而出?！罢嬲慕逃讲慌懦庾吭健薄Ｓ⒉沤逃龑τ趪野l展具有重要戰略意義，要建立早期發現、跟蹤培養特殊通道，完善跳級、轉學等具體管理制度，通過因材施教發展每一個學生的優勢潛能。要緊跟產業變革，強化工學結合培養模式，讓企業直接參與到人才培養全過程。通過共建校內外實訓基地、引廠入校等，讓“學校建在企業中，教室建在工廠里”?？偨Y推廣現代學徒制，明確學徒雙重身份，形成校企聯合招生、聯合培養長效機制，真正實現校企一體化育人。深入實施“拔尖計劃”、“科教結合協同育人計劃”和系列卓越人才計劃，全面推廣協同育人有效模式。加強創新創業教育，推動高校完善創新創業課程體系，落實新修訂的《普通高等學校學生管理規定》，實行彈性學制，讓學生在創新創業中展現才華服務社會。全面實施“高校畢業生就業創業促進計劃”，為畢業生提供精準就業服務，強化對困難群體就業幫扶。要尊重學生自主選擇，推進高校學分制改革，探索建立與學分制相適應的課程設置、學籍管理、質量監控、考核評價等教學管理制度，方便學生跨專業跨學校進行學分認定與轉換，加快從管理者本位向學習者為中心轉變。逐步推開“一制三化”（導師制、小班化、個性化、國際化）人才培養改革。

加快構建優秀人才終身從教機制。要努力用最優秀的人去培養更優秀的人。落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，鼓勵各地提高補助標準，擴大實施范圍，改善鄉村教師工作生活條件。特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續向農村傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗常態化機制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業學校和企業雙向流動機制，推進職業學校教師到企業實踐制度化，完善吸引企業人員到學校兼職任教支持政策。各地各高校要調整考核評價導向，完善考核評價體系，更加重視對教學水平的評價，更加重視對教師科研成果創新和實際貢獻的評價，促進教研相長、教學相長。今年要出臺關于進一步加強教師隊伍建設的意見，重點加強師德師風建設、縮小城鄉師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設一支高素質專業化教師隊伍。

現在一些教師職業倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護他們對教育事業的感情，調動他們對教育工作的熱情，激發他們對教書育人的激情。我們要給學生減負，也要給老師“減壓”。對老師們要多一些傾聽、多一些關心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們全身心地投入工作。

系統構建質量控制機制。要堅持內外發力，形成從上到下、從內到外的質量文化。內控機制是基礎性工作。學校是提高質量的主體，也是質量監控的主體。每所學校都要建立以校為本的人才培養質量反饋監控體系，從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門課程開始，構建起完整的、有效的、規范的質量監控制度。外部控制是有效手段。發布實施92個本科專業類教學質量國家標準，作為設置本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本依據。今年要完善國家教育質量標準體系，出臺加快推進教育標準化工作的意見，用標準加強引導、加強監管、加強問責。

健全教育經費投入使用管理機制。2017年教育財務工作，一是堅持“一個不低于、兩個確?！?，繼續加大財政投入。進一步完善財政教育投入機制，健全各級教育生均撥款制度，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續穩定增長，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例不低于4%。各省要足額落實統一后的城鄉義務教育經費保障機制應承擔資金，年底前建立教育經費統計公告制度，實現“高職院校生均財政撥款水平不低于12000元”的目標，落實好中職學校生均撥款制度，積極建立學前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅持“一個為主、兩條腿走路”，不斷擴大社會投入。各地要堅持以政府投入為主，按照中央和地方財政事權與支出責任劃分原則以及中央對地方轉移支付制度改革要求，落實教育財政支出責任。落實民辦教育分類管理和財政支持政策，鼓勵引導社會資本投入教育。完善高等教育成本分擔機制。在加大財政投入的同時，要始終堅持“?；?、守底線、抓關鍵、補短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實提高資金使用效益。

以應用驅動為導向加快推進教育信息化。目前，全國中小學（除教學點外）中，87%的學校實現網絡接入。但是，一些地方和學校還沒有認識到信息技術對教育的革命性影響，信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，教師和學生的應用動力有待進一步激發。一方面，要繼續加快推進三通兩平臺建設，推動各級各類學校寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環境全面普及。另一方面，要堅持深化應用。應用是信息技術與教學、管理的結合點，也是教育信息化的生命力。要有針對性地開展教師培訓、教學法推廣，調動中小學教師應用信息技術改進教育教學的積極性，使信息化教學成為新常態。

這里，我就語言文字工作單獨講幾句。語言文字工作是黨中央、國務院賦予教育部、國家語委的一項重要職能。多年來，語言文字事業取得了巨大成績。我們已經制定和發布了“十三五”語言文字事業發展規劃，對語言文字事業的目標和任務作了全面部署，特別是規劃中提出了到2020年，實現普通話基本普及的目標，這是一項具有重大意義的工作，將使我們這個十三億人口的世界大國，首次實現“語同音”這樣一個夢想。各?。▍^、市）都設有語委，大部分還是由副省長任主任。希望各?。▍^、市）要把語言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設的整體部署和要求，全面推進語言文字事業發展，讓青少年在寫好“方塊字”、說好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強作為一個中國人的底色，更好地服務于中華民族的偉大復興。

（六）堅持以落實主體責任為根本要求，推進全面從嚴治黨

黨的領導是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統要繼續深化“兩學一做”學習教育，踐行好“四個合格”目標要求，全面推進從嚴治黨，在思想上高度重視起來，在制度上健全起來，在組織體系上建立起來，把主體責任扛穩、抓牢、做實。

把核心意識貫穿于一切工作的始終。六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現了黨和國家的根本利益，是堅持和加強黨的領導的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統各級黨組織要堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威。要把政治紀律和政治規矩擺在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。

始終恪守嚴的紀律和嚴的要求。嚴字當頭是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點。我們要以嚴的態度、嚴的標準把加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置。信任不能代替監督。教育系統各級黨組織要切實負起黨內監督主體責任，旗幟鮮明支持紀檢部門開展紀律審查工作，各級紀檢部門要履行好專責監督機關職責，把監督作為一種約束、一種愛護、一種警戒，使管黨治黨真正嚴起來、實起來、硬起來。

下大力氣抓好基層黨組織建設。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨的生命力、戰斗力、號召力、吸引力主要體現在黨支部、黨總支等一個個基層黨組織中。今年要召開全國中小學黨建工作會，開展專項督查，加快推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強民辦學校黨的建設，召開民辦學校黨的建設工作會議，確保民辦學校始終堅持社會主義辦學方向。要以中外合作辦學黨建工作為突破口，出臺加強高等學校中外合作辦學機構黨建工作的意見，把黨的領導貫穿教育對外開放全過程。今年要重點推動落實高校學生黨建工作標準，制訂加強高校教師黨支部建設意見，補齊高校黨建工作制度短板。

三、以更強烈的責任、更積極的態度、更過硬的作風，確保各項工作落細落小落實

中央對教育改革發展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務，向黨中央交上一份滿意答卷，為黨的十九大勝利召開獻禮。

一要在“學”上下功夫。積極推動總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。各地各校要深入開展主題宣傳，扎實開展體系式學習，廣泛開展融合式討論，生動開展案例式教學，深入抓好項目式研究，系統抓好針對性解讀，全面抓好操作性指導，統籌抓好責任化落實，切實用黨的理論創新成果武裝師生頭腦、推動工作實踐。

二要在“謀”上動腦筋。善謀事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主動仗”。要胸懷全局謀，在經濟社會發展大局中定位教育，跳出教育看教育。找準服務大局的切入點和著力點，緊緊圍繞創新驅動、“一帶一路”等重大戰略，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以服務求支持，在貢獻中發展。要放眼世界謀，密切關注國際教育改革發展新動態、新趨勢，學習借鑒先進理念、先進做法，主動在全球坐標系中定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅持開門辦學，通過教育滿意度測評、大數據等廣泛了解社情民意、傾聽群眾呼聲。“高手在民間”，要充分尊重基層首創精神，堅持眼睛向下看。要加強上下聯動，把“土辦法”變成“金點子”，確保教育決策更加科學、更接地氣、更富成效。要遵循規律謀，加快教育智庫建設，統籌各級教科院所、高校教育院系、教育專業學會、教育行政部門政策研究機構等力量，構建和完善現代教育決策服務體系。

三要在“實”上出真招?！盀檎?，貴在務實”。人民群眾評價教育最關心的是能不能說到做到，最不放心的是工作不落實或落實不好。政策要實，解決好“最先一公里”問題。堅持群眾出題目、改革做文章，切實以問題為導向，多出有含金量的政策、管用實用的舉措，不喊口號、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責任要實，解決好“中梗阻”問題。各地要全面系統梳理黨中央國務院的重大決策、重要部署，形成一張網、一張表，做到年初有計劃、年中有推進、年底有檢查，確保工作不遺漏、效果不縮水。督導要實，解決好“最后一公里”問題。各地要進一步改革督導機構、理順督導職能、加強督導隊伍，強化教育督導督查，通過完善約談制度、督導公報公開制度等，切實推動各項工作落實落地。

四要在“爭”上求主動。教育是全社會共同的事業，必須動員起全社會共同的力量，多爭取資源、多爭取理解、多爭取支持。要主動爭取黨委政府支持。落實教育優先發展戰略地位，確保教育政策有效實施，各級黨委政府高度重視是核心、是關鍵。各級教育部門要經常匯報成績、講明困難，主動設置教育議題，推動黨委政府以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業。要主動爭取部門支持。延東同志多次強調要有“三皮”精神，我們要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業去爭，為群眾利益去爭，為國家長遠發展和民族振興去爭。要主動爭取社會支持。學校是開放的社會，教育也是開放的生活，要善于借八面之風、聚四方之力，構建起大教育工作格局。

五要在“穩”上作文章。嚴格落實“安全穩定是硬任務、是第一責任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰主管、誰負責”的原則，把安全穩定工作職責和任務落實到位。要抓好意識形態工作。從細微處著手，把握師生思想動態變化，保持廣大師生思想統一、人心穩定。要抓好校園安全。加強校園及周邊治安綜合治理，深入推進安全大檢查和隱患排查整改工作。加強校園網貸風險防范和教育引導，讓學生遠離各類金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導。切實提高輿情應對的時效性、有效性，積極運用各類媒體平臺，讓社會各界和人民群眾及時了解教育改革發展的新進展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導廣大師生傳播正能量、弘揚主旋律，形成正面輿論場，為教育改革發展營造良好的輿論氛圍。

同志們，當前和今后一個時期教育改革發展的目標任務已經明確，接下來的任務和要求是落實、落實、再落實。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新、振奮精神、務實工作，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！

