第一篇：新教師面臨的心里問題及對策

當前新教師面臨的主要心理問題及對策

當前，中小學新教師的心理問題尤為突出，這將直接影響到他們的專業成長。最近，筆者對上海市靜安區中小學新教師作了大量的訪談，試探當代新教師工作面臨的主要心理問題，并找出其對策。在訪談中發現：五年前，曾在云南支教的一位新教師返滬后，由于在上海與教師同伴、學校領導缺少溝通，自己感到前途無望，已“下海”經商。從教學實踐了解到，有相當一部分大學畢業的高材生在中學教了一、二年書就改行了，當詢問其原因時，他們普遍感到學校已不再“凈土”，美麗的校園變成了“競爭的小社會”，在“升學率”和“學生為本”兩種很難統一的矛盾壓力下，教師與領導、教師與同伴、教師與學生的關系都變得緊張，校園人文氛圍不佳，教師個性得不到發展，更談不上實現教師的人生價值了。種種現象表明，新教師面臨較嚴重的心理健康問題。

一、當前新教師面臨的主要心理問題及成因

1、期望與現實的落差帶來的心理痛苦。一個帶著理想的新教師在進人中小學工作半年后，多數教師必然感到自己所取得的成就與原有的期望有很大的差距，從而產生失望的心理痛苦。主要表現在個人的努力和相應的成績還得不到學生、同伴和學校領導的充分肯定。

(1)對學生的“失望”而帶來的心理痛苦。從學生的角度而言，他們對新教師也充滿著期待。新教師由于剛從學生的角色轉換成教師，缺少實踐經驗，教師自己在制定教學目標和計劃時往往存在“單相思”的現象，與學生實際相脫離，教學目標顯得太高；在教育教學手段的應用上由于缺少經驗顯得也較單一，課堂教學乏味單調，學生學習興趣不大；在與學生相處上缺少溝通交流，往往得不到同學的尊重……與預期的效果來看，新教師失去了成就感，新教師在學生面前的“權威”和良好形象無法得到體現。

(2)對教師同伴的、“失望”帶來的心理楚痛。新教師總是希望自己的工作環境就像一個大家庭，大家能和睦、快樂地相處。但在激烈競爭的市場經濟條件下，教師同伴成了自己工作業績的競爭對象。這些現象都是與大學的理論教育截然相反的，也是自己意料之外的，這就自然引起教師的心靈傷痛。

(3)對領導的“失望”帶來的心理困惑。在新教師心目中，學校領導是慈愛的、寬容的，愛新教師就像愛自己的子女一樣。但在現實生活中有相當一部分領導只關注自己學校的業績，對新教師的工作業績要求過高，對新教師的情感和心理感受關心較為欠缺。

2、從個人主義到他人主義角色轉換帶來的心理困惑。當代新教師大多數是獨生子女，在從事教師職業之前往往表現出很強的自我意識，在家和大學，他人意識欠缺，缺少換位思考的能力。有相當一部分新教師在剛踏上教師工作崗位時，由于長時間養成的習慣，在與學生、教師同事、學校領導交往時，往往表現出對自己的利益考慮得多，他人利益考慮得少，缺少奉獻和自我犧牲精神，個人的教學經驗和成果不愿被他人分享。上海某中學就有這樣一位女教師，研究生畢業從事初一英語教學工作二年后，積累了較好的教學經驗，并自制一套能激發學生學習興趣的教具。但遺憾的是，別人向她借教具或請教教學經驗時，都遭到她的拒絕，原因是怕自己的教學“秘訣”被他人“偷竊”，從而失去競爭力。在與學生相處時，總希望學生能絕對服從她，否則就認為“不是好學生”。正是這種個人主義的行為，在情感上得不到同事、領導、學生的尊重，感覺孤獨，為此而苦悶。

3、實踐性學科知識缺乏帶來的心理壓力。對剛從事教師職業的新教師而言，面臨最大的心理壓力就是對實踐性知識的缺乏。由于教學經歷短的原因，駕馭課堂能力不足，課堂應變能力差，課后反思能力弱。在和一部分新教師訪談中發現，他們想把課上好，有美好的教學期望，但教育教學結果就是不盡人意。經過調查才發現，他們在制訂教學目標上比較死板，忽視了學生的實際；在知識的傳授上，不能從學生的實際出發創造性處理教材，而是機械地執教教材；在教學方式上過分強調學科知識，忽視了學科教學的情感和興趣等因素。

4、育人技能的欠缺帶來的認知障礙，對新教師來說，他們最怕的就是學生在課堂上不遵守紀律，不尊重教師，不按照教師的要求去完成各項學習任務。有時，還擔心個別調皮學生帶頭破壞課堂紀律。怎樣在學生面前樹立教師的威望確實是困擾新教師的一大心病。例如上海某小學一位教五年級的語文新教師，她身材矮小，又很柔弱。剛開始執教時，一個發育早熟的大男孩學生經常在上語文課時搗蛋做小動作，有時還帶頭鬧事，破壞課堂紀律，影響語文教學質量。盡管采取了各種方法；但收效甚微。這種由育人技能差造成的問題困擾著新教師。

5、高付出與低收入導致的心理失衡。對于一些志向遠大，有才氣、有能力的新教師而言，他們在工作上都有自己美好的目標，而且對教育工作非常投入，有些新教師在工作上還有引人矚目的成績。他們覺得，投入與產出應該成正比。但遺憾的是，與校外的有些高收入行業像政府機構、銀行、外資企業比較，他們感到自己的付出得不到社會的公平待遇；與校內的有些老教師比較，他們又發現老教師能力再差，獎金和各種待遇還是比他們高。這種付出與回報的不對等影響了他們的工作熱情和心理平衡。

