第一篇：中國大陸秘書現狀及對策分析

《管理秘書》平時作業

專業：公共事業管理學號：姓名：茆福麗時間：

041504159 2007年10月

中國大陸秘書現狀及對策分析

摘要：本文首先詳細說明了現今我國秘書整體現狀，即客觀情況下存在的問題和秘書隊伍自身存在的問題。再者針對這些問題，提出了解決問題的主要方法 ——加強秘書職業資格制度的推進。最后我相信秘書現狀會有很大的改變，一定會適應國際化的發展需求。

關鍵詞：能力

素質

領導

資格

市場經濟

正

文：

俗話說一個好漢三個幫，能力再強的經理老板們每天也只有24小時，日理萬機的老板們都離不開一位強有力的左右手來協助他們處理各項事物，秘書扮演的正是這樣的角色。

雖然秘書在日常工作中的接觸到人事、財務、專業業務的機會比較廣泛，但是多而不精，再這些方面的發展可能性和行政管理比較要低。值得注意的是，盡管選擇一直做秘書的比例較低，說到秘書也容易讓人聯想到年輕、美麗等字樣，甚至有人將之形容為花瓶職業，但是秘書并不是一個吃青春飯的職業，比爾蓋茨的秘書就是一位很老練成熟的秘書，他會把比爾蓋茨的時間設計到分和秒。在西方國家很多年資很長的秘書他們會更加受青睞，因為她/他們的自身的素質，以及對企業文化的認同度都造成了他在職業生涯中的游刃有余。具備較強的文字與語言表達能力、綜合協調合作能力和邏輯思維與分析能力，富有經驗的秘書是在我們國家急需的復合性人才，所以這是一個值得活到老做到老的職業。從客觀環境方面來看存在以下問題：

第一，評價機制不佳。長期以來，不管在企業中還是國家行政單位中，我們在評價秘書時，忽視了秘書工作的特殊性。對秘書人員的評價往往由其服務對象的個人印象和好惡決定，存在著很大隨意性。這種評價方式帶來的直接后果是秘書的工作積極性遭到挫傷。

第二，激勵機制活。在市場經濟條件下，秘書工作人員落入低收入階層，盡管他們在工作中扛大梁，挑重擔，任勞任怨，但得到的報酬與他們付出的勞動代價卻落差很大。由于沒有建立秘書職業資格制度，在評價秘書工作績效時，往往忽視秘書工作的特殊性，尤其文字秘書人員工作實績的隱形性得不到認可，加之激勵機制不活，得失反差明顯。

第三，環境待遇不優。無論是工作環境，還是政治、經濟待遇，以至家庭后顧之憂的解決，由于市場化、感情化的因素增多，秘書人員的許多實際問題不可能都依靠領導、單位解決，往往是“埋頭苦干”地搞，不如“東奔西走”的跑，由此產生了心理不平衡。

從現今我國秘書隊伍自身著手，存在以下問題：

其一，業務素質參差不齊。目前，在崗秘書人員，從文化程度看，從初中、高中、大專、本科到研究生多層次均有，參差不齊。從知識結構看，雜家多，專家少，缺乏相應的專業水平。據調查，我國秘書人員大都沒有接受過系統的秘書 理論教育，其知識結構和能力素質往往表現出種種不適應，不是法律、經濟等方面的知識欠缺，就是運用現代管理知識和現代科學技術處理信息的能力不足等等。此外，秘書后續教育跟不上，沒有專門的培訓機構、培訓教材和教師，加之沒有比較完善的專門培訓體制，也是影響秘書人員業務素質提高的重要原因之一。

其二，實踐能力欠缺。據資料統計，在一個××市1202名秘書人員中，有基層工作經驗或領導崗位經歷的秘書人員只有197人，僅占16.7%。絕大多數沒有在基層工作或鍛煉過，大多數是直接從學校分配上崗的，加之缺少在基層鍛煉的機會，大多數秘書人員擔任管理者或領導者能力不足。既具有較高的業務素質，又具有較強的綜合協調、管理創新能力；既具有秘書才能，又具有現代領導才能的復合型、高素質秘書人才相當缺乏，這與市場經濟和現代行政管理對秘書人才的要求極不相適應。

其三，競爭意識不強。社會發展要求秘書人員樹立強烈的競爭意識，然而在實際工作中，秘書的競爭意識出現了不同程度的淡化。一方面，是社會上對秘書工作存在偏見。有些人習慣將秘書的職業角色定位為舞文弄墨的“吹鼓手”，有的甚至把某些領導出了問題的責任推到秘書身上，以致秘書的公眾形象欠佳，秘書職業缺乏應有的吸引力，進而直接影響了秘書人員競爭意識的確立；另一方面，秘書職位的卑微與領導地位的權威形成鮮明對比，使一些心理素質較差的秘書容易滋生自卑心理，造成工作上缺少動力和熱情，憂前顧后，缺乏信心；再者，秘書時常處于被領導、被支配的從屬地位，很少有獨立自主大膽的開展工作的舞臺，導致自主意識淡化，依附心理增強。

當然也會有更糟的，秘書主觀意識上也存在著錯誤。比如說秘書會給領導敗事，其主要情況有兩種，一種是“假公濟私”，打著辦公事的旗號為領導辦私事，另一種是“假私濟私”，就是借給領導辦私事的時機辦自己的私事，謀個人的私利。這些都是不對的。綜上所述：

我認為當前秘書隊伍存在的問題是社會矛盾運動的結果，是現代市場經濟和現代政治社會生活相互作用的產物。這些問題解決，僅靠秘書隊伍自身能力是難以奏效的，必須依靠社會的力量，通過創造與其它職業相同的政策環境來解決，也就是建立起體制健全的秘書職業資格制度。這是市場經濟和現代政治社會生活對秘書職業發展的客觀要求，是入世以后，各行各業與國際慣例接軌的現實需要。

近年來，秘書學已成為高等和中等專科院校設置的專業之一，也是普遍開設的一門重要基礎課程。目前勞動保障部有一項關于秘書的職業標準考試，共分為四個等級，分別為國家職業資格五級（原初級）、國家職業資格四級（原中級）、國家職業資格三級（原高級）和國家職業資格二級，這一舉措推進了秘書行業的定位，為秘書人員的就業有了保障機制。

資格是從事某種職業所必備的條件。職業資格制度是國家對某種職業實行的一種法定的職業許可制度。職業資格一經取得，在全國范圍內不受地域、時間的限制，具有普遍適用的效力，非依法律規定不得喪失和撤銷。秘書工作是一項技術性、專業性很強的工作，其技術性、專業性的特點日益被人們所認識。比如公文寫作、計算機的操作與運用等，既有規范性、格式化的要求，又要發揮個人的聰明才智，一般工作人員難以勝任。但目前，高素質的秘書人才在一些地方和單位相當缺乏，秘書隊伍建設的現狀與社會對秘書隊伍的要求存在較大差距。因此，要提高秘書隊伍的整體素質，充分調動秘書工作人員的積極性，促使秘書隊伍的 管理與建設走上規范化、法制化的軌道，必須以國家法律形式，實行秘書職業資格制度，這對我國秘書隊伍的管理與建設必將產生積極的作用和深遠的影響。

一是有利于我國秘書工作機制與國際慣例接軌。秘書工作職業化是當前國際秘書工作的特點之一，在一些發達國家，秘書工作已成為一種社會職業，與醫生、教員、律師一樣是很受人們重視和尊敬的。而在我國，秘書工作還是一種沒有被大眾承認的職業，人們對部分秘書人員的尊敬，不是因為對那種職業的尊敬，而是對秘書所處位置的尊敬。當前，我國即將加入WTO組織，一切工作都將逐步與國際接軌，包括領導及領導集團的思維、工作方式等等，都在為適應這一接軌而在進行調整。作為服務于領導及領導集團的秘書隊伍，其工作方法、思維方式及政策制度等也必須與國際接軌，實現接軌的基本途徑就是實現秘書職業化，以及為此建立的秘書職業資格制度。

二是有利于提高我國秘書隊伍的整體素質。實施秘書職業資格制度后，要獲得相應的秘書資格，就必須通過相應的考試、考核后，才能錄用，否則，就會被淘汰，只有這樣才能有利于提高秘書人員的綜合素質、工作水平、促使秘書人員科學、正確地履行秘書工作職責。同時，秘書工作對從業人員素質要求高，具有較強的職業性、專業性和特殊性。實行秘書資格制度，有利于體現職業特點，提高文秘人員的待遇，使秘書人員獲得職業的光榮感、使命感，從而調動秘書人員的工作積極性和創造性，使秘書這一職業更具吸引力。一大批優秀人才充實到秘書隊伍，必將改善秘書隊伍結構，提升整體素質。

三是實行秘書資格制度，是建立適應社會主義市場經濟體制的秘書任用制度的需要。現行的秘書管理體制，具有較強的封閉性和穩固性。社會主義市場經濟體制要求建立新的有利于人才流動、平等競爭、開放的秘書任用制度。實行秘書職業資格制度，建立健全秘書從業、執業資格制度、職級職稱制度，形成完善的秘書選拔、任用、評價、人才儲備機制，正是適應了社會主義市場經濟體制既開放又有約束力的人才任用制度的需要。

最后我相信大眾對秘書這一職業的看法會改變的，相信秘書也一項技術性的工作，不再是世俗眼中的青春飯和花瓶，而是令人羨慕、常開不敗的職場玫瑰，是老板的左膀右臂，是企業青睞的復合性人才。

文獻來源：《近年來我國男性秘書職業現狀初探》

劉日安

2006-04-25

《國際秘書節調查：一半秘書不滿現狀》

智聯招聘網的調查分析

2007-02-04

《秘書就業現狀分析》 萬維小屋的博客

2007-05-30

《荊門市公務秘書從業現狀分析》

來自http://www.8099.org

第二篇：高校教學秘書隊伍建設現狀及對策分析

高校教學秘書隊伍建設現狀及對策分析

摘 要： 教學秘書直接從事日常教學管理工作，是高校教學管理隊伍的重要組成部分，是維持高校教學工作有序進行的重要保障。建設一支高素質的教學秘書隊伍對高校的發展具有重要的意義。本文以邢臺學院為例指出了高校教學秘書隊伍建設的現狀，存在不重視教學秘書隊伍建設、教學秘書整體素質不高、教學秘書隊伍不穩定、教學秘書科研能力低等問題，并就如何加強教學秘書隊伍建設提出了對策。

關鍵詞： 高校教學秘書 隊伍建設 現狀對策

教學秘書作為最基層的教學管理人員，是高校教學管理工作的重要組成部分。教學秘書隊伍建設的好壞，工作質量與效率的高低直接影響到高校整個教學管理水平和教學質量的高低。因此，建設一支結構合理、隊伍穩定、素質高的教學秘書隊伍具有重要的理論和現實意義。

一、教學秘書隊伍建設的現狀及分析

隨著高校教學改革的不斷深入，高校教學管理的信息化和現代化發展，給高校教學秘書的工作提出了重大的挑戰。經過對邢臺學院教學秘書隊伍建設的調研，發現教學秘書隊伍在學校的教學管理中發揮著重要作用，為學校的發展作出了較大的貢獻。但由于種種原因，教學秘書隊伍建設存在如下問題。

