第一篇：專賣打假現(xiàn)狀及對策分析

專賣打假現(xiàn)狀及對策分析

煙草在線專稿 作者:王紅亮更新日期:2011年3月3日

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煙草在線專稿在持續(xù)進行“打假破網(wǎng)”的高壓態(tài)勢下，從全國范圍來看，制售假煙的惡流已被有效遏制。但受利益驅(qū)使，制售假煙的行為依然存在，專賣打假依然任重道遠。“國家利益至上，消費者利益至上”，煙草專賣行政執(zhí)法機關(guān)從來都沒有放松過對制售假煙行為的打擊，面對不斷變化著的對手，面對不斷變化著的環(huán)境，只有不斷調(diào)整自己，克服重重困難，才能爭取專賣打假的更大勝利。

一、目前專賣打假工作所處的環(huán)境及制售假煙的特點。

（一）制售假煙的科技含量不斷提高。

現(xiàn)在，全世界都在重視人才，重視科技，制售假煙的不法分子也在利用“人才”，利用“科技”，這給假煙感觀識別制造了麻煩，有的假煙僅從外包裝上來看，簡直達到“亂真的”地步。

（二）制售假煙的隱蔽性更強。

隨著物流渠道的多樣化，假煙從制造到運輸、銷售，其隱蔽性都達到明顯提升，直接給制售假煙的案件偵破工作帶來困難。

（三）交通發(fā)達，給堵截違法運輸假煙于公路運輸環(huán)節(jié)帶來困難。

國民經(jīng)濟進一步發(fā)展，高速公路在全國已成網(wǎng)狀，交通運輸?shù)暮臅r大大縮短，行經(jīng)道路的選擇方案更加繁多，使用的交通工具也形式多樣。這給運輸假煙的偵破工作帶來很大的不便。

（四）制售假煙已實現(xiàn)“產(chǎn)銷”一條龍的團伙形式。

制假隱蔽，運假迅速，售假成網(wǎng)。也就是說，不光假煙能偷偷地被制造出來，而且其營銷手段高超，有著其地下的運營網(wǎng)絡(luò)，清除制售假煙的毒瘤更加困難。

（五）制售假煙直指高端暢銷煙。

從各地查處的案件來看，“中華”、“芙蓉王”、“玉溪”、“云煙”等高端卷煙品牌已成為假煙仿制的對象。這樣，單位假煙獲利更高，假煙流動更加分散，在市場上清除假煙更需耐心。

二、應(yīng)對措施：

（一）擴大宣傳，提高卷煙零售戶與卷煙消費者的素質(zhì)。

首先要讓廣大的卷煙消費者知曉一些簡單的假煙識別知識，防止上當(dāng)受騙；其次要做大量的《煙草專賣法》及相關(guān)法律的宣傳講解，普及法律知識，讓廣大的卷煙零售戶都來遵守法律，都行動起來與違法行為作斗爭；三是要公布本地的卷煙打假舉報電話，并著專人負責(zé)接聽，專人負責(zé)落實，為全社會打擊制售假煙行為提供盡可能多的便利條件。

（二）走聯(lián)合辦案之路。

一是要跨行業(yè)聯(lián)合辦案。與工商部門協(xié)同，堅決取締無證經(jīng)營、非法經(jīng)營；與公安、檢察機關(guān)協(xié)同，共同打擊制售假煙刑事案件；與交警部門協(xié)同，共同進行對包括高速公路在內(nèi)的道路違法運輸假煙行為打擊。

二是要跨地域辦案。打擊制售假煙成網(wǎng)的不法行為難度較大，只有調(diào)動起全行業(yè)的力量，才能有效對其進行打擊，因此，跨地域辦案行為值得提倡。辦案經(jīng)費問題可以提請辦案機關(guān)共同的上級予以協(xié)商解決。

（三）建立“專賣打假信息行業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。

如果建立一個上達國家局，下至基層專賣管理員的“專賣打假信息行業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，每個部門，每位員工都能及時提供真實、有效的卷煙打假信息，并由高水平的分析員來進行信息分析，協(xié)同指揮，那么，“打假破網(wǎng)”的效率將會成倍增加，專賣打假工作將更加有序、有力地展開。

（四）全員發(fā)動，不放過一條可疑線索。

專賣打假工作越艱難，越不能放過任何一條可疑的線索，這就要調(diào)動起煙草行業(yè)全體員工的積極性，讓全行業(yè)都參與到“專賣打假”這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中來。

（五）重獎舉報者。

為社會做出重大貢獻者一定要重獎，為清除制售假煙做出重大貢獻的一定要重獎。向社會要線索，發(fā)動社會的力量來打擊假煙制售不法行為，讓制售假煙的不法者無法藏身。

以上，是筆者對專賣打假工作的一點淺薄之見，不當(dāng)之處敬請指正。

第二篇：卷煙專賣打假工作總結(jié)

卷煙專賣打假工作總結(jié)

煙草局2011年專賣打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點、抓主犯”為工作重點，根據(jù)市局下達的任務(wù)指標(biāo)，按照上級專賣管理工作要求，全面開展卷煙打假工作。

元至十一月共查處涉煙違法案件145起，其中非渠道卷煙案123起，假冒卷煙案22起；查獲違法三煙189.334件，其中非渠道卷煙160.79件，假冒卷煙28.544件；案值32.14萬元，其中非渠道卷煙29.76萬元，假冒卷煙2.38萬元；罰沒收入2.97萬元；成功破獲萬元以上

案件7起；完成省級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營案件1起；宣傳報道完成省級標(biāo)準(zhǔn)1篇，市級標(biāo)準(zhǔn)1篇，較為圓滿地完成了2011年全年專賣管理任務(wù)指標(biāo)。回顧全年，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

一、加強市場監(jiān)管，進一步規(guī)范卷煙市場秩序

今年以來，局黨組對專賣工作高度重視，全體專賣人員集中力量對違法“三煙”進行了綜合整治，市場凈化率和占有率有了進一步提高。

機制創(chuàng)新，提高市場凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長效機制，通過三地長效機制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場凈化率有了進一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動的基礎(chǔ)上建立了三所互動機制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動管理卷煙市場長效機制。目的是加強各職能部門之間的合作，在***轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營卷煙 的違法違規(guī)行為，取締無證戶行為，加強對持證和無證經(jīng)營戶的監(jiān)管。

專銷結(jié)合，規(guī)范卷煙市場秩序

今年，我局根據(jù)市局2010年號文件要求，實行“兩取締一打擊”，加強專賣、營銷聯(lián)合開展卷煙零售市場管理，取締無證戶和違法戶。截止到目前為止，我局共取締無證戶29戶，勸退無證經(jīng)營戶35戶。在打擊擺賣非法“三煙”行為上，通過每周周例會的信息反饋，切實做到了專銷結(jié)合，實現(xiàn)了專賣為銷售保駕護航，不斷促進卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

巡查到位，加強市場監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來加強轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管。同時按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實人員，明確責(zé)任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點街道、重點經(jīng)營戶，針對擾亂市場正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶”及時下達停

業(yè)整改通知書，情況嚴(yán)重者給予取締處罰，切實發(fā)揮專賣管理保駕護航作用。今年，我局市場凈化率始終保持在98%以上。

部門協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來，我局積極與***市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門相互配合，加強協(xié)作，完善卷煙打假長效機制。在今年的卷煙打假專項行動中，共出動執(zhí)法檢查人員600余人次，查獲違法涉煙案件72起，違法卷煙96.32件，案值16.34萬元，有效地維護了卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

同時，在今年的“3·15”、活動中，我局積極開展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動。通過展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢臺的形式讓廣大消費者了解煙草專賣法，了解卷煙打假工作的重要性，維護自身的合法權(quán)益。同時完善12313舉報電話協(xié)查機制，對來電舉報的內(nèi)容，及時進行核查，建立穩(wěn)定的信息情報網(wǎng)絡(luò)，提高依法打擊涉煙犯罪活動的頻率。