6、高要求職業壓力引起的心理障礙，有些工作能力一般但熱愛教師崗位的新教師，在面對高質量的教育要求時會顯得緊張與不安。特別在當前學校進行職稱評定，教師聘任，末位淘汰，按績取酬等用工制度改革時，往往會引起他們的心理恐慌。有一位教高一數學的新老師，家里窮，但自己能力又一般，他非常害怕被末位淘汰。每次到期中和期末考試時，常顯得特別的焦慮，雖然工作成績不是最差，但卻變得沉默寡言。

7、教師自身心理素質問題導致的心理障礙。作為從事教育教學的新教師而言，他們都或多或少學過一些心理方面的知識。但問題是新教師在教育實踐中缺乏對心理知識的應用能力。對于先天心理素質差的新教師在面對各種來自學校的教育競爭壓力時，往往表現出自信不足和恐懼感。一些不能進行有效自我調節的新教師，在遇到身邊一些不愉快的事情時就顯得愁眉苦臉。心理病理學研究顯示，應激源的產生存在個體差異。就是說并非所有的應激源都來自個體不可控制的外部事件，許多應激源是由個體本身“引起”的。

二、新教師心理問題的對策

1、給新教師提供一個寬松的職初適應期，以減輕他們成長中面臨的各種心理壓力。學校領導對待新教師，就應該像幼苗一樣地加以呵護，給予養料，并要耐心地等待它的成長，以避免欲速而不達的不良后果。新教師作為學校的一個新的團隊，他們之間由于家庭背景、生活經歷、性格愛好、遺傳素質等方面的原因存在著很大個體差異。他們之間的成長也是有快慢的區別。因此，學校領導不能用一個標準來衡量他們，要給他們一個寬松的職初適應期，以低準來考核他們。為了減輕新教師的外在心理壓力，學校不能給新教師提出過高的要求。

在第一、二年考核中允許新教師在成長的過程中有“失敗”的經歷，不能因為一二次失敗或學生問題的處理不當而將之終止合同或解聘。

2、以獎代罰，取消末尾淘汰制，給新教師以安全感。就學校的制度而言，應該獎懲并重。但對于新教師，應以獎勵為主，給他們一個一到二年的適應期，使他們快樂地度過這個關鍵期。

在安全期內，新教師應有制度上保障，不進入學校末尾淘汰制的行列。如果學校在人事考核上，新教師與老教師一樣對待，用同一個標準來考核高級教師和職初教師，顯然這種標準是不公正的。因此，新教師不宜直接進入學校教師考核排名的行列。

3、組建一支保障新教師成長的專家隊伍，提升新教師的職業安全感和工作自信心。

(1)成立由專家組成的帶教新教師的專業隊伍，以促進新教師的專業成長，消除新教師對業務上的困惑。有了經驗豐富的帶教導師，就等于給新教師吃了定心丸，提高了他們工作自信心。

(2)成立由領導專家組成的新教師思想工作小組，以及時解決新教師面臨的各種思想、生活和工作問題。該小組成員要有效實行承包制，每個成員負責幾個新教師，定期與新教師交流，溝通思想，盡可能地幫助他們解決生活、工作、學習上的各種困難，使他們靜下心來工作。

(3)成立新教師心理指導小組，使他們的心理問題消滅在萌芽狀態。對新教師而言，他們的心靈是相對純潔的，但如果有心理問題不及時解決的話，不但會影響他們的心理健康，同時也影響學校的教育教學工作。如果心理問題長期累積的話，將會嚴重影響教師隊伍的質量。目前，教師的心理健康問題不容忽視。根據2000年，國家中小學心理健康教育課題組對遼寧省內168所城鄉中小學的2292名教師進行的調查發現：中小學教師心理健康障礙發生率高達51、23％。因此，很有必要加強對新教師心理問題的干預和治療。

4、從新教師自身入手，增強心理免疫力。

(1)新教師要正確對自我進行定位，提高自己的精神滿足感。新教師面臨的一個最大心理問題就是對自我人生奮斗目標定得太高，遠離自我的實際能力，以致經過自己的最大努力還無法實現自我的夙愿，從而產生失落感。因此，從自我實際出發，正確定位，制定合適的工作和生活目標，從而能提高自信，增強滿足感和成功感，學會悅納自己。

(2)新教師要更新健康觀念，加強對心理知識的學習。長期以來，人們習慣于健身，卻忽視了自己的心理健康。就是有了心理疾病，也恥于去看心理醫生。這也自然影響著新教師的心靈。對此，新教師要清晰地意識到物質富裕的時代，心理的問題比物質貧乏的時代更為突出。隨著時代的變化，人們的心理問題將更加復雜化。心理問題是一個關系生命質量的科學問題，應該光明磊落地去面對。因此，新教師要與時俱進，從最新的有關心理學雜志和生活中了解到處理心理問題的相關知識。

(3)新教師要學會心理保健，掌握基本的心理應用技巧，提升自己的心理素質。在新的工作和社會生活中，對于經驗不足的新教師遇到各種不開心的事是難免的，關鍵是如何面對和處理。當新教師已經意識到心理健康的重要性時，僅憑學到的有關心理知識是不夠的，還需要學會如何去應對和處理。可見，處理各類心理問題的方法是非常重要的。這就需要我們的新教師要掌握在不同類型、不同背景下產生心理問題的常規處理方法，以便于自己遇到心理障礙時能學習和借鑒。

