第一篇:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》內(nèi)容簡(jiǎn)介
國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò),其發(fā)展目標(biāo)為:到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%,運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
一、規(guī)劃方案。
(一)客運(yùn)專線。
建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上,客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。具體建設(shè)內(nèi)容:
1、“四縱”客運(yùn)專線:⑴北京~上海客運(yùn)專線,貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);⑵北京~武漢~廣州~深圳客運(yùn)專線,連接華北和華南地區(qū);⑶北京~沈陽(yáng)~哈爾濱(大連)客運(yùn)專線,連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū);⑷杭州~寧波~福州~深圳客運(yùn)專線,連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。
2、“四橫”客運(yùn)專線:⑴徐州~鄭州~蘭州客運(yùn)專線,連接西北和華東地區(qū);⑵杭州~南昌~長(zhǎng)沙客運(yùn)專線,連接華中和華東地區(qū);⑶青島~石家莊~太原客運(yùn)專線,連接華北和華東地區(qū);⑷南京~武漢~重慶~成都客運(yùn)專線,連接西南和華東地區(qū)。
3、三個(gè)城際客運(yùn)系統(tǒng):環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng),覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。
(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線。規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬(wàn)公里。
1、新建中吉烏鐵路喀什~吐爾尕特段,改建中越通道昆明~河口段,新建中老通道昆明~景洪~磨憨段、中緬通道大理~瑞麗段等,形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道;
2、新建太原~中衛(wèi)(銀川)線、臨河~哈密線,形成西北至華北新通道;
3、新建蘭州(或西寧)~重慶(或成都)線,形成西北至西南新通道;
4、新建庫(kù)爾勒~格爾木線、龍崗~敦煌~格爾木線,形成新疆至青海、西藏的便捷通道;
5、新建精河~伊寧、奎屯~阿勒泰、林芝~拉薩~日喀則、大理~香格里拉、永州~玉林和茂名、合浦~河唇、西安~平?jīng)觥⒘荨貞c、桑根達(dá)來(lái)~張家口、準(zhǔn)格爾~呼和浩特、集寧~張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路,完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò);
6、新建銅陵~九江、九江~景德鎮(zhèn)~衢州、贛州~韶關(guān)、龍巖~廈門、湖州~嘉興~乍浦、金華~臺(tái)州及東北東邊道等鐵路,完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。
(三)路網(wǎng)既有線。
規(guī)劃既有線增建二線1.3萬(wàn)公里,既有線電氣化1.6萬(wàn)公里。
1、在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上,對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造,在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地,形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能,實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn),加大煤炭外運(yùn)能力。
2、結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè),對(duì)既有京哈、京滬、京
九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。
3、以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn),調(diào)整編組站,改造客運(yùn)站,建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地,完善樞紐結(jié)構(gòu),使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、建設(shè)集裝箱中心站,改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路,開行雙層集裝箱列車。
二、實(shí)施計(jì)劃。
(一)“十五”建設(shè)計(jì)劃調(diào)整。
到2005年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7.5萬(wàn)公里,其中復(fù)線鐵路2.5萬(wàn)公里,電氣化鐵路2萬(wàn)公里以上。具體建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整如下:
建設(shè)客運(yùn)專線,開工建設(shè)北京~上海、武漢~廣州、西安~鄭州、石家莊~太原、寧波~廈門等客運(yùn)專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng),開工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京~天津,長(zhǎng)江三角洲南京~上海~杭州,珠江三角洲廣州~深圳、廣州~珠海、廣州~佛山城際客運(yùn)系統(tǒng)。
加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),開工建設(shè)宜昌~萬(wàn)州、煙臺(tái)~大連輪渡、合肥~南京、麻城~六安、太原~中衛(wèi)(銀川)、精河~伊寧、永州~玉林(茂名)、銅陵~九江、大理~麗江、龍崗~敦煌、黃驊~大家洼鐵路等新線。
加快既有線擴(kuò)能改造,實(shí)施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津~沈陽(yáng)、石德線電化改造,開工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明~六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽(yáng)至柳州復(fù)線,進(jìn)行大秦線、西延線擴(kuò)能改造。加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè),對(duì)北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進(jìn)行改造,建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽(yáng)、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個(gè)集裝箱中心站。
(二)2010年階段目標(biāo)。
到2010年,鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里左右,其中客運(yùn)專線約5000公里,復(fù)線3.5萬(wàn)公里,電氣化3.5萬(wàn)公里。
進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線。建成北京~上海、武漢~廣州、西安~鄭州、石家莊~太原、寧波~廈門等客運(yùn)專線。開工建設(shè)北京~武漢、天津~秦皇島、廈門~深圳等客運(yùn)專線。
進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,建設(shè)云南進(jìn)出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)?、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。
進(jìn)一步提高既有線能力,建設(shè)邯濟(jì)線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線。
從云南入藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。
三、規(guī)劃特點(diǎn)。
(一)實(shí)現(xiàn)客貨分線。針對(duì)目前我國(guó)主要鐵路干線能力十分緊張,除秦沈客運(yùn)專線外,均為客貨混跑模式,客運(yùn)快速與貨運(yùn)重載難以兼顧,無(wú)法滿足客貨運(yùn)輸?shù)男枨?,并影響旅客運(yùn)輸質(zhì)量提高的實(shí)際情況,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,實(shí)施客貨分線,專門建設(shè)客運(yùn)專線,在建設(shè)較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) “四縱四橫”客運(yùn)專線的同時(shí),為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市密集群的城際間旅客運(yùn)輸日益增長(zhǎng)的需求,規(guī)劃以環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。
(二)完善路網(wǎng)布局。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)鐵路網(wǎng)布局一直呈現(xiàn)著不合理態(tài)勢(shì),特別是在廣大西部地區(qū),運(yùn)網(wǎng)稀疏,運(yùn)能嚴(yán)重不足,與東中部的聯(lián)絡(luò)能力差。為此,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,2020年前,以西部地區(qū)為重點(diǎn),新建一批完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線,全面提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。西部地區(qū)在加快青藏鐵路等新線建設(shè)的同時(shí),集中力量加強(qiáng)東西部之間通道的建設(shè),在西北至華北及華東、西南至中南及華東間形成若干條便捷、高效的通道,形成路網(wǎng)骨架,滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。東中部地區(qū)新建一批必要的聯(lián)絡(luò)線,增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活性。新建和改擴(kuò)建新疆通往中亞,東北通往俄羅斯,云南通往越南、老撾等東南亞國(guó)家的出境鐵路通道,為擴(kuò)大對(duì)外交流服務(wù)。
(三)提升既有能力。
根據(jù)我國(guó)資源分布、工業(yè)布局的實(shí)際,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,在建設(shè)客運(yùn)專線和其他鐵路線路的同時(shí),加強(qiáng)既有鐵路技術(shù)改造,擴(kuò)大運(yùn)輸能力,提高路網(wǎng)質(zhì)量。第一,以京哈、京滬、京
九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆等七條既有干線為重點(diǎn),增建二線和電氣化改造,擴(kuò)大既有主干線的運(yùn)輸能力。第二,根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合鐵路煤炭運(yùn)輸徑路的實(shí)際,通過(guò)建設(shè)客運(yùn)專線實(shí)現(xiàn)客貨分線和對(duì)既有煤運(yùn)通道進(jìn)行擴(kuò)能改造,形成鐵路煤運(yùn)通道18億噸的運(yùn)輸能力。第三,在加快新線建設(shè)和既有線改造的同時(shí),系統(tǒng)安排樞紐建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)客站,并與其他交通運(yùn)輸方式有機(jī)銜接;調(diào)整主要編組站,建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地,完善樞紐結(jié)構(gòu),使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展,系統(tǒng)提高運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸效率,最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)整體作用。第四,在北京、上海、廣州等省會(huì)城市及港口城市布局并建設(shè)18個(gè)集裝箱中心站和40個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸的集裝箱辦理站,發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸通道,使中心站間具備開行雙層集裝箱列車的條件。
(四)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
由于對(duì)國(guó)外高新技術(shù)的跟蹤、研究、推廣應(yīng)用力度不夠,關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力和國(guó)產(chǎn)化水平不高,使得目前我國(guó)鐵路技術(shù)裝備水平總體上僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家八十年代水平,高速動(dòng)車組的技術(shù)尚處于研發(fā)階段。《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,要把提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平作為“十一五”和今后鐵路建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。以客運(yùn)高速和貨運(yùn)重載為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,快速提升鐵路裝備水平,早日達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。時(shí)速200公里以上的機(jī)車車輛及動(dòng)力組,充分整合國(guó)內(nèi)資源,采取國(guó)際合作,科研攻關(guān)等措施盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。重載貨運(yùn)機(jī)車、車輛系統(tǒng)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù),提升設(shè)計(jì)制造水平。適應(yīng)客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)重載的要求,提高線橋隧涵、牽引供電、通信信號(hào)技術(shù)水平。廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)鐵路信息化。裝備水平的提升要與鐵路體制的改革相結(jié)合,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源使用效率和運(yùn)輸效益。
認(rèn)真落實(shí)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案
月4日上午,鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍主持召開部黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì),專題學(xué)習(xí)研討《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案。他強(qiáng)調(diào),認(rèn)真落實(shí)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案,切實(shí)組織好大規(guī)模鐵路建設(shè),使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全路要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠,又好又快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè),確保優(yōu)質(zhì)高效完成今年6000億元的投資任務(wù),為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),以鐵路建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開宙,胡亞?wèn)|,陸東福,盧春房;部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏;部黨組成員、政治部主任高曉兵;部黨組成員、中華全國(guó)鐵路總工會(huì)主席國(guó)一民和鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席學(xué)習(xí)研討會(huì)。
