第一篇：圣水峪鎮村干部管理辦法

圣水峪鎮村干部管理辦法 第一章

總

則

第一條

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固拓展落實中央八項規定精神和黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步增強村干部的責任意識和服務意識，充分調動村干部工作的積極性和主動性，切實加強村級組織建設，規范村干部隊伍管理，促進農村改革、發展和穩定，根據中央和省市縣委關于持續深化作風建設的新部署新要求、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》和市縣關于加強基層組織建設的相關政策法規，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的村干部，是指各村的村支兩委班子成員。

第三條 按照分級管理、分級負責的原則，村干部由鎮黨委、政府負責監督管理。第二章

管理辦法

第四條 各村級組織要保證正常運轉，所有村干部要做到隨喊隨到。嚴格村干部的請假制度，因事因病支部書記（村主任）請假3天以上、其他村干部請假5天以上的，要向鎮黨委、政府主要領導請假匯報，由黨政辦做好登記，作為年終考核的依據。

第五條 村干部要服從黨委政府的領導和駐村干部的指導；及時準確傳達黨委政府的會議精神，按時完成黨委政府分配的工作任務。第六條嚴格責任追究

（一）有下列情況之一者，由當事人向黨委政府寫出書面檢查并存檔。

1、無故缺席上級會議的；

2、無故拖延或變相抵觸上級工作部署的；

3、未盡職責，造成工作遺漏、失誤和管理失職的；

4、對群眾教育管理不力，社會治安方面發生重大事件的；

5、因方法措施不力造成其他工作失誤的。

(二)有下列情況之一者，由組織對其進行個別談話教育。

1、不按規定程序和上級要求申報辦理有關審批事項的；

2、不按規定要求培養選拔后備干部的；

3、計劃生育管理工作出現問題的，凡是出生性別比偏高的村，要對其主要負責人進行約談。

4、講排場，擺闊氣，花錢大手大腳，為村莊累計或增加債務的；

5、不發揮民主理財小組作用，擅自處理帳務的；

6、公開公示工作不認真，達不到質量要求的；

7、村干部之間工作不夠協調配合的。

(三)有下列情況之一者，在全鎮通報批評，并在鎮級一定規模會議上作自我檢查。

1、擅自決定重要黨務、村務事項和發生弄虛作假、辦事不公、袒親護友等有關問題的；

2、對群眾反映的困難和問題處理不及時、不恰當，造成群眾上訪的；

3、因工作方法簡單、作風粗暴，引發干群矛盾的；

4、因村“兩委”印章管理和使用不規范，帳目移交不及時，給正常工作造成不良影響的；

5、村干部之間鬧不團結，引發宗族對立，派別爭斗，嚴重影響村莊穩定的；

6、因工作疏漏在上級檢查考核中出現較多問題的；

7、在收取群眾應繳款項方面不公平、公正和不公開透明的；

8、擅自簽訂或更改經濟合同，對村集體利益造成損失的；

9、村莊管理混亂，村容村貌差，濫搭、濫建及 “三大堆”現象比較嚴重的。

(四)有下列情形之一者，給予為期三個月的戒勉，并視情追究紀律處理。

1、工作態度消極，履行職責乏力，連續二次以上不能如期落實上級任務要求的；

2、因日常工作中失職、失誤，群眾威信較差(民主評議低于60分)、百姓積怨較多，引發群眾重復、集體或越級上訪的；

3、兩委班子成員互相推諉、互相拆臺，不能正常開展工作的；

4、兩委班子主要負責人專橫跋扈、主觀武斷，給集體和群眾利益造成損失的;

5、在發展黨員和選拔后備干部過程中，違反組織程序和組織原則的；

6、違反村級招待費管理，造成不良影響和不良后果的；

7、違反“三資”管理、小工程招投標等項管理規定，隨意坐收坐支，私自出租、出讓土地，擅自進行村固定資產購置、處置，給村集體造成資財流失和利益損失的。

(五)有下列情形之一者，責其主動辭職。

1、民主評議中，得分50分以下的；

2、長期不參加鎮、管區和村組織召開的會議的；

3、參與或煽動群眾上訪造成不良影響的；

4、當年出現三例違法生育或連續兩年出現違法生育的；

5、化解干群矛盾不力，村莊長期不穩定的，連續發生群眾大規模上訪的；

6、戒勉期滿后，經過考察，問題沒有改正的；

7、發生違規違紀行為，須追究紀律處分的。

(六)有下列情形之一者，按組織程序給予停職和免職處理。

1、長期拖欠村集體款項或非法占有集體資產的；

2、工作嚴重失職，在各級工作檢查中出現嚴重問題的；

3、挪用公款，白條頂庫造成損失的；

4、拒不執行責令辭職處理的；

5、發生違規違紀行為，須追究紀律處分的。

6、連續兩年在村級文明績效考核中排名全鎮末名的；或適用上級制訂的一票否決政策應予以免職的；(七)經濟處罰

1、書面檢查一次或被鎮紀委個別談話一次，在年終考評總分扣10分；

2、通報批評一次，扣績效工資的10%；

3、三個月戒勉，扣發年終考核工資和補貼的30%；

4、責其主動辭職期間發放工資的50%，按組織程序停職或停止工作的停發工資。

第七條

所有村干部要保持通訊暢通，鎮里召開各類會議，任何村干部不得無故缺席、遲到、早退。會議要做好筆記。遲到一次從年終補貼中扣10元，缺席一次扣30元（落實到人頭）。第八條

