第一篇：我國金融營銷現狀及對策分析

我國金融營銷現狀及對策分析 我國加入WTO之后。金融業面臨巨大沖擊．金融市場營銷成為發展金融業的重要組成部分。本文首先介紹西方國家 金融營銷的發展歷程，分析我國金融營銷中存在的諸多問題．最后提出幾點對策。【關鍵詞】金融營銷；營銷策略；金融創新 【中圖分類號】： G40--．54 【文獻標識碼】：A 【文章編號】：1009—9646（2008）04--0155--02 市場營銷最早是工商企業尤其是生產消費品的制造商在經 營實踐中逐步摸索創造和運用的，在西方發達國家，金融企業對 市場營銷的認識及實施與其一般工商企業相比相對較晚。金融 營銷是指“金融企業以金融市場為導向．運用整體營銷手段向客 戶提供金融產品和服務．在滿足客戶需要和欲望的過程中實現 金融企業利益目標的社會行為過程”。l西方國家金融營銷的發展歷程 縱觀西方國家金融企業營銷工作的歷史進程。大致經歷了 以下五個階段：第一階段（至1958年）為金融業市場營銷觀念的 誕生。在此之前，人們普遍認為市場營銷與金融業無關。直到 1958年在全美銀行聯合會議上，才第一次提到市場營銷在銀行 的運行。第二階段（60年代）為金融業“友好服務”階段．金融企 業發現自己靠廣告、促銷帶來的優勢很快為競爭者的仿效所抵 消．他們還感到吸引一批顧客并不難，難的是要使他們成為忠誠 的顧客。因此金融企業開始注意服務，但把服務片面理解為職 員的微笑和友好的氣氛。許多金融企業開始對職員進行培訓，推行“微笑”服務，移走出納員窗口前的欄桿，以造成一種溫暖、友好的環境。第三階段（70年代）為金融創新，擴展金融產品長 度與寬度的階段。許多金融企業開始意識到它們所經營的業務 本質上是滿足客戶不斷發展的金融方面的需求，于是不斷地從 創新的角度考慮向顧客提供新的、有價值的服務。

第四階段（80 年代）為重視金融服務定位時期。定位的目標在于幫助顧客了 解相互競爭的各個金融企業之間的差異，這樣便于客戶挑選對 他們最適宜的、能為其提供最大滿足需求的金融企業。第五階 段（90年代）為現代金融企業營銷階段。在西方發達國家金融 營銷高度發展的今天，金融營銷已進入一個“營銷分析、計劃、控 制”的新時期，各金融企業均以謀求創立和保持企業與目標客戶 之間互利的交換。達到本企業的目標。與發達國家相比，我國銀 行業的市場營銷還處于起步階段，必須直面差距，分析不足。2我國金融營銷現狀 2．1 觀念仍然陳舊。在金融業務活動中，大多數銀行的 經營觀念還是停留在金融產品的推銷階段。而不是完全按照市 場上顧客的實際需求提供優質服務。而一些主管貸款的銀行高 級職員，依然是一副居高臨下的態度對待有求于他的客戶。這 種以銀行為中心的經營導向，是思維和觀念上的落后。顯然不適 應現代金融市場的競爭要求。近年來，在我國的金融企業中已經開始廣泛開展金融營銷，雖然取得了一些進步，但與發達國家相比還存在有較大的差距。具體表現在以下幾個方面：

2．1．1市場營銷認識普遍不全面。營銷行為有偏差問題。有些銀行在經營策略上雖也借用了營銷的概念和手法，但在其 中還存在著一些陳舊的，甚至錯誤的觀念。他們往往把推銷當 營銷，把營銷看作是營銷部門的事，內部各部門之間缺乏營銷 配合，影響整體合力的發揮； 把市場營銷片面地理解為廣告與促 銷，在推銷自己企業產品時零星地使用廣告、宣傳公關策略，各 項宣傳缺乏整體性和一致性。未能將銀行產品和銀行經營理念 等形象宣傳結合起來，更缺乏整體營銷。其實廣告與促銷只是 營銷的一種方式，而遠不是金融營銷的全部內容。2．1．2市場營銷缺乏戰略目標。營銷策略出現盲目性和 隨機性。市場營銷是企業開拓市場并占領市場實現企業經營戰 略目標的一個整體的系列活動過程．成功的市場營銷必須圍繞 著經營戰略目標制定并實施營銷計劃。但目前商業銀行的營銷 狀況卻并非如此。2．2缺乏營銷專業人員。銀行員工知識結構基本是金融 專業，很少有營銷專業人員進入企業，企業的招聘和培訓也大多 注重金融專業。專門負責金融產品市場推廣的職員也多是從其 他部門調來做簡單的廣告宣傳和促銷活動。目前在商業銀行人 員的專業構成中，精通市場營銷理論，諳熟市場營銷策略、策劃 和實施的專業人員鳳毛麟角。2．3缺乏正確營銷策略。2．3．1 目標市場不明確，缺乏協同一致、高效率的營銷運 作機制。一個準確的金融市場營銷目標代表一家金融企業明確 的市場定位。目前，我國的金融企業的營銷比較盲目，為了取得 所謂的競爭優勢，在幾乎所有的業