廣集線索，強化案件經(jīng)營力度

根據(jù)市局經(jīng)營案件“破網(wǎng)絡(luò)，打團伙，端窩點”的指導(dǎo)思想，我局進一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡單、重復(fù)的市場稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣纳钔诩毦浚褑渭兊牟闊熮D(zhuǎn)變?yōu)閷γ恳粋€案件線索都要追查，不存疑點，不留環(huán)節(jié)。對有經(jīng)營價值的案件，特勤中隊采取“放線釣魚”辦法，周密籌劃、精心組織，在查清非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動規(guī)律的情況下，抓住時機重拳出擊。今年以來，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營煙草專賣品經(jīng)營案”，該案共查獲違法卷煙67.4件，案值達27.49萬元，現(xiàn)已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加強規(guī)范管理，提高依法行政水平

堅持合理布局，嚴(yán)格辦證程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量。基層市場管理所對前來辦證的申請，認真審核、嚴(yán)格把關(guān)，行政審批中心窗口實行專人審核、統(tǒng)一

審批，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共辦理新證86戶，辦理延期29戶，變更2戶，停業(yè)2戶，恢復(fù)1戶，依職權(quán)注銷零售許可證121戶，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴(yán)格按照工作要求，切實做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。三是堅持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶的數(shù)量。堅持卷煙零售戶網(wǎng)點合理布局規(guī)定不動搖，既明確指標(biāo)要求，從實際出發(fā)，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時也適當(dāng)照顧社會弱勢群體，對下崗人員給予特殊照顧，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會好評。

樹立質(zhì)量意識，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點和落腳點，是案件審理工作最基本的要求。今年來，我們定期組織辦案人員對涉及煙草專賣案件審理的法

律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進行細致的學(xué)習(xí)。同時明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督考核措施。每個月我們定期對當(dāng)月處理的案件卷宗進行自查，自查內(nèi)容包括對先行登記保存通知書的開具、現(xiàn)場勘驗筆錄及詢問筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進行認真地查閱，逐字逐句地檢驗。在制作行政處罰決定書、行政處罰事先告知書、送達回證等文書時，嚴(yán)格依照法律，保證實體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法。截止目前，我局無一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

高度重視，人員配備到位

今年我局進一步健全了組織機構(gòu)和落實人員的情況。按照上級要求，我們先后充實調(diào)整了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室的專職工作人員和各相關(guān)部門的兼

職工作人員，明確了由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體工作的落實。

嚴(yán)格流程，加強日常監(jiān)管

元至11月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預(yù)警2940起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預(yù)警1916起外，共出現(xiàn)正常預(yù)警1024起，我局預(yù)警處理率達到100%。其中啟動流程290起，啟動流程率達到28.32%。系統(tǒng)啟動后，我們針對出現(xiàn)的預(yù)警堅持按時、保質(zhì)處理到位，對疑似異常情況的及時啟動流程，實地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月5日前按時上報月度工作檢查報告及預(yù)警分析報告。所有工作資料及時歸檔，裝訂成冊，做到工作有痕跡,檢查有資料。

認真落實，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴(yán)格按照國家局下發(fā)的縣級局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實施執(zhí)行。每周電話查訪50戶經(jīng)營戶，重點調(diào)查經(jīng)營戶所處地理位置是否一致，基礎(chǔ)信息是否真實，有無虛擬客戶及到貨

確認等情況。每月抽一天時間全程跟隨一條送貨線路送貨，重點檢查有無訪甲送乙、拆單分?jǐn)偂⒖鐓^(qū)送貨現(xiàn)象，核實送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號與客戶信息是否一致。經(jīng)檢查，被調(diào)查的經(jīng)營戶沒有異常情況反映，對工作人員的服務(wù)均表示滿意,全部卷煙100%入網(wǎng)落地銷售。

四、加強隊伍建設(shè)，全面提高專賣隊伍素質(zhì)

加強培訓(xùn)，提高專賣水平

今年是專賣隊伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個爭一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導(dǎo)，以市局“十個大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點，以建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明”的專賣隊伍為目標(biāo)，以選拔全國首屆煙草專賣管理崗位技能競賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專賣隊伍的現(xiàn)狀和工作實際，全面開展了2011年素質(zhì)教育年的活動。

在活動開展中，一是建立了學(xué)習(xí)考

勤登記制度，要求全體專賣人員不得缺席本次教育年活動；二是建立了學(xué)習(xí)課時達標(biāo)制度，全體專賣人員必須認真學(xué)習(xí)實施方案所要求的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，達到規(guī)定的學(xué)習(xí)課時，并撰寫2000字以上的心得體會、自查自糾報告和2000字以上的整改報告各一篇。活動期間，局長、黨組書記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學(xué)習(xí)活動當(dāng)作一種工作、一種事業(yè)、一種樂趣，不要當(dāng)作一種負擔(dān)，學(xué)習(xí)要結(jié)合實際，學(xué)以致用”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全體專賣人員統(tǒng)一思想，深刻認識開展素質(zhì)提升年活動的重大意義，吃透精神，徹底明確開展提升年活動的指導(dǎo)思想，把提高專賣隊伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標(biāo)貫穿始終。

明確責(zé)任，督察考核到位

今年4月，我局對原有的專賣崗位工作職責(zé)進行了進一步的完善和修訂，并成立了專賣管理考核小組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實

施獎懲責(zé)任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，兌現(xiàn)到每一個人。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發(fā)揮主觀能動性取到了核心作用。

五、加強基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)

優(yōu)”達標(biāo)活動為載體，積極開展“明星稽查”、“紅旗中隊”、“破案能手”等評比活動，營造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，促進了企業(yè)文化建設(shè)與專賣管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來的工作，通過全體專賣管理人員的共同努力，我局專賣工作取得了一定的成績，卷煙市場非法經(jīng)營假、私、非行為得以遏制，市場得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯實基礎(chǔ)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。

二是真抓實干，深化打假打私工作。認清形勢，進一步深化對打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認識，加大各種

形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經(jīng)營戶，嚴(yán)厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營戶，進一步在全社會掀起參與打假的高潮。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作。明年我們將繼續(xù)深入開展煙草專賣綜合整治行動，全面對各銷售網(wǎng)點和門店進行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷售市場，用實實在在的成果讓廣大消費者放心、滿意。

專賣打假工作任重道遠，2012年，我局將繼續(xù)保持市場管理高壓態(tài)勢，始終堅持政府牽頭、各職能部門聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專賣管理凈化市場、穩(wěn)定銷量、提升結(jié)構(gòu)，力爭專賣管理工作再上新臺階。

第三篇：2021年卷煙專賣打假工作總結(jié)

2021年卷煙專賣打假工作總結(jié)

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2021年卷煙專賣打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點、抓主犯”為工作重點，根據(jù)市局下達的任務(wù)指標(biāo)，按照上級專賣管理工作要求，全面開展卷煙打假工作。

元至___月共查處涉煙違法案件___起，其中非渠道卷煙案___起，假冒卷煙案___起；查獲違法三煙___件，其中非渠道卷煙___件，假冒卷煙___件；案值___萬元，其中非渠道卷煙___萬元，假冒卷煙___萬元；罰沒收入___萬元；成功破獲萬元以上案件___起；完成省級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營案件___起；宣傳報道完成省級標(biāo)準(zhǔn)___篇，市級標(biāo)準(zhǔn)___篇，較為圓滿地完成了__年全年專賣管理任務(wù)指標(biāo)。

回顧全年，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

一、加強市場監(jiān)管，進一步規(guī)范卷煙市場秩序

今年以來，局黨組對專賣工作高度重視，全體專賣人員集中力量對違法“三煙”進行了綜合整治，市場凈化率和占有率有了進一步提高。

（一）機制創(chuàng)新，提高市場凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長效機制，通過三地長效機制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場凈化率有了進一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動的基礎(chǔ)上建立了三所互動機制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動管理卷煙市場長效機制。目的是加強各職能部門之間的合作，在__轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營卷煙的違法違規(guī)行為，取締無證戶行為，加強對持證和無證經(jīng)營戶的監(jiān)管。

