第一篇：鎮村干部管理辦法(新)

**鎮村干部管理辦法

為了進一步加強對村干部的管理，不斷激活村干部隊伍活力，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《安義縣村干部管理辦法（試行）》和黨的十七大提出的要“關心和愛護基層干部”的要求，貫徹落實中共**縣委《關于調整村干部職數設臵提高村干部待遇的意見》（*發【2012】2號）文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、村干部任職條件

1、自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，具有全心全意為人民服務的意識和本領，思想政治素質高。

2、堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證黨在農村各項任務的完成。

3、公道正派，清正廉潔，樂于奉獻，關心群眾，在群眾中有較高的威信和威望。

4、懂科技，會管理，善經營，能致富。

5、思想解放，有開拓創新精神，發展思路清晰，具有一定的村級事務管理協調能力，能夠統攬農村工作全局。

6、一般具有高中以上文化程度，能記民情日記，有一定的文字處理能力。

7、村黨支部書記年齡一般在45歲左右，身體健康。新進班子成員不超過45周歲，婦女專干不超過40周歲。

8、村干部能以主要精力處理好村級事務，一次外出不能超過兩個月，全年外出時間不能超出5個月。

對不符規定要求的，辦理退休及依照規定辭去其職務。

二、村干部工作職責

9、宣傳和貫徹執行黨在農村的路線方針政策和上級文件精神，推動農村物質文明、精神文明和政治文明建設。

10、領導和推進農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實行黨務、村務和財務公開，不斷提高依法治村的水平。

11、認真抓好黨員干部的學習培訓和教育管理，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

12、積極引導群眾根據市場需求調整產業結構，發展“一村一品”特色致富產業，改善農村基礎設施和農村生產生活條件，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

13、制定符合村域實際的經濟發展規劃和年度工作計劃。

14、尊重群眾意愿，維護群眾利益，誠心誠意為群眾辦實事。

15、自覺接受鎮黨委、政府的領導和指導，認真完成鎮黨委和政府安排的各項任務，并積極配合協助上級部門在本村開展工作。

16、村黨支部委員和村委會委員，每年深入農戶幫助解決實際問題和困難的時間累計不少于50天，撰寫成民情日記，每年到村委會辦公時間不少于120天，每周一的9：00-11：00點為村干部集體議事辦公時間，由鎮包村同志一同參會。

三、村干部職數設臵

17、村干部的職數設臵，本著精干高效的原則，以村定員，按各村人口規模設臵。其中，村人口2000人以下的村設村干部3人，具體設臵為村黨組織書記、村委會主任、會計兼文書；2000人（含2000人）至4000人設臵村干部4人，具體設臵為村黨組織書記、村委會主任、村黨組織副書記或村委會副主任、會計兼文書；4000人以上的村設村干部5人，具體設臵為村黨組織書記、村委會主任、村黨組織副書記、村委會副主任、會計兼文書（各村人口數以公安局戶籍報表為準）。

18、實行雙向進入，交叉任職，提倡村黨支部書記和村委會主任“一身兼”，村“兩委會”成員交叉任職，堅決杜絕超職數配備村干部，提倡共青團、婦代會、治保會、調委會、民兵等組織干部由村干部兼任。對現有干部超職數的村，采取自然減員的辦法逐步解決。

19、各村要盡量配備一名女干部和一名35周歲以下的年輕干部。

四、村干部選拔任用 20、村干部的選拔任用，鎮黨委按照“嚴把入口、敞開出口”的原則，嚴格對候選人資格進行審查，教育和引導黨員和群眾真正把政治堅定、作風過硬、能力突出、群眾公認的人選拔到村干部崗位上來。

21、村干部選拔主要采取“兩推一選”和依法選舉的方式進行。特殊情況下，村黨支部書記可由上級黨組織通過委派、公開選拔等途徑產生。

22、村黨支部成員實行“兩推一選”，即村黨支部成員出現缺額或需要調整時，鎮黨委通過群眾推薦、黨員推薦的方式產生初步人選，然后召開全村黨員大會選舉產生正式人選。

23、村民委員會成員由本村有選舉權的村民直接提名候選人，通過召開選舉大會，實行差額選舉，獲得參加投票的選民的過半數選票，且得票多的候選人當選。村上有五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員，鎮政府在收到罷免要求30日內召開村民會議投票表決。

24、村“兩委會”成員每屆任期三年，任期屆滿應當及時進行換屆選舉。村干部可以連選連任，一般應保持村主要干部的相對穩定。每次村干部調整后，鎮黨委會及時將調整名單上報縣委組織部基層辦。

25、大力選拔致富能力強、帶富能力強的“雙強”能人擔任村干部，積極開展“找能人、請能人回村任（兼）職”活動，提高村干部帶領群眾致富的能力和本領。

26、加強村后備干部的選拔與培養，拓寬村干部的選拔任用渠道。有計劃地從退伍軍人、返鄉務工人員、致富能手、個體戶、經濟能人、產業帶頭人中選拔政治素質好、作風正、有能力、有文化、有技術、能夠帶領群眾共同致富、群眾擁護的年輕人擔任村干部。鎮黨委建立村級后備干部人才庫，按現職1：1的比例選配，動態管理。后備干部年齡在35歲以下，高中以上文化程度。對業績突出、群眾認可的黨員大學生村干部，及時通過選舉擔任村黨組織書記、副書記。

五、村干部教育培訓

27、村干部的培訓實行分級負責制。集中教育培訓一般每年進行4次，每次不少于2天。書記、主任參加縣委組織部、民政局和縣委黨校的集中培訓，時間不少于7天。黨委定期組織村干部參加多種形式的專題講座和培訓。支持和鼓勵村干部參加自考、電大、黨校、函授及高等院校學習，獲得國家承認大專以上學歷者，書記和主任憑畢業證由縣財政局給予適當的一次性獎勵，其他村干部從村轉移支付中給予適當的一次性獎勵。

28、培訓內容要適應農村發展的需要，增強針對性和實用性，重點加強“三個代表”重要思想、科學發展觀、市場經濟知識、科學文化知識和農村實用技能的培訓，以及必要的農村政策、法律法規、領導方法和領導藝術的培訓。加強農村黨員干部遠程教育站點建設，成為經常化教育的主要平臺。

29、培訓要堅持理論聯系實際的原則，采取“走出去、請進來”的方式，組織村黨組織書記到先進發達村實地學習考察。通過外出參觀學習、舉辦專題報告會、召開經驗交流會、現場觀摩會等方法，多渠道、多形式地進行培訓。

六、村干部考核監督

30、考核要堅持中心工作考核與季度考核相結合，平時考核與年度考核相結合，定量考核與定性考核相結合，組織考核與群眾評議相結合的方法，從思想品德、工作實績、工作態度、廉潔自律、群眾公認等方面對村干部進行綜合考察、鑒定和評價。

31、考核采取個人述職、集體談話、民主評議、實地查看等方式進行，內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德，要考核政治思想和道德品質；能，主要考核基本能力和實際工作能力；勤，主要考核工作積極性、主動性；績，主要考核工作目標任務完成情況；廉，主要考核廉潔自律和廉政建設情況。

32、對村干部年度考核的等級分為優秀、稱職、不稱職三個等次，其中優秀等次為20%，稱職等次為60%，不稱職等次為20%（年度考核特別優秀的村可不評不稱職）?？己私Y果作為對干部獎懲、實行動態管理的重要依據。

33、認真落實村黨支部組織生活會制度，逐步建立任前廉政談話、任前施政承諾、誡勉談話和個人重大事項報告、質詢聽證、民主評議、離任審計等監督制度，強化對村干部的組織監督、黨內監督和群眾監督。

34、規范“一事一議”程序，保障村民參與民主決策的權利。每年開展一次民主評議活動，由村干部向村民大會述職，接受群眾評議。

35、大力推行村級事務“三公開”，接受群眾監督，提高群眾參與黨務、村務、財務管理的積極性。

（1）黨務公開：重點公開村黨組織的工作目標、服務承諾、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等內容；