1.不重視教學秘書隊伍建設。

第一，高校對教學秘書的工作缺乏準確的評價和認識，教學秘書的作用得不到足夠的重視。教學秘書從事的是基層教學管理工作，其作用是維持正常的教學秩序，工作成果體現在日常繁瑣、細碎的“雜活”中，這種工作與專職教師的科研成果相比，相對不明顯。因此大多數人認為教學秘書的工作簡單，沒有技術含量。所以在教學秘書的配備上很隨意，這不利于教學秘書隊伍的健康發展。許多高校都在抓教學管理工作，很少有學校專門對教學秘書這個群體進行政策層面的隊伍建設研究[1]。第二，部分人認為，與專職教師相比，教學秘書從事的是基層教學管理工作，是為教學服務的，不像專職教師的工作那樣重要。在師資的培訓、引進和結構方面，教學秘書隊伍的建設難以與專職教師相比。在本科教學水平評估中，師資隊伍建設是一項重要指標，涉及教師的年齡結構、學歷學緣結構、職稱結構等，所以在師資引進方面，高校非常重視教師的學歷、職稱等條件。在培訓方面，也多傾向于專職教師的培訓，教學秘書隊伍建設往往被忽視。第三，與行政部門人員相比，教學秘書是弱勢群體。在教學部門和行政部門的關系上，往往是行政部門發布文件，教學部門執行。行政部門常常處于管理者地位而不是服務者地位。在教學秘書和行政部門人員的互動關系中，教學秘書是弱勢群體，是被管理者。所以，在涉及待遇問題時，沒有哪個部門能主動想到教學秘書的待遇問題。教學秘書處于工作繁瑣、勞累而默默無聞的地位，影響了其工作的積極性和教學管理工作的順利開展。

2.教學秘書隊伍的結構：年輕化、職稱低、學歷低，整體素質不高。

年齡方面，我院教學秘書多在30歲到40歲之間，占70%，40歲到50歲之間的占20%，其他年齡段占10%。學歷方面，我院從2002年升本之后，新進教師基本上是碩士研究生以上學歷，這些教師往往先從教學秘書崗位做起，他們不僅學歷較高而且較年輕。原有教師學歷層次相對較低，但數量較少。新進教師和原有教師做教學秘書的原因也不太一樣。新進教師主要是“不得不做”教學秘書（因為沒人愿意做教學秘書）；原有教師做秘書的原因大致可分為幾種情況：系部課程較少、個人學歷較低無法勝任教學任務或家庭精力牽扯較少、愿意坐班等。新進教師的加入使教學秘書隊伍呈現年輕化和高學歷化趨勢，整體素質提高。但與專職教師隊伍相比，教學秘書中學歷最高者為碩士研究生，沒有博士研究生；職稱多為初級或中級，基本沒有高級職稱。教學秘書隊伍的整體學歷及職稱偏低，素質也參差不齊。從專業結構來說，教學秘書的專業來源多樣，不具備專業化特點。由于教學秘書隊伍的建設不如師資隊伍建設那樣受到學校的重視，因此教學秘書的專業五花八門，缺乏具有本學院專業知識背景或管理學、心理學、教育學等背景的專業人員。更有甚者，某些教學秘書所學的專業與其所在系部的專業南轅北轍，難以對教學管理和本專業的發展進行思考和創新，無法在學科建設、專業發展等更高層次上提出相關建議，無法成長為高層次的專業管理人員，限制了其進一步發展。

3.教學秘書隊伍不穩定。

教學秘書隊伍不穩定成為隊伍建設的最大問題。教學秘書崗位無吸引力，人員流失量是學校所有崗位中最大的，甚至出現“無地可去了才干教學秘書”的現象。在無人擔任教學秘書時，會由系部領導找教師個別談話，做工作，動員教師做教學秘書。而一些教學秘書“身在曹營心在漢”，一有機會就要求辭去秘書一職。我院自2002年升本以來，教學秘書崗位空缺時，由新進的碩士研究生頂崗的情況較普遍。這些教師一般在坐班3年之內轉崗做專職教師，其職位由后進的教師替代。所以某些系部出現新人一來，舊人立即辭去教學秘書的現象。教學秘書的頻繁更換，嚴重影響了該崗位工作的連續性及穩定性，使得教學管理工作質量難以提高，在一定程度上制約了高等教育的發展。

導致這種現象的原因在于：第一，崗位歧視現象。教學秘書的工作性質是為教學提供服務。由于高校更關注教師的教學、科研成果，對教學秘書的工作卻不夠重視，教學秘書在實際工作中得不到應有的尊重。部分領導和教師認為教學秘書低人一等，只有勝任不了教學的人才當教學秘書，時有對教學秘書輕視、責難的現象發生。第二，付出與收獲不成正比。教學秘書工作內容繁雜工作量大、勞動強度大，使教學秘書疲憊不堪。教務工作無小事，教學秘書的任何一點小疏忽，就可能造成教學環節出現問題，是“事故多發”崗位。工作干好了是應該的，但稍有疏忽就會背上教學事故而影響評獎評優和職稱晉升。工作繁雜責任重而待遇遠遠比不上專職教師，導致教學秘書工作無成就感，心理失衡，影響工作積極性。

4.教學管理能力及科研能力不強。

衡量教師職業素質的標準是教學和科研成果。我校教學秘書屬于教師系列，參加專業職稱評定。從目前情況看，我校教學秘書存在科研成果少、科研水平低、科研形式單一等問題。教學秘書的工作性質使其無時間進行科研，有的教學秘書甚至幾年都無科研成果。科研成果的水平不高，大多是一般學術論文（多為省級刊物），創新少，學術價值不大，大部分的教學秘書參與的科研項目以市級、校級居多，層次較低。科研形式單一，教學秘書的科研形式主要是發表學術論文和參與科研項目，形式較單一。缺乏科研時間致使其科研膚淺化，欠缺實踐檢驗，造成科研項目申請難、批復難，影響了高校教學秘書整體的科研創新水平。

造成這種現象的原因，一是教學秘書忙于日常事務，沒有時間進行教學管理研究。教學秘書疲于應付常規性工作，致力于維護正常的教學秩序、完成教務處和其他部門下達的任務。教學管理能力在低水平徘徊，工作效果不佳。與專職教師相比，教學秘書用于自我提高和進行教學管理研究的時間少之又少，客觀上影響了教學管理能力的提高。二是接受新知識的機會少，自我提高的機會少。與專職教師相比，學校基本上沒有對教學秘書的專門培訓和素質提升，教學秘書缺少培訓、進修、交流和提高的機會，難以適應高校對于基層教學管理者的需要。教學秘書一般很少教課或根本不教課，難以實現教學相長，因而無法在教學過程中吸收新知識、站在學術前沿進行科學研究，大大限制了教學秘書的專業視野，使其專業素質無法提高。

二、教學秘書隊伍建設的對策分析

1.轉變觀念，重視教學秘書隊伍的建設和管理。

第一，轉變觀念，重視教學秘書隊伍建設。高校管理者應充分認識教學秘書隊伍建設對高校教學質量提高的重要性。教學秘書是高校教學管理中不可缺少、不可忽視的重要崗位。教學秘書為維護學校正常教學秩序、提升學校教學管理現代化作出了巨大貢獻。應充分肯定教學秘書工作的重要性，創造良好的工作環境和寬松和諧的工作氛圍，加強人文關懷，尊重教學秘書的工作成果。在政策制定上，使教學秘書能夠享受其他崗位人員同等的待遇，創造合理的發展空間，鼓勵參加各種形式的培訓、進修以提升其專業知識。第二，做好規劃。像專業師資隊伍建設那樣，將教學秘書隊伍建設與學校發展定位相結合，將教學秘書隊伍建設納入學校人才發展規劃中。做好秘書的選拔、任用，嚴格把關，有目的、有計劃地引進高素質的、專業人才擴充教學秘書隊伍。注意教學秘書隊伍的學歷結構、年齡結構、職稱結構和專業結構等。努力建設一支結構合理、勇于創新、德才兼備、服務水平高的教學秘書隊伍。

2.提高教學秘書素質，打造優秀的教學管理團隊。

第一，加強對教學秘書的業務培訓、進修力度。將教學秘書的培訓納入學校發展規劃，明確培訓目標、方式、激勵措施等，確保教學秘書培訓工作有章可循，使培訓工作長期化、制度化。教學秘書一要具有管理實踐經驗與動手能力，二要具有一定的理論知識。在實踐經驗方面，要加大教學秘書培訓的力度，加強對教學秘書現代辦公技術、教學管理所需知識技能等方面的培訓，提高工作效率。在理論水平方面，加大教學秘書在職深造的機會，學習多種理論，如教育學、心理學、管理學或本專業知識等，提升自身的學歷層次，提高管理水平，使教學秘書在實踐方面具有較強的工作能力；在理論方面具有較高的學術造詣，能在學科建設、專業發展方面具有獨到的見解，做高水平的專業管理者。第二，加強教學秘書的專業化建設。專業化建設是教學秘書適應新發展，實現自我提升的重要途徑和有力保證，也是教學秘書職業生涯規劃的重要組成部分，為提高和擴大教學秘書工作的高度和深度指明方向。對教學秘書而言，專業化建設是提高職業聲望的有效途徑，也是對隊伍本身發展的長遠規劃[2]。高校領導應重視教學秘書的專業化建設，引進或選任相關背景的專業人才擔任教學秘書，優化教學管理隊伍，將教學秘書打造成專業能力強、管理素質高、在更高層次上發展的一支隊伍。第三，教學秘書自身應不斷學習，提高能力。加強專業知識學習，關注本專業發展狀況，提高業務素質，以便為本專業發展提出合理的建議。

3.采取切實措施穩定教學秘書隊伍。

第一，摒棄崗位歧視思想，消除對教學秘書的偏見。教學秘書崗位并不是不重要，只是因為此崗位缺乏吸引力導致無發展前途的人或新進教師流動到此崗位上。但是，從教學秘書的工作性質來說，對于教學秘書的能力要求是很高的，并不是所有的人都能勝任這項工作。教學秘書職位重要，對教學秩序的正常運行起著關鍵性作用，應尊重教學秘書的工作，他們是默默無聞的奉獻者。第二，增強教學秘書崗位的吸引力，穩定教學秘書隊伍。對教學秘書群體給予政策層面上的支持，體諒、關心教學秘書的工作，注重教學秘書的個人成長和職業發展空間。合理分配工作內容，劃定工作范圍，緩解教學秘書緊張疲憊狀態、減輕工作壓力。建立科學合理的考核體系和績效制度，體現教學秘書的工作成績，適當提高教學秘書的福利待遇、薪資水平，使教學秘書崗位報酬與崗位貢獻成正比，吸引、留住優秀的教學管理人員。第三，教學秘書要正確認識秘書崗位的重要性，學會尊重自己。教學秘書的工作繁雜緊張，沒有較強的工作能力和耐心是無法勝任的。因此，教學秘書在工作中應通過展現個人工作能力、提高教學管理與服務水平贏得高校各方面的尊重。

4.提高教學秘書的科研水平。

第一，為教學秘書進行科學研究創造條件。教學秘書科研能力低的一個重要原因是科研時間少。高校應根據學校發展的實際狀況和教學秘書工作量的大小，落實定編定崗工作，根據工作量保證教學秘書崗位的人員編制，減輕教學秘書的工作負擔，使其有時間參與科研。在辦公條件和辦公設施建設方面，完善教學管理設施，推動教務管理系統發展，提高教學秘書工作效率。第二，重視教學秘書的職業發展，鼓勵教學秘書進行教學管理研究。教學秘書是基層教學管理人員，在實際工作中積累了豐富的教學管理經驗。鼓勵教學秘書結合實際工作進行科研創新，形成實踐中出科研的科研創新模式。在科研立項方面，鼓勵教學秘書不斷進行教學管理理論和實踐總結，對教學管理過程中存在的共性問題進行有計劃、有目的、有重點的研究。總結教學管理經驗，撰寫教學管理研究論文，使教學管理水平更上一層樓。

三、結語

優秀的教學管理是提高高校教學質量的基礎和保障，而教學秘書是保障學校教學正常運行的基礎性環節，是影響教學質量的重要因素。要提高高校的教學管理水平，必須重視并加強教學秘書隊伍建設。要針對當前教學秘書隊伍建設存在的問題，切實采取整改措施，加強教學秘書隊伍建設，使教學秘書在崗位上能夠高效、穩定地發揮作用，推動高校教學水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]劉梅.高校教學秘書隊伍建設現狀及改進措施[J].中國成人教育，2013，（13）.[2]姜瓊瑋.淺談高校教學秘書專業化[J].科教文匯，2013，（3）.