務領域、所有的市場機會上都 使出渾身的解數，投入大量的人、財、物，從經營種類多樣化、手 段現代化等方面積極參與競爭。但卻沒有一個建立在系統、科 學的市場細分基礎上的確切的市場目標、客戶目標和產品目標。目標市場不明確。使金融企業的競爭策略針對性不強，個性不 足。與大量的投入相比，并未贏得理想的競爭優勢。有的企業 雖然也提出了市場定位，但在落實方面還比較欠缺，特別是沒有 和企業文化結合起來。沒有形成每個員工潛移默化的一種行為 規范。2．3．2產品開發不規范．營銷方式簡單化。新的金融產品 雖然不斷涌現，但業務創新的思路狹窄，模仿的多、趨同的多、形 式單一。有特色的少、科技含量高的少、形成品牌的少，發展緩 慢，僅僅停留在存款、儲蓄的品種增加上。目前我國許多金融機 構普遍存在的一個困難是產品品種單一，質量不高。如我國大 部分商業銀行當前的主要產品是存貸款，以存貸利差作為主要 收益，而能否與外資銀行抗衡所需的知識含量高、收益好的國 債、貼現、抵押、擔保、結算、咨詢、代理、銀行卡等產品所占比重 仍不夠大，創新的產品更是少之又少。從產品的促銷活動方式來看，其基本方式主要有四種： 廣 告、人員推銷、營業推廣、公共關系。目前，商業銀行的金融產品 促銷方法從廣告方式來看，有印刷廣告、視聽廣告、戶外廣告以 及櫥窗陳列、招貼等營業現場廣告。這些廣告雖然媒體日趨多 樣化，但是目標都僅是廣而告之．以強調說服為目標和強化提醒 為目標的廣告甚少。在人員推銷方面，內容顯得單調．售賣的多 為存款商品，且客戶面較小。相對成本較高。在營業推廣方面t 目前商業銀行的員工進行的多為無差異營銷，難以使客戶對金 融產品形成長期的品牌偏好。在公共關系方面。雖然公關手段 得到了一定的重視．但銀行與企業、團體以及個人的信息溝通、聯系力度仍有待加強。目前．仍然存在著公共關系力度小、頻率 一】55— 萬方數據 經濟管理臻臻東㈣臻戮蒙象強舞臻Ⅲ東舞戮東未愛至愛臻臻杰惹至臻瑤臻未至2熏0至0 S歪年豢曩4歪q豢至蟊薹黑垂竇蔞黧霎熬要 低、范圍窄的問題。難以激發潛在買主的興趣。2．4金融市場不完善。價格是營銷組合中的重要因素，但 是由于我國的特殊國情，在當前并沒有發揮其應有的作用。雖 然改革開放以來．我國利率多次進行調整，不同時期利率水平的 確定已經開始考慮社會資金供求變化、公眾的儲蓄意愿等因素。但是與金融宏觀調控和市場經濟發展的要求相適應的市場利率 并沒有真正形成，在很大程度上影響著商業銀行價格營銷策略 的制定和價格組合的正確選擇。存、貸款利率的非市場化，再加 上大量免費服務項目的存在，使得商業銀行只能針對屬于中間 業務和表外業務的服務項目考慮收費標準和價格組合，價格營 銷的空間較小。3發展我國金融營銷的對策 3．1努力營造我國金融營銷創新的環境。3．1．1規范金融市場的營銷秩序。規范與發展金融市場 公平有序的競爭，目的是把金融企業的營銷競爭引向高級階段 競爭，以便使中國金融企業與世界“一體化”。這也是金融營銷創 新的目標所在。wT0的職能實質上是制定各國貿易的規則，作為WT0的成員國，中國也毫無例外地受這些規則的約束．我 國金融業的營銷競爭應在WTO規則之下進行。然而當前我國 金融市場營銷競爭中不規范現象卻頻頻發生。因此，中國的金融 企業要想躋身于世界金融業的強者之林，必須有規范的金融市 場營銷競爭秩序來促使金融營銷的創新。3．1．2培育良好的營銷技術環境。網絡銀行的出現使顧 客可直接通過Imernet查詢賬戶金額、轉移資金、付款等，銀行 也可通過自己的主頁介紹銀行自身情況，發布有關金融的各種 新聞和消息等。網絡金融的出現使得金融營銷進入到一個嶄新 的時代．其本身就是一種金融營銷創新。因此．我國的金融營銷 創新的開展必須有一個安全暢通的網絡輔以實施。3．2 強化營銷觀念。確定科學的營銷策略。增強服務意 識在現代金融業競爭中，一切單純追求營銷技巧的行為都是舍 本逐末。要樹立正確的金融服務營銷理念，以市場和競爭者為 導向。重視市場導向實質上是以消費者需求為出發點，營銷管 理的過程說到底是一個需求管理的過程，重視金融調研．把握需 求動態，不僅是開展營銷活動的前提，也是企業經營的基礎。金 融企業應通過市場調研活動，在把握金融需求趨勢的基礎上．認 清企業的經營環境和營銷重點，適時確立企業經營發展的目標，針對不同的消費

