第一篇：農業技術推廣現狀及對策分析

農業技術推廣現狀及對策分析

摘要

通過對我國農業技術推廣發展現狀進行分析，提出存在的現實問題，并針對農業技術發展的特點提出可行性對策，目的是做好農業技術推廣工作，給農民帶來更高的經濟效益和社會效益。

關鍵詞 農業技術推廣 發展現狀 存在問題對策

農業技術推廣就是要通過農業推廣服務系統與目標團體系統溝通互動，滿足農民發展生產、增加收入、改善生活的愿望。我國農業技術推廣經歷了基層網絡創建階段、中層推廣組織完善階段、專群結合的推廣階段、農業推廣新體系的再創階段、農業推廣的深化改革階段。現如今，我國農業技術推廣體系建設，在1993年7月頒布的《中華人民共和國農業技術推廣法》的引導下逐步走向法制化、現代化，使農業技術推廣體系不斷深化、合理化。

1我國農業技術發展現狀

1.1我國農業技術推廣的路徑及特點

1.1.1組建農業技術推廣體系實踐證明，為適應農村生產關系不斷變革，推動生產力的發展，由政府牽頭，組織“三農”協作，將農業科研、農業教育、農業推廣有效的結合起來，分工承擔農業資源開發、承包、重點項目推廣、農業科教興農。

1.1.2開辟展示新技術、新信息、新物質的農技推廣平臺為提高農民接受新技術的速度，健全農技推廣服務平臺很重要。讓農民朋友能盡快地了解到有利的政策與法規，以及教育、信貸、運輸、銷售等方面的信息，為農民增加了采用新技術的機會，從而使農民以較少的投入換得更多的收益，激發了廣大農民對科學技術的追求。

1.1.3試驗、示范、推廣是農技推廣行之有效的三大步驟科研部門培育出新品種，在培育過程中適應了某地的自然條件和生產條件。為證實這些新品種在其他環境的適應和表現情況，對其進行適應性試驗，成功后樹立樣板對農民進行宣傳教育，引導農民自覺采用新技術。為此，我國多采用科技示范戶和建立示范田的方式，向農民展示成功的樣板，使該項新技術的應用范圍和面積迅速擴大，從而進入第三步推廣階段，實現該項技術由知識形態的生產力向物質形態的生產力轉化，產生經濟效益、社會效益和生態效益，農技推廣工作也就此展開。

2我國農業技術推廣存在的問題 2.1在管理體制上存在問題

就我國目前的農業推廣體系來說，由于采用的是條塊共同管理與專業行政區劃層設置。因此在進行條塊分割的過程中，相關管理部門之間沒有實現有效的對接，這樣也就造成了本位主義嚴重的現象，同時也出現了農業科學研究與教育推廣上自成一體等弊端。也正因為這些因素使我國的農業推廣體系中力量嚴重不足，雖然隊伍龐大，但是卻并沒有多少實際效果。

2.2運行機制存在問題

在農業推廣體系的發展中，受到經濟體制影響比較嚴重，且在運行技術上也以從上至下為主。完成上級布置的任務就成為了考核農業推廣機構重要指標之一。且在人事的管理上也是以資歷排列為主。在分配的形式上卻實行平均主義，評價的體制上也與服務對象相背離，這樣也就造成了服務對象不能及時參與到推廣評價中去。而這樣造成的直接影響就是推廣機構與人員的職責得不到保證，這樣也就使工作積極性與創造性效果不高[1]。

2.3農業推廣人員與農民互動不夠

農業技術人員向廣大農民傳授科技知識和技能的教育活動，推廣人員起著主導作用，大多數農民是科學技術消極的接受者，農民自己并未積極思考和進行生產實踐，有部分農民由于知識水平和接受能力限制，未能達到自愿變革的目的，從而影響了新技術的推廣。

2.4新技術推廣的經濟效益低于農民心里的期望值

隨著農村經濟的發展，農民對農業生產帶來的經濟效益要求增加，農業技術推廣人員推廣的新技術不能適應農民的需要，因為投資太大或時間長而帶來的農民的負面值升高，因而調動不起農民的積極性。

2.5追求推廣速度而脫離實際，造成欲速則不達 2.5.1推廣速度過快推廣人員推出的新技術、新方法，農民只是三分鐘的熱度就放手，推廣人員不能及時分析原因，而是代替農民做決策，農民經營條件和經營環境對自己是否有利還未考慮清楚，擔心造成不良后果，只會導致推廣工作的失敗。

2.5.2產品價格變動成為影響農業推廣的絆腳石當農業推廣的某種產品價格忽高忽低，或開始較高，數量增加時價格會下降，這種技術帶來的效益就會損失或減少，使農民望而卻步。

2.5.3成本增加導致農民對某項推廣技術產生懷疑因為投資項目的成本增加，而銷售價格沒有大的提高，農民朋友會對這個現實的利益損失持有抵觸情緒。

3我國農業技術推廣對策 3.1完善管理體制

只有最大限度地完善管理體制，才能促進農業技術的推廣與發展。因此，在實際中要建立起完善的管理體制，保證落實崗位職責，同時還要選擇專業能力強的人員。也就是說要從身份管理向崗位管理方向轉變，以崗位的實際需求來決定招聘的要求。同時還要將專業能力強的人員調入到領導崗位，以專業能力強來帶動專業能力不足的人員。其次還要做崗位的培訓與管理工作，建立完善的考評制度，在保證工作人員的基本工資以外，要與績效聯系在一起，激發人員的積極性。

3.2提高農技推廣人員的自身素質

要想把新的先進的科學技術推廣開來，縣級推廣人員必須不斷接受科技培訓，再把最新的科技傳授給鄉級科技推廣人員，提高推廣人員的素質，鄉級技術人員直接與農民溝通機會較多，能夠使科技成果合理地推廣和發展進行農業推廣的關鍵就是要增大推廣團隊的建設，為了保證推廣體制的健全，就必須要加強推廣人員的綜合素質與專業水平。在實際中完善考評制度與規范考試制度。選擇一些專業能力強，綜合素質高的人才加入到農業推廣團隊中去。同時還要提高推廣人員的薪資待遇。

3.3注重科技創新

注重科技創新的新技術農技人員要把新技術推廣給農民，首先科學技術必須符合農民的需求，新技術應用后，要能給農民帶來經濟效益和社會效益，以令人信服的成果證明科技創新有成效時，就會帶動大批農民參與，使新科技成果得到很好的推廣。3.4加強與農民的溝通

不斷收集推廣技術的反饋信息及時對推廣的技術產生的效果、作用等進行收集改進和更新。如果是推廣的病蟲化學防治，則應盡快獲取信息，了解病蟲害的防治效果等。

3.5政府加大對基層農業技術推廣投入資金

基層農業技術推廣缺乏資金，不能正常發揮作用，政府為保障農業技術推廣團隊的正常工作，應當盡可能的利用資金給農業技術推廣給予幫助，政府需要保障農業技術人員的工資和經費、建立健全農業技術推廣專項基金以及通過融資行為為農業技術推廣獲得資金補助。資金投入不足，是造成了我國農業技術推廣效果不高的重要障礙之一，政府為保障農業技術推廣團隊的正常工作，應當盡可能的利用資金給農業技術推廣給予幫助，因此在法律上可以逐漸增加在農業技術推廣體系中的費用，并完善間接的融資體制，大力鼓勵私人的投資，設立出專門的技術推廣部門，加大對推廣部門的投資。或是可以設置專門的推廣基金，結合市場經濟體制的發展，構建出完整的資金結構，促進農業的快速發展。最后，要保障農業技術人員的工資和經費、建立健全農業技術推廣專項基金以及通過融資行為為農業技術推廣獲得資金補助。要辯證地看待技術推廣與經營收入之間的關系，設置出相關的擔保資金，解決貸款難的問題。

結束語

為了更好地建設和諧農村，政府需要多關注基層農業技術推廣方面，積極開展活動，培訓好專業的基層農業推廣團隊，給農民以保障；加強對基層農民農業種植方面思想的督促，讓農民知道與時俱進才是正確的等等。本文分析了基層農業技術推廣中存在的問題，隨后根據問題進行研究找出整改措施，為基層農業技術推廣錦上添花，希望可以給相關人員帶來幫助。

【參考文獻】

[1]楊景萍.論現代農業技術推廣模式與政策建議[J].消費導刊，2011（09）.[2]羅雅麗.示范區農業技術推廣模式分析與優化途徑[J].安徽農業科學，2009（12）.[3]張水玲.外源推動與內源驅動整合：農業科技推廣模式創新機制研究[J].江蘇農業科 學，2014,42（9）：484.