第二篇：在教育工作會議上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

在教育工作會議上的講話

（2011年5月5日）

王雪峰

同志們：

剛才，x同志就推動教育事業全面協調發展講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

近年來，在全市上下的共同努力下，我市教育改革發展取得了顯著成績，各類教育蓬勃發展，辦學條件明顯提升，現代國民教育體系日益完善，城鄉免費義務教育在全省率先全面覆蓋，教育改革深入推進，教育質量和辦學水平穩步提高，為推進全市經濟社會又好又快發展發揮了重要的支撐和保障作用。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導、強力推動的結果，是各部門和社會各界密切協作、大力支持的結果，也是廣大教師和教育工作者奮力拼搏、勤奮工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向長期以來關心、支持教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！向默默耕耘、辛勤奉獻的廣大教師和教育工作者，致以崇高的敬意！

下面，我就貫徹落實全國和全省教育工作會議精神，加快我市教育事業科學發展，講三點意見。

一、站在戰略和全局的高度，切實增強加快教育事業發展的責任感和緊迫感

國家和省教育工作會議，對教育改革發展面臨的形勢、任務進行了深刻闡述和全面部署，為做好當前和今后一個時期的教育工作指明了方向。胡錦濤總書記指出：“教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。”省委書記張云川同志強調：“河北要科學發展、全面建設小康社會，必須始終把教育放在優先發展的戰略地位。”面對“十二五”發展的新形勢新任務，認真貫徹落實好全國和全省教育工作會議精神，加快我市教育事業發展，提高教育現代化水平，具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。

首先，推進唐山科學發展、爭先進位，必須加快教育事業發展。市委八屆七次全會提出，“十二五”時期，全市上下要以奮發向上、大有作為的精神狀態，推進唐山科學發展、爭先進位，實現發展速度和發展質量雙提升。加快教育事業發展，既是推進科學發展的重要內容和內在要求，也是實現爭先進位的根基和先導。當今世界，科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用越來越重要。目前，許多發達地區和省內兄弟市都在積極吸納優質教育資源，研究制定政策措施，大力發展教育事業，加快培養引進人才，努力贏得競爭優勢。我們推動科學發展、爭先進位，必須大力發展教育事業，加快培養造就一大批高素質的人才，不斷增創區域發展新優勢。只有這樣，才能在激烈的競爭中抓住機遇、加快發展，始終保持領先地位。

其次，推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須加快教育事業發展。世界銀行調查研究顯示，勞動力受教育的平均年限每增加一年，創造的GDp可增加9％；職工受教育年限每提高一年，制造業企業勞動生產率會提高17％?？梢哉f，推進經濟社會發展，最可依靠的資源是人才資源，最可依托的力量是科技力量，最可依賴的優勢是教育優勢。唐山作為一個資源型重化工業城市，轉變經濟發展方式、調整經濟結構，對教育事業發展提出了新的更高要求。我們要解決經濟發展方式粗放、產業結構不合理的矛盾，全面提升產業行業技術水平和產品科技含量，由資源依賴、規模擴張的發展模式，轉向科技引領、創新驅動的發展道路，必須擁有一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖人才。目前我市教育規模還不夠大，勞動力素質總體偏低，教育結構和布局還不盡合理，服務經濟社會發展的能力有待增強。只有加快發展教育事業，充分發揮教育的“助推器”和“發動機”作用，才能推動經濟發展真正走上主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道。

第三，順應人民群眾新期待新要求，必須加快教育事業發展。教育是最大的民生，承載著人民群眾對幸福生活的向往，寄托著千家萬戶對美好未來的期盼。對黨和政府而言，辦好教育是保障改善民生、促進社會公平正義、構建和諧社會的必然要求；對家庭和社會而言，教育是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。多數家庭為了子女的前程和幸福，把教育作為開支的首要選項，節衣儉食地投資子女學業，努力為下一代爭取更多的教育機會，希望通過教育改變家庭命運、創造幸福生活、開啟美好未來。但從目前我市情況看，人民群眾盼望良好教育與優質教育資源相對短缺的矛盾還十分突出，雖然“有學上”的問題已基本解決，但“上好學”的問題仍然是教育的最大困擾。比如，城鄉、區域教育發展還不平衡，教育公平還面臨一些問題，市區“擇校熱”現象依然存在，等等。這些難題不解決，必然會影響我們的發展大計，必然會損害人民群眾的切身利益。我們必須通過大力發展教育，解決好教育領域存在的突出問題，努力為群眾提供更多、更好、更公平的受教育機會，讓教育事業發展成果惠及全市人民。

第四，提升城市文明程度，必須加快教育事業發展。教育的基本功能在于提高人的素質，推進社會文明發展。只有教育水平的提高，才有全民綜合素質的提高，才有全社會文明程度的提高。目前，全市上下正在全力推進全國文明城市創建工作。在這一過程中，我們必須進一步發揮教育工作的示范引導作用，堅持從孩子抓起，從學校抓起，從基礎抓起，在全社會大力弘揚科學精神和創新文化，加強思想道德教育，弘揚城市精神，促進全民文明素質的提高，為提高我市文明城市創建水平奠定堅實基礎。

總之，唐山發展，系于教育。全市各級黨委、政府一定要從全局和戰略的高度，深刻認識加快教育事業發展的重大意義，通過扎實有效的工作，推動唐山教育在新的歷史起點上加快發展、科學發展。

二、全面推動教育事業科學發展，為轉變經濟發展方式、調整經濟結構提供人才保證和智力支撐

做好新形勢下的教育工作，要堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的教育方針，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，認真落實市委、市政府《關于貫徹〈河北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）〉的實施意見》和《教育改革和發展規劃》，找準工作著力點，以重點突破帶動全市教育事業科學發展全局，促進唐山由教育大市向教育強市、人力資源大市向人力資源強市轉變，為轉變經濟發展方式、調整經濟結構提供人才保證和智力支撐。重點要抓好以下六個方面工作：

(一)著力實施素質教育，提高人才培養水平。教育是培養人的事業，落實好育人為本的要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，促進學生全面發展。一要堅持德育為先。把立德樹人作為教育的根本任務，把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，大力弘揚在長期的革命、建設和改革發展進程中鑄就的唐山精神，培養學生的基本道德規范和良好行為習慣，不斷增強社會責任感。二要堅持能力為重。尊重教育規律和學生身心發展規律，改進教學內容、教學方法和教學手段，不斷深化“開放式素質教育實驗”，培養學生的探索精神和創新意識，著力提高學習能力、實踐能力、創造能力。三要堅持全面發展。堅持把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程，注重文化知識學習和思想品德修養相統一、理論學習和社會實踐相統一、全面發展和個性發展相統一，切實減輕課業負擔，保障學生健康成長，使之成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)著力提高教育質量，努力走教育內涵式發展路子。要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，將適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，深入研究經濟社會發展對人才結構培養質量需求情況，努力協調好教育發展與人的全面發展和社會發展的關系，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，走出一條教育內涵式發展的新路子。學前教育要加快普及，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，加強規范管理，提高保教質量。義務教育階段要確保適齡兒童少年都能接受良好教育，打好全面素質基礎。高中教育階段要努力擴大優質教育資源，推動普通高中多樣化發展。高等教育要辦出特色、辦出水平、形成品牌，全面提升人才培養、科學研究、社會服務能力。

(三)著力發展職業教育和繼續教育，提高勞動者素質。大力發展職業教育和繼續教育，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，是統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化建設的迫切要求，也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的基礎性工作。我們要通過職業教育和其他各類培訓，努力使不能升入大學和高中的學生、農村富余勞動力、城鎮待就業人員人人擁有一技之能。在職業教育發展上，要堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，擴大招生規模，鼓勵社會辦學，發展職業教育集團，將不能升入大學和高中的學生全部納入職業教育范圍。適應產業升級和市場需求，調整專業設置，推進校企合作，創新教育教學模式，培養更多的應用型、技能型人才。加強城鎮企業在職職工和下崗再就業人員技能培訓，提高就業和創業能力。加大農村勞動力轉移培訓力度，實施“百萬農民大培訓”、“雙帶頭人”培訓等工程，培養懂技術、會經營的新型農民。在繼續教育發展上，要鼓勵和支持各種公共教育文化機構面向社會開放教育資源，搭建繼續教育公共服務平臺。加強干部職工繼續教育和培訓，積極開展社區教育，強化對全社會各方面人員的新知識、新技術、新技能教育培訓，促進學習型社會建設，構建終身教育體系。

(四)著力優化資源配置，加快形成惠及全民的公平教育。教育公平是社會公平的重要基礎，其基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。一要扎實推進義務教育“區域均衡、城區均衡、高位均衡”模式，科學規劃和調整學校布局，合理配置辦學資源，推動公共教育資源向農村地區、貧困地區和薄弱環節傾斜，加快縮小城鄉、區域和校際教育發展差距，努力為每個人創造均等受教育的機會。城區要通過聯盟校、兼并校、建分校和新建校模式，促進學校之間資源共享、優勢互補、共同發展，切實提升薄弱學校的辦學水平；農村要根據人口變化實際和未來發展狀況，合理調整學校布局，不斷優化教育資源。二要健全政府資助政策體系，解決好困難家庭、進城務工人員子女和農村留守兒童上學問題，確保他們及時入學并順利完成學業。三要加快特殊教育學校建設，并創造條件讓更多的殘疾學生在普通學校上學，保障殘疾孩子平等接受教育。四要全面推進依法治教和依法治校，實施好高校招生“陽光工程”，加大教育亂收費治理力度，落實督導制度和監督問責機制，堅持用規范管理維護教育公平。

(五)著力推進改革創新，增強教育發展活力。改革創新是教育發展的強大動力。當前，教育事業面臨許多新情況新問題，需要進一步解放思想，深化教育改革，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力。要抓好人才培養體制改革，在培養目標、培養模式、教育內容、招生考試制度等方面探索創新，努力構建開放、靈活的人才培養體系。要推進辦學體制改革，堅持公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要深化學校內部管理體制改革，推進學校民主管理，加快建立現代學校制度。要擴大教育對外開放，積極探索中外合作辦學新模式，鼓勵各級各類學校廣泛開展國際交流與合作。需要強調的是，推進教育體制改革是長期艱巨的任務，既要態度積極，又要扎實穩妥，充分考慮教育實際和各方面的承受力，努力使每一項改革都收到良好的成效。