第三篇：農村金融發展現狀及對策分析

農村金融發展現狀及對策分析

【摘要】金融是農村經濟發展的重要支撐，在實際發展中，農村金融面臨著信貸資金供給不足、融資成本高、產權資本化程度低等不足。山東省膠州市在農村金融體系完善、金融產品創新、農村產權改革等方面進行了有益的探索，但同時也存在著不足。改進農村金融服務，應健全農村金融服務體系，增加金融供給，并提供必要的政策支持。本文從農村金融體系的構成、發展狀況著手，分析了農村金融發展中存在的實際問題，并做出探討提出相應建議以期促進其健康發展。

【關鍵詞】農村金融融資實踐建議

一、農村金融體系的構成

農村金融對農村的再生產過程起著重要的橋梁紐帶作用，它通過資金的流通，實現社會資源的優化再配置，特別是對農業產品交換價值的實現、農業生產要素的再投入、促進再生產的順利進行具有積極的作用。目前，服務于農村發展的金融機構主體是農村信用合作社（部分地區已改制為農商銀行）、農業銀行、郵政儲蓄銀行和農業發展銀行，這些金融機構或者由于資金來源廣泛，或者受到政策支持，資金規模大，社會接受程度高，是農村金融供給的主要渠道。近年來隨著我國農村金融體制改革的不斷推進，金融領域逐步向社會資本放開，農村經濟活躍的地區開始出現村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融組織，但受到資金規模、業務范圍等因素影響，主要作為農村金融的補充，提供小額貸款服務。這些金融組織共同形成了以合作金融、商業金融、政策金融和社會資本主導的民間金融分工協作、相互補充的農村金融體系格局。

二、農村金融發展現狀

1、我國農村金融發展概況

據中國銀監會數據統計，到2012年全國縣域金融機構物理網點數達到11.3萬個，組建村鎮銀行876家，40萬個行政村設置了助農取款服務點，金融機構網點已覆蓋了全部縣（市）和絕大多數鄉鎮，金融服務延伸到絕大部分農村地區。人民銀行網站公布的數據顯示，2013年末全國涉農貸款余額為20.8萬億元，同比增長18.4%，占當年各項貸款余額的27%。

2、膠州市農村金融發展現狀

2013年，全市（縣）共有銀行金融機構24家，其中主要涉農服務機構3家（農商銀行、農業銀行、郵儲銀行），鎮及以下物理網點25個（全市共6個建制鎮，含郵政儲蓄所10個），涉農（農戶和涉農企業）貸款余額99億元，占全市各項貸款余額的24.5%；小額貸款公司6家，涉農貸款余額2.2億元，占小額貸款公司貸款余額的36.7%。

3、膠州市農村融資實踐

第一，建立以政府引導的農村金融政策支持體系。2012年出臺了《關于加快現代農業（種植業）發展工作的意見》，引導金融機構為農業建設提供貸款并給予利率優惠，財政對農戶冬暖大棚等設施建設予以貼息支持。政策實施以來，財政貼息70萬元，撬動涉農信貸資金1579萬元。2013年出臺了《關于進一步支持金融業創新發展的若干意見》，鼓勵金融機構增加業務設施，優化農村金融服務環境。全市村級設立24小時自助銀行15個，自助服務終端200多臺。同時，還建立了金融機構與鎮村交流工作機制，打破銀農信息阻隔，推進金融支農工作。

第二，以需求導向創新金融產品。農村經濟活動，因行業不同，產品不同，農戶擁有的可抵押資產不同，融資活動具有很大的異質性。為滿足不同的融資需求，需要根據農戶的生產經營和可抵押資產的具體情況設計融資流程和產品。膠州市銀行機構結合自身業務特點，細分市場，主動對接目標客戶，提高融資效率。農商行對農戶貸款采取“集中受理、集中評級、集中授信、集中復審與貸后管理”的模式，節省信貸流程，節約了交易成本。郵政儲蓄銀行針對農戶的特定需求，與辣椒市場業戶、養貂專業戶、制帽加工業戶、“龍頭公司+農戶”合作，提供定向信貸支持0.5億元。

第三，培育以支農為導向的小型金融機構。加快金融領域向民間資本放開，吸引社會資金參與村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織建設。2011年成立了青島地區首家村鎮銀行，針對農戶貸款小額、分散的特點，積極爭取山東省小額貸款公司試點資源。自2009年以來，設立了6家小額貸款公司，對完善農村金融組織體系和改進農村金融服務水平起到了積極作用。同時還在發展成熟的農民專業合作社中開展合作金融服務，青島雙王果菜專業合作社吸收入股資金180萬元，向社員提供貸款110萬元。

第四，深化農村產權改革。農民有房屋、農地、林地等大量沉睡的資產，由于受我國固有的農村產權賦權的限制，無法進行抵押融資。膠州市通過實施農村產權制度改革，對農村土地承包經營權、房屋所有權、林權等實施確權登記頒證，建立農村產權交易中心，并以政府控股的擔保公司提供抵押融資擔保，農戶享受優惠擔保費率，為農村資產資本化提供可能。對可能出現的清償風險，還約定銀行、擔保公司的承擔比例，降低銀行風險成本。全市在產權交易中心已實現實物資產交易18起，交易額274.1萬元。

三、農村融資發展中存在的問題

1、農村信貸供給不足

根據調查，全市25家銀行機構中，開展農戶貸款業務的有7家，僅占28%，只能滿足30%左右的資金需求，涉農貸款額只占全市貸款余額的24.5%，且國有四大行中只有農業銀行開展農戶貸款，這與全國農村信貸短缺的現狀基本一致。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心與中國農業銀行戰略規劃部聯合發布的《中國農村家庭金融發展報告2014》顯示，通過對全國36000多戶樣本調查，農村家庭的正規信貸可得性為27.6%，與農村信貸投放總額低相反的是較高的農村信貸需求。上述報告還指出，農村有正規信貸需求的家庭占比為19.6%，高于城市的17.2%，農村信貸供給總體相對不足。

2、融資成本高

盡管為了加大對農村發展的支持力度，國家提倡“三農”貸款項目實行優惠利率，但現有的農村金融服務機構本質是金融企業，仍然要追逐利潤目標。而且要面對農業生產周期長、季節性因素影響大、收入不確定性高的風險，且在實際利率執行過程中，農戶極少能享受到優惠利率。在膠州銀行機構中，“三農”貸款利率一般為基準利率上浮50%左右，遠高于工業貸款利率30%的上浮率。對膠州市2013年小額貸款公司涉農貸款利率調查表明，最優質的客戶可以享受到6%的基準利率，但平均利率也在9%以上。

3、產權資本化程度低

隨著我國經濟體制改革的深入推進，農村資源還權賦能開始破冰，在各地積極探索過程中，出現了成都、溫州等土地流轉模式。但對廣大農村而言，農村產權制度改革還只是星星之火，產權界定不清，農民就無法獲得穩定持久的財產性收益。膠州已在全市469個村莊開展土地承包經營權的確權登記頒證工作，占全市村莊總數的71%，已經實現的產權交易額只有274.1萬元，在融資總額中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于農村固有的觀念，將土地作為最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是與涉及產權交易轉讓的價值評估、風險補償等制度建設的滯后有關。

四、優化農村融資環境的建議

1、健全農村金融服務網絡

農村金融市場廣闊，發展潛力巨大，應當立足于金融機構多元化、市場化，不斷推進金融增量改革。積極引導銀行機構到人口集中的鎮村布設網點，強化農商銀行、農業銀行等主要涉農金融機構的“支農”作用，健全鎮村金融服務網絡建設。依托農民專業合作組織發展合作金融，通過社員入股實現小額資金互助，以自助性聯合助推農業產業化。繼續推進金融向民間資本放開，引導、指導好民間資本有序進入村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織，增加支農資本量，并向有條件的鎮駐地延伸服務網點，提高農村金融服務便利化程度。

2、增加面向農村需求的金融產品創新

根據農業生產養殖戶、農村小工商業者、農產品加工儲運企業等經濟體的不同需求，細分農村金融市場，制定符合市場需求和抵押融資特點的融資品種。膠州市已經形成了制帽、養殖、手套加工、花卉種植等多個專業鎮、專業村，加強與特定群體的合作，能夠降低金融機構的信息搜尋、談判議價、貸后監督等交易成本。2014年，膠州市還為種糧大戶發放了山東省首筆糧食直補資金抵押貸款140萬元，對創新農村抵押融資進行了有益的探索。

3、加快農村產權資本化

新一輪經濟體制改革中央提出要“賦予農民更多財產權利”、“賦予農民長期而有保障的土地財產權”，在頂層設計上為農村產權資本化提供了指引。應充分發揮市場對農村要素資源配置的決定性作用，在遵循農村土地集體所有的基礎上，合理界定土地承包經營權、轉讓受益權等各項權利，通過還權賦能，積極探索開展房屋土地承包經營權、宅基地使用權、林權等抵押融資。健全農村產權資本化的運行和保障機制，在設立農村產權交易中心的基礎上，鑒于農民在與金融機構談判中的弱勢地位，為了保護農民的財產權利不受侵害，還應成立市場公允的資產價值評估機構，確定合理的評估標準，為資產抵押和處置清償提供參考。

4、強化政策支持

農業生產具有天然的自然因素影響大、生產周期長、抗風險能力低、收益低等特性，決定了農村資金流轉慢、貸款回收期限長。金融機構出于利潤考慮，必然會更加偏好于工商業貸款，政府作為宏觀調控的實施者，理應在政策制定上引導更多的資金投入農村發展。成立財政專項資金，一方面用于涉農貸款的貼息補助，降低農戶的融資成本；另一方面用于貸款的風險補償，當抵押資產不足以清償涉農貸款時，給予金融機構一定的風險補助，提高金融機構支農的積極性。