第二篇：論基層農業技術推廣機構的現狀及對策11

論基層農業技術推廣機構的現狀及對策

——以重慶市梁平縣種植業農技推廣機構為例

潘大平

（梁平縣農業技術推廣中心

405200）

摘要：隨著我國基層農技推廣機構改革與建設的不斷深入，全國基層農技推廣機構建設正在逐步得到完善和發展。但是，長期存在的“體制不順、機制不活、隊伍不穩、素質不高”等問題仍未得到根本解決，將繼續阻礙著各地農技推廣事業的健康發展，其現狀堪憂。若不引起各級黨政領導及農業主管部門的高度重視，“人散網破”的局面即將在一些地方的基層農技推廣機構中上演，這不僅制約了農業及農村經濟的長足發展，而且還嚴重危及到國家糧食安全。為此，筆者在對粱平縣種植業農技推廣機構現狀調查分析的基礎上，提出其改革對策，供參考。

關鍵詞：基層 農技推廣 現狀 對策

基層農技推廣機構，是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量。長期以來，基層農技推廣機構（本文“農技推廣機構”如無特別說明，僅指縣、鄉種植業機構，下同）在推廣適用農業新技術和新品種，把農業科研成果轉化為現實生產力，開展技術培訓，宣傳農業科技知識，提高農民的科學種田水平，發展農業社會化服務等方面做了大量工作，為整個農業和農村經濟的發展，確保國家糧食安全發揮了重要作用。但是，各地基層農技推廣機構的建設與發展極不平衡，現狀不容樂觀。存在現狀

10年前，筆者曾寫了兩篇文章[1][2]，針對當時全縣基層農技推廣機構的現狀，提出了一些拙見。時至今日，再來看經過10余年的建設與發展，基層農技推廣機構的現狀又如何？在近年各地事業機構改革中，基層農技推廣機構一直存在的“體制不順、機制不活、隊伍不穩、素質不高”等問題沒有得到根本解決，仍將困擾著基層農技推廣工作的正常開展。

1.1 管理體制不順 目前我國基層農技推廣機構的管理體制有鄉鎮管理、部門管理和雙重管理等模式。梁平自上世紀90年代初，全縣鄉鎮農技推廣機構人財物“三權”下放到鄉鎮政府管理近20年來，縣級農業主管部門對于鄉鎮機構只保留了名義上的業務聯系與指導，沒有了人、財、物的話語權，出現了“開會不到，情況不報，任務不要”的“斷線”狀況。尤其是在2007年以來的新一輪鄉鎮機構改革中，將原有的鄉鎮農技、農機、畜牧和林業4站合并為鄉鎮農業服務中心后，除部分鄉鎮將“中心”納入了政府部門的統一管理，統一了農技人員的考核管理及工資待遇發放等；但多數鄉鎮政府沒有對其認真管理，任其自生自滅，沒有建立相應的人員、財務及工作等管理制度。如2009年初的1項調查表明，梁平當時的基層農技推廣機構數為113個，其中縣級11個，鄉鎮級102個，足以說明當時機構改革后的情況。由于缺乏正確的領導和管理，致使部分農技人員沒有了工作激情，士氣低落，不主動下鄉、下村去“轉田塊”了，正如農民批評說：“現在要看到你們農技干部下鄉（村）來好難喲”！從而形成在一些鄉鎮“傳統農業無人指導，新技術無人推廣”的被動局面。如在某些鄉鎮，農民的莊稼發生了病蟲害，也找不到農技人員去指導防治了；又如在近年來的糧油高產創建、測土配方施肥、水稻機插秧等推廣工作，盡管上報情況如何如何，而實際上又怎么樣？里面的水分有多少？天知，地知??。

因此，這種錯位的管理體制極不適應基層農技推廣機構的長足發展，更不適應現代農業發展的需要。導致“該管的不想管，想管的不該管，結果誰也沒有好好管”，從而形成了基層農業技術“無人推廣、無心推廣、無力推廣”的尷尬局面。尤其在如今人地矛盾愈加尖銳，糧食播種面積急劇減少的嚴峻形勢下，如何提高糧食單產，如何保障國家糧食安全？這個重擔又由誰來擔當？

1．2 運行機制不活 由于長期的體制不順，又導致了運行機制不活。目前的基層農技推廣機構，嚴重缺乏靈活有效的激勵機制，農技人員的工作業績與個人的切身利益聯系不緊，責、權、利不明，工作潛能得不到發揮，積極性受到壓抑。如在現實中的任職、評優、評聘職稱等方面仍存在一些不正常現象，“有本事不如有關系”！加之現行的專業技術人員的職稱評價體系極為不公，唯學歷論、限定中高級崗位配置比例，越是到基層配置越低，尤其是梁平農業系統這塊更顯突出，對專業技術人員的職稱評聘卡得過死，崗位配置不合理，如有的同志在農技推廣崗位工作幾十年，也與高級職稱無緣！全縣目前農業系統已評聘副高職稱17人,按照目前的崗位設置最多只能聘7人，剩下10人也只能暫時在崗，通過如退休等自然減員來消化。那

基層農技推廣隊伍不穩的現狀令人擔憂！農技推廣工作后繼無人的狀況即將顯現！1．4 人員素質不高 據調查，在全縣現有141名（鄉鎮105人，縣級36人）農技人員中，具有本科學歷的僅5人，占3.5%；專科學歷的45人，占31.9%；中專及以下的91人，占64.5%；從技術職稱來看，具有副高級職稱的僅9人，占6.4%，具有中級職稱的59人，占41.8%，只有初級職稱的44人，占31.2%，無職稱的29人，占20.6%；再從年齡結構來看，40歲以下的僅22人，占15.6%；41～50歲的87人，占61.7%；51歲以上的32人，占22.7%。可見，全縣基層農技人員的學歷結構低，職稱配置低，年齡結構老化，從而形成整體素質低的狀況愈加凸顯。由于農技推廣機構缺乏吸引人才的體制和機制，全縣基層農技推廣機構近年來幾乎未新進農業院校畢業生。

現有農技人員知識結構老化，推廣理念陳舊，視野不開闊，難以適應目前及將來農業及農村經濟發展的需求。盡管近年來對專業技術人員的繼續教育要求嚴，在形式上也在年年搞，但因時間有限等諸多因素，對業務技能的提高收效甚微。由于缺泛有效的激勵機制，人員年齡結構偏大，相當多的農技人員不愿自覺學習、鉆研技術和業務，得過且過，把有限的時間和精力都用在了工作以外的其它方面。

可見，基層農技推廣機構目前的現狀是嚴重束縛各地農技推廣事業健康發展的重要因素和客觀現實。改革對策

針對上述現狀，為了加強并完善基層農技推廣機構建設，將其引向健康發展的軌道，從而促進農技推廣事業的長足發展，特提出如下改革對策。

2.1 改革管理體制 改革管理體制，理順管理關系是基層農技推廣機構改革與建設的關鍵。按照馬克思主義的政治經濟學理論，“生產關系一定要適合生產力的發展”。現有的管理體制已經成為束縛一些地方農技推廣事業長足發展的障礙因素。近20年的實踐證明，不徹底變革現有的管理體制，基層農技推廣事業要想長足發展，是沒有希望的！為此，我們必須認真貫徹落實國務院和農業部有關基層農技推廣體系改革與建設的文件精神，借鑒全國部分省（區、市)的基層農技推廣機構改革與建設先進縣（市、區）的成功經驗[4]，加強對全縣基層農技推廣機構的領導和管理。建議相關決策部門必須徹底變革現有的基層農技推廣體制，理順關系，恢復并建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．新的條塊結合（以條為主）的雙重領導的管理體制；同時根據區域特點在全縣建立5到6個區域性農技推廣站，作為縣級農業主管部門的派出機構。并根據轄區內的不同農業特點配備從事大田作物栽培、果蔬栽培、植物保護、農機推廣等專業人員，其功能可作為縣、鄉（鎮）農技推廣工作的橋梁和紐帶，將斷了的“線”重新接起來，確保農技推廣工作進入一種良性循環,真正實現“由上到下”的垂直管理體制。

鄉鎮站人財物“三權”歸縣后，其人員的思想工作仍以當地黨政為主，縣級農業主管部門為輔。鄉鎮站技術干部的調配和站長任免由縣級主管部門會同當地黨政共同商定。“區域站”的技術干部和站長與縣級有關直屬站（中心）等同對待，隸屬于縣級主管部門直接領導和管理，從而解決縣、鄉(鎮)農技推廣體系斷檔脫鉤的問題。

2．2 創新運行機制 創新運行機制是基層農技推廣機構改革與建設的核心。好的體制，加上有效的運行機制，方能促進推廣事業的長足發展。因此，必須堅持客觀公正、公平、公開、重在激勵的原則，按照國家對事業單位人員的管理辦法改革用人制度，在推廣機構內部徹底破除負責人的任命制，破除論資排輩，引入競爭機制，不拘一格，競爭上崗，擇優錄用，逐步形成所有人員能上能下，能進能出的機制。在選人、用人上堅持任人唯賢，嚴禁任人為親，真正做到獎勤罰懶，獎優罰劣，能者上，平者讓，庸者下，給農技人員以壓力和動力，實行目標責任考核與崗位管理，從根本上解決占著茅坑不拉屎的不作為或亂作為現象。使鄉鎮農技推廣機構能夠成為一個具有全新運行機制的、名副其實的國家設立在基層的農技推廣事業單位，完全履行其農技推廣的公共服務職能。因此，一是要創新用人制度。推行全員聘用制度，實現由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉變。二是要創新考評機制。建立縣級農業主管部門、鄉鎮政府和服務對象“三方考核”機制，科學確定考核權重，將農技人員的工作量和進村入戶推廣農業技術的實績（服務對象的滿意度）作為主要考核指標，考評結果與獎金分配、職務晉升、職稱評聘、解聘續聘等掛鉤。三是要創新分配制度。打破現有吃“大鍋飯”的工資分配方式，將農技人員的報酬待遇與崗位職責、工作業績掛鉤，與“三方考核”結果掛鉤，實行基礎工資+績效工資+獎勵工資，適當拉開分配檔次，充分體現以崗定薪、同工同酬，多勞多酬，（2011-08）

參考文獻：

[1] 潘大平.淺談我縣鄉鎮農技站存在的問題及對策.梁平縣科教興農研討會論文選編(第二集),P111～117.1999-12。

[2] 潘大平.對縣級農技推廣機構現狀的思考.http://www.tmdps.cn/zhangwuchang,2011-8-2。

作者簡介：潘大平（1955—），男，重慶梁平人，農藝師，1980年畢業于萬縣農業學校，長期從事基層農技推廣工作。E-mail：980531956@qq.com，聯系電話：***。