(六)著力加強師資隊伍建設，打造一支高素質的教師隊伍。教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，從師資培訓、加強管理、健全機制入手，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，造就一批名師、名校長、名教育家。一要加強師德師風建設。開展教師職業理想教育、職業道德教育，引導教師學為人師、行為世范、教書育人，真正以自身人格魅力和學識水平教育感染學生。二要優化教師隊伍結構。進一步完善新任教師面向社會公開招考機制，按照省中小學機構編制管理規定，統籌管理、合理配置教師資源，大力推進城鄉教師交流機制，逐步實行城鄉統一的中小學編制標準。三要抓好教師能力培養。完善培訓體系，落實培訓經費，構建教師培訓提高的長效機制，重點推進師范生頂崗實習、農村教師脫職培訓工程，加強骨干教師、特級教師隊伍建設，提高教師的綜合素質和業務水平。

三、加強組織領導，為教育事業科學發展提供堅強保障

教育是一項復雜的社會系統工程，推進教育事業改革發展是一項長期而艱巨的任務，需要全市上下齊心協力、密切配合，形成全社會共同推動教育事業科學發展的強大合力。

一要加強和改進對教育工作的領導。各級黨委、政府要始終把教育擺在優先發展的戰略地位，健全領導體制和決策機制，主動關心教育，深入研究教育，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。要提高促進教育發展的能力和水平，有針對性地完善政策措施，努力解決當前教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題和群眾關心的熱點難點問題。要加強教育系統黨的建設，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主動權，推進學校思想政治工作，健全各級各類學校黨的組織，抓好學校領導班子和干部隊伍建設，發揮黨組織在教育改革發展中的政治保障作用。要加強教育系統黨風廉政建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，從嚴治教、規范管理，堅決糾正教育領域損害群眾和學生利益的各種不正之風。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創建活動，加強校園網絡管理，加強學校和師生安全管理，加強校園周邊環境和治安綜合治理，切實維護教育系統和諧穩定。

二要動員全社會力量推動教育改革發展。教育是國家和民族最根本的事業，是全社會共同的事業。實現教育改革和發展目標，必須發揮人民群眾聰明才智、動員全社會一起努力，充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。要切實保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權、監督權，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監督和評價教育、參與教育管理。要完善相關政策，擴大社會資源進入教育的渠道，發動更多社會力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創新，形成既生動活潑又規范有序、共同推動教育事業科學發展的生動局面。

三要營造尊師重教氛圍。尊師重教是社會文明進步的體現。一個地區重視不重視教育，首先要看教師的社會地位。要大力弘揚中華民族尊師重教的優良傳統，采取有力措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業地位，維護教師合法權益，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，吸引更多優秀人才長期從教、終身從教。要認真落實教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫療、養老等社會保障政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平并逐步提高。要廣泛宣傳黨的教育方針和重大決策，宣傳我市教育事業取得的成果和發展前景，宣傳優秀教師的典型事跡，充分調動廣大教育工作者的積極性、創造性，讓人民教師享有應得的榮譽，獲得應有的社會尊重。

同志們，教育承載著唐山發展的希望，肩負著人民群眾的期盼。推進教育事業科學發展，使命崇高、責任重大。讓我們以奮發向上、大有作為的精神狀態，搶抓機遇，真抓實干，開拓進取，不斷開創教育事業發展新局面，為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，推動唐山科學發展、爭先進位而努力奮斗!

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第三篇：在教育工作會議上的講話

這次會議，是重慶直轄萬州建區以來召開的第二次教育工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及全市教育工作會議精神，總結交流近幾年來教育改革與發展取得的成績和經驗，進一步明確當前和今后一個時期我區教育改革與發展的總體目標和工作思路，動員全區各級各部門和社會各界全

面落實教育優先發展戰略，努力把萬州建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區，為建設重慶第二大城市提供強有力的智力支撐和人才保證。下面，我講三個問題。

一、深化認識，統一思想，切實把教育擺在優先發展的戰略地位胡錦濤總書記強調：“教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎性、先導性、全局性的作用?！睆囊粋€地區來講，教育同經濟、科技、社會實踐越來越緊密的結合，正在成為推動科技進步和經濟、社會發展的重要力量。我們要從全局和戰略的高度，充分認識加快教育發展的重要意義。

（一）加快教育發展，是適應國內外形勢的必然要求

教育是現代文明的基石，是一個民族最根本的事業。一個國家的國際競爭力的強弱，核心是科技，關鍵在人才，基礎在教育。世界上許多國家的發展過程，都印證了“經濟的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規律。日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰以后，日本把教育視為“立國之本”，大力開發人才和智力資源，很快帶動了科學技術的普及與推廣，從而推動經濟的迅速崛起，這是日本奠定經濟大國地位的基礎所在。進入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創新計劃，大量培養和吸引高科技人才，科技貢獻率直線上升，達到了70-80％，日本則仍然維持在50-60％的水平，這是美國經濟競爭力超過日本的關鍵原因之一。當人類社會從農業經濟時代、工業經濟時代步入知識經濟時代，教育和科技對經濟增長的貢獻率也由10％、40％，提高到了80％以上。進入新世紀以后,發達國家和許多發展中國家，紛紛調整各自的發展戰略，競相以提高全民素質作為戰略重點，以此搶占綜合國力競爭的制高點，這既為我們提供了有益經驗，又向我們提出了嚴峻挑戰。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，振奮人心，催人奮進。充分開發人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。最近，胡錦濤總書記指出：“我們必須堅持科學發展觀，認真實施科教興國戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，全面貫徹黨的教育方針，推進教育創新，深化教育改革，不斷強化素質教育，為全面建設小康社會提供強有力的智力支撐和人才保證?！秉h的十六屆五中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，就教育的地位、作用、目標、方向、重點等都提出了具體要求。因此,我們必須適應國內外教育發展的總體趨勢，按照中央和市委、市政府的要求，采取強有力的措施，加快發展我區的教育事業。

（二）加快教育發展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措

教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的搖籃。我國自古有崇尚教育的優良傳統，隨著人們物質文化生活水平的提高，以及社會主義市場經濟的逐步完善、現代社會競爭的日益激烈，人民群眾越來越強烈地意識到知識的重要價值，意識到人的素質不僅是一個人自我生存與發展的重要條件，甚至決定一生的前途命運，因而越來越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成為廣大群眾的基本需要和根本利益。尊老愛幼是中華民族的又一優良傳統，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻。一些家庭特別是經濟條件并不好的家庭，為了讓子女受到更好的教育，幾乎傾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現。我們辦好教育，就是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，就是實現好、維護好、發展好廣大人民群眾最大利益的重要舉措。

（三）加快教育發展，是落實科學發展觀的根本體現

堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎，是我們經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。加快教育發展與落實科學發展觀緊密相連。首先，加快教育發展是樹立和落實科學發展觀的必要前提?？茖W發展觀的基本前提就是要加快發展，而一切發展活動都要靠人來實施，一切發展績效都要靠人來實現。在生產力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。作為全社會的一個先導性、基礎性的行業，教育為社會各行業、各系統提供智力支持、培養專業人才、傳播先進的社會理念，正是為加快發展提供動力和保障。其次，加快教育發展是樹立和落實科學發展觀的具體體現，以人

為本是科學發展觀的重要體現。教育是促進人的全面發展的直接手段，教育的直接目標就是促進人的發展。隨著現代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質的要求也越來越高，而良好的素質首先來自于良好的教育。人均受教育年限已成為衡量一個國家和地區綜合素質和競爭能力的重要指標。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質，促進人的全面發展。因此，發展教育事業就是堅持以人為本，促進人的全面發展。第三，加快教育發展是樹立和落實科學發展觀的重要內容。按照科學發展觀的要求，經濟增長不等于發展，不等于進步。只有在GDP快速增長的同時，教育、科技、衛生、文化等各項事業全面發展，人們的生活水平和生活質量明顯提高，社會才算真正的發展，真正的進步。沒有教育的發展，就不是全面的發展；沒有教育的發展，就沒有人的全面發展，因而也不能算是真正意義上的發展。因此，加快發展教育，既是落實科學發展觀的客觀要求，也是落實科學發展觀的重要舉措。

（四）加快教育發展，是建設重慶第二大城市的迫切需要

市委、市政府提出，要把萬州建成重慶第二大城市。建設重慶第二大城市內涵十分豐富，除了要抓好城市建設、基礎設施建設、產業發展以外，還要促進教育、科技、文化發展，民主政治建設、市民素質提高等。從根本上說，就是要物質文明、政治文明、精神文明協調發展。教育作為社會事業的重要組成部分，無疑是建設重慶第二大城市的重要內容。同時，教育的基礎性地位還決定了它是建設重慶第二大城市的重要保障。建設重慶第二大城市需要各行各業各類專門人才。只有大力發展教育，才能加快培養高層次、高技能、復合型人才和生產第一線技能型勞動者，為建設重慶第二大城市提供人才保障和智力支撐。社會文明程度及市民素質的提高也離不開教育，只有大力發展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽度，夯實與重慶第二大城市相適應的文化底蘊，塑造城市的“精、氣、神”。因此，我們必須把教育作為基礎性、先導性和全局性工程抓緊抓好，從根本上提高人口素質，將人口壓力轉變為人才優勢，將人口負擔轉化為發展的動力，加快經濟社會發展，促進移民安穩致富，推進我區物質文明、政治文明、精神文明協調發展，實現建設重慶第二大城市的宏偉目標。

總之，抓教育就是抓人才、就是抓發展、就是抓未來。我們一定要本著對歷史、對人民、對社會高度負責的精神，統一思想，提高認識，不斷增強緊迫感和責任感，奮力把我區教育改革和發展推向前進。

二、把握形勢，明確任務，加快建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區

近年來，區委、區政府認真貫徹落實中央和重慶市關于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興萬”戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，采取一系列重要舉措，推進我區教育改革發展取得了顯著成績。

一是各級各類教育穩步發展?；A教育不斷強化，進一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區小學、初中學齡人口入學率達到99.92％和98.97％，學前一年入園率達90％，普通高中規模進一步擴大，青壯年非文盲率達99.74;職業教育和成人教育穩步推進，中等職業教育招生、就業等主要指標名列重慶各區縣前列，成人教育三級網絡基本形成，年培訓規模30萬人次以上;高等教育快速發展，重慶三峽學院和信息技術職業學院發展加快，萬州廣播電視大學不斷發展，建立了三峽職業學院，積極創建三峽醫藥高等?？茖W校，初步構建了普通高校、成人高校、高職學院協調發展的高等教育新格局。

二是辦學條件不斷改善。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學校搬遷、中小學危房改造、校舍擴建和教學設施配備等工作，學校設備現代化水平不斷提高。

三是素質教育取得明顯成效。教師隊伍建設不斷加強，學生思想道德教育不斷深化，基礎教育課程改革深入推進，中小學畢業會考合格率不斷提高，高考上線人數和上線率繼續保持全市領先，中等職業教育實踐環節和技能培訓不斷加強，就業渠道不斷拓寬。