將綠化建設任務納入村級年終綜合考核目標。對考核結果排名后一名的單位，其主要負責人要向鎮黨委、政府寫出書面檢討說明，并取消當年村級林業三防費資金補助。第九條 鼓勵村干部在農業產業化、新農村建設、項目建設、招商引資等方面充分發揮模范帶頭作用，對做出突出貢獻的村干部，給予一定的獎勵。

第十條 建立村主要領導述職制度，每年村支部書記（村主任）應向鎮黨委、政府作一次述職報告。

第十一條 嚴格執行村務、黨務公開制度，規范村級財務管理，會計、出納分設，各村到鎮領款至少有兩名以上村干部到場。村級財務每年集中會審四次以上，村級紀委委員要參與村級財務會審，審查簽字把關。財務會審結果要通過一定的形式向群眾公開，并及時向村賬鎮代管辦報賬。對不能及時上報村級賬務的村，鎮里一律停撥該村所有下拔資金。

第十二條 村干部任職期間除享受上級的補貼外，年終各村績效工資與工作業績掛鉤。第十三條 考核成績與績效補貼掛鉤，并實行基層黨建、計劃生育、社會治安、安全事故、信訪一票否決制。出現一例違法生育、重大刑事治安案件、進京上訪、集體越級上訪取消評先樹優資格 第十四條

舉報受理。

鎮黨委政府設立舉報電話和舉報箱，敞開傾聽渠道，加強黨群、干群之間的溝通，及時調查和處理群眾反映的各類問題，特別是重點查處有違紀行為的黨員干部，端正黨風、政風，真正使各項工作讓群眾滿意，調動起全鎮干群增進團結、拼搏進取的積極性。中共圣水峪鎮委員會 二〇一五年九月八日

第二篇：鎮村干部管理辦法

XX鎮村干部管理辦法

第一章總則

第一條為進一步建立健全村干部教育管理監督激勵機制，增強村干部的責任意識、履職意識、自律意識和大局意識，充分調動村干部的創業干事熱情，打造一支思想過硬、作風務實、群眾擁護、創新有力的新型村干部隊伍。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、《XX縣村干部“慵懶散”行為問責辦法（試行）》及有關法律法規，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村干部是指村黨組織成員、村民委員會成員和村務監督委員會主任。村主職干部是指村黨組織書記和村民委員會主任，包括主持工作的村黨組織負責人和村民委員會成員。

第二章主要職責

第三條村黨組織書記在村黨組織集體領導下，主持黨組織全面工作，領導和指導村級其他組織開展工作。

（一）負責召集黨組織會議、黨員大會和村務聯席會議；結合本村實際，認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級的決議、指示；完成上級黨組織交給的各項任務，定期向黨組織委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作；

（二）組織廣大黨員帶領和幫助農民致富，積極發展和壯大集體經濟，增強黨組織的凝聚力；

（三）不斷加強黨組織自身建設，抓好發展黨員工作，不斷加強黨員教育管理，落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等各項黨內組織生活制度，開展黨員全員責任制、黨員公益日、黨員承諾制等工作，充分發揮黨員先鋒模范作用；

（四）負責加強村班子建設，經常與村班子成員及其它組織人員保持密切聯系，交流情況，搞好團結，支持和保障這些組織依照國家法律法規及各自章程行使職權，同時做好監督工作；

（五）抓好村級民主政治建設，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推行黨務、村務、財務三公開，支持和保障村民依法開展自治活動；

（六）領導本村的社會主義核心價值觀建設，抓好社會治安綜合治理、安全生產、鄉村振興等工作。

第四條村民委員會主任在村黨組織的領導下，依法主持村委會全面工作。

（一）貫徹民主集中制原則，抓好村民委員會的自身建設，督促檢查其他成員的工作，幫助解決工作中遇到的問題，協調各工作委員會處理好日常事務；

（二）積極支持配合村黨組織工作，協調好與各方面的關系，重大事項及時向村黨組織報告，認真聽取村黨組織的意見建議；

（三）貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，督促村民遵守村民自治章程、村規民約，依法開展自治活動，維護村民的合法權益；

（四）召集召開村民會議和村民代表會議，向村民會議和村民代表會議報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

（五）組織制定本村的經濟和社會發展規劃，制定和實施工作計劃，安排好村民的生產、生活，解決好生產中的難題，幫貧濟困，帶領村民走共同富裕的道路；

（六）積極辦理本村的公共事務和公益事業，支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其它經濟，做好本村的生產服務和協調工作，大力發展村集體經濟；

（七）建立并落實好村委會各項工作制度，抓好村務公開民主管理等工作，推動農村基層民主政治建設；

（八）堅持民主理財，按規定權限審批和統籌使用本村的集體財產和經費，對外代表本村行使管理權；

（九）積極完成上級人民政府布置的各項工作任務，及時向上一級人民政府反映村民的意見、要求和建議。

第五條村務監督委員會主任主要職責。

（一）支持和配合村黨組織、村民委員會等村級組織正確履行職責，協助做好有關工作，引導村民支持村級組織的工作；

（二）對村民會議和村民代表會議決議執行情況，重大事項民主決策情況，村務公開和民主理財情況，村資產資源處置、工程建設項目等村務管理情況進行監督；

（三）對村干部廉潔自律情況，履行創業承諾、辭職承諾等情況進行監督；及時向鎮黨委、紀委反映村干部違規違紀違法問題；

（四）組織開好村務監督委員會工作例會；按要求開展入戶走訪；收集受理并及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務管理的意見和建議；