（2）村務公開：重點公開各級政府支農惠農政策、新農村建設目標要求、計劃生育指標、扶貧救災款物發放、群眾對村干部評議結果等事項；

（3）財務公開：重點公開村上各項資金收入及其支出使用情況、村集體資產和資源處臵等情況。

七、村干部待遇保障

36、根據《**縣村干部管理辦法（試行）》，村干部工資列入年度財政預算，由縣財政統一發放。村黨支部書記、村主任月工資補貼不低于650元，其他村干部不低于500元。

37、村干部工資補貼分為基本工資補貼和績效工資補貼兩部分，基本工資補貼占月工資總額的50%，績效工資補貼占月工資總額的50%?？冃ЧべY補貼部分，根據村干部的年終總評考核結果進行：考核為優秀等次（測評分在95分以上或排名前20%）的村干部，績效工資補貼100%發放，稱職的（測評分在75-94分之間或排名在前21%-80%），績效工資補貼90%發放；不稱職的（測評分在75分以下或排名80%以后），績效工資補貼按50%發放。由鎮提出績效資補貼發放意見，經鎮財政所從各村的轉移支付中統一撥付，發放進個人工資折子。設立年度獎，以村年度總評為依據，90分以上的為一等級，所屬村干部每人獎800元，80—89分為二等級，所屬村干部每人獎700元，70—79分為三等級，所屬村干部每人獎600元，70分以下的為四等級，所屬村干部無年度獎。

八、村干部激勵獎懲

38、對成績突出、群眾擁護的村干部，鎮黨委會大力進行宣傳表彰，給予鼓勵和獎勵；對村干部工作和生活上的困難，會予以關心和照顧。對打擊報復村干部的行為，要堅決予以制止；構成違法犯罪的，要依法嚴懲。

39、鎮黨委每年開展一次優秀村干部評選活動，次年初進行表彰。

40、按4%的比例，通過年終考核，在全鎮范圍內評選出的優秀村干部，每人給予800元獎勵。

41、評選優秀村干部條件

（1）堅決貫徹執行黨的農村政策，思想政治覺悟高，遵紀守法，清正廉潔，樂于奉獻，在群眾中有很高的威信。

（2）在新農村建設、項目建設和農業產業化等方面做出優異成績和突出貢獻，所在村被縣上確定為新農村建設示范村，且達到示范村年度考核標準；項目建設優勢明顯，有特色主導產業；農業產業化發展較快。

（3）“兩委會”班子堅強有力，黨員干部先鋒模范作用突出。

（4）無大的刑事治安案件，無群眾越級集體上訪，無安全事故發生，農村和諧穩定。

（5）本人沒有違反計劃生育政策，所在村計劃生育各項質量指標達到規定要求。

42、村干部有下列行為者，由鎮黨委進行談話誡勉，直到按法定程序進行調整或罷免。

（1）思想保守，工作平庸，缺乏闖勁的；

（2）以權謀私，侵犯集體和群眾利益的；

（3）貽誤重點工作或中心工作的；

（4）連續三年未發展黨員、又無正當理由的村黨支部書記；

（5）工作造成重大失誤、群眾反響強烈，年度民主評議或年終考核民主測評不稱職票超過三分之二的；

（6）外出打工、不參與村上工作連續在三個月以上的；

（7）五分之一以上村民聯名要求罷免的；

（8）因身體或其他原因，不能勝任本職工作的。

43、村干部違法亂紀的，要堅決予以查處，視情節輕重，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

九、逐步解決部分優秀村書記離任后的待遇問題 為調動和激發村黨組織書記干事創業的積極性，推動農村農村各項工作健康發展，建立解決部分優秀村黨組織書記離任后待遇問題的工作機制，即每年在全縣現任村黨組織書記中評選出5名任職時間長，在農民增收、社會穩定等方面工作實績突出、群眾滿意的優秀人員，使其離任后享受特殊的生活補貼政策。

44、條件：①所在村達到市級以上“五個好”村黨組織要求，村“兩委會”團結和諧、議事規則健全，黨務、村務公開及時，村級事務決策、管理、監督規范化、民主化；②所在村主導產業明晰，全村農民人均純收入超過全縣當年農民人均純收入或連續三年增幅達到30%以上；③所在村“升級晉檔”一類村或新農村建設五星村，村容村貌整潔，各項社會事業協調發展；④所在村近3年內無重大刑事案件、安全責任事故和群體性越級上訪，全村人口自增率控制在5‰以下，計劃生育率達到95%以上；⑤本人連續任村干部20年以上，其中連任書記6年以上，威信高、工作成效顯著，群眾信任度測評滿意率達到80%以上，在廉政方面無問題。

45、名額：原則上每年確定5名，自2012年起實行。

46、補貼標準：離任后每月補助800元，由縣財政列支。

47、評選辦法：每年采取鄉鎮申報、分片聯評、群眾評議、組織考察、會議審定、社會公示等程序確定。

48、發放辦法：所評定的優秀村黨組織書記離任后由縣委組織部審批，所在鎮黨委負責按月發放。

本辦法即日起施行。

第二篇：鎮村干部管理辦法

XX鎮村干部管理辦法

第一章總則

第一條為進一步建立健全村干部教育管理監督激勵機制，增強村干部的責任意識、履職意識、自律意識和大局意識，充分調動村干部的創業干事熱情，打造一支思想過硬、作風務實、群眾擁護、創新有力的新型村干部隊伍。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、《XX縣村干部“慵懶散”行為問責辦法（試行）》及有關法律法規，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村干部是指村黨組織成員、村民委員會成員和村務監督委員會主任。村主職干部是指村黨組織書記和村民委員會主任，包括主持工作的村黨組織負責人和村民委員會成員。

第二章主要職責

第三條村黨組織書記在村黨組織集體領導下，主持黨組織全面工作，領導和指導村級其他組織開展工作。

（一）負責召集黨組織會議、黨員大會和村務聯席會議；結合本村實際，認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級的決議、指示；完成上級黨組織交給的各項任務，定期向黨組織委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作；

（二）組織廣大黨員帶領和幫助農民致富，積極發展和壯大集體經濟，增強黨組織的凝聚力；

（三）不斷加強黨組織自身建設，抓好發展黨員工作，不斷加強黨員教育管理，落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等各項黨內組織生活制度，開展黨員全員責任制、黨員公益日、黨員承諾制等工作，充分發揮黨員先鋒模范作用；

（四）負責加強村班子建設，經常與村班子成員及其它組織人員保持密切聯系，交流情況，搞好團結，支持和保障這些組織依照國家法律法規及各自章程行使職權，同時做好監督工作；

（五）抓好村級民主政治建設，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推行黨務、村務、財務三公開，支持和保障村民依法開展自治活動；

（六）領導本村的社會主義核心價值觀建設，抓好社會治安綜合治理、安全生產、鄉村振興等工作。

第四條村民委員會主任在村黨組織的領導下，依法主持村委會全面工作。

（一）貫徹民主集中制原則，抓好村民委員會的自身建設，督促檢查其他成員的工作，幫助解決工作中遇到的問題，協調各工作委員會處理好日常事務；

（二）積極支持配合村黨組織工作，協調好與各方面的關系，重大事項及時向村黨組織報告，認真聽取村黨組織的意見建議；

（三）貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，督促村民遵守村民自治章程、村規民約，依法開展自治活動，維護村民的合法權益；

（四）召集召開村民會議和村民代表會議，向村民會議和村民代表會議報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

（五）組織制定本村的經濟和社會發展規劃，制定和實施工作計劃，安排好村民的生產、生活，解決好生產中的難題，幫貧濟困，帶領村民走共同富裕的道路；

（六）積極辦理本村的公共事務和公益事業，支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其它經濟，做好本村的生產服務和協調工作，大力發展村集體經濟；