劉志軍在學(xué)習(xí)研討會(huì)上闡述了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案的重大意義。他指出,在2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求,去年10月,國(guó)家批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案,將原定到2020年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里的目標(biāo)增加到12萬(wàn)公里以上,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也顯著提升,進(jìn)一步描繪了鐵路發(fā)展的藍(lán)圖,為我國(guó)鐵路加快發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù),奠定了根本基礎(chǔ)。這次對(duì)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整十分必要,意義重大?!吨虚L(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案,集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)發(fā)展的高度重視,集中體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展對(duì)鐵路工作的必然要求,集中體現(xiàn)了地方黨委政府對(duì)加快發(fā)展鐵路的強(qiáng)烈愿望,集中體現(xiàn)了建設(shè)和諧鐵路、服務(wù)人民群眾的根本要求。劉志軍強(qiáng)調(diào),《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案,匯集了各方面的共識(shí)和智慧,是加快鐵路建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全路各單位一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,加深理解,準(zhǔn)確把握,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的緊迫感和責(zé)任感,加大工作力度,早日把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成果。劉志軍指出,當(dāng)前和今后幾年,是鐵路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。到2012年,我國(guó)將新建3萬(wàn)公里鐵路,鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)公里以上,其中客運(yùn)專線和城際鐵路達(dá)到1.3萬(wàn)公里。完成如此大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)任務(wù),我們擁有極為有利的條件。從外部看,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快鐵路發(fā)展高度重視,要求鐵路部門在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用;地方黨委政府和社會(huì)各界大力支持,強(qiáng)烈要求加快鐵路發(fā)展,為我們加快鐵路建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。從內(nèi)部看,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索實(shí)踐,我們?cè)阼F路建設(shè)方面有規(guī)劃、有項(xiàng)目、有技術(shù)、有隊(duì)伍、有資金,為全面完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)提供了可靠保證。
劉志軍強(qiáng)調(diào),要牢牢抓住并用好鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期,采取更加有力的措施,加快推進(jìn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調(diào)整方案的實(shí)施。要加快項(xiàng)目前期工作,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,抓好各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序銜接,最大限度提高前期工作效率;要加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào),突破征地拆遷等制約因素,為加快鐵路建設(shè)創(chuàng)造條件;要加快工程建設(shè)進(jìn)度,抓好新開工項(xiàng)目建設(shè),加快續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度,確保項(xiàng)目持續(xù)快速推進(jìn)。
劉志軍要求各單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠,全面提升鐵路建設(shè)管理水平,努力建設(shè)百年不朽工程。他指出,高標(biāo)準(zhǔn),就是要以建設(shè)世界一流的客運(yùn)專線和鐵路工程為目標(biāo),一絲不茍地落實(shí)鐵路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到最佳的工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的運(yùn)營(yíng)品質(zhì);講科學(xué),就是要堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重客觀、尊重實(shí)踐,充分借鑒國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),不斷研究鐵路建設(shè)的新情況,探索鐵路建設(shè)特別是高速鐵路建設(shè)的規(guī)律,以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法提高我國(guó)鐵路建設(shè)管理水平;不懈怠,就是要發(fā)揚(yáng)永不自滿、永攀高峰的精神和作風(fēng),堅(jiān)持不懈、持之以恒,圓滿完成每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),又好又快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想,抓好質(zhì)量源頭控制,加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程控制,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,完善工程質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制。二是強(qiáng)化施工安全管理。要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳教育,狠抓施工安全基礎(chǔ)管理,認(rèn)真開展施工安全專項(xiàng)整治、安全評(píng)估檢查等活動(dòng),確保鐵路建設(shè)安全的持續(xù)穩(wěn)定。三是強(qiáng)化投資控制。要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)履行投資控制責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審查把關(guān),最大程度地提高資金使用效率和效益。要加強(qiáng)投資源頭控制,重點(diǎn)抓好勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、施工圖審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié);加強(qiáng)投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,從嚴(yán)從緊控制投資;加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管,確保建設(shè)資金使用和支付依法合規(guī)。
鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)徐嘯明、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修,部政治部副主任蔡克芳、齊文超,政治部原副主任佟立軍,部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫以及部機(jī)關(guān)各司局和部直屬單位負(fù)責(zé)人等參加學(xué)習(xí)研討會(huì)。
部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民在會(huì)上作了重點(diǎn)發(fā)言。(
第二篇:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
百科名片
中國(guó)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃圖(2008年調(diào)整)2004年1月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)行業(yè)規(guī)劃,也是截至2020年我國(guó)鐵路建設(shè)的藍(lán)圖。正是2004年1月通過(guò)的這份綱領(lǐng)性文件,促使青藏鐵路提前一年建成通車,指導(dǎo)全國(guó)鐵路第六次大面積提速成功實(shí)施,讓大秦鐵路突破世界重載運(yùn)量極限,更推動(dòng)京津城際鐵路開通運(yùn)營(yíng),開辟了中國(guó)高速鐵路的新紀(jì)元。2008年10月31日,經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃正式頒布實(shí)施引。新規(guī)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,完善布局結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸質(zhì)量,體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、迅速提高裝備水平的要求。
目錄
規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃原則
規(guī)劃方案
實(shí)施意見
規(guī)劃特點(diǎn)
《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃方案》
規(guī)劃目標(biāo)
為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求,鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模,完善結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力,迅速提高裝備水平。到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%,運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
規(guī)劃原則
(一)統(tǒng)籌考慮與其它運(yùn)輸方式及能源等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,通道布局、運(yùn)力分配與公路、民航、水運(yùn)、管道等規(guī)劃有機(jī)銜接;(二)能力緊張的繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng);(三)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接,協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力,使客貨流主要通道暢通無(wú)阻;(四)增加路網(wǎng)密度,擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國(guó)土開發(fā)和國(guó)防建設(shè)創(chuàng)造有利條件;(五)提高鐵路裝備國(guó)產(chǎn)化水平,大力推進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化工作。
規(guī)劃方案
國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò),其發(fā)展目標(biāo)為:到2020年,中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%,運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
到2020年,中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線。建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道,以及環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)3個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng),建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上。規(guī)劃指出,以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主,形成西部鐵路網(wǎng)骨架,完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬(wàn)公里。形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道,西北至華北新通道,西北至西南新通道,新疆至青海、西藏的便捷通道,完善西部地區(qū)和東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。鐵路部門將以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項(xiàng)目為重點(diǎn),積極爭(zhēng)取開工一批新項(xiàng)目。計(jì)劃新線鋪軌859公里,投產(chǎn)1680公里;復(fù)線鋪軌290公里,投產(chǎn)140公里;電氣化投產(chǎn)559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復(fù)線、朔黃
線等16個(gè)項(xiàng)目將建成。客運(yùn)專線建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上,客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。具體建設(shè)內(nèi)容:
1、“四縱”客運(yùn)專線:⑴北京~上海客運(yùn)專線,貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);⑵北京~武漢~廣州~深圳客運(yùn)專線,連接華北和華南地區(qū);中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
⑶北京~沈陽(yáng)~哈爾濱(大連)客運(yùn)專線,連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū);⑷杭州~寧波~福州~深圳客運(yùn)專線,連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。
2、“四橫”客運(yùn)專線:⑴徐州~鄭州~蘭州客運(yùn)專線,連接西北和華東地區(qū);⑵杭州~南昌~長(zhǎng)沙客運(yùn)專線,連接華中和華東地區(qū);⑶青島~石家莊~太原客運(yùn)專線,連接華北和華東地區(qū);⑷南京~武漢~重慶~成都客運(yùn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》專線,連接西南和華東地區(qū)。
3、三個(gè)城際客運(yùn)系統(tǒng):環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng),覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬(wàn)公里。
1、新建中吉烏鐵路喀什~吐爾尕特段,改建中越通道昆明~河口段,新建中老通道昆明~景洪~磨憨段、中緬通道大理~瑞麗段等,形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道;
2、新建太原~中衛(wèi)(銀川)線、臨河~哈密線,形成西北至華北新通道;
3、新建蘭州(或西寧)~重慶(或成都)線,形成西北至西南新通道;
4、新建庫(kù)爾勒~格爾木線、龍崗~敦煌~格爾木線,形成新疆至青海、西藏的便捷通道;
5、新建精河~伊寧、奎屯~阿勒泰、林芝~拉薩~日喀則、大理~香格里拉、永州~玉林和茂名、合浦~河唇、西安~平?jīng)?、柳州~肇慶、桑根達(dá)來(lái)~張家口、準(zhǔn)格爾~呼和浩特、集寧~張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路,完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò);
6、新建銅陵~九江、九江~景德鎮(zhèn)~衢州、贛州~韶關(guān)、龍巖~廈門、湖州~嘉興~乍浦、金華~臺(tái)州及東北東邊道等鐵路,完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。路網(wǎng)既有線規(guī)劃既有線增建二線1.3萬(wàn)公里,既有線電氣化1.6萬(wàn)公里。
1、在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上,對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造,在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地,形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮 大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能,實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn),加大煤炭外運(yùn)能力。
2、結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè),對(duì)既有京哈、京滬、京
九、京廣、隴海-蘭新、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。