(4)新教師要每天進行自我心理保健活動。一般來說，每到夜深人靜睡覺前最好進行心理保健活動，總結自我的一天活動，要充分肯定自己一天所作的成績，以提高自信心；遇到不順心的事要學會自我安慰；遇到意外的收獲時，要學會“降溫”，保持心靈的相對穩定性，以避免心靈出現大喜大悲的波動現象。

第二篇：中國教育面臨的問題及對策

第一部分

中國教育面臨的問題

中國的教育制度總是飽受廣大人民群眾的爭議，從古代封建社會的科舉制度開始中國就成為了考試大國。我們不得不去看清中國面臨的教育問題以及想出相應的對策。

首先從農村來說，我國農村人口占總人口的80%，農村的發展對整個現代化事業具有舉足輕重的影響，可以說，沒有農村的小康就沒有全國的小康。而農村的發展靠人才，人才的培養靠教育，農村的教育決定了中國的未來。因此，正視當前農村教育綜合改革面臨的問題，大力改革與發展農村教育，把沉重的人口負擔轉變為巨大的人力資源優勢，是新世紀我國農村走向現代化的必由之路。在線合理我們就開始面臨了一些問題。

第一留守兒童教育問題。全國婦聯提供的數據顯示，中國農村留守兒童已達2000萬人，并呈繼續增長的趨勢。研究人員通過分析發現，留守中學生的心理健康狀況往往與父母的打工年限有關，時間越長，孩子的心理問題越嚴重。第二流動兒童（隨父母進城的農民工子女）的教育問題。全國第五次人口普查結果顯示，我國流動人口超過1.2億，隨父母進城的農民工子女則有近2000萬。他們當中，失學率高達9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時入學

第三學校債務。教育部提供的數據，中國農村“普及九年義務教育”欠債高達500多億元，債務形式主要是施工隊墊款、銀行貸款以及向教師和社會借款等。第四農村教育資源匱乏。城市教師的超編和農村教師的缺編無疑形成了鮮明的對比，充分體現了在教育資源分配問題上的不公平和不公正。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，而農村的教育更是關鍵。還有一點就是教育資源不均衡

第一 招生公平性問題。省市之間分數的差距，名人降分錄取，西安科技大學等高校的招生丑聞事件都反映了一個問題，如何保證學校招生的公平性？

第二 提高西部經濟落后地區的教育。東中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在當地經濟發展影響教育

第三 擇校制度。擇校作為教育供需雙方選擇的制度安排，是世界教育改革的趨勢。由于戶籍和區域管理，中國的擇校存在較大的問題

教育內容上面也有很大的缺陷傳統文化教育的缺乏影響文化傳承。作為一個有著悠久歷史文化的偉大民族，怎能以外語擠壓母語的地位？如果我們無視這些問題的嚴重后果，那么誰來傳承古老的中華文明，又怎能完成中華民族偉大復興的歷史使命？

2.災害與安全教育的提倡。在我國,在整個防災減災工作的鏈環中,有關災害的教育環節還十分薄弱,缺口很大,由此也導致公眾的災害意識還相當薄弱.3.心理教育。隨著就業、升學等社會壓力的增加，學生的心理是否健康，能否進行心理的自我調劑？大學校園的跳樓事件層出不窮，反映出學校心理教育的缺失。

學校教育

1.應試教育的優劣的討論。我們的教育是前緊后松，中小學時玩命學，到了大學正是學知識長本事的時候卻放松了。教育的結構性矛盾也十分突出，千萬學生過獨木橋，都要上大本，其結果是大學生一畢業就失業，而那些既要有知識又要有一定動手能力的人才卻十分缺乏。

2.教育體制改革過程中的問題。當代教育體制改革有幾大特點：延續性和繼承性，時代性和發展性，綜合性和開放性，自主性和互動性，在改革過程中，哪些內容應當保留，哪些內容又值得提倡，一直是社會爭論不休的話題。

3.素質教育改革。從某種意義講，學生的壓力更多地來源于家長。家長望子成龍心切，卻希望孩子處處爭第一。教育體制改革的效果不佳。

家庭教育

1.家庭教育的方式與方法。

2.農村家庭教育觀念薄弱，目前我國農村家庭教育是個十分薄弱的環節,農村家庭教育普遍缺乏正確的教育觀念和方法.有的家庭雖然也注意對孩子的教育,但沒有正確的教育觀念和方法.教育體系

1.教師的社會地位。教師的薪資、地位、自由度、所承擔的社會責任等。

2.九年義務教育的普及。中國西部地區“兩基”攻堅計劃將于年底如期完成，西部地區基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（“兩基”）的覆蓋率可達98%。

3.在職教育。教育改革的呼聲近來越來越高，但人們關心的領域大多是全日制教育，對在職教育、成人教育等關注較少。而在職教育恰恰是管理最為混亂，最不規范，最需要改革的一塊。在職教育出現了許多嚴重問題，必須整頓和規范。教師培養

