第一篇：陸川縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

陸川縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是提升畜牧產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。加快發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略舉措，也是有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。因此，把畜牧業(yè)建成陸川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)民增收的主要來源，加快推進(jìn)畜牧業(yè)由粗放養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，由數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)陸川縣畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，陸川縣委、政府提出把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培植，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，把畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民增收作為主要奮斗目標(biāo)。以資源為依托，以科技為動力，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，迅速提升畜牧業(yè)整體水平，從而使全縣畜牧業(yè)得到了快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。2010年1-9月份，全縣生豬存欄83.50萬頭，同比增長1.03%；肉豬出欄68.23萬頭，同比增長5.70%。大牲畜存欄2.23萬頭，同比增長6.19%；其中肉牛出欄0.66萬頭，同比減少1.49%。全縣家禽存欄891.90萬頭，同比增長1.22%；家禽出欄1572.14萬頭，同比增長5.56%。肉類總產(chǎn)量76249噸，同比增長5.57%；禽蛋產(chǎn)量6071噸，同比增長7.36%。全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值140330萬元，同比增長5.67%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷良性發(fā)展。

（一）打造品牌經(jīng)濟(jì)，拉動畜牧業(yè)發(fā)展。2009年我縣成功舉辦了“中國名豬（陸川）文化節(jié)”及央視七頻對“陸川豬”拍攝了專題片，并成功申報(bào)“陸川豬”地理標(biāo)志登記。使“陸川豬”的社會影響和知名度得到了提高。今年以來，我縣生豬養(yǎng)殖不斷壯大，售價(jià)不斷提高。新增規(guī)模豬場100多個(gè)，養(yǎng)殖50頭以

上的場累計(jì)達(dá)1800多個(gè)。我縣生豬加工產(chǎn)品銷售1500多噸，產(chǎn)值達(dá)1.1億多元；廣西元安元和神龍王兩大加工企業(yè)年加工出欄肉豬能力就達(dá)130萬頭。

（二）培育龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，多輪驅(qū)動加快發(fā)展。全縣通過培育龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)等多種形式帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成了多輪驅(qū)動，共同發(fā)展的新格局。如溫氏公司帶動600戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

（三）規(guī)模養(yǎng)豬呈強(qiáng)勢發(fā)展。調(diào)查顯示2008年存欄繁殖母豬30頭以上的規(guī)模豬場共有362家，繁殖母豬存欄39203頭。經(jīng)新建和擴(kuò)建，2009年底規(guī)模場數(shù)又增加到454家，繁殖母豬存欄達(dá)53464頭，比2008年6月底前增加14261頭。2009年規(guī)模場肉豬出欄614676頭，占社會總出欄91.3萬頭比重的67.3%。

（1）新豬場如雨后春筍般冒出：新建并于2009年后投入生產(chǎn)的豬場有92家，建成后年出欄萬頭以上的有黎海在沙坡中心興建的國強(qiáng)種豬場，丘勇其在良田鎮(zhèn)陸垌興建的陸旺生態(tài)養(yǎng)殖場；年出欄肉豬5000頭以上的有許嗣森在大橋鎮(zhèn)平山村興建的鴻旺標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)；年出欄3000-4999頭規(guī)模的有李明林在珊羅長納木圭塘、劉寧權(quán)在烏石鎮(zhèn)雙垌村、饒桂彪在良田鎮(zhèn)陸垌村、李東彪在灘面新旺村新建的豬場。（2）部分老豬場不斷擴(kuò)建： 2009年后，溫泉鎮(zhèn)劉云明、米場鎮(zhèn)黎運(yùn)鋒、珊羅鎮(zhèn)朱流貴、大橋鎮(zhèn)袁超廉、烏石鎮(zhèn)李成新、灘面鄉(xiāng)丘春林、良田鎮(zhèn)黃強(qiáng)、古城鎮(zhèn)江軍等40多位老板擴(kuò)建原有豬場規(guī)模，增養(yǎng)存欄能繁母豬50頭以上或增養(yǎng)肉豬300頭以上。

（四）全面落實(shí)國家惠農(nóng)政策，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性高漲。2007年以來，陸川縣除享受能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、重大動物疫病強(qiáng)制免疫、“綠色通道”等共有的惠農(nóng)政策外，還特別享受了全國生豬調(diào)出大縣、生豬良種補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等特殊項(xiàng)目政策，給陸川縣生豬生產(chǎn)的發(fā)展注入了新的活力。據(jù)統(tǒng)

計(jì)，今年全縣第一季度投入新建、改建規(guī)模豬場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5200多萬元；免費(fèi)發(fā)放良種豬精50.5萬瓶、人工配種雜交牛0.11萬頭；能繁母豬保險(xiǎn)理賠工作扎實(shí)開展，560多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼100多萬元，50%以上用于發(fā)展生豬生產(chǎn)。

（五）養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬基礎(chǔ)扎實(shí)，信心堅(jiān)定，為今后生豬生產(chǎn)高速增長打下基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮民間組織（聯(lián)合會、協(xié)會、合作社）的作用，解決了生豬產(chǎn)品銷售難問題，提高了應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。如陸川縣養(yǎng)豬聯(lián)合會，已有會員360多個(gè)，會員養(yǎng)豬年出欄達(dá)60多萬頭，總產(chǎn)值達(dá)10.2億元。統(tǒng)一收購生豬外運(yùn)，形成百萬陸川豬挺進(jìn)粵、瓊、港、澳，北上中原壯觀場面。二是大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)主已經(jīng)歷過生豬價(jià)格低潮，具備如何渡過價(jià)格低潮期的經(jīng)驗(yàn)，而且在前一輪價(jià)格高峰期內(nèi)已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，盡管當(dāng)前形勢較為嚴(yán)峻，但仍然信心十足，未出現(xiàn)大量淘汰母豬的現(xiàn)象，生豬生產(chǎn)仍呈增長的態(tài)勢。三是抓好生豬重大疫病防控，按“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，建立責(zé)任追究長效機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村和規(guī)模場層層簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查不合格的村、場、戶，提出限期趕隊(duì)意見；對驗(yàn)收不格的，追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。由于措施扎實(shí)，經(jīng)上級驗(yàn)收，豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病免疫密度分別達(dá)99%和96%以上，抗體檢測全部合格。確保無重大動物疫情發(fā)生，保護(hù)了生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，積極開展動物防疫工作。我縣按照動物防疫法、動物防疫條例等法律法規(guī)的規(guī)定，建立了防疫監(jiān)督管理、產(chǎn)地檢疫、市場準(zhǔn)入檢疫、疫情報(bào)告、免疫證明和免疫標(biāo)識管理等多種動物防疫制度，使動物防疫工作基本做到了法制化、規(guī)范化、制度化管理，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（七）堅(jiān)持依法興牧，加強(qiáng)法制建設(shè)，提升了畜牧業(yè)依法管理水平。全縣畜牧部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。近年來，圍繞防疫工作的嚴(yán)峻形勢和畜產(chǎn)品不安全因素上升等問題，依法加強(qiáng)了動物防檢疫工作，在重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)集中開展專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)肅查處獸藥、飼料違法案件，沒收銷毀非法產(chǎn)品，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題