3、以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn),調(diào)整編組站,改造客運(yùn)站,建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地,完善樞紐結(jié)構(gòu),使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、建設(shè)集裝箱中心站,改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路,開行雙層集裝箱列車。“規(guī)劃”的批準(zhǔn)和實(shí)施,標(biāo)志著中國(guó)鐵路新一輪大規(guī)模建設(shè)即將展開。根據(jù)“規(guī)劃”,鐵路部門將以客運(yùn)專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運(yùn)輸通道的部分項(xiàng)目為重點(diǎn),積極爭(zhēng)取開工一批新項(xiàng)目。2004年鐵道部計(jì)劃安排大中型續(xù)建項(xiàng)目35項(xiàng),計(jì)劃新線鋪軌859公里,投產(chǎn)1680公里;復(fù)線鋪軌290公里,投產(chǎn)140公里;電氣化投產(chǎn)559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復(fù)線、朔黃線等16個(gè)項(xiàng)目將建成。在已經(jīng)開工建設(shè)的鐵路工程中,青藏鐵路2004年將實(shí)現(xiàn)正線鋪軌340公里的目標(biāo),渝懷鐵路除圓梁山隧道外將基本完成線下工程,累計(jì)完成正線鋪軌534公里以上。與此同時(shí),鐵道部還將加大既有線改造力度。加快推進(jìn)大秦線擴(kuò)能改造,實(shí)現(xiàn)2004年1.5億噸的輸送目標(biāo)。加快膠濟(jì)電化、徐鄭電化、浙贛電化、武九線擴(kuò)能改造、蘭武復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè),如期高質(zhì)量完成技改任務(wù)。抓緊滿洲里、綏芬河、二連浩特等口岸站擴(kuò)能改造收尾工程,為口岸運(yùn)輸“大進(jìn)大出”創(chuàng)造條件。滬漢蓉快速客運(yùn)通道列入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,該快速客運(yùn)通道中上海至重慶段為高速鐵路,規(guī)劃時(shí)速為200公里及以上。業(yè)內(nèi)人士向新聞晨報(bào)透露,滬漢蓉快速客運(yùn)通道從上海出發(fā),經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都。上海至重慶段高速鐵路建成后,乘火車從上海至重慶只需10小時(shí)左右,而目前上海至重慶約需40小時(shí)。滬漢蓉快速客運(yùn)通道從上海出發(fā),經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都。作為滬漢蓉快速通道的一段,重
慶至湖北利川的渝利鐵路段已經(jīng)通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià),年內(nèi)有望動(dòng)工建設(shè),預(yù)計(jì)在2010年建成。中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
湖南9條鐵路納入中國(guó)國(guó)家計(jì)劃的9條鐵路線為:衡茶吉(衡陽(yáng)—井岡山段)、湘桂復(fù)線(衡陽(yáng)—柳州段)、杭長(zhǎng)昆客運(yùn)專線(杭州—長(zhǎng)沙—昆明)、黔張常(黔江—張家界—常德)、懷邵衡(懷化—邵陽(yáng)—衡陽(yáng))、荊岳(荊州—岳陽(yáng))、渝懷復(fù)線(重慶—懷化)、石長(zhǎng)復(fù)線(石門—長(zhǎng)沙)及長(zhǎng)株潭城際軌道交通。到杭州昆明將有客運(yùn)專線荊岳鐵路項(xiàng)目,由荊州至岳陽(yáng),是連通京廣和焦柳兩大南北干線的重要聯(lián)絡(luò)線。目前,我省正就該路線的走向進(jìn)行研究比選,并與湖北省銜接。鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該項(xiàng)目計(jì)劃今年完成立項(xiàng)批復(fù),列入明年開工計(jì)劃。杭長(zhǎng)昆客運(yùn)專線項(xiàng)目東起杭州,西至昆明,途經(jīng)南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等地,形成連接長(zhǎng)江三角洲、中南和西南地區(qū)的鐵路客運(yùn)大通道。線路全長(zhǎng)2080公里,其中湖南境內(nèi)約460公里。由于跨度長(zhǎng),工程量大,鐵道部明確將分成兩段建設(shè)。一段是杭州—長(zhǎng)沙,另一段是長(zhǎng)沙—昆明。杭州—長(zhǎng)沙段將先行啟動(dòng),爭(zhēng)取明年開工建設(shè),工程比照武廣客運(yùn)的投融資模式推進(jìn),由鐵道部為主募集資金,湖南省負(fù)責(zé)征地拆遷工作。打通“北煤南運(yùn)”大動(dòng)脈一到用電高峰期,電煤調(diào)運(yùn)工作陡然緊張。隨著湖南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,進(jìn)一步打通北煤南運(yùn)鐵路通道,顯得尤為緊迫。石長(zhǎng)鐵路于1998年底建成,2007年提速后,全線客貨運(yùn)量已超過(guò)設(shè)計(jì)能力。該鐵路是湖南省北煤南運(yùn)的重要通道,沿線集中了四大火力發(fā)電廠,計(jì)劃裝機(jī)容量占湖南省一半以上。修建石長(zhǎng)復(fù)線對(duì)湖南省能源發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要?!吨虚L(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中國(guó)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃圖(2008年調(diào)整).計(jì)劃修建的石長(zhǎng)鐵路石門南至益陽(yáng)東電氣化復(fù)線,長(zhǎng)187公里,估算總投資60億元。將采取與湖南共同出資的方式,全力推進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè),爭(zhēng)取1998年啟動(dòng)前期工作,列入明年開工計(jì)劃。鐵道部大力支持湖南省鐵路建設(shè)到2020年,這9條鐵路建成后,湖南省鐵路路網(wǎng)將達(dá)5000公里左右,其中客運(yùn)專線978公里。全省將形成一個(gè)現(xiàn)代化的立體綜合交通運(yùn)輸體系:鐵路方面,三縱(京廣、洛湛、焦柳)四橫(湘桂、滬昆、懷衡吉、黔張常);高速公路方面,五縱七橫,里程約5600公里;航空方面,長(zhǎng)沙、張家界、常德、懷化、永州五大航空港;水運(yùn)方面,湘、資、沅、澧四大水運(yùn)主通道。湖南省已委托鐵四院編制《湖南省區(qū)域鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》,計(jì)劃今年10月完成。擬編制的規(guī)劃中,初步研究將增加部分尚未列入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的鐵路項(xiàng)目。鐵道部副部長(zhǎng)陸東福表示,在執(zhí)行國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的同時(shí),將大力支持湖南省的區(qū)域鐵路網(wǎng)發(fā)展。對(duì)于湖南省列入近中期規(guī)劃的安張常鐵路(陜西安康—重慶—湖北—常德)、黔張常鐵路(重慶黔江—張家界—常德)、懷邵衡鐵路等項(xiàng)目,將根據(jù)其重要性和緊迫程度,適時(shí)啟動(dòng)。湖南省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)2906公里,居中國(guó)第10位,中部第3位。
實(shí)施意見
總體目標(biāo):規(guī)劃從2003年開始,在2020年前逐步建成。實(shí)施計(jì)劃如下:(一)“十五”建設(shè)計(jì)劃調(diào)整到2005年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7.5萬(wàn)公里,其中復(fù)線鐵路2.5萬(wàn)公里,電氣化鐵路2萬(wàn)公里以上。具體建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整如建設(shè)客運(yùn)專線,開工建設(shè)北京一上海、武漢一廣州、西安一鄭州、石家莊一太原、寧鐵路
波~廈門等客運(yùn)專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng),開工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京一天津,長(zhǎng)江三角洲南京一上海一杭州,珠江三角洲廣州一深圳、廣州一珠海、廣州~佛山城際客運(yùn)系統(tǒng)。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),開工建設(shè)宜昌~萬(wàn)州、煙臺(tái)一大連輪渡、合肥一南京、麻城~六安、太原~中衛(wèi)(銀川)、精河一伊寧、永州~玉林(茂名)、銅陵一九江、大理一麗江、龍崗一敦煌、黃驊一大家洼鐵路等新線。加快既有線擴(kuò)能改造,實(shí)施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津~沈陽(yáng)、石德線電化改造,開工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明一六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽(yáng)至柳州復(fù)線,進(jìn)行大秦線、西延線擴(kuò)能改造。加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè),對(duì)北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進(jìn)行改造,建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽(yáng)、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個(gè)集裝箱中心站。(二)2010年階段目標(biāo)到2010年,鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里左右,其中客運(yùn)專線約5000公里,復(fù)線3.5萬(wàn)公里,電氣化3.5萬(wàn)公里。進(jìn)—步建設(shè)客運(yùn)專線。建成北京~上海、武漢~廣州、西安一鄭州、石家莊一太原、寧波一廈門等客運(yùn)專線。開工建設(shè)北京一武漢、天津一秦皇島、廈門一深圳等客運(yùn)專線。進(jìn)—步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,建設(shè)云南進(jìn)出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)?、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。進(jìn)一步提高既有線能力,建設(shè)邯濟(jì)線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線。從云南人藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。
規(guī)劃特點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)客貨分線針對(duì)目前中國(guó)主要鐵路干線能力十分緊張,除秦沈客運(yùn)專線外,均為客貨混跑模式,客運(yùn)快速與貨運(yùn)重載難以兼顧,無(wú)法滿足客貨運(yùn)輸?shù)男枨螅⒂绊懧每瓦\(yùn)輸質(zhì)量提高的實(shí)際情況,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,實(shí)施客貨分線,專門建設(shè)客運(yùn)專線,在建設(shè)較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) “四縱四橫”客運(yùn)專線的同時(shí),為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
城市密集群的城際間旅客運(yùn)輸日益增長(zhǎng)的需求,規(guī)劃以環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。完善路網(wǎng)布局長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)鐵路網(wǎng)布局一直呈現(xiàn)著不合理態(tài)勢(shì),特別是在廣大西部地區(qū),運(yùn)網(wǎng)稀疏,運(yùn)能嚴(yán)重不足,與東中部的聯(lián)絡(luò)能力差。為此,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,2020年前,以西部地區(qū)為重點(diǎn),新建一批完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線,全面提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。西部地區(qū)在加快青藏鐵路等新線建設(shè)的同時(shí),集中力量加強(qiáng)東西部之間通道的建設(shè),在西北至華北及華東、西南至中南及華東間形成若干條便捷、高效的通道,形成路網(wǎng)骨架,滿足東西部地區(qū)客貨交流的需要。東中部地區(qū)新建一批必要的聯(lián)絡(luò)線,增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活性。新建和改擴(kuò)建新疆通往中亞,東北通往俄羅斯,云南通往越南、老撾等東南亞國(guó)家的出境鐵路通道,為擴(kuò)大對(duì)外交流服務(wù)。提升既有能力根據(jù)中國(guó)資源分布、工業(yè)布局的實(shí)際,結(jié)合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,在建設(shè)客運(yùn)專線和其他鐵路線路的同時(shí),加強(qiáng)既有鐵路技術(shù)改造,擴(kuò)大運(yùn)輸能力,提高路網(wǎng)質(zhì)量。第一,以京哈、京滬、京
九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆等七條既有干線為重點(diǎn),增建二線和電氣化改造,擴(kuò)大既有主干線的運(yùn)輸能力。第二,根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合鐵路煤炭運(yùn)輸徑路的實(shí)際,通過(guò)建設(shè)客運(yùn)專線實(shí)現(xiàn)客貨分線和對(duì)既有煤 運(yùn)通道進(jìn)行擴(kuò)能改造,形成鐵路煤運(yùn)通道18億噸的運(yùn)輸能力。第三,在加快新線建設(shè)和既有線改造的同時(shí),系統(tǒng)安排樞紐建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)客站,并與其他交通運(yùn)輸方式有機(jī)銜接;中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
調(diào)整主要編組站,建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地,完善樞紐結(jié)構(gòu),使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展,系統(tǒng)提高運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸效率,最大限度地發(fā)揮路網(wǎng)整體作用。第四,在北京、上海、廣州等省會(huì)城市及港口城市布局并建設(shè)18個(gè)集裝箱中心站和40個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸的集裝箱辦理站,發(fā)展雙層集裝箱運(yùn)輸通道,使中心站間具備開行雙層集裝箱列車的條件。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新由于對(duì)國(guó)外高新技術(shù)的跟蹤、研究、推廣應(yīng)用力度不夠,關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力和國(guó)產(chǎn)化水平不高,使得中國(guó)鐵路技術(shù)裝備水平總體上僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家八十年代水平,高速動(dòng)車組的技術(shù)尚處于研發(fā)階段。《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,要把提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平作為“十一五”和今后鐵路建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。以客運(yùn)高速和貨運(yùn)重載為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,快速提升鐵路裝備水平,早日達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。時(shí)速200公里以上的機(jī)車車輛及動(dòng)力組,充分整合中國(guó)國(guó)內(nèi)資源,采取國(guó)際合作,科研攻關(guān)等措施盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。重載
貨運(yùn)機(jī)車、車輛系統(tǒng)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù),提升設(shè)計(jì)制造水平。適應(yīng)客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)重載的要求,提高線橋隧涵、牽引供電、通信信號(hào)技術(shù)水平。廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)鐵路信息化。裝備水平的提升要與鐵路體制的改革相結(jié)合,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源使用效率和運(yùn)輸效益。
《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃方案》
