第一篇：【鄉(xiāng)約】規(guī)范完善村規(guī)民約 提升鄉(xiāng)村治理水平[推薦]

【鄉(xiāng)約】規(guī)范完善村規(guī)民約? 提升鄉(xiāng)村治理水平

隨著四川省推廣“中江經(jīng)驗(yàn)”全面規(guī)范完善村規(guī)民約取得良好成效，“如何發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在基層社會(huì)治理中的作用”成為人們?nèi)找骊P(guān)注的新課題。1月27日，當(dāng)代基層民主促進(jìn)中心、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社圍繞這一主題在四川省成都市召開研討會(huì)，來自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院的專家學(xué)者以及民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，與來自四川省民政廳和成都市、綿陽市、德陽市、中江縣、安岳縣、旺蒼縣、米易縣的代表進(jìn)行了深入對(duì)話與探討。村規(guī)民約的精神內(nèi)涵

成都市民政局副局長(zhǎng)葉雪梅說，村規(guī)民約是村民共同利益的表達(dá)，是一種社會(huì)契約，熔法律、道德、禮儀等要素于一爐，既反映傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了現(xiàn)行法律、法規(guī)的精神，既能與宏觀的國(guó)家政策相適應(yīng)，又體現(xiàn)了村落的特點(diǎn)，是一種傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、普遍與特殊巧妙結(jié)合的社會(huì)控制規(guī)范，其社會(huì)控制力具有不可替代性。

村（居）民自治作為中國(guó)在政治民主化進(jìn)程中探索出來的具有獨(dú)創(chuàng)性的直接民主的實(shí)踐形式，其實(shí)現(xiàn)過程需要以“村（居）民—公民”的轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳?，需要以村（居）民特別是村（社區(qū)）干部具有權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及契約精神為前提，而村規(guī)民約（居民公約）的制度設(shè)計(jì)正是要培養(yǎng)這種公民自治精神。

以往的村規(guī)民約常常只是一種禁止性規(guī)范，意在全面規(guī)定村民的日常交往行為準(zhǔn)則，因?yàn)槿鄙俅迕癖旧淼膮⑴c，往往流于形式。當(dāng)下適應(yīng)改革新形勢(shì)、全面推動(dòng)基層治理發(fā)展的村規(guī)民約（居民公約）除了以道德輿論約束村（居）民行為外，還應(yīng)當(dāng)能夠激發(fā)村（居）民揚(yáng)善抑惡、存真去假、愛美憎丑的上進(jìn)心。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，村規(guī)民約（居民公約）的內(nèi)容和形式也需要不斷完善，現(xiàn)代民主、平等、法治的精神要素必須不斷納入其中。【采訪實(shí)錄】

“1.主持人負(fù)責(zé)宣布開會(huì)制度和分配發(fā)言權(quán)，提請(qǐng)表決、維持秩序；2.發(fā)言前要舉手，別人發(fā)言勿打斷；3.盡可能對(duì)著主持人說話，不同意見者之間避免直接面對(duì)面發(fā)言；4.討論問題不能跑題，主持人應(yīng)打斷跑題發(fā)言者；5.不能人身攻擊，只能就事論事?！痹诔啥际绣\江區(qū)水井坊街道較場(chǎng)壩社區(qū)東苑小區(qū)，不大的會(huì)議室里，記者看到了墻上掛的這個(gè)小區(qū)議事規(guī)則會(huì)議五條，感慨其簡(jiǎn)潔明確又實(shí)際實(shí)用。據(jù)了解，成都市已實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“院落自治”全覆蓋，并推動(dòng)居民公約向院落延伸，在院落這個(gè)最接近私屬空間的公共空間里強(qiáng)化公共意識(shí)培育，塑造公共生活范式，進(jìn)而促進(jìn)居民參與、實(shí)現(xiàn)居民自治。

“不亂停放車輛，不亂晾曬衣被，小區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞鴨等家禽，收看電視或放音樂時(shí)將音量調(diào)整適當(dāng)……”2014年9月19日，經(jīng)居民大會(huì)舉手表決，德陽市旌陽區(qū)旌陽街道陜西館社區(qū)居民公約正式出爐。社區(qū)工作人員向記者介紹，在居民公約的修訂完善過程中，不僅社區(qū)居民充分參與，社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)也將居民公約修訂完善的全過程納入監(jiān)督范圍，先后修改了五稿，并以居委會(huì)的名義把居民公約草案提交社區(qū)法律顧問審核修訂后才由居民大會(huì)進(jìn)行表決。整個(gè)過程，充分體現(xiàn)出社區(qū)居民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

“軟法規(guī)制”的特殊功效

鄉(xiāng)村治理需要以法治思維和法治方式來推進(jìn)，這其中既包括憲法法律等“硬法規(guī)制”，也包括自治規(guī)范等“軟法規(guī)制”。承包土地怎么調(diào)，村內(nèi)道路怎么修，環(huán)境衛(wèi)生怎么管，紅白喜事怎么辦，這些都是村民日常生活中經(jīng)常遇到的問題，同時(shí)也是現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策缺少明確規(guī)定或不便于規(guī)定的具體事項(xiàng)。而解決這些問題，需要村民事先制定出處理公共事務(wù)的程序和規(guī)則，即“村規(guī)”，同時(shí)，還需要用好“民約”來引導(dǎo)、約束村民的行為。