（五）做好涉及村務管理的信訪矛盾的溝通、化解工作；

第六條其他村干部職責

其他村干部在村黨組織的領導下分別按照工作分工，認真負責完成分管的各項工作任務。

第三章教育培訓

第七條村干部教育培訓堅持“統籌規劃、分級負責”原則，以經常性教育和集中輪訓為主，學歷教育和專項培訓為補充，進行分層次、多形式的思想政治、崗位業務和實用技能等方面的培訓。鎮組織的村干部教育培訓經費列由鎮財政負擔。

第八條鄉鎮是負責村干部培訓的主體。村級組織換屆結束后三個月內，應組織村干部進行集中上崗輪訓，培訓時間一般不少于二天；每年要組織村干部進行一次集中輪訓。

第九條村黨組織負責牽頭抓好村干部的經常性學習教育，結合“三會一課”、“黨員點評日”等制度，每月至少組織一次村干部集中學習。

第十條鼓勵和支持村干部參加黨校、農函大等學歷教育。45周歲以下的村主職干部和村務監督委員會主任沒有達到高中以上文化程度的，須參加學歷培訓，鼓勵35周歲以下的村主要干部參加大專以上學歷培訓。

第四章述職評議

第十一條全面推行述職評議制度。述職評議工作由鎮黨委統一組織領導。村干部述職評議會議由本村黨員、村民代表、村務監督委員會成員參加，同時可邀請居住在本村的各級黨代表、人大代表、政協委員和部分群眾代表參加。村主職干部實行“雙述雙評”，既要向本村黨員、村民代表進行述職，接受評議，又要向鎮黨委進行述職，接受駐村點長的評議。

第十二條述職評議每年進行一次，時間一般安排在年終，可與村干部年終考核、黨風廉政建設責任制考核等結合進行。鎮黨委也可根據本地工作實際，在年中組織開展一次評議活動。

第十三條述職評議一般以會議形式進行。村召開的述職評議會議一般由村黨組織書記召集，鎮駐村點長應到場指導；鎮黨委召開的村主職干部述職評議會議一般由鎮黨委書記主持。述職可根據實際情況采用書面形式。

第十四條述職對象要實事求是、客觀準確地撰寫書面述職報告。述職內容應包括：

（一）貫徹執行黨的路線方針政策和上級的決議、決定和工作部署情況；

（二）貫徹執行民主集中制和村級組織運行機制，維護班子團結情況；

（三）按照崗位職責分工，履行承諾事項，完成各項目標任務情況；

（四）群眾關注的熱點、難點問題的解決、處理情況；

（五）農村“三資”規范管理，“三務”公開，落實中央“八項規定”精神、XX省改進工作作風三十條等上級部門黨風廉政建設及個人廉潔自律情況；

（六）存在問題及整改方向，其它需要說明的情況。

第十五條述職一般按以下程序進行：

（一）鄉鎮領導就民主評議紀律要求作強調；

（二）村干部口頭或書面形式進行述職述廉；

（三）參會代表對述職評議對象提出問題或發表意見，由述職評議對象作出解答；

（四）向參會代表發放民主評議測評表，參會代表以無記名方式進行評議。

（五）在鄉鎮指導下，由駐村點長會同非評議對象的村監會成員對評議測評結果進行統計匯總，統計匯總結果及時報鄉鎮黨委。

第十六條評議結果分優秀、良好、稱職、基本稱職和不稱職五個等次，原則上不稱職得票數超過50%的，定為不稱職等次。也可以按百分制對各類對象和各個等次設定權重分值，然后綜合平均得分，得60分以下的定為不稱職等次。村主職干部的最終評議結果要按鄉鎮班子成員、駐村點長，村級參評代表兩個層次確定權重比例進行綜合評定。

第十七條述職評議會情況要進行書面記錄，對參評代表提出的意見建議要及時進行梳理匯總，并原汁原味反饋給述職評議對象，述職評議對象要認真負責地作出解釋說明，并制定整改措施。

第十八條評議結果經鄉鎮黨委審核確認后，根據具體情況，可通過發布公告，召開黨員、村民代表會議進行公布，也可在適當范圍內進行公開。評議結果作為村干部任用、發放基本報酬和獎勵懲處的重要依據。

第十九條嚴肅民主評議紀律，對在評議工作中參與拉票、賄賂、弄虛作假、干擾破壞評議工作等違規違紀行為的，經查實后要嚴肅處置，構成違紀的給予黨紀處分，違反法律的要依法追究責任。對查實因各種原因造成評議結果嚴重失實的，經鎮黨委集體研究決定，可以重新組織評議。

第五章監督問責

第二十條建立村干部履職承諾制度。每年年初，村干部按照個人崗位職責結合本村工作計劃、以及群眾反映的熱點問題，就個人本的思想政治、工作目標、廉潔自律等方面內容作出書面承諾，經鄉鎮黨委審核確認后，簽訂《履職承諾書》，一式三份，村干部本人、所在村和鄉鎮各一份。《履職承諾書》要在村公開欄中進行公布，接受黨員群眾的監督。

第二十一條村干部不履行、不完全履行或不正確履行職責，造成不良社會影響和后果的，由鄉鎮黨委對其實行問責。

第二十二條對村黨組織成員實施問責的方式分為：責令整改、通報批評、誡勉、停職、免職；對村民委員會成員實施問責的方式分為：責令整改、通報批評、誡勉、辭職、終止職務、罷免。以上問責可單處，也可并處。村干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；不得以問責代替黨紀或刑事處罰。

