第一篇：我國網絡信息保護面臨的挑戰及應對措施（最終版）

我國網絡信息保護面臨的挑戰及應對措施

【摘要】近年來，我國網絡信息面臨的安全風險不斷加大，個人信息泄露事件頻發，各種新型網絡攻擊不斷出現，造成的影響日益嚴重。本文首先介紹了我國網絡信息保護面臨的嚴峻形勢，分析了我國在網絡信息保護方面存在的問題，結合世界各國在網絡信息保護方面的做法，提出我國應采取的措施建議。

【關鍵詞】信息安全；網絡信息保護；電子身份證；措施建議

【中圖分類號】O242； F830.9【文獻標識碼】A

1引言

2013年6月份，美國國家安全局被曝出“棱鏡門”事件，谷歌、微軟、思科、Facebook等數千家科技、金融以及制造公司與美國國家安全局密切合作，為其提供敏感信息。同時，美國國安局旗下設有一個部門，名為“定制入口行動辦公室”（TAO），過去近15年中一直從事侵入中國境內電腦和通訊系統的網絡攻擊，借此獲取有關中國的有價值情報。這一事件給我國網絡信息安全敲響了警鐘。

據統計，2012年我國約有2.57億人遭受網絡犯罪侵害，所蒙受的直接經濟損失達人民幣2，890億元。

為了保護網絡信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和社會公共利益，全國人大常委會于2012年12月28日通過了《關于加強網絡信息保護的決定》，我國首個個人信息保護國家標準也于2013年2月1日正式實施。在當前環境下，做好網絡信息保護工作，實現我國網絡信息保護相關政策平穩落地，對于保障廣大人民群眾的合法權益，促進我國網絡經濟健康持續發展具有重要意義。

2網絡信息保護概述

2.1基本概念

這里所提到的網絡信息，與通常所講的個人信息含義相當。在《關于加強網絡信息保護的決定》中明確規定，“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。”而在個人信息保護國家標準中，將個人信息定義為：可為信息系統所處理、與特定自然人相關、能夠通過與其他信息相結合識別該特定自然人的計算機數據。

實際上，在法律范疇內，個人信息通常是指自然人所的在在有的，能夠直接或間接識別其本人的特定資料所反映出來的內容，其具有人格屬性。個人信息隱私權則兼具人格權與財產權雙重屬性。在當前信息時代中，個人信息也是一種財產類型。

2.2核心問題

網絡信息保護中最核心的內容主要包括三個方面：一是法律，個人信息涉及到隱私和財務權，必須有專門的法律來參考執行；二是監管，在信息社會中，個人信息產生的糾紛大幅增加，需要專門的監管部門來管理；三是實施，就是技術支撐體系，在網絡環境下，我們需要各種技術手段來保障個人信息不被竊取、盜用、冒用等，而且要在出現上述情況后追蹤到犯罪分子并提供相關證據，當前主要基于公鑰基礎基礎設施（PKI）相關技術體系實現。

3我國面臨的主要問題

3.1政策法規標準體系尚不健全

我國目前在網絡信息保護方面還未形成健全的政策法規標準體系。在法律方面，我國涉及個人信息保護的法律有近40部，法規30部，但都是零散的法律條文，《關于加強網絡信息保護的決定》可以看成第一部個人信息保護立法，但如何正確使用這部法律，怎樣將這部法律與當前法律體融合起來，從而有效解決個人信息保護中存在的問題，這都需要進一步完善。在標準體系方面，我國首個個人信息保護國家標準已正式實施，但該標準只是指導性技術文件，在網絡信息保護方面的作用有限，網絡信息保護相關的標準體系仍有待完善。

3.2網絡信息保護監管有待加強

我國目前在網絡信息保護方面缺乏足夠的監管，這也是個人信息泄露頻發的一個重要原因。首先，我國個人信息保護面臨工業和信息化部、公安部、國家保密局、國家密碼管理局、衛生部等相關部門之間交叉管理的問題，缺少一個從整體上統一協調個人信息保護工作的專門機構。其次，沒有形成對侵害公民個人信息犯罪進行治理的長效機制，2012年初公安部統一部署的集中治理行動取得了豐碩成果，但打擊侵害公民個人信息犯罪還沒有固化到日常工作中。最后，沒有對涉及公民個人信息的互聯網企業實現有效監管，包括企業收集公民個人信息的流程是否合規，涉及個人信息的用戶協議條款是否完善，以及企業是否具備相應的安全級別等。

3.3技術服務支撐體系亟待建設

我國目前還沒有形成能夠全面支撐網絡信息保護的技術服務支撐體系。首先，尚未建立有效的網絡身份管理體系。從根本上講，網絡信息保護是為了明確各主體在網絡空間的權利和責任，在具體實施過程中則需要確定現實世界中的對應主體，這就需要完善的網絡身份管理體系。其次，尚未形成覆蓋全面的網絡身份信任服務體系。網絡應用種類繁多，網絡主體身份多種多樣，網絡身份管理體系是否能夠得到廣泛應用，直接關系到網絡信息保護能夠有效實施，網絡身份信任服務體系必不可少。最后，網絡信息保護技術支撐體系有待完善。隨著互聯網應用的日益深入，網絡上存儲和流傳的信息種類和數量不斷增多，需要嚴格保障網絡信息存儲和使用的安全性，并保證網絡信息的可追溯性，為網絡信息被侵害提供取證和鑒證技術支撐。