第三篇：農業技術推廣問題及對策探討

農業技術推廣問題及對策探討

[摘 要] 農業作為國民經濟發展中的基礎產業，國家為提高農業生產效率投入了大量的資金和精力，我國的農業生產技術也取得了明顯的進步。農技推廣服務作為聯系農業生產和農業科研成果的橋梁，是影響科研成果轉化的關鍵。我國現行農業技術推廣體制主要在長期計劃經濟體制之下逐漸形成，農業技術推廣體制具有一套和計劃經濟相互適應的運行機制以及組織結構。伴隨著當前社會主義市場經濟體制的確立，我國的農業經濟得到了不斷發展，這一種推廣機制已經越來越不能夠對當前新形勢需求進行使用，對于現行的農業技術推廣體制實施改革以及調整，已經成為了強化建設現代農業科技的支撐，并且是促進農業經濟快速發展、提升科技對農業增長貢獻率、扎實推進社會主義新農村建設迫切的需要。

關鍵詞：農技推廣 目的意義 美國農業 啟示 對策 引言：我國是一個眾所周知的農業大國，農耕文明的起源也遠早于其他文明國度，農業推廣技術及領域的誕生甚至可以追溯至晚清時期，1898年清廷政府設置的農工商總局是當時第一個農業管理的機構，而之后效仿日本設立的農工商部更是開創了科技推廣的先河，因為其創辦農事試驗場等設施，其中包含農林、桑蠶、畜牧等多個涉農領域;進入民國時期，政府對農業推廣抱有的態度更為積極，先后擬定《中央農業推廣委員會組織章程》、《中央農業推廣委員會辦事細則》等一系列農業推廣的法規章程，促進著我國農業推廣體系逐漸形成;新中國成立后，政府在進行土地制度改革的同時也開始建立農業推廣機構，促進農民高漲的生產積極性，給農業推廣工作帶來了無限的生機，之后農業部更是在1953年制定頒布了《農業技術推廣方案》明確了各主體部門分工并將農業推廣合規化。步入改革開放后，農業部逐漸正各地試辦農業技術推廣中心，并在1980年中央一號文件恢復了農業建設推廣的偉大地位，但是，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和經濟體制改革的不斷深入，農村經濟在發展中出現了一些新問題和新情況，這些問題成為制約我國農村經濟第二次飛躍的重要因素。當前，農業農村發展進入一個新階段，呈現出農業生產綜合成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構深刻變動、城鄉發展加快融合的態勢，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。與此同時教育、研究及推廣分屬不同單位管理同樣也容易導致信息及資源不同步以及分工不均衡，非落地引導也易造成推廣活動未充分考慮現實的接受水平，與三農發展相脫節。

一、農業技術推廣的實施

我國新時期進行農業和農村經濟戰略性調整的重要力量就是要依靠農技推廣體系的實施，同時農技推廣體系也是實施科教興農的重要載體。

1.1農業技術推廣實施目的

首先，我國自古以來就是農業大國和人口大國，其中百分之八十的人聚集在農村，因此農村的人均農業資源非常有限。其次，我國農村的因地理位置較偏僻，社會環境較為封閉，相對先進的農業科學技術無法流入農村，導致了農民的整體素質偏低，這也就決定了我國農業技術推廣的長期性和復雜性。最后，我國目前的社會和經濟發展現狀都要求夯實農技基礎，改革與發展農業生產。

1.2農業技術推廣實施的意義

農業技術推廣的實施具有劃階段性的意義，該體系的建立是由我國的基本國情所決定的。

（1）.市場失靈的解決在社會主義市場經濟的條件下，許多市場機制所觸及不到的區域往往存在與農業的生產生活當中，這個領域就被成為市場機制失靈的領域，而農業技術推廣的實施就在很大程度上解決了市場機制失靈的問題。

（2）.農業競爭力加強全球經濟一體化的實現，使得農業的競爭日趨激烈，為了提高農業的綜合競爭力，加強農業技術推廣體系的建設是提高科技轉化率和貢獻率的重要途徑之一。

（3）.實現農業反哺工業。新中國后期長期重視工業的大力發展，使農業市場日漸萎縮。農業技術推廣的實施，可以使政府大力扶持農業的后期發展，逐步提高農業自給的能力，實現農業反哺工業，最終成為農產品出口大國。

二、新時期我國農業技術推廣存在的問題

2.1現有農業技術推廣體系不適合現代農業生產技術推廣

近年來，我國農業發展建設雖然取得了令人矚目的成績，但由于很多地方農業技術推廣服務基層仍沿用傳統的推廣體系，使我國現代農業技術推廣工作受到一定程度的制約。現階段農業技術推廣工作的開展主要由政府機構直接領導并統一管理，農業科研成果由鄉鎮示范點進行實驗推廣和培訓。但在實際操作過程中，農業技術的研發與推廣沒有統一結合；科技、教學、科學研究和農業技術服務組織體系協調困難，難以產生協同效應。同時，在推廣過程中忽視了對農產品安全問題和農業自然資源及環境的保護，特別是一些鄉鎮基層農業技術推廣站，其推廣工作停滯不前，推廣功能名存實亡，大多情況以銷售種子、農藥等生產資料為主，不能積極進行農業技術推廣工作。

2.2現代農業技術推廣的形式比較單一

現階段我國大多數現代農業技術推廣仍沿用傳統的推廣形式，大多都以實驗和示范為主，沒有更好的把農業技術推廣普及到農業生產過程中去。這種推廣形式往往只是單純的重視推廣過程，而忽略了自然生態環境保護。僅重視農業生產技術的發展，對農業生態環境工作不管不顧，最終將導致資源的浪費和自然生態環境的破壞，從根本上看對我國現代生態農業的可持續發展有很大影響。

2.3資金投入不足

現代農業建設從長遠角度看主要是綜合效益比較明顯，相比于傳統農業短期內投資較大，這就需要立足長遠利益，長期推廣實施。研究表明，世界上一些發達國家在新技術農業推廣方面資金投入占到了其國內農業生產總值的5%左右，占世界農業生產總值的1%，而我國目前的投資僅僅占到了0.2%，遠低于世界農業推廣資金平均水平。這將是嚴重制約我國現代農業發展建設的重要因素之一。

2.4農業技術推廣人才缺乏

現代農業是一門技術性和專業性要求較高的產業，需要技術推廣人員有扎實的農業理論基礎和專業水平，但目前我國基層農業推廣工作者教育程度普遍偏低，學習和進行專業培訓的機會很少，不能及時更新傳統技術，新科研技術成果無法及時準確地傳達給農民朋友，使得現代農業在農村的推廣緩步不前。同時大多數農業技術推廣站點推廣人員不足，設備配備不齊全，缺乏相應的推廣技術和專業人才支持，這在很大程度上不利于現代農業的推廣和發展。

2.5農業種植效益低、規模小

(1)農產品價格低，引起農業種植比較效益低。一項農業技術的推廣，在小面積上很難看到明顯效益。對農民而言，只有當一項科技成果能為其家庭創造高的效益時，才會主動采納應用。在種植效益不明顯的情況下，農戶對農業科技的應用表現熱情不高，影響科技采用率。

(2)當前各地農業生產還是以家庭承包經營為主，農戶土地經營規模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，不利于農作物的田間管理，同時也不利于農戶采用規模性農業技術。如農業機械化生產技術、病蟲害統防統治和無公害蔬菜的標準化生產等。

三、美國農技推廣潮流與對我們的啟示 3.1三位一體，美國農技推廣潮流

1914年的《史密斯－利弗法》，是美國第三部農業法案，但卻是第一部標準的農業推廣法，該法案在制度上對美國的農業推廣進行了深化改革，并將科研、教育與推廣通過立法緊緊相連，明確了大學與基層機構這一體系兩大主體，從宏觀層面對先進農推模式進行保護。美國的農業推廣發展時間長度與我國格外相近，但相對來說卻走向了截然相反的模式道路并且備受推崇。而其成功之處主要歸功于是形成了獨特的“三位一體”推廣格局，所謂“三位一體”，是指由大學統管各地方的農業教育、科研和推廣工作，主持引導并全權負責。這種合作型的農業推廣體制的內容主要是根據農業生產中所產生的問題和特別情況，通過向農民傳授科學知識與信息，有針對性的制定解決問題的方案，從而有效解決人們在農業生產中遇到的問題和困難。目前，美國合作農業推廣系統主要為農民提供以下幾個方面的服務：農業生產技術推廣及自然資源的利用與保護服務，主要幫助農民合理使用和規劃土地資源，綜合利用各種資源，減少污染，提高產品安全系數；家政服務，主要是針對家庭經濟而開展的農業推廣活動；青年服務，主要是讓農村的孩子主動參與到農業生產的實踐中，讓他們能夠在實踐操作中學會農業科技知識，掌握各種農業生活實用技能，使他們在未來能夠成為全面發展的高素質農業技術人員；農業科技服務，主要是在農場開展農業科技講座以及農業知識短期培訓班，將最新農業科技成果介紹給農民，同時為農民提供經濟技術咨詢等服務，幫助農戶有效地從事農業生產，提高勞動效率；社區開發服務，主要是為社區組織和社區居民帶來專業化的信息和最新的科技成果知識。

