第一篇：殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行).

殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行 第一章 總則

第一條 為保護(hù)殘疾人在航空運(yùn)輸過程中的合法權(quán)益, 規(guī)范 殘疾人航空運(yùn)輸,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華 人民共和國民用航空法》、《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī) 則》、《中國民用航空旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》、《大型飛機(jī)公共 航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》 ,參照有關(guān)國際公約及國際 慣例,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依照中華人民共和國法律設(shè)立的承 運(yùn)人使用民用航空器運(yùn)送殘疾人而收取報(bào)酬的國內(nèi)、國際航空運(yùn) 輸,或經(jīng)承運(yùn)人同意而辦理的免費(fèi)航空運(yùn)輸。

第三條 殘疾人與其他公民一樣享有航空旅行的機(jī)會, 為殘 疾人提供的航空運(yùn)輸應(yīng)保障安全、尊重隱私、尊重人格。第四條 本辦法中下列用語, 除具體條文中另有規(guī)定外, 含 義如下:(一 “殘疾人” 是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上, 某種組織、功能喪失或者不正常, 全部或者部分喪失以正常方式從事某種活 動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體 殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。(二 “具備乘機(jī)條件的殘疾人” 是指購買或持有有效客票, 為乘坐客票所列航班到達(dá)機(jī)場, 利用承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服 務(wù)代理人提供的設(shè)施和服務(wù), 符合適用于所有旅客合同要求的殘 疾人,但不包括擔(dān)架旅客。

(三 “醫(yī)療證明”是指由醫(yī)院出具的、說明該殘疾人在航 空旅行中不需要額外醫(yī)療協(xié)助能安全完成其旅行的書面證明。(四 “殘疾人團(tuán)體”是指統(tǒng)一組織的人數(shù)在 10

人以上(含 10人 ,航程、乘機(jī)日期和航班相同的具備乘機(jī)條件的殘疾人。(五 “服務(wù)犬”是指為殘疾人生活和工作提供協(xié)助的特種 犬,包括輔助犬、導(dǎo)聽犬、導(dǎo)盲犬。

第五條 機(jī)場無障礙設(shè)施設(shè)備的配備應(yīng)符合民用機(jī)場候機(jī) 樓無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第六條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)免費(fèi)為具備 乘機(jī)條件的殘疾人提供本辦法規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備或特殊服務(wù)。第二章 殘疾人運(yùn)輸人數(shù)及拒絕運(yùn)輸?shù)念A(yù)防

第七條 除安全或法律另有規(guī)定外, 承運(yùn)人不得因殘疾人的 殘疾造成其外表或非自愿的舉止可能對機(jī)組或其他旅客造成冒 犯、煩擾或不便而拒絕運(yùn)輸具備乘機(jī)條件的殘疾人。

第八條 當(dāng)承運(yùn)人因安全等原因拒絕為具備乘機(jī)條件的殘 疾人提供運(yùn)輸時(shí),應(yīng)向其說明拒絕的理由。

具備乘機(jī)條件的殘疾人要求提供書面解釋的, 承運(yùn)人應(yīng)在拒 絕運(yùn)輸之后 10日內(nèi)提供。

第九條 航班上載運(yùn)在運(yùn)輸過程中沒有陪伴人員, 但需要他 人協(xié)助的殘疾人數(shù)為:(一 航班座位數(shù)為 51-100個(gè)時(shí), 不得超過 2名(含 2名;2(二 航班座位數(shù)為 101-200個(gè)時(shí), 不得超過 4名(含 4名;(三 航班座位數(shù)為 201-400個(gè)時(shí), 不得超過 6名(含 6名;(四 航班座位數(shù)為 400個(gè)以上時(shí), 不得超過 8名(含 8名;

(五載運(yùn)殘疾人數(shù)超過上述規(guī)定時(shí),應(yīng)按 1:1的比例增 加陪伴人員,但殘疾人數(shù)最多不得超過上述規(guī)定的一倍;(六載運(yùn)殘疾人團(tuán)體時(shí),在增加陪伴人員的前提下,承運(yùn) 人采取相應(yīng)措施,可酌情增加殘疾人乘機(jī)數(shù)量。

除本條規(guī)定外,承運(yùn)人不得以航班上限制殘疾人人數(shù)為由, 拒絕運(yùn)輸具備乘機(jī)條件的殘疾人。

第三章 定座和購票

第十條 具備乘機(jī)條件的殘疾人需要承運(yùn)人提供下列設(shè)備 設(shè)施或服務(wù)時(shí), 應(yīng)在定座時(shí)提出, 最遲不能晚于航班離站時(shí)間前 72小時(shí):(一供航空器上使用的醫(yī)用氧氣;(二托運(yùn)電動(dòng)輪椅;(三提供機(jī)上專用窄型輪椅;(四為具備乘機(jī)條件的殘疾人團(tuán)體提供服務(wù);(五攜帶服務(wù)犬進(jìn)入客艙。

第十一條 具備乘機(jī)條件的殘疾人按照第十條的規(guī)定提出 需求后, 承運(yùn)人應(yīng)通過其訂座系統(tǒng)或其他手段, 確保該需求被記 錄,并及時(shí)傳遞到相關(guān)人員。

第十二條 具備乘機(jī)條件的殘疾人已按第十條提出需求, 但 3 由于航班取消或不能提供殘疾人所要求的設(shè)備而被迫轉(zhuǎn)到其他 承運(yùn)人的航班時(shí), 由該承運(yùn)人提供殘疾人向原承運(yùn)人所要求的服 務(wù),原承運(yùn)人應(yīng)予以協(xié)助。

第十三條 承運(yùn)人和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)根據(jù)請求, 向具 備乘機(jī)條件的殘疾人提供下列航空運(yùn)輸中有關(guān)設(shè)施和服務(wù)的信 息:

(一 帶活動(dòng)扶手座位的位置, 以及按照本辦法規(guī)定不向具 備乘機(jī)條件的殘疾人提供的座位;(二航空器運(yùn)輸具備乘機(jī)條件的殘疾人的能力的限制;(三在客艙或貨艙內(nèi)存放殘疾人常用助殘?jiān)O(shè)備的限制;(四航空器內(nèi)是否有無障礙衛(wèi)生間。

第十四條 除以下情況外, 承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的 殘疾人提供醫(yī)療證明:(一在飛行中需要使用醫(yī)用氧氣;(二 承運(yùn)人有合理理由認(rèn)為殘疾人在飛行過程中沒有額外 的醫(yī)療協(xié)助無法安全地完成航空旅行。

第十五條 除下列情形外, 承運(yùn)人不得將要求具備乘機(jī)條件 的殘疾人在旅行時(shí)帶有陪伴人員作為提供航空運(yùn)輸?shù)臈l件:(一 因殘疾人沒有能力對承運(yùn)人機(jī)上工作人員介紹的安 全說明和注意事項(xiàng)加以理解或做出反應(yīng), 或不能與承運(yùn)人的機(jī)上 工作人員進(jìn)行交流;(二 不能自行從航空器上緊急撤離。4 第十六條 陪伴人員應(yīng)在定座時(shí)聲明陪伴關(guān)系,并單獨(dú)出 票。

承運(yùn)人應(yīng)保證陪伴人員與具備乘機(jī)條件的殘疾人同機(jī)旅行。陪伴人員應(yīng)有能力在旅行過程中照料殘疾人, 并在緊急情況 下協(xié)助其撤離。