1.教師師德問題。“范跑跑”事件將教師的職業道德和人權問題之間的關系成為論述焦點，道德的底線在哪里？

2.2.教師專業素質培養。教師專業素質直接關系教育的質量和水平，一直以來都是教育界關注的重點，教師專業能力更新速度，系統性都是一位教師是否優秀的標準之一。

第二部分

第三篇：中小企業面臨的問題及對策

中小企業面臨的問題及對策

2014年，據工商局數據顯示，全市中小微企業455家，其中規模企業221家。中小微企業就業人數為38178人；總產值占全市規模工業比重96.51%；稅收占全市工業比重79.09%。與大型企業相比，中小企業面臨的困難和問題依然突出，主要表現在以下幾個方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業融資難：我市中小企業融資高度依賴于內源融資，企業業主資本和內部留存分別占中小企業資金來源的35%和30%；由于中小企業貸款獲得抵押物難，尤其是初創企業；申請無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔保難；中小企業獲得銀行貸款的條件相對苛刻等原因導致以銀行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會融資更高。銀行貸款的成本構成：基準借款利率+咨詢費+擔保費+過橋資金費，成本高的達到貸款額度20%左右。民間借貸成本構成：接近銀行同期基準借款利率的4倍+變相咨詢費，一般達到24%甚至更高。

二、傳統中小企業轉型升級難度大。

多數中小企業自身沒有研發能力，也難以從外部獲取。另外，國家沒有建立為中小企業提供技術來源的體系。絕大部分中小企業屬于基礎差、底子薄、抗風險能力低的弱勢群體，他們大多是勞動密集型的行業，產品單一，技術水平較低，大多數企業沒有研發能力、核心技術和自主知識產權，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產，沒有定價權和議價能力，沒有市場主導權，無法形成市場壟斷和技術壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴重制約了企業的發展和規模的擴張。

三、企業勞動用工問題制約了企業擴大再生產。勞動用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標準的上調，企業普遍反映負擔重，用工用不起；二是企業由于招收普工難，一線工人不足，有些企業無法擴大生產規模或無力完成訂單生產任務；三是部分城鄉求職人員技能單一或根本沒有技能和技術，文化水平不高，限制了企業招工的選擇范圍；四是企業職工在就業上有了更多選擇余地，對薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動概率，加大了企業在職職工的流動性，減弱了企業凝聚力,導致企業留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實，政策扶持力度不夠。近年來，國家、省、市都出臺了多項促進中小微企業發展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業發展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業政策”。而事實卻是中小微企業的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實到位。如財政部、工業信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知（財庫[2011]181號）規定，“政府有關部門應當預留本部門政府采購預留總額的30%以上，專門面向中小企業采購”，在實際操作中難以落實到位。另外，也有企業反映減免稅費政策沒有完全落實到位。

幫助扶持中小企業突破困境，促進中小企業發展，實質是要改進整體經濟環境，以政府為主體、多部門協調配合才能真正幫助中小企業擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對符合產業政策要求、市場前景較好、資金周轉暫時出現困難的工業企業采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業融資難題。

2、積極支持融資性擔保體系建設，健全間接融資服務，完善配套措施，政府為擔保機構提供一定財政補貼。進一步發揮中小企業信用擔保組織和擔保基金的作用，為市內信譽良好、發展潛力大、抵押物不足的中小企業提供信用擔保，同時引進更多的擔保公司，為我市中小企業提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業發展績效考核體系，適度放寬中小企業呆賬核銷條件，特別是中小企業不良貸款處臵政策，為金融機構減壓助力。

4、支持和鼓勵企業股權融資，引進戰略合作伙伴，對成功融資及新上市的企業按有關規定給予獎勵。

二、創建優質的中小企業，提升企業的整體素質和競爭力，加速企業轉型升級。

1、將中小企業列入政府服務的重點，政府應積極主動的為有需要的中小企業提供融資擔保服務、技術創新服務、創業服務、管理咨詢服務、法律服務、信息服務、市場開拓服務、人才培訓服務及其他服務。

2、要構建創新平臺，為企業轉型升級提供技術來源。通過發揮商會、工商聯等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會各類創新資源，為企業搭建創新平臺，開展產業聯盟創新、產學研合作創新、提高創新速度和效率。

3、完善公益性技術中介服務體系，幫助中小企業提高技術應用能力。政府應與大中型企業或重點院校聯系，形成長期公益講座或企業巡診模式，為本地中小企業引進先進技術提供有力環境。

三、識別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場人才招聘相結合、線下招聘和網絡招聘相結合、市內招聘和市外招聘相結合，以及民營企業招聘月等各類招聘活動，解決企業人才和用工需求。

2、企業、勞動者需要調整，政府應致力于提升勞動者素質。通過市人力資源和社會保障局制定高技能人才培訓計劃，開展免費訂單培訓和職業技能對口培訓，按有關政策給予培訓補助，切實提升企業管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經信局、市科技局制定培訓企業家計劃。對有需求的企業員工進行職業生涯規劃，協助員工正確認識自己，樹立長遠發展目標。四是為優秀的人才解決“后顧之憂”。我市對部分企業法人發放了“金卡”，在部分問題如子女就業、交通通行等問題上提供了優惠待遇，但還是有一定的局限，對企業的優秀員工也應提供多方面的優惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進企業健康發展。

1、梳理現有政策，取消“過橋”資金，推出“中長期”貸款及政府貼息政策，以低于市場利率向中小企業提供專項扶持基金，如設立中小微企業發展專項資金、科技型中小微企業創新資金、名牌產品獎勵資金、企業技改貼息資金、高新技術產業化資金等，以推進中小微企業技術創新，加快產業升級和結構轉型。充分發揮財政資金的引導示范作用，最大限速發揮財稅政策撬動社會資金投向中小企業的杠桿作用。