四是教育體制改革和結構調整進展順利。認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，積極推進教職工全員聘任制、校長負責制、結構工資制、教師職務評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學校布局日趨合理，辦學效益明顯提高；大力推進辦學體制改革，促進了公辦學校與民辦學校的共同發展。

我區教育事業取得的成績，為進一步加快發展奠定了良好基礎。一是門類齊全、體系完善。全區初步構建了一個從幼兒教育、基礎教育、職業教育、成人教育到高等教育的門類比較齊全、結構比較合理的教育體系。二是規模較大，基礎較好。全區教育資源總量大，學校數、教師數、在校生數均處于全市各區縣前茅，并且培植和形成了一批品牌學校。三是師資較強、質量較高。全區擁有一批以“五一”勞動獎章獲得者、特級教師、國家骨干教師、市級骨干教師、區級骨干教師和學科帶頭人為龍頭的教師隊伍，中小學師資學歷達標率居全市前列，教師科研成果數和賽課獲獎數居全市前列。萬州教育已經成為我區社會事業的一大亮點，已經成為區域經濟發展的一大優勢?；仡櫸覅^教育改革與發展歷程，主要有以下幾條經驗：

第一，優化布局，準確定位，著力構建協調發展的教育體系。從實際出發，打破區域界限、行業限制，統籌規劃，合理布局，準確定位，優化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結構不合理、多頭管理、條塊分割、重復建設、資源浪費等問題，為構建結構合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎。

第二，黨政重視，部門支持，著力形成濃厚的尊師重教氛圍。區委、區政府高度重視教育的發展，區委常委會、區政府常務會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發展的一系列政策和措施，建立并完善了領導定點幫扶學校制度。各開發區和區級各部門認真落實教育優先發展的戰略決策，大力推進教育改革與發展。社會各界、各行各業和全區人民大力支持教育的發展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。

第三，搶抓移民遷建和對口支援機遇，著力促進一批學校實現跨越式發展。全區成立了學校搬遷工作領導小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優先安排淹沒學校搬遷資金，對學校遷建實行特事特辦。同時積極爭取全國對口支援，使我區順利完成了二期水位淹沒學校的搬遷，一大批學校在搬遷中發展，改善了辦學條件，提高了教學質量。

第四，始終堅持以教學為中心，著力打造人民滿意的教育事業。堅持把教育作為代表和維護人民根本利益的基礎工作來做，大力實施素質教育，不斷推進職業教育發展，始終不渝地加強教育教學管理，加強教師隊伍建設，推進教育科研強校戰略，有力地推動了中小學教育教學質量不斷提高。

第五，培植和扶持優質教育資源，著力提高教育質量和水平。大力推進教育教學改革，加大治理薄弱學校力度，著力培育和壯大優質教育資源。一批優質教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴大了萬州教育的影響力。

這些成績與經驗的取得，是全區各級黨委政府高度重視的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心支持的結果，更是全區廣大教師及全體教育工作者開拓進取、努力拼搏的結果。在此，我代表區委、區政府向為我區教育改革和發展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發展不平衡，農村辦學條件較差、水平較低，城區學校負荷較重，優質教育資源較為短缺；布局結構不盡合理，資源整合任務較重；教育經費投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優質普通高中和中等職業教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學質量有待進一步提高。繼續解決這些問題，克服這些困難，促進全區教育事業更快更好地發展，是擺在我們面前的重要任務。

當前和今后一個時期，我區加快推進教育改革和發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持教育要面向現代化、面向世界、面向未來，大力實施科教興萬和人才強區戰略，以高水平、高質量普及九年義務教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續教育的社會需求為目標，推進各級各類教育協調發展，努力把萬州建設成為三峽庫區教育中心和重慶教育強區。

從現在起到2020年，既是我區經濟建設的重要機遇期，也是我區教育改革和發展的重要戰略機遇期。我們要按照科學發展觀的要求，圍繞建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區的總體目標，統籌規劃，分步實施。到2007年，學前3年受教育率達到65，農村學前1年幼兒受教育率達到95，雙高（高水平、高質量）“普九”的鄉鎮達到20，初中畢業生升入高中階段學校的比例達到85以上，高等教育和高等職業教育規模擴大，各類教育質量和辦學水平明顯提高。到2010年，基本普及幼兒教育，學前1年和學前3年幼兒受教育率分別達到98和80，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務。雙高“普九”的鄉鎮達到40％，城鄉教育差距縮小，義務教育均衡發展。高中階段教育加快發展，入學率及教育質量、辦學水平穩步提高，繼續教育初步適應社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。三峽庫區教師教育中心、教育科研中心、職業教育中心、優質高中教育基地、素質教育示范基地初步建成。到2020年，教育教學領域改革取得顯著成效。普及幼兒教育，全面實現雙高“普九”，全面普及高中階段教育，各級各類教育全面協調發展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由堅實的基礎教育、較完善的職業教育、較發達的高等教育組成的，適應萬州經濟社會發展和重慶第二大城市建設需要的，職前教育和職后教育協調發展的教育體系，成為三峽庫區教育中心和重慶教育強區。

實現我區教育發展的戰略目標，必須把握好以下原則：一是超前發展原則。把教育納入全區經濟社會發展的總體規劃，利用多種途徑和渠道，切實加大對教育的投入，加快培育和大力引進辦學和教學人才，確保教育事業在經濟社會發展的總格局中適度超前和優先發展。二是資源優化原則。堅持走內涵發展道路，充分發揮現有教育資源的作用，通過聯合、重組、轉制等形式，推進各類教育資源的優化配置，不斷提高我區教育資源的利用效率與總體水平。三是合理布局原則。樹立全區“一盤棋”的意識，打破區域、打破類別、打破辦學體制，統籌規劃、合理布局教育結構，避免重復建設和資源浪費。四是城鄉協調原則。按照城市帶農村的基本要求，因地制宜，分類指導，科學規劃，整體推進，充分發揮城市的教育資源優勢，輻射帶動農村教育，同時加快農村教育發展，協調推進城鄉教育發展。五是注重質量原則。正確處理好普及與提高、辦學數量與教育質量的關系，苦練內功，強化管理，全面提高教育質量與水平。六是教育創新原則。解放思想、更新觀念，大力推進教育觀念、體制機制、教學模式及方式方法的創新，充分調動和發揮區及龍寶、天城、五橋移民開發區和江南新區的積極性，全面推進現代化教育體系建設。

實現我區教育發展的戰略目標，必須遵循規律，突出重點，推進各級各類教育協調發展。

（一）鞏固提高“兩基”成果?！皟苫膘柟烫岣叩闹攸c在農村。農村人口占我區人口的大多數，農村教育面廣量大、發展較慢、困難較多，是當前我區教育改革和發展中的重點和難點。廣大農村人口能否接受良好教育，事關我區農村勞動力素質的提高，事關全區改革發展的全局，事關建設重慶第二大城市、全面建設小康社會目標的實現。要按照合理布局、改善設施、鞏固成果、提高質量的要求，大力加快農村教育發展。切實鞏固提高農村“兩基”成果，完善學生輟學監控機制，全面提高農村九年義務教育的質量和水平。進一步改善農村辦學條件，加快中小學危房改造步伐，確保2007年消除中小學危房，保證學生在安全的環境中學習成長。大力發展農村寄宿制學校，為學生就學提供方便。深化幼兒園辦園體制改革，大力發展農村學前教育。推進農村中小學現代遠程教育，擴大信息交流，實現資源共享。加大對貧困地區發展農村教育的政策支持力度，完善教育對口支援和幫扶制度，促進貧困地區教育發展。同時，要切實解決好農村進城務工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權利。

（二）發展優質高中教育。發展優質高中教育，對于落實“科教興萬”戰略，適應人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質，具有十分重要的意義。我區高中教育發展已有較好基礎，普通高中要著力提高質量，培植優質資源。要堅持走內涵發展道路，繼續搞好學校布局調整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴建寄宿制高中5所，改擴建普通高中10所，建成區級重點中學8所，市級重點中學6所，其中市級示范高中2所，力爭1-2所達到國家級示范高中水平。

（三）大力發展職業教育。職業教育是教育事業中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分。大力發展職業教育，是適應我區加快推進新型工業化、農業產業化和城鎮化的需要，是提高生產、經營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。要把中等職業教育的發展作為普及高中階段教育的重點，擴大規模，提高水平，加快發展。要進一步完善配套政策，開辟多元化的籌融資渠道，鼓勵和支持企業、行業、社會團體和其他社會力量舉辦職業教育。要瞄準市場，大力推廣訂單式培養和連鎖辦學。要繼續深入推進資源整合，統籌規劃，合理布局，提高辦學效益。要積極深化職業教育教學改革，增強學校活力，規范辦學秩序。要堅持面向社會、面向市場的原則，圍繞鹽氣化工、綠色食品、現代制藥、機電輕紡、環保建材等特色產業、現代農業、現代服務業以及旅游、物業管理等新興產業，加快職業院校學科設置調整，為全區經濟發展提供優質實用的高素質專業技術人才。力爭到2010年，建成國家級重點中等職業學校2所，市級重點中等職業學校5所，實訓基地8個；建成市級示范高等職業學院1所，市級示范實訓基地3個。

成人教育是終身教育的主體和基礎，建立學習型社會，實施終身教育，是世界各國教育改革發展的共同趨勢。要進一步加強基地建設，努力鞏固并不斷擴大成人教育改革發展的成果，突出抓好對各類從業人員的職前、職后、在崗轉崗、再就業培訓和移民培訓，加強農村實用技術培訓，不斷提高勞動者的專業技能和綜合素質。

（四）支持發展高等教育。高等教育擔負著培養高級專門人才、發展科學技術和文化、推進現代化建設的重大任務，對于提升我區教育發展水平、加快經濟社會發展步伐，意義重大。要按照擴大規模、突出特色、提高水平的要求，進一步完善高等教育發展規劃，大力支持重慶三峽學院擴大辦學規模，提高辦學水平，努力辦成綜合性大學。全力支持重慶三峽職業學院加快建設和發展，按時實現合格評估目標，努力爭創示范性高職學院。積極推進三峽醫藥高等?？茖W校的籌備建設，加快籌備和建設進度。加快重慶信息技術職業學院發展，提高萬州廣播電視大學的辦學水平。不斷調整高等院校學歷結構、學科結構和專業結構，努力把我區建設成為三峽庫區的高層次人才培養基地。