3.2對我國農技推廣的啟示

（1）加大農業科學成果研究、知識教育普及以及推廣3個方面相結合的力度。

美國農業推廣體系將農業科學研究成果、農業知識教育以及農業推廣3個方面的工作整合為一體，形成了“三位一體”的獨具特色的合作農業推廣模式，使農業技術在農業發展得到了全面有效的提高。目前我國的農業推廣體系是以農業部為基礎對下級單位行使業務指導，農業科學研究成果、農業知識教育和農業技術推廣沒有得到有效整合，這種情況造成了我國農業推廣體系呈現出比較分散的狀態，也降低了農業推廣效率、使推廣人員素質也普遍比較低，不能將先進的科學技術有效的轉化為農業生產的發展動力。因此，我國農業推廣體系要以美國合作農業推廣體制為出發點，充分借鑒美國農業推廣體制的成功經驗，抽調相關組織機構中的人員和專家，成立相應的農業推廣組織機構或辦事機構，全面組織實施農業推廣、農業科技成果研究和農業信息知識的教育推廣工作。并充分利用農業大學的科技研究成果，擴大農業大學宣傳組織推廣工作的范圍，將其在教學、科研、推廣等領域的優勢發揮到最大限度，實現一條龍服務。同時還要組織相關專家對農業推廣計劃和教學科研成果等項目進行綜合評價及科學審定，在審定評價完成后共同組織對項目進行科學有效的實施，并全程給予指導。

（2）全力推進農業推廣體系向專業化、綜合化、全面化方向發展。

美國農業推廣的內容涵蓋范圍比較廣，包括農場管理、精準農業、作物與營養、增效農業、轉基因作物等多個領域。農業推廣可以讓農民掌握現代化的農業生產技術，學會現代化農業的科技及管理理論知識，能夠對土地進行更為合理的使用，有效減少農業生產中因化肥、農藥的過度使用而造成的水土資源污染，讓食品衛生安全得到更有效的保證；而目前我國的農業推廣形式單一，解決問題的范圍過窄。

（3）加大農業經費投入。

全面提高農業科技推廣人員的綜合素質還要根據我國農業發展的實際情況和需求，以美國農業推廣體系為鑒，增大農業技術推廣領域的資金投入，通過多種渠道廣泛籌集經費，發揮各級農業推廣部門的技術優勢，與政府為農民提供的農業優惠政策相結合，以有償的技術承包和服務的方式，有效解決農業推廣領域資金匱乏的狀況；同時還要加強農業技術人員的培訓和教育，全面提高農業科技推廣人員素質，培養一支精練的推廣隊伍，使他們成為懂技術、會推廣、善管理的復合型人才，為我國農業技術推廣的現代化發展做出應有的貢獻。

四.解決對策

4.1 探索一條適合中國國情的新農技發展之路 結合我國國情并借鑒國外農業推廣發展的歷史經驗，我們既不能停留在技術推廣這種農業推廣的初級形式階段，也不能完全照搬國外的農業推廣模式，唯一出路就是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。即在由計劃經濟向社會主義市場經濟、傳統農業向現代農業轉變的時期內，比較適合中國國情的農業推廣內涵應該是：農業推廣是應用自然科學和社會科學原理，采取教育、咨詢、開發、服務等形式，采用示范、培訓、技術指導等方法，將農業新成果，新技術、新知識及新信息，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而促進農業和農村發展的一種專門化活動。

4.2 提高農業技術推廣人員專業素質，培養農民學習精神

經濟農業技術推廣一方面讓農村居民在思想上得到解放，在農業科技水平的不同階段，可以很容易的接受先進科技術，甚至有意識的及時捕捉相關農業科技創新，這樣農業技術推廣就可以進行再次推廣，從中受益的農村居民會迅速將信息傳遞給更多的人，農村居民相互溝通、學習。另一方面農業技術推廣讓農村居民在有限的自然條件下，人均收入水平不斷的提高，換言之，他們從中獲益后，也會將信息傳遞給周圍的居民，農業技術推廣又一次得到再推廣，這樣農業技術推廣就可以達到滾雪球的效果，那么我們國家的農業技術推廣革命就可以徹頭徹尾的進行！

4.3 構建和完善農業科技成果的推廣宣傳平臺，發揮科技成果積極作用。

作為農業技術推廣工作的一項重要內容，農業科技成果的宣傳和推廣可以作為農業推廣專業人員的重要信息來源渠道，在促進當地農業發展、構建科學完善的農業推廣體系具有重要的作用。作為農業技術推廣部門，要把構建和完善農業科技成果的推廣宣傳平臺工作作為農業推廣體系構建的重要任務來抓，即使通過這一平臺發揮農業推廣系統和農業推廣機構的作用。

4.4 整合服務資源，規范應用程序

農業科技推廣是科技興農的基礎工程，要通過整合現有的農技推廣服務、農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校、農業科技信息網絡等，廣泛開展不同層次的農業學歷教育、農業實用技術培訓，通過教育和培訓聯合，開展新技術、新品種、新設施、新藥劑綜合開發應用。要以現有的農技推廣體系為依托，加強對農民進行實用技術的推廣，大力推廣綠色證書制度，全面提高鄉、村干部和農民掌握和應用農業新科技的能力。農業技術的推廣要因地制宜，嚴格執行農業法律法規和當地政策，農技人員在推廣服務中要結合生產實際和市場信息，采取多種服務方法向農民推廣簡單實用、便于操作的實用技術，提高服務效能。

4.5加快土地流轉，促進農業技術推廣

加快土地流轉，提高農業效益，促進農業技術推廣。針對農戶經營規模偏小的實際，在農戶自愿的條件下，采取股份合作、租賃經營等方式，實現土地使用權的合法有序的流轉，使地塊相對連片集中到種植大戶手中，進行農業適度規模經營。以規模產生的效益，刺激他們由被動接受轉變為主動應用農業實用技術，促進農業技術的推廣普及。

五、結語

農業技術推廣是一項長期而艱苦的持續性工作,深化農業技術推廣不但可以解決生存問題還可以增加農民朋友的收入,從根本上改變農村的生活水平,縮小城市和農村之間的差距,為社會穩定、和諧的發展創造有利條件，最終促進社會的持續穩定發展。

參考文獻

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[7]謝倩，羅成.中美技術農業推廣[J] 湖南農業技術，2014 [8]李曉軍.美國農業對我國農業的啟示[J] 河北農業年鑒2012 [9]何曉明.現代農業技術推廣研究[J] 2014

甘肅三農信息

第四篇：我國人力資源現狀及對策分析

我國人力資源現狀及對策分析

目 錄

一、我國人力資源的現狀..................................................3

（一）老齡化的快速增加導致勞動年齡人口比重出現下降...................3

（二）中小企業對人力資源管理的理解與認知不夠..........................4

（三）人力資源管理的配套條件不足......................................4

二、人力資源中存在的問題...............................................4

（一）供需數量不平衡.................................................4

（二）提供的就業機會有限.............................................5

（三）職業技術教育培養的模式存在問題.................................5

（四）人力資源管理落后...............................................6

1、人力資源機構設置不合理.........................................6

2、人力資源規章制度不健全.........................................6

3、重視人才的引進，輕視內部人才的培養和挖掘.......................6

（五）人力資源從業者自身素質有待提高.................................7

三、提高人力資源對策分析...............................................7

（一）提高人口素質...................................................7

（二）確定合理的人力資源結構.........................................7

（三）提高人力資源管理者自身素質.....................................7

（四）完善人力資源管理制度...........................................8

1、人力資源的招聘與配置要科學化...................................8

2、人力資源培訓開發...............................................9

3、完善激勵機制..................................................9

我國人力資源現狀及對策分析

【摘要】：我國是世界上人口最多的國家，同樣也是一個典型的經濟發展中國家。人力資源管理之于經濟發展有著不可小覷的重要性。目前，我國已經初步形成了多層次、多元化的人力資源市場服務體系，人力資源服務內容也由最初的職業介紹、培訓和人才檔案管理等延伸至完整的人力資源服務產業鏈，包括政策咨詢、求職招聘、勞動人事代理、就業指導、職業培訓、創業指導、社會保障、勞務派遣、人才測評、人才搜尋、管理咨詢和服務外包等多種業務。綜合上述,我國雖然在這方面已經取得了階段性的發展，但目前我國人力資源服務產業仍然處于粗放式發展階段，本文就我國人力資源的現狀，企業人力資源管理問題及對策進行分析。【關鍵詞】：人力資源現狀；問題；解決對策；

在現代競爭日益激烈的市場經濟條件影響下，人力資源管理越來越重要。據世界銀行統計，當前世界財富的64%是由人力資本構成的，發達國家資本的75%以上不再是實物資本，而是人力資本，而我國雖是全球人口大國，人力資源總數約占世界人力資源總數的30%以上。但真正意義上開始人力資源管理也不過十幾年時間，在理論或實踐上都處于探索階段,探索著符合我國目前人力資源結構的方式和方法;然而現階段我國人力資源概況為:人口老齡化加劇，整體素質較差，可利用率低，這些都是我們在人力資源發展過程中迫切需要解決的問題。

一、我國人力資源的現狀

（一）老齡化的快速增加導致勞動年齡人口比重出現下降

我國人口基數大、人均資源不足、地區經濟文化差異大等。老齡化速度大大快于世界平均水平，發達國家從成年型向老年型轉變用了幾十年直至上百年，而我國只用了近20年時間。根據美國人口普查局的統計和預測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。

城鄉之間，地區之間在老齡化的發展速度上是有很大的差異性。經濟發達的沿海地區人口己經開始老齡化，經濟尚不發達的地區人口年齡結構還相對年輕。中國人口年齡結構老化總的格局是城市地區快于農村地區，漢族地區快于少數民族地區，東部地區快于中部和西部地區。到1998年底，已經有近一半的省區60歲以上老年人口占本地區總人口的比例已經超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區。從中國