2、出臺相關政策，鼓勵技改，降低用工成本。對于技改重點放在產品結構調整、工藝水平和產品質量提高、裝備智能化、節能降耗、環境保護、安全生產等方面的企業要給予支持鼓勵；對勞動密集型企業加大資金扶持力度，有針對性地減免部分稅費，按照企業實際安排勞動力人數給予財政補貼，適時降低企業和職工“五險一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實鼓勵中小企業發展的一系列政策，為中小微企業的發展創造寬松的環境。發展龍頭企業的同時，要培育中小企業。充分發揮中小企業服務中心、**市工業園中小企業孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業，做大縣域經濟這個“蛋糕”奠定基礎。

4、加大專項督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，推動各項決策部署落到實處、取得實效，發揮政策效應。

第四篇：學校管理面臨的問題及對策

學校管理面臨的問題及對策

宜城二中

張賢麗

管理問題作為影響學校辦學水平和效益的重要因素而日益受到人們的關注。當前學校管理面臨的問題有哪些?我們又將如何去面對和解決這些問題?筆者就有關高中階段學校管理中具體問題，并結合我校實際情況作了一些探索思考如下:。

1、唯“人情為本”，輕“以人為本”

人本管理強調對人的尊重及人際的和諧，然而有的學校領導和老師對“尊重”與“和諧”的理解卻有失偏頗，認為尊重就是互留情面，和諧就是沒有矛盾，為了體現管理的人性化，以“寬容”代替“處罰”，以“表揚”取代“批評”。不知不覺地把“尊重人”異化為“不得罪人”，工作上只講感情，不談原則，有求必應；對教師的缺點和錯誤，礙于情面，或只字不提、或輕描淡寫；回避工作矛盾，凡事都可以放寬要求，甚至沒有要求，講究一團和氣，事事留情面，處處給人情，“以人為本”演化成“以人情為本”；人人只當沒有原則的老好人，表面上看，校園氣氛寬松自由，人際關系和諧融洽，但實際上已將管理的內涵異化為無原則的“放任”，最終使學校綱不舉、目不張，風氣不正，學校工作變成一盤散沙。

2、唯“分數論英雄”，輕過程管理

過分強調最后學生考試的分數，按分數給教師排名次。名次靠前的則獎，靠后的則罰。教學結果給予了更多的關注，而忽視了對教學過程的關注，從而教學過程失去了應有的教育性。我們即使談到教育，也是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數

3、唯物質獎勵，輕精神獎勵

有些學校的管理者，只關心教師的物質需求，而忽視教師的精神需要。具體表現在凡事都講錢，無錢不做事，做事得有錢，過分給予物質獎勵，物質獎勵成了學校管理的萬能鑰匙。

4、唯“白加黑”拼時間，輕課堂高效

不少學校對上課時間抓的非常緊，作者曾在教室里看到學校的作息時間表，算了一下學生總的學習時間每天都在13個小時以上。即使在學生自由活動的時間，學校還要規定老師到教室監督學生學習，實際上學生除了吃飯睡覺時間之外，都在教室學習，很少有自由活動和體育鍛煉的時間。這樣做法的實際后果是，學生身體素質下降，精神萎靡不振，學習效率降低，成績難以提高。

要解決學校這些管理中存在的問題，就必須正視存在的問題，提高管理水平，端正辦學思想，明確辦學宗旨，解決實際問題，只有這樣，學校才能得到健康、和諧的發展。對于學校管理中的諸多問題，改進的思路應從以下幾方面入手：

（一）學校領導要加強學習，提高學校管理的理論水平。

(1)學校領導要認真學習黨的教育方針政策和素質教育的基本原理與要求，明確學校的辦學方向，樹立教育為社會主義現代化建設培養勞動后備力量的教育理念，從全面提高學生的素質這個根本出發點來統籌安排學校的工作。

(2)學校領導要認真學習《學校管理學》和《管理心理學》等管理方面的基本理論，掌握管理的基本規律和原則，使學校的管理措施和方法符合管理理論的要求和實際情況。在此基礎上，還可以采取“走出去”和“請進來”的方法，請名優校長講學，學習優秀管理者的管理經驗和方法，提高理解和運用管理理論的能力。

(3)學校領導要研究教師心理，激發教師高層次的需求，充分調動教師的積極性和主動性，使教師能夠愉快地工作，發揮自己最大的潛能。

（二）、依法治校，深入推進民主理校

教師是學校實施教育的主體，以師為本，實行民生管理是發揚教職工主人翁意識的基本途徑，是統一大家思想、統一大家行動的重要方法。以師為本，實行民主管理，就要充分相信教師，依靠教師，讓廣大教職工參與學校各項重大問題的討論和決策。這樣可以使領導與教職工處于平等地位，變上下溝通為平等溝通，變單向溝通為雙向溝通。這樣不僅有利于提高管理水平，還能增進了解，使人際關系的水平向更高層次發展，更穩定持久地激發教職工的積極性、主動性，有利于和諧校園的建設。

（1）民主決策制。學校以教代會作為民主管理的主陣地,定期或不定期召開教職工代表大會，把關系到教職工切身利益的晉級評選、提干等熱點問題，把學校的重大決策及干部的廉潔自律情況及時向師生和社會公開，堅持學校重大建設項目與購物項目由學校職工代表成立的領導小組參與決定，充分發揮教職工民主管理、民主參議、民主監督的作用。