（七）建立并落實好村委會各項工作制度，抓好村務公開民主管理等工作，推動農村基層民主政治建設；

（八）堅持民主理財，按規定權限審批和統籌使用本村的集體財產和經費，對外代表本村行使管理權；

（九）積極完成上級人民政府布置的各項工作任務，及時向上一級人民政府反映村民的意見、要求和建議。

第五條村務監督委員會主任主要職責。

（一）支持和配合村黨組織、村民委員會等村級組織正確履行職責，協助做好有關工作，引導村民支持村級組織的工作；

（二）對村民會議和村民代表會議決議執行情況，重大事項民主決策情況，村務公開和民主理財情況，村資產資源處置、工程建設項目等村務管理情況進行監督；

（三）對村干部廉潔自律情況，履行創業承諾、辭職承諾等情況進行監督；及時向鎮黨委、紀委反映村干部違規違紀違法問題；

（四）組織開好村務監督委員會工作例會；按要求開展入戶走訪；收集受理并及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務管理的意見和建議；

（五）做好涉及村務管理的信訪矛盾的溝通、化解工作；

第六條其他村干部職責

其他村干部在村黨組織的領導下分別按照工作分工，認真負責完成分管的各項工作任務。

第三章教育培訓

第七條村干部教育培訓堅持“統籌規劃、分級負責”原則，以經常性教育和集中輪訓為主，學歷教育和專項培訓為補充，進行分層次、多形式的思想政治、崗位業務和實用技能等方面的培訓。鎮組織的村干部教育培訓經費列由鎮財政負擔。

第八條鄉鎮是負責村干部培訓的主體。村級組織換屆結束后三個月內，應組織村干部進行集中上崗輪訓，培訓時間一般不少于二天；每年要組織村干部進行一次集中輪訓。

第九條村黨組織負責牽頭抓好村干部的經常性學習教育，結合“三會一課”、“黨員點評日”等制度，每月至少組織一次村干部集中學習。

第十條鼓勵和支持村干部參加黨校、農函大等學歷教育。45周歲以下的村主職干部和村務監督委員會主任沒有達到高中以上文化程度的，須參加學歷培訓，鼓勵35周歲以下的村主要干部參加大專以上學歷培訓。

第四章述職評議

第十一條全面推行述職評議制度。述職評議工作由鎮黨委統一組織領導。村干部述職評議會議由本村黨員、村民代表、村務監督委員會成員參加，同時可邀請居住在本村的各級黨代表、人大代表、政協委員和部分群眾代表參加。村主職干部實行“雙述雙評”，既要向本村黨員、村民代表進行述職，接受評議，又要向鎮黨委進行述職，接受駐村點長的評議。

第十二條述職評議每年進行一次，時間一般安排在年終，可與村干部年終考核、黨風廉政建設責任制考核等結合進行。鎮黨委也可根據本地工作實際，在年中組織開展一次評議活動。

第十三條述職評議一般以會議形式進行。村召開的述職評議會議一般由村黨組織書記召集，鎮駐村點長應到場指導；鎮黨委召開的村主職干部述職評議會議一般由鎮黨委書記主持。述職可根據實際情況采用書面形式。

第十四條述職對象要實事求是、客觀準確地撰寫書面述職報告。述職內容應包括：

（一）貫徹執行黨的路線方針政策和上級的決議、決定和工作部署情況；

（二）貫徹執行民主集中制和村級組織運行機制，維護班子團結情況；

（三）按照崗位職責分工，履行承諾事項，完成各項目標任務情況；

（四）群眾關注的熱點、難點問題的解決、處理情況；

（五）農村“三資”規范管理，“三務”公開，落實中央“八項規定”精神、XX省改進工作作風三十條等上級部門黨風廉政建設及個人廉潔自律情況；

（六）存在問題及整改方向，其它需要說明的情況。

第十五條述職一般按以下程序進行：

（一）鄉鎮領導就民主評議紀律要求作強調；

（二）村干部口頭或書面形式進行述職述廉；

（三）參會代表對述職評議對象提出問題或發表意見，由述職評議對象作出解答；

（四）向參會代表發放民主評議測評表，參會代表以無記名方式進行評議。

（五）在鄉鎮指導下，由駐村點長會同非評議對象的村監會成員對評議測評結果進行統計匯總，統計匯總結果及時報鄉鎮黨委。

第十六條評議結果分優秀、良好、稱職、基本稱職和不稱職五個等次，原則上不稱職得票數超過50%的，定為不稱職等次。也可以按百分制對各類對象和各個等次設定權重分值，然后綜合平均得分，得60分以下的定為不稱職等次。村主職干部的最終評議結果要按鄉鎮班子成員、駐村點長，村級參評代表兩個層次確定權重比例進行綜合評定。

第十七條述職評議會情況要進行書面記錄，對參評代表提出的意見建議要及時進行梳理匯總，并原汁原味反饋給述職評議對象，述職評議對象要認真負責地作出解釋說明，并制定整改措施。

第十八條評議結果經鄉鎮黨委審核確認后，根據具體情況，可通過發布公告，召開黨員、村民代表會議進行公布，也可在適當范圍內進行公開。評議結果作為村干部任用、發放基本報酬和獎勵懲處的重要依據。

第十九條嚴肅民主評議紀律，對在評議工作中參與拉票、賄賂、弄虛作假、干擾破壞評議工作等違規違紀行為的，經查實后要嚴肅處置，構成違紀的給予黨紀處分，違反法律的要依法追究責任。對查實因各種原因造成評議結果嚴重失實的，經鎮黨委集體研究決定，可以重新組織評議。

第五章監督問責

第二十條建立村干部履職承諾制度。每年年初，村干部按照個人崗位職責結合本村工作計劃、以及群眾反映的熱點問題，就個人本的思想政治、工作目標、廉潔自律等方面內容作出書面承諾，經鄉鎮黨委審核確認后，簽訂《履職承諾書》，一式三份，村干部本人、所在村和鄉鎮各一份?！堵穆毘兄Z書》要在村公開欄中進行公布，接受黨員群眾的監督。

第二十一條村干部不履行、不完全履行或不正確履行職責，造成不良社會影響和后果的，由鄉鎮黨委對其實行問責。

第二十二條對村黨組織成員實施問責的方式分為：責令整改、通報批評、誡勉、停職、免職；對村民委員會成員實施問責的方式分為：責令整改、通報批評、誡勉、辭職、終止職務、罷免。以上問責可單處，也可并處。村干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；不得以問責代替黨紀或刑事處罰。

第二十三條村干部有下列“慵懶散”情形之一的，視情節輕重分別給予責令整改、通報批評、誡勉處理：

（一）“庸”是指村干部不思進取、能力平庸、碌碌無為，不能干事、不會辦事的行為或表現。

（1）面對突發事件、刑事案件、邪教活動和安全事故，不敢擔當、不敢處理，或對村民違法行為知情不報的；

（2）不履行綜治責任，回避矛盾和問題，對群眾反映強烈的問題久拖不決或處置不當，造成村社會治安混亂或發生不穩定因素的；

（3）遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救的；

（4）不履行安全生產、環境保護等監管職責的；

（5）工作方法欠妥，打不開工作局面，不能勝任本職工作的；

（6）對上級交辦的工作任務不能有效落實，考評基本稱職或不稱職的；

（7）其他能力平庸，造成損失或者不良影響的行為或表現。

（二）“懶”是指村干部消極懈怠、敷衍了事、推諉拖沓，不作為或慢作為的行為或表現。

（1）對村黨組織、村委會分配的工作或村民會議（村民代表會議）的決議不認真辦理，敷衍、拖拉，給村集體或村民造成損失的；

（2）對任期目標承諾或工作承諾，因失職或不作為等主觀因素不能完成的；

（3）不按“四議兩公開”程序決策，不按《XX縣村級權力運行清單》規定行使權力，程序不到位的；

（4）不按規定公開黨務、村務、財務，或干擾村務監督委員會正常行使權力的；

（5）印章管理和使用不規范的；

（6）對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決的；

（7）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮的，造成影響不嚴重的；

（8）換屆后未在規定期限移交工作，造成不良影響的；

（9）其他消極懶惰，造成損失或者不良影響的行為或表現。

（三）“散”是指村干部思想消極、作風渙散、紀律松弛，在位不在狀態的行為或表現。

（1）在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報、報告工作時，對應當報告的事項不報告或者不如實報告的；