到2020年,鐵路營(yíng)業(yè)里程由10萬(wàn)公里調(diào)整為12萬(wàn)公里,其中客運(yùn)專線由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建成后,北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市,與鄰近省會(huì)城市將形成一至兩小時(shí)交通圈;北京到上海只需4小時(shí),到廣州為6.5小時(shí),到哈爾濱為5小時(shí)鐵道部11月27日公布了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃方案》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)整方案》)。鐵道部副部長(zhǎng)陸東福今天說(shuō):“新調(diào)整的方案,將2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬(wàn)公里調(diào)整為12萬(wàn)公里以上,其中客運(yùn)專線由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里,電化率由50%調(diào)整為60%,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平?!辫F路運(yùn)輸“瓶頸制約”嚴(yán)重“從目前情況來(lái)看,由于我國(guó)鐵路發(fā)展長(zhǎng)期滯后,運(yùn)輸能力十分緊張,限制型運(yùn)輸狀況仍然嚴(yán)重。”陸東福說(shuō)。鐵路網(wǎng)整體能力長(zhǎng)期緊張。按國(guó)土面積計(jì)算,我國(guó)每萬(wàn)平方公里有鐵路81.2公里,僅為德國(guó)的9%,英國(guó)的10%,日本的11%;按人口計(jì)算,我國(guó)人均擁有鐵路僅為6厘米,不到一根香煙的長(zhǎng)度。目前鐵路請(qǐng)求車滿足率僅為35%,“一車難求”問(wèn)題十分嚴(yán)重。鐵路客車每天只能提供不足300萬(wàn)個(gè)席位,但目前日均輸送旅客在410萬(wàn)人次以上。在春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日等時(shí)段,“一票難求”的問(wèn)題十分突出。繁忙干線瓶頸問(wèn)題突出。目前,全路共有59條主要干線區(qū)段能力利用率超過(guò)90%,京滬、京哈、京廣、京
九、隴海、滬昆六大繁忙干線平均運(yùn)輸負(fù)荷是全路平均值的3倍,其中客運(yùn)密度是全路平均值的4.8倍,能力利用已到極限。煤運(yùn)通道能力嚴(yán)重不足。2007年,全國(guó)鐵路完成煤炭運(yùn)輸15.4億噸,占總發(fā)送量的49.3%,既有線輸送能力均已飽和。西部及東北地區(qū)路網(wǎng)薄弱。目前,西南地區(qū)北、東、南三條對(duì)外通道中,除株六復(fù)線和寶成線陽(yáng)平關(guān)至成都外,其余均為單線鐵路,多為五六十年代建設(shè),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)輸能力小,迂回性差。新的調(diào)整規(guī)劃根據(jù)綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,完善布局結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸質(zhì)量,體現(xiàn)了原規(guī)劃快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、迅速提高裝備水平的要求。調(diào)整后的方案主要有以下幾個(gè)方面的變化:快速客運(yùn)形成網(wǎng)絡(luò)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)由客運(yùn)專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成,《調(diào)整方案》總規(guī)模達(dá)5萬(wàn)公里以上,較原規(guī)劃增加兩萬(wàn)公里。原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變,進(jìn)一步加大繁忙干線客貨分線力度,延伸并擴(kuò)大客運(yùn)專線覆蓋面,加強(qiáng)客運(yùn)專線之間相互連通和銜接,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)??瓦\(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上。這一快速客運(yùn)網(wǎng),連接所有省會(huì)及50萬(wàn)人口以上的大城市,覆蓋全國(guó)90%以上人口,大大縮短城市間時(shí)空距離。屆時(shí),北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市,與鄰近省會(huì)城市將形成一至兩小時(shí)交通圈,與周邊城市形成半小時(shí)至一小時(shí)交通圈。這一快速客運(yùn)網(wǎng)建成后,以北京為中心,東到上海只需要4個(gè)小時(shí),南到廣州為6.5小時(shí)、到昆明為8小時(shí),西到烏魯木齊為11個(gè)小時(shí),北到哈爾濱為5個(gè)小時(shí)?!墩{(diào)整方案》將城際客運(yùn)系統(tǒng)由環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)擴(kuò)展到長(zhǎng)株潭、成渝、中原、武漢、關(guān)中、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū),覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)小編組、高密度、公交化運(yùn)輸,有效滿足地區(qū)大容量客運(yùn)需求。完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線《調(diào)整方案》進(jìn)一步擴(kuò)大了西部路網(wǎng)規(guī)模,完善了中東部路網(wǎng)結(jié)構(gòu),將規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為4.1萬(wàn)公里。新增中俄、中蒙等對(duì)外鐵路通道,完善東北、西北、西南地區(qū)進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道。規(guī)劃新增向塘-莆田(福州)、合肥-福州、樂(lè)山-貴陽(yáng)-廣州、昆明-南寧-廣州、西安-漢中-綿陽(yáng)、烏魯木齊-哈密-
蘭州等線路,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系通道,各區(qū)域之間客運(yùn)將實(shí)現(xiàn)快捷便利,貨運(yùn)將實(shí)現(xiàn)大出大入,長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鐵路“瓶頸”制約狀況將得到根本解決。新增喀什-和田、嘉峪關(guān)-策克、安康-張家界等鐵路,擴(kuò)大西部地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)模,總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)公里以上。新增上海-南通、廣州-茂名-湛江、青島-連云港-鹽城等鐵路,進(jìn)一步完善東中部鐵路網(wǎng)。為適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和沿海港口發(fā)展需要,結(jié)合全國(guó)港口發(fā)展和功能布局,規(guī)劃建設(shè)1000公里以上沿海港口集疏運(yùn)鐵路支線及多個(gè)物流中心站,形成路港緊密銜接的運(yùn)輸系統(tǒng),大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。構(gòu)建以煤炭運(yùn)輸為主體的區(qū)際大能力通道為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)男枨?,圍繞十大煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū),對(duì)煤運(yùn)通道進(jìn)行了補(bǔ)充完善。在建設(shè)客運(yùn)專線、實(shí)現(xiàn)干線客貨分線運(yùn)輸、釋放既有線能力的同時(shí),加快大秦鐵路等既有鐵路擴(kuò)能改造,增加建設(shè)“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道,以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng),煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力達(dá)到23億噸以上。大規(guī)模改造既有鐵路在對(duì)既有京哈、京滬、京
九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等7條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造的同時(shí),對(duì)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造,進(jìn)一步加強(qiáng)通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力?!墩{(diào)整方案》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1.3萬(wàn)公里調(diào)整到1.9萬(wàn)公里,既有線路電氣化建設(shè)規(guī)模由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為2.5萬(wàn)公里。《調(diào)整方案》實(shí)施后,我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理,運(yùn)輸能力大幅度提高,運(yùn)輸質(zhì)量迅速提升,繁忙通道實(shí)現(xiàn)客貨分線,主要通道基本實(shí)現(xiàn)復(fù)線大能力化,東北和西北地區(qū)主要干線實(shí)現(xiàn)復(fù)線電氣化,東中部和西南地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)電化成網(wǎng),中國(guó)鐵路特有的速度、密度、重載運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到協(xié)調(diào)兼顧。在運(yùn)輸質(zhì)量上,客運(yùn)專線網(wǎng)形成規(guī)模,城際鐵路網(wǎng)基本覆蓋,主要樞紐點(diǎn)線協(xié)調(diào),城市間時(shí)空距離大幅度縮短,省會(huì)城市間總旅行時(shí)間節(jié)省50%以上。鐵路與其他運(yùn)輸方式銜接更加緊密,客貨集散更加方便、快捷。鐵路重載運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸達(dá)到世界先進(jìn)水平。
第三篇:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃
國(guó)家規(guī)劃四縱四橫
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,我國(guó)將四縱四橫規(guī)劃建設(shè)省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道。具體內(nèi)容包括建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上,規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及三個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng),客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里以上?!八目v四橫”高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)骨架為:
“四縱”客運(yùn)專線
(1)北京—上海:全長(zhǎng)約1318km,縱貫京津滬和冀魯皖蘇四省,連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
(2)北京—武漢—廣州—深圳:全長(zhǎng)2260km,連接華北、華中和華南地區(qū)。
(3)北京—沈陽(yáng)—哈爾濱(大連):全長(zhǎng)約1700km,連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)。秦皇島—沈陽(yáng)已于2003年建成。
(4)杭州—寧波—福州—深圳:全長(zhǎng)約1600km,連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。
“四橫”客運(yùn)專線
(1)徐州—鄭州—蘭州:全長(zhǎng)約1400km,連接西北和華東地區(qū)。
(2)杭州—南昌—長(zhǎng)沙:全長(zhǎng)約880km,連接華中和華東地區(qū)。
(3)青島—石家莊—太原:全長(zhǎng)約770km,連接華北和華東地區(qū)。
(4)上?!暇戏省錆h—重慶—成都(滬漢蓉高速鐵路):全長(zhǎng)約全長(zhǎng)2078km,連接西南、華中和華東地區(qū)。
第四篇:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年修改版)
中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)
一、發(fā)展目標(biāo)
為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求,鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模,完善結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力,迅速提高裝備水平。到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上,復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
二、規(guī)劃原則
(一)貫徹國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國(guó)土開發(fā)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求,并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向;
(二)根據(jù)國(guó)家綜合交通發(fā)展總體要求,線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展,提高組合效率和整體優(yōu)勢(shì);
(三)增加路網(wǎng)密度,擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面,繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng);
1(四)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接,協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力,使客貨流主要通道暢通無(wú)阻;
(五)節(jié)約和集約利用土地,充分利用既有資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
三、規(guī)劃方案
為實(shí)現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),突出客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè),提高路網(wǎng)質(zhì)量,擴(kuò)大運(yùn)輸能力,形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
(一)客運(yùn)專線
為滿足快速增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求,建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道,規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬(wàn)公里以上。
1、“四縱”客運(yùn)專線
⑴北京~上海客運(yùn)專線,包括蚌埠~合肥、南京~杭州客運(yùn)專線,貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);
⑵北京~武漢~廣州~深圳客運(yùn)專線,連接華北和華南地區(qū); ⑶北京~沈陽(yáng)~哈爾濱(大連)客運(yùn)專線,包括錦州~營(yíng)口客運(yùn)專線,連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū);
⑷上海~杭州~寧波~福州~深圳客運(yùn)專線,連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。
2、“四橫”客運(yùn)專線
⑴徐州~鄭州~蘭州客運(yùn)專線,連接西北和華東地區(qū); ⑵杭州~南昌~長(zhǎng)沙~貴陽(yáng)~昆明客運(yùn)專線,連接西南、華中和華東地區(qū);
⑶青島~石家莊~太原客運(yùn)專線,連接華北和華東地區(qū); ⑷南京~武漢~重慶~成都客運(yùn)專線,連接西南和華東地區(qū)。
同時(shí),建設(shè)南昌~九江、柳州~南寧、綿陽(yáng)~成都~樂(lè)山、哈爾濱~齊齊哈爾、哈爾濱~牡丹江、長(zhǎng)春~吉林、沈陽(yáng)~丹東等客運(yùn)專線,擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。
3、城際客運(yùn)系統(tǒng)
在環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng),覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線
以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主,形成西部鐵路網(wǎng)骨架,完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬(wàn)公里。
1、新建中俄通道同江~哈魚島段,中吉烏鐵路喀什~吐爾尕特段,改建中越通道昆明~河口段,新建中老通道昆明~景洪~磨憨段、中緬通道大理~瑞麗段等,形成東北、西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道;
2、新建太原~中衛(wèi)(銀川)、臨河~哈密線,形成西北至華北新通道;
3、新建烏魯木齊~哈密~蘭州、庫(kù)爾勒~格爾木、龍崗~敦煌~格爾木、喀什~和田、日喀則~拉薩線,研究建設(shè)和田~獅泉河~日喀則線,形成新疆至甘肅、青海、西藏的便捷通道;
4、新建蘭州~重慶、哈達(dá)鋪~成都線,研究建設(shè)張掖~西寧~成都、格爾木~成都線,形成西北至西南新通道;
5、新建拉薩~林芝、大理~香格里拉線,研究建設(shè)成都~波密~林芝、香格里拉~波密線,形成四川、云南至西藏的便捷通道;
6、新建太原~侯馬~西安~漢中~綿陽(yáng)線,研究建設(shè)鄭州~重慶~昆明線,形成華北、中原至西南新通道;