第二十三條村干部有下列“慵懶散”情形之一的，視情節輕重分別給予責令整改、通報批評、誡勉處理：

（一）“庸”是指村干部不思進取、能力平庸、碌碌無為，不能干事、不會辦事的行為或表現。

（1）面對突發事件、刑事案件、邪教活動和安全事故，不敢擔當、不敢處理，或對村民違法行為知情不報的；

（2）不履行綜治責任，回避矛盾和問題，對群眾反映強烈的問題久拖不決或處置不當，造成村社會治安混亂或發生不穩定因素的；

（3）遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救的；

（4）不履行安全生產、環境保護等監管職責的；

（5）工作方法欠妥，打不開工作局面，不能勝任本職工作的；

（6）對上級交辦的工作任務不能有效落實，考評基本稱職或不稱職的；

（7）其他能力平庸，造成損失或者不良影響的行為或表現。

（二）“懶”是指村干部消極懈怠、敷衍了事、推諉拖沓，不作為或慢作為的行為或表現。

（1）對村黨組織、村委會分配的工作或村民會議（村民代表會議）的決議不認真辦理，敷衍、拖拉，給村集體或村民造成損失的；

（2）對任期目標承諾或工作承諾，因失職或不作為等主觀因素不能完成的；

（3）不按“四議兩公開”程序決策，不按《XX縣村級權力運行清單》規定行使權力，程序不到位的；

（4）不按規定公開黨務、村務、財務，或干擾村務監督委員會正常行使權力的；

（5）印章管理和使用不規范的；

（6）對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決的；

（7）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮的，造成影響不嚴重的；

（8）換屆后未在規定期限移交工作，造成不良影響的；

（9）其他消極懶惰，造成損失或者不良影響的行為或表現。

（三）“散”是指村干部思想消極、作風渙散、紀律松弛，在位不在狀態的行為或表現。

（1）在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報、報告工作時，對應當報告的事項不報告或者不如實報告的；

（2）沒有做好發展黨員相關工作，發展黨員不規范、亂發展，造成不良影響的；

（3）不按《黨章》規定開展組織活動，黨員活動開展不正常、黨員管理工作不到位，在上級黨組織督促后沒有及時采取措施整改的；

（4）不執行農村“三資”管理有關規定，不報賬、不及時報賬或財務管理不規范的；

（5）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點項目建設，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的，造成影響不嚴重的；

（6）無正當理由不參加組織活動、不執行坐班制度、一年無故缺勤累計超過7天，影響正常履職的；

（7）參與、縱容、庇護單位或個人違法用地、違法建設，不及時報告轄區內違法用地、違法建設的，或對拆除違章建筑工作不積極配合的，造成影響不嚴重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影響的行為或表現。

（9）民主評議被確定為不稱職的，或連續兩年基本稱職的。

第二十四條村干部有下列情形之一的，視情節輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會成員辭職、終止職務、罷免處理。

（1）不執行黨委、政府的決策部署，以各種形式干擾或阻撓工作推進，造成嚴重后果的；

（2）不執行村黨員大會和村民（代表）會議的合法決定、決議，造成嚴重后果的；

（3）因違法犯罪行為被追究刑事責任的；

（4）參與、組織集體上訪或無理上訪，經教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發群體性上訪，造成嚴重不良影響的；

（5）違反村規民約、決策不民主、程序不到位、違規管理或者嚴重違反村集體財經紀律，造成村集體經濟較大損失或較大負面影響，群眾意見較大的；

（6）身體狀況不佳，或患重病6個月以上，嚴重影響工作，客觀上不再適合擔任村干部的；

（7）無正當理由，不履行請假手續的，連續三次或半年內累計五次不參加村黨支部會議、村民委員會會議、村務聯席會議等重要會議的；

（8）一年內累計15天以上無故不參加工作或不上班的；

（9）無正當理由，承諾事項不能按時兌現的；在年終考核中，連續兩年考核等次被確定為不稱職的；

（10）無正當理由，不按時交納集體承包款及不履行村民

應盡義務，造成較大負面影響的；

（11）不贍養老人、不撫養子女或有其他嚴重違反社會公德的行為，造成惡劣影響的；

（12）經多次責令整改不到位的，或屢次通報批評、誡勉仍不改正的。

（13）與村班子成員鬧不團結，造成村級班子不和諧，對村工作正常開展造成影響的；

（14）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮的，造成影響不嚴重的；

（15）侵犯黨員、村民的表決權、選舉權和被選舉權，或干擾村民依法行使詢問、質詢、要求罷免等監督權的；

（16）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點項目建設，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的，造成影響嚴重的；

（17）參與、縱容、庇護單位或個人違法用地、違法建設，不及時報告轄區內違法用地、違法建設的，或對拆除違章建筑工作不積極配合的，造成影響嚴重的；

（18）參與、縱容、支持黑惡勢力活動，組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事，參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件的。

第二十五條對在工作中發現或反映村干部存在問責情形的，鎮應立即進行調查核實，調查工作一般在二個月內完成，確需延長的，延長時間最多不超過一個月。所形成的調查報告應當明確提出問責或不予問責的建議，并報鎮黨委研究決定。

第二十六條誡勉問責程序

對村干部進行誡勉問責的，由鎮黨委派人調查核實，認為情況屬實的，指派專人與誡勉對象談話并將問責材料送至當事人和村黨組織；誡勉對象在談話后的7日內寫出書面整改計劃，報鎮黨建辦。誡勉期為6個月，期滿后由鎮黨建辦會同所在村黨組織對當事人在誡勉期內的表現進行考察、評議，對確已改正的，解除誡勉。