（2）沒有做好發展黨員相關工作，發展黨員不規范、亂發展，造成不良影響的；

（3）不按《黨章》規定開展組織活動，黨員活動開展不正常、黨員管理工作不到位，在上級黨組織督促后沒有及時采取措施整改的；

（4）不執行農村“三資”管理有關規定，不報賬、不及時報賬或財務管理不規范的；

（5）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點項目建設，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的，造成影響不嚴重的；

（6）無正當理由不參加組織活動、不執行坐班制度、一年無故缺勤累計超過7天，影響正常履職的；

（7）參與、縱容、庇護單位或個人違法用地、違法建設，不及時報告轄區內違法用地、違法建設的，或對拆除違章建筑工作不積極配合的，造成影響不嚴重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影響的行為或表現。

（9）民主評議被確定為不稱職的，或連續兩年基本稱職的。

第二十四條村干部有下列情形之一的，視情節輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會成員辭職、終止職務、罷免處理。

（1）不執行黨委、政府的決策部署，以各種形式干擾或阻撓工作推進，造成嚴重后果的；

（2）不執行村黨員大會和村民（代表）會議的合法決定、決議，造成嚴重后果的；

（3）因違法犯罪行為被追究刑事責任的；

（4）參與、組織集體上訪或無理上訪，經教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發群體性上訪，造成嚴重不良影響的；

（5）違反村規民約、決策不民主、程序不到位、違規管理或者嚴重違反村集體財經紀律，造成村集體經濟較大損失或較大負面影響，群眾意見較大的；

（6）身體狀況不佳，或患重病6個月以上，嚴重影響工作，客觀上不再適合擔任村干部的；

（7）無正當理由，不履行請假手續的，連續三次或半年內累計五次不參加村黨支部會議、村民委員會會議、村務聯席會議等重要會議的；

（8）一年內累計15天以上無故不參加工作或不上班的；

（9）無正當理由，承諾事項不能按時兌現的；在年終考核中，連續兩年考核等次被確定為不稱職的；

（10）無正當理由，不按時交納集體承包款及不履行村民

應盡義務，造成較大負面影響的；

（11）不贍養老人、不撫養子女或有其他嚴重違反社會公德的行為，造成惡劣影響的；

（12）經多次責令整改不到位的，或屢次通報批評、誡勉仍不改正的。

（13）與村班子成員鬧不團結，造成村級班子不和諧，對村工作正常開展造成影響的；

（14）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮的，造成影響不嚴重的；

（15）侵犯黨員、村民的表決權、選舉權和被選舉權，或干擾村民依法行使詢問、質詢、要求罷免等監督權的；

（16）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點項目建設，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的，造成影響嚴重的；

（17）參與、縱容、庇護單位或個人違法用地、違法建設，不及時報告轄區內違法用地、違法建設的，或對拆除違章建筑工作不積極配合的，造成影響嚴重的；

（18）參與、縱容、支持黑惡勢力活動，組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事，參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件的。

第二十五條對在工作中發現或反映村干部存在問責情形的，鎮應立即進行調查核實，調查工作一般在二個月內完成，確需延長的，延長時間最多不超過一個月。所形成的調查報告應當明確提出問責或不予問責的建議，并報鎮黨委研究決定。

第二十六條誡勉問責程序

對村干部進行誡勉問責的，由鎮黨委派人調查核實，認為情況屬實的，指派專人與誡勉對象談話并將問責材料送至當事人和村黨組織；誡勉對象在談話后的7日內寫出書面整改計劃，報鎮黨建辦。誡勉期為6個月，期滿后由鎮黨建辦會同所在村黨組織對當事人在誡勉期內的表現進行考察、評議，對確已改正的，解除誡勉。

第二十七條村黨組織成員停職、免職問責程序

對村黨組織成員進行停職、免職問責的，由鎮黨委派人調查核實，認為情況屬實的，由鎮黨委負責召開村黨組織委員會議通報調查情況，當事人對調查意見有異議的，有權提出申辯意見。在此基礎上，經鎮黨委集體研究提出對當事人停職或免職的處理意見。停職期為1-6個月，期滿后由鎮黨委會同所在村黨組織對當事人在停職期內的表現進行考察、評議，對確已改正的，恢復職務；對仍不改正或無明顯變化的予以免職。

第二十八條村民委員會成員辭職問責程序

村民委員會成員辭職問責的，由鎮黨委負責調查核實。經調查，認為情況屬實的，由鎮黨委負責召開村務聯席會議通報調查情況，當事人對調查意見有異議的，有權提出申辯意見。在此基礎上，經鎮黨委研究提出對當事人的處理意見。

村民委員會應當在接到鎮黨委啟動辭職程序要求通知起十日內召開相關會議進行表決；未及時召集會議進行表決的，鎮黨委應當在十日期滿后的七日內指導、幫助召集會議進行表決。

村民委員會成員辭職的要召開村民（代表）會議討論決定，會議必須有三分之二以上的代表參加，經應到會代表過半數同意形成決議。

當事人是村民委員會主任的，由鎮有關同志負責召集會議，通報調查核實情況后進行會議表決；當事人是其他村民委員會成員的，由村黨組織書記或鎮有關同志負責召集會議，鎮有關同志通報調查核實情況后進行會議表決。

村民委員會成員辭職從村民代表會議表決通過后正式生效。村民委員會應及時發布公告，并報鎮黨委和縣委組織部、縣民政局備案。村民委員會成員辭職后，根據需要決定是否補選。

第二十九條終止職務。村民委員會成員連續兩次被評議或考核不稱職的，其職務自行終止；喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。

第三十條對村務監督委員會主任、村經濟合作社社長實施問責的方式、情形及程序按有關規定執行。

第三十一條村干部有違反上級和縣委、縣政府關于村級集體資金、資產、資源和工程管理有關規定的，按有關規定進行問責。

第三十二條村干部有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）一年內兩次以上被問責；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，干擾、阻礙問責工作的；

（三）對舉報、申訴、投訴人誣陷或打擊報復的；

（四）黨內法規和國家法律法規規定其它需要從重處理的情形。

第三十三條村干部有下列情形之一的，可從輕處理：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問責調查，并主動承擔責任的；

（三）法律法規和黨內法規規定的其他從輕情節。

第三十四條受到問責處理的村干部，取消當年評先評優資格，參照《XX縣村干部“庸懶散”行為問責辦法（試行）》X組〔2016〕X號扣罰績效工資，即：受到警示談話、通報批評，誡勉等扣除全年10%績效報酬；受到停職檢查處理的，停職期間停發報酬（基本報酬和績效報酬）；村干部受到黨內警告處分的，扣除全年30%績效報酬；受到黨內嚴重警告處分的，扣除全年50%績效報酬。受到辭職、終止職務、免職、罷免處理的村干部，本屆內不得再擔任與其原職務相當或更高的職務，在下一屆村級組織換屆選舉時，一般不宜提名為村級組織成員候選人。

第三十五條對村干部實行問責，應制發村干部問責材料。要在七天內送達被問責當事人及其所在村，同時應派專人與被問責當事人談話，做好其思想工作。

第三十六條對村黨組織成員的問責決定和結果應報縣委組織部備案，涉及黨紀處理的同時報縣紀委備案；對村民委員會成員的問責決定和結果同時報縣民政局備案；對村務監督委員會主任的問責決定和結果同時報縣紀委備案。