第四章 乘機(jī)

第十七條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)在候機(jī)樓 的主要出入口處為殘疾人提供相應(yīng)的服務(wù),并設(shè)有醒目標(biāo)識。第十八條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)

代理人應(yīng)保證具備 乘機(jī)條件的殘疾人能及時(shí)得到在候機(jī)樓或航空器上提供給其他 旅客的信息,包括售票、航班延誤、航班時(shí)刻更改、聯(lián)程航班銜 接、辦理乘機(jī)手續(xù)、登機(jī)門的指定以及托運(yùn)和提取行李等信息。第十九條 除另有規(guī)定外, 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代 理人不得限制具備乘機(jī)條件的殘疾人在候機(jī)樓內(nèi)活動(dòng), 或要求其 留在某一特定區(qū)域。

第二十條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)備有供具 備乘機(jī)條件的殘疾人在機(jī)場及登離機(jī)時(shí)使用的輪椅。

第二十一條 具備乘機(jī)條件的殘疾人托運(yùn)其輪椅的, 可使用 機(jī)場的輪椅。具備乘機(jī)條件的殘疾人愿意在機(jī)場使用自己輪椅的, 可使用 其輪椅至客艙門。第二十二條 具備乘機(jī)條件的殘疾人在地面輪椅、登機(jī)輪椅 5 或其他設(shè)備上不能獨(dú)立移動(dòng)的, 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代 理人按各自責(zé)任不得使其無人照看超過 30分鐘。

第二十三條 具備乘機(jī)條件的殘疾人需要承運(yùn)人提供第十 條或本章規(guī)定的登離機(jī)協(xié)助的, 應(yīng)提前 3小時(shí)在機(jī)場辦理乘機(jī)手 續(xù)。

具備乘機(jī)條件的殘疾人沒有按第十條要求提前通知或提前 3個(gè)小時(shí)在機(jī)場辦理乘機(jī)手續(xù)的, 承運(yùn)人應(yīng)在不延誤航班的情況下 盡力提供上述服務(wù)或協(xié)助。

第二十四條 除為滿足安全要求外, 承運(yùn)人不得禁止具備乘 機(jī)條件的殘疾人在應(yīng)急出口一排或其他座位就座, 或要求其在某 一特定座位就座。

第二十五條 具備乘機(jī)條件的殘疾人提出以下定座需求的, 承運(yùn)人應(yīng)盡力做出安排:

(一 具備乘機(jī)條件的殘疾人使用機(jī)上輪椅進(jìn)入客艙后,無 法進(jìn)入帶固定扶手的過道座位的, 承運(yùn)人應(yīng)為其提供一個(gè)帶活動(dòng) 扶手的過道座位或方便出入的座位;(二 除安全理由外,承運(yùn)人應(yīng)為陪伴人員安排緊靠殘疾人 的座位;(三 當(dāng)具備乘機(jī)條件的殘疾人與其服務(wù)犬同機(jī)旅行時(shí),承 運(yùn)人應(yīng)提供相應(yīng)艙位的第一排座位或其他適合的座位;(四 對于腿部活動(dòng)受限制的具備乘機(jī)條件的殘疾人,承運(yùn) 人應(yīng)為其提供相應(yīng)艙位的第一排座位或腿部活動(dòng)空間大的過道 座位。

第二十六條 具備乘機(jī)條件的殘疾人及其服務(wù)犬應(yīng)與其他 旅客一樣接受安全檢查。

承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)通知具備乘機(jī)條件的 殘疾人在辦理安檢前清空隨身攜帶的排泄袋。

第二十七條 對具備乘機(jī)條件的殘疾人的助殘?jiān)O(shè)備進(jìn)行安 全檢查過程中, 安檢人員判斷該助殘?jiān)O(shè)備可能藏有武器或其他違 禁物品的,可進(jìn)行特殊程序的檢查。

第二十八條 在條件允許的情況下, 機(jī)場應(yīng)設(shè)置殘疾人安全 檢查專用通道。第二十九條 具備乘機(jī)條件的殘疾人請求作私下安全檢查 的,安檢人員應(yīng)及時(shí)安排。

第三十條 通常情況下, 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理 人應(yīng)安排具備乘機(jī)條件的殘疾人及其陪伴人員優(yōu)先登機(jī)。因某種原因需減載部分旅客的, 承運(yùn)人應(yīng)優(yōu)先保證具備乘機(jī) 條件的殘疾人及其陪伴人員的運(yùn)輸。

第三十一條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)盡可能 安排具備乘機(jī)條件的殘疾人使用廊橋登離機(jī),并提供相應(yīng)協(xié)助;在不能提供廊橋的情況下,應(yīng)提供登離機(jī)協(xié)助。

登離機(jī)協(xié)助包括按需要向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供服務(wù) 人員、普通輪椅、窄型輪椅、機(jī)上專用窄型輪椅、客機(jī)梯、升降 設(shè)備等。第三十二條 當(dāng)不能使用廊橋或升降裝置時(shí), 應(yīng)以具備乘機(jī) 條件的殘疾人同意的可行方式提供登離機(jī)協(xié)助。

第三十三條 航班不正常時(shí), 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù) 代理人除按相關(guān)規(guī)定做好服務(wù)工作外, 還應(yīng)對殘疾人在以下方面 予以特殊協(xié)助:(一及時(shí)主動(dòng)提供相關(guān)信息,包括退票、簽轉(zhuǎn)、后續(xù)航班 的安排等;(二 指定休息區(qū)域, 安排住宿時(shí)應(yīng)考慮無障礙設(shè)施設(shè)備等 條件;(三主動(dòng)詢問相關(guān)需求,并予以協(xié)助。第五章 助殘?jiān)O(shè)備存放

第三十四條 承運(yùn)人不得將附件規(guī)定的、具備乘機(jī)條件的殘 疾人帶進(jìn)客艙的助殘?jiān)O(shè)備作為隨身攜帶物品進(jìn)行限制。客艙內(nèi)有存放設(shè)施和空間的,按照先到先存放的原則辦理。客艙內(nèi)沒有存放設(shè)施或空間的,應(yīng)將助殘?jiān)O(shè)備免費(fèi)托運(yùn)。第三十五條 具備乘機(jī)條件的殘疾人可免費(fèi)托運(yùn)一件附件 規(guī)定外的助殘?jiān)O(shè)備。

第三十六條 電動(dòng)輪椅應(yīng)托運(yùn), 具備乘機(jī)條件的殘疾人托運(yùn) 電動(dòng)輪椅, 應(yīng)在航班離站時(shí)間前 3小時(shí)交運(yùn), 并符合危險(xiǎn)物品運(yùn) 輸相關(guān)規(guī)定。

第三十七條 承運(yùn)人對托運(yùn)的助殘?jiān)O(shè)備應(yīng)拴掛行李牌, 并將 其中的識別聯(lián)交給具備乘機(jī)條件的殘疾人。為防止丟失和損壞, 承運(yùn)人應(yīng)將助殘?jiān)O(shè)備及其拆卸下的部件 進(jìn)行適當(dāng)包裝。第三十八條 承運(yùn)人應(yīng)在靠近客艙門的地方接受托運(yùn)和交 回助殘?jiān)O(shè)備, 以便具備乘機(jī)條件的殘疾人能盡可能使用自己的助 殘?jiān)O(shè)備。