（二）專銷結(jié)合，規(guī)范卷煙市場秩序

今年，我局根據(jù)市局__年【39】__文件要求，實行“兩取締一打擊”，加強專賣、營銷聯(lián)合開展卷煙零售市場管理，取締無證戶和違法戶。截止到目前為止，我局共取締無證戶___戶，勸退無證經(jīng)營戶___戶。在打擊擺賣非法“三煙”行為上，通過每周周例會的信息反饋，切實做到了專銷結(jié)合，實現(xiàn)了專賣為銷售保駕護航，不斷促進卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

（三）巡查到位，加強市場監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來加強轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管。同時按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實人員，明確責(zé)任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點街道、重點經(jīng)營戶，針對擾亂市場正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶”及時下達停業(yè)整改通知書，情況嚴(yán)重者給予取締處罰，切實發(fā)揮專賣管理保駕護航作用。今年，我局市場凈化率始終保持在___%以上。

（四）部門協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來，我局積極與__市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門相互配合，加強協(xié)作，完善卷煙打假長效機制。在今年的卷煙打假專項行動中，共出動執(zhí)法檢查人員___余人次，查獲違法涉煙案件___起，違法卷煙___件，案值___萬元，有效地維護了卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

同時，在今年的“3·___”、活動中，我局積極開展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動。通過展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢臺的形式讓廣大消費者了解煙草專賣法，了解卷煙打假工作的重要性，維護自身的合法權(quán)益。同時完善___電話協(xié)查機制，對來電___的內(nèi)容，及時進行核查，建立穩(wěn)定的信息情報網(wǎng)絡(luò)，提高依法打擊涉煙犯罪活動的頻率。

（五）廣集線索，強化案件經(jīng)營力度

根據(jù)市局經(jīng)營案件“破網(wǎng)絡(luò)，打團伙，端窩點”的指導(dǎo)思想，我局進一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡單、重復(fù)的市場稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣纳钔诩毦浚褑渭兊牟闊熮D(zhuǎn)變?yōu)閷γ恳粋€案件線索都要追查，不存疑點，不留環(huán)節(jié)。對有經(jīng)營價值的案件，特勤中隊采取“放線釣魚”辦法，周密籌劃、精心___，在查清非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的___結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動規(guī)律的情況下，抓住時機重拳出擊。今年以來，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營煙草專賣品經(jīng)營案”，該案共查獲違法卷煙___件，案值達___萬元，現(xiàn)已刑事拘留___人，批捕___人。

二、加強規(guī)范管理，提高依法行政水平

（一）堅持合理布局，嚴(yán)格辦證程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量。

基層市場管理所對前來辦證的申請，認真審核、嚴(yán)格把關(guān)，行政審批中心窗口實行專人審核、統(tǒng)一審批，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共辦理新證___戶，辦理延期___戶，變更___戶，停業(yè)___戶，恢復(fù)___戶，依職權(quán)注銷零售許可證___戶，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴(yán)格按照工作要求，切實做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。三是堅持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶的數(shù)量。堅持卷煙零售戶網(wǎng)點合理布局規(guī)定不動搖，既明確指標(biāo)要求，從實際出發(fā)，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時也適當(dāng)照顧社會弱勢群體，對下崗人員給予特殊照顧，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會好評。

（二）樹立質(zhì)量意識，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點和落腳點，是案件審理工作最基本的要求。今年來，我們定期___辦案人員對涉及煙草專賣案件審理的法律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進行細致的學(xué)習(xí)。同時明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督考核措施。每個月我們定期對當(dāng)月處理的___進行自查，自查內(nèi)容包括對先行登記保存通知書的開具、現(xiàn)場勘驗筆錄及詢問筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進行認真地查閱，逐字逐句地檢驗。在制作___、行政處罰事先告知書、送達回證等文書時，嚴(yán)格依照法律，保證實體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法。截止目前，我局無一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

（一）高度重視，人員配備到位

今年我局進一步健全了___機構(gòu)和落實人員的情況。按照上級要求，我們先后充實調(diào)整了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室的專職工作人員和各相關(guān)部門的兼職工作人員，明確了由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體工作的落實。

（二）嚴(yán)格流程，加強日常監(jiān)管

元至__月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預(yù)警___起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預(yù)警___起外，共出現(xiàn)正常預(yù)警___起，我局預(yù)警處理率達到___%。其中啟動流程___起，啟動流程率達到___%。系統(tǒng)啟動后，我們針對出現(xiàn)的預(yù)警堅持按時、保質(zhì)處理到位，對疑似異常情況的及時啟動流程，實地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月__日前按時上報月度工作檢查報告及預(yù)警分析報告。所有工作資料及時歸檔，裝訂成冊，做到工作有痕跡,檢查有資料。

（三）認真落實，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴(yán)格按照國家局下發(fā)的縣級局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實施執(zhí)行。每周電話查訪___戶經(jīng)營戶，重點調(diào)___營戶所處地理位置是否一致，基礎(chǔ)信息是否真實，有無虛擬客戶及到貨確認等情況。每月抽一天時間全程跟隨一條送貨線路送貨，重點檢查有無訪甲送乙、拆單分?jǐn)偂⒖鐓^(qū)送貨現(xiàn)象，核實送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號與客戶信息是否一致。經(jīng)檢查，___的經(jīng)營戶沒有異常情況反映，對工作人員的服務(wù)均表示滿意,全部卷煙___%入網(wǎng)落地銷售。

四、加強隊伍建設(shè)，全面提高專賣隊伍素質(zhì)

（一）加強培訓(xùn)，提高專賣水平

今年是專賣隊伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個爭一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導(dǎo)，以市局“十個大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點，以建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明”的專賣隊伍為目標(biāo)，以選拔全國首屆煙草專賣管理崗位技能競賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專賣隊伍的現(xiàn)狀和工作實際，全面開展了__年素質(zhì)教育年的活動。

在活動開展中，一是建立了學(xué)習(xí)考勤登記制度，要求全體專賣人員不得缺席本次教育年活動；二是建立了學(xué)習(xí)課時達標(biāo)制度，全體專賣人員必須認真學(xué)習(xí)實施方案所要求的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，達到規(guī)定的學(xué)習(xí)課時，并撰寫__字以上的心得體會（中層干部___字以上）、自查自糾報告和__字以上的整改報告各一篇。活動期間，局長（經(jīng)理）、黨組書記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學(xué)習(xí)活動當(dāng)作一種工作、一種事業(yè)、一種樂趣，不要當(dāng)作一種負擔(dān)，學(xué)習(xí)要結(jié)合實際，___”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全體專賣人員統(tǒng)一思想，深刻認識開展素質(zhì)提升年活動的重大意義，吃透精神，徹底明確開展提升年活動的指導(dǎo)思想，把提高專賣隊伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標(biāo)貫穿始終。

（二）明確責(zé)任，督察考核到位

今年__月，我局對原有的專賣崗位工作職責(zé)進行了進一步的完善和修訂，并成立了專賣管理考核小組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實施獎懲責(zé)任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，兌現(xiàn)到每一個人。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發(fā)揮主觀能動性取到了核心作用。

五、加強基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)優(yōu)”達標(biāo)活動為載體，積極開展“明星稽查”、“紅旗中隊”、“破案能手”等評比活動，營造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，促進了企業(yè)文化建設(shè)與專賣管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來的工作，通過全體專賣管理人員的共同努力，我局專賣工作取得了一定的成績，卷煙市場非法經(jīng)營假、私、非行為得以遏制，市場得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

__年工作打算：

一是夯實基礎(chǔ)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。

針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。

二是真抓實干，深化打假打私工作。

認清形勢，進一步深化對打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認識，加大各種形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經(jīng)營戶，嚴(yán)厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營戶，進一步在全社會掀起參與打假的___。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作。