【參考文獻】

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第四篇：中學實驗教學現狀及對策分析

中學生物實驗教學現狀及對策分析

在新課改下，高中生物教學也逐漸從知識學習轉向技能培養，教師在教學中的主導作用得到了不同的體現，學生的主體性也得到體現。在生物教學中，實驗教學占有重要位置，它是實現“知識學習”向“技能培養”轉變的關鍵，實驗教學設計的優劣將直接影響著實驗教學效率的高低。

通過實驗課學生不僅可以加深對知識的理解，使抽象的知識具體化、形象化，還可以鍛煉學生的動手能力、合作能力、分析能力。但對實施這一目標的重要環節——實驗課教學在中學生物教學中往往被淡漠。設備缺乏，課時不足，實驗研究較少，機械化重，實驗標準化要求較高等原因都導致了生物實驗教學開展起來困難重重。實驗課教學效率不高、教學效果不佳是等等問題在生物學科教學中顯得尤為突出。實驗課教學的停滯不前已影響生物教學整體的改革與發展。本文通過對中學生物教學的現狀進行分析，并對如何改進生物實驗課教學提出個人見解。

一、高中生物實驗教學現狀

一、高中生物實驗教學的“打折”現象

人教版的生物教材編輯的得很精致，設置了“思考與討論”、“資料分析”、“實驗”、“探究”和“模型建構”等欄目，為學生提供了更多的實

驗探究的機會。目前，很多老師雖然嘴里能把新課程理念講得頭頭是道，大講特講生物實驗教學的重要性，但是由于種種原因，真正的實驗教學卻偏離了應有的方向。下面以我校（省重點中學）為例，講述高中生物實驗的開設情況。

實驗名稱 開設情況 主要原因

必修1 分子與細胞（1）用顯微鏡觀察多種多樣的細胞 開設

（2）檢測生物組織中還原糖、脂肪和蛋白質 開設

（3）觀察DNA和RNA在細胞中的分布 沒開 《省教學指導意見》不作要求

（4）體驗制備細胞膜的方法 沒開 選做

（5）觀察葉綠體和線粒體 沒開 黑藻實驗材料沒有，《教學指導意見》線粒體的觀察不作要求

（6）通過模擬實驗探究膜的透性 沒開 只做教師演示實驗

（7）觀察植物細胞的吸水和失水 開設

（8）探究影響酶活性的條件 沒開 只進行課堂實驗設計

（9）探究酵母菌細胞的呼吸方式 沒開 《省教學指導意見》不作要求

（10）葉綠體色素的提取和分離 開設

（11）觀察細胞的有絲分裂 開設

（12）比較過氧化氫酶在不同條件下的分解 開設

（13）細胞大小與物質的運輸的關系 沒開 《省教學指導意見》

不作要求

必修2 遺傳與進化（14）性狀分離比的模擬 沒開 實驗比較簡單

（15）觀察細胞的減數分裂 開設

（16）低溫誘導植物染色體數目的變化 沒開 《省教學指導意見》不作要求

（17）調查常見的人類遺傳病 沒開 實驗時間較長，難操作

必修3 穩態與環境（18）生物體維持PH穩定的機制 沒開 實驗比較復雜

（19）探究生長素類似物促進扦插條生根的最適濃度 沒開 實驗時間較長，只進行課堂實驗設計

（20）探究：用樣方法調查草地中某種雙子葉植物的種群群密度 沒開 野外活動實施困難

（21）探究培養液中酵母菌數量的變化 沒開 學校缺乏無菌培養條件

（22）土壤中動物類群豐富度的研究 沒開 野外活動實施困難

（23）探究土壤微生物的分解作用 沒開 考綱不作要求

（24）設計并制作生態缸，觀察其穩定性 沒開 實驗時間較長，統一實施困難

由上表可知，人教版的生物必修的三冊教材共有20幾個實驗，一般的學校只開設7－8個實驗，高中生物實驗教學的“打折”現象非常嚴

重。

1、實驗內容增加，教學課時不足與舊教材相比，高中生物新教材增加了較多的實驗內容，其中考試大綱要求的必修模塊的學生實驗有19個。學校要在規定的模塊教學時間內完成各個實驗教學，實施中存在困難，部分地區在高二才開設生物課，各地區生物學科開設的課時有差異，個別學校還削減了生物學科的課時，教學課時不足對生物實驗教學影響較大。

2、教育觀念陳舊，實驗教學工作紙上談兵

教學創造性太弱，唯書本而教

長期以來，生物實驗都是照方抓藥，教師和學生都已養成了惰性，缺乏實驗創新和科學探究意識和能力，只能教教材，而不能創造性地使用教材。有些教師使用新教材顯得不適應，現在的新課程教材與以往的老教材相比，變化較大，新教材為了提供學生更多的科學探究的機會，培養學生的科學探究的能力，有些實驗沒有現成的實驗方案，需要老師在教學中引導學生自己去設計，放手讓學生自己去實驗。可是，部分老師由于本身缺少較強的駕馭課堂的能力和引導學生開展科學探究的方法，起初按照新課程理念上了幾堂探究課后，就覺得這樣上課，課堂秩序難控制，一堂課下來教不了多少東西，教學任務難以完成，加上剛開始時，學生的實驗設計思維能力差，常常啟而不發，教學進程很不流暢，使老師很灰心，結果還是恢復到老師一言堂。問題由老師提出，假設由老師產生，實驗方案由老師設計，實驗由老師去做，現象由老師描述，結論由老師得出，把學生的探究活動變成了老師的探究表演，追求結果的一致性和唯一性，學生只是被動地看、聽、記，表面上是提高了課堂時間的利用率，完成了知識性的教學任務。但這樣的生物實驗沒有懸念，引不起學生的積極思維，沒有發現時的快樂，體驗不到科學的魅力。加上有些學校的實驗設備不完整和老師圖方便的心理，結果很多探究實驗改成了課內的書面實驗設計。

生物學是一門自然科學，很多知識很抽象，而實驗教學能夠使抽象知識形象化，具體化，更加有利于學生對知識的掌握和理解。但是目前學校仍然看重學生的升學率，分數仍然是評價學生的唯一標準，所以很多老師為了使學生獲得更高的分數，一味的追求學生的成績，很多實驗只講不做或是根本不講，而忽視了學生能力的發展。

教師缺少對生物實驗教學的研究由于我國長期以來不重視生物實驗

教學，教師對實驗教學缺乏研究。教師的實驗設計、實驗操作、實驗結果的分析等能力普遍較差，對如何組織實驗教學和對實驗教學的課型研究不足。尤其是探究性實驗，需要教師有較高的實驗指導能力和實驗技能，在這方面教師顯得力不從心。

新課程實施中，一方面由于生物教師的課時多、工作量大，另一方面部分教師對實驗教學不夠重視，實驗課前教師很少抽出時間預先進行練習，對實驗過程中出現的問題預測不足。在上實驗課時，教師遇到某些問題解決起來比較困難，難以掌握實驗操作的關鍵步驟，對學生的指導缺乏針對性，很少對實驗進行改進和創新。“選修I：生物技術實踐”模塊重在培養學生設計實驗、動手操作、收集證據等科學探究的能力，增進學生對生物技術應用的了解，適于繼續學習理工類專業或對實驗操作感興趣的學生學習。如“腐乳的制作”、“果酒、果醋的制作”、“泡菜的制作”等教學內容都能充分體現“注重與現實生活的聯系”的新課程理念，學習內容、學習活動貼近生活和社會實際，學生的學習積極性高，課程標準只要求從其中選擇5～7個內容研修，即可達到要求，獲得2學分。但是，由于教師對該模塊的實驗不夠熟悉，現代儀器設備多數教師幾乎從未接觸過，目前，許多學校不開設選修1，失去了設置選修1模塊的意義。

3、實驗要求提高，課堂實施困難高中生物新課程提高了學生實驗的要求，實驗內容包括實驗方法、理論指導和實驗過程（包括：提出問題、做出假設、實驗設計、表達和交流，進一步探究等）。有些教師在課前做了充分的準備，如對學生進行實驗方法和理論的指導，完

成提出問題、作出假設和實驗設計等環節，然而，課堂中教師在講述實驗原理、歸納講評學生提出的問題之后，學生用于實驗操作的時間已不多了，影響了實驗結果的分析以及進一步探究。

4、班級人數過多，實驗教學難以開展目前，高中班級人數普遍較多，不利于實驗教學的開展，有些班級多達60～70人，造成組織管理和指導上的困難。教師不可能關注到每一個學生，對實驗設計科學嚴謹、具有創新性、實驗操作準確、實驗結果明顯的學生不能做到及時表揚，對實驗中出現的問題不能及時發現和解決。一些教師只好讓個別小組做實驗，使原本應該全體學生共同參與的探究活動演變成個別學生的探究，“面向全體學生”成了一句空話。

5、實驗教學設備簡陋，實驗條件不足，教育經費投入的相對不足,學校似乎不太可能將有限的教育經費優先用于學校生物實驗室的建設,生物實驗室的規劃藍圖總是停留在承諾中,顯現于建設圖紙中,難以變成現實,僅有的實驗室無非就是一間教室里擺放了若干標本

農村中學在實驗教學過程中出現了實驗設備陳舊，跟不上形式的現象。雖然在以前國家已經統一在農村學校配備了齊全的實驗設備，但是，經過長時間的使用，目前很多實驗設備已經損壞導致不能使用，或者是已經過時，不能再繼續使用。而農村中學的經濟能力有限，不能實現自行改善教學設備的愿望。導致不僅學生不能動手操作實驗，教師也不能進行演示實驗。嚴重影響了學生對生物學的興趣。實驗經費缺乏生物實驗室原本應該按照學校辦學規模進行建設，但近年來高中大規模擴招，人數和班級增多，而實驗88 生命世界生 命 教教 育育室并沒有增加，由于場室緊張，教師不能按照教學進度進行實驗教學。實驗室還常因為學校的場室不足，臨時作考試場室和教室

用。

實驗設備本應在財政許可的情況下盡可能配置，但很多學校沒有增加實驗設備和改善實驗條件，導致實驗不能正常開設。如生物培養箱、干燥箱等生物常用的儀器設備部分學校都沒有配備，生物實驗常用的有機揮發性的、強酸強堿性的試劑，應該在通風櫥配制，但由于通風櫥設備比較貴，許多學校也沒有購置。條件較差的地區和農村學校，連學生分組實驗用的錐形瓶和試管都不足。

一些藥品市面上不容易購買，還有部分藥品價格比較高，學校財政支出困難，造成教師只讓學生看實驗錄象，以講代做的局面。

6、學校領導對生物實驗教學普遍不夠重視，認為實驗員通常就是收拾實驗用具、準備實驗材料、維持實驗室衛生的專人，沒有什么技術含量。有些學校把不能勝任其他崗位工作的人員安排到生物實驗室工作，甚至聘請根本沒有生物專業技術的社會人員擔任，實驗教師的地位和待遇未引起重視，嚴重挫傷了實驗教師的積極性，當然也有個別發達地區的學校吸收了生物專業本科畢業的教師擔任生物實驗員。總的來說，生物實驗教師整體素質不高，學歷層次較低，知識陳舊，觀念落后，工作責任心不強。

省、市、區縣各級教育機構比較重視生物教師隊伍的培訓，但面向生物實驗教師的培訓幾乎沒有，即使偶有機會，許多學校也通常以經費不足等為理由，不派實驗教師參加培訓，使實驗教師失去學習提高的機會。