中江縣民政局局長(zhǎng)劉禮說，村規(guī)民約作為介于法律與道德之間“準(zhǔn)法”的自治規(guī)范，是全體村民共同意志的載體，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)促進(jìn)村民自治具有重要意義。德陽市民政局副局長(zhǎng)黃偉認(rèn)為，規(guī)范完善和重新制定村規(guī)民約的過程，也是群眾自我意識(shí)提高、執(zhí)行力增強(qiáng)的過程，“我制定，我簽字，我承諾，我執(zhí)行”，不但解決了農(nóng)村征地拆遷、安置補(bǔ)償、道路建設(shè)、公益事業(yè)等工作中的許多具體問題，而且使鄰里糾紛、干群矛盾大幅減少，形成文明和諧、友愛誠(chéng)信、互幫互助、尊老愛幼的良好風(fēng)尚，提高了村莊的治理水平?！静稍L實(shí)錄】

中江縣富興鎮(zhèn)富強(qiáng)村幾年前還是個(gè)被村民戲稱為“民不富、村不強(qiáng)”的貧困村，2012年，隨著新村建設(shè)的開展，村民們陸續(xù)搬入了聚居點(diǎn)的新居，居住條件變好了，道路設(shè)施齊全了，村民更希望將這樣的好環(huán)境維持下去，讓生活富裕起來。富強(qiáng)村村規(guī)民約的制定也就是在新村建設(shè)過程中對(duì)村民強(qiáng)烈訴求的一個(gè)回應(yīng)。當(dāng)記者在富強(qiáng)村采訪時(shí)，在休閑廣場(chǎng)上打乒乓球的孩子們歡快的笑聲，剛剛擺完“壩壩宴”的村民們滿足的笑臉，似乎無不在告訴記者，他們的生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

村委會(huì)主任陳加祿介紹說，富強(qiáng)村的13條村規(guī)民約，每一條都是全體村民參與制定的。比如最后一條“不提倡大規(guī)模養(yǎng)殖，搞好綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境?！笨赡芤恍┤瞬⒉焕斫猓?yàn)楹芏嗟胤绞翘岢B(yǎng)殖大戶示范帶動(dòng)村民致富，但是在制定村規(guī)民約的過程中，不少村民都提出，那些養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)雞場(chǎng)隔大老遠(yuǎn)都覺得很臭，在一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境也帶來了一些不好的影響。所以村規(guī)民約里加上了這一條，現(xiàn)在村里采取的都是適度規(guī)模養(yǎng)殖，村民們都可以通過養(yǎng)殖來賺錢，禽畜的糞便轉(zhuǎn)化去作為種植業(yè)的肥料，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。簡(jiǎn)單明了的“地方語言”

村規(guī)民約（居民公約）的突出特點(diǎn)，是對(duì)解決村（居）民日常生產(chǎn)生活中的具體問題具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。標(biāo)語式的口號(hào)，法律法規(guī)的重復(fù)說明，有關(guān)政策的解讀，各級(jí)黨委政府的要求和目標(biāo)，這樣的條款不僅和群眾不親近，讓村民感覺和自己沒有什么關(guān)系，而且在一定程度上會(huì)消解村規(guī)民約（居民公約）的實(shí)施效果。

旺蒼縣民政局局長(zhǎng)何永繼說，要提高村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容的通俗性，讓群眾好記、易懂、能執(zhí)行。例如嘉川鎮(zhèn)石橋村將村規(guī)民約歸納為只有120字的“十要十不要”和100字的“七字訣”。普濟(jì)鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)將市民公約簡(jiǎn)化成“三字經(jīng)”和“十不準(zhǔn)”，讀起來朗朗上口。安岳縣民政局黨委書記、局長(zhǎng)榮紅艷則強(qiáng)調(diào)村規(guī)民約（居民公約）要講好“地方話”，既堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分融入村規(guī)民約，引導(dǎo)形成良好社會(huì)公德、職業(yè)道德，又鼓勵(lì)解決各村、各社區(qū)的實(shí)際問題。【采訪實(shí)錄】

“守土有責(zé)，不能非法占地，不要?dú)Я珠_荒”，“科學(xué)種植，不能亂噴農(nóng)藥，不要亂燒秸稈”。這些既貼近村民實(shí)際生活又簡(jiǎn)單明了的語言，方便了村民理解，又便于村民記憶，對(duì)村規(guī)民約的深入推廣起到了積極作用。