明年我們將繼續(xù)深入開展煙草專賣綜合整治行動，全面對各銷售網(wǎng)點和門店進行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷售市場，用實實在在的成果讓廣大消費者放心、滿意。

專賣打假工作任重道遠，__年，我局將繼續(xù)保持市場管理高壓態(tài)勢，始終堅持政府牽頭、各職能部門聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專賣管理凈化市場、穩(wěn)定銷量、提升結(jié)構(gòu)，力爭專賣管理工作再上新臺階。

范文僅供參考

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第四篇：專賣打假破網(wǎng)專題調(diào)研報告

2010年專賣打假破網(wǎng)專題調(diào)研報告

專賣管理監(jiān)督科

按照縣局的工作安排，為切實推進我局的打假破網(wǎng)工作，2010年11月10日至15日,專賣管理監(jiān)督科成立了專題調(diào)研組共四人參加，對我縣卷煙市場的零售商戶進行了調(diào)研。此次調(diào)研，共走訪卷煙零售商戶67戶，其中城市商戶20戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶23戶，農(nóng)村商戶24戶，消費者22人次，召開座談會2次。并對2009年和2010年網(wǎng)絡(luò)案件的辦理、專賣打假工作的情況進行了總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、辦理網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)驗和需要改進的地方：

辦理網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)驗：一是聯(lián)合多部門力量，形成執(zhí)法合力。xxx年，經(jīng)過我局和縣公檢法部門的共同努力，成功查辦了“6.26”國家級的非法經(jīng)營假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件，被市局評為全市打假破網(wǎng)先進集體。2010年，我局經(jīng)過不懈的努力，成功查辦一起涉案金額50萬余元的“9.25”售假網(wǎng)絡(luò)案件和一起涉案金額近20萬元的“8.19”非法運輸煙葉案。全年共治安拘留1人，刑拘5人，逮捕一人，目前網(wǎng)絡(luò)案件在進一步的深入追查中。這些案的成功告破，有力地震懾了涉煙不法分子的囂張氣焰，扼制了我縣制假、售假活動。目前全縣卷煙市場穩(wěn)定，消費者反映良好，也極大地促進了卷煙經(jīng)營工作的順利開展。

二是有針對性地梳理分析案情。通過“6.26”網(wǎng)絡(luò)案件的 1

成功告破，我們發(fā)現(xiàn)，在日常辦理違法違規(guī)卷煙案件時,我們一定要對查辦的案件進行梳理分析,特別是對一些新牌號、冷牌號的假冒卷煙要進行細致地調(diào)查,不放過任何的蛛絲馬跡,不遺漏任何有價值的線索。

三是辦大案，找網(wǎng)絡(luò)，深挖細查。通過對大、要案的辦理，深挖細查，追根溯源，尋求網(wǎng)絡(luò)案件辦理的突破口。

四是多方發(fā)展耳目和線人，拓寬線索來源，暢通舉報渠道。“8.19”案件說明，案源來自市場，情報來自線人。培養(yǎng)發(fā)展線人，完善打假信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實增強卷煙打假工作的靈敏性和有效性。

需要改進的地方是：通過對案件的追查，我們感到，隨著市場形勢的發(fā)展，打擊網(wǎng)絡(luò)案件已成為新時期專賣管理工作的重點，但在實際工作當(dāng)中確實存在著一些問題制約著打假打私工作的開展，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是由于我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村市場點多面廣，戰(zhàn)線太長，農(nóng)村地區(qū)群眾的文化程度、消費水平等方面還存在一定的局限性，對假冒卷煙的違法性、危害性認識不夠，對卷煙打假工作配合程度不高。

二是近年來，不法分子受高額利潤利益驅(qū)使，鋌而走險，制假販假手段不斷翻新，違法行為更加隱蔽，反偵察能力越來越強，打擊難度越來越大。

三是個別制假售假分子的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營花樣翻新，有的甚至利用貨運、物流、郵寄等新興貨物中轉(zhuǎn)方式非法經(jīng)營、非法運輸

煙草專賣品。

四是無證無照經(jīng)營行為依然存在，造成非法卷煙流入市場，損害持證經(jīng)營戶和消費者合法權(quán)益，擾亂了正常的卷煙市場經(jīng)營秩序。怎樣打擊這些不法行為，這對我們今后的工作提出了更高的要求。

二、如何把打假工作開展的更好

一是全體專賣管理人員在思想上要重視打假工作，有目標(biāo)、有思路地開展工作，緊抓線索不放松，咬準(zhǔn)目標(biāo)戰(zhàn)到底。

二是不斷提高辦案人員的素質(zhì)、辦案能力，跟上新形勢的需要。

三是要多方發(fā)展線人，拓寬監(jiān)控范圍，完善打假網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)。

四是對查辦的每一起違規(guī)卷煙案件做到心中有數(shù)，對查扣物品的牌號、數(shù)量，特別是新出現(xiàn)的假冒卷煙牌號及銷售區(qū)域要做進一步的調(diào)查，掌握冷牌號卷煙出現(xiàn)時間、地點，追查其來源及去向，尋求有價值的案件線索。

五是面對當(dāng)今日益發(fā)達的信息化時代，專賣人員做好保密工作也至關(guān)重要，將直接影響著我們打假破網(wǎng)工作辦理。

三、2011年的打假工作思路

針對當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢、新問題，我們的專賣管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來，涉煙違法分子的違法行為越來越隱蔽，犯罪手段越來越高明，犯罪工具也越來越先進，這就對我們的專賣管理工作提出了更高的要求，所以在以后的工作當(dāng)中，我們要很好地利用09和10年工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗、好做法，在2011年有重點、有針對性地做好市場管理和專賣打假工作。

1.對各專賣管理所（中隊）下達大、要案的查處指標(biāo)和破獲網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)指標(biāo)，要求各所（隊）長對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起可疑案件都要進行追查，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索，每季度每個專賣管理所（中隊）必須查辦一起萬元以上的大、要案，爭取年底前破獲一至兩起網(wǎng)絡(luò)案件，并將此納入縣局的目標(biāo)管理工作。

2.繼續(xù)鞏固市場監(jiān)管長效機制，增強聯(lián)合執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力。通過聯(lián)席會議制度研究部署階段性工作，對重大案件案情進行通報，相互溝通情況，分析研究案件偵破過程中遇到的問題，理順辦案渠道，實現(xiàn)資源互補，使涉煙行為得到有效打擊。堵死不法分子的經(jīng)營空間，確保卷煙市場秩序穩(wěn)定。

3.多方發(fā)展線人，拓寬舉報渠道，搜集案件線索，突出打假破網(wǎng)。在舉報、協(xié)辦費用的支持上，我們堅持及時足額兌付的原則，大力表彰執(zhí)法過程中涌現(xiàn)出來的先進單位和有功人員，弘揚正氣，進一步營造良好的煙草專賣市場法制環(huán)境。

4.堅持“依法治煙”，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。進一步加強與公安、工商、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的良好執(zhí)法氛圍。要進一步加大對大案要案和網(wǎng)絡(luò)案的查處力度，努力提高辦案質(zhì)量。以賓館、飯店及娛樂場所等高消費場

所為重點整治對象，堅持不懈地抓好卷煙專項整治斗爭，不斷加大市場治理力度，始終保持高壓態(tài)勢，確保“兩煙”流通市場秩序穩(wěn)定。

5.不斷提升執(zhí)法素質(zhì)，適應(yīng)新時期、新情況下打假破網(wǎng)面臨的新情況，從蛛絲馬跡中，尋求案件的突破口，力爭發(fā)現(xiàn)一個點，查處一個網(wǎng)，判刑一批人，做到打擊一個點，震懾一大片的社會效果。

二0一0年十一月十五日

第五篇：企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)狀及對策分析

國有企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)狀與對策分析

摘要：介紹設(shè)備管理的涵義和意義，闡述了設(shè)備管理的發(fā)展歷程。在分析國有企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了轉(zhuǎn)變管理理念、重組組織結(jié)構(gòu)，搭建設(shè)備零故障預(yù)防維修管理體系，以延長設(shè)備壽命周期，提高設(shè)備利用率，提高設(shè)備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。