第三十九條 托運(yùn)的助殘?jiān)O(shè)備應(yīng)從貨艙中最先取出, 并盡快 送到客艙門交給具備乘機(jī)條件的殘疾人。

第四十條 具備乘機(jī)條件的殘疾人提出在行李區(qū)提取其助 殘?jiān)O(shè)備的,承運(yùn)人應(yīng)滿足其要求。

第四十一條 助殘?jiān)O(shè)備的運(yùn)輸優(yōu)先于其他貨物和行李, 并確 保與具備乘機(jī)條件的殘疾人同機(jī)到達(dá)。

第四十二條 承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的殘疾人簽署 免責(zé)文件, 放棄其對助殘?jiān)O(shè)備損壞或丟失進(jìn)行索賠的權(quán)利, 收運(yùn) 時(shí)已損壞的除外。

第六章 空中服務(wù)

第四十三條 承運(yùn)人以視頻方式向旅客播放安全須知時(shí), 應(yīng) 加注字幕或在畫面一角使用手語向聽力受損的具備乘機(jī)條件的 殘疾人進(jìn)行介紹。

第四十四條 承運(yùn)人單獨(dú)向具備乘機(jī)條件的殘疾人介紹安 全須知時(shí),應(yīng)盡可能謹(jǐn)慎和不引人注目。

第四十五條 承運(yùn)人應(yīng)在客艙內(nèi)提供由具備乘機(jī)條件的殘 疾人要求的,或承運(yùn)人提供時(shí)其接受的下列服務(wù): 9(一協(xié)助移動(dòng)到座位或從座位離開;

(二協(xié)助做就餐準(zhǔn)備,例如打開包裝、識別食品及食品擺 放位置;(三協(xié)助使用機(jī)上輪椅往返衛(wèi)生間;(四協(xié)助有部分行走能力的殘疾人往返衛(wèi)生間;(五 協(xié)助放置和取回隨身攜帶物品, 包括在客艙存放的助 殘?jiān)O(shè)備。第四十六條 不要求承運(yùn)人向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供 下列特別協(xié)助:(一協(xié)助實(shí)際進(jìn)食;(二 在衛(wèi)生間內(nèi)進(jìn)行協(xié)助, 或在旅客座位上就排泄功能方 面予以協(xié)助。第七章 服務(wù)犬

第四十七條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)允許服 務(wù)犬在航班上陪同具備乘機(jī)條件的殘疾人。

第四十八條 具備乘機(jī)條件的殘疾人應(yīng)向相關(guān)部門提供服 務(wù)犬的身份證明和檢疫證明。

第四十九條 帶進(jìn)客艙的服務(wù)犬, 應(yīng)在登機(jī)前為其系上牽引 繩索,并不得占用座位和讓其任意跑動(dòng)。

承運(yùn)人在征得服務(wù)犬機(jī)上活動(dòng)范圍內(nèi)相關(guān)旅客同意的情況 下,可不要求殘疾人為服務(wù)犬戴口套。

第五十條 除阻塞緊急撤離的過道或區(qū)域外, 服務(wù)犬應(yīng)在殘 10 疾人的座位處陪伴。具備乘機(jī)條件的殘疾人的座位處不能容納服務(wù)犬的，承運(yùn)人 應(yīng)向殘疾人提供一個(gè)座位，該座位處可容納其服務(wù)犬。第八章 聯(lián)程運(yùn)輸 第五十一條 聯(lián)程運(yùn)輸時(shí)，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條 件的殘疾人提供航班的銜接

服務(wù)。第五十二條 聯(lián)程運(yùn)輸銜接時(shí)，自交運(yùn)承運(yùn)人將具備乘機(jī)條 件的殘疾人交給接運(yùn)承運(yùn)人時(shí)起，由接運(yùn)承運(yùn)人承擔(dān)為其提供相 應(yīng)服務(wù)和協(xié)助的責(zé)任。第五十三條 交運(yùn)承運(yùn)人航班不正常造成具備乘機(jī)條件的 殘疾人未能與接運(yùn)承運(yùn)人航班銜接的，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)為具備 乘機(jī)條件的殘疾人提供一切必要的安排和協(xié)助。第五十四條 原接運(yùn)承運(yùn)人航班不正常改由另一接運(yùn)承運(yùn) 人接運(yùn)的，原接運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供一 切必要的安排和協(xié)助。第九章 管理 第五十五條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)根據(jù)本 辦法制訂詳細(xì)的服務(wù)方案，明確為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供相 應(yīng)服務(wù)的辦法和程序，并以書面、網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)形式向社會公布。第五十六條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人需要告知 的其他重要服務(wù)信息，應(yīng)以具備乘機(jī)條件的殘疾人容易獲取的方 式提供。11 第五十七條 承運(yùn)人應(yīng)在公布的航班離站時(shí)間前 36 小時(shí)將 殘疾人需要協(xié)助的信息傳至：

（一）起飛、到達(dá)和經(jīng)停地的機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人；

（二）若不是在運(yùn)營承運(yùn)人定座的，應(yīng)以可行方式盡快將信 息傳遞到運(yùn)營承運(yùn)人；

（三）聯(lián)程運(yùn)輸時(shí)，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞到接 運(yùn)承運(yùn)人，并由接運(yùn)承運(yùn)人通知機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人。第五十八條 在航班起飛后，承運(yùn)人應(yīng)將航班上具備乘機(jī)條 件的殘疾人人數(shù)、助殘?jiān)O(shè)備的位置以及需要的特殊協(xié)助或服務(wù)的 信息盡快通知經(jīng)停地、目的地機(jī)場。第五十九條 具備乘機(jī)條件的殘疾人的合法權(quán)益受到損害 時(shí)，可向承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人投訴，也可向民用 航空主管部門投訴。第六十條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)設(shè)立專門 機(jī)構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)受理殘疾人投訴受理工作，對外公布投 訴受理方式，并報(bào)民用航空主管部門備案。第六十一條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)盡快處 理殘疾人投訴，并接受民用航空主管部門監(jiān)督。第六十二條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)配備適 當(dāng)?shù)氖炀氄莆諡闅埣踩朔?wù)有關(guān)技能的人員。第六十三條 承運(yùn)人、機(jī)場和機(jī)場地面服務(wù)代理人應(yīng)制定訓(xùn) 練大綱，保證所有為殘疾人提供服務(wù)的員工按其職責(zé)接受服務(wù)意 12

識、心理、技巧等培訓(xùn)。安檢人員應(yīng)接受對具備乘機(jī)條件的殘疾人及其行李物品、服 務(wù)犬進(jìn)行安全檢查方面的培訓(xùn)。第六十四條 為殘疾人提供服務(wù)的員工應(yīng)熟悉殘疾人服務(wù) 工作程序，熟練操作各種無障礙設(shè)備。13 附件 可帶進(jìn)客艙的助殘?jiān)O(shè)備 類 別 助行器 助 殘 裝 置 拐 杖 肢 殘 折疊輪椅 假 肢 電子耳蝸 聾 人 助聽設(shè)備 助聽器 多功能 盲 盲 人 杖 簡易 助視器 盲人眼鏡 14