在廣漢市和興鎮(zhèn)華嚴(yán)村，記者與和興鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐膸酌甯刹窟M(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)短的座談，印象最深的環(huán)節(jié)是每名村干部用一個(gè)事例，說明他們村是如何利用村規(guī)民約解決了實(shí)際工作中的難題。有的說，駐村企業(yè)與村民之間經(jīng)常鬧矛盾甚至打架，村規(guī)民約規(guī)定了調(diào)解矛盾的程序，約束了村民的言行，使矛盾得到有效化解；有的說，村里秸稈燃燒是個(gè)大問題，村規(guī)民約制定后，大家自覺遵守不再燃燒秸稈了；有的說，村里有的晚輩虐待老人，村規(guī)民約強(qiáng)調(diào)要尊重關(guān)心照顧老人，虐待老人者不僅讓全村人唾棄，也會(huì)在村里的福利分配上受到影響，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?？梢?，每個(gè)村的實(shí)際情況不同，村規(guī)民約的針對(duì)性也不同，講好“地方話”才能更有效地解決問題。仍需破解的執(zhí)行難點(diǎn)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，村規(guī)民約（居民公約）嚴(yán)禁出現(xiàn)罰沒收款、收費(fèi)事項(xiàng)和懲治措施，那么，對(duì)于違反村規(guī)民約（居民公約）的村（居）民如何懲治和約束成為修訂過程的一個(gè)難點(diǎn)。如果對(duì)村（居）民沒有任何約束力，村規(guī)民約（居民公約）就只能是泛泛而談。執(zhí)行不到位，村規(guī)民約（居民公約）就會(huì)成為一紙空文。

綿陽市民政局副局長(zhǎng)劉春濤認(rèn)為，針對(duì)執(zhí)行難的問題，除在村規(guī)民約（居民公約）中明確提出違約責(zé)任，如批評(píng)教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報(bào)、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還應(yīng)建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，對(duì)村規(guī)民約執(zhí)行得好的給予表揚(yáng)，并張榜公布，以強(qiáng)化村規(guī)民約（居民公約）的執(zhí)行力。

米易縣民政局朱光華局長(zhǎng)介紹說，為推動(dòng)村規(guī)民約的貫徹執(zhí)行，米易縣大力開展了星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)，滿九星為星級(jí)評(píng)選的最高榮譽(yù)，縣委、縣政府每年安排300余萬元獎(jiǎng)勵(lì)六星及以上農(nóng)戶，并通過整合各方面的資源和力量對(duì)星級(jí)農(nóng)戶進(jìn)行表彰和激勵(lì)，如信貸部門對(duì)九星農(nóng)戶免除小額貸款擔(dān)保和抵押，勞動(dòng)部門優(yōu)先提供進(jìn)城務(wù)工就業(yè)崗位和免費(fèi)技能培訓(xùn)，民政部門在同等條件下優(yōu)先將星級(jí)農(nóng)戶的子女納入慈善助學(xué)范圍等，讓村民享受到自覺踐行村規(guī)民約帶來的實(shí)惠?！静稍L實(shí)錄】

在江油市大康鎮(zhèn)星火村，記者看到他們對(duì)違反村規(guī)民約的行為是這樣規(guī)定的：

一、批評(píng)教育；

二、賠禮道歉；

三、寫出書面檢討；

四、違約行為公示或通報(bào)；

五、恢復(fù)原狀或賠償損失。除此之外，他們還規(guī)定，“村委會(huì)要及時(shí)與毗鄰村委會(huì)相互通報(bào)村規(guī)民約，并及時(shí)告知本村村民要遵守毗鄰村的村規(guī)民約。村民發(fā)生跨界糾紛時(shí)，村委會(huì)要及時(shí)與毗鄰村委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處?！碑?dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，村規(guī)民約討論修改的過程，也是村民對(duì)村規(guī)民約接受的過程，哪個(gè)村討論得越激烈，哪個(gè)村的村規(guī)民約實(shí)施效果就越好，違反村規(guī)民約的行為就越少。義新鄉(xiāng)茅庵村村民龍幕濤因?yàn)橄眿D打罵老人，被村里取消2014年參加文明家庭、五好家庭等評(píng)選資格和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)眾表態(tài)：“沒得話說，村規(guī)民約是我舉手投了贊成票的，認(rèn)罰?！?/p>

這里是《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》

第二篇：＊＊省提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平對(duì)策建議

安徽省提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平對(duì)策建議

趙守飛

武先騏

武廷會(huì)

一、安徽省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)中存在的問題

一是，村民參與村莊公共事務(wù)和公共事業(yè)的積極性不足。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境治理、秸稈禁燒等工作中，很少看到農(nóng)民群眾自愿參與的身影。鄉(xiāng)村干部在干、群眾在看甚至抱怨、有時(shí)還搗亂的現(xiàn)象比較突出。不少村民過于強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，無視對(duì)集體、公眾和他人的義務(wù)和責(zé)任，成為“無公德的個(gè)人”。

二是，能夠有效助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的鄉(xiāng)村公共精神和公共文化建設(shè)水平較低。

基層黨委政府對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展力度不足，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德沒有得到有效發(fā)揚(yáng)傳播并發(fā)揮作用；對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新文化和新道德的傳播宣傳過于流于表面和形式，沒有有效讓農(nóng)民群眾入腦入心見行動(dòng)，農(nóng)民群眾的社會(huì)主義道德素養(yǎng)、家國(guó)情懷、集體意識(shí)和公共精神比較缺乏。