第二十七條村黨組織成員停職、免職問責程序

對村黨組織成員進行停職、免職問責的，由鎮黨委派人調查核實，認為情況屬實的，由鎮黨委負責召開村黨組織委員會議通報調查情況，當事人對調查意見有異議的，有權提出申辯意見。在此基礎上，經鎮黨委集體研究提出對當事人停職或免職的處理意見。停職期為1-6個月，期滿后由鎮黨委會同所在村黨組織對當事人在停職期內的表現進行考察、評議，對確已改正的，恢復職務；對仍不改正或無明顯變化的予以免職。

第二十八條村民委員會成員辭職問責程序

村民委員會成員辭職問責的，由鎮黨委負責調查核實。經調查，認為情況屬實的，由鎮黨委負責召開村務聯席會議通報調查情況，當事人對調查意見有異議的，有權提出申辯意見。在此基礎上，經鎮黨委研究提出對當事人的處理意見。

村民委員會應當在接到鎮黨委啟動辭職程序要求通知起十日內召開相關會議進行表決；未及時召集會議進行表決的，鎮黨委應當在十日期滿后的七日內指導、幫助召集會議進行表決。

村民委員會成員辭職的要召開村民（代表）會議討論決定，會議必須有三分之二以上的代表參加，經應到會代表過半數同意形成決議。

當事人是村民委員會主任的，由鎮有關同志負責召集會議，通報調查核實情況后進行會議表決；當事人是其他村民委員會成員的，由村黨組織書記或鎮有關同志負責召集會議，鎮有關同志通報調查核實情況后進行會議表決。

村民委員會成員辭職從村民代表會議表決通過后正式生效。村民委員會應及時發布公告，并報鎮黨委和縣委組織部、縣民政局備案。村民委員會成員辭職后，根據需要決定是否補選。

第二十九條終止職務。村民委員會成員連續兩次被評議或考核不稱職的，其職務自行終止；喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。

第三十條對村務監督委員會主任、村經濟合作社社長實施問責的方式、情形及程序按有關規定執行。

第三十一條村干部有違反上級和縣委、縣政府關于村級集體資金、資產、資源和工程管理有關規定的，按有關規定進行問責。

第三十二條村干部有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）一年內兩次以上被問責；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，干擾、阻礙問責工作的；

（三）對舉報、申訴、投訴人誣陷或打擊報復的；

（四）黨內法規和國家法律法規規定其它需要從重處理的情形。

第三十三條村干部有下列情形之一的，可從輕處理：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問責調查，并主動承擔責任的；

（三）法律法規和黨內法規規定的其他從輕情節。

第三十四條受到問責處理的村干部，取消當年評先評優資格，參照《XX縣村干部“庸懶散”行為問責辦法（試行）》X組〔2016〕X號扣罰績效工資，即：受到警示談話、通報批評，誡勉等扣除全年10%績效報酬；受到停職檢查處理的，停職期間停發報酬（基本報酬和績效報酬）；村干部受到黨內警告處分的，扣除全年30%績效報酬；受到黨內嚴重警告處分的，扣除全年50%績效報酬。受到辭職、終止職務、免職、罷免處理的村干部，本屆內不得再擔任與其原職務相當或更高的職務，在下一屆村級組織換屆選舉時，一般不宜提名為村級組織成員候選人。

第三十五條對村干部實行問責，應制發村干部問責材料。要在七天內送達被問責當事人及其所在村，同時應派專人與被問責當事人談話，做好其思想工作。

第三十六條對村黨組織成員的問責決定和結果應報縣委組織部備案，涉及黨紀處理的同時報縣紀委備案；對村民委員會成員的問責決定和結果同時報縣民政局備案；對村務監督委員會主任的問責決定和結果同時報縣紀委備案。

第三十七條問責對象對問責決定不服的，可以自接到問責決定書之日起七日內向作出問責決定的鎮黨委、政府提出書面申訴，涉及黨紀處理的按規定程序提出申訴。鎮黨委、政府應在接到書面申訴之日起三十日內作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。若對申訴決定仍不服的，在申訴決定作出后十五日內可以向備案單位提出書面申訴。申訴期間，不停止執行問責決定。

第三十八條調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、導致調查結果出現嚴重錯誤的，依照黨政紀規定從嚴查處。

第三十九條對應當問責而不問責的，鎮黨委追究相關人員責任。

第六章激勵保障

第四十條村干部激勵保障堅持政治激勵和經濟激勵并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓勵和物質獎勵并舉的原則。

第四十一條優秀村干部可優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員候選人，非中共黨員的優秀村干部優先推薦發展加入黨組織。

第四十二條建立完善村干部報酬待遇制度。現職村干部報酬嚴格按照上級文件執行。村級支出嚴格按照《XX縣村集體財務管理辦法（試行）》X監發〔2020〕X號文件執行，鎮農經站要加強對各村的指導和支持。

第七章附則

第四十三條本辦法由鎮黨建辦負責解釋，其他未盡事宜以黨建辦解釋為準。

第四十四條見習村干、鄉村振興專干參照執行。

第四十五本辦法自印發之日起施行。本辦法若與上級文件相沖突，以上級文件為準。本鎮過去印發的有關村干部管理文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第三篇：圣水峪鎮城子小學安全工作自查報告