一、設(shè)備管理的涵義和意義

（一）設(shè)備管理的涵義

設(shè)備管理（Plant Management）又稱設(shè)備工程（Plant Engineering）,是以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)，以提高設(shè)備效能為目的，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用各種技術(shù)，經(jīng)濟和組織措施，對設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計、試制、制造、選型、安裝與調(diào)試、使用與運行、維護與修理、改造、更新直至報廢的整個壽命周期進行全過程的管理。實質(zhì)上，設(shè)備管理研究設(shè)備運作過程中存在的物質(zhì)運動和價值運動狀態(tài)。物質(zhì)運動形態(tài)是指設(shè)備在使用過程中發(fā)生的磨損、疲勞、腐蝕等性能劣化，從而需要檢測修復(fù)，改造和更換，直至報廢處理的過程，重點研究設(shè)備的可靠性、維修性和工藝性；價值運動形態(tài)是指設(shè)備在制造產(chǎn)品過程中的資金轉(zhuǎn)化，即將設(shè)備原有的價值和維護費通過提取折舊和計入生產(chǎn)費用，逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，從而導(dǎo)致設(shè)備凈值不斷減少，重點研究設(shè)備價值的轉(zhuǎn)移和資金的補償、維修費用的經(jīng)濟

性、新設(shè)備投資與設(shè)備技術(shù)改造的經(jīng)濟性評價等。因此，設(shè)備管理是研究領(lǐng)域十分慣犯，得到迅速發(fā)展的應(yīng)用科學(xué)，并與現(xiàn)代工程技術(shù)和管理科學(xué)的理論發(fā)展密切相關(guān)。

（二）設(shè)備管理的意義

1．設(shè)備管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重點

企業(yè)內(nèi)部管理，是指企業(yè)為了完成既定生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)而在企業(yè)內(nèi)部開展的一切管理活動，它包括企業(yè)的計劃管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理、班組管理、現(xiàn)場管理等等。人們常把加強企業(yè)內(nèi)部管理稱作練內(nèi)功。內(nèi)部管理水平的高低，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)功的強弱。內(nèi)功強，企業(yè)抗風(fēng)雨的能力就強，市場競爭力就強，生存和發(fā)展的能力就強。因此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展各項活動，管理工作常抓不懈，千方百計地提高內(nèi)部管理水平。在各項基礎(chǔ)管理工作中，任何一項管理對于提高企業(yè)的綜合素質(zhì)都是非常重要的。而企業(yè)內(nèi)部管理是一項復(fù)雜的工作，只有選擇好內(nèi)部經(jīng)營管理工作的切人點和突破口，抓住重點，以點帶面，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)。設(shè)備管理就是企業(yè)內(nèi)部管理的重點之一。

生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分和基本要素之一，是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的重要工具和手段，是企業(yè)生存與發(fā)展的重要物質(zhì)財富，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的物質(zhì)標(biāo)志。生產(chǎn)設(shè)備無論從企業(yè)資產(chǎn)的占有率上，還是從管理工作的內(nèi)容上，以及企業(yè)市場競

爭能力的體現(xiàn)上，它都占有相當(dāng)大的比重和十分重要的位置。管好用好生產(chǎn)設(shè)備，提高設(shè)備管理水平對促進企業(yè)進步與發(fā)展有著十分重要的意義。

2．設(shè)備管理是企業(yè)生產(chǎn)的保證

在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，設(shè)備管理的主要任務(wù)是為企業(yè)提供優(yōu)良而又經(jīng)濟的技術(shù)裝備，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動建立在最佳的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，以確保企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，增加花色品種，降低生產(chǎn)成本，進行安全文明生產(chǎn)，從而使企業(yè)獲得最高經(jīng)濟效益。企業(yè)根據(jù)市場需求和市場預(yù)測，決定進行產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在產(chǎn)品的設(shè)計、試制、加工、銷售和售后服務(wù)等全過程的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，無不體現(xiàn)出設(shè)備管理的重要性。為贏得和占領(lǐng)市場，降低生產(chǎn)成本，節(jié)約資源，生產(chǎn)出滿足用戶需求、為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的高質(zhì)量的產(chǎn)品，設(shè)備管理是保證。設(shè)備管理水平是企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)發(fā)展水平和市場競爭能力的重要標(biāo)志之一。

“工欲善其事，必先利其器”，開發(fā)生產(chǎn)先進產(chǎn)品，必須建立在企業(yè)具備先進設(shè)備及良好的管理水平之上。若疏于管理，用先進設(shè)備生產(chǎn)一般產(chǎn)品，會使生產(chǎn)成本增加，失去市場競爭能力，造成極大的浪費；有的先進設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，缺零少件，拆東墻補西墻，不能發(fā)揮全部設(shè)備的效能，降低了設(shè)備利用率；有的設(shè)備損壞，停機停產(chǎn)，企業(yè)雖有先進的設(shè)備，不但沒有發(fā)揮出優(yōu)勢，— 3 —

反而由于設(shè)備價高，運轉(zhuǎn)費用大，成為沉重的包袱，致使企業(yè)債臺高筑，生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱。而一些設(shè)備管理好的企業(yè)，雖然沒有國外的先進裝備，由于管理水平高，設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)良好、效率高，一樣能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，市場競爭能力強，企業(yè)效益也穩(wěn)步增長。

設(shè)備管理是企業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效率和交貨期的保證。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)往往是按合同組織生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)。合同一經(jīng)簽定，即受到法律保護，無特殊情況不能變更，違約將受嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁。如果沒有較高的設(shè)備管理水平和良好設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)做保證，是不可能很好地履行合同規(guī)定的。一旦違約，給企業(yè)帶來的就不僅僅是經(jīng)濟上的損失，還往往失去市場，對企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

設(shè)備管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的保證。安全生產(chǎn)是企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營的前提，沒有安全生產(chǎn)，一切工作都可能是無用之功。所以從中央到地方各級政府和部門，無不強調(diào)安全生產(chǎn)，緊抓常抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是強制性的，是必須無條件服從的，企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。根據(jù)有關(guān)安全事故的統(tǒng)計，除去個別人為因素，80％以上的安全事故是設(shè)備不安全因素造成的，特別是一些壓力容器、動力運轉(zhuǎn)設(shè)備、電器設(shè)備等管理不好則更是事故的隱患。要確保安全生產(chǎn)，必須有運轉(zhuǎn)良好的設(shè)備，而良好的設(shè)備管理，也就消除了大多數(shù)事故隱患，杜絕了大多數(shù)安全事故的發(fā)生。

3．設(shè)備管理是企業(yè)提高效益的基礎(chǔ)

企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的目的，就是獲取最大的經(jīng)濟效益，企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動也是緊緊圍繞著提高經(jīng)濟效益這個中心進行的，設(shè)備管理是提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。

提高企業(yè)經(jīng)濟效益，簡單地說，一方面是增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高勞動生產(chǎn)效益；另一方面是減少消耗，降低生產(chǎn)成本，在這一系列的管理活動中，設(shè)備管理占有特別突出的地位。

（1）提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)量，設(shè)備是一個重要因素。加強設(shè)備管理是提高質(zhì)量、增產(chǎn)增收的重要手段。因此黨和政府多次提出貫徹國務(wù)院《設(shè)備管理條例》，加強設(shè)備管理一定要與企業(yè)開展雙增雙節(jié)活動相結(jié)合，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，確保設(shè)備有良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)；對于新設(shè)備要充分發(fā)揮其先進性能，保持高的設(shè)備利用率，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益；對于老設(shè)備要通過技術(shù)改造和更新，改善和提高裝備素質(zhì)，增強設(shè)備性能，延長設(shè)備使用壽命，從而達到提高效益的目的。

（2）提高勞動生產(chǎn)率，關(guān)鍵是要提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。企業(yè)內(nèi)部多數(shù)人是圍繞設(shè)備工作的。要提高這些人的工作效率，前提是要提高設(shè)備生產(chǎn)效率、減少設(shè)備故障、提高設(shè)備利用率。