第二篇：青田級殘疾人扶貧基地扶持辦法試行

青田縣縣級殘疾人扶貧基地扶持辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共青田縣委、青田縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（青委[2009]60號）和《青田縣扶助殘疾人實(shí)施辦法》（青政令[2014]1號）文件精神，為推動(dòng)我縣殘疾人扶貧工作，規(guī)范縣級殘疾人扶貧基地的申報(bào)和認(rèn)定，加強(qiáng)對殘疾人扶貧基地的管理和扶持，特制定本辦法。

第二章 申報(bào)認(rèn)定

第二條 縣級殘疾人扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)

1、本辦法所指的縣級殘疾人扶貧基地，是指青田縣范圍內(nèi)，以從事種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)或來料加工業(yè)等，具有良好發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益較好，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ慕?jīng)濟(jì)實(shí)體（不含福利企業(yè)）。

2、資產(chǎn)規(guī)模在20萬元以上。

3、法人代表是殘疾人的基地直接安置殘疾人3人以上或法人代表是健全人的基地直接安置殘疾人5人以上。基地同殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，工資報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。季節(jié)性用工，不少于3個(gè)月。同時(shí)帶動(dòng)輻射殘疾人5戶以上，被扶持的殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)明顯增收。

4、扶貧基地應(yīng)該具有技術(shù)培訓(xùn)、良種提供、產(chǎn)品代銷等相應(yīng)的服務(wù)能力。第三條 申報(bào)

1、縣級殘疾人扶貧基地由基地負(fù)責(zé)人提出書面申報(bào)，先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核同意，再報(bào)縣殘聯(lián)審批。

2、申報(bào)時(shí)間為每年5月底前。

3、申報(bào)材料

（1）《青田縣級殘疾人扶貧基地申報(bào)表》；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（3）安置就業(yè)、輻射帶動(dòng)殘疾人花名冊；（4）安置殘疾人就業(yè)勞動(dòng)合同、工資表；（5）與殘疾人簽訂的扶持協(xié)議；（6）申請報(bào)告。第四條 認(rèn)定

根據(jù)申報(bào)情況，經(jīng)縣殘聯(lián)審核認(rèn)定。縣級扶貧基地每兩年驗(yàn)審一次，驗(yàn)審合格持續(xù)保留，不合格的取消縣級殘疾人扶貧基地名稱。

第三章 扶持辦法

第五條 扶持辦法

1、政策扶持。縣級扶貧基地依照規(guī)定優(yōu)先享受省、市、縣出臺的相關(guān)扶持政策。

2、資金扶持。對審核認(rèn)定的每個(gè)扶貧基地一次性給予3萬元以下的扶持資金。第二年起，驗(yàn)審合格的基地，5年內(nèi)可給予以下扶持： 對殘疾人用工進(jìn)行工資補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)助工資總額的50%，但不超過5000元；

為殘疾職工繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，每名參保殘疾職工年補(bǔ)助2000元；

當(dāng)年增加投資5萬元以上，給予5000元以上補(bǔ)助；

由于遭遇不可抗力的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等帶來較大損失的，給予5000元以上補(bǔ)助。

3、信息和技術(shù)扶持。積極開展省、市、縣間扶貧信息交流，聘請業(yè)內(nèi)專家開展培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，提高基地業(yè)主把握市場與技術(shù)的能力。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人扶貧示范基地的項(xiàng)目合作，爭取在技術(shù)、資金、市場等方面實(shí)現(xiàn)嫁接，以強(qiáng)帶弱，做好借力發(fā)展文章。

第四章 附則

第六條 本辦法由青田縣殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

第七條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，原《青田縣縣級殘疾人扶貧基地扶持辦法（試行）》（青殘〔2012〕58號）同時(shí)廢止。

（此件公開發(fā)布）

抄送：市殘聯(lián)，市財(cái)政局，縣府辦。

青田縣殘疾人聯(lián)合會

2015年8月17日印

第三篇：邯鄲市殘疾人保障辦法

邯鄲市人民政府令

第150號

《邯鄲市殘疾人保障辦法》已經(jīng)2014年11月19日邯鄲市人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

代市長：王會勇

2014年12月5日

邯鄲市殘疾人保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，研究、安排、決策與殘疾人有關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先征求同級殘疾人聯(lián)合會的意見。市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體優(yōu)惠政策和扶助措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 市、縣級人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和社會力量做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題。

殘疾人工作委員會由發(fā)展改革、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、規(guī)劃、建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、文化、交通運(yùn)輸、體育等部

—1—

門組成。各組成部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人權(quán)益保障相關(guān)工作，每年向殘疾人工作委員會報(bào)告。縣級殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)每年向市殘疾人工作委員會報(bào)告工作。

殘疾人工作委員會辦公室設(shè)在殘疾人聯(lián)合會。殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，定期統(tǒng)計(jì)各類、各年齡段殘疾人數(shù)量，向人民政府及有關(guān)行政部門和公共服務(wù)單位提出扶助殘疾人工作的意見和建議。

公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。第五條 市、縣級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善社會各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵(lì)、支持、發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開展志愿者助殘等公益活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。第六條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村、社區(qū)殘疾人協(xié)會建設(shè)。逐步采取政府購買公益性崗位等方式，在村、社區(qū)的殘疾人協(xié)會配備殘疾人專職委員。

第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入。

市、縣級人民政府在社會福利、體育彩票公益金本級留成中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。福利彩票按不低于上本級留成的10%安排。

第八條 鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，履行法定義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第九條 殘疾人按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)和程序評定。

殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級和殘疾人享受優(yōu)惠政策的合法證件。

第十條 市、縣級人民政府和有關(guān)部門對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù)防與康復(fù)

—2—

第十一條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門宣傳、普及殘疾預(yù)防知識，開展殘疾預(yù)防和心理健康教育。針對遺傳、疾病、事故、災(zāi)害、藥物中毒、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。

第十二條 市、縣級衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)建立出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制。經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者監(jiān)護(hù)人說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對新出生的殘疾嬰兒應(yīng)當(dāng)建檔立卡，及時(shí)向衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、殘疾人聯(lián)合會等部門報(bào)告。

對新生兒可能致殘病種（包括聽力、甲狀腺功能減退、苯丙酮尿病等）篩查實(shí)行免費(fèi)制度，所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十三條 市、縣級衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，做好殘疾人的康復(fù)醫(yī)療工作。

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門對公益性的殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十四條 市、縣級人民政府和有關(guān)部門在醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培訓(xùn)殘疾人康復(fù)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)醫(yī)學(xué)科室應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。

鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程、設(shè)臵康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

第十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾人康復(fù)救助制度，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等給予補(bǔ)貼，對六周歲以下殘疾兒童免費(fèi)提供搶救性康復(fù)。

第十六條 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人。

參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的貧困殘疾人應(yīng)當(dāng)提高住院報(bào)銷比例20%以上，住院費(fèi)起付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)降低30%以上，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級政府另行制定。

市、縣級民政部門對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，逐步降低或取消醫(yī)

—3—

療救助起付線，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于50%。

市、縣級人民政府對享受醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救助等待遇后仍有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)提供特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助。

公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)對殘疾人就醫(yī)優(yōu)先照顧，對貧困殘疾人免收掛號費(fèi)和注射費(fèi)，減收不低于5%的治療費(fèi)、10%的檢查費(fèi)、50%的住院床位費(fèi)、30%的手術(shù)費(fèi)。

鼓勵(lì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人就醫(yī)提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三章 教育培訓(xùn)

第十七條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班，或者以隨班就讀的方式對殘疾適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