實驗員配備跟不上學校辦學規模，目前無論是初中或者是高中，實驗課都占了相當多的課時，而且實驗準備工作相當復雜，一些辦學規模較大的學校，配備一個實驗員是不夠的。還有一些學校的生物教師同時也兼任實驗員，由于教學和實驗室管理工作難以兼顧，實驗課通常不做實驗，改為教師講述和學生看實驗錄象。7．實驗教學和考核體制還不完善

新課標明確要求提高學生的實驗設計和分析能力，但歷年高考實驗試題的考察反映出不同地區的學生得分率不同。2010市教研室翟林來我區指導高考生物復習時提出我區生物實驗題平均得分率明顯低于其他區縣，就說明我區對實驗教學存在著一些問題。同時指出各區縣實驗得分率也存在明顯的差異，說明我市在生物實驗教學中不同地區對實驗教學的實施存在著差異。更說明我市對實驗教學的實施體制還存在著問題，這個問題直接體現在實驗教學中沒有明確考核細則，或者說實驗教學考核細則沒有落實。高中生物實驗教學的現狀分析 學校方面：

2．1 實驗裝備配套標準無法落實

生物實驗教學的專項經費不足,好多農村學校實驗條件差,設備缺乏,教師難以正常開設實驗課。

中學生物學實驗教學是通過一定的儀器、設備或藥品的處理，對生物體的形態結構和生理功能進行有目的、有重點地觀察和研究的教學過程。實驗室、儀器設備是開展實驗教學的先決條件。良好的設備和用具是實驗及效果的保證之一。很多農村中學沒有實驗室，甚至連顯微鏡都沒有或配置數量不足。現在，按照新的課程標準，教學理念發生了根本性轉變，舊的實驗室裝備配置和規范實驗教學的相關標準已滯后了，致使許多生物實驗無法正常開展。有些學校，教師則干脆在“紙上”應付上級部門對實驗教學的檢查。

2．2 師資配備嚴重失衡

生物學是一門實驗性科學，生物實驗對于培養學生學習生物學的興趣，加深理解生物學的基礎知識或直接獲取生物學知識，掌握生物實驗基本實驗技能，培養學生的能力都有重要的作用。前些年，生物學科不被重視，生物學教師地位很低，很多考生不愿報考生物學教育這一專業，造成生物學專業教師嚴重不足。很多教師不是生物專業畢業,存在現學現教現象,沒有生物學的基礎知識和基本技能，并未掌握中學生物實驗課的類型、內容要求、基本方法和操作，因此實驗課基本上不能開設。

2．4評價制度跟不上

現在雖然教材有了大的變化，但作為檢查教學效果的評價制度還未跟上，考查中還很難評價學生真正的實驗技能，使得一些實際操作技能確實強的考生與平時基本上不做實驗的考生應試時并無多大的差別，這樣客觀上助長了一些教師教學中在黑板上講實驗，一些學生一到考試前就背實驗的錯誤傾向。

教師方面：

新課改的一大方向就是要注重對學生技能的培養，體現在生物教學

中就是實驗內容的增加。新課程標準中圍繞10大主題都有相應的實驗要求，這雖然在一定程度上是要求教師從傳統的教學理念和模式中解脫出來，而在教學實踐中，教師和學生的轉變需要一個過程，大量的實驗讓教師有措手不及之感，而學生也無從快速地適應教師教學的轉變，加之有些教師盲目跟風，導致實驗教學走形式化，學生不但沒有學好知識，技能培養更成為了口號，在有的學校還出現了以演示實驗來代替學生動手操作的現象。不得不說，實驗內容的增加和教師適應能力及課時之間存在了一定的矛盾。

考功利性太強，為應試而教

高中生物教學往往直接受高考指揮棒的左右，老師的教學具有很強的高考的功利性，為應試而教，為應試而學，甚至把“做”生物實驗變成了老師“講”實驗、學生“聽”實驗和“背”實驗。從應試層面來看，對一些識記性內容的掌握并不一定要通過動手實驗才能達到好的效果，有時通過考前突擊，完全可以取得令人滿意的成績。例如，2006年高考江蘇卷第34題就明顯具有這樣的特點。

（2006江蘇）34.以下是與高中生物實驗有關的內容

(1)請將下列實驗名稱與材料、試劑、用具的對應關系用連線表示，每項只準選擇一次

實驗名稱 材料、試劑、用具 探索淀粉酶對淀粉和蔗糖的作用 黑藻 細胞質流動的觀察 斐林試劑

溫度對淀粉酶活性的影響 碘液 葉綠體中色素的提取和分離 載玻片 觀察植物細胞的有絲分裂 乙醇

由于高考應試的功利心理，導致教師指導學生觀察或動手實驗時，只要求機械記憶儀器名稱、實驗步驟、現象要點和結論，把生動活潑的實驗活動，變成僵死呆板的條條，抹殺了學生學習生物時的個性思維，學生只是簡單地從識記中獲取知識，學習毫無開創性可言。3．教學創造性太弱，唯書本而教

長期以來，生物實驗都是照方抓藥，教師和學生都已養成了惰性，缺乏實驗創新和科學探究意識和能力，只能教教材，而不能創造性地使用教材。有些教師使用新教材顯得不適應，現在的新課程教材與以往的老教材相比，變化較大，新教材為了提供學生更多的科學探究的機會，培養學生的科學探究的能力，有些實驗沒有現成的實驗方案，需要老師在教學中引導學生自己去設計，放手讓學生自己去實驗。可是，部分老師由于本身缺少較強的駕馭課堂的能力和引導學生開展科學探究的方法，起初按照新課程理念上了幾堂探究課后，就覺得這樣上課，課堂秩序難控制，一堂課下來教不了多少東西，教學任務難以完成，加上剛開始時，學生的實驗設計思維能力差，常常啟而不發，教學進程很不流暢，使老師很灰心，結果還是恢復到老師一言堂。問題由老師提出，假設由老師產生，實驗方案由老師設計，實驗由老師去做，現象由老師描述，結論由老師得出，把學生的探究活動變成了老師的探究表演，追求結果的一致性和唯一性，學生只是被動

地看、聽、記，表面上是提高了課堂時間的利用率，完成了知識性的教學任務。但這樣的生物實驗沒有懸念，引不起學生的積極思維，沒有發現時的快樂，體驗不到科學的魅力。加上有些學校的實驗設備不完整和老師圖方便的心理，結果很多探究實驗改成了課內的書面實驗設計。

其次，我國教育延續的是千年以來的封建式教育模式，重知識輕技能，傳統實驗教學中教師重實驗結果而輕視過程，新課標則要求教師重過程，在這個轉變中，因教師缺乏對實驗教學的研究，往往實驗成為一種表演秀，在有的課堂中，實驗并不是為了培養學生的技能，而是為了完成任務，保證開出率，弄虛作假的現象時有發生，還有的則還是停留在重結果輕過程上。

學生方面：

為了掌握了解目前學生對高中生物實驗的認識和學習情況，我在我校高二年級選取了4個理科班進行了問卷調查，共發放問卷200份，回收有效問卷187份。現將調查結果統計（說明：由于存在一些客觀因素，筆者只在本校做了調查，其結果具有一定的局限性，在此只做參考）和分析如下：

1、你喜歡上生物實驗課嗎？

A 非常喜歡 B 喜歡 C 一般 C不喜歡

2、生物實驗課中，你更喜歡哪種類型的實驗？（可多選）A 探究實驗 B 驗證實驗 C演示實驗 D課外實驗

3、你上實驗課的3 主要動力是什么？

A 對實驗內容感興趣 B為了提高自身的科學素養 C 為了完成學習任務 D為了取得好的成績

4、在上實驗課之前，你對實驗內容、實驗原理、實驗方法等是怎樣預習的？

A 看教科書 B 看教科書與輔導資料相結合 C 上網看相關視頻D不預習

5、你經常能認真獨立的完成實驗嗎？

A 全部能 B大部分能 C少部分能 D不能

6、通過實驗課學習，你認為對相關知識的理解和掌握有幫助嗎？ A 幫助很大 B有幫助 C一般 D沒有幫助

7、通過實驗，你能掌握每節實驗課的原理和方法嗎？ A 全部掌握 B大部分掌握 C少部分掌握 D基本沒掌握

8、你覺得生物實驗課堂的氣氛如何？

A 課堂氣氛活躍，能積極配合教師參與實驗過程 B課堂氣氛一般，能配合教師完成實驗操作

C課堂氣氛沉悶，不大愿意配合老師完成 D課堂嘈雜，學生隨意實驗根本不配合老師

9、實驗結束后，你會自覺收拾實驗臺嗎？

A 每次都會主動將實驗臺恢復原狀 B 有時會收拾

C 在老師的告誡下收拾 D從不收拾

10、你每次實驗的成功率高嗎？ A 成功率很高 B成功率一般 C 成功率很低 D每次都不成功

11、對每次實驗的現象和結果你會認真分析并得出結論嗎？ A 每次都會，即使失敗了，也會找出其中的原因 B 如果實驗驗成功了，才會分析并得出結論

C 只對自感興趣的實驗進行分析

D 不分析，操作完成就行了

12、在小組實驗中，你的合作情況是？ A 積極配合組員，融洽完成實驗

B 合作一般

C 有時各做各的 D 不太合作

13、你能獨立完成實驗報告嗎？

A 能 B 大部分能 C 少部分能 D不能

14、你認為書寫實驗報告的意義是什么？

A 提升能力和培養科學素質養 B 對實驗的總結、分析 C 掌握實驗報告的書寫格式 D 沒有意義，可以不寫

15、你認為實驗對提高你的生物成績有幫助嗎？

A 有很大幫助 B有幫助 C 幫助不大 D 沒幫助，浪費時間

16、你對現在實驗課安排的看法是？

A 課時太少 B比較合適 C太多了，占用了大量時間

D 沒什么想法

17、你希望生物實驗課的評價方式應該是？ A 動手操作，筆試和日常表現

B 動手操作和筆試 C動手操作和日常課堂表現 D日常課堂表現

18、你對生物實驗課不感興趣的原因可能有哪些？ A生物實驗內容枯燥，操作步驟繁瑣，難度大

B 老師授課方式不恰當，不能引起學生興趣 C覺得生物實驗沒有意義

D 學校生物實驗設備不完善，不能滿足要求 請你對生物實驗課提出寶貴的建議： 摘錄如下：

希望多重視實驗，請增加課時；多開一些趣味性實驗；增加一些自主動手的實驗；多一些操作和探究實驗的時間安排和條件的創設；多做一些野外開放性實驗；增加實驗器材；安排一些和生活聯系比較緊密的實驗；加強學生自己對實驗步驟的理解和探究，不要機械操作；對