需求．提供不同的服務，采取不同的營銷策略。應以不同的金融產品滿足不同層次的消費需求，強調特色、發揮 優勢、揚長避短是開展金融營銷的內在要求。各金融企業應在 市場細分的基礎上，找準自己的優勢。突出自己的特色．選準目 標市場，在服務內容、服務渠道和服務形象等方面有針對性地、創造性地開發服務項目，并采取優于他人的傳遞手段，迅速快捷 地把其傳遞到消費者手中。以滿足目標客戶的需要。在目前的 市場競爭中．商業銀行要樹立現代市場營銷觀念，銀行職員的身 份需要從過去高高在上的“銀行官員”定位為“金融商人”，其業 務活動應以市場為導向．以客戶為中心，以服務擴大市場，尤其 是開展個性化、差別化服務，甚至根據客戶特殊要求，爭取使自 己向社會提供的金融品種。具有在一定時期內唯一性和不可替 代性的市場定位。根據整合營銷傳播理論，商業銀行應采取整合營銷傳播策 略．將各種傳播工具和方式進行一元化整合，并采取“一個聲音、一個面目”的表現手法和宣傳聲勢。塑造企業形象和產品形象，向消費者訴求本銀行的USP（獨特的賣點）。首先應將銀行產 品和銀行的經營理念等形象要素結合起來．在產品宣傳中強化 ?-———156--—— 形象，通過形象的加深反過來增強產品的營銷效果。同時在宣 傳工具和手段上也應強調一致性和整體性。即在形象、業績、品 牌宣傳和公共關系溝通宣傳等方面統一策劃、統一組織、統一行 動，采取形象宣傳和業務宣傳相互聯動，點面結合地進行大型立 體整合營銷宣傳。包括總、分支機構在各種媒體的傳播、在CIS 系統的執行（如各網點的門面裝修等），使各種傳播媒體結合各 種促銷活動形成一個立體宣傳網．有效地營造宣傳聲勢。還要 注重建立銀行與公眾的雙向溝通關系．以客戶需要為導向加強 營銷宣傳策劃。以客戶需要為導向就是要“注意消費者”，而不 是“請消費者注意”。這就是由外而內、企業與消費者雙向溝通的 營銷傳播的方式。3．3提高金融營銷人員的素質。做好金融營銷是一個長 期的過程．需要長期艱巨的培養一批專業人才。金融營銷人員 的素質。如他們的營銷理念、學識、創新能力等都將直接影響到 金融企業營銷創新能否實施和成功。工商界對營銷人員已有資 格認定的要求，即通過營銷員資格考試合格者，才能持證上崗，但金融系統中許多企業對專事營銷的客戶經理卻無這種要求，顯得有些滯后。在金融企業內的營銷部門也仍存在非專業技術 人員領導專業技術人員這樣一種不合理現象．這種現象的存在 必然會導致金融企業的低效率。由于金融營銷是一項極為復雜 的系統工程。它涉及到金融企業的企業文化、產品設計與創新、市場定位、市場調研、整體形象、公共關系、整體發展戰略等方 面，它將逐漸成為金融企業經營管理的核心。這樣一項復雜的 工程必須有高素質的人才作后盾，如果金融營銷人員的素質過 低．勢必會影響金融營銷創新的數量和質量，因為創新背后實質 是一個知識和人才的問題。應重視企業文化在金融營銷管理中 的推動作用有效的營銷決策取決于科學的營銷管理。企業經營 管理機制是否健全，企業運行中組織、計劃、控制是否有效，是成 功實施企業營銷的重要保證。在強調以人為本管理模式的今 天，企業文化功能的重要性日益顯現。優秀的企業文化不僅能 塑造企業的美好形象，更能對企業的營銷活動產生巨大的整體 推動效應。因此，應該加強企業的文化建設，從企業的軟硬件環 境各方面人手踏踏實實地設計實施文化建設方面的內容

第二篇：我國貧富差距現狀及對策分析

09學年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》實踐論文

我國

貧

富

差

距

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狀

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對

策

分

析

信息技術系 05級4班 沈珊珊（2047）

[論文關鍵詞]貧富差距 現象 影響 原因 對策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發展過程中都會出現的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的現象已經引起了社會各界人士的普遍關注。我們應該針對貧富差距的現狀提出相關對策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經三十年，社會經濟發生了翻天覆地的變化，中國的社會結構也在發生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現狀分析的前提是需正確認識貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經濟和文化方面的地位和環境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現為一定量的物質財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。[1]前者主要屬于經濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養、知識產權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、我國貧富差距的現狀分析

改革開放30 年來, 我國居民生活的總體水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，聯合國開發計劃署的相關研究表明，中國目前的基尼系數為0.45（占總人口20%的最貧困人口所占收入和消費的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消費的份額高達50%）,我國已經是世界上40個收入分配基尼系數超過國際警戒線的國家之一。基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。由意大利經濟學家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數量界限，可以有效地預警兩極分化的質變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據此，中國的貧富差距已經超過了國際警戒線。今年來的調查數據顯示，中國的基尼系數還在攀升。貧富差距在我國的表現如下:

（一）城鄉居民的收入差距呈擴大化趨勢。最近，中國社科院在發布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉居民收入差距出現全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數據顯示，1978年至2007年間，中國城鎮居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農村居民人均純收入增加了

7.3倍。但1990年以來農民收入的增幅明顯低于城鎮居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（二）除了城鄉之間，我國各行業之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經濟發展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業壟斷現象仍然存在。當前，壟斷行業主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產等部門。這些壟斷性行業憑借壟斷經營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發展研究院作出的一

份評估報告指出，在北京，高收入行業職工工資增長速度快于低收入行業，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業、航空運輸業、銀行業等行業的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業、農業、文體用品制造業等行業的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區域間貧富差距擴大。區域間的貧富差距主要表現在東部和西部之間的貧富差距。據國家統計局數字表明，1999年，東部地區人均GDP為10732元人民幣，西部地區為4302元； 到2005 年，東部地區人均GDP為22200元，西部地區為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數據不難發現東西部之間的差距的明顯。

三、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴大。我國現階段實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質利益上調動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發揮各種生產要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產力的發展。但由于各類生產要素在生產過程中按貢獻進行分配，而其中資本這項要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財產性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業中的企業憑借對關鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產某種產品的權利，在產品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會轉化成為該行業在崗職工工資，從而導致壟斷行業的工資水平高于其他行業。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現，他們的人數不多，集中的財富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀國法于不顧，以權謀私、做權錢交易，搞“腐敗經濟”，看看當前的腐敗問題，很多都與經濟金錢有關。而這些不正當手段得來的財富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調節社會收入分配方面能夠發揮獨特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，個人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會保障體系是建立在城鄉二元化隔離的基礎之上，造成了城鄉社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉全體人民的公正合理的社會保障體系，實際上加大了收入分配差距。

四、解決當前我國貧富差距擴大的思考

從當前我國貧富差距問題的現狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩定和安全，所以應采取相關措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現城鄉一體化，促進就業機構的調整。從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉之間在居住、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農村富足勞動力有序轉移。[4]為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現城鄉一體化，徹底消除城鄉壁壘，疏通人口城鎮化的渠道，通