第三十七條問責對象對問責決定不服的，可以自接到問責決定書之日起七日內向作出問責決定的鎮黨委、政府提出書面申訴，涉及黨紀處理的按規定程序提出申訴。鎮黨委、政府應在接到書面申訴之日起三十日內作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。若對申訴決定仍不服的，在申訴決定作出后十五日內可以向備案單位提出書面申訴。申訴期間，不停止執行問責決定。

第三十八條調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、導致調查結果出現嚴重錯誤的，依照黨政紀規定從嚴查處。

第三十九條對應當問責而不問責的，鎮黨委追究相關人員責任。

第六章激勵保障

第四十條村干部激勵保障堅持政治激勵和經濟激勵并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓勵和物質獎勵并舉的原則。

第四十一條優秀村干部可優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員候選人，非中共黨員的優秀村干部優先推薦發展加入黨組織。

第四十二條建立完善村干部報酬待遇制度。現職村干部報酬嚴格按照上級文件執行。村級支出嚴格按照《XX縣村集體財務管理辦法（試行）》X監發〔2020〕X號文件執行，鎮農經站要加強對各村的指導和支持。

第七章附則

第四十三條本辦法由鎮黨建辦負責解釋，其他未盡事宜以黨建辦解釋為準。

第四十四條見習村干、鄉村振興專干參照執行。

第四十五本辦法自印發之日起施行。本辦法若與上級文件相沖突，以上級文件為準。本鎮過去印發的有關村干部管理文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第三篇：2010年江口鎮村干部管理辦法

江發[2011] 4號

關于印發《江口鎮村（居）干部管理辦法（試

行）》的通知

各村（居）委會、鎮屬各單位：

《江口鎮村（居）干部管理辦法（試行）》已經鎮黨委、政府領導研究決定通過，現在印發給你們，請遵照執行。

中共江口鎮委員會

江口鎮人民政府

2011年4月12日

主題詞：印發村（居）干部管理辦法通知報：溆浦縣人民政府辦公室

江口鎮人民政府黨政辦公室2014年4月12日印發（共印20份）

江口鎮村（居）干部管理辦法（試行）

第一章總則

第一條：為進一步加強對村（居）干部的管理，不斷激活村（居）干部隊伍活力，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村（居）民委員會組織法》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和黨的十七大提出的要“關心和愛護基層干部”的要求，結合我鎮實際，經鎮黨政班子聯席會議研究決定，特制定本辦法。

第二條：本管理辦法的目的是進一步規范村（居）干部隊伍依法行政行為，提高農村基層隊伍執行力，確保全鎮社會各項事業有序推進，全面進步。

第三條本管理辦法的村（居）干部是指各村（居）黨支部、村（居）委會中從事日常村務管理、擔任實職的村（居）干部。包括村黨支部書記、副書記、村委會主任和村文書（會計）、村婦女主任（計生專干）。

第四條村（居）干部由鎮黨委、政府實行直接統一管理。

第二章村（居）干部職責

第五條村（居）干部在村（居）黨支部的領導下開展工作。

第六條村（居）干部主要職責

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規;

（2）組織和帶領村（居）民走共同致富道路，大力發展集體經濟、推廣先進科學技術、增加農業投入、幫助村（居）民增加收入、提高生活水平；

（3）組織和帶領村（居）民按照“生產發展、生活富裕、鎮風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設社會主義新農村，不斷提高村（居）民的生活質量；

（4）積極為村（居）民謀利益，辦好本村（居）的各項事務和公益事業；

（5）抓好社會治安綜合管理，積極調處各類矛盾糾紛，切實維護轄區穩定；

（6）依法管理本村土地、山林、水面及其它集體財產；

（7）抓好社會主義精神文明建設，做好村（居）民思想政治工作、倡導文明新風尚；

（8）及時向鎮黨委、政府反映村（居）民合理化意見和建議；

（9）切實落實好國家的各項惠農政策，保護好群眾利益，實施好社會救助，確保本轄區和諧穩定。

（10）積極完成好鎮黨委、政府布置的其它各項工作。

第三章村（居）干部管理細則

第七條村（居）干部由鎮黨委、政府負責管理，縣組織部予以指導。

第八條村（居）干部要有高度的政治意識和責任意識，必須和上級組織保持一致，確保政令暢通、令行禁止。

第九條村（居）干部要注重班子團結，堅持民主集中制，增強班子戰斗力、凝聚力、如班子鬧不團結，將對其責任人進行組織處理。

第十條村（居）干部有事外出要請假。一般情況下村（居）干部外出3天以內向駐村領導請假，3天以上向書記、鎮長請假。

第十一條村（居）干部應自覺履行好村級財務制度，實行村賬鎮管，報帳結算制，對不符合財經紀律的開支一律不予報銷。各種發票、賬目及時報鎮經濟發展中心，對不按時間交賬結算票據的按村級財務管理制度處罰，超過規定時間一個月不報的票據按作廢處理。

第十二條村（居）干部應廉潔自律，嚴禁村（居）干部賭博。村（居）干部應帶頭遵守社會公德，要有正確的榮辱觀，不得參與黑社會，不得縱容包庇地方惡勢力，否則撤銷職務，造成嚴重后果者移送司法機關處理。

第十三條村（居）干部按通知要求及時參加鎮有關會議，按時完成報表，按時上報有關材料。

第十四條村（居）干部要按“嚴、細、實、快、勤”的要求抓好工作落實，對各項工作必須按時不折不扣完成，不得拖延。否則將實行責任追究制度。同時對工作落實實行督查制，每督查通報批評一次罰村支部書記、村主任及具體經辦人員各30元，督查表揚一次獎勵相關人員各30元，以行文為準。

第十五條村（居）干部維護社會穩定，村（居）干部應積極主動排查調解本村（居）的社會不穩定因素，將矛盾和糾紛處理在萌芽狀態，做到小矛盾不出村（居），信訪問題不出鎮。

第十六條執行政策，村（居）干部應不折不扣地宣傳貫徹落實上級有關政策法規和鎮黨委、政府的有關決定。在執行過程中不能欺上瞞下，不能只顧局部利益而不顧全村（居）全鎮利益。

第四章村（居）干部待遇及考核

第十七條村（居）干部工資分基礎工資和績效工資兩部分，基礎工資按縣里規定的60%按年統發，績效工資與村（居）干部考核和村（居）里的工作掛鉤，績效工資年底與基礎工資統發。

第十八條村（居）委會應建立村（居）干部崗位責任制，制定工作目標，實行目標管理。

第十九條鎮每季度對各村（居）工作進行一次考核，實行村級工作業績動態管理，作為村支兩委干部績效工資發放依據。

第五章村（居）干部責任追究

第二十條村（居）干部責任追究實行按片追究和按職責追究原則，村（居）干部分片負責村（居）事務。發生問題，首先追究包片村（居）干部責任，同時按職責范圍，依次追究村（居）支部書記和村（居委會）主任責任，計劃生育工作，一并追究婦女主任責任。包片村（居）干部為所負責片第一責任人，村（居）支部書記和村（居委會）主任負領導責任。

第二十一條計劃生育責任追究：

（1）年終評為三類村（居）的支部書記、村（居委會）主任、婦女主任處責任金各200元，處其它干部責任金50元；年終評為一類村的獎支部書記、村長、婦女主任各獎200元，獎其它干部50元；

（2）支部書記、村（居委會）主任、婦女主任、專職副會長、組指導員每月必須參加村計生例會，專職副會長做好會議記錄，無故缺席一次處責任金10元/人，連續三次未參加者，處責任金50元/人，并由駐村（居）干部進行誡免談話，連續五次不參與者就地免職。

（3）督促本村（居）育齡婦女按期進行婦檢。每次婦檢集中活動日，全體村（居）干部，專職副會長、組指導員一律到現場參加配合工作人員，未到位每次處責任金10元/人，連續三次未參加，由主要領導進行誡免談話。