全縣畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施認(rèn)真解決。

（一）散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念落后，思想認(rèn)識還比較低。大多數(shù)農(nóng)戶只顧眼前利益，還沒有真正把畜牧業(yè)作為長遠(yuǎn)的增收項(xiàng)目來抓，組織化程度很低，缺乏養(yǎng)殖能人、經(jīng)紀(jì)能人及管理能人，沒有意識到與企業(yè)建立合作關(guān)系，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，賺錢渠道的增加，小農(nóng)意識的局限，相當(dāng)一部分農(nóng)民也不太愿意從事周期長、耗精力、風(fēng)險(xiǎn)大的養(yǎng)殖業(yè)。

（二）畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，全縣對發(fā)展畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)盡管是不斷增加的，但是增加的幅度比較小，投入仍然不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，一定程度上制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。還有很多農(nóng)民對生豬和家禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金短缺。每年信用社發(fā)放的小額信貸期僅為1年，信貸資金少。目前，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺乏必要的防疫、檢疫、監(jiān)測等設(shè)備，影響了防疫工作的正常開展。

（三）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動幅射能力不強(qiáng)。全縣在發(fā)展畜牧業(yè)上培育了一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，但仍然還存在一些問題，需要認(rèn)真研究解決。一是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，難以帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展仍然停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式上。二是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間利益分配機(jī)制尚不健全完善，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體這個(gè)問題還沒有得到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

（四）基層動物防疫體系尚未建立健全，重大動物疫病防治形勢依然嚴(yán)峻。我縣雖然建立防疫機(jī)構(gòu)，但力量薄弱，設(shè)備不足，基層經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施簡陋、防疫人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作量大，村級獸醫(yī)員的工資報(bào)酬偏低，甚至不能按時(shí)發(fā)放等問題也還沒有得到很好解決。這是全縣發(fā)展畜牧業(yè)急待解決的一個(gè)重要問題。

三、發(fā)展畜牧業(yè)的對策及建議

針對上述現(xiàn)狀及問題，要徹底扭轉(zhuǎn)被動落后局面，加快陸川縣畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，必須從以下幾個(gè)方面狠下功夫：

（一）調(diào)整發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)全縣各地條件，因地制宜地制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大規(guī)劃的實(shí)施執(zhí)行力度，以政府為主導(dǎo)，制定落實(shí)優(yōu)惠的扶持政策和措施全力加以推進(jìn)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提高認(rèn)識，調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動性，使廣大農(nóng)民真正成為養(yǎng)殖主體和增收的主業(yè)。

（二）抓好動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全工作。依據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)動物產(chǎn)地、屠宰、市場等各個(gè)流通環(huán)節(jié)的檢疫工作，從源頭上控制疫病傳播；加強(qiáng)高致病性禽流感等重大

動物疫病及常規(guī)疫病的防制，做到依靠科學(xué)、群防群控、果斷處置，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的防制工作方針。認(rèn)人民吃上“放心肉”，確保全縣畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分發(fā)揮陸川縣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、無公害和綠色食品、特色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢，使全縣的畜牧業(yè)得到更快更好地發(fā)展。

（三）推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高畜牧業(yè)科技水平。進(jìn)一步建立完善畜禽良種繁育體系，大力推廣陸川豬改良技術(shù)，提高畜禽良種覆蓋率。加大養(yǎng)殖技術(shù)、培訓(xùn)力度，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，解決畜牧生產(chǎn)中的技術(shù)問題，不斷提高科技進(jìn)村入戶率。

（四）多方籌資，增加投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁。確保中央、自治區(qū)、縣配套資金足額到位，積極爭取財(cái)政支農(nóng)資金要適當(dāng)向畜牧業(yè)傾斜，提高財(cái)政支農(nóng)資金用于畜牧業(yè)的比例，協(xié)調(diào)金融部門增加畜牧業(yè)貸款額度。鼓勵民營資本投資畜牧業(yè)，扎實(shí)抓好畜牧業(yè)工程的建設(shè)，確保我縣到2015年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65%以上，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

第二篇：關(guān)于某縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是提高畜產(chǎn)品附加值，提升畜牧產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。加快發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略舉措，也是有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，長期以來培育出了xx生豬、南沙黃牛、南沙

牛肉干巴等地方優(yōu)良畜禽品種和品牌，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和養(yǎng)殖基礎(chǔ)。因此，把畜牧業(yè)建成xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)民增收的主要來源，加快推進(jìn)畜牧業(yè)由粗放養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，由數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭到“十一五”末期使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%，最終實(shí)現(xiàn)xx畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

xx縣位于云南南部，紅河南岸，哀牢山脈南段。轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)村（居）委會，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.75%，全縣世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯七種民族，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?8%。2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值12.49億元，財(cái)政總收入8022萬元，地方一般預(yù)算收入5209萬元，農(nóng)民人均純收入1750元。截至2007年底，全縣仍有貧困人口13.78萬人，廣大農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，是一個(gè)集“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”四位一體的國家級重點(diǎn)扶持縣。境內(nèi)一般海拔高200—1900米，平均氣溫17.1℃，年降水量1113毫米，無霜期271天。總幅員面積2189.88平方公里。在海拔1600米至800米的地區(qū)，全縣有大小河流上千條水面達(dá)50萬畝，且水質(zhì)良好，符合無公害畜禽飲用水標(biāo)準(zhǔn)，有利于畜禽業(yè)的發(fā)展，可建成人均出欄一頭生豬的中半山畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

近年來，xx縣委、縣政府提出把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培植，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，把畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民增收作為主要奮斗目標(biāo)。以資源為依托，以科技為動力，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，迅速提升畜牧業(yè)整體水平，從而使全縣畜牧業(yè)得到了快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。2007年，全縣生豬存欄24.07萬頭，同比增長4.09%；肥豬出欄21.11萬頭，同比增長26.67%。大牲畜存欄8.14萬頭，同比增長0.57%；肉牛出欄1.35萬頭，同比增長10.09%；肉類總產(chǎn)量20059.7噸，同比增長29.9%；禽蛋產(chǎn)量922.1噸，同比基本持平。全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元，同比增長50.59%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷良性發(fā)展。