因身體狀況不便到學(xué)校就讀的殘疾適齡兒童、少年，可以采取巡回教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、社區(qū)教學(xué)以及家庭課堂等形式實(shí)施義務(wù)教育。

第十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展殘疾人特殊教育，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場所和設(shè)施，保障視力、聽力、言語、智力等殘疾適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十至十五倍。

第十九條 市、縣級人民政府鼓勵(lì)、支持社會力量興辦特殊教育學(xué)校或者捐資、捐物助學(xué)。

第二十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，用于特殊教育學(xué)校、殘疾人培訓(xùn)托養(yǎng)基地和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，開展各種殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。

第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，提高教師的教學(xué)水平。有條件的普通師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育課程，設(shè)臵特殊教育專業(yè)。

鼓勵(lì)和支持教師從事特殊教育工作，同等條件下其職稱評定、晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。特殊教育的教職工和從事殘疾人工作的手語、盲文翻譯享受特殊教育崗位津貼，按其本人崗位和薪級工資之和25%核定發(fā)放；

—4—

工作連續(xù)滿十年，或累計(jì)滿十五年的，其享受的特殊教育崗位津貼納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)，發(fā)給特殊教育榮譽(yù)證書。

第二十二條 市、縣級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)舉辦康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，開展零至三歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育。特殊教育學(xué)校、普通幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接受輕度殘疾幼兒入校（園）接受學(xué)前教育和康復(fù)訓(xùn)練。

第二十三條 市、縣級人民政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人實(shí)施掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育。普通職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他成人教育機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)班，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收殘疾人參加培訓(xùn)，并適當(dāng)減免貧困殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)。

第二十四條 市、縣級人民政府有關(guān)行政部門對接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，免費(fèi)提供教科書，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、城市低保家庭寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生每生每年不低于1000元，初中生每生每年不低于1500元；在享受生活補(bǔ)助基礎(chǔ)上，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的縣農(nóng)村特教學(xué)校學(xué)生每人每天應(yīng)享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助不低于3元（每年在校時(shí)間按200天計(jì)）。殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生，享受普通高中國家助學(xué)金的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于1500元，高中階段教育學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、課本費(fèi)免費(fèi)；接受高中以上階段教育的，由學(xué)校減免不低于30%的學(xué)費(fèi)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的子女，通過發(fā)放助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、提供助學(xué)貸款和特殊困難補(bǔ)助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。同等條件下，殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得獎(jiǎng)學(xué)金。第二十五條 考入全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和獲得國家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)專科以上畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，市、縣級殘疾人聯(lián)合會按規(guī)定給予資助，資助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支付。

第二十六條 殘疾適齡兒童、少年和殘疾人子女接受義務(wù)教育，可以就近就便入學(xué)，不受學(xué)區(qū)和地域限制。異地就學(xué)的，由流入地教育部門負(fù)責(zé)安排。

第二十七條 普通幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

—5—

普通小學(xué)、初級中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)就讀，其入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。

普通高級中等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十八條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)按照不低于在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金按上當(dāng)?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征或財(cái)政代扣。其計(jì)算方法是：應(yīng)繳納就業(yè)保障金=上在職職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)×（單位在職職工總數(shù)×1.5%-已安排殘疾人數(shù)）。

第二十九條 未按規(guī)定條件安臵殘疾人的就業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法定額繳納殘疾人就業(yè)保障金。市、縣級政府每年定期組織由本級財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會保障、地稅、殘聯(lián)等單位參加的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，對漏繳殘疾人就業(yè)保障金的單位進(jìn)行補(bǔ)征。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金的征收與管理；殘疾人就業(yè)保障金全額納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，專款專用，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第三十條 各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄公務(wù)員、工勤人員，國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.5%的，招錄工作人員時(shí)要單列一定數(shù)量的崗位，定向招錄殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，對合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。

第三十一條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)助殘就業(yè)公益性崗位，開發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共停車場、書報(bào)亭、公用電話亭、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)和收費(fèi)公廁等公益性崗位，在城市建成區(qū)規(guī)定的市場內(nèi)劃出運(yùn)營、經(jīng)營場地或者攤位，安排殘疾人從事經(jīng)營活動(dòng)，用于對就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助。

—6—

第三十二條 市、縣級人民政府及有關(guān)行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通過減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，扶持社會力量創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。

有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。

第三十三條 殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，工商、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，在場地安排等方面給予照顧，并免收行政事業(yè)性收費(fèi)。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先給予信貸扶持，開展殘疾人康復(fù)扶貧到戶貸款，扶持貧困殘疾人從事投入少、見效快的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他適合殘疾人的項(xiàng)目，由縣級以上財(cái)政給予貼息。對有市場發(fā)展前景，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目融資需求積極給予支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，適當(dāng)放寬貸款條件、簡化貸款手續(xù)，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

第三十四條 市、縣級人力資源社會保障部門對持有就業(yè)失業(yè)登記證，并且有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、信息查詢、咨詢服務(wù)、企業(yè)診斷等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對符合小額擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)者，可提供最高不超過5萬元（婦女8萬元）貸款；對合伙經(jīng)營的，可根據(jù)人數(shù)適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，但最高不超過15萬元貸款；勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

第三十五條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將投資少、銷路穩(wěn)定、適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排或者調(diào)劑給集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)專營。

政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中使用殘疾人用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十六條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)供求信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記等服務(wù)，需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的，免收殘疾人職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

—7—

第三十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，根據(jù)實(shí)際需要對勞動(dòng)場所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

殘疾職工所在單位辭退、開除殘疾職工，應(yīng)事先征求本單位工會和當(dāng)?shù)乜h級殘疾人聯(lián)合會的意見。

第三十八條 殘疾職工在參與民主管理，享受福利待遇，參加社會保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)正、晉級、聘用、職稱評定等方面，與本單位其他職工同等對待。殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。

第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

有關(guān)部門對從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予幫助。

第五章 文化生活

第四十條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、幫助、支持村（社區(qū)）和殘疾人較多的單位興辦殘疾人文化、體育、娛樂活動(dòng)場所，根據(jù)殘疾人的不同特點(diǎn)和需求，開展有益于殘疾人身心健康的文體娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立盲人圖書室（閱覽室），增加盲文和盲人有聲讀物的種類和數(shù)量，為盲人借閱提供便利條件。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定免費(fèi)郵寄盲人讀物郵件。

有工作單位的盲人，所在單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其訂閱一種盲文讀物;無工作單位的，由縣級殘疾人聯(lián)合會組織贈(zèng)閱盲文讀物。

第四十一條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦殘疾人文藝匯演、藝術(shù)展演、體育運(yùn)動(dòng)會以及職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀選手，參加國內(nèi)和國際性比賽與交流。

殘疾職工參加前款規(guī)定的文藝匯演、藝術(shù)展演、體育運(yùn)動(dòng)會和職業(yè)技能競賽，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，在集訓(xùn)、比賽和演出期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第四十二條 在殘疾人奧運(yùn)會、殘疾人世界錦標(biāo)賽、殘疾人世界杯賽、亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會、殘疾人亞洲杯賽、全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會、全國殘疾人錦

—8—

標(biāo)賽、全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會等重大競技體育比賽中獲得金銀銅牌的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市殘聯(lián)會同市財(cái)政、體育、人力資源社會保障等部門制定。