人口老化的地區差異上看，中國人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。

老齡人口占比數量大。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。這一數字相當于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。預計到2020年，中國65歲以上的老齡人口將達到2.65億，約占總人口的16%，接近組織國家1990年18.6%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。21世紀中國人口進一步老化，老年人口的增加和生產人口的減少，必定會對中國的經濟與社會帶來很大的影響。另外人口老齡化還會導致國家要承擔更多退休人員的社會基本養老保障問題。

（二）中小企業對人力資源管理的理解與認知不夠

現階段我國中小企業對人力資源管理的理解與認知不夠導致不重視人力資源，企業老板都會覺得人才很重要，但他們對人力資源有不同的理解和認識，對人力資源的概念認識不夠清晰，尤其是我們的中小企業老板，他們對人力資源主要做些什么?什么是人力資源?等等問題認識不清。另外，我們的人力資源從業人員對人力資源管理的實操性以及根據企業實際處理問題的能力還比較差，所以導致企業老板不敢去觸碰人力資源問題，還停留在基本的人事、勞資關系等管理層面。

（三）人力資源管理的配套條件不足

人才是信息時代企業發展的動力之源，員工重于利潤，人力資源將是企業制勝的關鍵。誰能掌握越多的人才，誰就能脫穎而出，獨領風騷。21世紀，是人力資源管理再造的世紀。目前我國人力資源管理還欠缺眾多的配套條件。例如：人力資源的潛能開發、人力資源配置方式改革、人力資源競爭環境的改善、人力資源結構的優化、人力資源的合理分布、人力資源的流動機制、人力資源素質的提高、人力資源施展才能的環境建設、人力資源的績效評價和激勵機制、人力資源的紀律約束和過失懲戒等。

二、人力資源中存在的問題

（一）供需數量不平衡

我國為了擴大內需培養人才，允許高校擴招，大學生的錄取率直線上升，大學畢業生形成了“遍地都是”的情境。根據數據，國民收入每增加2.5%，就業率會相應地提高1%，也就是說從勞動的需求來看，一個國家的勞動增長率一般不會超過它的國民

收入增長率。因此，當受過高等教育的人數增加超過經濟發展速度時，知識失業現象就會出現。另外，受市場某些過熱需求的影響，高校為了吸引生源，會根據市場熱門行業盲目開設熱門專業，使得一些重要的基礎學科和相關專業得不到應有的重視，從而造成某些專業的結構性人才短缺和不均衡分布，某些地區的一些專業人才達到飽和而經濟欠發達地區則得不到相應的補充，這都不符合人力資本應該考慮到的優化資源配置這一要求。

（二）提供的就業機會有限

當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，勞動力供大于求的矛盾長期存在，總量壓力巨大。“十二五”時期，我國勞動力增速雖然放緩，但五年間新增勞動力總供給達到3500多萬人，特別是高校畢業生人數持續增長。其次，在需求方面，全社會能提供的就業崗位任然不足。就業需求增長緩慢，無法滿足巨大的就業供給數量。據媒體及國家勞動和保障部提供的統計數據，今后幾年，我國新進入人力資源市場的勞動力將達到1500多萬人，加上900萬失業人員和結構調整、節能減排等因素新產生的失業人員，全國城鎮每年需要就業的總人口將超過2400萬人。如果國內生產總值（GDP）增速保持在8%左右，預計2011年新增就業和補充自然減員增加就業會在1200萬人，這樣，城鎮就業供求缺口仍然還有1200萬左右，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區、資源枯竭的城市，就業問題更加突出。從結構上看在就業總量矛盾尖銳的情況下，就業的結構性矛盾也十分突出。根據中國人事科學研究院《2015年中國人才報告》預計，到2015年我國專業技術人才供應總量為4500萬，而需求總量為6800萬。此項數據顯示我國勞動力總體有富余，但專業技術人才仍將出現供不應求的局面。第一產業：2015年農業科技人才需求可能達到幾百萬人，但相關人才供給有限。第二產業：我國工科類大學畢業生人數雖然每年都在增長，但振興我國工業仍需大量的工程師，主要集中在IT、微電子、汽車、環保、系統集成、新材料、新能源與節能技術開發、條碼技術、鐵路高速客運技術等領域。第三產業：該產業將是擴大就業崗位最多的部門。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外會計、涉外律師、涉外金融服務、同聲傳譯、電子商務、數字媒體、物流、精算和心理咨詢等行業，都需要大量人才。與專業技術人才出現結構性矛盾相似的是，近年來，我國內地農民工“就業難”和東南沿海城市出現的“招工難”現象并存，這也是一種區域性、行業性就業結構失衡的表現。所以，從總體上說，我國就業人口供大于求的局面短時期內不會有大的改變。

（三）職業技術教育培養模式存在問題

職業教育在我國教育系列中雖然得到了足夠的重視和支持，但在實際發展中還是處于一種尷尬的境地，缺乏發展的動力和相關配套條件。

我國的職業教育還處于一種學歷教育的補充地位，進入職業學校是一種無奈選擇的境地；同時由于我國現行人事制度，進入職業院校，尤其是中等職業院校，意味著學生的身份就是工人的身份，出來也就只能是干工人的工作，進而成為許多人不愿上學的一個現實原因。

在課程體系建設方面，我國職業教育的教材和課程建設與實踐仍然脫節，課程內容脫離企業實踐一線的需要和進程，課程改革滯后，缺乏相應的推動力量和支持。

教學方式更新速度慢，職業教育重視一線動手能力的鍛煉和實際操作。由于我國實際情況，學生實踐條件不均，同時也缺乏鼓勵學生進行實踐和創造的理念，教學方式依然未能擺脫以教師為主導的教學模式，學生依然處于從屬地位，不能釋放學生學習過程中的主觀能動性和創造力。

（四）人力資源管理落后

1、人力資源機構設置不合理

目前我國大部分企業尤其是中西部地區企業的人力資源管理不正規，企業管理者對人力資源部門不重視，許多企業沒有獨立專設的人力資源部門，而是將人力資源部門與行政部納入一個部門，從而未將人力資源的六大模塊分開詳細來做，主要工作偏重于事務性工作，偏重于靜態的管理和控制。

2、人力資源規章制度不健全

雖然最近幾年我國人力資源發展較快，但是仍有大批企業人力資源制度不健全，尤其表現在績效考核體系、薪酬體系基本一筆代過，沒有詳細的考核制度及獎懲細則，管理者不按照獎勤罰懶、獎優罰劣的原則拉開差距，獎懲標準及績效獎金大部分按人情決定，在人事制度改革的配套措施上，考核、評估等辦法滯后，缺乏一定的科學性和可操作性等，這些都導致企業員工情緒的不滿，負面情緒累積，無法發揮員工主觀能動性，從而阻礙企業的發展。

同時受中國儒家管理思想的影響，中國的管理者多偏向“重人情輕規章”的管理理念，過分重視人情管理而忽視規章制度，結果導致很多企業無章可循，有章不循，違章不究的現象司空見慣。規章制度停留在嘴上、紙上，而不能見之于行動。這種“人

情”雖表面看來給企業帶來了短暫的和諧，實則暗藏殺機，且隨著我國社會日趨法制化，越來越多的從業人員開始關注勞動法以保護自身合法利益，對于人力資源制度不健全的企業容易造成勞動糾紛，增加企業的經營風險和成本。

3、重視人才的引進，輕視內部人才的培養和挖掘

人才是人力資源管理的核心，因此企業挑選優秀的人才至關重要。企業獲得人才有外部引進和內部開發兩種途徑。一些成功企業往往將兩種形式有機地結合起來，以便合理選拔人才。我國市場經濟快速發展30年，導致大多數中小企業被動快速發展，在人才的使用上較多會使用“空降”人才，希望能夠用“現成主義”快速拉動企業業務運營，同時能夠大大降低培養人才的成本和“試錯”的代價，但卻或多或少忽視了外來人才和公司以及現有人才的“水土不服”，雖然降低了試錯的代價，但卻不利于公司中的晉升、薪酬、股權等等企業文化的建立；我國現階段的部分企業仍然很少真正認識到這一點，將人才招募進來以后，只注重人才的使用而不注重人才開發，甚至許多組織不支持員工通過考證、進修等方式提升自己，設置企業大學的企業更是少之甚少，長期如此，待員工知識和技能被榨干后又阻礙了企業的長遠發展，而員工在企業中發現沒有發展空間也會選擇跳槽，造成企業人力成本提高。

（五）人力資源從業者自身素質有待提高

作為管理人才的部門，人力資源從業者的素質好壞對組織人力資源管理起著重要作用，而我國現在處于經濟快速發展時期，面臨著很多新的挑戰，為了在國際競爭壓力下求得發展，除了要構建與戰略目標相適應的人力資源體制外，更需要擁有良好素質的人力資源管理者。我國的人力資源管理者很多，但是優秀的人力資源管理者卻少之又少，遇到實際性問題，不能用自己的專業知識為企業解決實際的難題，而且在實踐中，不能審時度勢，死抱著書本上的內容去做，過于教條沒有變通。而中國人又特別偏向于考取證書來增加自己的專業權威，比如人力資源管理師、國際人力資源資格。獲得了證書，但是卻未能將實踐經驗與專業知識很好的融合起來，導致人力資源工作越做越多，越做越累，卻始終不能越做越好。

三、提高人力資源對策分析

（一）提高人口素質

教育是增加人力資源的主要形式，把沉重的人口負擔轉變為人力資源優勢，切實提高人才的素質，提高人力資源利用率，是解決我國人力資源問題的當務之急。人力

資本最為重要的部分是教育投資，教育能夠明顯地提高人力資源的質量，使之作為人力資本而大大提高生產的效率，促進經濟快速增長，經濟增長的關鍵是加大對人力資本的投資，而人力資本形成的關鍵則在于對教育的投入，只有不斷地接受教育，掌握更多的新知識，新技能，才能夠不斷地增加自己的人力資本，從而加速經濟的發展。