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，建設(shè)一批畜牧業(yè)優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)

根據(jù)海拔、氣候、畜牧業(yè)資源等條件，將全縣劃分為三個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域，即在高山區(qū)重點(diǎn)布局以梯田養(yǎng)鴨、田棚養(yǎng)雞、山地雞養(yǎng)殖等家禽養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)；在中半山和低谷地區(qū)建立以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，重點(diǎn)布局仔豬培育和商品豬養(yǎng)殖；在低熱河谷地區(qū)紅河流域建立本地小黃牛、雜交牛、山羊等大牲畜養(yǎng)殖基地，實(shí)行廄養(yǎng)與放養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)殖方式。建立四角田豬場，南沙鎮(zhèn)呼山村、黃草嶺鄉(xiāng)麻粟寨、俄扎鄉(xiāng)地盤中寨、攀枝花鄉(xiāng)保山寨、上新城鄉(xiāng)復(fù)興村、沙拉托鄉(xiāng)牛倮村等生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，建立南沙鎮(zhèn)排沙禽苗培育基地、牛角寨鴨苗孵化室、牛角寨鄉(xiāng)梯田養(yǎng)鴨、馬街鄉(xiāng)烏灣山地雞養(yǎng)殖、呼山山地雞養(yǎng)殖等家禽養(yǎng)殖小區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)帶動畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)以南沙宏運(yùn)牛肉干巴廠、信達(dá)牛肉干巴廠為主，對牛肉進(jìn)行深加工，推動肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展。

（二）培育龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，多輪驅(qū)動加快發(fā)展

全縣通過培育龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)等多種形式帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成了多輪驅(qū)動，共同發(fā)展的新格局。截止2007年底，全縣共建立培植畜禽養(yǎng)殖大戶44戶，其中：養(yǎng)豬重點(diǎn)戶5戶，生豬存欄352頭，出欄肥豬515頭，戶均103頭，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入44萬元，戶均收入8.8萬元；養(yǎng)牛重點(diǎn)戶15戶，肉牛存欄543頭，出欄肉牛124頭，戶均出欄8頭，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入28.52萬元，戶均收入19013元；養(yǎng)羊重點(diǎn)戶10戶，山羊存欄1561只，出欄799只，戶均出欄80只，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入28.764萬元，戶均經(jīng)濟(jì)收入28764元；養(yǎng)雞重點(diǎn)戶12戶，家禽存籠11820只，家禽出籠16150只，戶均出籠1346只，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入40.375萬元，戶均收入33645元；養(yǎng)鴨重點(diǎn)戶2戶，蛋禽存籠2100只，產(chǎn)蛋18.2噸，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入14.61萬元，戶均收入73050元。在抓好龍頭企業(yè)的同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種措施大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，成為發(fā)展畜牧業(yè)的重要渠道和帶動農(nóng)民增收的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提升畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益

全縣把加強(qiáng)良種

繁育體系建設(shè)作為發(fā)展畜牧業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓。從實(shí)際出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，采用凍精改良、胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù)，加強(qiáng)良種繁育和品種改良，提升了畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益。2007年，全縣生豬、黃牛良種覆蓋率分別達(dá)85%、100%，畜禽生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了良種化。

（四）加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，積極開展動物防疫工作

按照動物防

疫法、動物防疫條例等法律法規(guī)的規(guī)定，建立了防疫監(jiān)督管理、產(chǎn)地檢疫、市場準(zhǔn)入檢疫、疫情報(bào)告、免疫證明和免疫標(biāo)識管理等多種動物防疫制度，使動物防疫工作基本做到了法制化、規(guī)范化、制度化管理，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了防治重大動物疫病指揮部，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)動物防疫責(zé)任制，確保了動物防疫工作的順利開展。二是制定和完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，全縣對重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了印發(fā)，對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行了完善，使重大動物疫病綜合防控措施進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地防制了重大動物疫病的發(fā)生。三是強(qiáng)化免疫預(yù)防工作。近幾年來，全縣采取各種措施加強(qiáng)動物免疫預(yù)防工作，通過統(tǒng)一供應(yīng)疫苗、免疫注射和多種消毒措施，使免疫密度逐年提高，畜禽死亡率逐年下降，保障了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

全縣畜牧業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，突出豬禽業(yè)、奶業(yè)、肉牛業(yè)、肉羊業(yè)四個(gè)重點(diǎn)，增加投入，加大扶持力度，建設(shè)了一批規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生豬、肉牛羊、奶類、禽蛋原料基地，促進(jìn)了畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2007年實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、無(危)房鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、牛凍點(diǎn)建設(shè)完善、農(nóng)田種草養(yǎng)畜、動物防疫體系建設(shè)、動物標(biāo)識及動物疫病可追溯體系、生豬扶持發(fā)展、優(yōu)質(zhì)商品肉羊規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、地方小耳朵豬規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，家禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜品種改良等項(xiàng)目。通過項(xiàng)目建設(shè)，改善了畜牧科技推廣、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，為全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)年出欄山羊50只、出欄優(yōu)質(zhì)仔豬300頭、出欄肉鴨1.8萬只、出欄肉牛0.5萬頭，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益達(dá)302.8萬元。

（六）堅(jiān)持依法興牧，加強(qiáng)法制建設(shè)，提升了畜牧業(yè)依法管理水平

全縣畜牧部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》及《種畜禽管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。近年來，圍繞防疫工作的嚴(yán)峻形勢和畜產(chǎn)品不安全因素上升等問題，依法加強(qiáng)了動物防檢疫工作，在重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)集中開展專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)肅查處獸藥、飼料違法案件，沒收銷毀非法產(chǎn)品，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（七）“十戶一體”聯(lián)帶幫扶建設(shè)，推動畜牧業(yè)的發(fā)展

針對農(nóng)村家庭經(jīng)營分散、生產(chǎn)勞動和經(jīng)濟(jì)利益相對獨(dú)立，在一定程度上減弱了基層黨組織在農(nóng)村影響力的發(fā)揮，通過“十戶一體”聯(lián)帶幫扶黨群齊致富活動，發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。扶持本地小耳豬母豬養(yǎng)殖戶94戶，投放母豬120頭，投資2.4萬元；扶持11戶肉牛養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)、疫病防治、肉牛凍精改良、牧草種植等技術(shù)培訓(xùn)，投入資金0.5萬元；扶持山羊養(yǎng)殖戶2戶，飼養(yǎng)山羊230只，投入資金8.05萬元；扶持禽苗培育基地1個(gè)，投入疫病防治、技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)0.35萬元；投放3個(gè)村，80戶飼養(yǎng)鵝、旱鴨、雞，投入經(jīng)費(fèi)0.9萬元；投入扶持資金4萬元，建立鴨苗孵化室1個(gè)，年孵化禽苗1萬只，可投入梯田養(yǎng)鴨500戶。通過“十戶一體”聯(lián)帶幫扶活動，年可出欄仔豬1200頭，出欄肉牛69頭，出欄山羊104只，出籠家禽1.2萬只，年創(chuàng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收入66.71萬元，687戶戶均經(jīng)濟(jì)收入971元。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題