7、新建重慶~貴陽(yáng)、樂(lè)山~貴陽(yáng)~廣州、南寧~廣州線,形成西南至華南新通道;
8、新建向塘~莆田(福州)、合肥~福州、阜陽(yáng)~六安~景德鎮(zhèn)~瑞金~汕頭線,形成內(nèi)陸腹地至東南沿海地區(qū)新通道;
9、新建北京~張家口~集寧~呼和浩特~包頭線,形成北京至內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)便捷通道;
10、新建內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路,形成 “三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)新的大能力通道。
11、新建烏魯木齊~富蘊(yùn)~北屯、哈密~若羌、二連浩特~錫林浩特~烏蘭浩特、正藍(lán)旗~虎什哈、昭通~攀枝花~麗江、昆明~百色、柳州~肇慶、南寧~河池等鐵路,研究建設(shè)安康~恩施~張家界等鐵路,完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò);
12、新建哈爾濱~佳木斯、青島~連云港~鹽城、南通~上?!珜幉āV州~湛江~海口~三亞、上?!帯暇~陵~安慶、懷化~衡陽(yáng)~贛州、九江~景德鎮(zhèn)~衢州、浦城~建寧~龍巖等鐵路和福州~廈門貨運(yùn)線,完善東中部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)。
(三)路網(wǎng)既有線
加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè),提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1.9萬(wàn)公里,既有線電氣化2.5萬(wàn)公里。
1、在建設(shè)客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的基礎(chǔ)上,對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造,在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū),形成大能力煤運(yùn)通道。重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道,以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道等。
2、結(jié)合客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的建設(shè),對(duì)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。
3、按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè),注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接,實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸“零距離換乘”、貨物換裝“無(wú)縫銜接”和交通運(yùn)輸一體化。以北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等樞紐為重點(diǎn),調(diào)整編組站,改造客運(yùn)站,建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地,完善樞紐結(jié)構(gòu),使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、建設(shè)集裝箱中心站,改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路,開行雙層集裝箱列車。
四、實(shí)施意見
總體目標(biāo):規(guī)劃從2003年開始,在2020年前逐步建成。2010年階段目標(biāo)調(diào)整為:
到2010年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬(wàn)公里以上,其中客運(yùn)專線約7000公里,復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上。
進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線,新建北京~上海高速鐵路,北京~廣州~深圳、天津~秦皇島、哈爾濱~大連、上?!珜幉ā钲?、徐州~鄭州~西安~寶雞、石家莊~濟(jì)南、南京~武漢~宜昌、蚌埠~合肥、南京~杭州、柳州~南寧、綿陽(yáng)~成都~樂(lè)山、哈爾濱~齊齊哈爾等客運(yùn)專線。
進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,新建蘭州~重慶和成都、貴陽(yáng)~廣州、南寧~廣州、麗江~香格里拉、蒙自~河口、拉薩~日喀則、重慶~利川、西安~平?jīng)?、西小?包頭)~甘其毛道、烏蘭浩特~錫林浩特、黃驊~大家洼、前進(jìn)~撫遠(yuǎn)、上?!贤ā⒛暇矐c、阜陽(yáng)~六安、宿州~淮安、衡陽(yáng)~井岡山、贛州~韶關(guān)鐵路,內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路,東北東部鐵路,集包第二雙線等。
進(jìn)一步提高既有線能力,實(shí)施西安~合肥、西安~安康、長(zhǎng)治~邯鄲~濟(jì)南、石門~長(zhǎng)沙、遂寧~重慶等鐵路增建第二線,以及大同~秦皇島、神木~朔州~黃驊、集寧~通遼、衡陽(yáng)~柳州、金華~溫州、廣通~大理、贛州~龍巖等鐵路擴(kuò)能改造工程。
附:圖1:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖
圖2:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖(2008年調(diào)整)圖3:中長(zhǎng)期鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)規(guī)劃示意圖(2008年調(diào)整)圖4:中長(zhǎng)期鐵路煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃示意圖(2008年調(diào)整)關(guān)于中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的說(shuō)明
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,2020年我國(guó)鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上。按此規(guī)劃目標(biāo),經(jīng)對(duì)國(guó)務(wù)院2004年批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,形成了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)整方案》)。規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容如下:
一、發(fā)展目標(biāo)
《調(diào)整方案》將2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬(wàn)公里調(diào)整為12萬(wàn)公里以上,電化率由50%調(diào)整為60%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模以及提高電氣化鐵路比重,是為 了發(fā)揮好鐵路技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),更好地適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)以及交通可持續(xù)發(fā)展的要求。
《調(diào)整方案》提出,到2020年基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)。確立這一目標(biāo),主要是強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模的同時(shí),要更加注重提高布局合理性、科學(xué)界定層次結(jié)構(gòu)、把握好功能定位以及做好綜合交通銜接,建立符合國(guó)情、經(jīng)濟(jì)適用的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
二、規(guī)劃原則
《調(diào)整方案》增加了三條規(guī)劃原則。
一是“貫徹國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國(guó)土開發(fā)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求,并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向”。這一原則明確了鐵路規(guī)劃建設(shè)首先應(yīng)服從國(guó)家戰(zhàn)略,并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的要求。
二是“根據(jù)國(guó)家綜合交通發(fā)展總體要求,線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展,提高組合效率和整體優(yōu)勢(shì)?!?這一原則體現(xiàn)了建立綜合交通運(yùn)輸體系對(duì)鐵路發(fā)展提出的要求。
三是“節(jié)約和集約利用土地,充分利用既有資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境?!?這一原則主要考慮鐵路發(fā)展面臨著環(huán)境和土地資源等方面條件的制約,因此應(yīng)走集約發(fā)展道路,避免粗放型增長(zhǎng)。
《調(diào)整方案》將原規(guī)劃原則中第五條刪去。主要是考慮隨著自主創(chuàng)新能力的不斷提高,可不再將裝備國(guó)產(chǎn)化作為路網(wǎng)規(guī)劃的原則。
三、規(guī)劃方案
《調(diào)整方案》將區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)與客運(yùn)專線一并列為突出的重點(diǎn)。因?yàn)殍F路除了提供大中城市間快速客運(yùn)服務(wù)外,還應(yīng)作為承擔(dān)區(qū)際普遍客運(yùn)、資源開發(fā)、大宗物資運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)的主力。
(一)客運(yùn)專線
《調(diào)整方案》將客運(yùn)專線建設(shè)目標(biāo)由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上。主要是為了加大繁忙干線客貨分線的力度,在維持原“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架不變的情況下,增加了4000公里客運(yùn)專線。包括杭甬深客運(yùn)專線向北延伸至上海,杭長(zhǎng)客運(yùn)專線向西延伸至昆明,以及蚌埠~合肥、南京~杭州、錦州~營(yíng)口、南昌~九江、柳州~南寧、綿陽(yáng)~成都~樂(lè)山、哈爾濱~齊齊哈爾、哈爾濱~牡丹江、長(zhǎng)春~吉林、沈陽(yáng)~丹東等連接線。
《調(diào)整方案》將城際客運(yùn)系統(tǒng)由環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)擴(kuò)展到長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等地區(qū)。這些地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,但均為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域且人口稠密,城際軌道交通規(guī)劃發(fā)展視地方發(fā)展情況確定。
《調(diào)整方案》不再對(duì)客運(yùn)專線速度目標(biāo)值進(jìn)行界定。客運(yùn)專線具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選科學(xué)確定,不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線
《調(diào)整方案》將規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為4.1萬(wàn)公里。
一是完善進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道,新增中俄通道同江~哈魚島段等鐵路。
二是完善區(qū)際干線布局,新增重慶~貴陽(yáng)、宜賓~貴陽(yáng)~廣州、南寧~廣州、哈達(dá)鋪~成都、太原~侯馬~西安~漢中~綿陽(yáng)、向塘~莆田、合肥~福州、阜陽(yáng)~六安~景德鎮(zhèn)~瑞金~汕頭、北京~張家口~集寧~包頭等鐵路,研究建設(shè)張掖~西寧~成都、格爾木~成都、鄭州~重慶~昆明、和田~獅泉河~日喀則、成都~波密~林芝、香格里拉~波密等鐵路。
三是完善大能力煤運(yùn)通道布局,新增內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路和烏魯木齊~哈密~蘭州鐵路等。
四是擴(kuò)大西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋面,新增烏魯木齊~富蘊(yùn)~北屯、哈密~若羌、二連浩特~錫林浩特~烏蘭浩特、正藍(lán)旗~虎什哈、昭通~攀枝花~麗江、昆明~百色、南寧~河池等鐵路,研究建設(shè)安康~恩施~張家界等鐵路。
五是完善中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),新增哈爾濱~佳木斯、青島~連云港~鹽城、南通~上?!珜幉?、廣州~湛江~海口~ 11 三亞、上?!帯暇~陵~安慶、懷化~衡陽(yáng)、井岡山~贛州、浦城~建寧~龍巖等鐵路和福州~廈門貨運(yùn)線。
(三)路網(wǎng)既有線
《調(diào)整方案》將增建二線建設(shè)規(guī)模由1.3萬(wàn)公里調(diào)整為1.9萬(wàn)公里,既有線電氣化建設(shè)規(guī)模由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為2.5萬(wàn)公里。
一是在原《規(guī)劃》十個(gè)煤炭外運(yùn)基地基礎(chǔ)上,增加了新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)基地,并重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道,以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道。這一補(bǔ)充主要是在加強(qiáng)大秦線、朔黃線等既有煤運(yùn)通道的基礎(chǔ)上,開辟煤炭外運(yùn)新通路,提高鐵路運(yùn)輸保障能力。
二是將原《規(guī)劃》提出的“對(duì)既有京哈、京滬、京
九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造”,調(diào)整為“對(duì)‘五縱五橫’[一縱:京九通道(含昌九城際和南昌-吉安-贛州城際);二縱:京福通道(含京福高速鐵路和峰福線);三縱:阜陽(yáng)-景德鎮(zhèn)-鷹潭-梅州-汕頭通道;四縱:向莆通道;五縱:武漢-吉安-廈門通道。一橫:沿江通道(含武
九、武九客專、銅
九、南京-九江城際);二橫:長(zhǎng)沙-九江-景德鎮(zhèn)-衢州通道;三橫:浙贛通道(含杭南長(zhǎng)客運(yùn)專線);四橫:衡陽(yáng)-井岡山-吉安-南城-武夷山-溫州通道;五橫:韶關(guān)-贛州-龍巖通道]綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造”。主要是適應(yīng)構(gòu)建綜合運(yùn)輸通道的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力。三是《調(diào)整方案》提出“按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè),注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接,實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸‘零距離換乘’、貨物換裝‘無(wú)縫銜接’和交通運(yùn)輸一體化?!敝饕菑?qiáng)調(diào)鐵路樞紐建設(shè)應(yīng)貫徹綜合交通發(fā)展的理念。
四、實(shí)施意見
《調(diào)整方案》不再對(duì)“十五”建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行表述,僅對(duì)2010年階段目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。
一是將2010年全國(guó)鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程由8.5萬(wàn)公里調(diào)增為9萬(wàn)公里以上,客運(yùn)專線建設(shè)規(guī)模由5000公里調(diào)增為7000公里,復(fù)線率、電化率均由41%調(diào)增為45%以上。
二是將廣深、哈大、滬杭甬、漢宜、合蚌、寧杭、柳南、綿成樂(lè)、哈齊等客運(yùn)專線列入階段目標(biāo)。主要是爭(zhēng)取加快客運(yùn)專線建設(shè)步伐,有效緩解繁忙干線能力緊張狀況。
三是將蘭州~重慶和成都、貴廣、南廣、麗江~香格里拉、拉薩~日喀則、重慶~利川、西小召(包頭)~甘其毛道、烏蘭浩特~錫林浩特、前進(jìn)~撫遠(yuǎn)、滬通、南京~安慶、阜陽(yáng)~六安、宿州~淮安、衡陽(yáng)~井岡山鐵路,內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路,集包第二雙線等一批項(xiàng)目列入階段目標(biāo)。主要是為了加快完善東部地區(qū)路網(wǎng)布局以及促進(jìn)西部大開發(fā)。
四是將西合、邯長(zhǎng)、石長(zhǎng)、遂渝復(fù)線,神朔黃、金溫、廣大、贛龍擴(kuò)能等項(xiàng)目列入階段目標(biāo)。主要是實(shí)施一批“短平快”項(xiàng)目,盡快解決部分路段“卡脖子”問(wèn)題。
鐵路“十一五”規(guī)劃全文(附規(guī)劃圖)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.tmdps.cn
2009 年 03 月 10 日
鐵路“十一五”規(guī)劃根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》編制,主要闡明鐵路行業(yè)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是指導(dǎo)鐵路行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、決策重大鐵路項(xiàng)目、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