（五）大力推進素質教育。教育的主要任務是全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。素質教育是促進學生全面發展的根本途徑和手段。要把素質教育貫穿于各級各類教育的全過程，努力實現教育目標向德智體美全面發展的轉變，教育評價體系向重視提高學生綜合能力的轉變。突出學校的育人功能，加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持把思想道德教育放在首位，切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環節，營造有利于青少年健康成長的思想文化環境。不斷加強環境、健康與可持續發展的教育，重視熱愛萬州的鄉土教育和三峽移民精神教育，科學設置地方課程和校本課程，加大實踐教學力度，促進學校教育和社會教育的有機結合，促進學生全面發展，培養更多更好的有理想、有道德、有文化、有紀律的合格勞動者。要建立健全科學的學生素質評價體系，充分挖掘學生的個性潛能，鼓勵學生積極參與社會實踐，著力增強學生的創新建設和實踐能力，使我們的學生不僅能考出高分，考上名校，更要具備高能，適應社會，而且在各行各業具有可持續發展能力。

三、加強領導，強化措施，形成加快教育發展的動力和合力

建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區，是一項光榮而艱巨的任務。全區各級黨委、政府和全社會要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步加強領導，落實責任，完善政策，強化措施，努力使我區教育改革和發展的目標任務落到實處，見到實效。

（一）切實加強領導

加強領導，是確保教育工作健康發展的政治保證。各級黨政領導特別是主要領導，要進一步深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，全面落實《教育法》等教育法律法規，為加快教育發展辦實事、辦好事。要按照科學發展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入本地經濟社會發展的整體布局，統籌兼顧，協調發展。要繼續堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領導干部和部門定點聯系學校制度，及時研究解決教育改革發展中的新情況、新問題。各地各部門抓教育工作的政績要納入目標考核的指標之中。要按照黨的十六屆五中全會精神，加強學校領導干部隊伍建設，切實抓好學校領導干部的培養選拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、治校上有水平的干部選拔到學校領導崗位上來，努力把各級各類學校領導班子建設成“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。

（二）深化教育改革

推進教育改革與創新，是教育事業蓬勃發展的活力所在。要堅持鄧小平同志提出的“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，按照有利于堅持教育的社會主義方向，有利于調動各方面積極性，有利于為社會主義現代化建設服務的原則，加快我區教育改革創新步伐。一是要完善教育管理體制。進一步完善基礎教育由政府負責、分級管理、以開發區為主的管理體制。區政府負責制定全區教育發展規劃，組織各級各類學校協調發展，加強教育督導檢查；各開發區管委會負責本地區中小學管理，制定本地區義務教育發展規劃，組織實施義務教育，對鄉鎮人民政府、街道辦事處有關教育工作和中小學進行督導評估。結合事業單位機構改革，逐步建立“政府統籌、教委主管、部門協助、社會參與”的中等以上專業教育管理體制。區委教育工作委員會要認真履行好職責，發揮好作用。區教委要根據我區的特殊體制，抓好區屬學校的發展，指導各級各類學校全面發展，加強教育督導檢查。二是要深化辦學體制改革。堅持政府辦學為主、公辦教育和民辦教育共同發展的原則。鼓勵和支持有實力、有誠意的民營企業積極投入教育特別是中、高等職業教育，不斷發展壯大民辦教育規模。認真落實各項優惠政策，切實保障民辦教育的合法權益。積極提倡企事業單位、社會各界及公民個人與教育機構聯合辦學和區外著名學校來萬合作辦學。三是要深化教育人事制度改革。積極探索學校內部管理體制改革，加大民主治校、科學治校、依法治校的力度，打造一批名牌學校。在全區中小學推進教職工全員聘任制，打破論資排輩和干好干壞一個樣的陋習，建立“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的管理機制，調動廣大教師的積極性、創造性。建立健全優秀教師引進機制，不斷優化教師隊伍。四是要調整優化教育結構。繼續對城鄉教育資源實施有效整合，集中力量辦好一批與重慶第二大城市相適應、具有一定規模和水平的特色學校和專業。結合鄉鎮區劃調整，優化農村中小學布局結構，有效整合教育資源，撤并一批薄弱村校，充分發揮鄉鎮中心學校和基點校的示范作用，提高農村義務教育水平。

（三）加大教育投入

加大投入是促進教育快速發展的物質保證。各級政府要將教育經費全額納入預算，依法確保教育經費的“三個增長”，確保農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平，并力爭有所提高。加大對貧困地區的經費支持力度，確保教育經費穩定增長。為拓寬教育經費籌措渠道，切實加大對教育的投入，區委、區政府決定，城市建設維護稅和城市建設配套費的10用于中小學危房改造和基礎教育學校的建設。凡非營利性教育設施建設項目用地依法實行行政劃撥。對中小學危房改造、農村寄宿制學校建設工程中的有關規費實行減、免。教育用地、教育資源轉讓所得全額用于教育事業。區委、區政府制定下發了《關于進一步加快教育改革與發展的決定》，各地各部門要切實貫徹落實。今天，區教委向全社會發出了資助貧困學生的倡議。區委、區政府號召，全區黨政機關和事業單位要積極響應，黨員和領導干部要帶頭行動起來，大家都要為教育事業的發展辦實事、作貢獻?？傊?，教育財政投入要確保，教育稅費要征足，教育收費要收齊，教育優惠政策要到位，從主渠道和多渠道幾個方面不斷擴大教育經費來源。要建立健全教育經費公告制度和審計監督制度，實行“收支兩條線”管理，防止教育專項資金被擠占、截留和挪用；加強學校經費管理，堅持教育收費公示制度，切實治理教育亂收費，確保教育經費使用和管理的規范化、制度化。各級教育主管部門和學校一定要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。要把排除危房作為投入重點，確保師生安全；要加快償還“普九”經費欠賬，盡快輕裝上陣；要抓好重點學校的建設，努力爭創名牌學校；要抓好薄弱學校的發展，使其盡快改變落后面貌。

（四）加強教師隊伍建設

教師是人類靈魂的工程師，是社會主義精神文明的傳播者和建設者，是學生增長知識和思想進步的導師，是最崇高最光輝的職業。胡錦濤總書記強調，“廣大教師和教育工作者要時刻不忘黨和人民的重托，把培養優秀人才作為自己的重大責任”，“真正成為學生健康成長的引路人”。要加快建立一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，為促進我區教育事業健康發展提供重要保證。要把師資隊伍建設納入全區人才工作的總體戰略統籌考慮，加強教師隊伍管理，依法嚴格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規范化和科學化水平。切實加強教師教育和培養工作，以轉變教育觀念、提高教育教學水平為重點，不斷擴大培養規模，創新培養模式，提高培養層次，增強教師的教育教學與終身發展的能力，使教師的年齡結構、學歷結構、知識結構更加合理。健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，努力實現一流教師、一流貢獻、一流報酬，最大限度地調動和發揮教師的積極性與創造性，特別是要注重發揮“名師治學”、“名師治?！钡闹匾饔茫μ岣咿k學水平。加強師德師風建設，大力倡導為人師表、愛崗敬業的職業道德，使廣大教師以“科教興萬”為己任，不斷增強歷史使命感和社會責任感，開拓進取，勇于創新，教書育人，無私奉獻，為我區教育事業的健康發展提供可靠的人才保證。同時，要從政治上、生活上等各方面不斷提高教師的地位，進一步形成尊師重教的良好社會氛圍。

（五）積極營造全社會支持教育的良好氛圍

教育是崇高的公益事業，也是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全社會的共同努力。各地各部門要進一步轉變作風，把支持和發展教育作為份內職責，進一步強化支教意識，增強支教責任感，對涉及教育的事，做到特事特辦。公安、消防、文化、新聞出版、工商等部門要加強學校周邊育人環境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設，加大對網吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優化育人環境。各相關部門要進一步強化安全責任，落實各項安全防范措施，把中小學和幼兒園安全工作做細、做深、做實，努力創造教師安心、家長放心、學生靜心的良好教育環境。新聞宣傳部門要加強對教育事業的宣傳，堅持正面宣傳、正面引導為主，為教育事業發展營造良好的輿論氛圍。有關職能部門要探索改進對學校的各種檢查，盡量減輕學校負擔，能不檢查的堅決不查，能夠一次檢查的絕不檢查兩次，能夠聯合檢查的不要單獨檢查，能夠不驚動老師、校長的不要興師動眾。要探索改進教師培訓形式，盡可能把各種培訓納入教師的業務培訓之中綜合進行，避免多頭培訓，切實為學校、為教師減輕負擔。總之，要通過各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我區教育事業蓬勃發展。

百年大計，系于教育；國運興衰，系于教育；萬州振興，系于教育。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的教育方針，深化改革，加快發展，求真務實，開拓創新，為把萬州建成三峽庫區教育中心和重慶教育強區而努力奮斗！

第四篇：在教育工作會議上的講話

在教育工作會議上的講話

各位領導、同志們：

在第xx個教師節到來前夕，xx示范區黨工委、管委會決定于今天召開教育工作暨第xx個教師節表彰大會，首先，我代表xx示范區文教衛局向蒞臨大會的各位領導表示衷心的感謝！向在座的各位教師和全區的教育工作者致以節日的祝賀和親切的問候！出席這次會議的領導有楊親鵬副市長、胡步芳副主任、劉建平副調研員、吳安國部長，會議將對20名“優秀校長”、“優秀班主任”、“優秀教師”、“優秀教育工作者”進行通報表彰，楊親鵬副市長還將作重要指示，這足以表明示范區對教育工作以及對廣大教師的關心和重視，更將為xx教育發展產生極大的鼓舞和深遠的影響。趁此機會，我講三個方面的意見。

一、劃歸后教育工作的簡要回顧

xx年6月底，按照市委、市政府的戰略部署，原湘潭縣xx鄉整體劃歸湘潭市雨湖區，并交由xx示范區托管。一年多來，在示范區黨工委、管委會和市教育局的正確領導下，全區教育系統以“兩型”社會建設為引領，堅持以教育質量為中心，深入推進教育教學改革，各項工作取得了較好的成績。

一是教育均衡全力推進。我們利用國家、省、市啟動開展的“校安工程”、“合格學校”兩大項目工程，爭取示范區投資七百余萬元，高標準為吉利學校建設了綜合樓、配套設施、運動場，為黃龍學校建設了運動場和添置了配套設施，如期迎接了市合格學校驗收；對毛家、塘高、興隆高、興隆初、鶴嶺、xx中學的危房進行了改造和改建。各學校的辦學條件得到前所未有的改善，為義務教育均衡發展打下了較堅實的基礎。

二是教育改革不斷深化。進入示范區后，我們以破除原有農村辦學模式為突破口，從人員職責、各項規章制度、學校目標管理等多方面入手，科學規范、嚴實細密地制訂了新的評價方案，并集中編印了《學校管理制度匯編》，并結合績效工資的推行，在“以人為本”的原則下，全面實施《績效工資評價方案》，調動了廣大教職工教書育人的積極性；從去年起，我們連續三年采取支教政策，從近城區學校調配青年骨干教師，安排至湘江、塘高、富家等相對偏遠的學校任教，探索教師合理流動的有效途徑，為教師發展構筑平臺；今年暑假期間，示范區黨工委作出決定，撤銷xx中心學校，設立xx示范區文教衛局教育辦，干部競聘上崗，更從機制上為教育事業的發展增添了活力。