全縣畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施認(rèn)真解決。

（一）農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念落后，思想認(rèn)識還比較低

大多數(shù)農(nóng)戶只顧眼前利益，還沒有真正把畜牧業(yè)作為長遠(yuǎn)的增收項(xiàng)目來抓，組織化程度很低，缺乏養(yǎng)殖能人、經(jīng)紀(jì)能人及管理能人，沒有意識到與企業(yè)建立合作關(guān)系，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。一方面是“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年”的傳統(tǒng)觀念仍束縛著大多數(shù)干部群眾的手腳。“牛”在絕大多數(shù)干部群眾心目中仍然只是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，發(fā)展商品牛生產(chǎn)、靠養(yǎng)牛致富的觀念和意識在干部群眾中仍很淡薄。另一方面是隨著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，賺錢渠道的增加，小農(nóng)意識的局限，相當(dāng)一部分農(nóng)民也不太愿意從事周期長、耗精力、風(fēng)險(xiǎn)大的養(yǎng)殖業(yè)了。

（二）畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

近幾年來，全縣對發(fā)展畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)盡管是不斷增加的，但是增加的幅度比較小，投入仍然不足，有的地方的投入不但沒有增加，反而有所減少。由于畜牧業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，一定程度上制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。還有很多農(nóng)民對生豬、肉牛和家禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金短缺。每年信用社發(fā)放的小額信貸期僅為1年，信貸資金少，又沒有畜牧業(yè)專項(xiàng)貸款。目前，全縣還有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無房或危房，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺乏必要的防疫、檢疫、監(jiān)測等設(shè)備，影響了防疫工作的正常開展。

（三）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動幅射能力不強(qiáng)

全縣在發(fā)展畜牧業(yè)上培育了一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，但仍然還存在一些問題，需要認(rèn)真研究解決。一是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，難以帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，畜牧業(yè)的發(fā)展仍然停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式上。二是除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)無論從經(jīng)營規(guī)模、開拓市場的能力、產(chǎn)業(yè)化程度、科技含量等方面，都顯得比較弱，尚處于起步階段。三是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間如何分享加工、銷售的平均利潤，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體這個(gè)問題還沒有得到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。四是扶持發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施還沒有得到很好落實(shí)，企業(yè)對此反映強(qiáng)烈。

（四）良種繁育和品種改良工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)

在良種繁育和品種改良方面，盡管這幾年有較大進(jìn)步，但總體上看，尚未形成品種改良和良種畜禽的繁育體系，特別是大牲畜、山羊的品種改良發(fā)展緩慢，這對于解決我縣畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾，適應(yīng)不同消費(fèi)層次需求的問題極為不利，這是全縣畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

（五）基層動物防疫體系尚未建立健全，重大動物疫病防制形勢依然嚴(yán)峻

縣級雖然建立防疫機(jī)構(gòu)，但力量薄弱，設(shè)備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級動物防疫機(jī)構(gòu)尚未建立健全，有的地方管理體制還沒有理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”還沒有完全落實(shí)，基層經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施簡陋、防疫人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作量大，村級獸醫(yī)員的工資報(bào)酬偏低等問題也還沒有得到很好解決。由于xx地處山區(qū)，對動物防疫工作難度較大，重大動物疫病防制形勢仍然十分嚴(yán)重，這是全縣發(fā)展畜牧業(yè)需要高度重視并采取有力措施認(rèn)真解決的一個(gè)重要問題。

（六）缺乏技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高

全縣的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系雖然比較健全，但由于長期以來的服務(wù)重點(diǎn)是生豬、家禽，絕大多數(shù)技術(shù)人員對牛羊養(yǎng)殖技術(shù)的研究比較粗淺，不能對牛羊養(yǎng)殖業(yè)提供有效的技術(shù)支持，導(dǎo)致牛羊品種落后，管理粗放，發(fā)展緩慢。在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運(yùn)用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時(shí)，都影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

三、發(fā)展畜牧業(yè)的對策和建議

針對上述現(xiàn)狀及問題，筆者認(rèn)為，要徹底扭轉(zhuǎn)被動落后局面，加快xx畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，必須從以下幾個(gè)方面狠下功夫：

（一）調(diào)整發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)

在發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想上，全縣要形成穩(wěn)步發(fā)展牛羊禽，大力發(fā)展以生豬為主的共識。在具體實(shí)踐中，要引導(dǎo)干部群眾徹底打破“養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為種田”的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立商品經(jīng)濟(jì)觀念。政府要把發(fā)展商品生豬養(yǎng)殖當(dāng)做山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要項(xiàng)目來抓，農(nóng)戶要把發(fā)展生豬做為增收致富的骨干項(xiàng)目來發(fā)展，畜牧技術(shù)部門要為生豬養(yǎng)殖的發(fā)展提供切實(shí)有效的技術(shù)支持和服務(wù)。

（二）營造良好環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要成立由農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃局、扶貧辦、銀行、工商、稅務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門參加的畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級各部門的責(zé)任，并固定領(lǐng)導(dǎo)對畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包干。同時(shí)，對畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年初將任務(wù)目標(biāo)量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一季度一檢查，半年一小結(jié)，年終硬帳硬結(jié)，以強(qiáng)有力的行政措施確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是要出臺激勵優(yōu)惠政策。按照國家關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，對規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實(shí)行對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。能繁母豬每年每頭補(bǔ)貼資金50元；對農(nóng)戶建蓋標(biāo)準(zhǔn)豬廄、牛羊圈的給予補(bǔ)貼；對年出欄牛10頭以上、羊20只以上、生豬50只以上的養(yǎng)殖大戶給予一定的獎勵；對承包發(fā)展畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的單位和個(gè)人，在資金上給予重點(diǎn)優(yōu)先扶持。三是要疏通流通渠道。嚴(yán)格稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，以寬松的市場環(huán)境吸引更多的縣內(nèi)外客商參與畜產(chǎn)品營銷，搞活市場，激活流通，促進(jìn)草食畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）抓好動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全工作