（4）督促本村（居）婦女落實節育措施，婦檢率必須保證在80%以上，凡婦檢率達不到80%的，每下降一個百分點扣責任片村（居）干部、婦女主任、村支部書記、村主任10元每個百分點。（特殊對象需及時刪除）

（5）省、市縣檢查出現問題的處村（居）干部每人責任金300元，省抽查、縣年終檢查評比時出現問題的處責任片村（居）干部和婦女主任責任金500元，處書記、婦女主任責任金300元，處其它村（居）干部每人200元；對省、市檢查查出計外出生的每個村（居）干部扣工資1000元，支部書記、村（居委會）主任、婦女主任及聯村（居）干部一律就地免職。縣里檢查查出1例以上的扣每個村（居）干部500元，支部書記、村（居委會）主任、婦女主任誡勉談話；查出2例以上的扣每個村（居）干部1000元，支部書記、村（居委會）長、婦女主任一律就地免職。

第二十二條社會穩定責任追究：

（1）村（居）內的矛盾糾紛除重大矛盾糾紛需要立即上報外，由責任片村（居）干部先行調處，調處不好的要及時向村（居）支部書記和村（居委會）

主任匯報，由村（居）主要領導牽頭組織調處，解決不了的向駐村（居）干部匯報解決，仍解決不了的向鎮長匯報解決，按此逐級匯報予以解決。對村（居）里發生的糾紛不經調解處理，直接上交到鎮政府，處村（居）支部書記、主任、責任片村（居）干部責任金各50元。如造成集體上到鎮、縣以上上訪者視情節給予相關人員組織處理。

（2）定期排查村內矛盾糾紛，及時匯報村內重大矛盾糾紛，對性質嚴重有可能引起惡性事件的重大矛盾糾紛必須立即上報，上報的同時一并做好化解穩控工作，因村（居）干部沒有發現而引發的群體性事件，依法依紀依規追究相應責任人的責任，處責任片干部、村書記、主任責任金200元。

（3）因沒有及時發現或勸控不力而引發村（居）民集體上訪（五人以上含五人）事件發生，到縣上訪一次處支部書記、村長、片責任人責任金各100元；同一事件因沒有發現而引發到縣上訪2次，村支部書記、村長向黨委寫出書面檢討，并處支部書記、村長、片責任人責任金各200元，其它村（居）干部每人100元。到市上訪一次處村支部書記、村主任、片責任人責任金各500元，處其它村（居）干部各200元。同一事件到市集體上訪2次，由政府領導找村委班子誡勉談話。因未發現而出現到省以上上訪的，處村書記、主任、責任片干部責任金500元；發生到省以上集體上訪的，支部書記、村主任一律就地免職或依法罷免。

（4）村（居）干部因工作失職、失誤而引發群體性事件，依法依紀依規嚴肅查處并處以責任金200元/次。

（5）村（居）內無地下六合彩、二五八杠等各類聚眾賭博活動，對村（居）內存在卻未發現或發現不報的，每存在一處分別處片責任人干部、村（居）支部書記、主任責任金各100元，產生惡劣影響的村（居）主要領導和責任片干部就地免職。

第二十三條安全生產責任追究

（1）安全生產年終考核不合格的村，對村（居）支部書記、主任處責任金100元，其它村（居）干部50元；考核為先進單位，獎村（居）支部書記、主任各100元，其它村（居）干部50元。

（2）無死亡事故發生，發生死亡事故處村（居）支部書記、主任責任金100元，其它村（居）干部50元；發生較大事故（3人以上）處村（居）支部書記、主任責任金500元，處其它村（居）干部責任金200元，并按照有關規定追究相關責任人員責任。因安全事故發生上訪事件的按穩定問題有關條款追究責任。

（3）轄區內無非法生產經營加工點及重大安全隱患。對存在非法礦、非法

煙花爆竹（黑火藥）、非法危險化學品生產經營，村（居）干部未及時發現上報的，處村（居）支部書記、村（居委會）主任、責任片村（居）干部責任金各200元，處其它村（居）干部責任金100元；因此發生安全事故的對責任村（居）干部就地免職。對存在重大安全隱患未及時或不采取有效措施的，處村（居）支部書記、村（居委會）主任、責任片責任人責任金200元，處其它村（居）干部責任金100元；發生事故的，對責任村（居）干部進行誡免談話，產生嚴重后果的就地免職，同時依法追究刑事責任人。

第二十四條經濟發展及優化環境責任追究

（1）村（居）干部要切實維護企業的合法權益，發現矛盾及時處理，處理不及時造成直接經濟損失的，按有關規定予以查處。

（2）保障重點工程建設，在重大建設中發生因村（居）處置不力造成村（居）民無故阻工8小時以上的，處村（居）支部書記、村（居委會）主任、片責任人責任金200元，處其它村（居）干部責任金100元。因處置不力引發群體性事件的處村（居）支部書記、村（居委會）主任各500元，造成嚴重后果的一律就地免職。

第二十五條干部作風責任追究：

（1）嚴守紀律，自覺做到堅守崗位，認真工作，開會不遲到，安排部署工作認真聽，回去認真落實。未經批準擅自離職離崗者，按曠工論處，處罰50元/天；未經請假，長期不在村（居）的村（居）干部，依法進行罷免。無故缺席會議一次罰款50元，遲到、早退一次罰款10元，如遇特殊情況需事先請假。

（2）潔身自好，不參與聚眾賭博等各類違法活動，村（居）干部參與地下六合彩、二五八杠等各類聚眾賭博活動，以被公安機關認定或群眾舉報反映調查證實為準，除按上級有關規定予以處罰外，一律誡免談話，情節嚴重的，就地免職。

（3）各村（居）支部書記要定期召開支委會議，進行科學發展觀教育學習，不斷提高基層黨員素質。

第六章附則

第二十六條本辦法由中共江口鎮委員會負責解釋。

第二十七條本辦法自文件下發之日起執行。

第四篇：XX鎮村干部考核管理辦法

XX鎮村干部管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為切實加強村干部規范化、制度化管理，進一步提高我鎮干部工作水平, 形成有效的村干部激勵和約束機制，不斷增強村組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為我鎮改革發展穩定提供堅強的組織保證，促進我鎮各項事業全面健康發展，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 以科學發展觀為指導，遵循平時考核與集中考核相結合，定性考核與定量考核相結合，領導評價與群眾評價相結合，堅持公平、公正、公開、綜合衡量的原則。

第三條 村干部隊伍規范化管理必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、任人唯賢原則；

（三）作風務實、注重實績原則；

（四）群眾認可、傾聽民聲原則；

（五）公開、平等、競爭、擇優原則；

（六）管人與管事相結合原則；

（七）依法辦事原則。

第四條

管理內容主要包括村干部的培養、選拔、任用、教育、管理、監督、考核、獎懲等。

第五條 本辦法適用于在村工作的所有干部，包括村黨組織書記、副書記、委員，村委會主任、副主任、委員及工作人員。

第二章 選拔任用

第六條 基本原則。選拔任用村干部必須堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；作風務實、注重實績原則；群眾認可、傾聽民聲原則；公開、平等、競爭、擇優原則；發揚民主、依法辦事原則。第七條 基本條件。

（一）思想政治條件。思想政治素質好，能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，自覺實踐“三個代表”重要思想；事業心和責任心強，為人正派，處事公道，作風民主，廉潔自律，帶頭創先爭優，群眾公認度高；工作能力強，有較豐富的基層工作經驗，善于處理各類矛盾；工作務實，熱心村工作，能夠真心實意為群眾服務。

（二）年齡及學歷條件。無村干部工作經驗的競選者，男不超過40周歲、女不超過35周歲，文化程度在高中（中專）以上。在鎮村企業擔任領導、民辦教師、退伍軍人或涉及群從工作年齡可以放寬到男不超過45周歲、女不超過40周歲?，F任村干部繼續參選無年齡和學歷要求。