第四十三條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書等形式，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，反映殘疾人的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互交流和理解。公共媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)刊登播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告和節(jié)目。

第四十四條 殘疾人持殘疾人證可以免費(fèi)進(jìn)入動(dòng)物園、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、圖書館、展覽館、體育場（館）、文藝中心和旅游景區(qū)等公共場所。

一級、二級重度肢體殘疾人、盲人、智力殘疾人、精神殘疾人允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入以上公共場所。以上公共場所實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，對一級、二級重度殘疾人免費(fèi)，對其他殘疾人減半收取費(fèi)用。

第六章 社會保障

第四十五條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人救助制度，對醫(yī)療、教育、住房、生活等方面有特殊困難的殘疾人提供救助。對因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性原因造成臨時(shí)性困難的殘疾人給予及時(shí)救助。

第四十六條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府對無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人不具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，應(yīng)當(dāng)分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)或者集中供養(yǎng)。

市、縣、鄉(xiāng)級人民政府對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年精神、智力和其他重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請應(yīng)當(dāng)單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。

市、縣、鄉(xiāng)級人民政府對納入最低生活保障范圍的殘疾人家庭，提高不低于10%的最低生活保障金。對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇后生活仍有困難的，由縣級民政部門給予救濟(jì)。對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家

—9—

庭和低收入殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)救助。

對貧困重度殘疾人給予每人每月不低于50元生活補(bǔ)貼。所需資金除省負(fù)擔(dān)的外，由市、縣級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

第四十七條 殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對繳納社會保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分有困難的殘疾職工給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第四十八條 縣級人民政府對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重度和貧困殘疾人個(gè)人繳納部分由政府全額給予補(bǔ)貼。

縣級人民政府對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困或重度殘疾人應(yīng)當(dāng)為其代繳全部或者部分費(fèi)用。

鼓勵(lì)有條件的用人單位為殘疾職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等補(bǔ)充保險(xiǎn)。第四十九條 市、縣級人民政府應(yīng)加快建立功能完善、設(shè)施齊全的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，并納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照教育用地或社會福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面給予重點(diǎn)支持。

第五十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對符合條件的精神殘疾人、智力殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)服務(wù)。

喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，在機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、托養(yǎng)或者居家安養(yǎng)的，由所在地縣級人民政府和相關(guān)部門給予補(bǔ)貼。

第五十一條 城市保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭，并照顧殘疾人家庭的特殊需求。

農(nóng)村住房改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人家庭，并根據(jù)殘疾人的特殊需求配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

需要征收殘疾人住房的，在回遷地域、住房樓層、無障礙設(shè)施等方面給予照顧。

第五十二條 殘疾人持殘疾證，免費(fèi)辦理公交優(yōu)撫卡，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。具體辦法由市殘疾人聯(lián)合會會同交通運(yùn)輸部門制定。

殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視、互聯(lián)網(wǎng)，凡安裝地點(diǎn)與居住地點(diǎn)一致的，應(yīng)減免不低于50%的有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)或上網(wǎng)費(fèi)。

—10—

通訊、供電、供水、供暖等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，制定具體優(yōu)先優(yōu)惠措施，并報(bào)主管部門和同級殘疾人聯(lián)合會備案。

第五十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作機(jī)制，承擔(dān)殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人申請的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先受理；符合法律救助條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先并免費(fèi)辦理。

司法鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困殘疾人提供鑒定救助。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十四條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境，推進(jìn)殘疾人出行和信息交流無障礙。編制無障礙環(huán)境事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人聯(lián)合會的意見。

第五十五條 公共建筑出入口及室內(nèi)、室外場地，均應(yīng)有無障礙設(shè)施，并應(yīng)符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50）的規(guī)定。二層及以上建筑均應(yīng)設(shè)臵無障礙電梯或殘疾人專用坡道。無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同步進(jìn)行，并與周邊道路、建筑物的無障礙設(shè)施相銜接。

市、縣級人民政府規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門對不按規(guī)范要求進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)或者施工的，不予發(fā)放施工許可證和竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第五十六條 設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵符合國際標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

第五十七條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼等多種鼓勵(lì)措施，積極推進(jìn)已建成設(shè)施的無障礙改造，優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的家庭住宅和公共服務(wù)設(shè)施。逐步對有需求的貧困殘疾人家庭免費(fèi)實(shí)施無障礙改造。

第五十八條 市人民政府公安交通、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的殘疾人辦理駕駛機(jī)動(dòng)車證照提供便利，完善有關(guān)服務(wù)。

—11—

城市公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)臵方便殘疾人的專用停車泊位，免收停車費(fèi)用。

第五十九條 盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予方便。

盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬的，免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。第六十條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。

第六十一條 市和縣級電視臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次手語新聞節(jié)目。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

第六十二條 在城市道路營運(yùn)的公共汽車應(yīng)當(dāng)配備字幕報(bào)站和語音報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用；其營運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于視力殘疾者識別。

醫(yī)療急救、交通事故處理和報(bào)警等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾人的急救和報(bào)警需要。

第八章 法律責(zé)任

第六十三條 殘疾人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴。殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

殘疾人應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得損害國家、集體、其他組織和個(gè)人的權(quán)益。殘疾人有違法行為的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以追究。

第六十四條 市、縣、鄉(xiāng)級殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未依法核發(fā)殘疾人證的；

（二）未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門

—12—

責(zé)令改正；拒不改正的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）教育機(jī)構(gòu)拒不接收符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)，或者對殘疾學(xué)生入學(xué)額外附加條件的；

（二）用人單位無法定理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；

（三）未依法繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

（四）用人單位隨意加重殘疾職工勞動(dòng)負(fù)擔(dān)或者違法延長工作時(shí)間的；

（五）以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)的；

（六）用人單位虛報(bào)殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關(guān)優(yōu)惠待遇的；

（七）用人單位未依法為殘疾人繳納相關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)用的；

（八）未執(zhí)行無障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者對無障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)造成后果的；

（九）挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)募捐款物、減免稅費(fèi)和救濟(jì)款物的；

（十）供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人，侵害殘疾人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益的。

第六十六條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第四十三條、四十四條、五十二條有關(guān)規(guī)定，除按照本辦法第六十五條追究責(zé)任外，其主管部門可以給予1000元以上3000元以下的罰款。

第九章 附 則

第六十七條 本辦法所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人。

第六十八條 本辦法自2015年2月1日起施行。1996年4月20日邯鄲市人民政府第48次常務(wù)會議通過的《邯鄲市殘疾人保障辦法》（市政府令第59號）同時(shí)廢止。

—13—

第四篇：湖南省殘疾人扶助辦法

湖南省殘疾人扶助辦法

來源： 瀏覽次數(shù)：

2445 次 【字體：小 大】

第一條 為了保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和公共服務(wù)單位做好殘疾人扶助工作，并對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者政府委托，做好殘疾人扶助有關(guān)工作，并可以向政府及有關(guān)部門和公共服務(wù)單位提出殘疾人扶助工作的意見和建議。

第四條 全社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、侵害殘疾人。對殘疾人的扶助實(shí)行政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的方針。各級人民政府及有關(guān)部門和公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好殘疾人扶助工作。鼓勵(lì)社會組織、個(gè)人為殘疾人扶助工作提供捐助。

第五條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，按照規(guī)定對貧困殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