一、“十五”回顧
“十五”期間,在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)懷下,鐵路行業(yè)職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展,全面完成了鐵路“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。
鐵路運(yùn)輸取得顯著成績(jī)。2005年,鐵路全行業(yè)完成旅客發(fā)送量11.56億人,“十五”期間年均遞增1.92%;旅客周轉(zhuǎn)量6062億人公里,年均遞增5.99%;貨物發(fā)送量26.93億噸,年均遞增8.56%;貨物周轉(zhuǎn)量20726億噸公里,年均遞增8.52%。尤其是“十五”后兩年,鐵路主要運(yùn)輸指標(biāo)增勢(shì)加快,旅客發(fā)送量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別達(dá)到9.01 %、12.51%、9.58%和9.62%,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支持。
路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,鐵路建設(shè)掀起了新的高潮。寧西線、渝懷線等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),大秦重載鐵路2億噸配套改造完成,青藏鐵路全線鋪通,武廣、鄭西、石太、京津等一批客運(yùn)專線和城際軌道交通項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。路網(wǎng)布局趨于合理,路網(wǎng)質(zhì)量有所提高。2005年底全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程7.5萬(wàn)公里,比“九五”末增長(zhǎng)9.9%。其中復(fù)線里程2.5萬(wàn)公里,電氣化里程2萬(wàn)公里,分別比“九五”末增長(zhǎng)19.4%和35.6%。
科技進(jìn)步邁出堅(jiān)實(shí)步伐。掌握了時(shí)速160公里等級(jí)的運(yùn)輸裝備、線路、信號(hào)及運(yùn)營(yíng)管理成套技術(shù),基本掌握了時(shí)速200公里等級(jí)線路的修建技術(shù)和既有線改造技術(shù),引進(jìn)了國(guó)外客運(yùn)動(dòng)車組和大功率機(jī)車等先進(jìn)技術(shù),研制并投入運(yùn)用了25噸軸重大型運(yùn)煤貨車,成功開行了大秦線2萬(wàn)噸重載列車,推進(jìn)了信息系統(tǒng)建設(shè)。青藏鐵路高原多年凍土等建設(shè)施工技術(shù)已躋身國(guó)際先進(jìn)行列。
鐵路改革取得重大突破。鐵路運(yùn)輸管理體制改革完成階段任務(wù),實(shí)現(xiàn)了鐵路局直接管理站段,推進(jìn)了運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整,優(yōu)化了運(yùn)力資源配置,提高了運(yùn)輸和管理效率。鐵路主輔分離取得重要進(jìn)展。鐵路投融資體制改革初見成效,投資主體多元化程度提高,市場(chǎng)化融資邁出了新的步伐;地方政府、社會(huì)資金積極參與鐵路建設(shè)。規(guī)范組建了集裝箱、快運(yùn)、特種貨物三個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司,大秦鐵路等一批企業(yè)重組改制順利推 16 進(jìn)。法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。鐵路多元經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
精神文明建設(shè)成效明顯。緊密結(jié)合鐵路改革發(fā)展實(shí)際,開展理想信念和職業(yè)道德教育,不斷加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè),強(qiáng)化職工培訓(xùn),職工隊(duì)伍思想政治和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高。堅(jiān)持以人為本,妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定,生活條件明顯改善。
“十五”期間,鐵路各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求仍然存在較大差距。主要是運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足,路網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng),“瓶頸”制約依然嚴(yán)重;技術(shù)裝備水平仍有較大差距,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)輸需要;投融資市場(chǎng)化程度仍然較低。
二、面臨的形勢(shì)
“十一五”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是全面實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,鐵路既面臨運(yùn)輸需求迅速增長(zhǎng)和質(zhì)量要求不斷提高的嚴(yán)峻考驗(yàn),也面臨難得的歷史機(jī)遇。黨的十六屆五中全會(huì)和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要加快發(fā)展鐵路,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快鐵路發(fā)展的高度重視。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更高要求。根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要,“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,預(yù)計(jì)GDP年均增長(zhǎng)7.5%,城鎮(zhèn)化率提高到47%,城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)入新的階段。在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的宏觀形勢(shì)下,全社會(huì)客貨交流增長(zhǎng)加快,運(yùn)輸質(zhì)量要求日益提高,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也將發(fā)生深刻變化,對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了新的更高要求。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求加快鐵路發(fā)展。我國(guó)人口眾多,地域遼闊,客貨運(yùn)輸需求潛力巨大。同時(shí)我國(guó)資源短缺,能源結(jié)構(gòu)煤多油少,土地資源十分有限,資源與環(huán)境約束日趨突出。合理規(guī)劃和建設(shè)與我國(guó)國(guó)情和資源稟賦相適應(yīng)的交通運(yùn)輸體系至關(guān)重要。鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具,具有運(yùn)力大、成本低、占地少、節(jié)能環(huán)保、安全性好等多種比較優(yōu)勢(shì)。加快鐵路建設(shè),與其他運(yùn)輸方式一起形成運(yùn)力強(qiáng)大、便捷高效、節(jié)能環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系,符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要鐵路提供強(qiáng)大的運(yùn)力支持。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),將形成東中西部地區(qū)互聯(lián)互動(dòng)、相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局,區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化組合,區(qū)際、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁,大區(qū)間運(yùn)輸需求不斷增加,迫切需要大容量、高效率、低成本的交通運(yùn)輸方式。隨著鐵路主要干線實(shí)現(xiàn)客貨分線、區(qū)際聯(lián)系通道加快建設(shè)、既有鐵路擴(kuò)能改造,通道能力將大幅提高,為溝通大區(qū)間客貨交流,開拓大市場(chǎng)、發(fā)展大流通提供強(qiáng)大的運(yùn)力支持。進(jìn)出口貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁要求鐵路擴(kuò)大進(jìn)出口貨物運(yùn)量。隨著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)一步深化,以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,外貿(mào)運(yùn)輸量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),2010年沿海港口吞吐量將超過(guò)45億噸,陸路口岸進(jìn)出境運(yùn)量也將加速增長(zhǎng),港口、口岸集疏運(yùn)體系將更加重要。鐵路在外貿(mào)運(yùn)輸特別是在大宗散貨運(yùn)輸中將發(fā)揮更為重要的作用。預(yù)計(jì)2010年鐵路港口集疏運(yùn)量將超過(guò)12億噸,鐵路主要口岸出入境貨物總量將達(dá)到8000萬(wàn)噸以上。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍,鐵路在集裝箱等運(yùn)輸市場(chǎng)將有較快發(fā)展。
“十一五”期間鐵路運(yùn)輸需求增長(zhǎng)空間很大,特別是大運(yùn)量、中長(zhǎng)途跨區(qū)域旅客運(yùn)輸需求大幅增長(zhǎng),城際客運(yùn)市場(chǎng)需求潛力巨大,能源、原材料等大宗貨物運(yùn)輸需求保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年鐵路旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量將分別達(dá)到15億人次、35億噸左右,旅客、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到8000億人公里、27000億噸公里。“十一五”時(shí)期是加快鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,鐵路發(fā)展具備良好的外部環(huán)境和有利條件,也面臨著一些困難和挑戰(zhàn),一定要以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感,切實(shí)增強(qiáng)加快鐵路發(fā)展的機(jī)遇意識(shí),立足科學(xué)發(fā)展,緊緊抓住機(jī)遇,勇于迎難而上,堅(jiān)定不移地把鐵路跨越式發(fā)展推向深入,努力開創(chuàng)鐵路發(fā)展新局面。
三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求出發(fā),立足于服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展,加快實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,盡快提高運(yùn)輸能力和技術(shù)裝備水平,穩(wěn)步推進(jìn)鐵路改革,加強(qiáng)鐵路經(jīng)營(yíng)管理,不斷提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,注重與其他運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接,共同形成布局合理、便捷通暢、高效安全的綜合運(yùn)輸體系,為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供可靠的運(yùn)力支持。
(二)主要目標(biāo): 建設(shè)新線17000公里,其中客運(yùn)專線7000公里;建設(shè)既有線復(fù)線8000公里;既有線電氣化改造15000公里。2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬(wàn)公里以上,復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上,快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到20000公里以上,煤炭通道總能力達(dá)到18億噸,西部路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到35000公里,形成覆蓋全國(guó)的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)?;緦?shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化,運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。鐵路改革取得明顯成效,投資主體多元化取得重大進(jìn)展,初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路管理新體制。
四、鐵路發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快建設(shè)發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng) 1.建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
通過(guò)建設(shè)客運(yùn)專線、發(fā)展城際客運(yùn)軌道交通和既有線提速改造,初步形成以客運(yùn)專線為骨干,連接全國(guó)主要大中城市的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)北京~上海、北京~鄭州~武漢~廣州~深圳、哈爾濱~大連、天津~秦皇島、上?!贾荨珜幉ā⑹仪f~太原、濟(jì)南~青島、徐州~鄭州~西安~寶雞客運(yùn)專線,滬漢蓉、甬廈深快速客運(yùn)通道。
建設(shè)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及其他城鎮(zhèn)密集地區(qū)城際軌道交通。主要建設(shè)北京~天津、上?!暇?、南京~杭州、南京~蕪湖~安慶、廣州~珠海、九江~南昌、青島~煙臺(tái)~威海、綿陽(yáng)~成都~峨眉、長(zhǎng)春~吉林、柳州~南寧城際軌道交通系統(tǒng)以及滬杭磁懸浮交通。
結(jié)合既有線電化、擴(kuò)能,實(shí)施既有干線提速改造,繼續(xù)擴(kuò)大提速網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,使13000公里既有主要干線客車最高時(shí)速達(dá)到200公里。
2.強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸通道
重點(diǎn)圍繞十大煤炭外運(yùn)地區(qū)運(yùn)輸需求,在建設(shè)客運(yùn)專線等相關(guān)線路、釋放既有線貨運(yùn)能力同時(shí),加快煤運(yùn)通道建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造力度,形成運(yùn)力強(qiáng)大、組織先進(jìn)、功能完善的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。
實(shí)施大秦鐵路擴(kuò)能及集疏運(yùn)系統(tǒng)配套改造,建設(shè)遷安北~曹妃甸、朔州~準(zhǔn)格爾、岢嵐~瓦塘鐵路,實(shí)施大同~原平四線、寧武~朔州復(fù)線、寧武~岢嵐擴(kuò)能、大準(zhǔn)鐵路擴(kuò)能、薊港鐵路擴(kuò)能等,通道能力達(dá)到4億噸。進(jìn)行朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能改造及集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。
建設(shè)西煤東運(yùn)新通道,主要建設(shè)長(zhǎng)治~泰安、邢臺(tái)(邯鄲)~黃驊、東勝~烏海、準(zhǔn)格爾~東勝、準(zhǔn)格爾~神木、宿州~淮安、阜新~巴彥烏拉、赤峰~白音華、正藍(lán)旗~豐寧、嘉峪關(guān)~策克、臨河~策克、甘其毛道鐵路以及其他煤運(yùn)新通道等。
建設(shè)大包包惠電化、北京~張家口~呼和浩特~包頭四線,形成京包包蘭運(yùn)輸大通道;建設(shè)包西鐵路通道,西安安康復(fù)線,邯濟(jì)邯長(zhǎng)復(fù)線;實(shí)施侯月線擴(kuò)能,新菏兗日線、焦柳線、太焦線修文~長(zhǎng)治北電化以及南同蒲線、集通線擴(kuò)能等工程,大幅提高既有干線煤炭運(yùn)輸能力。
3.加強(qiáng)港口和口岸后方通道建設(shè)
暢通對(duì)外口岸和重要港口運(yùn)輸,適應(yīng)港口及口岸大進(jìn)大出需要。建設(shè)上?!贤?、上?!?zhèn)江、湖州~乍浦~浦東、向塘~湄洲灣、龍巖~廈門、廣州~珠海、廣州南沙港、茂名~湛江、德州~龍口~煙臺(tái)、黃驊~大家洼鐵路等,實(shí)施黎湛線河唇~湛江復(fù)線、廣西沿海鐵路擴(kuò)能、大連樞紐金窯線復(fù)線、沈丹線擴(kuò)能以及其他疏港鐵路建設(shè)等,進(jìn)一步完善港口后方通道。建設(shè)濱洲線海拉爾~滿洲里、濱綏線牡丹江~綏芬河、蘭新線烏魯木齊~精河復(fù)線以及集二線擴(kuò)能等工程,強(qiáng)化既有口岸后方通道能力。
4.繼續(xù)擴(kuò)展西部路網(wǎng)
加強(qiáng)東中西部通道建設(shè)。續(xù)建完成青藏鐵路格拉段,進(jìn)行蘭青線、青藏線西格段復(fù)線電化;建設(shè)宜昌~萬(wàn)州、重慶~利 川鐵路,實(shí)施武漢~安康~重慶鐵路復(fù)線、達(dá)成線擴(kuò)能、達(dá)萬(wàn)線電化,形成連接川渝地區(qū)、江漢平原和長(zhǎng)三角地區(qū)的大能