（二）確定合理的人力資源結構

人才開發究其本質就是為了企業生存和發展而進行選才、育才、用才。企業生存和發展使命遠非一個或幾個人才所能承擔的，需要成批成群的人才共同努力，同心同德，相互促進才能達到其目的，只有經過科學的組合，群體才能發揮出最大效能。現在我國出現的大學生就業難的現象，不是因為我國的人力資本過剩，而是由于過去人力資本投資結構非合理性的欠缺所造成的。

（三）提高人力資源管理者自身素質

從我國現階段的人力資源管理現狀來看,管理者的素質還是參差不齊,不能滿足企業發展的需要。而具備良好職業道德、思考和解決問題的能力的人,以及懂得創新、實踐的人,才是企業需要的人力資源管理人才。為了保證人力資源管理人才的素質能有所提高,人力資源從業者需從以下幾方面提高自身素質：

1、所謂厚德載物，凡事以德為先，人力資源從業者也不例外，首先要加強自身思想道德建設，提高職業素養，待人公平公正，不假公濟私，獲得企業群體的信服，才能順利開展人力資源工作；

2、加強本專業技術層面的培養，在人才測評、招錄留用、薪酬績效、勞動法等方面苦下功夫；

3、人力資源管理者除了要有扎實的專業知識理論外，還要以各種方式涉及業務管理、企業管理、營銷管理等方面，只有這樣，才能把人力資源管理與企業戰略目標相結合，有效促進企業發展。

4、人力資源管理者應當是“天生的演講專家”，要多與企業不同崗位、不同層次的人多溝通，了解企業各方各面，從而對人力資源進行有效開發。

（四）完善人力資源管理制度

看過摩托羅拉公司的一句經典名言：管理≈人力資源管理，人力資源管理≈績效管理，可見在外企，人力資源管理尤其是績效管理占據著無法替代的重要地位。而我國大部分企業卻恰恰相反，人力資源管理制度尤其是績效管理制度不完善，俗語說“無

規矩不成方圓”，企業需要長期穩定發展，就必須制定出適合企業的人力資源制度：

1、人力資源的招聘與配置要科學化

企業要在招聘之前先進行分析，確定企業究竟需要什么樣的人。即根據崗位說明書分析要求人才素質，做到“人崗匹配”，同時要制定一套科學規范的評價系統來對候選人進行評價。并對招聘進來的員工的工作情況進行跟蹤，以不斷完善現有的招聘系統。

2、人力資源培訓開發

每個企業都應該設置一套符合自己發展的培訓體系，根據企業發展戰略制定合理的培訓計劃，進行合理的培訓需求分析，對培訓經費和時間給予充分的支持；在培訓結束后，要對培訓的效果進行反饋，讓培訓學員可以把學到的內容運用到工作中去，提高內部人才資源利用率；

3、完善激勵機制

“軍無財，士不來；軍無賞，士不往。”現代人力資源管理的根本特點和基本點簡單地說，就是以人為本的戰略性激勵。人力資源管理策略中的一個重要體系就是激勵體系，吸引、開發與留住人才，激發人才的工作熱情、想象力和創造力，有獎有罰，有依有據，是保障企業健康發展的必要條件之一。

首先，要對企業員工進行合理的配置，把每個員工放到最能發揮他們的作用，體現他們價值的職位上，通過有挑戰性的工作，激發他們的工作熱情。

其次，要完善薪酬管理系統，建立與其他公司相比有競爭力的薪酬體系；要根據員工貢獻多少有獎有罰，公平公正，使員工真正意識到多勞多得。

第三，要建立有效的精神激勵機制，做到物質與精神獎懲相結合。從馬斯洛的需求層次理論出發，激發員工的積極心和進取心。

結束語：人力資源是生產活動中最活躍的因素，是一切資源中最重要的因素，隨著經濟全球化和知識經濟浪潮洶涌而至，人力資源已經成為經濟社會發展的第一資源，其重要性勿庸質疑，它的管理好壞直接關系到我國可持續發展戰略能否順利實施。雖然我國在人力資源管理這條路上還要不斷摸索，不斷經歷困難失敗，但是，我國人力資源的總量是龐大的，只要合理地去配置人力資源，在抓物質文明、經濟建設的同時，同時抓精神文明和人力資源的素質，用開發了的人力資源去創造足夠的物質基礎和財富來滿足巨大的人口需求，我們成為國際強國的愿望定會達成。

【參考文獻】：

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6、《企業內部管理與人員素質提高之我見》劉艷平,郭艷.2013（9）

第五篇：企業設備管理現狀及對策分析

國有企業設備管理的現狀與對策分析

摘要：介紹設備管理的涵義和意義，闡述了設備管理的發展歷程。在分析國有企業設備管理現狀基礎上，提出了轉變管理理念、重組組織結構，搭建設備零故障預防維修管理體系，以延長設備壽命周期，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經營者的收益最大化。

一、設備管理的涵義和意義

（一）設備管理的涵義

設備管理（Plant Management）又稱設備工程（Plant Engineering）,是以企業生產經營目標為依據，以提高設備效能為目的，在調查研究的基礎上，運用各種技術，經濟和組織措施，對設備從規劃、設計、試制、制造、選型、安裝與調試、使用與運行、維護與修理、改造、更新直至報廢的整個壽命周期進行全過程的管理。實質上，設備管理研究設備運作過程中存在的物質運動和價值運動狀態。物質運動形態是指設備在使用過程中發生的磨損、疲勞、腐蝕等性能劣化，從而需要檢測修復，改造和更換，直至報廢處理的過程，重點研究設備的可靠性、維修性和工藝性；價值運動形態是指設備在制造產品過程中的資金轉化，即將設備原有的價值和維護費通過提取折舊和計入生產費用，逐步轉移到產品成本中去，從而導致設備凈值不斷減少，重點研究設備價值的轉移和資金的補償、維修費用的經濟

性、新設備投資與設備技術改造的經濟性評價等。因此，設備管理是研究領域十分慣犯，得到迅速發展的應用科學，并與現代工程技術和管理科學的理論發展密切相關。

（二）設備管理的意義

1．設備管理是企業內部管理的重點

企業內部管理，是指企業為了完成既定生產經營目標而在企業內部開展的一切管理活動，它包括企業的計劃管理、質量管理、設備管理、財務管理、班組管理、現場管理等等。人們常把加強企業內部管理稱作練內功。內部管理水平的高低，體現了企業內功的強弱。內功強，企業抗風雨的能力就強，市場競爭力就強，生存和發展的能力就強。因此，企業在生產經營過程中，應當經常開展各項活動，管理工作常抓不懈，千方百計地提高內部管理水平。在各項基礎管理工作中，任何一項管理對于提高企業的綜合素質都是非常重要的。而企業內部管理是一項復雜的工作，只有選擇好內部經營管理工作的切人點和突破口，抓住重點，以點帶面，才能提高企業的整體素質。設備管理就是企業內部管理的重點之一。

生產設備是生產力的重要組成部分和基本要素之一，是企業從事生產經營的重要工具和手段，是企業生存與發展的重要物質財富，也是社會生產力發展水平的物質標志。生產設備無論從企業資產的占有率上，還是從管理工作的內容上，以及企業市場競

爭能力的體現上，它都占有相當大的比重和十分重要的位置。管好用好生產設備，提高設備管理水平對促進企業進步與發展有著十分重要的意義。

2．設備管理是企業生產的保證

在企業的生產經營活動中，設備管理的主要任務是為企業提供優良而又經濟的技術裝備，使企業的生產經營活動建立在最佳的物質技術基礎之上，保證生產經營順利進行，以確保企業提高產品質量，提高生產效率，增加花色品種，降低生產成本，進行安全文明生產，從而使企業獲得最高經濟效益。企業根據市場需求和市場預測，決定進行產品的生產經營活動。在產品的設計、試制、加工、銷售和售后服務等全過程的生產經營活動中，無不體現出設備管理的重要性。為贏得和占領市場，降低生產成本，節約資源，生產出滿足用戶需求、為企業創造最大經濟效益的高質量的產品，設備管理是保證。設備管理水平是企業的管理水平、生產發展水平和市場競爭能力的重要標志之一。

“工欲善其事，必先利其器”，開發生產先進產品，必須建立在企業具備先進設備及良好的管理水平之上。若疏于管理，用先進設備生產一般產品，會使生產成本增加，失去市場競爭能力，造成極大的浪費；有的先進設備帶病運轉，缺零少件，拆東墻補西墻，不能發揮全部設備的效能，降低了設備利用率；有的設備損壞，停機停產，企業雖有先進的設備，不但沒有發揮出優勢，— 3 —

反而由于設備價高，運轉費用大，成為沉重的包袱，致使企業債臺高筑，生產經營步履維艱。而一些設備管理好的企業，雖然沒有國外的先進裝備，由于管理水平高，設備運轉狀態良好、效率高，一樣能生產出高質量的產品，市場競爭能力強，企業效益也穩步增長。

設備管理是企業產量、質量、效率和交貨期的保證。在市場經濟條件下，企業往往是按合同組織生產，以銷定產。合同一經簽定，即受到法律保護，無特殊情況不能變更，違約將受嚴厲的經濟制裁。如果沒有較高的設備管理水平和良好設備運轉狀態做保證，是不可能很好地履行合同規定的。一旦違約，給企業帶來的就不僅僅是經濟上的損失，還往往失去市場，對企業的發展帶來嚴重的影響。