依據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)動物產(chǎn)地、屠宰、市場等各個(gè)流通環(huán)節(jié)的檢疫工作，從源頭上控制疫病傳播；加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動物疫病及常規(guī)疫病的防制，做到依靠科學(xué)、群防群控、果斷處置，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的防制工作方針，采取“早、快、嚴(yán)、小”和“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化”的措施。認(rèn)人民吃上“放心肉”，確保全縣畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建議：一是加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站、防疫站的建設(shè)，認(rèn)真做好動物衛(wèi)生防疫工作，要采取措施增加對基層動物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站解決設(shè)備簡陋、防疫和檢疫手段落后以及工作條件差的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站真正成為動物防疫的主導(dǎo)力量。還沒有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照縣委政府的要求，抓緊做好這項(xiàng)工作。二是縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專題研究村級獸醫(yī)員補(bǔ)助偏低的問題，研究畜牧科技推廣隊(duì)伍的體制改革問題，進(jìn)一步穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)科技隊(duì)伍。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)法、草原法、動物防疫法，加大工作力度，高度重視畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，加強(qiáng)動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立畜產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)獸醫(yī)、獸藥、飼料的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對疫病的監(jiān)測和防治，充分發(fā)揮xx優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、無公害和綠色食品、特色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢，使全縣的畜牧業(yè)得到更快更好地發(fā)展。

（四）推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高畜牧業(yè)科技水平

進(jìn)一步建立完善畜禽良種繁育體系，大力推廣生豬三元雜和牛凍精改良技術(shù)，提高畜禽良種覆蓋率。實(shí)施好“科技掛鉤幫扶工程”，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，解決畜牧生產(chǎn)中的技術(shù)問題，不斷提高科技進(jìn)村入戶率。

（五）多方籌資，增加投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁

確保中央、省、州和縣配套資金足額到位，積極爭取財(cái)政支農(nóng)資金要適當(dāng)向畜牧業(yè)傾斜，協(xié)調(diào)相關(guān)門增加對畜牧資金的投入，鼓勵民營資本投資畜牧業(yè)。建議從明年起，提高財(cái)政支農(nóng)資金用于畜牧業(yè)的比例，縣財(cái)政在今年的基礎(chǔ)上每年增加上百萬元資金用于畜牧業(yè)工程的建設(shè)，確保到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

第三篇：新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策.txt兩個(gè)男人追一個(gè)女人 用情淺的會先放棄。兩個(gè)女人追一個(gè)男人 用情深的會先放棄。╰︶￣—你的話，我連標(biāo)點(diǎn)符號都不信男女授受不親，中國哪來13億人口。新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

2009-7-13 13:34:00

在2002年新疆自治區(qū)第二次畜牧業(yè)工作會議上，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府明確提出了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的理念，自那時(shí)起，如何加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成為了全疆廣大干部，特別是畜牧工作者認(rèn)真思考的一個(gè)重大命題。2008年7月自治區(qū)召開第三次畜牧業(yè)工作會議，進(jìn)一步明確了以畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新、傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升兩大方向，以動物防疫體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、市場化服務(wù)體系建設(shè)以及畜牧業(yè)法制體系建設(shè)為重點(diǎn)，新疆畜牧業(yè)取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我們結(jié)合工作，針對新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，做了一些調(diào)研，開展了一些實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，形成了一些理念和觀點(diǎn)。

關(guān)于對現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識現(xiàn)代畜牧業(yè)是指以良種業(yè)和飼草飼料業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)和市場營銷為載體，以規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，以標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化生產(chǎn)為標(biāo)志，涉及養(yǎng)殖、種植、加工、商業(yè)等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，其核心和實(shí)質(zhì)是畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化。

現(xiàn)代畜牧業(yè)是一種動物源性商品的經(jīng)濟(jì)行為，具有經(jīng)濟(jì)性、競爭性和社會性。

現(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品進(jìn)入市場的方式不同，二是生產(chǎn)方式不同，三是生產(chǎn)目標(biāo)不同。

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切要求。在自治區(qū)規(guī)劃的農(nóng)業(yè)四大基地中，相對于棉花、特色林果和糧食，畜牧業(yè)發(fā)展在全疆各地基本不受地域環(huán)境的影響，輻射面最廣。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是增加農(nóng)牧民收入的有力措施。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，充分利用來自種植業(yè)的資源，實(shí)現(xiàn)生物的轉(zhuǎn)化增值，既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民直接增收，同時(shí)還可以通過帶動食品加工業(yè)的發(fā)展，吸收農(nóng)村富余勞動力，間接促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

關(guān)于新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展從上世紀(jì)八十年代初逐步開始推進(jìn)，經(jīng)歷了萌芽（1980—1985年）、起步（1986—1990年）和今天的快速發(fā)展（1990年以后）三個(gè)階段。

新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)與全國一樣也經(jīng)歷了由小到大的發(fā)展過程。快速發(fā)展始于本世紀(jì)初，特別是2002年自治區(qū)第二次畜牧業(yè)工作會議以后，全區(qū)上下沿著“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”兩個(gè)方向，以“牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場化”為目標(biāo)，不斷改革畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式，在現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)等方面取得了一定的進(jìn)展。一是初步建立了育種、擴(kuò)繁、推廣、應(yīng)用相配套的畜禽良種繁育體系。二是初步建立起了區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系。三是建立和完善了草原生態(tài)保護(hù)體系。四是初步建立了貫通畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。五是進(jìn)一步強(qiáng)化了科技服務(wù)支撐體系。六是初步建立了《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法體系和地方配套法規(guī)體系。

全區(qū)畜牧業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)格局由傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)為主向農(nóng)區(qū)、草原、城郊畜牧業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)地位由依附和從屬于種植業(yè)的副業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式由粗放、低效的單一化生產(chǎn)模式向規(guī)模、高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由自給自足型向商品經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，增長方式由依賴數(shù)量增長向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。

關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的一些對策建議要從統(tǒng)籌發(fā)展的角度著手，平衡畜牧業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)畜牧業(yè)完全意義上實(shí)現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì)理論所要求的平衡發(fā)展的條件尚不具備，主要是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力還無法滿足所有地區(qū)和產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展的巨大資金需求。如果將少量資金分散投放到所有產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，不僅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有條件地區(qū)的發(fā)展資金需求得不到保證，優(yōu)勢得不到發(fā)揮，全面發(fā)展也會因缺乏動力而受到影響。

必須正確處理平衡發(fā)展和不平衡發(fā)展的關(guān)系問題，要努力做到平衡，但也不能要求絕對的平衡，而要將平衡與不平衡有機(jī)的結(jié)合起來，既兼顧各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，又突出優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，最終實(shí)現(xiàn)先發(fā)帶后發(fā)，后發(fā)促先發(fā)，在各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)之間形成相互支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。