（2）民主評議領導干部制。學校成立了由教職工代表組成的“紀律督查小組”，依據學校出臺的《關于增強組織紀律觀念嚴肅工作紀律的十條規定》，對領導干部的廉潔從政情況和愛崗敬業情況進行經常性的檢查與評估堅持每學期由校長代表班子向教代會述職，接受教職工民主評議。實行民主評議領導干部，既維護了學校領導的中心地位，又促進了領導干部的群眾觀點和民主意識的增強。民主評議融洽了干群關系，對于領導班子的廉政建設，工作作風建設也起到了積極的促進作用，加強了領導干部的自律和他律。

（3）校務公開，陽光治校。為規范校務公開制度，學校設置了意見箱及舉報電話，網站公開、書面公開等形式。通過校務公開制度，把學校的重大決策、教師聘任、財務收支、物品采購、基建項目、評先評優、職稱晉升等教職工和社會關注的熱點、焦點和難點置于廣大教職工和社會各界的監督之下，按照客觀、公正、公平、擇優的原則，集體研究決定，張榜公布，增強透明度。實行陽光作業，調動了廣大教工職的積極性。（4）當好師生的“后勤部”。為教師創建良好的生活和工作環境，充分調動教師的工作積極性。學校在地方財政困難，教育經費投入嚴重不足的情況下，多渠道籌措經費，提高教師的福利待遇，改善教師工作和生活的條件。多年來，學校始終把全心全意為教職工服務放在工作的首位，長期堅持黨群聯系制度。如果哪位教職工思想出現波動，生活和工作上遇到了難題，校領導能及時主動找其談心，深入細致地做好思想工作，盡力為他們排憂解難，解除后顧之憂。我們始終堅持盡心盡力地為教職工辦實事、辦好事，最大程度地幫助老師們解除后顧之憂。一是一年一次組織教職工查體并逐人建立內容詳實的健康檔案，使老師們對自已的身體健康狀況有一個清晰的了解。二是教師節、重陽節、新春佳節期間走訪慰問離退休教師，日常則熱誠探望、慰問生病或家庭特困教職工，并向每一名教職工贈送生日蛋糕、為每一對新婚夫婦發放“安家補貼”等，以隨時送上學校的關心與問候。三是連年舉辦教職工子女素質教育拓展班和托管班，并設立教職工子女學習優秀獎，既教育鼓勵了孩子，又減輕了家長負擔。五是一年一度組建由副校長牽頭的走訪團隊，深入貧困學生家庭走訪慰問，并堅持實施以“減、免、助、獎”為主要內容的貧困生資助政策，設立貧困生助學崗，積極幫助品學兼優、家庭困難的二中學子戰勝困難，走向成功。

（三）、建立校長深入教學第一線的制度

從目前學校的狀況來看，校長不兼課、不經常聽課，遠離教學第一線，對這一問題較普遍的回答是：①“校長忙，沒有時間和精力備課、上課”；② “上級黨政部門會議多、社會應酬多，沒法兼課、聽課”；③“現代學校管理，校長應做校長的事，不能像教 師那樣鉆課堂。”有許多校長的管理觀念還停留在“經營型”上，“科研型”和“專家型”的校長還不多，對深入教學第一線的重要性認識不足。為適應教育發展新形式的需要，校長的管理觀念必須轉變，校長應積極進行教育教學研究，學習先進的教育理論，不斷提高自己的教育理論水平和教育教學水平，在此基礎上，深入教學第一線，通過參與教學、聽課、教學研討活動等形式，深入教師和學生之中，了解教育教學的實際情況，幫助師生解決教育教學的難題。深入實際掌握第一手資料，然后才能正常決策和進行有效管理。通過深入教學第一線，學校領導以身垂范，能夠極大地激發、調動一線教師的教學積極性，對提高學校教學整體水平有著重要的意義。

（四）、用科學合理的評價體系來引導

全面科學地評價學校的教育、教學工作和學校管理工作，不以升學率和學生考試分數的高低為唯一標準來衡量學校的辦學水平和教師的教育、教學水平。

(1)建立促進學生全面發展的教育評價體系。建立促進全面發展的評價體系，不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生的各方面潛能，了解學生發展中的需要，打破唯“學生學業成績“等單一指標來評價學生的做法，重綜合評價。實現評價指標多元化，要從單純通過書面測驗，考試 檢查學生對知識，技能掌握的情況轉變為運用多種方法綜合評價學生在情感、態度、價值觀、知識與技能、創新意識和實際能力等方面的變化與進步。

(2)建立促進教師不斷提高的評價體系。學校為了充分調動教師教書育人的積極性和創造性，促使教師不斷提高自身的教學能力和教學水平，我校制定了一整套科學、合理，嚴格、規范的教師評價體系和教學效果評估機制，主要包括：《宜城二中教師聘任辦法》、《宜城二中教職工考核方案》、《宜城二中教學效果評估與獎勵方案》、《宜城二中教學常規管理規程》和《宜城二中高考獎金分配方案》等。在評估過程中，學校專職評估小組深入課堂聽課，深入學生了解學情，深入教師了解教情，這樣對教師的教學和學生的學習情況有了全面的了解，保證了評估的客觀情、準確性、全面性。學校評價機制立足于教學過程，能使教師對自己的教學行為進行分析和反思，明確努力的方向，促進教師不斷提高自己的教育教學水平和效果，使教學達到最優化的要求，而不是用拼時間和精力的方法來提高學生的學業成績。