三是，村規(guī)民約“大體檢”工作不實(shí)，多數(shù)村莊的村規(guī)民約沒有真正發(fā)揮作用。

不少縣區(qū)黨委政府相關(guān)部門沒有真正重視村規(guī)民約“大體檢”工作，多數(shù)村莊沒有真正發(fā)動(dòng)村民參與村規(guī)民約的制定完善，村規(guī)民約沒有真正落地實(shí)施。村莊的“無規(guī)矩”感突出，村規(guī)民約沒有真正發(fā)揮其引領(lǐng)村民“向美向善向上”、約束村民“惡言惡行無德”的作用，導(dǎo)致“村莊的好人吃虧、好人有怨氣，壞人惡人占便宜”的現(xiàn)象凸顯。

四是，上級(jí)半數(shù)以上“下壓工作”沒有實(shí)質(zhì)性意義，鄉(xiāng)村干部負(fù)擔(dān)過重、壓力較大、職業(yè)疲憊感較高，鄉(xiāng)村治理成效難以持續(xù)。

自上而下的行政壓力超強(qiáng)導(dǎo)致包辦式治理、檢查式治理和剛性問責(zé)式治理現(xiàn)象突出，自下而上的參與式治理、協(xié)商式治理和柔性情感式治理不足。調(diào)研中，不少鄉(xiāng)村干部表示有60%的上級(jí)“下壓工作”實(shí)質(zhì)性意義不大，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村干部表示至少50%的“下壓工作”沒有實(shí)質(zhì)意義，但是鄉(xiāng)村干部的這些真實(shí)感受和真實(shí)話語沒有得到切實(shí)重視。過于繁重的“下壓工作”和“屬地管理”使“五加二、白加黑”成為鄉(xiāng)村干部的工作常態(tài)，鄉(xiāng)村干部正常合理的休息時(shí)間難以保障，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村干部呼喚能夠保障他們法定休息時(shí)間和合理家庭生活時(shí)間。由此導(dǎo)致，鄉(xiāng)村干部正常的家庭生活受到較大影響，應(yīng)該承擔(dān)的家庭責(zé)任難以承擔(dān)，職業(yè)疲憊感較高，對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感和價(jià)值感較低，鄉(xiāng)村治理已經(jīng)取得成效難以持續(xù)。

五是，村黨組織可支配資源嚴(yán)重缺乏，村莊黨群關(guān)系不夠緊密。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少村莊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力，大多數(shù)村莊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)剛剛起步，不少行政村新時(shí)代文明實(shí)踐站發(fā)揮作用不大，大多數(shù)自然村新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)沒有建立，大量上級(jí)公共資源由上級(jí)相關(guān)部門直接下發(fā)給村民或者直接由市場(chǎng)主體承接運(yùn)作，村黨組織可支配的物質(zhì)、精神和信息資源嚴(yán)重缺乏，村黨組織和農(nóng)民之間物質(zhì)、精神和信息聯(lián)結(jié)載體缺乏、聯(lián)結(jié)機(jī)制不暢、聯(lián)結(jié)關(guān)系疏離，村黨組織缺乏引領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)的有效抓手。村黨組織和村民之間表面上處于一種看似美好和諧的“相安無事””狀態(tài)之中，但是兩者之間很少發(fā)生實(shí)質(zhì)性互動(dòng)關(guān)系，村黨組織的組織力和號(hào)召力不足，黨的群眾基礎(chǔ)不夠牢固，村莊黨群關(guān)系不夠緊密。

二、提升安徽省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的對(duì)策建議

（一）建立健全鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)制度體系

一是，建立健全縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的民主協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的民主協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政村與自然村（村民小組）之間的民主協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成基層協(xié)商民主建設(shè)制度體系。

由此，縣區(qū)黨委政府可以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村自下而上的參與式治理、協(xié)商式治理和柔性情感式治理，消除自上而下的包辦式治理，消減檢查式治理和剛性問責(zé)式治理帶來的消極作用，增加縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的剛性問責(zé)式治理與柔性情感式治理的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)檢查式治理把握大局、鉚釘目標(biāo)、以上促下的積極作用。

二是，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立“完善村規(guī)民約內(nèi)容，推動(dòng)村規(guī)民約有效實(shí)施”相關(guān)制度。

行政村層面建立激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的“積分制”并將其納入村規(guī)民約，以此推動(dòng)各行政村不斷完善村規(guī)民約并有效落地實(shí)施，讓鄉(xiāng)村治理“有規(guī)矩”可依，讓“好人好事有好報(bào)”，讓“惡人惡行受懲戒”，讓“無公德的個(gè)人”變成“有公德的公民”。

三是，建立健全強(qiáng)大村黨組織可支配資源相關(guān)制度，加強(qiáng)村黨組織和村民之間的物質(zhì)、精神和信息聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)村莊黨的群眾基礎(chǔ)，密切村莊黨群關(guān)系。

為此需要建立把更多的上級(jí)下發(fā)公共資源以村黨組織為主渠道進(jìn)行分發(fā)制度，建立健全大力支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)制度，建立大力支持建立自然村新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)制度，建立推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)制度。

四是，建立“黨建+三項(xiàng)清單制度”。

在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過協(xié)商民主方式由村莊協(xié)商組織把“村莊問題和村民需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單”協(xié)商梳理出來，然后由基層黨組織根據(jù)“三項(xiàng)清單”組織開展工作，以此促進(jìn)村民的組織化參與，推進(jìn)黨意和民意的聯(lián)結(jié)，推動(dòng)基層行政管理和村莊自治的有些聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)村莊問題和村民合理需求的解決，推進(jìn)村民全面發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興，助推村民過上美化幸福的生活。