過戶籍制度改革，促進農村人口流動，促進城鄉勞動力的合理分工。同時，要優先發展金融業、電信業、保險業等與農村工業發展有較大關聯的第三產業，為小城鎮建設服務。

（二）打破行業壟斷，縮小行業收入差距。政府應采取措施降低非壟斷行業的市場準入程度，為市場經濟的發展創造公平競爭的環境，從而消除或減輕行業之間的不公平交易，縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業的壟斷性行業應征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業、困難行業的發展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當的范圍之內必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發揮稅收對收入差距的調節作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉移支付力度等措施，支持和扶助農村的發展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩定。[5]要堅持社會統籌與個人帳戶相結合的基本養老和醫療制度，進一步完善失業保險制度，完善城鎮居民最低生活保障制度，加強農村社會保障體系建設，健全農村醫療保險、社會保險制度，以促進農村的穩定和發展。市場機制追求效率，社會保障則應更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經濟社會發展成果，構建共同的社會利益基礎，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩定，實現社會和諧，為經濟的進一步發展創造條件。

（五）鼓勵發展慈善事業，形成三次分配格局。有學者把“慈善事業機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫療的條件。另外，對于熱心于慈善事業的企業，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優惠和照顧，從而鼓勵更多的企業家參與慈善事業，回報社會。

五、縮小我國貧富差距的對策

1.調整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社會各種微觀單位內部分散進行的分配。在整個國民收入分配中,初次分配的數額要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦確定下來,二次分配很難從根本上改變,只能通過財政收支和轉移支付手段在局部或一定環節上作出調整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐漸提高企業職工最低工資標準,提高勞動要素報酬水平,提高勞動收入在GDP中的比重,提高工資在成本中的比重。

2.改革稅收制度，發揮稅收在調節收入分配中的作用。一是加強個人所得稅的征管。隨著經濟的發展,政府應及時提高個人所得稅起征點,降低中低收入群體稅收負擔,相對提高低收入者的收入水平。對高收入者實行累進稅率,并通過轉移支付的形式,向貧困地區、弱勢群體進行有目的、有計劃的援助。二是改革完善財產稅。應盡早開征遺

產稅、贈與稅、物業稅。對于一些高收入群體的奢侈消費項目,如高爾夫球、桑拿、健身等,可以考慮開征特別消費稅。

3.推進社會保障制度改革。當前的重點是盡快建立對困難群體的利益保障機制，盡快制定和實施《城鎮居民最低生活保障辦法》和《失業保險條例》，進一步加大對困難地區的財政轉移支付力度,幫助困難企業解決社會保險金和醫療費等的拖欠問題。加緊研究《企業工資條例》,對工資的確定原則、依據、拖欠工資等違規行為處罰力度等作出明確規定,保證低收入者的收入受法律保護。充分發揮群眾團體和慈善基金會、紅十字會等民間組織的作用,形成多層次的社會救助機制。

4.加強對壟斷行業收入分配的監管力度。壟斷企業憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業的高收入水平,這種現象很不公平。我們要加強對某些壟斷行業收入分配的監督和管理，引進競爭機制和競爭主體,打破行業壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經營行為,對壟斷企業的定價權實行嚴格監督,對某些自然壟斷行業實行高于一般行業的稅率,使其獲得的超額利潤收歸國有。

5.堅決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運用法律手段,打擊各種違法經營活動,堅持有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，強化對掌握權力和掌握公共資源的公務人員和機構的監督和約束,鏟除腐敗,緩解收入分配領域的矛盾。依法嚴懲侵吞國家財產及以偷稅漏稅、權錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。

6.創造平等的教育和競爭機會。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產能力。同時，打破生產要素流動壁壘，促進生產要素的自由流動。打破城鄉壁壘，促進農村剩余勞動力的轉移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

7.加快西部開發和中部崛起戰略步伐，縮小地區經濟差距。國家應加大對西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區的經濟實力，以經濟發展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發達地區居民收入的差距。

參考文獻

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[2]劉佳，我國城鄉居民收入差距出現擴大 17年間增加12倍[N]，北京商報，2008-10-16

[3]郭愛娣，中國城鄉居民收入差距持續擴大：收入比3.33∶1[N]，京華時報，2008-08-29

[4]朱光磊，中國的貧富差距與政府控制[M]，上海: 上海三聯書店，2002

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第三篇：我國人才流失現狀及對策分析

我國人才流失現狀及對策分析(2006-12-14 21:27:22)

經過充分準備，我組就“我國人才流失現狀及對策分析”這一話題進行了深入討論，具體分析了中國人才流失的現象、原因、影響以及解決這一問題的建議。

首先，在流失人才的界定方面，經過討論，我們將其定為科學人才、非科學領域的各行業中的高級專業技術人才以及擁有高學歷的人才。而人才流失通常有兩種途徑：留學國外、移民。因此，我們重點討論了留學生人才的流失現象，也提到了科學人才、高技術人才的流失等。下面我將從現狀、影響、原因以及建議這四個方面闡述我組成員的觀點。

我國人才流失的現狀介紹：據了解，全世界科技移民的百分之四十被吸引到了美國，在全美從事科學和工程項目工作的人員中有百分之七十二出生在發展中國家，目前，僅在硅谷地區供職的中國科技人才就超過了十萬人。我國人才流失最主要的渠道是以學生和科研人員為主的出國留學、進修。2004年2月16日教育部公布的2003留學人員情況統計結果指出：從1978——2003年，各類出國留學人員總數達70.02萬人，留學回國人員總數達17.28萬人。以留學生身份出國目前在外的留學生人員有52.74萬人。回國人員只占24.7%，超過75%的留學生尚未回國。教學科研領域人才流失也相當嚴重。2000——2002年，人才外流率為18.6%，回國率為14.4%，人才凈流失率為4.5%。1993——2001年間，我國軟件人才流失率為10%左右。研究數據表明，發展中國家在經濟起飛階段，出國留學人員回國率保持在2：3是比較合理和有利的。若以此為標準，中國仍處于嚴重的“智力流失”狀態。