總之，學校管理工作，是一項長期而復雜的工作。其間不斷有新問題產生，需要管理者不斷地探索。管理過程中，既要有嚴格的制度，又要給全校師生創設一個寬松的工作、學習環境，充分調動師生的積極性。

第五篇：農村信用社體制改革面臨的問題及對策

農村信用社體制改革面臨的問題及對策

作者：王健 宋文瑄

現在我國農村信用社進一步深化改革的時機已經成熟，為了節省改革成本，改革可對農村信用社實行以組建省地市農商行為主的徹底商業化改革，將農村信用社改革成產權明晰、治理完善、服務高效、經營有特色的現代農村商業銀行。其中，將省聯社改為省農村商業銀行，是全面深化農村信用社改革的關鍵環節。

溫家寶總理在2012年全國金融工作會議上提出：“進一步深化農村信用社改革，繼續發揮支農主力軍作用；堅持分類指導，推進產權制度改革，增強資本實力”。近年來，農村信用社(以下簡稱“農信社”)改革發展取得了突破性進展，目前全國平均95%以上、山東等省97%以上的農業貸款都是由農村信用社發放的，為農村、農業、農民經濟的發展做出了重要貢獻，成為名符其實的農村金融“主力軍”。然而，現行農信社體制導致的問題和矛盾，制約了農信社發展和支農主力軍作用。因此，農信社體制改革迫切需要提速，以全新、健全的體制煥發農信社的生機和活力，充分發揮支農主力軍作用，更好服務農村和小型微型企業，促進新農村建設。

一、現行農信社體制面臨的矛盾

1．多級法人體制與提高金融服務水平、整體競爭力的矛盾

全國農信社絕大部分省份都實行市、縣二級法人體制，視省區大小不同，有的省份有數

十、有的省份有數百個小法人機構。如山東省農村信用社實行青島、濰坊三級法人體制，130多個小法人。縣級法人分散經營，難以發揮規模優勢，削弱了競爭優勢。縣級法人雖小，但“五臟俱全”，管理成本高，創新能力弱，尤其是各自獨立經營，無法統籌解決一些限制發展的包袱和風險問題。縣級法人受人才、信息、技術、管理等多方面因素限制，在產品創新、業務拓展、科技開發、宏觀政策把握等方面效率低，成本高，市場競爭力弱。

2．縣級法人資產規模小、資產質量低、人才儲備少與提高抗風險能力的矛盾

縣級法人不能適應城鄉一體化的經濟發展趨勢要求拓展業務。縣級法人立足縣域服務的政策要求與農業現代化、城鄉一體化發展的趨勢產生了矛盾。隨著“三農”發展，特別是農村勞動力轉移和城鄉一體化速度的加快，農民跨區域流動和農業跨區域經營的趨勢越來越明顯，但農信社經營的局限性，限制了為“三農”提供跟進式的服務，阻礙了業務發展。

縣級法人，應對風險的能力差。銀行業作為高風險機構，縣級法人難以應對可能發生的各類風險。縣級聯社自身規模小，管理水平和自身約束能力較差，容易產生較大的操作風險和道德風險，風險一旦聚集到一定水平，其自身將無法承擔和消化。

縣級法人導致各自獨立經營，無法統籌解決一些限制發展的包袱。如山東省部分縣聯社自我無力消化歷史包袱，存在較大經營風險，與此同時，部分縣市聯社有能力幫助解決，但由于法人體制的限制卻無能為力。

涉農貸款受自然災害、物價水平、政策等影響很大，貸款風險中存在很多不確定性，縣級農信社面對該類客戶群體必然要承擔較高風險，縣級農信社未來不良貸款占比壓減難度將越來越大。

3．股權分散、管理落后與健全法人治理結構的矛盾 許多農信社，特別是縣級聯社產權約束乏力、法人治理不到位、內部人控制等問題突出。如，山東省農信社為：按股權設置劃分，資格股占股金總額的4．35%，投資股占股金總額的95．65%；按投資主體劃分，法人股占股金總額的26．68%，一般自然人股占股金總額的55．52%，職工股46．79億元，占股金總額的17．80%。因而，縣級農信社實際運行中，決策權、監督權和執行權并沒有得到有效分離，仍然存在現有高級管理人員內部人控制問題，法人治理結構難以發揮應有作用。

4．省聯社管理體制不順與加強行業管理服務的矛盾

根據銀監會的部署，在前一階段管理體制改革中，各省全部采取了省聯社的管理模式。但是，省聯社行業管理體制是過渡體制，在制度設計上先天不足。

省聯社由縣級聯社發起設立，缺乏履行行業管理職能必要的條件和手段，權責不對等，難以發揮應有的監管職能。因而，縣級聯社產權約束乏力、法人治理不到位、內部人控制等問題突出，更需要強有力的外部管理與制約，但省聯社對縣級聯社缺乏必要的管理手段。但在當前行業管理體制下，縣級聯社受短期利益的影響，對省聯社的基本行業管理制度貫徹不到位，合意執行，不合意就不執行，省聯社若采取相對嚴格的管理措施，就會涉及干預縣級法人經營自主權的問題。

二、深化農信社體制改革的對策

農信社體制改革應該根據銀監會的要求，繼續堅持“多層次、廣覆蓋、可持續”的體系建設思路，以市場化、股份化和社區化為主導方向，在保持農村信用社縣級法人地位穩定的基礎上，進一步理順管理體制，深化產權改革，健全法人治理，強化管理，增強服務功能。