4國際上的主要做法

4.1建立完善的個人信息保護法律體系

目前，世界上已經有70多個國家和組織制定了個人信息保護相關法律法規。美國通過了一批個人信息保護相關的法律，如《隱私權法》、《信息保護和安全法》、《消費者隱私保護法》、《反網絡欺詐法》等；歐盟先后制定了《關于涉及個人數據處理的個人保護以及此類數據自由流動的指令》、《關于個人數據自動化處理之個人保護公約》和《關于保護自動化處理過程中個人數據的條例》；英國制定了《數據保護法》；德國制定了《聯邦數據保護法》；加拿大制定了《隱私保護法》和《個人信息保護及電子文檔法案》；日本制定了《個人信息保護法》。由于互聯網應用模式多種多樣，各國仍在不斷豐富自己的法律體系，以確保滿足網絡信息保護的具體要求。

4.2成立專門的個人信息保護監管機構

個人信息保護是政府部門的管理職責，很多國家都設立了具體的機構來負責保護消費者信息和企業信息安全的職責。歐盟在網絡個人隱私的保護方面訂立了非常嚴格的保護標準，并設立了特別委員會以執行此項工作。德國創設了聯邦數據保護專員制度，美國、日本、澳大利亞有綜合性的機構內設部門或專門設立隱私專員（如韓國的個人信息調解委員會和澳大利亞的隱私專員）予以管理，顯示出個人信息保護的普遍性和社會性。韓國由行業監管機構――韓國通信委員會及互聯網與安全局，具體執行消費者信息保護。

4.3啟動有效的網絡身份管理體系建設

為了確保對網絡身份有效管理，實現相互信任的網絡環境，美歐等國家都建立了各具特色的網絡身份管理體系，如美國的網絡身份生態體系、歐盟的電子身份證等。首先，以國家力量研究網絡身份管理體系。歐盟于2002年的第六框架計劃開始進行身份管理相關的研究，為推廣電子身份證打下堅實的基礎。其次，通過國家政策全面推動網絡身份管理體系建設。美國政府通過發布《網絡空間可信身份國家戰略》（NSTIC），啟動對網絡身份生態體系的建設。歐盟則推出了電子簽名計劃，電子身份證是計劃中一項重要的試點工作。最后，構建了較完善的基礎設施。各國的網絡身份管理體系基本上都是基于公鑰基礎設施（PKI），美國政府建立了完善的聯邦PKI體系，包括聯邦橋CA、聯邦通用策略框架CA、電子政務CA、公眾及商務類通用CA等。歐盟各國在推行電子身份證的過程中都建設了專門的基礎設施，如德國的CSCA和CVCA。

4.4啟動針對性網絡信任服務應用推廣

網絡信任服務是在網絡身份管理體系基礎上提供的身份認證、屬性驗證等服務，歐美等國通過積極推進網絡信任服務應用，從而為網絡信息保護打造良好的環境。歐美等國都采取政府引導，企業實施的公私合作模式，通過在特定領域開展試點工作等方式，積極推廣網絡信任服務。歐盟在數字簽名計劃框架下推出大量覆蓋歐洲的試點工作，如公民的電子身份證（STORK）、泛歐洲在線公共采購（PEPPOL）等。美國在推出NISTC戰略后很快就推出五項試點工作，包括在線身份系統、在線交易系統、在線醫療及教育等。這些試點工作既能推廣網絡信任服務，又可以驗證技術體系的安全性，為建立安全可信的網絡打下基礎。

5我國加強網絡信息保護的措施建議

5.1完善法律法規體系

有法可依是加強網絡信息保護的基礎，應進一步完善我國個人信息保護法律法規體系。《關于加強網絡信息保護的決定》已經規范了網絡空間主體的權利和義務，明確了相關主體應當承擔的法律責任和義務，各相關部門應盡快建立配套的行政法規和部門規章，并出臺實施細則，為網絡身份保護的實施提供依據。

5.2加大行業監管力度

成立專門的網絡信息保護機構，建立跨部門、跨區域的協調機制，協調各職能部門在網絡身份管理、互聯網行業監管等各項工作中的分工合作。加強個人信息保護執法隊伍建設，加大對非法泄露和倒賣公民個人信息行為的打擊力度。加強對涉及個人電子信息相關單位的監管，設立專門的機構接受網絡用戶申訴、投訴，建立有效的互聯網行業審查制度，對在業務活動中收集公民個人信息的網絡服務提供者和其他企事業單位進行監督管理。

5.3打造網絡信任體系

借鑒歐美等國的網絡身份管理體系，以電子認證服務業為基礎，建立網絡身份信任體系，為網絡信息保護提供安全可靠、隱私保護、方便快捷的網絡身份服務。協調公安部、人社部、教育部、銀行等部門，實現現有身份信息的有條件開放，在不改變現實社會身份信息管理格局的前提下，為網絡身份與真實身份的綁定提供權威依據。基于現有電子認證服務基礎設施，堅持統一規劃、分布部署的原則，建立覆蓋全國各地的網絡身份管理服務網絡。完善網絡身份信任服務標準體系，制定網絡身份申請、核驗、管理、應用等方面的技術標準，實現網絡身份信任服務的規范化、標準化。