鑒于中國嚴重的人才流失現狀，我們討論了其影響。部分同學認為人才流失并非壞事，首先從個人的角度來講，流失的人才可以在國外優越的環境下更好的發展自己，得到自我價值的實現。其次，流失的人才在國外得到發展后有更多的資金來投資國內，帶動國內經濟的發展。并且，科技人員留在國外，他們同樣可以同回國人員一樣為國家建設和發展作出自己的貢獻。在信息時代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優越的條件，在信息交流、人才培養等方面起到回國后所起不到的作用。然而我們也考慮到了其壞的影響。

首先，從國家的角度講，人才流失的后果十分嚴重，國家前期人才培養投入將得不到回報。從企業的角度講，人才流失后的置換成本相當高。據美國一項研究，一個人的離職可能會使公司損失5萬到10萬美元。人才流失成本包括：（1）人才交替成本由重新招聘、考察和培訓周期內的生產力下降導致的損失。（2）“專用資產”的流失：員工在某個企業通過學習獲得的技術和人文知識，客戶關系信息、配合默契構成的生產力，就是蓄積在員工身上的該企業的專用資產；（3）人才風險成本的增加：企業在培訓、使用不熟悉的職工過程中要冒一定的風險；（4）企業為自身信譽降低所支付的成本。被解雇的員工常常會散布不利于企業的言論，解雇的員工多所付出的代價越大。（5）文化蛻變成本。人才流失常常發生在具有創新意識，與傳統文化不太相容的人才群體，結果是導致企業文化朝表面去同方向蛻變，這是十分危險的傾向。

其次，人才流失將拉大我國與發達國家的差距。我國在科技知識創新及轉化上與發達國家存在著較大的差距，而這種差距歸根到底是人才的數量與質量上的差距。入世后人才的流失將比市場份額的丟失更為危險。中國企業能否成功地實施包括人才吸引、培養、使用和激勵在內的人才戰略，對人才回流將起到舉足輕重的作用。

中國流失的頂尖人才數量在世界居于首位。

據《人民日報》海外版此前一篇報道稱，自1978年改革開放至2002年底，中國已有超過58萬人出國留學(不包括公私出國經商和旅游的中國人)，其中公派留學生為6萬多人，目前共有15萬多人回國工作(其中公派生為5萬多人)，另外16萬多人畢業后在國外就業，約27萬人正在海外就讀。那么，就這個數字來說，我國留學人員流失比例達到了近50%。“這幾年留學人數激增，今年有可能突破30萬人。截至2008年，中國已經派出接近140萬留學生，居世界之最。目前，我估計留學生累積總數達到了150萬人。”王輝耀不無擔心，“去年的數據顯示，歸國留學人員卻只有39萬，滯留在海外的留學生已經超過百萬，無論數量還是比例都是世界罕見。”

王輝耀在《人才戰爭》中直接傳達了一種迫在眉睫的危機感：“在這場不見硝煙的世界大戰中，中國和印度并不是人才流失比例最高、受害最深的國家，但絕對是目前世界上數量最大、損失最多的人才流失國。”

王輝耀說，人才流失是以削弱自己的方式增強了對手。

2007年，被美國高校研究生院錄取的中國留學生人數居世界各國留學生之首。中國逐漸成為美國最大的高科技人才供應國。2004年《中國統計年鑒》稱，當時中國出生而移居美國的博士約62500人。截至2006年，中國公立研究機構博士總數才不過18493人

“吸引中國留學生，實在是一本萬利的生意。”廣州留學服務中心出國部項目主管張國華[0.06 1.67%]感慨地說。

英國高等教育政策研究所2007年一份報告顯示，每個非歐盟國家留學生平均每年帶來的效益是2.44萬英鎊。

“一旦留學生不回國，此前在學生身上的教育投入就無法收回，以每人為外國每年貢獻2萬美金計算，中國僅留學一項就為國外貢獻100億美金外匯。”王輝耀不無擔心。

然而，各國還在爭搶，并且手段變幻多樣。中國人才研究會副會長王通訊曾總結了人才大戰的10種武器，比如在華設立研究機構、合作辦學設獎等隱形手段。據了解，2003年左右，清華大學近百種獎學金里，外企公司占了一半，北京大學總額400多萬獎學金中，外企占了300萬。而商務部公布的2006年統計表明，外國公司在華投資設立的研究中心將超過800個，而6年前這些研究中心僅為100個。本報此前報道的不斷涌入國內的“洋高考”也恰恰是很好的注腳。

“國外一方面能提供更好的教育條件，另一方面加大了對中國人才的吸引力度，在移民政策方面制定了很多優惠措施。國外在?拉?(Pull)，而國內教育、用人、移民制度改革緩慢，等于是在?推?(Push)，在?推拉因素?雙重作用下，留學人數這幾年激增。”

不缺硬件缺軟件

盡管連日來都在接待源源不斷的學生家長，并且贊同學生出國開闊眼界、學有所成，張國華仍難掩心中焦慮：“我們到了真正思考為什么這么多學生想出去、為什么留不住青年一代精英的時候了，到了全民討論下一步該怎么做的時候了。”

王通訊感慨：“21世JI是人才戰爭的較量，而人才戰爭的成敗，將改變整個世界格局。現在，我們已經到了要強調人才回歸、從海外取出人才儲蓄的階段，改變?被動挨打?的局面。” 有些地方招聘了大量人才，甚至給他們不菲的待遇，但是這些人才除了當“花瓶”外，平時根本沒有多少事情做，更談不上專業研究。

第四篇：淺析我國金融服務業的發展現狀及對策

淺析我國金融服務業的發展現狀及對策

0912130211 國貿0902魏琪 摘要：隨著世界范圍產業結構的調整，服務業已經成為各國經濟發展的支柱產業，金融服務貿易作為其重要組成部分，已經成為現代市場經濟的血脈，它給發展中國家帶來的不僅僅是機遇，更主要的是挑戰。是各種社會資源以貨幣形式進行優化配置的重要領域，甚至關系到整個國家的經濟安全。自改革開放尤其是近十年來，隨著我國經濟的快速發展，我國金融服務業獲得了長足進步，金融資產總量快速增長，金融服務業成為增長最快的產業之一。與此同時，已基本形成了與建設社會主義市場經濟體系相適應的以信托、銀行、保險、證券為四大支柱、以其他非銀行金融業為補充的金融服務業體系。對于轉軌時期的我國經濟來說，金融資產快速增加且大大超過國民經濟的增長速度，其意義非同小可，而在剛剛過去的十年中，一個順應市場經濟的金融體系的初步建成，無論從宏觀上，還是在微觀上，對整個國民經濟的有效運行，對微觀經濟活動，都將產生難以估量的影響。