五是，建立推動(dòng)培育和發(fā)展“服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織”和農(nóng)村專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)組織相關(guān)制度。

通過這些制度，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，培育和發(fā)展一大批能夠協(xié)助村兩委推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村社會(huì)組織，培育和發(fā)展一致強(qiáng)大農(nóng)村專業(yè)社工隊(duì)伍，大力提升鄉(xiāng)村治理專業(yè)化水平。

（二）建立健全鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)組織體系

一是，建立縣區(qū)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間的協(xié)商聯(lián)動(dòng)組織，可以稱之為“縣區(qū)善治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，可以由縣委領(lǐng)導(dǎo)，由縣人大和縣政協(xié)牽頭，由組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政法、文明辦等相關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，由其推動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的民主協(xié)商工作和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作。

二是，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和行政村之間的協(xié)商聯(lián)動(dòng)組織，可以稱之為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)善治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由其推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村之間的民主協(xié)商工作和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作。

三是，建立健全行政村內(nèi)可以協(xié)助兩委推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)助治理類村莊社會(huì)組織和農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)組織。

行政村層面重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商工作委員會(huì)和新鄉(xiāng)賢理事會(huì)建設(shè)，有效作實(shí)行政村婦聯(lián)組織和共青團(tuán)組織，大力發(fā)展農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)組織；自然村（村民小組）層面加強(qiáng)自然村（村民小組）黨小組和村民理事會(huì)建設(shè)，留守婦女較多的自然村可以推動(dòng)自然村婦女代表會(huì)建設(shè)。另外，可以根據(jù)村莊實(shí)際需要建立自然村紅白理事會(huì)和道德評(píng)議委員會(huì)。

四是，大力培育和發(fā)展村莊外的“服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織”和農(nóng)村專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和村社工服務(wù)中心）。

（三）建立健全鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)平臺(tái)體系

一是，加強(qiáng)行政村層面的新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，使其成為整個(gè)行政村的新時(shí)代文明理論、政策的宣傳和實(shí)踐場(chǎng)所、新時(shí)代文明成果（行政村優(yōu)秀人物事跡榜、文明家庭光榮榜、星級(jí)文明戶等）的展示展覽場(chǎng)所，使其成為指導(dǎo)各個(gè)自然村（村民小組）新時(shí)代文明實(shí)際點(diǎn)建設(shè)的樞紐平臺(tái)，成為村民代表和黨員參與村莊公共事務(wù)發(fā)展和公共事業(yè)建設(shè)的協(xié)商議事平臺(tái)，成為村民的公共活動(dòng)場(chǎng)所和讀書讀報(bào)學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

二是，加強(qiáng)自然村（村民小組）層面的新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。

在自然村（村民小組）建立“自然村新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”，使其成為自然村新時(shí)代文明理論、政策的宣傳和實(shí)踐場(chǎng)所、新時(shí)代文明成果的展示展覽場(chǎng)所，成為自然村村民和黨員的協(xié)商議事場(chǎng)所，成為自然村村民讀報(bào)聊天、棋牌娛樂等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。

三是，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間虛擬平臺(tái)建設(shè)。

在行政村層面需要加強(qiáng)村莊公眾號(hào)、黨員微信群或者QQ群、新鄉(xiāng)賢微信群或者QQ等網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)建設(shè)。在自然村（村民小組）村民需要加強(qiáng)微信群或者QQ群建設(shè)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)行動(dòng)，大力推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村治理相關(guān)項(xiàng)目。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在于行動(dòng)，關(guān)鍵在于通過行動(dòng)解決村莊問題，滿足村民合理需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和村民全面自由發(fā)展。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵行動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是，自然村（村民小組）村民村民的黨員和村民協(xié)同的協(xié)商議事行動(dòng)。

通過這項(xiàng)行動(dòng)，黨小組和村民理事會(huì)組織黨員和村民把自然村的問題和村民的合理需求、自然村已有和可以整合的資源、自然村可以完成的項(xiàng)目和需要行政村或者上級(jí)政府支持完成的項(xiàng)目協(xié)商梳理出來。自然村利用自己的資源可以做的項(xiàng)目，黨小組和村民理事會(huì)自己行動(dòng)起來，通過項(xiàng)目制方式運(yùn)作，解決自己的問題，滿足村民的合理需求。

二是，行政村黨員和村民協(xié)同的協(xié)商議事行動(dòng)。

通過這項(xiàng)行動(dòng)，村黨組織、村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村協(xié)商委員會(huì)把行政村的問題和村民的合理需求、行政村已有和可以整合的資源、行政村可以完成的項(xiàng)目和需要上級(jí)政府支持完成的項(xiàng)目協(xié)商梳理出來。行政村利用自己的資源或者整合的資源可以做的項(xiàng)目，村兩委和村協(xié)商委員會(huì)自己行動(dòng)起來，通過項(xiàng)目制方式運(yùn)作，解決行政村的問題，滿足村民的合理需求。

三是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)善治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村之間的民主協(xié)商行動(dòng)。