在具體措施上，一方面要充分挖掘現(xiàn)有潛力，優(yōu)化配置資源，突出區(qū)域特色，實(shí)施整州推進(jìn)、整縣推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢、整體優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另一方面要合理區(qū)域化布局，揚(yáng)長避短，擺脫大而全、小而全的生產(chǎn)格局，減少資源浪費(fèi)。要打破行政區(qū)域的界限，消除部門利益障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌投資，形成各類資源有效流動的有機(jī)發(fā)展整體。

要加強(qiáng)政府對現(xiàn)代畜牧業(yè)的宏觀調(diào)控能力。

首先要完善現(xiàn)代畜牧業(yè)法律、制度和政策體系，使各項(xiàng)管理工作都做到有法可依、有章可循，減少管理和決策的隨意性，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的政策環(huán)境。

其次要擺正位置，依法行政。要減少行政干預(yù)，逐步將主要職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮政府信息的引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場。依法協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)牧民之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)牧民共同發(fā)展。

在調(diào)控方向的把握上，一是要堅(jiān)持區(qū)域化布局的原則，二是要堅(jiān)持規(guī)模效益的原則，三是要堅(jiān)持生態(tài)和社會效益優(yōu)先的原則。

在宏觀指導(dǎo)上，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，當(dāng)前需要著力抓好三個(gè)方面的工作。一是建立農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)牧農(nóng)結(jié)合、牧林結(jié)合，逐步形成圍繞畜牧業(yè)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。二是促進(jìn)國家《新疆牧區(qū)水資源保障規(guī)劃》和《新疆牧區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》和“人草畜三配套工程”、“游牧民定居工程”等工程的實(shí)施，借著國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，加快實(shí)施“三個(gè)1000萬畝”等畜牧業(yè)基礎(chǔ)工程。三是積極為我區(qū)畜產(chǎn)品加工企業(yè)走西口通道創(chuàng)造條件。

自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會議的召開，進(jìn)一步推動全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)步入快速發(fā)展的軌道，機(jī)遇前所未有，前景十分廣闊。但在發(fā)展道路上不可避免的會遇到這樣或那樣的問題和矛盾。當(dāng)前，國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的影響不可掉以輕心，以生

豬、牛奶為代表的新一輪畜產(chǎn)品市場波動的苗頭已經(jīng)開始顯現(xiàn)，形勢不容樂觀，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。這就要求全區(qū)各級黨委和政府，特別是畜牧工作者，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧業(yè)工作，善于發(fā)現(xiàn)問題，正確面對問題，科學(xué)解決問題。抓住現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中機(jī)制、體制、體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，不斷推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(作者系：新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳黨組書記)

第四篇：創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展途徑分析對策

畜牧業(yè)是**縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一直以來**縣的畜牧業(yè)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。2007年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.84%，是全縣農(nóng)牧民奔小康的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，只能加強(qiáng)，不能削弱。就目前**縣畜牧業(yè)發(fā)展的形式來看，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一半以上，但養(yǎng)殖戶的產(chǎn)奶量、產(chǎn)蛋量、產(chǎn)肉量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及名列**畜牧業(yè)前茅的昌吉地區(qū)。**縣的畜

牧業(yè)還有亟待解決地發(fā)展問題。解決發(fā)展與制約的矛盾，尋找克服飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的途徑是畜牧科技工作者的首要任務(wù)，也是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)戰(zhàn)略必須思考的問題。所以，重品改、強(qiáng)飼養(yǎng)、抓動物防疫體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是**縣開拓創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路。

當(dāng)前**縣畜牧業(yè)的幾點(diǎn)分析：

一、發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)

（一）發(fā)展草食動物：資源優(yōu)勢，第一，豐富飼草料資源，6.6萬畝退耕還林；第二，冬閑田地4.8萬公頃；第三，30萬畝秸稈“三貯一化”氨化利用；第四，畜群優(yōu)勢，加大經(jīng)濟(jì)雜交，培育出大量的商品肉用牛羊；第五，消費(fèi)市場廣闊，特別是牛肉一直是供不應(yīng)求。力爭肉牛（西門塔爾牛，**褐牛）在3-5年內(nèi)有大發(fā)展。

（二）發(fā)展生豬、家禽及家兔養(yǎng)殖。利用國家政策向**傾斜、向畜牧業(yè)傾斜的有利時(shí)機(jī)，積極爭取優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)家禽基地建設(shè)、生豬良種補(bǔ)貼建設(shè)等項(xiàng)目資金支持，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供有力支撐。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋面，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。首先要廣大養(yǎng)殖戶樹立規(guī)模養(yǎng)豬效益高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的意識觀念，宣傳指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬戶對良種、科技、管理和市場等生產(chǎn)要素的認(rèn)識，努力提高發(fā)展“杜長大”、“杜大長”雜交組合的自繁自養(yǎng)，加快三元雜交組合的推廣，鼓勵政策向品種改良轉(zhuǎn)移，力爭2009年建成“杜長大”、“杜大長”祖代繁育場，為規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬提供大長、長大二元母豬，加快發(fā)展速度，不久的將來**縣將出現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)豬的大發(fā)展。

努力提高飼養(yǎng)效益是畜牧業(yè)生產(chǎn)的最終目的，也是決定畜牧業(yè)發(fā)展走向的前提條件。有資料表明，“杜長大”、“杜大長”三元雜交豬的胴體瘦肉率為60%以上，而本地豬的胴體瘦肉率只有50%以上。而且市場、企業(yè)通過客觀性生豬指標(biāo)評判生豬價(jià)值，確定體重在90-110公斤，活體背膘厚度不超過2.5厘米作為期貨交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要生豬的胴體瘦肉率標(biāo)準(zhǔn)是60%的。那么我們在飼養(yǎng)本地豬和洋三元豬的飼料報(bào)酬更有一大差距，洋三元豬90-110公斤活重只需280-310公斤飼料，而本地飼養(yǎng)的生豬卻需要350公斤飼料，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施投入同樣的飼料成本和人力，取得的效益差距卻很大。

發(fā)展家禽，家禽的飼料轉(zhuǎn)化率較高，實(shí)踐證明，雞增重的飼料轉(zhuǎn)化率為1：2.8，在動物飼養(yǎng)中飼料轉(zhuǎn)化率可與奶牛相媲美。每生產(chǎn)一噸禽肉比生產(chǎn)1噸豬肉最少節(jié)約200公斤飼料糧。發(fā)展家禽生長周期短，節(jié)糧低耗急需標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化集約化飼養(yǎng)。各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)只需在市場低迷時(shí)幫助養(yǎng)殖戶解決賣難問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年冬季累計(jì)銷往外地的兔子近4萬只，狗400余條。以此推斷在我縣養(yǎng)兔子是沒有銷路嗎？還是服務(wù)沒有跟上。