關鍵詞：中國，金融服務貿易，國際競爭力，影響因數，對策

一、我國金融服務貿易國際競爭力的發展現狀

(一)金融組織體系不斷健全和完善

目前，中國已初步建立起以各類商業銀行、證券公司和保險公司為主體的比較健全和完善的金融組織體系。到2001年底，全部金融機構(含證券、保險公司)總資產已達21.8萬億元，其中存款貨幣銀行總資產14.1萬億元，所占比例64.7%

l.銀行組織體系進一步健全

1997年以來，國有獨資商業銀行加快改革步伐，逐步完善管理體制和經營機制，強化統一法人制度，撤并分支機構，精簡人員。為更好地支持廣大中小企業，促進銀行業適度競爭，中國還陸續增設和重組了10家全國性股份制商業銀行。在整頓規范的基礎上，將2200多家城市信用社組建成109家城市商業銀行。農村信用社與農業銀行脫鉤，深化了農村信用社改革，組建了3家農村商業銀行，3萬多家農村信用社及其縣市聯社已成為農村金融服務的主力軍，支持農村經濟發展所發揮的作用日益突出。

2.證券類金融機構在規范中發展

近些年來，中國證券類金融機構快速發展，管理逐步規范。到2001年底，中國共有證券公司109家，證券投資基金51家，基金的發行總規模804.23億元，基金資產總值804億元。中國資本市場發展潛力巨大，證券類金融機構發

展空間廣闊。今后要進一步完善和發揮證券類金融機構的功能，大力發展以證券投資基金為主體的機構投資者，增加新的基金品種，擴大業務范圍。

3.保險機構體系不斷完善

20世紀90年代以來，保險業改革步伐進一步加快。完成了財產險、人壽險和再保險業務的分離，各類保險機構進一步健全。到2001年底，中國已有國有獨資保險公司5家、股份制保險公司15家、中外合資保險公司19家和外國保險分公司13家；同時成立了一批保險經紀、保險代理和保險公估等保險中介機構。隨著社會保障體制的變革，保險需求的范圍和規模將不斷擴大，商業保險的作用將逐步增強，各類保險機構將進一步加快發展。

(二)建立了多層次的金融市場體系

隨著社會主義市場經濟體制和新的金融體系的建立，中國的金融市場在不斷探索中發展。目前，一個初具規模、分工明確的金融市場體系已經基本形成，成為社會主義市場經濟體系的重要組成部分

(三)宏觀金融間接調控方式的逐步建立

1984年中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，在以后的10年里，中國的貨幣政策主要采取直接調控方式，即通過控制貸款規模來控制貨幣。進入20世紀90年代以后，這一傳統做法遇到了嚴峻的挑戰，主要表現在：一是隨著金融機構多元化的發展，國家銀行貸款規模控制覆蓋的范圍逐步縮小；二是對外貿易發展迅速，特別是1993年以來外匯占款大量增加，貨幣供應渠道發生變化，國家銀行貸款規模對貨幣供應量的貢獻率下降。

（四)金融法制化建設

經過多年努力，中國的金融法律框架基本形成。銀行及其相關法規已經逐步完善。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國票據法》和《中華人民共和國保險法》相繼頒布實施，奠定了中國金融法律體系的框架。此后又出臺了《擔保法》、《全國人大常委會關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，最近又完善了《合同法》。從法律上確定和鞏固了中國在金融體制改革和金融業發展過程中已積累的有益經驗，從而標志著中國金融事業已經步入法制化、規范化的軌道。

二、我國金融服務業存在的問題

1．我國金融服務業總體水平不高

由于起步較晚，以及外來干涉、國家變革等原因，我國金融服務業的總體發展水平不高，其內部行業結構及區域發展不均衡。截至2003年，我國金融服務業所占GDP比重為4.14%，還不及某些發達國家金融服務業在GDP所占比重的一半，由于投入不夠，我國金融服務業在體制、技術、服務質量、監管等方面與發

達國家間存在著巨大的差距。我國金融服務業發展持續低速度，使得金融發展對經濟增長的支持乏力。

金融服務業內部，銀行業居于絕對主導地位，而其他相關行業的比重相對偏低；金融服務業的區域發展差異較大，尤其是農村地區的金融服務發展嚴重滯后，不能適應和滿足新農村建設、農村經濟發展和農民生活改善的需要。

2．國內金融服務業相關人才資源、勞動力資源缺失

在金融服務行業人才管理的問題上，一方面，為降低人力資源成本及行業開支，商業銀行、證券公司、保險公司為員工支付的報酬低于國內許多較高收益行業的水平，在同行業的比較中也大大低于許多發達國家的水平。另一方面，較低的職工薪酬和人力資本投入使得內資金融機構和外資金融機構的收益率差別越來越大，導致大量人才資源向外資金融機構流動，加劇金融人才及勞動力資源的缺失。

3．我國金融服務業監管機制和內部管理機制滯后

我國的法律在金融方面的監管力度還很低下，我國金融立法比較滯后，專業法律層次低，法規操作性較差，實踐過程中還常存在不能嚴格執行的問題。監管方面我國主要依賴銀監會、證監會、保監會的“三會”機制，而在社會監管方面還幾乎處于空白狀態。

4．我國金融機構對外合作能力低下

我國的商業銀行海外業務開展程度很低，除中國銀行以外，其他銀行的海外業務拓展尚處于起步階段，而外資銀行在綜合化的經營模式下，通過大規模的并購和重組已將其分支遍布到全球。國內銀行的業務開展主要以傳統的存貸業務為主，而國外銀行已將業務重點放在金融衍生工具上，常常通過金融創新獲取利潤和規避風險。