通過這項(xiàng)行動(dòng)把縣級(jí)黨委政府下發(fā)的工作任務(wù)、行政村層面面臨的問題和村民的合理需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自己完成的項(xiàng)目和需要上級(jí)支持完成的項(xiàng)目協(xié)商梳理出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用自己的資源或者整合的資源可以做的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府自己行動(dòng)起來，通過項(xiàng)目制方式運(yùn)作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，滿足村民的合理需求。

四是，縣區(qū)善治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織推動(dòng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的民主協(xié)商行動(dòng)。

通過這項(xiàng)行動(dòng)把省市黨委政府下發(fā)的工作任務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面面臨的問題和村民的合理需求、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、縣區(qū)可以自己完成的項(xiàng)目和需要上級(jí)支持完成的項(xiàng)目協(xié)商梳理出來?？h區(qū)利用自己的資源或者整合的資源可以做的項(xiàng)目，縣區(qū)黨委政府自己行動(dòng)起來，通過項(xiàng)目制方式運(yùn)作，解決縣區(qū)的問題，滿足村民的合理需求。

五是，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)有貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織激勵(lì)行動(dòng)。

需要建設(shè)村莊“美德義行光榮榜”，將村內(nèi)好人好事、各項(xiàng)評(píng)選、表彰活動(dòng)的優(yōu)勝者登榜，永久留存。需要建立鄉(xiāng)村治理志愿者積分激勵(lì)制度，量化個(gè)人貢獻(xiàn)，并給予一定的精神激勵(lì)和物質(zhì)表彰。

作者：趙守飛，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村（小崗）振興研究院院長(zhǎng)。武先騏和武廷會(huì)皆是安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理系碩士研究生。

本文是安徽高校協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目“安徽城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GXXT-2019-038）的階段性研究成果。

第三篇：六枝特區(qū)：新版村規(guī)民約“約”出和諧鄉(xiāng)風(fēng)

六枝特區(qū)：新版村規(guī)民約“約”出和諧鄉(xiāng)風(fēng)

□龍翔

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，六枝特區(qū)在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，將村莊整治、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、人口計(jì)生、綜治維穩(wěn)等寫入《村規(guī)民約》，使《村規(guī)民約》內(nèi)容更加豐富，形式更加科學(xué)，真正“規(guī)”出好景象，“約”出新風(fēng)氣。

串戶路：變干凈了

在過去，進(jìn)入村寨，由于村民衛(wèi)生習(xí)慣差，串戶路常常被泥砂糞水層層覆蓋。

“鼻子眼睛都看不見”、“有些地方連腳都落不下去”……村民對(duì)此反響異常強(qiáng)烈。

新出臺(tái)的《村規(guī)民約》要求住戶將房前屋后的串戶路面作為每戶人家的衛(wèi)生區(qū)域，時(shí)常保持干燥、干凈，由村成立的村務(wù)監(jiān)督小組、《村規(guī)民約》監(jiān)督員或民情民意收集員組成檢查組進(jìn)行不定期檢查，如有違反，先由檢查組提出整改時(shí)限，責(zé)成住戶進(jìn)行定期整改。如逾期未整改好的，將按違反《村規(guī)民約》處理方案進(jìn)行處罰。通過村民約定并嚴(yán)格整治，村寨道路變得干凈了，亂堆亂放、亂搭亂建也逐漸少了，村民們對(duì)這項(xiàng)工作都豎起了大拇指。

酒席風(fēng)：被叫停了

之前越演越烈的“濫辦酒席風(fēng)”，如今在六枝各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都“偃旗息鼓”起來。村民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村濫辦酒席現(xiàn)象被寫入《村規(guī)民約》后，除婚喪嫁娶外的其他酒席，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，許多村都要求當(dāng)事人公開檢討，并取消其惠農(nóng)政策的享受資格。隨著各級(jí)“禁酒”制度和措施的相繼出臺(tái)，尤其《村規(guī)民約》發(fā)揮的獨(dú)到作用，各類酒樓訂單大批減少，“一條龍”的經(jīng)營(yíng)者也紛紛表示經(jīng)營(yíng)額大幅下降，請(qǐng)酒的帖子和通知少了，廣大群眾紛紛叫好。

麻將聲：不再響了

貼吧里“麻將聲聲入耳來”、“搓麻夜曲何時(shí)休”的帖子最近換了新說法。

“隔壁的麻將聲到哪兒去了”、“麻將曲終于失了聲”、“沒有麻將聲吵著的日子真的好”……

在相關(guān)部門出臺(tái)制度加大“麻將風(fēng)”整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將打麻將等擾民行為列為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫入《村規(guī)民約》。規(guī)定指出，如有賭博現(xiàn)象，特別是因行賭影響周圍群眾生產(chǎn)生活的，將按要求對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行從嚴(yán)處罰，違法的將由司法部門依法追究法律責(zé)任，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密重獎(jiǎng)。巖腳鎮(zhèn)一村民開設(shè)娛樂場(chǎng)所聚眾賭博，法院將審判庭直接搬到巖腳鎮(zhèn)進(jìn)行公開審判，對(duì)違法賭博行為起到了極大的震懾作用?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村麻將風(fēng)被剎了下來，“麻將青年們”都“務(wù)了正業(yè)”，擾民現(xiàn)象少了，群眾安居樂業(yè)的環(huán)境得到了保障。