（3）減少消耗、降低生產(chǎn)成本更是設(shè)備管理的主要內(nèi)容。原材料的消耗大部分是在設(shè)備上實現(xiàn)的。設(shè)備狀態(tài)不好會增大原材料消

耗，如出現(xiàn)廢品，原材料浪費更大。在能源消耗上，設(shè)備所占的比重更大。加強設(shè)備管理，提高設(shè)備運轉(zhuǎn)效率，降低設(shè)備能耗是節(jié)約能源的重要手段，也是企業(yè)節(jié)能降耗永恒的主題。在設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中，為維護設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，本身也需要一定的物資消耗。設(shè)備一般都有常備的零部件、易損件，設(shè)備管理不好，零部件消耗大，設(shè)備維修費用支出就高。尤其是進口設(shè)備，零部件的費用更高。設(shè)備運轉(zhuǎn)一定的周期后還要進行大修，大修費在設(shè)備管理中也是一項重要的支出，設(shè)備管理抓得好，設(shè)備大修理周期就可以延長，大修理費用在整個設(shè)備生命周期內(nèi)對生產(chǎn)成本的影響，所占的比重就可以下降，從而為降低生產(chǎn)成本打下基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)狀分析

（一）設(shè)備管理的發(fā)展歷程

設(shè)備管理是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷進步，以及管理科學(xué)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。設(shè)備管理的發(fā)展過程可以分為三個時期：

1．事后維修時期

這一時期普遍實行的是設(shè)備壞了以后再修，由于設(shè)備結(jié)構(gòu)簡單，設(shè)備的維護與修理不需要專門技術(shù)，修理費用也較低，因此，機器設(shè)備的維護與修理有設(shè)備的操作人員來完成。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，設(shè)備結(jié)構(gòu)漸變復(fù)雜，設(shè)備修理難度逐步提高，設(shè)備的修理費用不斷增加，— 6 —

設(shè)備修理需要有專門人員來承擔(dān)，這樣就從生產(chǎn)操作人員中逐步分離出一部分從事設(shè)備修理和管理的專門人員。

2．預(yù)防維修時期

20實際50年代原蘇聯(lián)建立了一套計劃預(yù)修制度，其實質(zhì)是泰勒制度的基本原理在設(shè)備維修與管理中的體現(xiàn)和運用，它是以一套定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，其理論根據(jù)是設(shè)備的摸查理論與磨損規(guī)律。歐美的預(yù)防維修的理論基礎(chǔ)設(shè)備的故障規(guī)律，即浴盆曲線，預(yù)防維修是有計劃地進行設(shè)備的維護、減產(chǎn)和修理，以保證設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)的一種技術(shù)組織措施，它包括對設(shè)備的日常維護，定期檢查，精度檢查，大修，中修，小修。

事后維修與預(yù)防維修的局限性：

（1）只注重設(shè)備的維護修階段，而較少注意設(shè)備的全過程管理。（2）設(shè)備的設(shè)計和制造關(guān)與設(shè)備的使用和維修管理相脫節(jié)。（3）只側(cè)重于設(shè)備的技術(shù)管理，忽視設(shè)備的經(jīng)濟問題和組織管理。

（4）傳統(tǒng)設(shè)備管理由于受傳統(tǒng)的垂直專業(yè)只能職能分工的應(yīng)縣，沒有把同設(shè)備管理有的只能加以協(xié)調(diào)與組織，經(jīng)常是配合不緊密，步調(diào)不一致，從而影響設(shè)備管理的整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．設(shè)備綜合管理時期

為了擺脫傳統(tǒng)設(shè)備的局限性，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)無事故、無缺陷、無傷亡、無公害的要求，世界上工業(yè)發(fā)達國家先后提出了設(shè)備綜合管理理論。

（1）后勤學(xué)

20世紀(jì)60 年代美國在經(jīng)典的產(chǎn)品和設(shè)備壽命周期基礎(chǔ)上，吸取了壽命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱L C C）、可靠性工程及維修性工程等現(xiàn)代理論形成了后勤學(xué)（Logistics），定義為“研究資源需求、設(shè)備、供應(yīng)和維修，并以后勤學(xué)保障、計劃作為對象的管理藝術(shù)、管理科學(xué)和工程技術(shù)活動”，被認為是體現(xiàn)設(shè)備周期管理的最為徹底的學(xué)科。

后勤學(xué)者認為，一個系統(tǒng)應(yīng)包括基本設(shè)備和響應(yīng)的后勤支援兩部分。而后勤職員的主要內(nèi)容有：測試和輔助設(shè)備、備件和修理更換件、人員和培訓(xùn)、器材儲運管理、輔助設(shè)施和技術(shù)資料等，基本設(shè)備和后勤職員的各個組成部分之間都必須在集成基礎(chǔ)上來發(fā)展，建立最優(yōu)平衡，以生產(chǎn)出一項費用效果良好的產(chǎn)品。因此，可以把后勤學(xué)看作是為了保證一個在規(guī)劃的壽命周期內(nèi)得到有效而經(jīng)濟的職員，而需要考慮的全部問題的一門綜合性學(xué)科。

（2）設(shè)備綜合工程學(xué)

1974年，英國工商部給綜合工程學(xué)下的定義是“為了求得經(jīng)濟的壽命周期費用而把適用于有形資產(chǎn)的有關(guān)工程技術(shù)、管理、財務(wù)以及其業(yè)務(wù)工作加以綜合的科學(xué)就是設(shè)備綜合工程學(xué)（Terotechnology）”。其內(nèi)容涉及到設(shè)備、機器、裝備、建筑物與構(gòu)筑物的規(guī)劃和設(shè)計的可靠性與維修性，以及它們的安裝、投產(chǎn)試車、維修、改造和更新，以及有關(guān)設(shè)計、性能和費用信息方面的反饋。設(shè)備綜合工程學(xué)的內(nèi)容可歸納成5個方面：①把設(shè)備壽命周期費用的最經(jīng)濟作為其研究目標(biāo)；

②關(guān)于有形資產(chǎn)的工程技術(shù)、管理、財務(wù)等方面的綜合管理科學(xué)；③進行設(shè)備的可靠性、維修性設(shè)計：④關(guān)于有形資產(chǎn)（設(shè)備、機械、裝置、建筑物），及關(guān)于設(shè)備一生（方案、設(shè)計、制造、安裝、運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)、改造和更新等）機能的管理學(xué)；⑤關(guān)于設(shè)計、使用效果、費用信息反饋的管理學(xué)。（3）全員生產(chǎn)維修

1971年日本在學(xué)習(xí)英美維修理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國企業(yè)的管理經(jīng)驗，將可靠性工程理論和現(xiàn)代管理技術(shù)加以綜合應(yīng)用，逐步形成了全員生產(chǎn)維修（Total Productive Maintenance,簡稱TPM），它是全員參加的，以提高設(shè)備綜合效能為目標(biāo)，以設(shè)備壽命周期為對象的生產(chǎn)維修制度。具體內(nèi)容如下：①目標(biāo)是使設(shè)備的綜合效能最大；②建立包括設(shè)備壽命周期的生產(chǎn)維修系統(tǒng)（即管理設(shè)備的一生）；③包括與設(shè)備有關(guān)的所有部門，如設(shè)備規(guī)劃、設(shè)備使用、維修部門等；④從最高管理部門到基層員工的全體人員都參加；⑤開展小組自主活動推進生產(chǎn)維修與管理。

TPM、Terotechnology和Logistics都追求一個共同的目標(biāo)就是獲取經(jīng)濟的L C C，但他們的具體目標(biāo)和責(zé)任分配卻是不同的。Logistics的具體目標(biāo)涉及到非常廣泛的領(lǐng)域，包括制造的產(chǎn)品、系統(tǒng)規(guī)劃、信息和設(shè)備。Terotechnology只針對設(shè)備（有效資產(chǎn)），包括設(shè)備供應(yīng)商、工程技術(shù)公司和設(shè)備用戶，而TPM只針對設(shè)備用戶。