三、影響我國金融服務貿易競爭力的因素分析

1、金融服務業在我國起步晚,底子薄。我國金融服務業真正意義上的起步是從改革開放以后開始的,經歷了很長的恢復階段。我國金融服務業的發展大致可以1995 年作為分界點,1995 年之前是金融服務業恢復形成階段,1995 之后則進入逐漸完善和不斷深化時期。有關數據顯示②,從金融服務貿易增長情況來看,改革開放以來一直到1989 年,金融服務業增加值占GDP 的比重基本上呈上升趨勢,到1989年金融服務業對GDP的貢獻最高,達到了7.3 % ,金融服務業增加值占第三產業總增加值的比重也高達25.9 %。這表明金融服務業這一新興產業在這一時期獲得了高速增長。20 世紀90 年代以來,金融服務業增加值對GDP 的貢獻基本保持在6 %左右。這只是說相對于自身而言,取得很大的進步。但是,與發達國家相比,我國金融服務業無論是在效率上還是在競爭力上都有著巨大的差距。

2、金融服務貿易與國際貿易發展不同步,金融服務貿易相對落后,并且金融業與服務業耦合度低。據世界銀行統計,1990 年我國服務貿易出口額57.48 億美元,世界排名第22 位,而且其中主要出口收入為國際運輸、港口服務以及旅游收入,金融服務貿易所占份額很小。我國對外經濟貿易的層次偏低,服務貿易落后,造成金融業與服務業耦合度較低。

3、金融業增長方式比較粗放,專業人才匱乏。我國金融業長期以來是粗放型的競爭方式,在經營過程中往往熱衷于攬儲蓄、擴網點等,在降低成本、提高收益的途徑選擇上,沒有著重于服務效率的提高和服務項目的開拓。形成這種模式的原因既有發展觀念的局限,也有人才缺乏的局限。特別是要開展對外金融服務貿易,需要大批高素質的專業人才。我國對外投資起步晚,起點低,較高外語水平與較強專業技能同時具備的人才十分緊缺,已成為我國開展金融服務貿易的主要制約因素之一。

4、我國金融業自主創新能力不夠。金融業創新除了注重對信息技術的開發和使用外,還體現在金融產品創新方面。在當今金融業混業經營趨勢下,新產品的開發成為提高金融業市場競爭力的動力。我國金融業信息技術相對于國外比較落后,在研發的人力、物力、財力投入上也不及國外的大金融機構,雖然近些年我國加大了這方面的投入,但在相當一段時間內還將處于劣勢。

四、提高我國金融服務貿易的對策

(一)提高金融業對外開放水平

隨著中國加入WTO,逐步融入世界經濟,開放金融業,實施自由化戰略是大勢所趨。目前中國金融服務業的發展,還處于成長階段,離發達國家的金融服務業尚有相當大的距離。所以,金融服務業的進一步對外開放,必須堅持以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針,努力提高對外開放的質量和水平。一方面,堅持從國情出發,借鑒國外經驗,把握好金融業進一步開放的時機、力度和節奏。制定和完善對外資金融企業市場準入和監管的法律法規,完善審慎監管,促進中外資金融企業公平競爭;另一方面,著力優化金融業對外開放結構,支持外資金融企業在東北和中西部地區設立機構、開展金融服務,積極引進有助于擴大消費、為中小企業和“三農”等提供特色服務的外資金融企業。

(二)加快“走出去”戰略,拓展金融服務貿易空間

受全球金融危機影響,歐美一些大金融企業紛紛破產倒閉,金融服務貿易市場暫時處于疲軟。我國金融企業要抓住這一大好機遇,大規模走出國門,大力發展我國金融服務貿易,增強我國金融業服務貿易的國際競爭力,促進我國金融業的國際化,為我國金融機構在國際金融服務市場爭取廣闊的發展空間。要加快走出去的速度和規模,快速、深層次占領國外市場,尤其是美國市場和歐洲市場。一是加快收購海外金融企業。這樣,既可以解決機構網點業務員工的“本土化”,也可以擴大當地業務,同時還可以定期派出員工去進行實習和培訓;二是有針對性地投資參股跨國公司以及當地的金融企業。這樣,可以建立海外機構的穩定客戶群,把金融服務貿易業做大做強。

(三)大力培養金融高級人才,發揮人力資本優勢

金融服務貿易的競爭,本質上就是金融人才的競爭,特別是處于核心層次、核心崗位的高端國際化金融人才的競爭。在人才吸納上,抓住全球金融危機創造的人才相對過剩的機遇,在歐美金融企業大量裁減人員之際,及時吸納其中的優秀高端人才,快速彌補我國高端人才不足,提高金融貿易競爭力。同時高度重視吸納我國自己培養的高端人才,建立金融服務貿易人才庫。在人才的培養上,第一,建立金融教育培養基地,加強復合型高端金融人才的培養。一方面,鼓勵大專院校開展與金融服務貿易相關的學歷教育,鼓勵大學和各類職業學校設立新興交叉學科,培養不同層次、既懂金融專業知識和實務操作又具備外語能力的金融及國際服務貿易專業人才。另一方面,建立金融服務貿易培訓平臺,鼓勵社會各界培訓機構開展金融服務貿易職業培訓。第二,利用海外機構地處國際金融中心的優勢,在國外建立與國際接軌的員工培訓基地,培養高素質的人才。第三,壯大金融服務貿易研究專家學者隊伍,組建高級金融貿易專家智囊庫。

(四)加快金融產品創新

創建我國離岸金融市場是提升我國金融業國際地位的良策。首先,創建離岸金融市場能夠吸引大批外資金融機構的進入,為我國國內金融企業的海外競爭創造鍛煉機會,從而盡早實現我國金融企業的跨國經營。其次,大量外資金融機構的進入,必定帶來最新的金融衍生工具,國內金融機構因而可以學習和借鑒。同時,離岸金融市場的建立還能擴大我國對外資的利用,進一步促進國際貿易的發展,為外國客商提供更加便利的貿易融資,便利進出口,從而實現金融服務貿易與貨物貿易的良性互動。