第八條 選任渠道。從現職村干部和鎮直機關工作人員中挑選一批素質高、群眾公認的同志擔任村主要干部；將優秀的大學生村官聘用到村“兩委”中。

第九條 選任方式

（一）“兩委”班子的選任。一般通過民主推薦（選舉）、組織考察、黨委票決、集體討論研究、公示等程序選拔村干部。村黨組織領導班子成員的選拔，一般要經過“兩推一選”（群眾推薦、組織推薦和黨內選舉）方式產生。村委會領導班子成員，必須按照《湖北省村民委員會選舉辦法》等規定，由村民代表大會或村民會議民主選舉產生。

（二）聘用干部的選任。村工作人員的選任堅持“德才兼備，作風務實、群從認可”原則。各村因工作需要進人時，在職數允許范圍內，要向鎮黨委申報，鎮黨委召開黨委會研究，經一定程序通過后方可錄用，辦理有關人事手續，建立人事檔案。

第三章 教育培訓

第十條 村干部教育培訓堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則。村“兩委”班子一般由鎮黨委負責培訓，聘用干部一般由村負責培訓，村干部經常性學習教育由村黨組織、村委會負責。各村黨支部書記原則上每個月要組織村全體干部進行一次集中學習，如遇特殊 情況，可做適當調整。組織集中學習時，要登記到會人數，并指定專人做好學習記錄，要宣布學習內容，圍繞主題開展討論并歸納討論意見。

第十一條 教育培訓內容。堅持理論聯系實際，體現時代要求，做到按需施教，學以致用。加強政治理論學習、思想作風教育和崗位業務知識培訓，增強村建設管理和服務水平。

第十二條 教育培訓方法。主要采取經常性的學習教育、定期培訓、參繼續學習教育及外出考察學習。

第十三條 鼓勵村干部參加農村工作者職業資格考試。同時鼓勵符合條件的村主職干部報考鄉鎮公務員。

第十四條 各支部要建立學習教育登記本，并保存相關學習資料,作為年終目標管理考核檢查的重要內容之一。

第四章 日常管理

第十五條 會議制度

（一）村書記一般每月組織“兩委”干部召開一次以上工作會議，講評上月工作完成情況，存在的主要問題，安排部署下月工作,研究重大問題等。討論研究重大問題時，必要時吸收黨小組長、村民小組長及有關人員參加，進行民主議事、民主決策。

（二）召開會議必須有記錄。作為年終目標管理考核檢查的重要內容之一。

第十六條 值班制度

（一）村干部無特殊情況要堅持上下班，法定工作日內都要安排干部在村黨員群眾服務中心值班。

（二）村要有輪流值班安排表，明確值班人員。值班村干部的姓名、聯系電話要村黨員群眾服務中心的顯眼位置公開，方便群眾辦事，并做好詳細的當日值班記錄。

（三）值班村干部的主要職責是：負責處理村內日常事務，及時做好上傳下達工作；為群眾提供政策或有關業務咨詢；做好接待、協調和處理工作，解決群眾在生產、生活中的困難和問題，調解群眾糾紛、鄰里矛盾；及時處置突發性事件；做好上級交辦和有關事項。

（四）村干部在值班期間必須準時上下班，堅守工作崗位。值班村干部如遇特殊情況需請假必須先自行協商好替班人員，再經村“兩委”主要領導同意后方可調班離崗。

（五）遇重大節日、突發性事件和特護期，實行24小時值班。值班人員在值班期間必須堅守崗位，不準遲到、早退，更不準擅離職守。

第十七條 請假制度

（一）建立健全村干部請銷假管理制度。村黨支部書記和村委會主任因事需要外出離開黃州，請假1天以上的需經鎮黨政主要領導批準同意，并履行請假手續送黨政辦公室備案后方可請假，假期滿后，應及時到準假領導處銷假報到。村副職干部、委員、村聘用干部因特殊情況不能上班或因事外出不超過一天的，要向村支部書記請假，3天以上的要向鎮黨政辦公室履行請假手續，經批準后方可請假。

（二）村干部曠工或者因外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，參照《勞動法》等相關法律法規予以辭退。

（三）要建立請銷假登記冊，嚴格考勤登記。村書記、主任的請銷假由鎮直黨政辦公室具體負責，村其他干部請銷假由村負責，專人負責登記管理。

（四）請銷假落實情況納入考核內容，年底將組織檢查考評。第十八條 服務制度

（一）一次性告知制度。服務對象來中心咨詢或辦理業務，承辦人應按政策法規及有關規定一次性告知辦理程序、辦理手續、辦理時限。對不予受理許可的要一次性告知全部理由。違反規定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服務對象多次往返，給當事人造成經濟損失或其他損失的，要嚴肅查處，追究責任。

（二）服務承諾制度。群眾辦事時要簡化辦事程序、縮短辦事時限、提供優質服務。服務態度做到和藹、熱情、文明、禮貌。服務環境達到辦公場所明亮、整齊、清潔、美觀，業務標識牌準確完整，辦公物品放置有序，便民設施完好。服務質量做到正確解答問題、準確辦理業務，限時辦結手續。

（三）推行限時辦結制。在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，工作人員必須在規定的時限內辦結。對于確有特殊情況要 求盡快辦理的，應按規定和程序在保證服務質量的情況下，盡力在其請求的時限內辦理。限時辦結應保證工作的質量，不能因時限上的要求而降低工作質量。

（四）責任追究制度。對來辦事者不予理睬或態度不好者，經發現、舉報，要及時進行批評教育，情節嚴重的，要進行通報批評并取消年終評先評優資格；對故意拖延時間或對辦事者不負責任并造成惡劣影響的村干部，經核實，責任人要作出書面檢查，并按有關規定進行處理；對群眾反映較大、意見較多的村干部，連續兩次違規者，調離崗位。

第十九條 干部監督制度

（一）加強村干部監督，特別是村領導班子成員的監督管理。重點監督上級黨委、政府方針、政策和各項工作任務的落實情況、領導班子成員遵紀守法情況、民主集中制執行情況、服務、聯系群眾情況和廉潔自律等情況。

（二）建立健全以黨組織議事規則、社務公開、民主理財、民主評議和述職述廉、村委會定期通報、報告工作的民主監督制度，不斷完善“五議五公開”工作法，按程序對社務、財務實行公開，接受群眾監督，提高群眾參與村建設的積極性，對不執行相關制度和規定的村干部，依照有關規定，視情節追究責任，嚴肅處理。

第五章 績效考核

第二十條 考核原則?？己藨獔猿止_、公平、公正原則；注重實績原則；民主測評與上級組織考核相結合原則。

第二十一條 考核對象。主要包括對村“兩委”目標責任考核和村干部、工作人員的目標責任考核。

第二十二條 考核內容。主要是對照年初簽訂的目標責任書，重點考核村“兩委”班子及干部履行職責、主要業績、廉潔自律和群眾滿意度等情況。了解掌握村干部、工作人員完成階段性中心任務、處理突發事件的現實表現。鎮每年初結合工作實際和目標任務，對考核內容進一步分解細化，制定具體的考核指標體系。

第二十三條 考核時間。一般每一次，集中在年底進行。第二十四條 簽訂目標責任書。鎮黨委每年要與村“兩委”和村干部、工作人員簽訂目標責任書，明確具體目標、推進措施、完成時限和違諾責任。目標責任要通過公開欄等形式向黨員群眾公開。村“兩委”及“兩委”班子成員的目標責任書報鎮黨委備案。

第二十五條 村“兩委”班子目標責任考核

（一）鎮成立考核組，對村各項工作進行全面考核。考核主要對照年初簽訂的目標責任書，采取聽匯報、查資料、看現場、個別談話、民意調查等方式進行，一般每年底進行。

（二）考核實行百分制，90分及以上為優秀，80-89分為稱職，70-79分基本稱職，70分以下為不稱職。被評為優秀等次的班子不得超過村總數的20%。

第二十六條 村干部及聘用干部目標責任考核

（一）考核方式。實行百分制，按完成目標責任情況占60%、民主測評得分占40%的比例計算，民主測評內容包括德、能、勤、績、廉等方面。其中，民主測評中鎮直鎮領導班子測評占20%，部門測評占10%，村測評占10%。綜合得分=履職情況得分×60%+測評得分×40%。