實驗操作定期考核、對實驗加強要求；刪掉一些不切合實際的實驗；不能以完成任務的心態開設實驗等等。

總結：從問卷調查表中能看出，目前存在學生對生物實驗目的認識不明確及重視程度不夠，反思其原因，可能不能片面的怪學生，這和學校、教師對中學實驗的認識和處理的方式有莫大關系。學生由對開設生物實驗很歡迎但到最后比較失望，實驗過程中興趣的減退是造成實驗效率低下的主要原因，但分析學生為什么不感興趣，這可能與我們教師長期的“傳授式”教學方式分不開；與現行高考指揮棒的引導分不開；與現行教育制度的急功近利分不開。當今學生學習的節奏太快了，負荷也太重了，根本沒有大量的時間去進行自主探究實驗，迫于實際壓力慢慢也不愿意投入過多精力去思考、探究、揣摩、操作那些耗時費力不討好的生物實驗了，因為根本就缺少正確的和必要的評價機制。所以如今大多數教師和大多數學生依然奉行“背實驗”這一“捷徑”，這使學生不得不過分依賴于教師和書本，失去了獨立思考的習慣和探究的欲望，也使學生自主學習的能力得不到培養，失去了教材中實驗編寫者的初衷，也失去了它本來應有的價值和意義。本來是素質教育重要陣地的中學生物實驗課程不得不被現實所裹挾而“夾著尾巴做人”了，學生的創新能力培養成了空談。

再從學生角度來看，新課標對實驗的要求標準較高，不僅要學生了解基本的實驗原理，還要求學生能正確實驗，在實驗中觀察現象，通

過現象而得到結論。以“觀察細胞的基本結構”的實驗教學要求為例，首先教師要引導學生明確實驗目的；選擇實驗用具，在該實驗中涉及較多的實驗用具，每一樣教師都需一一指導學生進行選擇并正確使用；在實驗步驟上，從參考圖到顯微鏡到用顯微鏡觀察制成的臨時裝片或永久裝片都需要學生認真、仔細地進行；在實驗中，教師不僅要組織學生通過觀察實驗現象，討論實驗過程，了解細胞的基本結構，還需掌握動植物細胞結構上的區別。但從課時和學生的基礎上看，要達到新課標的要求還有較大距離，這就讓教師在傳統和新課標之間犯難了。

3.加強中學生物學實驗教學的對策

1、強化培訓，樹立全面的教育教學理念。

一是強化校長培訓。校長是學校辦學理念與方向的最終決定者，校長的理念出現問題，整個學校的辦學方向就會偏離正確的方向。因此，各級教育主管部門應該利用各種時機，強化對校長新課程理念的培訓，進一步樹立全面育人的科學理念，使學校教學的各門學科實現同步推進。

二是強化教師培訓。生物教師作為教學活動的直接組織者，擔負著向學生傳授知識與培養能力的重要職責。我們要強化新課程理念的培訓，使他們對于如何在初中生物教學工作中體現新課程理念具有更加全面與深刻的理解與感悟。

三是強化課改培訓。各種教學研究活動，都應該成為灌輸新課程理念、實踐新課程理念的重要陣地，要將新課程理念深入到每一位教育管理者與教學工作者的內心，以全面的育人理念引領生物教學工作。

2、學校應重視生物學實驗教學的開展

完善實驗教學設施

隨著生物教學目標和教學內容的不斷改革，造成現有實驗條件不能滿足實驗教學的狀況，致使影響實驗的開出。隨著基礎教育的發展和國家對教育的重視不斷提高，學校實驗教學的硬件條件正在不斷完善，所以要提高實驗教學效果就應該充分利用這一優勢。一方面應爭取教育主管部門和學校領導的重視、理解和支持，在管好、用好現有實驗設備的基礎上，能投入一定的經費購買必要的設備、儀器、藥品等。另一方面，廣大生物教師也應克服困難，充分發揮自己的聰明才智和現有設備的作用，在困難情況下能基本完成好大綱所規定的實驗內容。

（二）、多方爭取，加大教學器材投入的力度。

一是向教育主管部門爭取。作為學校一級單位，要加強辦學設備投入，主要途徑還是要向教育主管部門爭取，特別是地處農村的邊遠學校，在這方面的缺口較大。學校負責人要將本學校生物教學設備的配置情況，以及與實際需要之間存在的差距，向上級教育主管部門及時匯報，力爭取得政策上的扶持與投入上的傾斜。

二是增強自身的造血功能。除了向上級教育主管部門盡量爭取之外，對于一些投入規模不大的生物教學配套設備儀器，學校可以從辦公經費、三產收入和場地租金等項目中，統籌安排調度可用財力，依靠自身的力量，逐步、適量地添置一些教學設備，滿足教育教學工作需求。

三是拓寬合作互補的途徑。一般來講，即便某一地區在生物教學設備投入等方面存在不足，但是在整體布局安排規劃上面，會建立一個區域性的中心，在這一個區域之內實現資源共享。學校可以在教學資源相互補充方面進行嘗試，提高運用率，實現資源互補。

3、教師應加強學習，提高自身的生物科學素養

實現師資質量的大幅提升。一是優選學科帶頭人。生物學科師資力量不足和業務能力偏低，是普遍存在的現實，當務之急是先要培養出一批 “領頭羊”，可以在縣級層面、區域層面分別建立起學科帶頭人評選制度，從現有的生物教學師資當中確定一批培養重點對象，以他們為龍頭，向所在學校、區域的生物教學工作與師資力量進行輻射，以點帶面，實現共同發展。

二是強化業務性教育。教育主管部門應該強化生物師資培養規劃，利用教師進修學校、區域中心校等載體，多開展一些教學研究活動，通過研討課、示范課、觀摩課等方式，提高基層生物師資的業務水平與履職能力，也可以通過研討會、座談會等方式，為生物教師業務研究活動搭建良好平臺，同時還要建立起生物師資培訓的長效機制，保證工作的連續性。

三是均衡區域性資源。大部分優質、專職初中生物師資集中在縣城或是重點學校，師資配備呈現出不平衡性。針對這種情況，學校可以建立起一些雙向交流機制，讓城里面的生物骨干教師到邊緣農村學校開展支教活動，為農村生物教學工作補充優質的師資力量，同時擔負起師資培訓二傳手的責任，還可以選配一批農村生物教師到重點學校進行跟班學習，提高業務素質，為農村學校培養高素質的生物教學力量。

沒有教師的科學素養，就難以言及對學生科學素養的培育，教師要擺脫僅帶著書本走向學生的傳統觀念，主動地、積極地、不斷地通過自身生物科學素養的提高，將科學探究方法引入教學，并由此來促進學生學習方式的改變，引導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，逐步培養學生收集和處理科學信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、交流與合作的能力，突出創新精神和實踐能力的培養。“書到用時方恨少”，教師應通過閱讀專業類書刊，如《中學生物教學》，《生物學通報》，《生物學教學》，《生物學雜志》等，從中汲取大量營養，開闊自己的眼界，豐富自己的知識面，解決教學中的困難。教師必須充分利用學校資源、圖書館資源、互聯網資源。尤其是互聯網上有著豐富多彩的生物學教學信息和多樣化的呈現形式，運用多媒體強大的模擬功能可以提供生物學實驗的豐富情景和操作平臺，不僅使知識的來源不再局限于教師，而且為學習方式的改革和創新提供了可能【1】。

此外，生物學教師應和同專業教師、生物學名師及各級教研員保持較好的聯系，互相交流，共同成長。應抓住一切可以鍛煉自己，提

高自身業務能力的機會，如參加各種培訓和各種比賽。同時，應注意多研究學生、教材、教法、學法，多總結、反思，做研究型教師。

3．優化實驗教學模式。

恰當的教學模式是完成好實驗教學的重要輔助手段。演示實驗由教師完成，可以幫助學生理解和鞏固基礎知識，但學生沒有動手機會。驗證性實驗則多是操作模仿式，這種教學模式雖在一定程度上能培養學生的操作技能，但不利于學生創新精神、科學素質的培養。教師要尊重學生，把學生當作教育的主體，而不僅僅是知識的接受者。教師應使學生積極參與到實驗中來，變被動為主動。教師要鼓勵學生參與實驗的準備、實驗計劃的制定，實驗課的管理中，既重結果，更重過程，使學生在參與一系列活動的過程中培養各種能力。教師應鼓勵學生自己設計實驗，或對原有實驗方法、實驗材料進行大膽改革創新，在科學探索中，使學生在掌握知識、技能的同時也得到態度、意識、能力的培養，獲得綜合性、協調性的發展。

新課程背景下，教師不僅是知識的傳授者，而且是學生發展的組織者、指導者、合作者和促進者。首先，教師要處理好“平等交往”的師生關系，即教師要主動轉換角色，成為學生學習的促進者，多與學生交流，多表揚和激勵學生，多關心和照顧“弱勢群體”，讓學生的個性特長和主體地位真正的得到弘揚和發展。在組織學生活動時，教師要盡量地深入到學生中參與活動，從中不僅可以多幫助和指導基礎薄弱的學生，還可從中特色生物“人才”，同時增進師生感情。其次，教師也要履行好“平等中的首席”職能，既堅決改變過去那種“獨霸課堂”的陋習，又要反對過分放任學生，談“講”色變。我們應從教育規律和學生身心發展的規律出發，好好研究“講”，正確把握“講”的作用，實實在在地構建嶄新的課堂，讓學生各抒己見，教師精心點評，學生自主探究，教師適時引導，真正發揮教師的主導作用和學生的主體作用，從而確實提高課堂教學的效率。

首先，要明確實驗教學的目標。在以往的教學中不難發現，教師上課就帶著學生做實驗，等實驗結束了，學生還不知道實驗的目標，因此，實驗教學效率也就相對較低。明確實驗目標是為了讓學生做到“心中有數”，通過實驗來驗證自己是否達到了目標。因此，實驗教學設計中，教師首先就應向學生明確實驗目標。如在“制作小腸壁結構的模型”的實驗教學中，在實驗之前教師就應向學生明確“通過制作小腸壁結構的模型，理解小腸的結構特點”，當學生實驗后再以是否理解了小腸的結構特點來審視實驗過程。

其次，關于實驗準備，以往很多教師在實驗前都會做好充分的準備，但忽視了學生在實驗前的準備，結果在實驗過程中，只要一遇到問題，學生就會將思考的重點放到多個方向上，有時教師為了向學生解釋和實驗相關的知識，占據了實驗時間而導致實驗效果受到影響。以“探究酸雨的危害”的實驗教學為例，在實驗前，教師需引導學生了解酸雨的成分、ph值、形成過程、所選擇的小麥種子也要符合要求，如此，實驗才能順利進行。再如在“模擬‘血型鑒定’”的實驗中，對于“血清、血型、輸血”等知識，如果學生在實驗前沒有了解，實驗中就會產生諸多問題，自然就會影響實驗的進行。

對于實驗組織管理，重點要小組管理上著手。對于一個班級，教師只能從整體上進行調節和組織引導，很多時候無法深入到每個學生中，此時小組長的作用就顯現出來了。而且，有的實驗周期長，并非一天兩天就能完成，而且也不一定要在學校的實驗室才能完成，此時，小組內是否都按實驗要求完成，這就需要教師充分發揮小組的作用，讓小組形成合力，為了得到實驗結論而認真實驗。

1．加強課堂教學的組織工作

2、重視學生的思想教育

實施課改中，不必急于組織教學或開展活動，活動之前應先對學生進行必要的紀律、行為規范、集體感、榮譽感以及課改理念等思想教育，讓學生盡快樹立良好的行為準則和新型的學習理念。

3、合理分組，明確分工

學生間往往存在明顯的差異，在充分了解每一位學生的性格和生物水平等基礎上（可以求助于班主任協助），按組內異質、組間同質的原則對學生進行合理的分組，同時明確組員間的分工，確定好每個小組的組長、中心發言人、記錄員和監督員等（角色可定期更換，以便學生在不同方面得到鍛煉），必要時可提前培養小組長，提高小組長的協調，分工等能力，以便于學生合作學習活動的有效開展。