設備管理是企業安全生產的保證。安全生產是企業搞好生產經營的前提，沒有安全生產，一切工作都可能是無用之功。所以從中央到地方各級政府和部門，無不強調安全生產，緊抓常抓安全生產。安全生產是強制性的，是必須無條件服從的，企業的任何生產經營活動都必須建立在安全生產的基礎之上。根據有關安全事故的統計，除去個別人為因素，80％以上的安全事故是設備不安全因素造成的，特別是一些壓力容器、動力運轉設備、電器設備等管理不好則更是事故的隱患。要確保安全生產，必須有運轉良好的設備，而良好的設備管理，也就消除了大多數事故隱患，杜絕了大多數安全事故的發生。

3．設備管理是企業提高效益的基礎

企業進行生產經營的目的，就是獲取最大的經濟效益，企業的一切經營管理活動也是緊緊圍繞著提高經濟效益這個中心進行的，設備管理是提高經濟效益的基礎。

提高企業經濟效益，簡單地說，一方面是增加產品產量，提高勞動生產效益；另一方面是減少消耗，降低生產成本，在這一系列的管理活動中，設備管理占有特別突出的地位。

（1）提高產品質量，增加產量，設備是一個重要因素。加強設備管理是提高質量、增產增收的重要手段。因此黨和政府多次提出貫徹國務院《設備管理條例》，加強設備管理一定要與企業開展雙增雙節活動相結合，應用現代技術，開展技術創新，確保設備有良好的運轉狀態；對于新設備要充分發揮其先進性能，保持高的設備利用率，預防和發現設備故障隱患，創造更大的經濟效益；對于老設備要通過技術改造和更新，改善和提高裝備素質，增強設備性能，延長設備使用壽命，從而達到提高效益的目的。

（2）提高勞動生產率，關鍵是要提高設備的生產效率。企業內部多數人是圍繞設備工作的。要提高這些人的工作效率，前提是要提高設備生產效率、減少設備故障、提高設備利用率。

（3）減少消耗、降低生產成本更是設備管理的主要內容。原材料的消耗大部分是在設備上實現的。設備狀態不好會增大原材料消

耗，如出現廢品，原材料浪費更大。在能源消耗上，設備所占的比重更大。加強設備管理，提高設備運轉效率，降低設備能耗是節約能源的重要手段，也是企業節能降耗永恒的主題。在設備運轉過程中，為維護設備正常運轉，本身也需要一定的物資消耗。設備一般都有常備的零部件、易損件，設備管理不好，零部件消耗大，設備維修費用支出就高。尤其是進口設備，零部件的費用更高。設備運轉一定的周期后還要進行大修，大修費在設備管理中也是一項重要的支出，設備管理抓得好，設備大修理周期就可以延長，大修理費用在整個設備生命周期內對生產成本的影響，所占的比重就可以下降，從而為降低生產成本打下基礎。

二、國有企業設備管理的現狀分析

（一）設備管理的發展歷程

設備管理是隨著市場經濟的發展，科學技術水平的不斷進步，以及管理科學的發展而逐步發展起來的。設備管理的發展過程可以分為三個時期：

1．事后維修時期

這一時期普遍實行的是設備壞了以后再修，由于設備結構簡單，設備的維護與修理不需要專門技術，修理費用也較低，因此，機器設備的維護與修理有設備的操作人員來完成。隨著工業生產的發展，設備結構漸變復雜，設備修理難度逐步提高，設備的修理費用不斷增加，— 6 —

設備修理需要有專門人員來承擔，這樣就從生產操作人員中逐步分離出一部分從事設備修理和管理的專門人員。

2．預防維修時期

20實際50年代原蘇聯建立了一套計劃預修制度，其實質是泰勒制度的基本原理在設備維修與管理中的體現和運用，它是以一套定額標準為基礎的，其理論根據是設備的摸查理論與磨損規律。歐美的預防維修的理論基礎設備的故障規律，即浴盆曲線，預防維修是有計劃地進行設備的維護、減產和修理，以保證設備經常處于完好狀態的一種技術組織措施，它包括對設備的日常維護，定期檢查，精度檢查，大修，中修，小修。

事后維修與預防維修的局限性：

（1）只注重設備的維護修階段，而較少注意設備的全過程管理。（2）設備的設計和制造關與設備的使用和維修管理相脫節。（3）只側重于設備的技術管理，忽視設備的經濟問題和組織管理。

（4）傳統設備管理由于受傳統的垂直專業只能職能分工的應縣，沒有把同設備管理有的只能加以協調與組織，經常是配合不緊密，步調不一致，從而影響設備管理的整體目標的實現。

3．設備綜合管理時期

為了擺脫傳統設備的局限性，實現現代工業生產無事故、無缺陷、無傷亡、無公害的要求，世界上工業發達國家先后提出了設備綜合管理理論。

（1）后勤學

20世紀60 年代美國在經典的產品和設備壽命周期基礎上，吸取了壽命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱L C C）、可靠性工程及維修性工程等現代理論形成了后勤學（Logistics），定義為“研究資源需求、設備、供應和維修，并以后勤學保障、計劃作為對象的管理藝術、管理科學和工程技術活動”，被認為是體現設備周期管理的最為徹底的學科。

后勤學者認為，一個系統應包括基本設備和響應的后勤支援兩部分。而后勤職員的主要內容有：測試和輔助設備、備件和修理更換件、人員和培訓、器材儲運管理、輔助設施和技術資料等，基本設備和后勤職員的各個組成部分之間都必須在集成基礎上來發展，建立最優平衡，以生產出一項費用效果良好的產品。因此，可以把后勤學看作是為了保證一個在規劃的壽命周期內得到有效而經濟的職員，而需要考慮的全部問題的一門綜合性學科。

（2）設備綜合工程學

1974年，英國工商部給綜合工程學下的定義是“為了求得經濟的壽命周期費用而把適用于有形資產的有關工程技術、管理、財務以及其業務工作加以綜合的科學就是設備綜合工程學（Terotechnology）”。其內容涉及到設備、機器、裝備、建筑物與構筑物的規劃和設計的可靠性與維修性，以及它們的安裝、投產試車、維修、改造和更新，以及有關設計、性能和費用信息方面的反饋。設備綜合工程學的內容可歸納成5個方面：①把設備壽命周期費用的最經濟作為其研究目標；

②關于有形資產的工程技術、管理、財務等方面的綜合管理科學；③進行設備的可靠性、維修性設計：④關于有形資產（設備、機械、裝置、建筑物），及關于設備一生（方案、設計、制造、安裝、運轉、維修保養、改造和更新等）機能的管理學；⑤關于設計、使用效果、費用信息反饋的管理學。（3）全員生產維修

1971年日本在學習英美維修理論的基礎上，根據本國企業的管理經驗，將可靠性工程理論和現代管理技術加以綜合應用，逐步形成了全員生產維修（Total Productive Maintenance,簡稱TPM），它是全員參加的，以提高設備綜合效能為目標，以設備壽命周期為對象的生產維修制度。具體內容如下：①目標是使設備的綜合效能最大；②建立包括設備壽命周期的生產維修系統（即管理設備的一生）；③包括與設備有關的所有部門，如設備規劃、設備使用、維修部門等；④從最高管理部門到基層員工的全體人員都參加；⑤開展小組自主活動推進生產維修與管理。

TPM、Terotechnology和Logistics都追求一個共同的目標就是獲取經濟的L C C，但他們的具體目標和責任分配卻是不同的。Logistics的具體目標涉及到非常廣泛的領域，包括制造的產品、系統規劃、信息和設備。Terotechnology只針對設備（有效資產），包括設備供應商、工程技術公司和設備用戶，而TPM只針對設備用戶。

（二）國有企業設備管理現狀分析

在建立市場經濟、企業經營機制轉變的過程中，國有企業設備管

理水平已明顯落后，在一定程度上制約了企業技術創新、產品創新活動的展開，制約了設備效能的發揮，影響了企業市場競爭里和經濟效益的提高。目前國有企業設備管理的現狀：

1.從體制上分析

缺乏健全的企業設備管理激勵機制和約束機制。在一些國有企業，所謂的激勵和約束機制基本上與罰款相當，工作方式簡單，嚴重影響了員工積極性、主動性的發揮。許多企業習慣于自己維修，國企中普遍存在高級維修技術人員流失現象。當企業花費大量自己培訓出高級維修技術人員后，由于缺乏相應的激勵機制，一些民營、三資企業以高收入、高待遇挖走他們，使企業設備管理工作陷入困境。

2.從企業組織機構上分析

（1）企業組織機構剛性，效率低，易發生沖突。我公司是職能型組織機構，強調企業內部的控制、指揮與協調，其效率與組織目標是否明確、環境是否穩定、企業規模大小有關。這種機構形式反映遲鈍，容易造成矛盾與抵觸，效率低下，而且易形成管理的官僚化，是當前企業不能適應市場的主要癥結，設備管理職能的實施必須同時受到生產、工藝、質量、財務和安全等部門的指示和工作知道，易與其他部門發生矛盾和沖突，職責不明確，工作難到位。

（2）企業組織不利于調動員工的積極性，現行組織是一種執行型組織，缺乏靈活性，組織機構明確規定了每個員工的職責，以及獎懲制度，只有與職責有關的能力能得到利用，并且規定了員工的發展模式，如操作人員只管如何使用設備，維修人員只管修好設備；設備管

理人員只負責設備的正常運轉，生產管理人員只負責生產計劃與控制；員工各自只對自己的領導負責，員工與員工之間缺少有效的協作，單一的工作內容，極大地限制了員工能力的發揮及全面發展。