圣水峪鎮城子小學安全工作自查報告

根據縣教體局的文件精神和鎮中心學校的統一要求，我校立即成立了學校安全工作自查小組，對學校各項安全工作進行了了全面細致的排查，現就排查情況匯報如下：

(一)學校校舍和教育教學設施安全情況

我校教學樓二樓后面窗戶安裝了防護網。學校大門及圍墻2011年8月份建成，體育設施、走道欄桿符合標準且堅固無安全隱患。教學樓東西兩側前面各有一處裂縫已存在多年，教學樓后面二樓窗戶以上40厘米處東西走向有一道裂縫也存在多年，近幾天由于氣溫回升，積雪融化，發現教學樓樓頂有幾處不同程度的滲水現象。

實驗室藥品專柜存放，且通風良好。學校用電線路無老化現象，教學樓樓道及樓梯無雜物存放，并張貼了安全指示標志，消防逃生通道暢通。學校消防設備及應急燈標志不達標。

(二)學生交通安全管理工作

我校充分利用校會班會及中午、下午放學前5分鐘向學生宣傳交通安全知識，教育學生遵守交通規則，各班實行路隊制放學，班主任必須把學生送出校外。騎自行車的學生要做到鈴、閘、鎖齊全有效，勤維修保護車輛，保證車的狀況良好，否則，不準騎車。每天都安排專門的路隊長監督學生路途中的秩序，并要求騎自行車的學生遇到陡坡下車推行。利用致學生家長一封信的形式，告誡家長嚴禁學生乘坐“三無”車輛和超載車、農用車。現在我校既沒有校車也沒有家長合租車輛的現象。

(三)學校食品衛生管理工作

我校經常對學生進行飲食衛生的安全教育，嚴禁購買“三無”商品，不要亂吃零食，更不允許學生把零食帶入學校。目前學校內部無學生食堂及小賣部。

(四)校園周邊環境整治

學校附近沒有正在施工的建設工程，沒有影響師生安全的治安、交通、精神病人和各類流動攤點等安全隱患。龍灣套水庫離學校較近，因此我們時刻都教育學生無論春夏秋冬都不要去水庫邊嬉戲、玩耍，嚴禁去水庫游泳或滑冰。

（五）安全保衛工作

學校制定了門衛制度及車輛出入制度，每天由教師輪流值班，對外來人員一律進行登記，嚴禁閑雜人員及車輛進入校園。學校購買了鋼叉、防割手套、催淚瓦斯等安保用具，確保了學校財產及師生的人身安全。

第四篇：圣水峪森林公園觀摩匯報

圣水峪森林公園觀摩匯報

尊敬的，各位領導：

歡迎大家到白寨指導檢查工作，下面我就白寨鎮生態建設情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正。

我們現在所處的位置是我鎮重點生態建設項目——圣水峪森林公園。該項目涉及我鎮3個村（楊樹崗、高廟、良水寨），投資2057萬元，總占地面積5000余畝，是利用圣水寺佛教文化及周邊的生態林建設的郊野型森林公園。

項目內容主要包括植物栽植、交通設施建設、公共服務設施和景觀小品建設等。目前已基本建成圣水峪樹陣廣場、賈魯古亭、慈云林、天門翠、國防文化備戰洞天、導游圖景石等主要景觀。

圣水峪森林公園建設既為周邊群眾提供了休閑娛樂的場所，方便了市民近郊游賞，同時也改善了我鎮的農村人居環境，提升了我鎮的品味和形象，實現了生態效益和經濟效益的雙豐收。

匯報完畢，謝謝大家！

第五篇：鎮村干部管理辦法(新)

**鎮村干部管理辦法

為了進一步加強對村干部的管理，不斷激活村干部隊伍活力，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《安義縣村干部管理辦法（試行）》和黨的十七大提出的要“關心和愛護基層干部”的要求，貫徹落實中共**縣委《關于調整村干部職數設臵提高村干部待遇的意見》（*發【2012】2號）文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、村干部任職條件

1、自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，具有全心全意為人民服務的意識和本領，思想政治素質高。

2、堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證黨在農村各項任務的完成。

3、公道正派，清正廉潔，樂于奉獻，關心群眾，在群眾中有較高的威信和威望。

4、懂科技，會管理，善經營，能致富。

5、思想解放，有開拓創新精神，發展思路清晰，具有一定的村級事務管理協調能力，能夠統攬農村工作全局。

6、一般具有高中以上文化程度，能記民情日記，有一定的文字處理能力。

7、村黨支部書記年齡一般在45歲左右，身體健康。新進班子成員不超過45周歲，婦女專干不超過40周歲。

8、村干部能以主要精力處理好村級事務，一次外出不能超過兩個月，全年外出時間不能超出5個月。

對不符規定要求的，辦理退休及依照規定辭去其職務。

二、村干部工作職責

9、宣傳和貫徹執行黨在農村的路線方針政策和上級文件精神，推動農村物質文明、精神文明和政治文明建設。

10、領導和推進農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實行黨務、村務和財務公開，不斷提高依法治村的水平。

11、認真抓好黨員干部的學習培訓和教育管理，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。

12、積極引導群眾根據市場需求調整產業結構，發展“一村一品”特色致富產業，改善農村基礎設施和農村生產生活條件，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

13、制定符合村域實際的經濟發展規劃和工作計劃。

14、尊重群眾意愿，維護群眾利益，誠心誠意為群眾辦實事。

15、自覺接受鎮黨委、政府的領導和指導，認真完成鎮黨委和政府安排的各項任務，并積極配合協助上級部門在本村開展工作。

16、村黨支部委員和村委會委員，每年深入農戶幫助解決實際問題和困難的時間累計不少于50天，撰寫成民情日記，每年到村委會辦公時間不少于120天，每周一的9：00-11：00點為村干部集體議事辦公時間，由鎮包村同志一同參會。