參考文獻

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第五篇：我國稀土貿易現狀及對策分析

我國稀土貿易現狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業“黃金”之稱，具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。稀土內含有多種稀有金屬。無論工業用途和戰略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護，導致我國的稀土資源只能維持20年的戰略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點保護，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護。

關鍵字：稀土 工業 資源保護

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個

元素切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內的分布也集中在幾個國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優勢。目前稀土資源在世界范圍內流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統的關鍵材料，美國幾乎都需從中

國進口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業“黃金”之稱，由于其具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能。同時稀土資源在石油化，冶金，軍事，農業方面都有重要的用途，對于新材料的開發也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發上存在的不合理，導致稀土資源損失嚴重，對于這樣一種能帶來技術革命的資源，我國加強對其的保護及戰略性儲備，已到了刻不容緩的地步。“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發達國家先后將稀土視為戰略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產規模第一，2005年中國稀土產量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產量的60%用于出口，出口量占國際貿易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。可以說，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應。據國家發改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業和電子工業起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止，轉而每年從我國大量進口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發達國家的貪婪表現在，除了生產所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規避中國法律，參與稀土開發，行公開掠奪之實。但是目前中國的實際稀

土量已經不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經封礦，均為從中國進口稀土。日本已經囤積中國稀土足夠其國內使用三十年，掌握稀土國際定價權。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進行了戰略儲備。并實施聯合監管機制2010年8月10日上午，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區)15市共同簽署《南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，共同規范我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土產業協調發展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦產開發采取聯合監管行動。國土資源部副部長汪民在書面發言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與

信心。

南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動聯席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區)15市稀土開發監管區域聯合行動，事關國家戰略安全，充分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和進一步整頓規范礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發動稀土戰”的論調就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。我國針對應針對的擺出強硬的姿態,一方面減少對外的供應,一方面加強本國的管理,同時加大科技開發的力度,減少稀土資源的浪費,這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強稀土資源開發的整和力度,關閉一些沒有科技含量,開發環境較差的稀土礦點.保障我國的稀土資源得到保護和充分利用.保護稀土,人人有責.不僅國家需要加強稀土的保護,我們也應該加強對稀土資源的了

解,增強保護意識,也可以投身于稀土資源的開發.保護好現在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產品的供應量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個稀土資源大國，同時也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價格上的優勢，平均每頓的單價只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿易中缺乏市場勢力和定價權。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠將石油定價權牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個“白菜價”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因導致了我國稀土出口的低價呢？這里我認為主要可以從以下三個方面來解釋。

1、稀土行業門檻低、易進入。據了解，生產1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費、土建費及其他制造和間接稅費等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導致稀土產業門檻低的原因之一。正因為稀土行業易進入并且有利可圖，因此在這一行業中匯集了數百家大大小小的生產企業。

2、稀土行業總體技術水平低下。稀土是一門技術含量極高的產業，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應用產品的研究、開發、生產，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內80%的需求都是從中國進口，但是日本卻是一個稀土出口大國，出口的是經過深加工后的應用品，并且平均每噸的單價是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術是分不開的。我國技術低下一方面是基數小，另一方面也是由于大量中小企業涌入稀土行業，無暇進行技術研發導致發展速度緩慢。

3、稀土行業價格戰激烈。2003年我國稀土總體生產能力就已經達到近13萬噸，同時查閱資料我們發現，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠遠大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價格卻下降了。因為只要價格能夠大于企業的邊際成本，企業都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業勢必會進一步降低價格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價出售這一困境，國家也陸陸續續出臺了一系列政策，試圖提高稀土產品出口價格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發放條件更加嚴格，對注冊資本、出口量的要求標準

更高，同時也取消了稀土的出口退稅，進一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價格。

但是，實際中我們發現，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因為盡管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產品，因此部分外資企業直接在華設廠，在中國境內完成加工。另外，大量中小企業的濫采、走私也導致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護，需要從多個角度著手，多管齊下采用全面系統的對策，在此我聯系國際經濟學及相關知識，提出自己的幾點看法和建議。

1、整合稀土行業，形成利益集團抗衡國外。我國在稀土市場定價權的喪失與國內稀土行業“各自為王”的情況時分不開的。各個企業都是從自身利益出發，勢必會導致集體行動的不一致。整合全行業不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時根據克魯格曼的看法，這也有助于形成規模經濟，降低行業平均成本。這要求我們一方面提高行業進入門檻，淘汰技術不合格、污染嚴重的小型企業，另一方面建立稀土行業協會，使整個行業形成一個利益集團，能夠“同甘苦，共進退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價權。

2、引進、培養人才，提高技術水平。技術的限制導致我們不能有效的利用稀土礦產，造成資源的大量浪費，缺乏深加工技術也是我們沒有話語權的原因之一。在這方面我們應該向日本學習，提高技術水平，將產品結構從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業的基礎上，投入資金來引進或培養人才。

3、加大調控力度，保證政策的落實。稀土資源的保護離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎上，我們可以同時選擇征收相關資源稅和關稅，進一步控制出口。政策的制定和發布是一方面，另外也需要政策的落實和效果。因此，我們還應該加強監管，避免官商勾結和個體的私采濫采行為，同時建立一套有效的績效評價機制，獎優罰劣。

4、正確對待稀土貿易的理念，與世界發達國家相比，我國對稀土產業更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產業的經濟效益主要體現在稀土應用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點，所以“應用稀土”可以獲得比稀土產品本身價值高幾倍甚至幾十倍的經濟效益。因此只有應用才能充分發揮稀土的自身作用，也只有應用才能帶動整個稀土產業鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產品獲取利益的理念，以“應用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿易的康莊大道。