4、制定相應的規則

實施課改中，老師與學生可共同制定一些相應的班級規律、學習規則，并進行必要的訓練，使外在的規則內化為學生內在的規則，讓學生明確自己的行為取向，學會自我控制。

5、.提高小組討論的實效性

6、找準討論的“點”

在生物課堂教學中開展“小組討論”時，教師能否找準問題的“點”，將直接影響著“討論”學習的質量和效果。教師應在對學生全面了解的基礎上，根據本節課的教學目的，晝量圍繞教學的重點、難點、熱點、疑點等內容中可以激發學生興趣的材料，使學生懷著強烈的好奇心和求知欲去進行相互交流，在討論中獲取知識。

7、講究提問的藝術性

教師在組織學生“討論”問題時，應注重提出問題的方式方法，注意①提出的問題要具體而明確，問題宜小不宜大，做到先易后難，引導學生層層遞進，由淺入深進行探討；②巧妙設計問題情境，使問題具體化、形象化，增加學生對問題的親切感，可有效激發學生探究的

欲望，活躍學生的思維。如在學習“合理營養”時，我先列舉班上某一同學的一天飲食情況，分析其合理性，后提問：你最敬重的人是誰？你能為他（她）設計一份合理的午餐嗎？如果能，怎么設計更合理？

8、制定具體的討論細則

討論前，教師要宣布此次討論的具體要求和細則，逐漸養成良好的合作習慣，如①紀律要求：自由、民主、和諧的課堂氛圍是需要一定紀律來維持的，只有紀律才能使課堂得安全、有序，引人入勝；②時間要求：教師要據具體的內容和學情，制定合理的活動時間，既要給足時間，又不能白白浪費時間；③小組成員的分工要求：每次活動一開始，小組內部必須明確組員分工，責任到人，做到自主中合作，合作中自主；④結果呈現方式要求：教師在提出問題時，同時要讓學生明確完成任務的具體目標以及結果的具體呈現方式，真正做到有的放矢。

優化生物實驗教學設計的對策

利用當地資源，加強農村特色校本實驗課程的開發，開展實驗活動

在創新教育的背景下，我國已構成了國家課程、地方課程、校本課程三級課程結構。校本課程的提出，使學校能夠真正參與課程管理，擁有課程管理的自主權。學校基于改革和發展的實際需要，在一定程度上吸收教師和學生參與課程管理和決策，能夠充分體現出學校、教師和學生的實際需要。農村生物學教師要以此為契機，轉變觀念，大膽實踐，因地制宜，因陋就簡，大力開發校本實驗教學資源。使學生 的學習內容，學習活動貼近生活和社會實際，從而激發學生學習生物學的興趣和積極性。

農村學生有自己的特點，他們或多或少都會參加農事活動，養過雞、鴨、豬，幫助種植過水稻、蔬菜等農作物，菜農的孩子知道怎樣整畦，怎樣播種，怎樣松土，怎樣防治病蟲害；一位飼養過豬的孩子親眼目睹了小豬仔的誕生。教師應充分了解學生已有的生活經驗，特別是在某些方面有特殊經驗的學生，把農村孩子的這些寶貴的經驗運用到學習上來。應優先發展這部分學生成為興趣小組成員，最終成為老師的助手。在實驗中，由小助手擔任各組的組長，起到示范和引導作用。

學生中有很多的生物實驗教學材料可以利用。觀察種子的結構時，可叫學生帶各種各樣的種子。學習植物體的結構層次時，布置學生帶甘薯、甘蔗、柑橘、花生、小白菜、黃豆、綠豆等材料。另外，蚯蚓、鼠婦、田螺、小魚、青蛙、等小動物亦可布置學生準備，但要提醒學生，要愛護小動物，不要破壞其棲息環境，實驗完畢要將這些小動物放歸大自然。

3.5 創建植物園，培植實驗材料

建立學校的植物園。教師和學生們種菜、種豆、種花，扦插甘薯莖，割韭菜，體驗什么是無性生殖；播下玉米、菜豆、小白菜等植物的種子，觀察和種子萌發的過程；設置對照實驗，探究種子萌發的條件；通過給植物澆水、施肥、松土，觀察各種植物的形態及生長過程；

對玉米進行人工輔助授粉，將甘薯的葉作為光合作用的材料，提取甘薯中的淀粉等實踐活動。這些活動不僅鍛煉了學生的能力，使學生養成了熱愛勞動的習慣，也讓學生體驗了收獲的喜悅。親近周圍自然環境，增進對自然的了解和認識，獲取親身參與實踐的積極體驗和豐富經驗，學會在活動中自我管理并提高自己的生物學素養，教師可以帶領學生到學校周圍的田野或山上，采集動、植物標本。教師可在現場對所采集的植物整體標本進行分類，讓學生回憶舊知，重心認識和區別藻類植物、苔蘚植物、蕨類植物、被子植物、裸子植物、單子葉植物、雙子葉植物、網狀脈、平行脈、直根系和須根系等，加深理解和鞏固掌握所學的基礎知識。然后帶回標本指導學生通過整形、壓平、干燥、裝貼等步驟進行處理，制作成臘葉標本，供課堂教學觀摩之用。教師還可以根據不同季節，指導學生捕捉供蟈蟈、菜粉蝶、蟑螂、螻蛄等昆蟲，經過針插、展翅、干燥、保存等過程制成標本，充實課堂教具。通過這些生物學課外活動，不僅可以擴大學生的知識視野，而且可以提高學生的生物學技能。

3.6 勇于創新，改進已有實驗

4．積極進行中學生物實驗的開發

①生物教材常規實驗可在實驗材料、實驗條件、實驗方法上進行創新。

在生物實驗的開發中可以根據本地實際情況，探究、發現新的實驗材料。例如“觀察葉綠體和細胞質的流動”實驗，所用到的材料是新鮮的黑藻，黑藻是一種生活在淡水中的沉水草本植物。而我們的學校卻是在海島上，海島上淡水植物品種很少，沒有實驗要用的黑藻。這樣

“觀察細胞質的流動”實驗就無法開展，后來我們就發動學生，讓學生嘗試用新的實驗材料進行替代。學生選擇了很多材料，如鴨跖草的藍色花瓣及其雄蕊花絲的表皮毛、黃瓜嫩莖的表皮毛等，結果發現菠菜葉的表皮細胞實驗效果明顯，而且材料容易獲得。通過這個實驗，學生的動手能力得到鍛煉，觀察能力得到培養，更重要的是激發了學生的創造性。

②將教材常規實驗進行拓展形成拓展實驗。

拓展實驗是在常規實驗基礎上，利用常規實驗所包含的原理、思想、方法，利用新材料，借助新情景進行創新實驗設計，解決、探索新問題。這類實驗在近幾年的高考題目中經常出現，如2000年全國理科綜合卷中“驗證Ca2+在血液凝固中的作用”、2001年全國理科綜合卷中“驗證生長素只能從植物形態學上端運輸到下端”、2002年全國理科綜合卷中“驗證鎂是植物生活的必需元素的錯誤實驗分析及正確實驗設計”所涉及到的實驗思想和實驗方法都滲透在教材的某些常規實驗中。所以將課文常規實驗進行拓展形成拓展實驗，在生物實驗開發和學生能力培養方面具有重要的意義。

③深入挖掘教材中的知識內容形成探究性實驗

高中生物教材中有很多知識內容都可以讓學生進行探究。根據教材內容，創設情境，提供實驗材料，讓學生圍繞實驗目的，進行分組討論設計實驗方案。利用“大腦風暴”，讓學生對不同的設計方案進行交流。然后再讓學生根據自己的設計方案完成實驗過程。并讓學生對實驗中存在的問題，以及對實驗失敗的原因進行分析，使學生在動手實驗的過程中，將課文的重點、難點得到落實，同時使學生的實驗探究能力得到培養。

④充分利用地方資源進行生物實驗校本課程的開發

校本課程建設和管理，是國家課程改革的一大創新，它賦予了學校在培養學生的創新精神和實踐能力上極大的責任和一定的自主權。學校可以充分利用地方資源進行生物實驗校本課程的開發，這是中學生物實驗開發新的增長點。例如我校處在海島，大海為校本實驗

提供了豐富的資源，學生最常見的就是各種各樣的海洋生物，我們就利用海洋資源開發了《魚類標本制作》、《貝類標本制作》、《潮間帶生物區系調查》、《水溫對紫菜生長的影響》等實驗校本課程，極大的豐富了中學生物實驗的內容，促進教師專業素質提升和學校辦學特色形成。

⑤積極開展生物實驗型研究性學習

當前，“研究性學習”這種新的課程概念成了越來越多的基礎教育工作者關注的“熱點”。繽紛多彩的生物界，為生物實驗提供了寬闊的研究領域和實驗課題。以生物實驗為切入點的研究性學習，是開展研究性學習的重要途徑，同時也是中學生物實驗開發的重要內容。如將探究生長素類似物促進扦插條生根的最適濃度的實驗，與學生的研究性學習相結合，在課堂中將學生研究性學習的成果進行展示，可以取得非常好的效果。實驗型研究性學習的開展，打破了學生認識過程中的思維定勢，發展了學生的創新思維，激發了學生的學習興趣和參與意識，形成實事求是的科學態度和不懈的進取精神。

要在保證實驗安全的前提下，發動學生利用日常生活中易得的物品來代替實驗器皿，廢棄的易拉罐、飲料瓶、包裝袋、包裝盒等都可物盡其用，變廢為寶。用泡沫塑料可以制作簡易的昆蟲展翅板，用透明無色的百事可樂塑料瓶可以制作昆蟲標本盒，用廢紙板箱可以制作簡易保溫培養箱。觀察花的基本結構，可以用學校或周圍正在開放的紫荊花來代替春天才開放的桃花。

觀察人口腔上皮細胞時，只滴一滴唾液在載玻片上，染色后，制成臨時裝片，可以不用生理鹽水和牙簽，細胞不重疊，實驗效果好。

水分在莖內的運輸途徑這一探究實驗，將帶葉的莖改為帶有白色茶花的枝條，白色花瓣被染成帶有紅點的花瓣，實驗效果特別明顯。

新的《生物課程標準》，對生物實驗，特別是探究性實驗提出了更高的要求。強化生物實驗教學來激發學生學習生物學的興趣，是實施素質教育的基礎，我們要改進教學方法，更新觀念，培養學生的創新意識，爭取在提高生物學教學質量和提高學生的能力方面適應新課改要求。

第五篇：巴中市貧困人口現狀及對策分析

巴中市貧困人口現狀及對策分析

陽毅

巴中市位于四川省東北部，米倉山南坡，人口400余萬，農業人口與非農業人口的比例約為4:1；自然條件以山地為主，占幅員面積的90%，丘陵、平壩占幅員面積的10%；小農經濟、自然經濟占主導地位，生產生活對自然條件、氣候條件依賴性較大；高速公路、鐵路等交通網絡相對滯后，交通成為制約全市經濟社會發展的重要因素；全市無大型的工業企業，農產品、初加工產品等產業鏈末端的原料供給嚴重影響了經濟社會各項事業的快速發展；革命老區、邊遠山區、落后地區、貧困地區是巴中的真實寫照。