（二）國有企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)狀分析

在建立市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的過程中，國有企業(yè)設(shè)備管

理水平已明顯落后，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新活動的展開，制約了設(shè)備效能的發(fā)揮，影響了企業(yè)市場競爭里和經(jīng)濟效益的提高。目前國有企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)狀：

1.從體制上分析

缺乏健全的企業(yè)設(shè)備管理激勵機制和約束機制。在一些國有企業(yè)，所謂的激勵和約束機制基本上與罰款相當(dāng)，工作方式簡單，嚴(yán)重影響了員工積極性、主動性的發(fā)揮。許多企業(yè)習(xí)慣于自己維修，國企中普遍存在高級維修技術(shù)人員流失現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)花費大量自己培訓(xùn)出高級維修技術(shù)人員后，由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，一些民營、三資企業(yè)以高收入、高待遇挖走他們，使企業(yè)設(shè)備管理工作陷入困境。

2.從企業(yè)組織機構(gòu)上分析

（1）企業(yè)組織機構(gòu)剛性，效率低，易發(fā)生沖突。我公司是職能型組織機構(gòu)，強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、指揮與協(xié)調(diào)，其效率與組織目標(biāo)是否明確、環(huán)境是否穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)模大小有關(guān)。這種機構(gòu)形式反映遲鈍，容易造成矛盾與抵觸，效率低下，而且易形成管理的官僚化，是當(dāng)前企業(yè)不能適應(yīng)市場的主要癥結(jié)，設(shè)備管理職能的實施必須同時受到生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、財務(wù)和安全等部門的指示和工作知道，易與其他部門發(fā)生矛盾和沖突，職責(zé)不明確，工作難到位。

（2）企業(yè)組織不利于調(diào)動員工的積極性，現(xiàn)行組織是一種執(zhí)行型組織，缺乏靈活性，組織機構(gòu)明確規(guī)定了每個員工的職責(zé)，以及獎懲制度，只有與職責(zé)有關(guān)的能力能得到利用，并且規(guī)定了員工的發(fā)展模式，如操作人員只管如何使用設(shè)備，維修人員只管修好設(shè)備；設(shè)備管

理人員只負責(zé)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)管理人員只負責(zé)生產(chǎn)計劃與控制；員工各自只對自己的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，員工與員工之間缺少有效的協(xié)作，單一的工作內(nèi)容，極大地限制了員工能力的發(fā)揮及全面發(fā)展。

3.設(shè)備資產(chǎn)作用與地位的分析

（1）對設(shè)備資產(chǎn)作用的認識不足。傳統(tǒng)的設(shè)備管理包括設(shè)備資產(chǎn)管理、維護和維修管理、改造與更新管理、備件管理和事故管理，注重了設(shè)備管理的功能性，即側(cè)重于保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，使我公司設(shè)備整體技術(shù)水平低、設(shè)備利用率低；忽視設(shè)備資產(chǎn)的經(jīng)營性，即通過對設(shè)備資源的合理有效配置、管理、營運，產(chǎn)生出較大經(jīng)濟效益的屬性。

（2）對設(shè)備管理缺乏正確定位。長期以來，設(shè)備管理組織在企業(yè)的地位得不到應(yīng)有重視，一般情況下，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，大家相安無事，一旦設(shè)備出了故障，影響了生產(chǎn)，則責(zé)備和抱怨設(shè)備人員，設(shè)備管理始終處于被動局面。公司沒有有關(guān)設(shè)備管理的戰(zhàn)略思考和策劃設(shè)計。設(shè)備管理的改革缺乏系統(tǒng)性、完整性，僅僅是設(shè)備管理機構(gòu)及人員的歸并，相應(yīng)的經(jīng)營方式、管理方式、考評體系并未改變，其實質(zhì)是更進一步降低了設(shè)備管理在企業(yè)中的地位和作用。

4.運作過程的分析

（1）缺乏設(shè)備管理與維修的理論應(yīng)用研究，企業(yè)設(shè)備管理工作太多局限于具體的事務(wù)上，忽視有關(guān)設(shè)備管理理論應(yīng)用研究，技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。如在企業(yè)中全壽命周期理論仍停留在認識上，綜合管理仍只是一種思想，設(shè)備維修仍以經(jīng)驗為主，對故障預(yù)測、診斷、維修

— 11 — 的理論研究與實踐開展不多。所以，企業(yè)存在設(shè)備效能發(fā)揮不高，設(shè)備維修改造步伐緩慢，設(shè)備技術(shù)的適應(yīng)能力不強等問題，影響了企業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力的提高，這正是設(shè)備管理在企業(yè)中得不到真正重視的主要原因。

（2）設(shè)備管理工作中隨意性較大。設(shè)備管理的成效大小很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾對該項工作的認識，領(lǐng)導(dǎo)層的變動容易造成設(shè)備管理思想和方法的變化；企業(yè)設(shè)備管理機構(gòu)的改革和人員的變動，使該項工作的隨意性增加；操作人員的頻繁變動使管理脫節(jié)；設(shè)備的技術(shù)進步和更新?lián)Q代的加速使設(shè)備管理與維修盲目性增加。這些問題大大增加了有效開展設(shè)備管理工作的難度，影響了是而后被管理效率和水平。

5.維修體制上的分析

維修技術(shù)水平、管理水平明顯落后于設(shè)備技術(shù)水平。企業(yè)維修指導(dǎo)思想落后，維修方式單一，預(yù)知維修、狀態(tài)檢測維修等先進的維修方式得不到推廣應(yīng)用，致使維修效果不佳；企業(yè)的維修質(zhì)量不高，缺乏推廣應(yīng)用高新維修技術(shù)的緊迫感，維修技術(shù)水平，管理水平與現(xiàn)代化設(shè)備的技術(shù)含量形成巨大反差。

三、國有企業(yè)設(shè)備管理對策分析

企業(yè)設(shè)備管理的目標(biāo)是優(yōu)化企業(yè)資本構(gòu)成和設(shè)備資源配置，運用各種經(jīng)營管理手段，延長設(shè)備壽命周期，提高設(shè)備利用率，提高設(shè)備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。本文

將從建立企業(yè)設(shè)備管理新模式，實現(xiàn)設(shè)備管理的目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念。設(shè)備在企業(yè)中的位置是一種客觀存在，不僅是企業(yè)組織生產(chǎn)的重要手段，更重要的是企業(yè)的主要經(jīng)營資本，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、獲取市場，提高產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益的重要保證。首先，企業(yè)必須實現(xiàn)企業(yè)是設(shè)備管理有“部門管理”向“法人管理”的轉(zhuǎn)變；第二，注重培育企業(yè)的核心能力，充分利用社會資源為企業(yè)設(shè)備管理的各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；第三，競爭觀念轉(zhuǎn)變，從競爭走向合作，不僅在企業(yè)之間，更重要的是首先在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)團隊合作精神。

（二）重組組織結(jié)構(gòu)。設(shè)備一生全過程管理，任何企業(yè)實施起來都有很多困難，必須依托社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所以，根據(jù)業(yè)務(wù)流程重組的原則，對設(shè)備全過程包括設(shè)備投資管理、前期管理、現(xiàn)場管理、潤滑管理、維修管理、設(shè)備管理及各種專業(yè)管理進行修管分流、主次剝離、簡化整合。對企業(yè)不具優(yōu)勢的部分逐漸與母體脫離，加入相應(yīng)的聯(lián)盟組織或服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，按生產(chǎn)流程對設(shè)備管理的結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)，用跨職能團隊組織結(jié)構(gòu)代替單一職能結(jié)構(gòu)，強化現(xiàn)場管理，逐步形成基于生產(chǎn)流程的規(guī)范化設(shè)備管理模式。其基本原則為：第一，以產(chǎn)品的是恒產(chǎn)系統(tǒng)壽命周期為研究對象，追求生產(chǎn)系統(tǒng)綜合效率最高和全壽命周期費用最經(jīng)濟。第二，以工作團隊的高效協(xié)作強化設(shè)備現(xiàn)場管理。為實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)，必須有直接參加生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、設(shè)備動力、質(zhì)量、工藝、安全、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員組成的團隊有效協(xié)作，同時按區(qū)域?qū)⒕S修人員與操作人員組成生產(chǎn)現(xiàn)場團隊，對多變的市場