1．以市場化、股份化為主導方向，選擇體制改革路徑

從改革路徑來看，我國一部分農信社實現了“一級跳”，直接走上了以農商行為目標的改革道路；另一部分則是“兩級跳”，農信社—農合行—農商行，即在農信社的基礎上先成立農村合作銀行再改為農商行。

“農信社—農合行—農商行”兩級跳式的梯次推進改革路徑，人為加大了改革成本。特別是農村合作銀行制度設計試圖將合作制“社員入股、一人一票、服務社員”的勞動聯合和股份制“大股控權、一股一票、商業經營”的資本聯合結合在一起，實行股份合作制，這種理想化產權模式根本不符合我國的實際狀況。由于國家在稅收和準備金優惠政策制度設計上，人為對農村信用社和農村合作銀行實行比農村商業銀行明顯的優惠政策，全國各地農村信用社改制時均采取了股份合作制模式。近兩年，隨著優惠政策的到期，不少農村合作銀行又重新改制成立農村商業銀行，增加了改革成本。

現在我國農村信用社進一步深化改革的時機已經成熟，為了節省改革成本，改革可對農村信用社實行以組建省地市農商行為主的徹底商業化改革，將農村信用社改革成產權明晰、治理完善、服務高效、經營有特色的現代農村商業銀行。其中，將省聯社改為省農村商業銀行，是全面深化農村信用社改革的關鍵環節。

2．改革省聯社組織形式，組建省級農村商業銀行

近年來，按照銀監會“以穩定縣域為基礎，穩步推進省聯社改革”的要求，山東省在充分調研論證的基礎上，提出了改革省聯社體制的建議：

改革省聯社組織形式，組建省級農村銀行，對下參(控)股，強化省銀行的出資人職能，推動縣級法人完善治理結構的改革思路。即由省聯社整合城區農村信用社組建省農村商業銀行，保留其他各縣市聯社的法人地位不變，省級銀行參股或控股縣市法人，實行省、縣(市)兩級法人體制的模式。省農村銀行參(控)股縣市聯社后，主要行使出資人權利，不參與縣(市)聯社的具體經營，使雙方真正做到產權清晰、權責明確。

省聯社改為農村商業銀行，極大地有利于服務“三農”的宗旨。農信社源于農村、扎根農村，機構網點和業務產品適合“三農”，離開“三農”根本無法發展，為“三農”服務是內在的、生存的需要，無論采取什么層級的法人，農信社都不會離開農村市場。同時，配合到位的制度化、規范化和長期化的正向激勵扶持政策，成立省級法人不但不會偏離服務“三農”的基本方向，而且有利于更好地增強農信社服務“三農”的能力和市場競爭力。

3．加快構建省縣兩級法人體制，提高管理效率

在保持縣市法人地位總體穩定的前提下，因地制宜推進省聯社改為省農村銀行，有利于科學規范省聯社的履職行為、統籌資源、加強管理、控制風險、完善法人治理結構、提高經營效率。

(1)省聯社改為農村商業銀行后，有利于統籌資源，更好地履行服務職能。組建省級法人，可以在爭取政策扶持、新產品開發、結算平臺搭建、科技網絡建設、資金調劑等方面解決縣級聯社無法獨立解決的問題，更好地促進農信社的整體發展，保障支農服務。

省商行可以更好地發揮法人單位的經營自主權，有能力彌補管理費的不足，有利于減輕基層的負擔，更好地履行省聯社的服務職能。

省商行能夠綜合、高效地利用已經搭建了各類服務平臺，開展各類服務性業務，增強了市場競爭力。省銀行可為各市、縣提供科技網絡、結算支付、產品研發、教育培訓等服務，有利于提高全省農信社整體競爭力，為客戶提供便捷服務。

(2)組建省級農村商業銀行，有利于強化管理、控制風險。

省聯社自成立以來，制定了一套基本符合農村信用社實際、涵蓋人事、信貸、財務、安全保衛等各個領域的行業管理制度體系。在清收不良貸款上，省聯社協調各級政府，通過處置置換不良資產、清收黨政公職人員欠款等方式，發揮了積極作用。在案件治理上，省聯社能認真落實監管部門提出的案件專項治理工作要求，案件防控工作大見成效。

農信社統一法人層級在省級，有利于統一制度，強化管理，控制風險。農信社長期存在眾多問題，積累了大量風險，很重要的原因就是各縣級聯社各自為政，管理制度不健全，管理效率低下，特別是人事、信貸、財務等基本制度得不到有效落實。組建省級法人，可以在全省范圍內統一基本管理制度，并可以確保制度執行力度，有利于強化管理，控制風險。

(3)建立省商業銀行有利于完善法人治理結構。建立省商業銀行，大力推進以股份制為主導的產權改革和完善法人治理，加快向現代農村金融制度過渡的步伐，健全 “結構簡捷、形式靈活，運行科學、治理有效”的法人分類治理模式和治理運作機制。

以省商業銀行穩步推進法人治理結構改革，可以與現行的省聯社管理體系相銜接。目前，“三會一層”的法人治理框架已初步建立，但治理機制建設還不深入，形似神不似的問題比較突出。省商業銀行的建立能夠切實地解決這一問題。省商業銀行建立后，可以更好地處理好法人治理結構和黨委領導關系，雙向介入，交叉任職；對業務量大、規模大的信用聯社強調三會配齊；可以與目前實行的、實踐證明是2003年以來行之有效的高管提名放在省聯社的做法相銜接，實行平穩過渡。