三是藝體教育成果豐碩。我們成功舉辦了首屆“中小學生藝術節”、“中小學生籃球賽”、“藝術百佳”和“中小學科技創新作品大賽”，廣泛開展了“健康心靈、和諧校園”心理健康主題教育。2010年3月，我區選送的15件作品參加市中小學生科技創新大賽，件件獲獎，兩件獲一等獎，一件送省參展并獲二等獎。系列活動的開展，開始發力打造xx教育特色，在全市教育格局中為xx爭得了一席之地。

四是教學研究蔚然成風。通過內聯外引，我們主動與市教科院對接、與雨湖區教師培訓中心聯誼，充分發揮骨干教師、兼職教研員的作用，突出新課改和初中畢業會考等重點，深入開展教學開放日、教學視導、教師課堂教學比武等活動，課堂成為老師們學習、研究、交流的場所，帶動全體教師比、學、趕、幫、超。據統計，一年來，58人參加了區級以上賽課活動，近400人次外出參加市級以上觀摩活動，200多人參加省、市、區級各類培訓。這些舉措，既健全了全員共同參與的教研新機制，提升了教師隊伍的整體素質，又促進教學質量的全面提高。今年六月，全區三所中學首次參加市局統一組織的初中畢業會考，成績排名居全市中等稍上水平，來勢喜人。

五是高度重視校園安全。我們把中小學校、幼兒園安全工作擺在重要地位，將此項工作納入了學校目標管理方案，實行動態管理。全國綜治維穩電視電話會議召開后，各中小學校切實加強安全教育，健全門衛登記驗證制度，重點排查校園安全隱患，成立護校隊定期巡查校園安全狀況，切實加強學校周邊環境綜合治理。去年下半年來以來，甲型H1N1流感防控、手足口病防治、幼兒中小學生安全教育等常抓不懈，所轄區域內的中小學校、幼兒園確保了無安全責任事故發生。

六是師德師風建設有新突破。今年是湘潭全市“師德師風建設年”，我們在深入貫徹和開展“兩轉一增加”活動的同時，出臺了師德師風建設實施方案和考核辦法，廣泛開展師德風采展示活動和教師技能競賽，認真組織“四優”評選活動，涌現了認真思考、扎實做事、勇于創新的段虎踞、戴柏林等一批優秀校長；甘于奉獻，愛生如子，執著追求的陳敏、朱友余、龍丹等一大批優秀班主任、優秀教師、優秀教育工作者。通過開展“今天我怎樣當老師”的大討論和樹立先進典型，全區以“廉潔從教、愛崗敬業”為主題的師德師風建設取得了可喜成效。

回顧一年來的工作，xx教育可以說開局良好，發展勢頭強勁。在總結經驗、肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，審視存在的矛盾和問題：一是人民群眾對優質教育的強烈需求和優質教育資源供給嚴重不足；二是教育發展不均衡，區域內各學校發展差距大，薄弱學校改造任務重；三是全面推進素質教育面臨許多困難，教師隊伍結構性矛盾突出，教育信息化程度仍然較低等等，所有這些必須通過改革和發展加以解決。

二、全教會和規劃綱要基本精神

7月13日，全國教育工作會議在北京召開，這是黨中央、國務院在新世紀召開的一次重要會議。胡錦濤總書記作了重要講話。會議強調：強國先強教，教育是國計，也是民生，教育是今天，更是明天。振興教育，全民有責。胡錦濤總書記指出，教育是國家和民族發展的最根本事業；教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人；教育事業發展的活力在改革開放；教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑；教育事業發展的關鍵在教師。

會議明確了教育事業發展的新目標和新任務。提出基本普及學前教育和普及高中階段教育的目標，使教育民生更加貼近時代發展的要求。會議要求，要全面推進素質教育，面向全體學生，促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。總書記在講話中提出了今后教育改革發展的20字工作方針，即“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”。其中“育人為本”是核心，“促進公平和提高質量”是兩個重點，“優先發展”是前提，“改革創新”是動力。關于教育發展目標，總書記強調，切實落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，確保2020年我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

三、把握大局，突出重點，全力做好新學年工作

xx示范區“兩型”社會建設進程不斷加快，打造千億園區和“產業新區、濱江新城”目標藍圖已經繪就，鏗鏘步子踏上新的征程。正確認識和把握形勢是科學決策、落實行動的前提。今年是實施“十一五”規劃的收關之年，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》啟動實施的第一年，是編制“十二五”規劃、奠定基礎的關鍵一年。謀劃好、落實好今年及后階段工作，意義重大，影響深遠。具體來說，全區教育應把握以下幾個工作重點。

1、學習貫徹全教會精神。各學校必須周密部署、統籌安排，制訂切實可行的學習宣傳方案。領導要帶頭親自講，發揮表率作用。要廣泛開展教育思想、教育觀念、教育方法的大學習、大討論，確保學習宣傳全覆蓋，形成強大聲勢，營造教育改革發展的良好氛圍，推動教育事業優先發展、科學發展。

2、扎實開展“兩轉變一增強”和黨員“創先爭優”的活動。要按照示范區黨工委統一部署，結合教育工作實際，奮發向上，求真務實，對照目標梳辮子，逐條逐項抓落實。當前，要針對亂辦班等人民群眾反映強烈的問題扎實整改，進一步提高思想認識，制訂整改方案，加大監督力度，用實際行動和具體成效取信于民，高質優效完成示范區黨工委、管委會交辦的任務。

3、繼續著力提升教育質量。教學質量是學校辦學的生命線，教育辦要切實承擔管理的職能，理直氣壯地抓質量。各中小學校要進一步提高教育科研在提高教育質量中貢獻率，要面向全體學生，重視培養學生創新精神、實踐能力和道德素養，抓好藝術教育、體育教育，關注學生心理健康。要認真研究和積極解決教育教學中出現的矛盾和問題，持之以恒，全力以赴打好質量攻堅戰。

4、著力推進義務教育均衡發展。一要科學制訂“十二五”教育發展規劃。“十二五”規劃是對未來5年改革發展的全面謀劃和前瞻性部署，一部好的規劃能成為指導我們工作的行動指南，對我區教育改革發展產生深遠影響。我們要在吃透上情、摸準區情的基礎上，深入貫徹領會《規劃綱要》的精神實質，進一步明確指導思想、奮斗目標和保障措施，抓住“推進教育改革、破解教育難題”這一關鍵，廣泛動員，凝聚共識，制訂出一部管用、能用、好用的“十二五”規劃。二要科學制訂學校布局調整規劃。中小學布局調整是推進義務教育均衡發展的基礎。要按照“一次規劃，分步實施”的原則，科學規劃中小學布局，切實做到先規劃、后調整，先規劃、后建設。三要推進合格學校建設，今年是實施合格學校建設工作的第三年了，xx中學是申報受檢的學校，示范區暑假投入百多萬元，對學校進行了改造，學校要按照“缺什么、補什么”的要求，加大工作力度，落實工作任務，確保11月中旬之前完成所有工作，如期通過省市驗收，兌現黨和政府為民辦實事的莊嚴承諾。

5、全面推進素質教育。要以提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力為重點，堅持德育為先、能力為重、全面發展。一要繼續推進中小學校德育整體建設工程。要按照“三貼近”原則組織開展公民教育、感恩教育、禮儀教育等系列主題教育，將社會主義核心價值觀念貫穿到各個教學環節、滲透到學生心中，加強對學生的養成教育、公民教育和理想道德教育，從根本上改變重智商，輕德育的傾向。二要大力推進新課程改革。要全面落實新課程理念，切實端正教育思想，轉變教育觀念，改革人才培養模式、教育內容和教學方法，切實減輕中小學生課業負擔，大力培養學生的創新精神和實踐能力。三要加強和改革學校體藝衛工作。當前，學生身體素質呈下降趨勢，近視率呈增加趨勢，這必須引起我們高度重視。身體素質是最基本的素質。要開展豐富多彩的校園文化活動，保證學生每天鍛煉1小時，培養學生健康的體魄。同時要加強學校衛生工作，搞好健康教育，使每一個孩子形成良好的學習習慣。

6、全面加強隊伍建設。強國先強教，強教先強師。建設一支知識淵博、品德高尚、精于教學、勤于育人的教師隊伍是教育改革發展的根本保障。要把師德師風建設放在隊伍建設的首位，今年是“師德師風建設年”，我們制定的實施方案和考評細則，必須堅決貫徹執行；要加大教師培訓力度，積極開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的教師培訓和技術教育，全面提升廣大教師教書育人技能，切實加大對教師的考核評價力度，推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，嚴格獎優罰劣；要落實教師各項待遇，在平時的工作中，要對一線教師尤其是相對邊遠學校的教師高看一等，厚愛一層，保證他們各項待遇的落實，充分調動廣大教師的積極性、主動性和創造性。

7、切實規范辦學行為。近年來，規范辦學行為和治理中小學亂收費等工作，我們下了很大的決心，花了很大的氣力，也取得了明顯的成效。但是，規范辦學行為不是一件容易的事，必須常抓不懈，一抓到底，要抓住治理亂收費、亂補課和濫訂教輔資料這三個重點，采取果斷措施，把人民群眾反映強烈的問題解決好。

8、努力打造平安校園。示范區黨工委、管委會高度關注學校安全工作，將下發專題文件，各校要認真組織學習，堅決貫徹執行。各中小學校一定要牢固樹立安全第一，預防為主的思想，把維護學校安全和穩定放到重要位置。要吸取校園事故的教訓，加強學校飲用水和食品安全工作，使校園安全防范工作經?；?、制度化，定期組織力量排查，確定專人定期巡視，健全完善進出學校登記制度，切實加強師生安全教育，持之以恒地抓好校園及周邊安全工作，努力為師生創建安定有序、和諧融洽的學習、工作和生活環境，使學校成為學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。

同志們，宏偉藍圖鼓舞人心，戰略目標催人奮進。讓我們以全國教育工作會議精神和《規劃綱要》為指導，全面落實示范區的決策部署，改革創新，銳意進取，求真務實，扎實工作，為推動xx教育事業與經濟建設同步發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：市長在教育工作會議上的講話