二、發(fā)展種畜生產(chǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

2008年6月份**縣已獲得阿勒泰地區(qū)唯一的有機(jī)牛、羊肉認(rèn)證書。借以標(biāo)準(zhǔn)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。建立阿勒泰種羊場（**種羊場）和完善阿勒泰羊良種繁育體系，建設(shè)擴(kuò)繁核心區(qū)，不斷發(fā)展養(yǎng)大阿勒泰羊良種繁育規(guī)模，為全疆乃至全國提供優(yōu)質(zhì)肉羊良種。通過財(cái)政支持、業(yè)主參與和項(xiàng)目配套，分別建立保種選育核心場、擴(kuò)繁場和商品羊養(yǎng)殖基地，開展阿勒泰羊品種資源的保護(hù)、開發(fā)及利用，重點(diǎn)做好阿勒泰羊的提純復(fù)壯工作，建成阿勒泰羊各級種公羊、種母羊核心群，提高產(chǎn)絨率，完成統(tǒng)一銷售市場戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《種畜禽管理?xiàng)l例》第四章、第五章有關(guān)規(guī)定：**縣要加大執(zhí)法力度，查處違規(guī)銷售阿勒泰羊種羊的不法行為。廣泛宣傳，利用政府招標(biāo)的形式，出售阿勒泰羊種羊，擴(kuò)大阿勒泰羊的品牌影響力。

關(guān)于對發(fā)展**縣畜牧業(yè)的幾點(diǎn)建議：

一、加大招商引資力度。盡早解決牛、羊、豬、禽肉類深加工，政府出臺鼓勵扶持等一系列優(yōu)惠政策，支持**縣的合作組織，經(jīng)濟(jì)人等以銷出去、引進(jìn)來的方法，把我縣畜產(chǎn)品銷往全疆乃至全國，鼓勵扶持有能力的組織或個(gè)人辦屠宰廠，吸引全地區(qū)的牛羊運(yùn)往**，使我縣形成全地區(qū)牛羊集散地。這樣也能帶動餐飲，賓館等一系列行業(yè)的聯(lián)動，更有助于把我縣建成銷往中亞，牛羊豬禽肉精深加工工業(yè)區(qū)。并積極出臺獎勵補(bǔ)助政策，對全年銷往外地生豬、禽類達(dá)到一定數(shù)量的單位及個(gè)人給予重獎。

二、加大現(xiàn)有奶牛改良及飼養(yǎng)。力爭2012年在**縣有標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場400頭以上的10個(gè)，每頭奶牛的年

第五篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在實(shí)際發(fā)展中，農(nóng)村金融面臨著信貸資金供給不足、融資成本高、產(chǎn)權(quán)資本化程度低等不足。山東省膠州市在農(nóng)村金融體系完善、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等方面進(jìn)行了有益的探索，但同時(shí)也存在著不足。改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加金融供給，并提供必要的政策支持。本文從農(nóng)村金融體系的構(gòu)成、發(fā)展?fàn)顩r著手，分析了農(nóng)村金融發(fā)展中存在的實(shí)際問題，并做出探討提出相應(yīng)建議以期促進(jìn)其健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融融資實(shí)踐建議

一、農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

農(nóng)村金融對農(nóng)村的再生產(chǎn)過程起著重要的橋梁紐帶作用，它通過資金的流通，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化再配置，特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的再投入、促進(jìn)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行具有積極的作用。目前，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)主體是農(nóng)村信用合作社（部分地區(qū)已改制為農(nóng)商銀行）、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這些金融機(jī)構(gòu)或者由于資金來源廣泛，或者受到政策支持，資金規(guī)模大，社會接受程度高，是農(nóng)村金融供給的主要渠道。近年來隨著我國農(nóng)村金融體制改革的不斷推進(jìn)，金融領(lǐng)域逐步向社會資本放開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)開始出現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融組織，但受到資金規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等因素影響，主要作為農(nóng)村金融的補(bǔ)充，提供小額貸款服務(wù)。這些金融組織共同形成了以合作金融、商業(yè)金融、政策金融和社會資本主導(dǎo)的民間金融分工協(xié)作、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系格局。

二、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國農(nóng)村金融發(fā)展概況

據(jù)中國銀監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年全國縣域金融機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到11.3萬個(gè)，組建村鎮(zhèn)銀行876家，40萬個(gè)行政村設(shè)置了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋了全部縣（市）和絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融服務(wù)延伸到絕大部分農(nóng)村地區(qū)。人民銀行網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年末全國涉農(nóng)貸款余額為20.8萬億元，同比增長18.4%，占當(dāng)年各項(xiàng)貸款余額的27%。

2、膠州市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，全市（縣）共有銀行金融機(jī)構(gòu)24家，其中主要涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家（農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行），鎮(zhèn)及以下物理網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)（全市共6個(gè)建制鎮(zhèn)，含郵政儲蓄所10個(gè)），涉農(nóng)（農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)）貸款余額99億元，占全市各項(xiàng)貸款余額的24.5%；小額貸款公司6家，涉農(nóng)貸款余額2.2億元，占小額貸款公司貸款余額的36.7%。

3、膠州市農(nóng)村融資實(shí)踐

第一，建立以政府引導(dǎo)的農(nóng)村金融政策支持體系。2012年出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展工作的意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)建設(shè)提供貸款并給予利率優(yōu)惠，財(cái)政對農(nóng)戶冬暖大棚等設(shè)施建設(shè)予以貼息支持。政策實(shí)施以來，財(cái)政貼息70萬元，撬動涉農(nóng)信貸資金1579萬元。2013年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加業(yè)務(wù)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。全市村級設(shè)立24小時(shí)自助銀行15個(gè)，自助服務(wù)終端200多臺。同時(shí)，還建立了金融機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)村交流工作機(jī)制，打破銀農(nóng)信息阻隔，推進(jìn)金融支農(nóng)工作。

第二，以需求導(dǎo)向創(chuàng)新金融產(chǎn)品。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，因行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，農(nóng)戶擁有的可抵押資產(chǎn)不同，融資活動具有很大的異質(zhì)性。為滿足不同的融資需求，需要根據(jù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和可抵押資產(chǎn)的具體情況設(shè)計(jì)融資流程和產(chǎn)品。膠州市銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)分市場，主動對接目標(biāo)客戶，提高融資效率。農(nóng)商行對農(nóng)戶貸款采取“集中受理、集中評級、集中授信、集中復(fù)審與貸后管理”的模式，節(jié)省信貸流程，節(jié)約了交易成本。郵政儲蓄銀行針對農(nóng)戶的特定需求，與辣椒市場業(yè)戶、養(yǎng)貂專業(yè)戶、制帽加工業(yè)戶、“龍頭公司+農(nóng)戶”合作，提供定向信貸支持0.5億元。