三、村干部職數設臵

17、村干部的職數設臵，本著精干高效的原則，以村定員，按各村人口規模設臵。其中，村人口2000人以下的村設村干部3人，具體設臵為村黨組織書記、村委會主任、會計兼文書；2000人（含2000人）至4000人設臵村干部4人，具體設臵為村黨組織書記、村委會主任、村黨組織副書記或村委會副主任、會計兼文書；4000人以上的村設村干部5人，具體設臵為村黨組織書記、村委會主任、村黨組織副書記、村委會副主任、會計兼文書（各村人口數以公安局戶籍報表為準）。

18、實行雙向進入，交叉任職，提倡村黨支部書記和村委會主任“一身兼”，村“兩委會”成員交叉任職，堅決杜絕超職數配備村干部，提倡共青團、婦代會、治保會、調委會、民兵等組織干部由村干部兼任。對現有干部超職數的村，采取自然減員的辦法逐步解決。

19、各村要盡量配備一名女干部和一名35周歲以下的年輕干部。

四、村干部選拔任用 20、村干部的選拔任用，鎮黨委按照“嚴把入口、敞開出口”的原則，嚴格對候選人資格進行審查，教育和引導黨員和群眾真正把政治堅定、作風過硬、能力突出、群眾公認的人選拔到村干部崗位上來。

21、村干部選拔主要采取“兩推一選”和依法選舉的方式進行。特殊情況下，村黨支部書記可由上級黨組織通過委派、公開選拔等途徑產生。

22、村黨支部成員實行“兩推一選”，即村黨支部成員出現缺額或需要調整時，鎮黨委通過群眾推薦、黨員推薦的方式產生初步人選，然后召開全村黨員大會選舉產生正式人選。

23、村民委員會成員由本村有選舉權的村民直接提名候選人，通過召開選舉大會，實行差額選舉，獲得參加投票的選民的過半數選票，且得票多的候選人當選。村上有五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員，鎮政府在收到罷免要求30日內召開村民會議投票表決。

24、村“兩委會”成員每屆任期三年，任期屆滿應當及時進行換屆選舉。村干部可以連選連任，一般應保持村主要干部的相對穩定。每次村干部調整后，鎮黨委會及時將調整名單上報縣委組織部基層辦。

25、大力選拔致富能力強、帶富能力強的“雙強”能人擔任村干部，積極開展“找能人、請能人回村任（兼）職”活動，提高村干部帶領群眾致富的能力和本領。

26、加強村后備干部的選拔與培養，拓寬村干部的選拔任用渠道。有計劃地從退伍軍人、返鄉務工人員、致富能手、個體戶、經濟能人、產業帶頭人中選拔政治素質好、作風正、有能力、有文化、有技術、能夠帶領群眾共同致富、群眾擁護的年輕人擔任村干部。鎮黨委建立村級后備干部人才庫，按現職1：1的比例選配，動態管理。后備干部年齡在35歲以下，高中以上文化程度。對業績突出、群眾認可的黨員大學生村干部，及時通過選舉擔任村黨組織書記、副書記。

五、村干部教育培訓

27、村干部的培訓實行分級負責制。集中教育培訓一般每年進行4次，每次不少于2天。書記、主任參加縣委組織部、民政局和縣委黨校的集中培訓，時間不少于7天。黨委定期組織村干部參加多種形式的專題講座和培訓。支持和鼓勵村干部參加自考、電大、黨校、函授及高等院校學習，獲得國家承認大專以上學歷者，書記和主任憑畢業證由縣財政局給予適當的一次性獎勵，其他村干部從村轉移支付中給予適當的一次性獎勵。

28、培訓內容要適應農村發展的需要，增強針對性和實用性，重點加強“三個代表”重要思想、科學發展觀、市場經濟知識、科學文化知識和農村實用技能的培訓，以及必要的農村政策、法律法規、領導方法和領導藝術的培訓。加強農村黨員干部遠程教育站點建設，成為經常化教育的主要平臺。

29、培訓要堅持理論聯系實際的原則，采取“走出去、請進來”的方式，組織村黨組織書記到先進發達村實地學習考察。通過外出參觀學習、舉辦專題報告會、召開經驗交流會、現場觀摩會等方法，多渠道、多形式地進行培訓。

六、村干部考核監督

30、考核要堅持中心工作考核與季度考核相結合，平時考核與考核相結合，定量考核與定性考核相結合，組織考核與群眾評議相結合的方法，從思想品德、工作實績、工作態度、廉潔自律、群眾公認等方面對村干部進行綜合考察、鑒定和評價。

31、考核采取個人述職、集體談話、民主評議、實地查看等方式進行，內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德，要考核政治思想和道德品質；能，主要考核基本能力和實際工作能力；勤，主要考核工作積極性、主動性；績，主要考核工作目標任務完成情況；廉，主要考核廉潔自律和廉政建設情況。

32、對村干部考核的等級分為優秀、稱職、不稱職三個等次，其中優秀等次為20%，稱職等次為60%，不稱職等次為20%（考核特別優秀的村可不評不稱職）。考核結果作為對干部獎懲、實行動態管理的重要依據。

33、認真落實村黨支部組織生活會制度，逐步建立任前廉政談話、任前施政承諾、誡勉談話和個人重大事項報告、質詢聽證、民主評議、離任審計等監督制度，強化對村干部的組織監督、黨內監督和群眾監督。