××× 同 志

在2012年全市教育工作會議上的講話

（2012年2月28日）（根據錄音整理）

同志們：

全市教育工作會議是市委市政府決定召開的，主要任務是傳達貫徹全省教育工作會議精神，全面落實市第七次黨代會精神和××市中長期教育改革和發展規劃綱要。認真總結2011年教育工作，研究部署2012年教育工作，會上表彰了先進，典型單位作了發言，會上還印發了省教育工作會精神傳達提綱和今年教育工作要點。待會，××書記、××市長還將作重要講話，希望大家深入學習，認真消化，抓好落實。下面，按照會議安排，我講三點意見：

一、肯定成績，正視困難，努力推動教育發展

剛剛過去的2011年，是我市教育事業發展極不平凡的一年，教育事業優先發展戰略地位得到落實，尊重知識尊重人才的社會風尚初步形成，內抓質量外樹形象的教育發展格局基本建立，為加快教育強市建設打下了堅實基礎。

（一）構建了教育事業大格局。去年3月份，我市在全省率先召開了全市教育工作會議，強調關于教育發展的“五個第一”：即第一戰略、第一資源保障、第一投入、第一責任、第一環境，頒布了《××市中長期教育改革和發展規劃綱要》，提出了基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，率先建成教育強市的目標，為今后十年教育事業發展指明了方向。會議對各級黨委政府和各部門提出了明確要求，教育部門組織了會議精神的學習討論活動，吹響了教育強市建設的集結號。

（二）推動了各類教育大發展。幼兒園管理日趨規范。加大了公辦幼兒園建設力度，加強了民辦幼兒園的動態管理，學前三年入園率達85%。義務教育發展更加均衡。以聯校辦學、聯片管理為主體的“區域一體化”辦學模式更加完善，通過加強薄弱學校改造和教師輪崗交流等措施，提高了義務教育均衡發展水平。高中教育質量逐步提高。穩步推進高中課改，實施高中特色發展工程，高中階段毛入學率達到91.5%，高考上線率達96.6%，穩居全省前列。職業教育基礎能力明顯增強。積極打造品牌專業，加強實訓基地建設，大力推行校企合作，××職院全省學前教育專業“五年一貫制”試點正式啟動，高職和中職就業率均超過95%。

（三）實現了教師素質的大提升。創新教師補充機制，簽約引進免費師范生27名和資教生60名，面向社會招考教

師40名；創新教師交流機制，實施城鎮教師援助農村教育行動計劃，全市義務段交流干部教師513人；創新教師培養機制，組織3560人參加了國外、國家、省市各級培訓；創新教師獎勵機制，繼續實施“市政府教育專項獎”，組織首屆“××××教育獎”，投入40萬元，對450名優秀教育工作者進行獎勵，切實保障了教者從優，優者從教。建立了“課內比教學、課外訪萬家”工作長效機制，全市干部教師上示范課、比武課6000余節，走訪學生家長10萬余人次，教師參加家訪和學生家庭家訪率均達100%。

（四）促進了教育環境大改善。教育投入進一步增加，全年，教育投入達到7.29億元，實現了三個增長的要求，落實了教師待遇，加快了學校標準化建設步伐。投入資金近5000萬元，新建改造校舍3萬平方米，建成教師周轉宿舍房150套，完成13個塑膠運動場建設工程，建設了92所中小學實驗室，配備了836個教學班的遠程教育、班班通設備，更新課桌椅13000套，基本配齊了義務段學校圖書和體育器材。各部門加大了對教育的支持力度，對教育的工程建設落實了相關減免政策，對學校的科學管理加強了培訓與指導。各地黨委政府更加重視教育，采取經費投入和劃撥土地等方式解決教育實際困難，近10個區鎮處設立教育獎，各地黨委政府都加強了學校及周邊治安綜合治理，教育優先發展的戰略地位進一步凸顯。

一年來，我市獲得第四屆全國億萬學生陽光體育運動冬季長跑活動優秀組織獎，被授予全國“國培計劃湖北省農村骨干教師培訓項目” 優秀組織單位，我市成功承辦了第五屆全省千萬學生陽光體育運動冬季長跑活動啟動儀式、湖北省小學校長協會2011年年會和武漢城市圈教育局長座談會。借此機會，我謹代表市委、市政府向關心支持教育事業的社會各界表示誠摯的感謝！向全市廣大教育工作者表示親切的問候！

在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我市教育還面臨不少困難和挑戰：教育規劃綱要推進力度不大，農村學前教育發展水平偏低，義務教育發展不夠均衡，職業教育服務經濟社會的能力不夠強，教育教學設施設備標準不高，教師學科和年齡結構不盡合理等等。對于這些問題，我們必須高度重視，全力解決。

二、突出重點，強化措施，全面實施規劃綱要

2012年，黨的十八大將勝利召開，這是舉國上下萬眾矚目、共同期待的盛事。做好今年的教育工作意義重大，影響深遠。要始終把貫徹實施規劃綱要作為首要任務，強化措施，履職盡責，把各項工作落到實處。

（一）規范發展學前教育

“十二五”期間，中央財政將安排500億元重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。要抓住這一難得 的歷史機遇，認真貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，實施好學前教育三年行動計劃。一是狠抓幼兒園建設。今年要按時完成5個國家幼兒園項目工程建設，改擴建20所公辦幼兒園，保證每個鄉鎮有一所示范幼兒園。重點加強小區配套幼兒園和農村幼兒園建設，加大力度落實小區配套幼兒園建設相關政策。鼓勵社會資本投資辦園，探索多種辦園模式，促進幼兒園多元化發展。二是提升幼兒教師素質。逐步落實在園幼兒公用經費、教師培訓經費和貧困幼兒資助經費。建立幼兒園教師培訓機制，在三年行動計劃期間將全市幼兒園園長、教師輪訓一次；積極創造條件安排大專院校學前教育專業學生到農村幼兒園頂崗實習。三是促進幼兒園規范管理。嚴格控制招生范圍，嚴格核定招生規模，嚴格控制課程設置，杜絕大班額現象，克服幼兒教育“小學化”傾向，對幼兒園的教育教學、安全保衛、飲食衛生等方面加大監管力度。嚴格實行資格準入和資質年檢制，堅持開展幼兒園等級評估，嚴格執行“依質定級、按級收費”政策，推動學前教育普及普惠發展。

（二）均衡發展義務教育

今年，我市要迎接國家和省義務教育均衡發展工作督導評估驗收，我們要深入貫徹《湖北省義務教育條例》，繼續推進義務教育均衡發展。一是深化體制機制改革。根據城鎮化進程加快、城鎮人口增多、農村人口減少等因素，優化義

務教育階段學校的布局規劃。進一步創新資源配置機制，繼續實施《聯校辦學和聯片管理促進義務教育區域一體化發展》等5個體制改革試點項目，著力破解制約義務教育均衡發展的瓶頸。二是加快標準化學校建設。籌措2000萬元實施校安工程和寄宿制學校建設，這是今年政府向全社會承諾的十件實事之一，財政部門要在上半年把建設資金安排到位；發改委等部門要開辟 “綠色通道”，落實減免政策，優先辦理項目相關手續，盡快完成校安工程建設任務。教育部門要配齊功能室設備設施，切實做好設備設施的建、管、用工作。三是規范學校辦學行為。強力推進依法治校、依法治教，切實落實適齡少年兒童就近入學原則，規范學校招生行為，禁止違規補課、有償家教等行為，著力破解“擇?！?、“減負”、“超大班額”等群眾關切的問題。四是確保順利通過示范市評估驗收。我市是全省首批義務教育均衡發展試點單位，市委、市政府明確提出我市要成為首批示范縣市。教育系統要圍繞指標體系緊鑼密鼓地籌備，制定可行的迎檢方案，硬件從實、軟件從嚴。指標體系涉及到的財政、發改、人社、建設等相關部門要密切配合，逐一落實，確保高水平通過驗收。

（三）突破發展職業教育

職業教育是為我市工業化、城鎮化提供人力資源保障的重要途徑，是推動工業發展、改善民生的重要支點，必須倍

加重視，加快發展。一是統籌抓好職業教育招生工作。引導社會和家長進一步轉變觀念，繼續實行招生工作目標責任制和違規招生責任追究制，規范招生工作秩序。創新招生方法，拓寬招生渠道，努力擴大招生規模。二是強力推進職業教育資源整合。為確保今年順利通過省教育廳對職業教育“319”工程的檢查驗收，開展實質性的資源整合和職教園區建設已經迫在眉睫。要借鑒外地的成功經驗，迅速制定實施方案，集中力量重點辦好市職教中心，將市職教中心、××衛校和××技校進行整合，成立新的××市職業教育中心，用三年左右時間在新區建設一個布局合理、功能完善、設施設備先進、校企合作、有區域特色的職業教育園區。以專業聯系為紐帶，構建中高等專業相銜接、專業門類齊全的職業教育集團，形成完善的職業教育辦學體系。大力支持江漢職院的發展，加大專業建設和課程建設的力度，提升學院的整體辦學實力和人才培養質量，積極做好新一輪高職人才培養工作評估準備。三是提高職業教育服務經濟社會水平。建設高素質的職教師資隊伍，全力支持職校教師參加國家、省級專業提高培訓，鼓勵職校搞好校本培訓，全面提高教師專業化水平；積極應對高考改革，切實加強學生技能培訓與教學；重點支持學前教育、養殖、護理等傳統特色專業，突出抓好酒店管理、制藥化工等專業建設，形成品牌專業；認真開展“雙后生”（初中和高中畢業后）培訓，有針對性地進行轉崗和再

就業培訓，提高農村新增勞動力的素質。

（四）特色發展高中教育

普通高中既屬于基礎教育，又與高等教育相銜接，地位和價值十分獨特，有其自身的發展規律。從摒棄千校一面、時間加汗水的辦學思路來看，促進高中特色發展勢在必行。一是找準發展路徑。辦學特色不是憑空產生的，更不是照抄照搬的，必須是在對自身傳統歷史的繼承發揚和改革創新的基礎上形成的，是全方位、全員化、全過程的文化滲透。普通高中要在育人方式、資源配置、課程建設、合作辦學等方面，找準自主發展、特色發展的取向，堅持不懈地進行校本化的思考、實踐與建構，逐步形成學校各自的特色。二是優化課程設置。要穩步推進高中課程改革，扎實做好綜合實踐活動開設、綜合素質評價等工作，進一步加強課改教師培訓，精心備戰課改后第一次高考。同時，各高中學校要自主開發課程資源，推行優質高效課堂模式，大力倡導自主、合作、探究的學習方式，重視培養學生的創新精神和實踐能力，促進高中學生全面發展、個性發展。

（五）支持發展民辦教育

民辦教育是教育事業發展的重要組成部分，是公辦教育的重要補充，大力發展民辦教育，能夠滿足人民群眾對教育的多樣化需求。一是積極宣傳民辦教育政策法規。以教育規劃綱要為統領，組織民辦學校、幼兒園、培訓機構認真學習