第六條 各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)。

縣級以上人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，免費(fèi)提供教科書，并按照規(guī)定補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用。實(shí)行統(tǒng)一校服和統(tǒng)一發(fā)放作業(yè)本的，由學(xué)校免費(fèi)提供校服和作業(yè)本。根據(jù)方便監(jiān)護(hù)的原則，殘疾人可以就近就便入學(xué)，不受學(xué)區(qū)限制。對接受高中以上階段教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，由學(xué)校減免30％的學(xué)雜費(fèi)。對考入大中專院校的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生和參加自學(xué)考試取得學(xué)歷的殘疾人，按照規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。殘疾學(xué)生可以申請免試與本人身體狀況不適宜的體育項(xiàng)目。聽力殘疾學(xué)生可以按照規(guī)定申請免試外語聽力。

第七條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)，為用人單位招用殘疾人提供幫助。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、檔案托管等服務(wù)。

第八條 殘疾人參加各類職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，免除證書工本費(fèi)、初次職業(yè)技能鑒定費(fèi)，并按照規(guī)定補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。

第九條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并安排合適的崗位。縣級以上人民政府及有關(guān)部門通過依法減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場、報(bào)刊信息（公用電話）亭、收費(fèi)公廁等服務(wù)行業(yè)的公益性崗位中，安排不低于10％的崗位供殘疾人就業(yè)。

第十一條 殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營，給予下列優(yōu)惠：

（一）優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排經(jīng)營場地；

（二）依法減免稅收；

（三）按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)；財(cái)政撥款單位收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒有最低標(biāo)準(zhǔn)的按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的５0％收取；

（四）免收三年生活垃圾處理費(fèi)；

（五）縣級以上人民政府及部門規(guī)定的其他優(yōu)惠。

第十二條 殘疾人對用人單位解除與本人的勞動(dòng)合同有異議的，可以向用人單位所在地勞動(dòng)保障行政部門和殘疾人聯(lián)合會投訴。

第十三條 殘疾人職工較多的單位，應(yīng)當(dāng)組織開展適合殘疾人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。殘疾人參加政府及教育、文化、勞動(dòng)保障、體育等部門和各級殘疾人聯(lián)合會舉辦的文藝演出、體育比賽和職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)照常支付工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。

第十四條 農(nóng)村殘疾人和無工作單位的城鎮(zhèn)殘疾人參加會議、職業(yè)技能競賽、文化體育活動(dòng)，由組織者或者舉辦者發(fā)給交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。對盲人、一級肢體和一級智障殘疾人的陪護(hù)人員，參照前款規(guī)定發(fā)給交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。

第十五條 符合城鄉(xiāng)最低生活保障和供養(yǎng)條件的殘疾人，由民政行政部門納入最低生活保障和供養(yǎng)范圍。對享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障其基本生活。對生活不能自理的殘疾人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予護(hù)理補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對生活確有困難的殘疾人參加社會保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級人民政府補(bǔ)助。符合城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助條件的殘疾人，按照規(guī)定享受城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助。

第十七條 殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)掛號免交普通掛號費(fèi)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對殘疾人就醫(yī)適當(dāng)減免檢查、治療、住院等有關(guān)費(fèi)用。

第十八條 殘疾人申請廉租房符合條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先安排。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入計(jì)劃并給予補(bǔ)貼。對農(nóng)村殘疾人免收房屋、宅基地權(quán)證工本費(fèi)。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋的，由拆遷人協(xié)助搬遷。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，應(yīng)當(dāng)按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十九條 殘疾人免費(fèi)參觀、進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場館、文化館（室）、公共圖書館等公共文化體育設(shè)施以及公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)等場所。但舉辦體育比賽、大型商業(yè)性活動(dòng)時(shí)除外。前款規(guī)定場所內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，對殘疾人減半收取費(fèi)用。

第二十條 盲人、一級肢體殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具。殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機(jī)，優(yōu)先購票，并免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。公共停車場所免收殘疾人車輛停放費(fèi)。有關(guān)部門和行人應(yīng)當(dāng)為殘疾人車輛通行提供方便。

第二十一條 農(nóng)村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔(dān)“一事一議“籌資籌勞費(fèi)用。

第二十二條 殘疾人夫妻互相投靠、未成年殘疾人投靠父母、殘疾人投靠子女需要遷移戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，并免收相關(guān)費(fèi)用。

第二十三條 對殘疾人家庭的有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)，按照規(guī)定給予優(yōu)惠。殘疾人家庭安裝電話、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費(fèi)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位對殘疾人使用網(wǎng)絡(luò)給予優(yōu)惠。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在單位的入口處、收費(fèi)處、營業(yè)室等適當(dāng)位置設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，并懸掛殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止非法占用無障礙設(shè)施。

第二十五條 鼓勵(lì)殘疾人聯(lián)合會等單位依法舉辦殘疾人聯(lián)誼交友、婚姻介紹活動(dòng)。

第二十六條 對殘疾人的舉報(bào)或者投訴，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十七條 對涉及殘疾人權(quán)益的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供法律服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的需求，對維權(quán)的殘疾人免費(fèi)提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務(wù)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；公共服務(wù)單位違反本辦法，不履行殘疾人扶助義務(wù)的，由有關(guān)部門依法處理。殘疾人聯(lián)合會也可以向有關(guān)部門提出處理建議。

第二十九條 本辦法自2009年2月1日起施行

第五篇：東莞市扶助殘疾人辦法

關(guān)于印發(fā)東莞市扶助殘疾人辦法的通知

東府〔2011〕92號

2011-11-4 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市扶助殘疾人辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月三日

東莞市扶助殘疾人辦法

第一條 為保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省扶助殘疾人辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）并且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法獲得扶助；戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的精神病患者和白內(nèi)障患者，未持有《殘疾人證》的，憑有效診斷證明可以分別按照本辦法第五條第（一）、第（四）項(xiàng)和第五條第（三）項(xiàng)獲得扶助；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，可以按照本辦法第九條第（二）項(xiàng)、第十條第（一）項(xiàng)、第十二條、第十四條、第十七條獲得扶助。

第三條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶助殘疾人經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

市人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)殘疾人扶助工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。殘聯(lián)、財(cái)政、民政、社保、衛(wèi)生、教育等單位要各司其職，強(qiáng)化協(xié)作，共同做好殘疾人扶助工作。第四條 殘疾人社會保障，具體包括以下內(nèi)容：

（一）建立殘疾津貼制度，對殘疾人每人每月發(fā)放殘疾津貼200元。

（二）將符合低保條件的殘疾人及其家庭及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，優(yōu)先安排無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人進(jìn)敬老院或福利院供養(yǎng)。

（三）對7－59周歲生活完全不能自理或部分不能自理的重度殘疾人每人每月發(fā)放300元居家照料護(hù)理津貼。

（四）對有兩名或兩名以上殘疾人的家庭每年一次性給予困難生活補(bǔ)助3000元。

（五）殘疾人首次申辦《殘疾人證》，經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)評定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補(bǔ)貼400元。上述所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。第五條 殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助，具體包括以下內(nèi)容：

（一）困難殘疾人、重度殘疾人和精神病患者參加社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

（二）按照我市社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付或部分支付的項(xiàng)目可由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定核付。

（三）到定點(diǎn)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的困難白內(nèi)障患者，住院醫(yī)療費(fèi)用扣除社保支付部分后，剩余費(fèi)用由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