鄰里情：更融洽了

規(guī)范后的《村規(guī)民約》實(shí)現(xiàn)了村民自我管理和自我約束的社會(huì)管理效應(yīng)。倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明、良好的鄰里關(guān)系和平等自愿互惠的社會(huì)風(fēng)尚，破除陳規(guī)陋俗，反對(duì)封建迷信，要求鄰里之間要和睦相處，相互關(guān)照，共同發(fā)展。

對(duì)《村規(guī)民約》的落實(shí)，群眾都很滿意，村寨一片祥和景象，村民共同思發(fā)展想致富的路子也逐漸寬起來。

六枝特區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《村規(guī)民約》看起來規(guī)范的都是些老百姓生活中的小事，但從社會(huì)管理的角度層面看，作用發(fā)揮好了，比各種沒落到實(shí)處的規(guī)章制度還管用。這應(yīng)該作為我們下一步探索村民自治、創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)好思路。

通聯(lián)：553400六枝特區(qū)黨委組織部龍翔

電話：***

第四篇：完善治理格局 提高治理水平

完善治理格局 提高治理水平

推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展(治理之道)

李曜坤 劉理暉

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年07月25日

07 版）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，也是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。社會(huì)治理的重心在基層。長(zhǎng)期以來，一些地方的基層社會(huì)治理主要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，對(duì)行政手段的依賴比較多，基層社會(huì)治理的綜合成本也比較高。新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，需要轉(zhuǎn)變基層社會(huì)治理理念，完善基層社會(huì)治理格局，寓治理于服務(wù)之中，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)。

打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。黨的十九大報(bào)告提出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。基層社會(huì)治理應(yīng)準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，使政府從基層社會(huì)治理的單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)力量和兜底保障，打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府的作用應(yīng)更多體現(xiàn)在以改革激發(fā)社會(huì)活力、憑規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、用政策保障社會(huì)公平、靠監(jiān)管規(guī)范社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)從管治向服務(wù)轉(zhuǎn)變。以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織的作用，使各種社會(huì)主體廣泛參與到基層社會(huì)治理中。探索構(gòu)建由財(cái)政專項(xiàng)、政府采購(gòu)、公益基金等構(gòu)成的社會(huì)公共服務(wù)資金結(jié)構(gòu)，為各類企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域提供便利。

提高基層社會(huì)治理科學(xué)化水平。科學(xué)設(shè)定基層社會(huì)治理的目標(biāo)、范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，遵循基層社會(huì)治理規(guī)律，不斷提高基層社會(huì)治理的科學(xué)化水平，是新時(shí)代推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。科學(xué)確定城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)模和布局，摸清人、地、事、物等基層社會(huì)要素情況，按照便于治理和服務(wù)的原則進(jìn)行綜合治理服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格體系建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以網(wǎng)格化治理為依托，進(jìn)行集成化、精準(zhǔn)化、智能化治理。改革基層工作體系，健全因地治理、因需治理機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，將行政管理、綜治防控、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)有機(jī)整合為“一張網(wǎng)”，不斷完善基層社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制。在總結(jié)現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全基層網(wǎng)格化治理體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、協(xié)商調(diào)解體系、效果評(píng)估體系，完善部門間職能協(xié)調(diào)、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)共建等協(xié)同共治體制機(jī)制。

強(qiáng)化基層社會(huì)治理的法治保障。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基層社會(huì)治理遇到不少新矛盾、新問題，解決這些矛盾和問題需要加強(qiáng)基層社會(huì)治理的執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。這就需要在綜治、信訪、基層自治、社會(huì)組織發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加快立法進(jìn)程。一方面，推進(jìn)基層社會(huì)治理范圍及政府職能法定，明確政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開的行政執(zhí)法行為規(guī)范。另一方面，加快基層社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，根據(jù)新型社會(huì)組織、社區(qū)自治組織等的發(fā)展及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，注重提升群眾法治觀念，保障人民群眾在社會(huì)治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）

第五篇：環(huán)境治理和“清潔鄉(xiāng)村”村規(guī)民約(范本)

村 屯環(huán)境綜合整治和“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)

村規(guī)民約

為全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)我屯“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開展，不斷改善村容村貌，提高村民文明素質(zhì)，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制定本約。

第一條：全體村民是實(shí)施村屯環(huán)境整治和“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的主體，有義務(wù)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔衛(wèi)生活動(dòng)，投資投勞。

第二條：成立 屯“清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)理事會(huì)”，由村戶主會(huì)議推選理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)，理事由村民小組長(zhǎng)、村民代表組成。

第三條：清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)理事會(huì)按照本約規(guī)定和戶主會(huì)議決定組織實(shí)施好本屯環(huán)境綜合整治和清潔鄉(xiāng)村工作。

第四條：清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)理事會(huì)集體研究決定村（屯）內(nèi)垃圾池、焚燒爐等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施選址、排污溝渠走向、保潔費(fèi)繳交辦法、保潔員聘請(qǐng)等環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)事項(xiàng)，廣大村民要予以支持和配合。