（二）考核程序。由鎮成立村干部考核小組到村進行考核?；境绦颍?/p>

1、查閱工作業績佐證資料和現場；

2、村干部進行述職述廉；

3、組織會議測評。測評對象為村干部及黨員代表、村民小組長、村民代表、群眾代表，人數不少于30人。

4、進行個別談話。根據個人述職情況，調查工作業績是否屬實。座談對象為村干部、黨員代表、村民小組長、村民代表、群眾代表，人數不少于20人。

（三）考核等次。共劃分為4個等次：90分及以上為“優秀”，80—90（含80分）為“稱職”，70—80（含70分）為“基本稱職”，70分以下為“不稱職”。被評為優秀等次的村干部村人數不得超過該村總人數的20%。

第二十七條 考核結果運用

（一）村“兩委”班子考核結果的運用。對當年考核為優秀的班子給予一定的獎勵；考核為基本稱職以上的，干部績效工資全額發放； 考核為不稱職的，全村干部發放70%績效工資。連續兩年考核為不稱職的，全村干部發放50%績效工資，將對班子進行調整，誡勉主要負責人。

（二）村干部考核結果的運用。考核結果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對當年考核為優秀的村干部，績效工資110%發放；考核為基本稱職以上的，績效工資100%發放；考核為不稱職的，績效工資70%發放。年終考核等級為基本稱職或不稱職的，不得參與當各級各類先進評比。對考核連續兩年為不稱職的，應及時調整，并停發當年績效工資。對于表現突出的村干部可優先考慮各類先進評比、參選“兩代表一委員”、提拔任用。

（三）考核中的幾項具體規定

1、實行一票否決制。因被計劃生育、安全生產、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、信訪維穩、610等工作被一票否決的，村支部書記及主任和分管負責人應確定為職稱以下等次。

3、受黨內嚴重警告以上處分或行政記大過以上的村干部確定為不稱職等次。

3、連續兩年被考核為不合格或評定為基本稱職的村干部，第二年確定為不稱職等次。

4、政令不通，拒絕貫徹執行上級工作任務的確定為不稱職等次。第二十八條

村干部屆中調整考核，可參考村干部考核方式和程序進行，在此基礎上增加鎮黨委票決、集體研究討論、公示等程序。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由組織辦負責解釋。第三十條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：三門鎮大學生村干部管理辦法

三門鎮大學生村干部管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強對大學生村干部的培養、管理和考核，有效發揮他們的聰明才智和在基層工作的積極性與創造性，實現大學生村官的自我教育、自我約束、自我管理、自我服務、健康發展的目標，為新農村建設獻計出力，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于受聘到我鎮擔任村干部的大學生。

第二章 培養管理

第三條 受聘大學生村干部的培養管理由鎮黨委直接管理，所在村黨組織具體負責日常管理。

第四條 建立定期述職制度。受聘大學生村干部與村級班子成員同步述職測評考核。

第五條 建立大學生村干部培訓機制，鎮黨委根據農村經濟和社會發展需要，制定大學生村干部培訓計劃，加強對選聘大學生村干部的培訓，定期對他們進行政治理論、農村政策法規、經濟管理知識、農業實用技術和工作方法的培訓。其他任何單位未經鎮黨委批準不得以任何理由借調和抽調。

第六條 建立“一帶一”學帶機制。選派鎮機關業務 骨干與大學生村干部開展“一帶一”學帶，加強相互之間經常性的溝通，了解其工作情況，對其進行政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教，提高大學生村干部的政策法制觀念和組織能力，掌握科學的工作方法，提高帶領群眾共同致富的能力。

第七條 建立定期交流機制。規定每月第一周周一上午交流工作心得體會；每季一次集中匯報開展工作情況；每年一篇新農村建設感悟心得，以書面的形式報鎮黨委。

第三章 組織紀律

第八條 建立重大事項報告制度。受聘大學生村干部個人遇到重大事項向鎮黨委報告，同時向縣委組織部匯報。

第九條 建立請銷假制度。受聘大學生村干部請假三天以內由村黨組織批準，一周以內由鎮黨委批準。一周以上需報請縣委組織部同意。請假結束后，按時上班，并及時銷假。

第十條 嚴肅工作紀律。受聘大學生村干部要嚴格遵守鎮、村兩級組織制定的政治、經濟、群眾等工作紀律；遵守學習、會議等各項管理制度；遵守本村規定的規章制度和村規民約，嚴格約束自己的言行，講究職業道德，講政治、講學習、講正氣，自覺維護本村的穩定，榮譽 和利益，不得玩忽職守、消極怠工，不得弄虛作假，欺騙領導和群眾，不得參與和支持邪教、迷信、賭博等活動；保守機密，公正廉潔，克己奉公。

第四章 考核獎懲

第十一條 考核辦法。受聘大學生村干部考核分為平時考核和考核兩個方面。平時考核隨時進行，每半年總結一次；考核以平時考核為基礎，年終進行。

第十二條 考核內容。分別從思想道德和個人品行、處理問題解決問題的能力、勤奮認真、工作績效、清正廉潔等五個方面進行考核。

第十三條 考核等次。鎮黨委每年對受聘大學生全面考核一次，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

（一）優秀等次標準：

1、政治觀念強。能夠模范執行黨在農村的路線、方針、政策，忠實實踐“三個代表”重要思想，解放思想，勇于創新，團結同志，忠于職守，廉潔勤政；

2、工作能力強。工作思路清晰，超額完成責任目標以及臨時性中心任務，所負責的各項工作處于鎮領先地位，為本村經濟和社會發展做出較大貢獻；

3、帶領群眾共同致富能力強。具有較強的市場經濟 意識和經營管理才能，在帶領群眾共同致富和發展集體經濟上做出突出成績；

4、團結意識強。注重維護班子團結，關心群眾疾苦，積極為群眾辦好事、實事，群眾滿意率達到90%以上。

（二）有下列情況之一者，確定為不稱職等次：

1、無正當理由超過半個月不參與村里工作的；

2、有參與農村家族宗派糾紛等影響班子團結、社會穩定行為的；

3、年終民主測評中，不稱職票數超過30%以上；

4、因工作失職或瀆職，造成重大事故或惡性事件發生，在群眾中造成不良影響的；

5、個人品行、言行不端，群眾反映較大或有其他與身份不符行為的；

6、濫用職權、侵犯群眾利益，損害黨群干群關系的；

7、違反黨紀政紀，受到黨內警告或行政記過以上處分的；

8、違犯國家法律法規，被追究刑事責任的。第十四條 考核程序。

（一）被考核人在村黨員或村民代表大會上述職，總結履行職位責任和完成工作目標（任務）情況，接受群眾監督、批評，然后進行民主評議并填寫《考核 登記表》；

（二）村黨組織根據評議情況寫出評語，提出初步考核等次意見；

（三）鎮黨委根據受聘大學生平時考核紀錄和個人總結，在聽取群眾意見的基礎上，考核等次報請縣委組織部審核后確定；

（四）鎮黨委將考核結果通知被考核人，并將《考核登記表》裝入個人檔案。

第十五條 經過考核，對被確定為不稱職等次的受聘大學生村干部經復審，進行誡勉談話，誡勉談話半年之后仍無改正的予以淘汰，解除聘用合同，退出管理；連續兩年被確定為不稱職等次的受聘大學生村干部經復審，予以辭退，解除聘用合同，退出管理。

第十六條 建立正常的受聘大學生擔任村干部退出機制。受聘大學生村干部以正當理由退出辭職，由本人寫出書面申請，村黨組織和鎮黨委加注意見后報縣組織人事部門，按有關程序進行審批。