（四）在定點(diǎn)精神病專科醫(yī)院或戶籍所在地醫(yī)院精防科（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）就診和領(lǐng)取藥物的精神病患者，每人每月可免費(fèi)領(lǐng)取200元精神科藥物，對因服用精神科藥物所必需檢查的項(xiàng)目可免費(fèi)實(shí)施，所需費(fèi)用經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記，鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會核實(shí)并統(tǒng)一結(jié)算后，由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

需住院治療的困難精神病患者，由家屬或監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)所在地居（村）委會審核后報(bào)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)，送往專科醫(yī)院治療，其住院醫(yī)療費(fèi)用扣除社保支付部分后，由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

（五）對困難肢體殘疾人安裝假肢、矯形器，配備基本型輪椅、機(jī)動(dòng)輪椅車，困難聽力殘疾人配備助聽器，困難視力殘疾人配備盲杖、助視器等給予全額資助，所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

（六）對在公辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受搶救性康復(fù)訓(xùn)練的0－6周歲殘疾兒童，免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)；對實(shí)施0－6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式，按照腦癱兒童2.5萬元/人·年，孤獨(dú)癥兒童2萬元/人·年，聽障、視障、智障兒童1.5萬元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，上述最長康復(fù)補(bǔ)助期為3年。

對符合條件的0－14周歲聽力殘疾兒童少年適配基本型人工耳蝸的，給予適配費(fèi)用50%補(bǔ)助，對困難聽力殘疾兒童少年給予全額補(bǔ)助。

本項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

（七）為符合條件的智力、精神、重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，困難殘疾人在公辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的，免收食宿、護(hù)理等費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

第六條 按服務(wù)對象人數(shù)，對鎮(zhèn)（街道）康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心給予運(yùn)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，一類鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為180元/人·月，二類鎮(zhèn)（街道）為220元/人·月，三類鎮(zhèn)（街道）為260元/人·月，四類鎮(zhèn)（街道）為300元/人·月，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。第七條 對符合國家和省康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范要求的一、二、三級民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過考核的，每年分別給予15萬元、10萬元、5萬元的場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

第八條 殘疾人及殘疾人子女教育扶助，具體包括以下內(nèi)容：

（一）對在公辦康復(fù)教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前康復(fù)教育的困難殘疾兒童，免收保教費(fèi)；困難殘疾兒童在康復(fù)教育期間，每人每月可獲得500元的生活費(fèi)補(bǔ)助。

（二）對困難殘疾人、困難多殘家庭子女、重度殘疾人家庭子女、單親殘疾人家庭子女接受全日制中專（高中）教育、大專教育、兩年制的專升本教育、本科教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育的，按照上述學(xué)歷，分別給予2000元、4000元、3000元、6000元、10000元、15000元的一次性補(bǔ)助。

困難殘疾人通過自學(xué)考試或成人高等教育，獲得中專學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科學(xué)歷的，分別給予1500元、2500元、3500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對必須在外地接受義務(wù)教育的困難殘疾學(xué)生每人每年給予1000元的交通補(bǔ)助。

本項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)憑本辦法有效期內(nèi)取得的畢業(yè)證、學(xué)位證或在讀學(xué)校的有效證明，按照本辦法第二十條規(guī)定的程序申請領(lǐng)取。

上述所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

第九條 殘疾人就業(yè)扶助，具體包括以下內(nèi)容：

（一）人力資源部門和殘疾人聯(lián)合會所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為有求職意愿的殘疾人登記造冊，辦理求職登記或失業(yè)登記，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、檔案保管和推薦就業(yè)等服務(wù)。

（二）有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)；對個(gè)體開業(yè)的盲人按摩所，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）按3萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，購買社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員崗位，安排殘疾人就業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)；各社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會每年工作經(jīng)費(fèi)不少于3萬元，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)。

（四）政府在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中安置殘疾人就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。對從事輔助性就業(yè)、庇護(hù)性就業(yè)的殘疾人，每月累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到80個(gè)小時(shí)，且月收入低于當(dāng)年最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的，給予300元/人·月補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

（五）稅務(wù)部門對殘疾人本人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅及附加；對殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配免征增值稅。

殘疾人個(gè)人取得的工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅。

第十條 殘疾人創(chuàng)業(yè)扶助，具體包括以下內(nèi)容：

（一）工商行政管理部門對殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營或者申辦私營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理；對提交材料齊全，符合法定形式的，開通綠色通道辦理，提供快速登記服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

對申請個(gè)體行醫(yī)的殘疾人，符合辦醫(yī)條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)證照。

（二）對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人個(gè)體工商戶參加社會保險(xiǎn)給予60%補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

（三）殘疾人從事個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，個(gè)人舉辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)取得的所得，年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，減征100%個(gè)人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3－5萬元（含5萬元）的，減征50%的個(gè)人所得稅。

（四）殘疾人個(gè)人利用自有房屋直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按章納稅確有困難，符合《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免政策的通知》（粵地稅發(fā)〔2009〕19號）列舉情形之一的，可向房產(chǎn)所在地地稅部門申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免優(yōu)惠。

第十一條 殘疾人參加市級以上人民政府有關(guān)部門舉辦的文化、體育活動(dòng)的，其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。對在省級以上比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 殘疾人憑《殘疾人證》可以免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、青少年活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所；對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入上述公共場所。殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)辦理圖書館借書證。

第十三條 公安交警部門應(yīng)依法保障殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車的權(quán)利。對首次考取機(jī)動(dòng)車駕駛證的困難殘疾人，一次性給予2000元補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分擔(dān)。

第十四條 盲人和重度（一級）肢體殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑公交愛心卡或《殘疾人證》可以享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)優(yōu)惠。

第十五條 有關(guān)部門對符合本市低收入住房困難家庭廉租房保障條件的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施廉租住房保障。

第十六條 公安戶籍管理部門對本市殘疾人的配偶及其子女屬于農(nóng)村或者異地戶口按規(guī)定申請遷入的，憑其《殘疾人證》優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。

第十七條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

第十八條 有關(guān)行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的，或者濫用職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 本辦法所稱困難殘疾人（含困難精神病患者、困難白內(nèi)障患者）是指家庭人均月收入在本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且持有戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會出具的困難證明的殘疾人。

第二十條 殘疾人應(yīng)于每年5月31日前向戶籍所在鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會提出下一年的扶助申請，鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)在收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)對申請者家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對不符合受助條件的，不予批準(zhǔn)，并作出書面說明。鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)扶助的名單在申請人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于15日。

申請者對結(jié)果有異議或者公眾對受助對象有異議的，可向鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會或直接向市殘疾人聯(lián)合會申請復(fù)核。

沒有異議或者異議不成立的，鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)于當(dāng)年8月31日前將受助對象名單上報(bào)市殘疾人聯(lián)合會。

民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶助申請程序由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門另行制定。

第二十一條 本辦法中所涉經(jīng)費(fèi)須由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政分擔(dān)的，具體分擔(dān)比例如下：一類鎮(zhèn)（街道），市、鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)比例為2：8；二類鎮(zhèn)（街道），市、鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)比例為4：6；三類鎮(zhèn)（街道），市、鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)比例為6：4；四類鎮(zhèn)（街道），市、鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)比例為8：2。

第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。我市2007年2月1日起實(shí)施的《東莞市扶助殘疾人辦法》（東府〔2007〕4號）同時(shí)廢止。第二十三條 本辦法由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。