5.4積極推廣示范應用

大力推廣網絡信任服務應用，為網絡信息保護構建良好環境。采取政府引導企業主導的方式，從電子政務、電子商務等現實生活中對身份要求較高的領域著手試點應用，逐步向整個網絡空間推廣。充分利用市場化機制推廣應用，以服務代替管理可以消除人們對“互聯網監管”的疑慮，而且可以大大提高用戶的體驗，有助于應用推廣。在重點領域和行業率先開展應用試點工程，不斷深化拓展應用，完善相關管理制度和規范，加強工程管理，及時發現和反饋工程實施中存在的問題，總結成功經驗，進一步完善網絡信任服務體系建設。

5.5營造良好社會氛圍

加強個人信息保護宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，廣泛開展面向全社會的個人信息保護宣傳教育。采取講座、論壇、研討會等多種形式宣傳《關于加強網絡信息保護的決定》、《電子簽名法》等相關政策法規，進一步普及個人信息保護、電子簽名與認證電子認證相關知識。大力宣傳網絡身份信任服務，提高社會公眾利用網絡主體身份認證服務、網絡主體屬性認證服務保護自身權益的意識和能力，營造有利于網絡身份信任體系建設的良好氛圍。

6結束語

面對日益嚴峻的網絡信息保護形勢，我國應采取針對性措施，實現網絡信息保護的真正落地。本文介紹了網絡信息保護的背景和相關概念，分析了我國網絡信息保護所面臨的挑戰和問題，通過研究世界各國在網絡信息保護方面的具體做法，提出了我國加強網絡信息保護的措施建議。

參考文獻

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本課題得到國家高技術研究發展計劃（863計劃）No.2012AA01A403支持。

作者簡介：

王闖（1984-），男，博士，助理研究員，工業和信息化部賽迪智庫信息安全研究所工作，主要從事計算機應用技術、電子認證、信息安全戰略、信息安全產業等領域的研究工作。

馮偉，男，博士，工業和信息化部賽迪智庫信息安全研究所工作，主要從事通信、電子認證、信息安全、工業控制信息安全等領域工作。

第二篇：我國紡織行業面臨的嚴峻挑戰及應對策略

我國紡織行業面臨的嚴峻挑戰及應對策略

我國紡織工業2007年在國家宏觀調控政策和國內外經濟形勢的變化中，克服和消化了人民幣升值、出口退稅下調、多種要素成本上漲等諸多不利因素的影響，行業整體上保持了較為平穩的發展，但同時出現了產業結構調整加快、企業優勝劣汰加劇、困難企業增多的情況。進入2008年之后，人民幣升值加快，美國市場需求疲軟，加之南方雪災的影響，第一季度行業生產、投資、出口、效益等各項經濟指標增長速度均有所放緩，引起了方方面面的關注。

企業優勝劣汰加快，兩極分化明顯

2007年以來，在國家宏觀調控政策和國內外經濟形勢的變化中，規模以上紡織企業消化了多種不利因素帶來的利潤損失，行業整體上仍保持了較為平穩的發展；但從行業的結構變化中發現，企業優勝劣汰進程加快，兩極分化現象明顯，有2/3企業陷入困境。

紡織工業協會對2007年1～11月數據進行了分析，紡織工業規模以上企業44232戶，實現利潤總額1063.46億元，平均利潤率3.97%。其中利潤總額的90%是由利潤率大于3.97%的1.4萬戶企業取得的。這些企業約占全行業的1/3，平均利潤率達到8.46％,比2006年提高1.35個百分點。他們加快創新和產品結構調整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應了新形勢，在國際競爭中爭得了主動，也帶動了行業整體的持續較快發展。

而平均利潤率小于3.97%的約占行業2/3的30161戶企業，其利潤只占全行業的10.8%，平均利潤率僅為0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62個百分點，處于虧損的邊緣，其中虧損企業達到7506戶。對于他們來說，形勢發展帶來的壓力進一步增大，消化繼續增加的不利因素的能力已十分有限。這部分企業涉及職工700多萬人，如果考慮到規模以下企業，影響面還要大得多。

到了2008年，情況更加嚴峻。上述占全行業2/3的3萬戶企業平均利潤率由0.74％降為-0.67％，由上年的微利變成虧損。其中虧損企業達到11,072戶，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困難前所未有

1、勞動力成本大幅上升

2007年絕大多數企業都為職工普漲工資，基礎工資水平上漲在10％以上。今年隨著物價上漲，提高幅度將遠高于去年。正式生效的新《勞動合同法》加快了勞動力成本的上升，成為企業反映最普遍的問題。

首先，紡織服裝企業趕訂單加班很普遍。如果嚴格按照《勞動合同法》支付加班工資，工作時間增加50％，加班工資將比法定工時工資高出90％。

其次，以往的社保不能跨地區轉移致使絕大多數農民工沒有落實社會保險。據調研，有的國有企業為95%以上的職工繳納了社會保險，但大多數企業執行情況并不理想：浙江省紡織企業職工參保率僅在6.5%～48%之間；廣東地區以前是按比例要求企業上社保，大部分也是按最低工資標準，有些地區企業出360元，個人出148元。如嚴格執行，企業將為每個職工多支付基礎工資收入20%～40%以上不等的社會保險。