3.設備資產作用與地位的分析

（1）對設備資產作用的認識不足。傳統的設備管理包括設備資產管理、維護和維修管理、改造與更新管理、備件管理和事故管理，注重了設備管理的功能性，即側重于保證設備的正常運轉，使我公司設備整體技術水平低、設備利用率低；忽視設備資產的經營性，即通過對設備資源的合理有效配置、管理、營運，產生出較大經濟效益的屬性。

（2）對設備管理缺乏正確定位。長期以來，設備管理組織在企業的地位得不到應有重視，一般情況下，設備正常運轉，大家相安無事，一旦設備出了故障，影響了生產，則責備和抱怨設備人員，設備管理始終處于被動局面。公司沒有有關設備管理的戰略思考和策劃設計。設備管理的改革缺乏系統性、完整性，僅僅是設備管理機構及人員的歸并，相應的經營方式、管理方式、考評體系并未改變，其實質是更進一步降低了設備管理在企業中的地位和作用。

4.運作過程的分析

（1）缺乏設備管理與維修的理論應用研究，企業設備管理工作太多局限于具體的事務上，忽視有關設備管理理論應用研究，技術創新及管理創新。如在企業中全壽命周期理論仍停留在認識上，綜合管理仍只是一種思想，設備維修仍以經驗為主，對故障預測、診斷、維修

— 11 — 的理論研究與實踐開展不多。所以，企業存在設備效能發揮不高，設備維修改造步伐緩慢，設備技術的適應能力不強等問題，影響了企業產品市場競爭能力的提高，這正是設備管理在企業中得不到真正重視的主要原因。

（2）設備管理工作中隨意性較大。設備管理的成效大小很大程度上取決于企業領導曾對該項工作的認識，領導層的變動容易造成設備管理思想和方法的變化；企業設備管理機構的改革和人員的變動，使該項工作的隨意性增加；操作人員的頻繁變動使管理脫節；設備的技術進步和更新換代的加速使設備管理與維修盲目性增加。這些問題大大增加了有效開展設備管理工作的難度，影響了是而后被管理效率和水平。

5.維修體制上的分析

維修技術水平、管理水平明顯落后于設備技術水平。企業維修指導思想落后，維修方式單一，預知維修、狀態檢測維修等先進的維修方式得不到推廣應用，致使維修效果不佳；企業的維修質量不高，缺乏推廣應用高新維修技術的緊迫感，維修技術水平，管理水平與現代化設備的技術含量形成巨大反差。

三、國有企業設備管理對策分析

企業設備管理的目標是優化企業資本構成和設備資源配置，運用各種經營管理手段，延長設備壽命周期，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經營者的收益最大化。本文

將從建立企業設備管理新模式，實現設備管理的目標。

（一）轉變管理理念。設備在企業中的位置是一種客觀存在，不僅是企業組織生產的重要手段，更重要的是企業的主要經營資本，是企業提高產品質量、降低產品成本、獲取市場，提高產品市場競爭力和經濟效益的重要保證。首先，企業必須實現企業是設備管理有“部門管理”向“法人管理”的轉變；第二，注重培育企業的核心能力，充分利用社會資源為企業設備管理的各環節提供優質服務；第三，競爭觀念轉變，從競爭走向合作，不僅在企業之間，更重要的是首先在企業內部培養團隊合作精神。

（二）重組組織結構。設備一生全過程管理，任何企業實施起來都有很多困難，必須依托社會化服務網絡。所以，根據業務流程重組的原則，對設備全過程包括設備投資管理、前期管理、現場管理、潤滑管理、維修管理、設備管理及各種專業管理進行修管分流、主次剝離、簡化整合。對企業不具優勢的部分逐漸與母體脫離，加入相應的聯盟組織或服務網絡。同時，按生產流程對設備管理的結構進行重構，用跨職能團隊組織結構代替單一職能結構，強化現場管理，逐步形成基于生產流程的規范化設備管理模式。其基本原則為：第一，以產品的是恒產系統壽命周期為研究對象，追求生產系統綜合效率最高和全壽命周期費用最經濟。第二，以工作團隊的高效協作強化設備現場管理。為實現生產系統的目標，必須有直接參加生產過程的生產、設備動力、質量、工藝、安全、財務等專業技術人員組成的團隊有效協作，同時按區域將維修人員與操作人員組成生產現場團隊，對多變的市場

需求做出敏捷反應，確保產品生產需要和現場設備高效、經濟、安全運轉。

（三）搭建設備零故障預防維修管理體系 1.設備零故障預防維修管理觀念及所遵循的原則 設備零故障預防維修管理觀念：

（1）從傳統管理向現代設備綜合管理轉變。（2）從現場設備搶修向預防維修轉變。（3）機臺操作者是設備最直接的管理維護者。（4）及時控制和消除設備隱患。

（5）供技術支持，保障設備完好是技術維修的中心職責。（6）設備的不斷改良改進是提高設備保障能力的有效途徑。設備零故障預防維修管理遵循的原則：（1）以質量為核心的原則。

（2）遵循TPM全員設備管理的原則。（3）以過程預防為重心的原則。2.搭建設備零故障預防維修管理體系

搭建設備零故障預防維修管理體系應從三個層面同時進行：首先，建立適應設備故障管理的企業文化；其次，從一切規范和規范一切入手建立標準化作業體系；第三，對設備進行全面體檢，尋找設備進行全面體檢，尋找設備不適應生產的缺陷，按PDCA維護，持續改進提升設備性能。

（1）建立適應設備故障管理的企業文化

首先設備零故障管理是建立在全員設備管理體系下的管理方法，必須培育適應設備零故障管理的企業文化，通過營造學習氛圍，創造學習條件，形成學習型團隊；塑造工作態度，承認能力差別，但要求做出你最好的；造就企業人才，創造員工前程；要求每位員工按標準規范進行自己的工作等多種途徑，造就每位員工的“忠誠、認真、嚴格、不斷學習”。

（2）從一切規范和規范一切入手建立標準化作業體系 要求每位員工按標準規范進行自己的工作，就必須建立響應的標準體系。應包括：①技術基準、標準規范化；②管理方法標準化；③行為動作標準化；④時間系列標準化；⑤工作秩序標準化；⑥環境禮儀標準化；⑦標志標準化。這些標準囊括設備前期、使用期、后期等各方面工作標準，并建立各類響應的管理臺帳，相應的考核辦法，強化目標考核管理（標準的指定、執行、檢查、考核）。

（3）建立設備零故障預防維修策略

設備的維修策略就是要解決“何時修、如何修”的問題。設備維修策略是以預防性維修為主，輔之按狀態維修，同時實施以綜合經濟效益為中心的多種維修方式并存的設備維修策略。企業應針對各自企業的實際情況建立、完善維修策略，應對所有設備進行分類，請建立各類設備的維修模型（注意：隨著管理和技術的先進，維修模型需要進行不斷地修改，各種設備的維修模型是動態的）。

（4）強化設備的缺陷管理

設備存在缺陷并不可怕。關鍵是早期發現設備缺陷，分析出正

確的是設備缺陷趨勢，在設備的缺陷成為設備故障之前，通過采取適時適當的檢修消除缺陷，使設備缺陷不成為設備故障和事故。工作重點是：發現缺陷，分析缺陷和消除缺陷。

（5）建立設備安全、高效運行防護網

“設備零故障管理”要求對設備，尤其是關鍵是設備建立五層防護網：

①操作人員的日常點檢。通過日常點檢，一旦發現異常，除及時通知專業點檢人員外，還能自己排除異常，進行小修理，這是預防事故發生的第一層防護網。

②專業點檢員的專業點檢。主要依靠五官或借助某些工具，簡易儀器實施點檢，對重點設備實行傾向檢查管理，發現和消除隱患，分析和排除故障。這是第二層防護網。

③專業技術人員的精密點檢及精度測試檢查。在日常檢查，定期專業點檢的基礎上，定期對設備進行嚴格的精密檢查、測定、調整和分析。這是第三層防護網。

④設備故障診斷。是一種在運轉時或解體狀態下，對設備進行定量測試，幫助專業點檢員作出決策，防止故障事故發生。這是第四層防護網。

⑤設備維修。通過上述四層防護網，可以摸清設備的規律，減緩劣化進度和延長設備的壽命。但對設備故障的消缺和可能發生的突發性故障，就要維修。維修質量由直接影響設備的劣化進度，因此一支維修技術高，責任心強的維修隊伍和一套完善的維修標準和管理制

度是設備零故障管理的一個重要環節，這是第五層防護網。

（6）加強事故故障管理

設備事故故障發生后，要迅速組織搶修或處理，盡快恢復生產，并按公司的事故管理辦法處理，堅持事故故障原因和責任不清不放過；事故故障責任者和有關人員沒有真正受到教育不放過；防止和處理故障（事故）的措施不落實不放過。

對涉及功能、精度要求的設備發生事故故障時經檢修恢復后，應對設備的功能，精度或產量（速度）進行能力驗證。

強化重復故障（事故）管理，專業點檢員是重復故障的直接責任人，也是落實糾正措施的責任人。

總結：設備管理總的發展趨勢是向設備管理的現代化方向發展，即設備管理集成化、全員化、計算機化、網絡化、智能化；設備維修社會化、專業化、規范化；設備要素市場化、信息化。這一全局性的發展，對我國國有企業的設備管理提出了更高的目標和要求，同時也帶來了機遇與挑戰。國有企業只有轉變管理理念、重組組織結構，搭建設備零故障預防維修管理體系，以延長設備壽命周期，提高設備利用率，提高設備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經營者的收益最大化。