力通道;建設(shè)太中(銀)、蘭渝鐵路,遂渝、渝懷復(fù)線等,構(gòu)建西北至華北、西北至西南、西南至東南沿海的便捷通道;實(shí)施蘭新線蘭州~武威復(fù)線、武威~嘉峪關(guān)~烏魯木齊電化,南疆線吐魯番~庫(kù)爾勒復(fù)線,貴昆線昆明~沾益~六盤水、成昆線昆明~廣通復(fù)線等,系統(tǒng)強(qiáng)化陸橋通道、滬昆通道能力;實(shí)施湘桂鐵路擴(kuò)能,南昆、黔桂鐵路增二線,建設(shè)貴陽(yáng)~廣州鐵路,研究建設(shè)南寧至廣州鐵路;進(jìn)行包蘭線復(fù)線電化,增強(qiáng)西北與華北、東北的聯(lián)系。
擴(kuò)大西部路網(wǎng)覆蓋面。建設(shè)精河~伊犁~霍爾果斯、奎屯~北屯、格爾木~敦煌、西安~平?jīng)觥⒋罄怼惤愀窭锢⑶嗖罔F路延伸線、峨眉~宜賓、樂(lè)壩~巴中、隆昌~黃桶、玉林~合浦、合浦~河唇、永州~岑溪~玉林和岑溪~茂名、田陽(yáng)~德保~靖西、南川~涪陵、伊敏~伊爾施、烏蘭浩特~錫林浩特、莫爾道嘎~室韋、海拉爾~黑山頭、柴達(dá)爾~木里鐵路等。開辟西南、西北進(jìn)出境國(guó)際通道,建設(shè)玉溪~蒙自~河口,大理~瑞麗、玉溪~磨憨及中吉烏鐵路等。
5.優(yōu)化和完善東中部路網(wǎng)
實(shí)施京滬、津沈、京
九、武
九、石德、蘭煙、膠新、新長(zhǎng)、阜淮、淮南、滬杭、浙贛、宣杭、蕭甬線及隴海線徐州至連云港等鐵路電化改造,實(shí)現(xiàn)京廣線以東地區(qū)干線電化成網(wǎng)。
建設(shè)海南東環(huán)、韶關(guān)~贛州、廣州~茂名、九江~景德鎮(zhèn)~衢州、銅陵~九江、廬江~銅陵、阜陽(yáng)~六安、荊州~岳陽(yáng)、連云港~鹽城、淮陰~揚(yáng)州、黃島~日照、東都~平邑、保定~霸州、煙大輪渡、東北東部鐵路通道、岫巖~莊河、西豐~遼源、長(zhǎng)春~煙筒山、靖宇~松江河、白山鎮(zhèn)~泉陽(yáng)、榆樹~舒蘭、葦河~亞布力、古蓮~洛古河、虎林~吉祥、同江鐵路等,繼續(xù)提高路網(wǎng)密度。
建設(shè)廣深四線、京山鐵路京津段四線,皖贛、寧啟、錦州~齊齊哈爾鐵路復(fù)線,進(jìn)行京廣線信陽(yáng)~陳家河,金溫、鷹廈、外福、橫南、合蚌、漯阜、婁邵、葉赤、錦承、沈吉、長(zhǎng)圖、通霍、白阿、四平~梅河口~通化、四平~太平川、林口~勃利~七臺(tái)河、林口~雞東、鶴崗線擴(kuò)能以及海南西環(huán)線改造等,大幅提高既有鐵路運(yùn)輸能力。
6.建設(shè)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)
建設(shè)上海、天津、廣州等18個(gè)集裝箱物流中心,并依托相關(guān)新線建設(shè)和既有線改造,積極推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè),部分特大城市間率先實(shí)現(xiàn)雙層集裝箱運(yùn)輸;大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外貿(mào)易和港口發(fā)展需要,滿足貨主對(duì)便捷、安全和“門到門”運(yùn)輸?shù)囊?,開辟鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
7.加強(qiáng)主要樞紐建設(shè)
結(jié)合快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè),新建和改建北京南、上海虹橋等一批大型客運(yùn)站,形成干線鐵路、城際鐵路、公路運(yùn)輸、城市地 鐵、公交系統(tǒng)等緊密銜接的現(xiàn)代化客運(yùn)中心;建設(shè)武漢北、新豐鎮(zhèn)、貴陽(yáng)南、成都北等路網(wǎng)性和區(qū)域性編組站,滿足貨物運(yùn)輸組織直達(dá)化、重載化和車流作業(yè)組織集中化需要;以集裝箱中心站建設(shè)為契機(jī),整合樞紐貨運(yùn)站布局,滿足城市輻射區(qū)域貨流集散需要;優(yōu)化主要樞紐布局,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線能力協(xié)調(diào),保證客貨運(yùn)輸靈活暢通,最大限度地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射功能。
(二)大力推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化
堅(jiān)持采用“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針,按照“標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化”的要求,立足國(guó)產(chǎn)化,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn),打造中國(guó)品牌,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。
1.加快機(jī)車車輛升級(jí)換代
大力發(fā)展電力牽引,電力機(jī)車承擔(dān)運(yùn)輸工作量的比重達(dá)到80%以上。盡快實(shí)現(xiàn)交流傳動(dòng)機(jī)車的國(guó)產(chǎn)化。配套發(fā)展適應(yīng)時(shí)速200公里的內(nèi)電機(jī)車。大力發(fā)展軸重25噸重載貨運(yùn)機(jī)車。2010年機(jī)車保有量達(dá)到19000臺(tái)左右。
在研制開發(fā)時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合少量動(dòng)車組引進(jìn),盡快實(shí)現(xiàn)時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組的國(guó)產(chǎn)化,積極推進(jìn)時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、研制,期末形成高速動(dòng)車組制造、檢修、運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)化配套能力。2010年動(dòng)車組配置達(dá)到1000列左右。發(fā)展適應(yīng)不同層次旅客需求和不同運(yùn)用條件的新型客車,2010年客車保有量達(dá)到4.5萬(wàn)輛左右。大力提高貨車整體技術(shù)水平,提高貨車速度、貨車載重量和安全可靠性,積極發(fā)展23噸軸重貨車和最高時(shí)速120公里的新型通用貨車,開發(fā)不同用途需要的時(shí)速160公里快速貨車,大力發(fā)展煤炭運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸需要的專用貨車。2010年貨車保有量達(dá)到70萬(wàn)輛(含企業(yè)自備車10萬(wàn)輛)。
2.提升線路基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平
堅(jiān)持科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高工程結(jié)構(gòu)物的耐久性和使用壽命。重視路基基礎(chǔ)處理,確保路基工程質(zhì)量。高速鐵路推廣采用無(wú)碴軌道結(jié)構(gòu)技術(shù)和新型的鋼軌、道岔、軌枕及連接扣件技術(shù),實(shí)現(xiàn)免維修、少維修。發(fā)展高強(qiáng)度、新結(jié)構(gòu)橋梁,完成對(duì)既有線、橋、隧等基礎(chǔ)設(shè)施的加固及改造。新建時(shí)速160公里及以上鐵路,推廣一次鋪設(shè)跨區(qū)間無(wú)縫線路。以繁忙干線、提速線路等為重點(diǎn),完成全路8.5萬(wàn)延展公里大型養(yǎng)路機(jī)械的大維修覆蓋。大力提高牽引供電裝備質(zhì)量和可靠性,發(fā)展?fàn)恳╇娤到y(tǒng)綜合整治技術(shù),實(shí)現(xiàn)牽引供電系統(tǒng)監(jiān)控自動(dòng)化、遠(yuǎn)動(dòng)化和運(yùn)行管理智能化。實(shí)現(xiàn)牽引供電引進(jìn)技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)化。
3.加快通信信號(hào)技術(shù)現(xiàn)代化
利用現(xiàn)代化通信技術(shù),建設(shè)以光纖數(shù)字系統(tǒng)和GSM-R為主體,并與其他信息傳輸方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的完整有序的傳輸體系。建立基于GSM-R的我國(guó)鐵路綜合移動(dòng)通信技術(shù)體系。建 設(shè)高速寬帶數(shù)字傳送網(wǎng)絡(luò)及接入網(wǎng),發(fā)展鐵路專用通信和應(yīng)急通信。
建立智能化、網(wǎng)絡(luò)化的調(diào)度通信系統(tǒng)。逐步建成新一代調(diào)度集中控制系統(tǒng)(CTC)。發(fā)展以主體化機(jī)車信號(hào)為基礎(chǔ),以實(shí)施列車超速防護(hù)為重點(diǎn)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)(CTCS)。基本建成計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)。
4.積極推進(jìn)鐵路信息化
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理”的原則,廣泛利用現(xiàn)代通信和信息技術(shù)等成果,構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、具有中國(guó)特色的鐵路信息系統(tǒng)。重點(diǎn)強(qiáng)化運(yùn)輸繁忙的東部地區(qū)和路網(wǎng)中具有重要作用的鐵路干線和新建客運(yùn)專線的信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營(yíng)銷社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化,在提高運(yùn)輸效率、擴(kuò)大運(yùn)輸能力、優(yōu)化資源配置、保障運(yùn)輸安全、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮明顯作用。
5.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,大力推廣各種先進(jìn)的節(jié)油代油、節(jié)電、節(jié)水、新能源和可再生能源等資源綜合利用技術(shù)的應(yīng)用,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),提高鐵路能源和資源利用效率,“十一五”末鐵路單位運(yùn)輸收入降耗達(dá)到20%以上。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)抓好城區(qū)鐵路環(huán)境整治,提高運(yùn)輸環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)鐵路建設(shè)中的生 態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持以及洪水影響評(píng)價(jià)工作,依法認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求。加快鐵路綠色通道建設(shè),盡快形成整體綠化規(guī)模。
6.加快鐵路創(chuàng)新體系建設(shè)
建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,積極發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),形成具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系。線橋隧涵等站前工程通過(guò)科技攻關(guān)和試驗(yàn),解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,形成完全獨(dú)立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。通信、信號(hào)、牽引供電系統(tǒng)堅(jiān)持系統(tǒng)集成創(chuàng)新,形成滿足我國(guó)客運(yùn)專線站后技術(shù)系統(tǒng)集成的基本思路、標(biāo)準(zhǔn)和要求。運(yùn)營(yíng)調(diào)度和旅客服務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,結(jié)合國(guó)情路情,以中方企業(yè)為主,設(shè)計(jì)開發(fā)適應(yīng)我國(guó)客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)要求的運(yùn)營(yíng)調(diào)度和旅客服務(wù)系統(tǒng)。按照“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn),打造中國(guó)品牌”的總體思路,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)車車輛制造業(yè)的現(xiàn)代化和機(jī)車車輛裝備的現(xiàn)代化。
(三)確保鐵路運(yùn)輸安全
加速鐵路行車安全裝備現(xiàn)代化。在客運(yùn)專線、城際客運(yùn)鐵路和主要繁忙干線建成安全綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理中心;建成鐵路信息網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái);建成完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,提高綜合抗災(zāi)和各類生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援能力;加強(qiáng)對(duì)全路危險(xiǎn)源的監(jiān)控,加強(qiáng)機(jī)車車輛、危險(xiǎn)品和特種貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚煌晟频揽诎踩雷o(hù)系統(tǒng),加快實(shí)施平交道口改立交道口工 程,新建時(shí)速120公里以上線路實(shí)現(xiàn)立交全封閉。在主要繁忙干線建設(shè)集安全監(jiān)測(cè)、信息傳輸、預(yù)測(cè)預(yù)警和搶險(xiǎn)救援于一體的鐵路行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng);其他干線推廣應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備,初步形成鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。逐步建成全路綜合移動(dòng)通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系。
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本,堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),遏制重特大事故為重點(diǎn),減少人員傷亡為目標(biāo),倡導(dǎo)安全文化,健全安全法制。堅(jiān)持依靠先進(jìn)裝備和管理保安全的方向,強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功,建立以“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)”為核心的安全責(zé)任體系,健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,建立和完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及鐵路車站、列車和沿線治安防范機(jī)制,確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。
(四)提高鐵路服務(wù)質(zhì)量
繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),進(jìn)一步挖掘既有線的運(yùn)輸潛力,強(qiáng)化點(diǎn)線能力配套和線路、信號(hào)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施能力配套,加快對(duì)既有線路的挖潛擴(kuò)能改造,優(yōu)化運(yùn)輸組織和運(yùn)力資源配置,提高路網(wǎng)整體運(yùn)輸能力,提高機(jī)車貨車運(yùn)用效率,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)輸保證能力。
鞏固和提高鐵路在中長(zhǎng)途客運(yùn)和大宗貨運(yùn)市場(chǎng)中份額。適應(yīng)鐵路客貨運(yùn)輸需求的變化,結(jié)合客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路建設(shè)及既有線提速改造,加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改 善服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平和運(yùn)輸效率。優(yōu)化調(diào)整客車開行方案,增加直達(dá)特快、夕發(fā)朝至、朝發(fā)夕歸、一日到達(dá)及旅游列車,積極開發(fā)適應(yīng)不同旅客需求的新產(chǎn)品,提高鐵路客運(yùn)市場(chǎng)占有率。結(jié)合路網(wǎng)大能力通道建設(shè),優(yōu)化調(diào)度指揮和運(yùn)輸組織,減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié),提高日裝車數(shù)量,發(fā)展重載運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸,同時(shí)健全重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案,提高對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋WC能力,確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤、油、糧、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。
提高短途客運(yùn)和高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)份額。加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接與合作,發(fā)揮鐵路在綜合物流鏈中的骨干作用。加強(qiáng)對(duì)城際、市域市郊及其他短途旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的開發(fā)和培育。加快發(fā)展集裝箱、特種貨物等專業(yè)運(yùn)輸,盡快形成規(guī)?;?、市場(chǎng)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量。