34、規范“一事一議”程序，保障村民參與民主決策的權利。每年開展一次民主評議活動，由村干部向村民大會述職，接受群眾評議。

35、大力推行村級事務“三公開”，接受群眾監督，提高群眾參與黨務、村務、財務管理的積極性。

（1）黨務公開：重點公開村黨組織的工作目標、服務承諾、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等內容；

（2）村務公開：重點公開各級政府支農惠農政策、新農村建設目標要求、計劃生育指標、扶貧救災款物發放、群眾對村干部評議結果等事項；

（3）財務公開：重點公開村上各項資金收入及其支出使用情況、村集體資產和資源處臵等情況。

七、村干部待遇保障

36、根據《**縣村干部管理辦法（試行）》，村干部工資列入財政預算，由縣財政統一發放。村黨支部書記、村主任月工資補貼不低于650元，其他村干部不低于500元。

37、村干部工資補貼分為基本工資補貼和績效工資補貼兩部分，基本工資補貼占月工資總額的50%，績效工資補貼占月工資總額的50%。績效工資補貼部分，根據村干部的年終總評考核結果進行：考核為優秀等次（測評分在95分以上或排名前20%）的村干部，績效工資補貼100%發放，稱職的（測評分在75-94分之間或排名在前21%-80%），績效工資補貼90%發放；不稱職的（測評分在75分以下或排名80%以后），績效工資補貼按50%發放。由鎮提出績效資補貼發放意見，經鎮財政所從各村的轉移支付中統一撥付，發放進個人工資折子。設立獎，以村總評為依據，90分以上的為一等級，所屬村干部每人獎800元，80—89分為二等級，所屬村干部每人獎700元，70—79分為三等級，所屬村干部每人獎600元，70分以下的為四等級，所屬村干部無獎。

八、村干部激勵獎懲

38、對成績突出、群眾擁護的村干部，鎮黨委會大力進行宣傳表彰，給予鼓勵和獎勵；對村干部工作和生活上的困難，會予以關心和照顧。對打擊報復村干部的行為，要堅決予以制止；構成違法犯罪的，要依法嚴懲。

39、鎮黨委每年開展一次優秀村干部評選活動，次年初進行表彰。

40、按4%的比例，通過年終考核，在全鎮范圍內評選出的優秀村干部，每人給予800元獎勵。

41、評選優秀村干部條件

（1）堅決貫徹執行黨的農村政策，思想政治覺悟高，遵紀守法，清正廉潔，樂于奉獻，在群眾中有很高的威信。

（2）在新農村建設、項目建設和農業產業化等方面做出優異成績和突出貢獻，所在村被縣上確定為新農村建設示范村，且達到示范村考核標準；項目建設優勢明顯，有特色主導產業；農業產業化發展較快。

（3）“兩委會”班子堅強有力，黨員干部先鋒模范作用突出。

（4）無大的刑事治安案件，無群眾越級集體上訪，無安全事故發生，農村和諧穩定。

（5）本人沒有違反計劃生育政策，所在村計劃生育各項質量指標達到規定要求。

42、村干部有下列行為者，由鎮黨委進行談話誡勉，直到按法定程序進行調整或罷免。

（1）思想保守，工作平庸，缺乏闖勁的；

（2）以權謀私，侵犯集體和群眾利益的；

（3）貽誤重點工作或中心工作的；

（4）連續三年未發展黨員、又無正當理由的村黨支部書記；

（5）工作造成重大失誤、群眾反響強烈，民主評議或年終考核民主測評不稱職票超過三分之二的；

（6）外出打工、不參與村上工作連續在三個月以上的；

（7）五分之一以上村民聯名要求罷免的；

（8）因身體或其他原因，不能勝任本職工作的。

43、村干部違法亂紀的，要堅決予以查處，視情節輕重，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

九、逐步解決部分優秀村書記離任后的待遇問題 為調動和激發村黨組織書記干事創業的積極性，推動農村農村各項工作健康發展，建立解決部分優秀村黨組織書記離任后待遇問題的工作機制，即每年在全縣現任村黨組織書記中評選出5名任職時間長，在農民增收、社會穩定等方面工作實績突出、群眾滿意的優秀人員，使其離任后享受特殊的生活補貼政策。

44、條件：①所在村達到市級以上“五個好”村黨組織要求，村“兩委會”團結和諧、議事規則健全，黨務、村務公開及時，村級事務決策、管理、監督規范化、民主化；②所在村主導產業明晰，全村農民人均純收入超過全縣當年農民人均純收入或連續三年增幅達到30%以上；③所在村“升級晉檔”一類村或新農村建設五星村，村容村貌整潔，各項社會事業協調發展；④所在村近3年內無重大刑事案件、安全責任事故和群體性越級上訪，全村人口自增率控制在5‰以下，計劃生育率達到95%以上；⑤本人連續任村干部20年以上，其中連任書記6年以上，威信高、工作成效顯著，群眾信任度測評滿意率達到80%以上，在廉政方面無問題。

45、名額：原則上每年確定5名，自2012年起實行。

46、補貼標準：離任后每月補助800元，由縣財政列支。

47、評選辦法：每年采取鄉鎮申報、分片聯評、群眾評議、組織考察、會議審定、社會公示等程序確定。

48、發放辦法：所評定的優秀村黨組織書記離任后由縣委組織部審批，所在鎮黨委負責按月發放。

本辦法即日起施行。