從立法目的來說，加強了對勞動者利益的保護，但是目前確實對傳統制造業造成很大影響。紡織服裝行業由于企業用工多、工人流動性大、生產季節性強、經常加班加點、多實行計件工資制，受到的沖擊更大更明顯。據估算，基礎工資、加班費和社保這三大塊如果嚴格落實，人均勞動報酬將比上年提高一倍左右，企業難以承受。

2、人民幣持續升值影響大

去年全年人民幣升值達到6.44％，對出口企業的影響最大。廣東鹽步鎮某出口企業的內衣，2006年報價每件1.87美金，折算人民幣每件14.22元；2007年報價升為1.95美金，才折合13.90元。去年匯率損失約500萬元，今年估計700～800萬元。浙江平湖一家為迪斯尼、H&M等國際知名品牌加工服裝的企業在依靠議價能力消化700多萬元匯率成本后，仍然有200多萬元的匯兌損失，企業利潤率因此下降約1.5個百分點。

雖然企業對升值的中長期有判斷，但是在實際操作中存在諸多不確定因素，在節奏上很難把握。河北容城、寧晉的出口服裝加工企業說，二三月份正是接單的季節，訂單雖然很多，但不敢接單。因為無法預測今后幾個月匯率到底是多少？有的先前接了單子，現在叫苦不迭。一些企業在座談中說：“ 經過20年發展，廠區漂亮了，設備先進了，產品水平提高了，但由于政策變化，企業在國際市場的競爭力反而下降了”。

3、出口退稅率下調直接抵消出口利潤

紡織品和服裝出口退稅率下調，直接抵消企業的出口利潤，沖擊較為明顯，難以消化。國外進口商一般認為出口退稅率下調是政府行為造成的，與市場無關，普遍不接受議價。廣東沙溪金鷹王公司說，市場競爭日益激烈，使企業不敢貿然加價，提價就有失去市場的風險。

目前有進口商故意利用出口退稅政策的不確定預期作為壓價籌碼，迫使企業接受比較低廉的價格。

去年下半年以來的從緊貨幣政策，大大增加了企業的融資成本。江蘇盛澤鎮分析，該地中小企業貸款成本除按照基礎貸款利率上浮20%外，加上擔保成本1.8%，再加上貸出來都是現金，綜合成本達到12％～13％，企業負擔很重，基本上替銀行打工；江蘇張家港市某企業介紹，由于貨幣政策影響，企業現金流緊張，上下游企業用銀行票據付款，但現在貼現利息飛速上漲，已經從2007年1月的3.08%上升為6.05%；廣東沙溪企業反映，承兌匯票手續費有了十幾倍的增長；湖州織里鎮企業由于目前貸款困難，民間借貸年息已從2007年的10%提高到2008年的12%。

更為嚴重的是，一些行業優勢企業也出現了“貸款難”。山東魏橋集團反映，企業購買棉花原料有一定的季節性，短期內需要大量的流動資金，國家實行從緊的貨幣政策，銀行增加貸款的可能性不大，部分企業甚至面臨著貸不到款的危險，這種情況勢必造成棉花價格的不穩定。

5、勞動力結構性短缺問題突出

“招工難”問題在廣東、福建等地較為嚴重。廣東佛山祖廟的童裝企業反映，全街道2400家企業中，往年一線用工7萬多人，現在只召到5萬，存在較大缺口。造成企業一些訂單不敢承接。張槎光大公司說：“辦廠十幾年，今年招工最難。”2000人的企業，招工缺口有200多人。反映缺口較大的主要是縫合工等熟練工種，其實質是勞動力的結構性短缺。

“招工難”不僅存在于珠三角地區。調研組在河北容城的一個服裝廠門口看到，盡管“招收熟練縫紉工600名”的大字標語十分醒目，但應聘情況卻很不樂觀。企業負責人介紹說，這條標語從過春節就掛上了，人一直未招滿。目前，容城服裝企業人均工資已達1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企業缺員成為普遍問題，大部分企業用工缺口都在20～30%，還有更嚴重的，缺口達30%以上。

但是在廣東的虎門、深圳等地，一些大企業反映近期招工形勢好轉。估計是勞動力正流向有吸引力的優勢地區和優勢企業。

另一方面，專業人員和管理人員的緊缺更為突出。福建晉江經濟發展局表示，受到區域環境和配套環境的制約，該市紡織企業對人才吸引力不足，住房、子女入學、個人提高機會都很欠缺，使得紡織服裝創新所需人才資源匱乏。

6、美國等主要出口市場疲軟

由于美國次貸危機的后果在去年下半年逐漸顯現，導致美國市場需求不足，美國客戶訂單數量減少和推遲下單時間。其中一些大數量、低價位訂單的流矢與我國出口價格上升有關。深圳某服裝出口公司的產品出口美國占50％左右。2007年訂單數比2006年同期下降12.93％，出口金額基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趨勢已成定局。企業擔心這種現象擴大到其他市場。

7、滑準稅對棉紡企業影響明顯

在山東，棉紡行業的總產值占到全省紡織總產值的50%以上，棉紡總錠數超過3000萬錠的規模，占到全國棉紡錠數的近1/3，山東省去年棉花缺口達300萬噸，占到全國缺口的60%以上，因此棉花滑準稅對山東紡織服裝行業的影響是巨大的。

8、“兩機”進口政策影響棉紡織企業設備更新

棉紡織企業使用的自動絡筒機和噴氣織機（“兩機”）自2007年取消進口增值稅減免政策，造成用進口先進設備的投資成本增加17%。廣東、山東的棉紡廠等棉紡織企業反映了進口自動絡筒機征收增值稅問題。