需求做出敏捷反應(yīng)，確保產(chǎn)品生產(chǎn)需要和現(xiàn)場設(shè)備高效、經(jīng)濟、安全運轉(zhuǎn)。

（三）搭建設(shè)備零故障預(yù)防維修管理體系 1.設(shè)備零故障預(yù)防維修管理觀念及所遵循的原則 設(shè)備零故障預(yù)防維修管理觀念：

（1）從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代設(shè)備綜合管理轉(zhuǎn)變。（2）從現(xiàn)場設(shè)備搶修向預(yù)防維修轉(zhuǎn)變。（3）機臺操作者是設(shè)備最直接的管理維護者。（4）及時控制和消除設(shè)備隱患。

（5）供技術(shù)支持，保障設(shè)備完好是技術(shù)維修的中心職責(zé)。（6）設(shè)備的不斷改良改進是提高設(shè)備保障能力的有效途徑。設(shè)備零故障預(yù)防維修管理遵循的原則：（1）以質(zhì)量為核心的原則。

（2）遵循TPM全員設(shè)備管理的原則。（3）以過程預(yù)防為重心的原則。2.搭建設(shè)備零故障預(yù)防維修管理體系

搭建設(shè)備零故障預(yù)防維修管理體系應(yīng)從三個層面同時進行：首先，建立適應(yīng)設(shè)備故障管理的企業(yè)文化；其次，從一切規(guī)范和規(guī)范一切入手建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系；第三，對設(shè)備進行全面體檢，尋找設(shè)備進行全面體檢，尋找設(shè)備不適應(yīng)生產(chǎn)的缺陷，按PDCA維護，持續(xù)改進提升設(shè)備性能。

（1）建立適應(yīng)設(shè)備故障管理的企業(yè)文化

首先設(shè)備零故障管理是建立在全員設(shè)備管理體系下的管理方法，必須培育適應(yīng)設(shè)備零故障管理的企業(yè)文化，通過營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，形成學(xué)習(xí)型團隊；塑造工作態(tài)度，承認能力差別，但要求做出你最好的；造就企業(yè)人才，創(chuàng)造員工前程；要求每位員工按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行自己的工作等多種途徑，造就每位員工的“忠誠、認真、嚴(yán)格、不斷學(xué)習(xí)”。

（2）從一切規(guī)范和規(guī)范一切入手建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系 要求每位員工按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行自己的工作，就必須建立響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)包括：①技術(shù)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化；②管理方法標(biāo)準(zhǔn)化；③行為動作標(biāo)準(zhǔn)化；④時間系列標(biāo)準(zhǔn)化；⑤工作秩序標(biāo)準(zhǔn)化；⑥環(huán)境禮儀標(biāo)準(zhǔn)化；⑦標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化。這些標(biāo)準(zhǔn)囊括設(shè)備前期、使用期、后期等各方面工作標(biāo)準(zhǔn)，并建立各類響應(yīng)的管理臺帳，相應(yīng)的考核辦法，強化目標(biāo)考核管理（標(biāo)準(zhǔn)的指定、執(zhí)行、檢查、考核）。

（3）建立設(shè)備零故障預(yù)防維修策略

設(shè)備的維修策略就是要解決“何時修、如何修”的問題。設(shè)備維修策略是以預(yù)防性維修為主，輔之按狀態(tài)維修，同時實施以綜合經(jīng)濟效益為中心的多種維修方式并存的設(shè)備維修策略。企業(yè)應(yīng)針對各自企業(yè)的實際情況建立、完善維修策略，應(yīng)對所有設(shè)備進行分類，請建立各類設(shè)備的維修模型（注意：隨著管理和技術(shù)的先進，維修模型需要進行不斷地修改，各種設(shè)備的維修模型是動態(tài)的）。

（4）強化設(shè)備的缺陷管理

設(shè)備存在缺陷并不可怕。關(guān)鍵是早期發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，分析出正

確的是設(shè)備缺陷趨勢，在設(shè)備的缺陷成為設(shè)備故障之前，通過采取適時適當(dāng)?shù)臋z修消除缺陷，使設(shè)備缺陷不成為設(shè)備故障和事故。工作重點是：發(fā)現(xiàn)缺陷，分析缺陷和消除缺陷。

（5）建立設(shè)備安全、高效運行防護網(wǎng)

“設(shè)備零故障管理”要求對設(shè)備，尤其是關(guān)鍵是設(shè)備建立五層防護網(wǎng)：

①操作人員的日常點檢。通過日常點檢，一旦發(fā)現(xiàn)異常，除及時通知專業(yè)點檢人員外，還能自己排除異常，進行小修理，這是預(yù)防事故發(fā)生的第一層防護網(wǎng)。

②專業(yè)點檢員的專業(yè)點檢。主要依靠五官或借助某些工具，簡易儀器實施點檢，對重點設(shè)備實行傾向檢查管理，發(fā)現(xiàn)和消除隱患，分析和排除故障。這是第二層防護網(wǎng)。

③專業(yè)技術(shù)人員的精密點檢及精度測試檢查。在日常檢查，定期專業(yè)點檢的基礎(chǔ)上，定期對設(shè)備進行嚴(yán)格的精密檢查、測定、調(diào)整和分析。這是第三層防護網(wǎng)。

④設(shè)備故障診斷。是一種在運轉(zhuǎn)時或解體狀態(tài)下，對設(shè)備進行定量測試，幫助專業(yè)點檢員作出決策，防止故障事故發(fā)生。這是第四層防護網(wǎng)。

⑤設(shè)備維修。通過上述四層防護網(wǎng)，可以摸清設(shè)備的規(guī)律，減緩劣化進度和延長設(shè)備的壽命。但對設(shè)備故障的消缺和可能發(fā)生的突發(fā)性故障，就要維修。維修質(zhì)量由直接影響設(shè)備的劣化進度，因此一支維修技術(shù)高，責(zé)任心強的維修隊伍和一套完善的維修標(biāo)準(zhǔn)和管理制

度是設(shè)備零故障管理的一個重要環(huán)節(jié)，這是第五層防護網(wǎng)。

（6）加強事故故障管理

設(shè)備事故故障發(fā)生后，要迅速組織搶修或處理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并按公司的事故管理辦法處理，堅持事故故障原因和責(zé)任不清不放過；事故故障責(zé)任者和有關(guān)人員沒有真正受到教育不放過；防止和處理故障（事故）的措施不落實不放過。

對涉及功能、精度要求的設(shè)備發(fā)生事故故障時經(jīng)檢修恢復(fù)后，應(yīng)對設(shè)備的功能，精度或產(chǎn)量（速度）進行能力驗證。

強化重復(fù)故障（事故）管理，專業(yè)點檢員是重復(fù)故障的直接責(zé)任人，也是落實糾正措施的責(zé)任人。

總結(jié)：設(shè)備管理總的發(fā)展趨勢是向設(shè)備管理的現(xiàn)代化方向發(fā)展，即設(shè)備管理集成化、全員化、計算機化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；設(shè)備維修社會化、專業(yè)化、規(guī)范化；設(shè)備要素市場化、信息化。這一全局性的發(fā)展，對我國國有企業(yè)的設(shè)備管理提出了更高的目標(biāo)和要求，同時也帶來了機遇與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)只有轉(zhuǎn)變管理理念、重組組織結(jié)構(gòu)，搭建設(shè)備零故障預(yù)防維修管理體系，以延長設(shè)備壽命周期，提高設(shè)備利用率，提高設(shè)備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。