第三，培育以支農(nóng)為導(dǎo)向的小型金融機(jī)構(gòu)。加快金融領(lǐng)域向民間資本放開，吸引社會資金參與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織建設(shè)。2011年成立了青島地區(qū)首家村鎮(zhèn)銀行，針對農(nóng)戶貸款小額、分散的特點(diǎn)，積極爭取山東省小額貸款公司試點(diǎn)資源。自2009年以來，設(shè)立了6家小額貸款公司，對完善農(nóng)村金融組織體系和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)水平起到了積極作用。同時(shí)還在發(fā)展成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社中開展合作金融服務(wù)，青島雙王果菜專業(yè)合作社吸收入股資金180萬元，向社員提供貸款110萬元。

第四，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。農(nóng)民有房屋、農(nóng)地、林地等大量沉睡的資產(chǎn)，由于受我國固有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦權(quán)的限制，無法進(jìn)行抵押融資。膠州市通過實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)等實(shí)施確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，并以政府控股的擔(dān)保公司提供抵押融資擔(dān)保，農(nóng)戶享受優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化提供可能。對可能出現(xiàn)的清償風(fēng)險(xiǎn)，還約定銀行、擔(dān)保公司的承擔(dān)比例，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)成本。全市在產(chǎn)權(quán)交易中心已實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)交易18起，交易額274.1萬元。

三、農(nóng)村融資發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)村信貸供給不足

根據(jù)調(diào)查，全市25家銀行機(jī)構(gòu)中，開展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的有7家，僅占28%，只能滿足30%左右的資金需求，涉農(nóng)貸款額只占全市貸款余額的24.5%，且國有四大行中只有農(nóng)業(yè)銀行開展農(nóng)戶貸款，這與全國農(nóng)村信貸短缺的現(xiàn)狀基本一致。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心與中國農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村家庭金融發(fā)展報(bào)告2014》顯示，通過對全國36000多戶樣本調(diào)查，農(nóng)村家庭的正規(guī)信貸可得性為27.6%，與農(nóng)村信貸投放總額低相反的是較高的農(nóng)村信貸需求。上述報(bào)告還指出，農(nóng)村有正規(guī)信貸需求的家庭占比為19.6%，高于城市的17.2%，農(nóng)村信貸供給總體相對不足。

2、融資成本高

盡管為了加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，國家提倡“三農(nóng)”貸款項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠利率，但現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)是金融企業(yè)，仍然要追逐利潤目標(biāo)。而且要面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性因素影響大、收入不確定性高的風(fēng)險(xiǎn)，且在實(shí)際利率執(zhí)行過程中，農(nóng)戶極少能享受到優(yōu)惠利率。在膠州銀行機(jī)構(gòu)中，“三農(nóng)”貸款利率一般為基準(zhǔn)利率上浮50%左右，遠(yuǎn)高于工業(yè)貸款利率30%的上浮率。對膠州市2013年小額貸款公司涉農(nóng)貸款利率調(diào)查表明，最優(yōu)質(zhì)的客戶可以享受到6%的基準(zhǔn)利率，但平均利率也在9%以上。

3、產(chǎn)權(quán)資本化程度低

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村資源還權(quán)賦能開始破冰，在各地積極探索過程中，出現(xiàn)了成都、溫州等土地流轉(zhuǎn)模式。但對廣大農(nóng)村而言，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還只是星星之火，產(chǎn)權(quán)界定不清，農(nóng)民就無法獲得穩(wěn)定持久的財(cái)產(chǎn)性收益。膠州已在全市469個(gè)村莊開展土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，占全市村莊總數(shù)的71%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)交易額只有274.1萬元，在融資總額中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于農(nóng)村固有的觀念，將土地作為最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是與涉及產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓的價(jià)值評估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)的滯后有關(guān)。

四、優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境的建議

1、健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村金融市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)當(dāng)立足于金融機(jī)構(gòu)多元化、市場化，不斷推進(jìn)金融增量改革。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)到人口集中的鎮(zhèn)村布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的“支農(nóng)”作用，健全鎮(zhèn)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展合作金融，通過社員入股實(shí)現(xiàn)小額資金互助，以自助性聯(lián)合助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)金融向民間資本放開，引導(dǎo)、指導(dǎo)好民間資本有序進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，增加支農(nóng)資本量，并向有條件的鎮(zhèn)駐地延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度。

2、增加面向農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)村小工商業(yè)者、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體的不同需求，細(xì)分農(nóng)村金融市場，制定符合市場需求和抵押融資特點(diǎn)的融資品種。膠州市已經(jīng)形成了制帽、養(yǎng)殖、手套加工、花卉種植等多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，加強(qiáng)與特定群體的合作，能夠降低金融機(jī)構(gòu)的信息搜尋、談判議價(jià)、貸后監(jiān)督等交易成本。2014年，膠州市還為種糧大戶發(fā)放了山東省首筆糧食直補(bǔ)資金抵押貸款140萬元，對創(chuàng)新農(nóng)村抵押融資進(jìn)行了有益的探索。

3、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化

新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中央提出要“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)”，在頂層設(shè)計(jì)上為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化提供了指引。應(yīng)充分發(fā)揮市場對農(nóng)村要素資源配置的決定性作用，在遵循農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，合理界定土地承包經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓受益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，通過還權(quán)賦能，積極探索開展房屋土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等抵押融資。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化的運(yùn)行和保障機(jī)制，在設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，鑒于農(nóng)民在與金融機(jī)構(gòu)談判中的弱勢地位，為了保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害，還應(yīng)成立市場公允的資產(chǎn)價(jià)值評估機(jī)構(gòu)，確定合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)抵押和處置清償提供參考。

4、強(qiáng)化政策支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有天然的自然因素影響大、生產(chǎn)周期長、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、收益低等特性，決定了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)慢、貸款回收期限長。金融機(jī)構(gòu)出于利潤考慮，必然會更加偏好于工商業(yè)貸款，政府作為宏觀調(diào)控的實(shí)施者，理應(yīng)在政策制定上引導(dǎo)更多的資金投入農(nóng)村發(fā)展。成立財(cái)政專項(xiàng)資金，一方面用于涉農(nóng)貸款的貼息補(bǔ)助，降低農(nóng)戶的融資成本；另一方面用于貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，當(dāng)?shù)盅嘿Y產(chǎn)不足以清償涉農(nóng)貸款時(shí)，給予金融機(jī)構(gòu)一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，提高金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。

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