9、環保壓力越來越大

浙江很多地區為嚴格項目建設環境準入，無論申請企業資質如何，對印染項目一律不予審批，造成幾乎全部新技術項目無期限推遲。海寧等很多具有集群優勢的縣鎮已經出現了印染行業生產能力不能滿足上下游需求的問題，產業鏈無法銜接，印染在浙江產業集群地區已經逐漸成為紡織產業調整升級的瓶頸環節。

廣東珠三角地區對環境保護的要求越來越高，盡管印染企業增大投入，但仍然面臨退出的難題。如佛山市要求張槎的36家針織印染企業在2009年底前必須全部搬出；深圳市雖然沒有明確時限，但碩果僅存的六、七家印染廠近期搬遷也是大勢所趨。這樣勢必切斷了地區的產業鏈，喪失了產業集群的優勢，對提高產品檔次和附加值造成影響，最終影響到產業升級。

10、土地資源緊缺

11、原材料能源運輸價格上漲幅度大

浙江紹興煤電和蒸氣價格上漲50％，運輸費提高一倍；織里鎮水價上漲一倍。廣東小欖鎮統計，2007年內，與石油相關的化纖原材料漲價30％，棉紗等原材料漲價也近10％，輔料漲價3％～5％不等，包裝材料漲價達20％以上；福建長樂運輸費用提高了100～200元/噸。

困難因素分析：“內憂外患”有待化解

分析以上各種困難因素，有來自內部和外部的不同情況：

一是行業內部長期粗放經營和體制改革過程積累的深層次矛盾和問題。如廣東虎門鎮的領導指出，2007年的一些矛盾在近幾年已經初露端倪，是產業和企業自身長期存在問題的積累，集中在去年凸現；沙溪鎮分析，許多產業集群出口企業的競爭力主要依靠低成本，以貼牌加工為主，產品設計研發能力薄弱，缺乏自有品牌，出口議價能力不強，總體利潤水平偏低，體現為抗風險能力差。一旦外部環境變化，勢必措手不及，陷入困境。

二是國際新形勢、新情況帶來的經濟貿易環境的變化，如美國次貸危機、國際經濟疲軟，企業必須有充分的思想準備。

三是由于我國處在落實科學發展觀，轉變發展方式，構建和諧社會的時期，為了防止經濟增長過熱和全面通貨膨脹，企業必然要面對諸多挑戰。

外部環境的壓力是前所未有的。主要是國家宏觀調控政策、國內經濟環境和國際貿易環境等多重因素在短時期內集中發揮作用，且力度較大，使企業很難在短時期消化和調整，盈利能力明顯下降，大部分企業很難承受。

直面嚴峻挑戰，多種措施積極應對

面對一系列的困難和挑戰，紡織企業認識到：隨著全球紡織產業轉移進程推進和其他發展中國家紡織產業日趨成熟，國際市場競爭也會愈加激烈。在這樣的環境下，必須端正對產業調整和升級的思想認識，發覺自身不足，積極地采取各項措施應對，主動進行調整提升。

1、堅持技術進步，加強研發能力

2、推進品牌建設，提升產品競爭力

在困難形勢下，品牌企業具有較強的產品議價能力，可以有效消化成本上漲因素，使許多企業已經意識到到自有品牌的重要性，進行不同形式的品牌培育和推廣。廣東中山依之舍公司擁有自主品牌的內衣，年銷售1.8億元，出口7000萬元，具有很強的議價能力，可以一個季度換一個新價格，成本上升因素全部可以消化掉。當然，在自有品牌之外，該公司還具備產品設計、產品質量、先進設備、精益管理和客戶服務方面的優勢。

3、加速設備更新，提高勞動生產率

加大對裝備更新換代的投入，尤其是自動化程度高，節能降耗效果好的新型裝備，來緩解產品結構調整和用工成本上升的壓力。

4、建設公共服務平臺，完善產業配套

一些地方注重了服務平臺功能的延伸和完善，開展專業市場建設，共性技術支撐服務、人力資源開發、區域品牌推廣等。如福建泉州市豐澤區投入了200多萬元建立區人力資源綜合服務平臺，為企業提供人力資源培訓、管理和引進服務，解決企業勞動力特別是熟練技工短缺的問題

5、堅持節能減排，實現可持續發展

有的企業反映，在多年來節能減排工作的基礎上，進一步深化存在難度，急需新技術的支撐，也亟待出臺可操作的行業化能耗標準。

6、加強企業管理，穩定職工隊伍

企業呼吁盡快建立起勞動力市場的檔案制度和信用管理體系，減少勞動力惡性流動，保障勞動力市場秩序。

7、發揮自身優勢，積極開拓兩個市場

紡織出口企業在市場方面尋找新的出路。廣東佛山光大公司一是調整出口市場布局，在美國市場之外，開拓歐盟及新興經濟體市場，降低風險；二是調整內外銷比例，利用產品質量和加工水平的優勢，適當轉移到內銷市場。同時，采取多種金融工具和結匯方式，降低匯率風險。山東文登工藝家紡企業開始開辟國內市場，已在全國各地設立了500多個專賣店，正逐步形成市場營銷網絡。內銷利潤明顯高于出口利潤，但是資金占用大，回籠慢，庫存增加，營銷網絡建設及自有品牌宣傳更需要大量資金，也存在一定風險。