第五條：房屋周圍為各戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，要定期對(duì)責(zé)任區(qū)和屋內(nèi)、庭院進(jìn)行徹底打掃清潔，清除雜草和衛(wèi)生死角。不亂倒垃圾，不亂潑污水，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)要長(zhǎng)期保持無污水，無廢棄包裝物等垃圾。

第六條：全體村民要自覺維護(hù)良好生產(chǎn)生活秩序，不得在房前屋后、巷道、公路兩旁和村公共場(chǎng)所雜亂堆放農(nóng)具、建筑材料、柴草等；不得把人行道當(dāng)作工場(chǎng)，嚴(yán)禁在門口擺攤設(shè)點(diǎn)；不得在道路上曬、打農(nóng)作物和擺攤經(jīng)營(yíng)。

第七條：積極配合拆除影響村容村貌或新村規(guī)劃的危房、破舊“三欄”，徹底清除廢墻頹垣；不在門前屋后亂搭亂蓋。

第八條：愛護(hù)村（屯）綠化植物。不得擅自挖移綠化花木，不得自行對(duì)綠化花木進(jìn)行剪枝繁殖；不得侵占綠地和公共場(chǎng)所，或根據(jù)個(gè)人喜好在公共場(chǎng)所、村屯綠化區(qū)域擅自種植花木。第九條：垃圾要分類處理。主動(dòng)將可回收利用的塑料瓶、啤酒瓶、雞鴨毛等廢舊物品積攢送到符合要求的收購(gòu)點(diǎn)處理，及時(shí)將不可回收生活垃圾分類倒入定點(diǎn)的傾倒地點(diǎn)或垃圾箱（池）內(nèi)；建筑垃圾要運(yùn)到縣（鄉(xiāng)、村）里的指定地點(diǎn)傾倒。

第十條：規(guī)范禽畜養(yǎng)殖。人畜分離，集中圈養(yǎng)，并達(dá)到環(huán)保要求。利用沼氣池、化糞池處理好禽畜糞便，不得向水溝、巷道直排糞便和污水，病死禽畜要消毒后在不影響飲用水源水質(zhì)的地方深埋處理。

第十一條：積極參與水源所在區(qū)域的植被保護(hù)和植樹造林工作；不得在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植不利水源涵養(yǎng)的樹種和作物、噴灑農(nóng)藥和施用除草劑等對(duì)水質(zhì)有影響的農(nóng)藥、化肥；不得在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行煉山等易引發(fā)山火的活動(dòng)。

第十二條：自覺維護(hù)河道、溝渠清潔暢通。不向河道、溝渠中傾倒垃圾、丟棄農(nóng)作物秸稈、直排生活污水、畜禽糞便；不在河坡種植作物，不在河床自行采沙；不實(shí)施毒魚等行為。

第十三條：農(nóng)藥瓶、化肥袋、廢棄塑料薄膜等生產(chǎn)廢棄物要收集銷售或分類倒入垃圾桶（池）內(nèi)，不得向河坡、田埂、水體中亂扔。

第十四條：嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用。積極采用“三避三誘”等先進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，不施用高殘留農(nóng)藥；積極使用農(nóng)家肥，盡量不施用化肥。

第十五條：各戶要及時(shí)繳納衛(wèi)生保潔費(fèi)。本屯居民每人(戶)每月交 元保潔費(fèi),用于聘請(qǐng)保潔員及其他屯內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生支出；對(duì)屯里更換和增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備，建設(shè)、維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和開展大型清潔活動(dòng)，要積極集資投勞。

第十六條：聘請(qǐng)保潔員對(duì)村屯環(huán)境進(jìn)行保潔。保潔員每天要對(duì)村內(nèi)道路等公共場(chǎng)所清掃一次，并將垃圾清運(yùn)到指定垃圾池傾倒或焚燒；對(duì)村民不良衛(wèi)生習(xí)慣和行為保潔員要及時(shí)提醒和勸阻。

第十七條：理事會(huì)經(jīng)常對(duì)清潔鄉(xiāng)村工作進(jìn)行檢查，每季度召開一 次評(píng)議會(huì)議，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行評(píng)議，保潔員連續(xù)兩個(gè)季度被評(píng)為不合格的予以辭退，由理事會(huì)另行聘請(qǐng)。

第十八條：倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，反對(duì)封建迷信等不科學(xué)、不文明的行為和低俗、庸俗的生活方式；移風(fēng)易俗，提倡婚、喪、壽、誕等事新辦簡(jiǎn)辦。

第十九條：鄰里之間、村民之間要團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，鄰里有困難要互相幫助，相互關(guān)照。

第二十條：廣泛開展宣傳教育，培育文明村風(fēng)。各戶戶主要自覺遵守本約，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小孩文明衛(wèi)生習(xí)慣的教育和培養(yǎng)，全體村民對(duì)違反本約的行為要及時(shí)提醒，大膽制止。

第二十一條：違反本約的，每次由理事會(huì)征收50元環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費(fèi)，或由違約者義務(wù)清掃本屯衛(wèi)生一天。

第二十二條：本約經(jīng)戶主會(huì)議通過后實(shí)施。

同意上述《村規(guī)民約》的戶主簽名：