《民辦教育促進法》、《××市民辦幼兒園管理細則》等政策法規，為全市民辦教育發展營造良好環境。二是扶持民辦教育規范發展。要解放思想，積極引進有實力的機構和個人投資發展民辦教育，促進民辦教育上檔升級，樹立民辦教育的標桿。本著既積極支持又從嚴把關的原則，對民辦教育機構的設置標準進行全面審核、嚴格審批。大力開展非法辦學的整頓力度，清理民辦教育市場。三是提高民辦教育質量。要探索建立民辦教育教師管理辦法，推進民辦教育教師持證上崗制度，精心組織民辦教育教師、校長（園長）培訓，提高他們的業務素質。加強對民辦教育機構的指導，提高教育教學、安全管理等方面的水平。

（六）努力提高教育質量

當前，我國基礎教育正從以規模擴張為主要特征的外延式發展向以質量提升為核心任務的內涵化發展轉變，由“學有所教”向“學有優教”轉變，注重以人為本、促進內涵發展、提高教育質量是當前教育改革和發展的根本任務。一是堅持德育為先。抓好學校文化建設、營造書香校園、走進學生心靈等系列活動，著力抓好以文明禮儀為重點的行為習慣養成教育，抓好中小學生心理健康等十五項專題教育，推動社會主義核心價值體系進學校、進課堂、進頭腦。二是深化課程改革。推進義務教育階段課程改革，認真落實綜合素質評價，要以“課內比教學”活動為抓手，積極探索和發展高

效課堂模式，要充分發揮現代教育技術的作用，建立優質課程資源共享機制，提高課堂教學效率，切實減輕學生課業負擔。三是全面落實課程計劃。認真落實國家課程計劃，確保各項課程開齊開足開好。大力開展陽光體育運動，認真落實中小學生每天一小時校園體育活動時間，不斷增強學生體質；廣泛開展“大家唱、大家跳”等藝術活動，不斷提升學生的藝術素養；大力開展科技教育月活動和校內外綜合實踐活動，建成一批青少年社會實踐基地，不斷提高學生的創新意識和實踐能力。

（七）大力推進平安建設

教育涉及到千家萬戶，校園安全工作事關社會和諧穩定，必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是要大力整治校園周邊環境。市教育工作領導小組各成員單位要積極行動，各司其職：交通部門要配齊臨街中小學（幼兒園）附近交通警示標志和交通安全設施；城管、衛生等部門要加強對校園周邊占道經營、無證經營等的專項治理；衛生、工商等部門要及時清理校內外違規經營的飲食攤（點）和食品小賣部；公安部門要加大對學生上學、放學等重點時段的巡邏防控，要對“擂肥”等傷害學生身心健康的事件予以嚴厲打擊。二是要深入開展安全教育活動。教育部門要組織學校對學生進行安全知識、食品衛生和疾病防治知識等的教育，認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》。經常性地開展消防、自然災害等方面 的應急演練活動，提高學生的安全意識和自救自護能力。三是要落實安全防范標準。各學校要建立健全各項應急預案和安全管理制度，要配齊配強專職保安，切實加強人防、物防、技防建設，逐步實現學校視頻監控系統與公安系統的聯網，切實做到全方位立體監控。四是要創新校車管理模式。各地各校要因地制宜，積極探索適合本地實際的校車管理模式。支持公司營運模式，擴大試點范圍，鼓勵民辦幼兒園自購標準校車，規范區域聯營，逐步取締和淘汰現有社會個體車輛。要落實跟車制，聘請照管員，確保學生高高興興上學，安安全全回家。五是要做好信訪維穩工作。教育部門要高度重視信訪維穩工作，對各類可能影響穩定的因素進行排查梳理，建立臺賬，實行包保制度，落實包保責任。建立信息報送制度，一旦發現苗頭性問題，要及時報告，及時化解，切實維護全系統和諧穩定。

三、落實保障，形成合力，加快建設教育強市

教育強市建設是一項長期的系統工程，需要我們進一步落實教育優先發展的戰略地位，想教育之所想，急教育之所急，共同解決教育事業改革發展過程中遇到的困難和問題，形成推動教育事業發展的強大合力。

（一）切實增加教育經費投入

教育投入是支撐一個地方長遠發展的基礎性、戰略性投資，惠及千家萬戶，造福子孫萬代。一是落實教育“十二五”

發展規劃要求。要認真落實國家和省關于教育投入的各項政策，確保市級財政教育經費支出達到或超過省級規定我市占公共財政支出的比例。并切實落實關于教育投資建設的各項政策經費，確保教育投入隨財政收入增長而同步增長。二是積極爭取國家和省投入。按照“強化投資建設年”活動的要求，加強對接，加大項目謀劃力度，力爭對上爭取投入增長超過20%。三是多方籌資發展教育。要進一步解放思想，開門辦教育，認真策劃職教園區建設、幼兒園建設等項目。放開準入，多方位加強合作，向外引進資金，廣泛吸納社會資本參與投入。四是開源節流謀求發展。向內挖潛，增收節資，把有限的資金用到教育改革和發展上來。五是健全學生資助體系。要認真落實國家和省各項資助政策，加大社會捐贈力度，建立從幼兒園到大學全覆蓋的資助體系，向全社會承諾，不讓一個孩子因貧困而失學。

（二）逐步推進教育體制改革

“有學上”的問題解決了，但是“上好學”的問題依然突出；教學質量提高了，但是學生適應社會的能力依然不強。教育事業的發展與經濟社會的發展尚不完全匹配，唯有改革才有出路。一是推進國家、省體制機制改革試點項目。國家和省下達我市教育改革試點項目共6項，涉及義務教育和職業教育，要認真組織實施，扎實有序推進，力爭在試點項目上出成果、出經驗。二是推進辦學體制改革。我市教育要加

強與武昌區教育的對口交流合作，學習武昌區的教育改革發展經驗。在職業教育方面，要大力推進校際聯合辦學和校企協同發展；普通高中要加強與省內外高校的合作，建立人才培養基地。要出臺優惠政策，大膽鼓勵社會資本投入教育，引進教育集團聯合辦學。三是推進教師管理制度改革。參與開展中小學教師職稱改革試點，突出業績和能力導向，研究制定中小學教師職稱評審條件。參與實施中小學（幼兒園）教師資格考試改革試點工作、教師資格定期注冊試點工作，規范教師職業入口，切實保障優者從教。

（三）不斷加強教師隊伍建設

按照建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力教師隊伍的總體要求，努力提高教師隊伍建設水平。一是加強師德師風建設。認真學習貫徹中小學教師職業道德規范，鼓勵教師樹立職業理想，規范教師的言行舉止，確保教師依法執教、廉潔從教。將師德作為教師績效考核、職務聘任、評優獎勵等工作的首要條件。二是健全校長的培養機制。要按照逐步去行政化的要求，研究制定培養任用校長的新機制，著力造就一支高素質、專家型的校長隊伍。三是健全教師補充機制。繼續開展農村教師資助行動計劃，簽約引進資教生；繼續實施人才引進計劃，大力引進免費師范生，組織好義務教育階段教師和幼兒園教師招考工作，優化教師隊伍結構。四是健全教師培訓提高機制。積極

參與國培計劃，選派教師參加國際國內高端培訓，開闊教師視野。繼續實施農村教師素質提高工程，組織農村教師赴省參加專業培訓，提升農村教師適應新課程能力。扎實開展市級新教師、體音美、信息技術、高中課改等專業培訓，完善“課內比教學、課外訪萬家”工作長效機制，提高教師隊伍整體素質。五是健全教師合理流動機制。每年教師交流占教師總數控制在10%，進一步完善支教教師管理辦法，鼓勵優秀教師到農村薄弱學校支教，職稱評定的同等條件下到農村交流教師優先，城鎮中小學教師晉升高級教師職務應有在農村學校任教一年以上資歷。五是健全教師激勵機制。認真開展國家剛剛出臺的幼兒園、小學、中學教師專業標準的學習討論活動，盡快出臺新的教師評價標準，對教師職業準則操行和職業能力實施評價，繼續開展曹禺（××）教育獎、十佳教師、十佳班主任、師德標兵、優秀支教教師、學科帶頭人等評比評選工作。逐步推行教師淘汰退出機制。

（四）全面優化教育發展環境

建設教育強市是建設幸?！痢恋闹匾M成部分，市委把教育工作領導小組作為全市十大重點工作領導小組之一，充分體現了對教育工作的重視，大家要把思想統一到市委的部署上來，齊心協力推動教育事業跨越式發展。一是落實工作責任。各區鎮處黨委政府要明確發展和管理教育的責任，實現教育和經濟社會協調發展，要健全黨委、政府定期研究教

育工作制度，健全黨政領導班子聯系學校制度，經常了解情況，及時發現和解決教育改革發展中存在的突出困難和問題，積極為教育發展創造良好的環境。二是強化工作職能。教育部門作為主管部門要切實履行工作職責，全力推動教育各項工作的落實。各職能部門要按職責要求，全力支持教育發展，形成推動教育發展的合力。發改部門要把教育的相關項目納入總體規劃，優先予以支持；財政部門要切實搞好教育經費預算，嚴格實行專項管理，嚴禁擠占、截留和挪用教育經費；編辦、人社等部門要對教育系統人才引進工作給予大力支持；公安、城管、文化、工商等部門要深入開展校園周邊環境治理，積極推進“平安校園”創建活動；衛生、藥監等部門要加大培訓、指導和監管力度，確保學校食品衛生安全；宣傳部門要加大對教育工作的宣傳力度，努力為教育發展營造良好的社會氛圍；建設、規劃、物價、土地、稅收、金融和電力等部門要積極支持學校建設和發展，落實減免政策。三是加強工作協調。教育領導小組作為全市教育工作的協調、督辦、落實機構，要進一步完善運行機制，定期、及時研究教育改革發展中的重大問題，研究完善推進教育發展的重大改革和管理辦法，完善教育改革發展的體制機制，為市委當好參謀。要加大落實推進力度，推進各項工作措施落實；要加強重點工作的調度，全力完成市委市政府交辦的各項工作；要加強調查研究，建立完善工作聯系制度、學校走

訪制度，切實改進工作作風，全力為教育發展服好務；要強化考核結賬，嚴格獎懲兌現。

同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著百萬××人民對美好生活的期待。推進教育優先發展，在全省率先建成教育強市，任務相當艱巨，責任十分重大，使命無比崇高。讓我們堅定信心，鼓足干勁，拼搏進取，努力開創我市教育改革和發展的新局面，以優異成績向省第十次黨代會和黨的十八大獻禮！