8、落實社會責任，構建和諧關系

9、開展各種培訓，注重人才培養

行業堅持創新驅動，加快產業升級

行業中的骨干企業在結構調整中發揮了重要作用。調研中，浙江、江蘇、廣東的一些優勢企業采用了先進技術裝備，加大研發投入，注重自主品牌在海內外市場的成長；有些自主品牌企業站到了國內的中高端市場，有些出口企業以自身品質和管理基礎進入國際著名品牌的跨國供應鏈，都為行業持續發展做出了主要貢獻。這些企業普遍重視企業文化和人性化管理，重視節能減排，履行社會責任。他們發展的著眼點落實在加快創新和產品結構調整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應了新形勢，在國際競爭中爭得了主動，也帶動了行業整體的持續較快發展。各類金融投資機構應該關注這些紡織優勢企業，對他們的技術改造和產業升級給予資金支持。

中國紡織工業已進入產業升級的關鍵時期，當前遇到的諸多困難和問題，既是挑戰，也是機遇。要從紡織大國發展成紡織強國，作為充分競爭的紡織工業，必須把握住戰略機遇期，主動調整產業結構，轉變發展方式，才是根本的出路。

要落實創新驅動的方針，推動產業升級，增強產業創新能力，提高科技創新和自主品牌對紡織經濟增長的貢獻率；

堅持以人為本，加強科學管理，深化企業改革，增強企業活力和核心競爭力；

擴大對外開放，在全球化條件下發揮優勢，提高開放型經濟水平；

加強行業自律，維護國內外公平競爭的市場秩序。

困難企業壓力增大，急需政策扶持

對于全行業2/3的困難企業，形勢發展帶來的壓力進一步增大。尤其是進入2008年以來，企業兩極分化的局面加劇，困難企業面臨的形勢更為嚴峻。盡管由于突發雪災、春節假期等偶然因素，一季度的運行情況并不能代表全年的發展趨勢。但是，由于國際市場疲軟程度超出預期，國內各項成本壓力進一步加大，2007年宏觀調控政策的滯后效果將不斷釋放，預計各項經濟指標增速水平將低于年初時做出的判斷。

這一現象必須引起行業內外，特別是政府宏觀調控部門的高度重視。在目前國內外經濟存在諸多不確定因素，多數紡織企業經營遭遇嚴重困難的情況下，確實要把握好宏觀調控的力度和節奏，給企業一定的緩沖期；同時，要從實際出發，對相關的政策進行適度調整，以改善企業的經營環境，減輕企業負擔，使其有時間進行主動的結構調整和升級，增強自身競爭力和抗風險能力。

紡織行業是民生產業，事關兩千萬職工就業和一億農民的生計。在今后的相當長一段時間內，紡織行業在穩定就業，穩定出口，促進區域經濟發展方面仍將發生重要作用，所以紡織工業能否健康平穩的發展，事關國計民生和社會穩定的大局。這既要靠企業自身努力，也需要國家政策的支持：如上調紡織品服裝出口退稅率，取消進口棉花滑準稅，恢復“兩機”進口免關稅增值稅，對紡織企業技術改造、節能減排、新產品開發等給予政策扶持等。同時盡快出臺《勞動合同法》實施細則，結合實際情況對不同生產力水平的地區和行業區別對待。

第三篇：國內物流企業面臨的機遇和挑戰及應對措施

一、機遇與挑戰并存

（一）機遇

1、與經濟發達國家相比，雖然我國物流業起步晚，基礎設施、經營管理、理論研究方面都比較落后，但隨著國民經濟的高速增長，物流總量在持續擴張。2005年，我國GDP達182321億元，按可比價格計算，比上年增長9．9％，略低于上年的10．1％的增長速度“十五”期間，國民經濟進入新一輪增長期，GDP平均增長9．5％。隨著國民經濟的快速增長，我國社會物流需求持續增加，社會物流總額在“十五”期間年均增長23％151。明顯快于同期GDP的平均增長水平。這一方面說明我國物流發展處在快速成長階段。另一方面也表明社會經濟發展對物流的依賴程度明顯增大。

2、我國物流業在經濟高速增長的大環境下有了很大的改善：

首先，基礎設施逐步完善。全國公路里程大大增多，已躍居世界第三；鐵路運力躍亞洲第一；水運方面，港口的吞吐能力大大提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進步；通訊和信息產業現代化程度迅速提高，應用領域日漸擴大。

其次，政策扶持力度加大。早在2001年國家經貿委、鐵道部、交通部、信息產業部、對外經濟合作部、民航總局就已經聯合下發了《關于加快我國現代物流產業發展的若干意見》，這是我國政府發布的有關現代物流產業的第一個政策性、指導性文件，標志著物流業在經過一段時間的準備之后正式實施。2004年8月國家發改委聯合商務部等9部委發布了《關于促進我閣現代物流業發展的意見》。

再次，經濟持續增長。改革開放以來，我圖經濟以7％以上的增長率持續增長，經濟總量不斷增大，已經成為世界第二大經濟體，在世界經濟普遍低迷的情況下，我國仍保持很高的經濟增長率。