一、貧困現狀

2011年全市城鎮居民人均可支配收入14609元，僅為全國、全省平均水平的64.9%和80.3%，農民人均純收入4667元，僅為全國、全省平均水平的65%和74.8%，且城鄉居民收入與全國、全省的差距呈不斷拉大趨勢；巴中的貧困范圍大，按照2300元的新扶貧標準，全市仍有貧困人口87.1萬，貧困人口散居于四縣（區）的各個鄉鎮，其中有30.89余萬戶農戶居住在土坯房（危舊房）中、5.6萬戶居住在安全隱患較多的災害區、2.8萬戶居住在高寒山區、2.1萬戶居住在需要搬遷的沿路沿邊地區；城鎮化率僅為31.3%，分別比全國、全省低20.4和10.9個百分點。

二、原因分析

（一）產業結構層次偏低，輻射帶動能力不足。一是產業結構層次低。統計顯示，截至2010年底，三次產業結構比例為29.1:33.8:37.1，一產業增加值所占比重分別比全省、全國高14.4個和18.9個百分點，仍然處于低層次的農業經濟階段。二是以城帶鄉能力弱。工業化、城鎮化、交通通行能力均處于較為落后的發展階段，不能形成匯集資金流、信息流、人才流的高地，對農村扶貧開發的帶動力弱。三是龍頭企業帶動乏力。到2011年底，全市規模以上工業企業僅119家，居全省倒數第三，產業支撐能力較弱。另一方面農民的思想觀念較為落后，合同定單的履約率低，導致企業對其失去信任。致使農業產業鏈條難以有效延伸，以工促農的作用難以發揮。

（二）農業基礎設施脆弱，現代農業發展緩慢。一是農業基礎設施脆弱。全市324.8萬農村人口就有137萬人居住在海拔800米以上的北部高山區、地質災害隱患區、洪水淹沒區等不宜人居、生產條件惡劣的環境中；部分水庫、河堤、渠系存在病險隱患；多數塘堰已拍賣給個人，抗旱救災用水得不到保障，農業靠天吃飯的狀況尚未根本轉變；鄉村道路建設滯后，目前全市還有1490個村不通水泥（油）路；農村電網改造不徹底，一些地方存在變壓器老舊、電壓不穩、電桿歪斜、入戶線路老化等隱患。二是傳統農業根深蒂固。受自然條件的限制，難以做到大范圍使用先進生產工具，有效提高農業勞動生產率和抗御自然災害的能力；千家萬戶小規模分散化經營難以與大市場接軌，農業結構調整難度大，市場風險頻發，比較效益低下，現代農業發展緩慢。

（三）服務體系尚不健全，涉農服務績效不高。一是基層農技力量薄弱。全市至今無一所高等院校和市以上科研院所，現有科技人員僅占總人口的1.2%，科技創新要素嚴重匱乏。二是農村融資渠道不暢。信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬，最長期限1年，難以解決規模發展的需要，且銀行、信用社限于行業利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶的資金支持不夠到位。三是社會組織體系不健全。多數鄉鎮沒有信息中介組織，鄉鎮政府主要依靠廣播、板報等發布少量信息，造成農民對市場信息反應不靈，用訂單指導生產更是稀少。四是農業保險發展緩慢。農業保險的險種、險期設置不科學，理賠手續繁瑣，農民的自覺接受程度較差，農業保險的作用未得到充分發揮。

（四）因病因災致貧嚴重，社會保障保險偏低。一是因病致貧或返貧。尿毒癥、白血病等各類重大疾病患者大幅增加，據初步統計，全市有貧困大病患者9萬余人，該群體不能通過勞動獲得收入，而且由于新農合報費比例偏低，個人承擔醫療費數額巨大，導致家庭債臺高筑，成為貧困家庭。有的家庭剛剛脫貧，無經濟積累，由于家庭成員患大病，開支醫療費嚴重超出家庭收入，成為返貧對象。二是因災致貧或返貧。巴中素有十年九災、十災九旱之稱，近年來，全市遭受了洪災、旱災、低溫冷凍災、滑坡等各種自然災害交替襲擊，常年受災人口達40萬人次，因災致貧達6萬人次。僅2011年“7.17”特大洪災，造成19萬多人被緊急轉移，有6000多戶農房全部倒塌，57000多戶農房受損。不少農戶因災一貧如洗，成為新的貧困戶。

三、加大社會救助力度，保障貧困群體的基本生活

（一）建制度，力促社會救助與巴中發展同步。一是建立和完善制度。把建立和完善社會救助制度作為扶貧幫困工作的前提和基礎、保障和改善民生的重要內容，及時修訂和完善社會救助工作相關制度。二是構建制度配套體系。各縣區均應出臺一系列與社會救助相配套的文件和管理制度，使這些社會救助制度互通、互聯、互補，構成一個有機的制度體系，編織一張廣覆蓋、高效能的社會救助網絡。三是健全醫療救助機制。全面實行新農合補償與醫療救助“一站式”對接，及時結算。全額資助低保對象、五保對象等特殊困難群體參合參保。積極探索三類群體、特殊困難家庭的醫療救助辦法，逐步取消醫療救助病種限制，適度提高就醫費用報銷比例，對特殊困難群眾在政策范圍內住院自付費用的救助比例原則上不低于60%。四是建立臨時生活救助制度。認真落實《關于建立健全城鄉困難群眾臨時生活救助制度的意見》（川辦發〔2011〕18號）文件精神，對因災因病、勞動力缺乏、教育開支過大的貧困家庭實施臨時救助，保障相應群體的基本生活。

（二）增投入，力促社會救助與民生需求合拍。一是積極爭取資金。抓住國家支持西部邊遠地區、貧困山區、革命老區發展的機遇，最大限度地爭取國家、省對社會救助和扶貧幫困開發資金的投入，力保中央、省級轉移支付資金有較大幅度增長。二是拓寬融資渠道。充分發揮民政慈善捐贈、紅十字會等社會團體的作用，加強與省外慈善機構的聯系，積極爭取省內外大型企業和巴中在外工作人員對家鄉發展的支持，尤其是對貧困群體的救助支持。廣泛開展“一日捐”活動，營造做慈善、幫貧困的良好氛圍，充分引導和調動社會力量支持社會救助事業。三是發揮資金聚合效應。堅持將民政救助資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸資金和其他社會資金聚合起來，捆綁使用，集中用于社會救助和扶貧幫困，形成裂變效應。

（三）促合作，力促社會救助與公共服務聯動。一是規范救助資金管理。建立民政、財政、審計、監察、銀行等相關職能部門協作配合的救助資金社會化發放機制，形成“民政部門核定對象和補助標準，財政部門核撥資金，銀行代發到人，審計、監察部門監督”的發放模式，實行低保對象專戶專折，資金直達低保對象個人賬戶“一卡通”運作模式。二是建立社會救助聯動體系。建立衛生、教育、司法、扶貧、供電供水、慈善等部門多渠道、多領域的救助格局，對貧困群體建檔立冊，按照部門分片、信息共享、共同幫扶的模式運作，緩解貧困群體的醫療、入學、住房等生產生活方面的經濟負擔。三是促進社會互助機制的發展。積極推進民間組織、社會公益性團體、企事業單位參與社會救助制度的建立和完善、管理的改進和規范、渠道的延伸和拓展，逐漸形成“政策適度傾斜、自身積極發展、部門大力支持、社會廣泛參與”共謀共行的社會救助模式。

四、加大扶貧幫困力度，力促貧困群體脫貧致富

（一）加快基礎設施建設，改善制約發展的基本條件。一是加大構建交通網絡。近年來，隨著“三縱三橫兩環一航”交通樞紐體系建設的規劃與相繼實施，巴中的交通形勢已經得到較大改善，但仍然需要加大力度抓好實施正在修建的交通工程，積極爭取、規劃新的交通項目，在實施交通項目中，優先向貧困群體提供就業崗位，增加收入，以交通的發展帶動地方經濟社會各項事業的發展和貧困群體增收致富。二是以產業園、物流園、商貿園等工業項目為基礎，加快推進巴中工業化、城鎮化進程，以工業化、城鎮化的發展帶動貧困群體脫貧致富。結合“兩地兩區一中心”建設，繼續加大招商引資力度，改變巴中工業發展起步晚、水平低的現狀。三是加大城市基礎設施建設。繼續實施以興文經濟開發區為重點，各縣區產城一體為統籌的城市建設，高標準要求，高起點規劃，高水平實施。穩步推進風貌改造工程，提升城市品位，增強城市吸引力、影響力，用城市的發展帶動產業的發展，帶動貧困群體脫貧致富。

（二）加快培育特色產業，增強脫貧致富的“造血”功能。一是大力發展本土化、特色化產業。立足巴中特色農副產品的優勢，中藥材產地優勢，建立生產、加工、銷售網絡，延長產業鏈，增加附加值，增強貧困群體經濟“造血”能力。二是大力發展旅游產業。依托光霧山國家4A級旅游風景區、川陜革命根據地紅軍烈士陵園等特有的生態優勢、紅色文化優勢，用先進的理念、思維方式來謀劃、發展旅游產業，大力發展具有川東北特色的旅游附屬產業，如特色農家樂，休閑度假村莊等形式的小投入、見效快的旅游產業。三是積極利用民間組織載體發展農村專業協會，以農、林、牧、漁等特色產品為依托，通過公司+農戶、公司+基地、專業協會+基地等形式，積極吸納貧困群體為會員，以公司、協會的力量做強農副產品銷售網絡，提高知名度和競爭力，帶動貧困群體增收致富。

（三）加大綜合能力培訓，提高脫貧致富的素質水平。

一是加大技能培訓力度。為困難群眾、失業人員、下崗工人、進城的農民工等愿意接受培訓的人員開辟一條綠色通道。靈活培訓方式，按參加培訓人員的條件、職業傾向，靈活地進行培訓。二是拓展培訓內容。以提高職業技能為重點，突出不同行業、不同崗位的基本技能和技術操作規程。以市場為導向，以用工信息為指南，大力開展“訂單”培訓，確保貧困群體獲得職業技能等級證書，實現培訓、就業有效鏈接。三是增強培訓的針對性。逐步健全與規范培訓信息發布渠道和制度，使培訓市場信息與就業市場信息相溝通，增強貧困群體培訓的針對性和有效性，實施與工業園、商貿園、物流園進行對接的培訓工程，解決技工缺乏的狀況。

（四）加快社會事業發展，完善社會保障體系。一是切實加快教育事業發展。提高基礎教育水平，抓好學前教育、義務教育、職業教育，科學合理進行學校布局，實施中小學校舍安全工程，完善寄宿制學校配套設施建設。二是加強醫療衛生服務體系建設。建立健全以縣級醫療衛生機構為龍頭，鄉鎮衛生院為中心，村衛生室（社區）為基礎的縣、鄉、村（社區）三級醫療衛生服務網絡，深入實施醫療制度改革，解決貧困群體看病難、看病貴的問題。三是建立完善社會保障體系。抓好最低生活保障制度的落實，逐步實施新型農村社會養老保險；落實優撫政策，發展社會福利事業；開展社會養老試點，建設養老敬老院，確保貧困老人“老有所養”；大力實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，減輕人口增長對資源環境和脫貧致富的壓力；逐步擴大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災返貧的問題。