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路改革
根據(jù)我國(guó)國(guó)情和鐵路實(shí)際情況,借鑒國(guó)外鐵路和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn),以堅(jiān)持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、保持路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整、提高運(yùn)輸效率為原則,總體設(shè)計(jì),分步實(shí)施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路改革,逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路管理體制的根本性轉(zhuǎn)變。
大力推進(jìn)鐵路投融資體制改革,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的指導(dǎo)思想,構(gòu)建多元投資主體,拓寬多種籌資渠道;加強(qiáng)鐵路投融資法規(guī)建設(shè),改善投資環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)及境內(nèi)外各類資本投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法構(gòu)建規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),維護(hù)出資者權(quán)益,落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,擴(kuò)大合資鐵路建設(shè)規(guī)模。對(duì)贏利性好、資產(chǎn)邊界清晰、運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立的鐵路項(xiàng)目,實(shí)行招商引資,采用多種形式的項(xiàng)目融資方式;對(duì)主要為地區(qū)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的鐵路項(xiàng)目,充分發(fā)揮各級(jí)地方政府、社會(huì)投資者及鐵路運(yùn)輸企業(yè)的積極性,以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式投資建設(shè);對(duì)于公益性鐵路項(xiàng)目,以政府投資為主,積極鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作方式。
推進(jìn)鐵路股份制改革,按照“存量換增量”的思路,選擇一批資產(chǎn)邊界相對(duì)清晰、贏利能力較強(qiáng)的優(yōu)良鐵路資產(chǎn)進(jìn)行重組改制,積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市,實(shí)現(xiàn)持續(xù)融資、滾動(dòng)發(fā)展。加大資本市場(chǎng)融資規(guī)模,構(gòu)建持續(xù)滾動(dòng)融資發(fā)展機(jī)制。研究擴(kuò)大鐵路債券發(fā)行規(guī)模,探索財(cái)政貼息、擔(dān)保等支持措施。研究設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,開拓鐵路吸納保險(xiǎn)、社保等資金投入鐵路建設(shè)的有效途徑。提高利用外資的規(guī)模和水平。推進(jìn)鐵路運(yùn)價(jià)改革,逐步建立政府調(diào)控下的鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。
鞏固擴(kuò)大基礎(chǔ)性改革成果,繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸管理體制改革;深化鐵路財(cái)務(wù)體制改革,形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)和約束機(jī)制;完善國(guó)有資本收益和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,建立健全鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;加快整合和開發(fā)多元經(jīng)營(yíng)資源,促進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)規(guī)?;l(fā)展。
全面推行依法行政,依法治路,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管職能,依法加強(qiáng)和規(guī)范鐵路安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及鐵路運(yùn)輸安全、鐵路建設(shè)、運(yùn)輸管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面行政法規(guī)的建設(shè),完善鐵路行業(yè)管理的法規(guī)體系,全面推行依法行政。
完善鐵路運(yùn)輸管理體制和法規(guī),規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)行為;建立和完善公開公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸資源配置、運(yùn)輸收入清算、運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全等方面的監(jiān)管。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施人才強(qiáng)路戰(zhàn)略,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),以經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建多層次、多渠道的教育培訓(xùn)體系,形成完善的鐵路人才培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障和合理流動(dòng)機(jī)制,造就高素質(zhì)的鐵路人才隊(duì)伍。到2010年,鐵路經(jīng)營(yíng)管理人員中大專以上文化程度的人員達(dá)到70%以上;專業(yè)技術(shù)人員中大專以上文化程度的人員達(dá)到80%以上,其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%。(中國(guó)鐵道部)
第五篇:中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)
中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)
一、發(fā)展目標(biāo)
為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求,鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模,完善結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力,迅速提高裝備水平。到2020年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上,復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上,主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
二、規(guī)劃原則
(一)貫徹國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國(guó)土開發(fā)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求,并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向;
(二)根據(jù)國(guó)家綜合交通發(fā)展總體要求,線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展,提高組合效率和整體優(yōu)勢(shì);
(三)增加路網(wǎng)密度,擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面,繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng);
(四)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接,協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力,使客貨流主要通道暢通無(wú)阻;
(五)節(jié)約和集約利用土地,充分利用既有資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
三、規(guī)劃方案
為實(shí)現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),突出客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè),提高路網(wǎng)質(zhì)量,擴(kuò)大運(yùn)輸能力,形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
(一)客運(yùn)專線
為滿足快速增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求,建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道,規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬(wàn)公里以上。
1、“四縱”客運(yùn)專線
⑴北京~上海客運(yùn)專線,包括蚌埠~合肥、南京~杭州客運(yùn)專線,貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);
⑵北京~武漢~廣州~深圳客運(yùn)專線,連接華北和華南地區(qū);
⑶北京~沈陽(yáng)~哈爾濱(大連)客運(yùn)專線,包括錦州~營(yíng)口客運(yùn)專線,連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū);
⑷上海~杭州~寧波~福州~深圳客運(yùn)專線,連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。
2、“四橫”客運(yùn)專線
⑴徐州~鄭州~蘭州客運(yùn)專線,連接西北和華東地區(qū);
⑵杭州~南昌~長(zhǎng)沙~貴陽(yáng)~昆明客運(yùn)專線,連接西南、華中和華東地區(qū);
⑶青島~石家莊~太原客運(yùn)專線,連接華北和華東地區(qū);
⑷南京~武漢~重慶~成都客運(yùn)專線,連接西南和華東地區(qū)。
同時(shí),建設(shè)南昌~九江、柳州~南寧、綿陽(yáng)~成都~樂(lè)山、哈爾濱~齊齊哈爾、哈爾濱~牡丹江、長(zhǎng)春~吉林、沈陽(yáng)~丹東等客運(yùn)專線,擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。
3、城際客運(yùn)系統(tǒng)
在環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng),覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。
(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線
以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主,形成西部鐵路網(wǎng)骨架,完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬(wàn)公里。
1、新建中俄通道同江~哈魚島段,中吉烏鐵路喀什~吐爾尕特段,改建中越通道昆明~河口段,新建中老通道昆明~景洪~磨憨段、中緬通道大理~瑞麗段等,形成東北、西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道;
2、新建太原~中衛(wèi)(銀川)、臨河~哈密線,形成西北至華北新通道;
3、新建烏魯木齊~哈密~蘭州、庫(kù)爾勒~格爾木、龍崗~敦煌~格爾木、喀什~和田、日喀則~拉薩線,研究建設(shè)和田~獅泉河~日喀則線,形成新疆至甘肅、青海、西藏的便捷通道;
4、新建蘭州~重慶、哈達(dá)鋪~成都線,研究建設(shè)張掖~西寧~成都、格爾木~成都線,形成西北至西南新通道;
5、新建拉薩~林芝、大理~香格里拉線,研究建設(shè)成都~波密~林芝、香格里拉~波
密線,形成四川、云南至西藏的便捷通道;
6、新建太原~侯馬~西安~漢中~綿陽(yáng)線,研究建設(shè)鄭州~重慶~昆明線,形成華北、中原至西南新通道;
7、新建重慶~貴陽(yáng)、樂(lè)山~貴陽(yáng)~廣州、南寧~廣州線,形成西南至華南新通道;
8、新建向塘~莆田(福州)、合肥~福州、阜陽(yáng)~六安~景德鎮(zhèn)~瑞金~汕頭線,形成內(nèi)陸腹地至東南沿海地區(qū)新通道;
9、新建北京~張家口~集寧~呼和浩特~包頭線,形成北京至內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)便捷通道;
10、新建內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路,形成 “三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)新的大能力通道。
11、新建烏魯木齊~富蘊(yùn)~北屯、哈密~若羌、二連浩特~錫林浩特~烏蘭浩特、正藍(lán)旗~虎什哈、昭通~攀枝花~麗江、昆明~百色、柳州~肇慶、南寧~河池等鐵路,研究建設(shè)安康~恩施~張家界等鐵路,完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò);
12、新建哈爾濱~佳木斯、青島~連云港~鹽城、南通~上海~寧波、廣州~湛江~??凇齺?、上?!帯暇~陵~安慶、懷化~衡陽(yáng)~贛州、九江~景德鎮(zhèn)~衢州、浦城~建寧~龍巖等鐵路和福州~廈門貨運(yùn)線,完善東中部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)。
(三)路網(wǎng)既有線
加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè),提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1.9萬(wàn)公里,既有線電氣化2.5萬(wàn)公里。
1、在建設(shè)客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的基礎(chǔ)上,對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造,在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū),形成大能力煤運(yùn)通道。重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道,以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道等。
2、結(jié)合客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的建設(shè),對(duì)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。
3、按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè),注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接,實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸“零距離換乘”、貨物換裝“無(wú)縫銜接”和交通運(yùn)輸一體化。以北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等樞紐為重點(diǎn),調(diào)整編組站,改造客運(yùn)站,建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地,完善樞紐結(jié)構(gòu),使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、建設(shè)集裝箱中心站,改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路,開行雙層集裝箱列車。
四、實(shí)施意見
總體目標(biāo):規(guī)劃從2003年開始,在2020年前逐步建成。2010年階段目標(biāo)調(diào)整為:
到2010年,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬(wàn)公里以上,其中客運(yùn)專線約7000公里,復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上。
進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線,新建北京~上海高速鐵路,北京~廣州~深圳、天津~秦皇島、哈爾濱~大連、上?!珜幉ā钲凇⑿熘荨嵵荨靼病珜氹u、石家莊~濟(jì)南、南京~武漢~宜昌、蚌埠~合肥、南京~杭州、柳州~南寧、綿陽(yáng)~成都~樂(lè)山、哈爾濱~齊齊哈爾等客運(yùn)專線。
進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,新建蘭州~重慶和成都、貴陽(yáng)~廣州、南寧~廣州、麗江~香格里拉、蒙自~河口、拉薩~日喀則、重慶~利川、西安~平?jīng)?、西小?包頭)~甘其毛道、烏蘭浩特~錫林浩特、黃驊~大家洼、前進(jìn)~撫遠(yuǎn)、上?!贤?、南京~安慶、阜陽(yáng)~六安、宿州~淮安、衡陽(yáng)~井岡山、贛州~韶關(guān)鐵路,內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路,東北東部鐵路,集包第二雙線等。
進(jìn)一步提高既有線能力,實(shí)施西安~合肥、西安~安康、長(zhǎng)治~邯鄲~濟(jì)南、石門~長(zhǎng)沙、遂寧~重慶等鐵路增建第二線,以及大同~秦皇島、神木~朔州~黃驊、集寧~通遼、衡陽(yáng)~柳州、金華~溫州、廣通~大理、贛州~龍巖等鐵路擴(kuò)能改造工程。