3、加入WTO后我國物流企業迎來的機遇：

首先，加入WTO促進我國物流企業發展競爭模式的轉變。隨著全球經濟的發展，全球商業交易行為、經濟體制、消費模式、經濟運行方式逐步趨同化。因此，決定企業成敗的也不完全是生產能力，決定行業興衰的也不完全是行業存在形式，而是行業或企業的商業存在模式。選擇什么的商業摸式，決定了企業在激烈的市場競爭中能否生存并發展。隨著我國加入WTO后服務市場的逐步開放，跨國物流企業將借助其牢固的物流網絡及物流聯盟，運用先進的物流專業知識和經驗，為客戶提供完善的綜合物流服務。它們的到來必將給國內物流市場帶來巨大沖擊。可見，市場競爭將促使我國物流企業的商業存在模式發生轉變。

其次，WTO帶來我國物流企業發展產業結構的調整。加入WTO后，中國經濟將曰益深刻地融入全球經濟體系，國外企業和國內非國有企業將參與競爭，在公平競爭環境下，我過物流企業無論在資本結構、服務產品結構和區域結構的調整方面會有一個革命性的飛躍；同時，中國物流業的管理辦法和競爭規則會借鑒WTO的基本原則和國外的先進辦法。

最后，加入WTO不僅有利于中國物流業加快引進國外資金、技術和人才及管理經驗，而且有利于我國物流業走向世界，參與世界物流市場的競爭。

（二）挑戰

1、整體上看，我國物流發展水平僅僅相當于國外70年代的水平，處于一個起步階段。發展良莠不齊，物流成本平均高于西方國家數倍，速度慢，服務水平低，不能滿足人們消費需求的變化，也制約了企業的發展，影響了企業市場競爭能力。

2、縱觀國外的物流發展，從最初的企業內部物流管理，延伸到企業外部，到第三方物流的興起；從原始的郵件交換信息、貼標簽跟蹤產品到現在的電子物流經濟。近百年的歷史與經濟的發展、科技進步密切相關、相輔相成。我們面對的是經濟、生產力水平相對落后，科技欠發達，管理水平不高，因而我國的物流市場困難重重。

3、加入WTO后，我們將迎接的挑戰： 首先，商業體制受到沖擊。WTO的所有原則都是市場經濟原則，非歧視性原則、互惠待遇和公平競爭三原則，反傾銷、反補貼和取消數量限制、透明開放原則等，都對我國傳統的流通體制提出了挑戰。

其次，法律制度受到沖擊。我國物流企業按現行企業分類制度可分為多種“性質”的企業。由于企業“性質”不同，企業地位、市場分割、經營權范圍、財政支持、稅收等企業“待遇”就有差別，不平等競爭也因此產生。WTO的規則對我國現行企業法律制度提出了挑戰，而企業法律制度國際化后將有利于各類企業公平競爭。

最后，國內市場收到沖擊。國內物流業受到的沖擊是多方面的，商業內外貿、批發零售、運輸航天航空、鐵路、公路、水遂、管道、倉儲、速遞、維修、信息技術、廣告、包裝、檢測、租賃通信、技術服務、專業服務和自然人服務等都會受到不同程度的沖擊。目前在中國的跨國物流公司有海陸、馬士其、日通等公司。在未來的一段時間里，根據“人世”的有關條款，我國將越來越多地對外開放物流市場，國外企業躍躍欲試。我國現在的物流管理水平想要與國外抗衡困難重重。

二、中國物流企業如何應對：

1、加強學習：學習國外物流管理的經驗，引進國外資金、技術和人才，加快國內物流企業的發展步伐，使企業在競爭中成長。盡管現在已有部分國外物流企業登陸中國市場，但他們大都為跨國公司提供有關進出口的業務服務，對國內物流市場染指較少。我們要抓住時機，細分市場，確定自己的目標市場，制定企業的營銷戰略。在物流市場上與其一味地訴說狼來了，不若與狼共舞方顯英雄本色。

2、改造業務流程：實施以市場鏈為紐帶的業務流程再造，以定單信息流為中心帶動物流、資金流的運作．加快與用戶零距離、產品零庫存和零營運成本”三零”目標的實現。建立現代化物流中心，把倉庫變成流動的配進中心．以過站式物流大大提高對用戶個性化需求的響應速度，增強企業的國際競爭力。

3、加強內部管理：引入現代管理理念，使物流真正成為企業利潤的又一源泉。現在有些企業不惜重金購買各種現代化的設備及軟件，推行MRP、MRP2、ERP等，但出效益的少，做樣子的多，供應、生產、銷售各自為敢，部門條塊分割，難以實現物流的一體化、系統化加強企業內部物流管理，通過集中采購、減少庫存等方式降低成本，增強企業市場反應能力，面對消費需求差別化，并依托自己廣泛的分銷網絡，在提高企業內物流管理的同時，嘗試提供社會物流服務。

4、轉變物流職能：從系統的整體出發，設計各個子系統，使物流職能專業化、社會化、綜合化，從而達到企業整體效果的最優。企業傳統的物流職能是封閉的、割據式的，這使得物流部門處于從屬地位，僅僅從部門利益出發來做決策，而物流系統化是將企業物流作為一項系統工程，從系統的整體出發，設計各個子系統，從而達到企業整體效果的最優。物流職能專業化將實現物流綜合管理，提高設備利用率，更科學、合理地組織物流。物流職能專業化將實現物流綜合管理，提高設備利用率，更科學、合理地組織物流，把好的產品在規定的時間、規定的地點、以適當的數量、合適的價格提供給客戶。

第四篇：畢節煙葉生產面臨的挑戰以及應對措施

現代種植業中

畢節煙葉生產面臨的挑戰以及應對措施

（煙葉生產欄目）

貴州省畢節市是全國最主要的烤煙產區之一，經過這幾年的發展，規模和產量不斷壯大，在全國的煙葉生產中有著舉足輕重、不可或缺的地位。煙葉種植長期以來一直是畢節市的支柱產業，是煙區廣大煙農主要的經濟來源。近幾年來，畢節煙草在廣大畢節煙草人的努力下，雖然產量得到提升，規模有所擴大，稅利不斷增長，但是，煙葉生產中逐步凸顯出的一些不利因素，嚴重制約和影響了畢節煙草的可持續發展，給我們做大做強畢節煙草企業帶來了嚴峻的挑戰。本文將從以下幾個方面分析影響畢節市煙葉種植的不利因素以及考慮應采取的措施。

一、對煙葉種植產生不利影響因素的分析

1、農村大面積的年輕人外出務工，勞動力流失嚴重

隨著社會經濟的高速發展，城鎮化建設不斷加快，農村大量的年輕人選擇了進城務工，造成了農村大面積的勞動力流失嚴重。農村勞動力流失，這是個普遍存在的現象，也是影響畢節煙葉種植的最關鍵因素之一。畢節市煙草公司納雍縣分公司下轄一個煙葉生產基地單元，三個煙葉站，2012年計劃種植煙葉5萬畝左右。但是截止目前，仍有兩個煙葉站面積未完全落實，累計全縣還有1萬余畝的缺口，這給2012年的煙葉生產增加了前所未有的壓力。經過對納雍縣樂治煙葉站煙農年齡結構調查，發現40歲—50歲煙農占60%左右，50歲以上煙農占30%左右，在種煙的煙農中，基本沒有30歲左右的年輕人，這部分壯年勞力選擇了外出務工。煙農年齡偏大、勞力偏少、素質偏低的“三偏”現象，影響了煙葉生產的人均勞動生產率，嚴重制約了畢節煙草的可持續發展。

2、各種生產物資漲價過快，生產成本增加導致種煙收益優勢明顯下降近年來，化肥、農（地）膜等煙用物資價格飛漲，人工工資也幾乎在前幾年的基礎上翻了一番。比如2011年，肥料成本平均每畝比上年增加了30元左右，烘烤煙葉的煤炭成本也比上年每噸增加了數百元，雖然國家也加大了煙葉生產的產前投入補貼和提高煙葉的收購價格，但是各種煙用物資成本的上漲以及勞動力

1成本的增加基本抵消了產前投入補貼和煙葉提價增加的收益。相較于外出務工收入和其它經濟作物低投入高產出，勞動強度小，種煙收益優勢明顯大幅下降，影響了煙農的種煙積極性，無法擴大煙葉種植規模。

3、基礎設施建設較薄弱，無力抵抗嚴峻的自然災害

畢節市范圍內的煙葉基礎設施建設投入主要是煙草部門，雖然近幾年畢節市煙草公司一直不斷加大煙水配套工程、烤房建設以及機耕道等基礎設施的建設投入力度，但是總投入有限。煙水配套工程建成驗收后，根據工程后續管護規定，煙草部門將煙水配套工程產權移交給當地村民組、居委會等，由于后續管護不力，保養不當，以致毀損嚴重，大量溝渠、管網、水池無法儲水，灌溉設施形同虛設，無法發揮應有的作用，一旦遇到大旱之年，煙農無力抵抗嚴峻的自然災害，往往造成煙葉減產甚至絕收。2011年畢節市計劃收購煙葉207.88萬擔，但由于遭受了大范圍持續的旱情，很多地塊無水灌溉造成煙葉絕收，只收購煙葉120.00萬擔，減產達87.88萬擔，使得畢節市煙草公司2011年烤煙收購工作遇到了前所未有的挑戰。

由于機耕道、烤房建設數量是按各縣分公司名額進行配置的，縣級基建部門在對各涉煙鄉鎮以及各村民組分解配置這些指標時，未進行實地詳細踏勘以及科學合理預測，造成這些指標在空間上分布不均。已建成的烤房分布不合理，造成部分煙農無法開展煙葉生產。老煙區由于部分煙農棄種，大量烤房閑置，甚至廢棄，但是在新發展煙葉種植的地區，部分偏遠、新增農戶卻無房烤煙。一些適宜煙葉種植的地方，田間道路不通，不利于進行煙葉生產，煙農只好放棄煙葉種植計劃。

4、土地流轉難度較大，病蟲害發生較嚴重

雖然畢節市范圍內宜煙區有大量的閑置土地，但是由于土地使用權的擁有者認為流轉費用太低，不愿出讓土地使用權，造成了有地的人不種煙，想種煙的人無地種的現象。部分種煙大戶原本打算擴大種植面積，但取得土地使用權成本過高，打消了他們擴大種植面積的念頭。由于土地難租，部分煙區只能常年連作，為了追求烤煙產量，往往不合理施肥，造成煙葉品質下降，病蟲害發生嚴重。煙葉青枯病、花葉病時有發生，導致煙苗成活率降低，給煙農造成了較大的經濟損失。

5、國家產業政策調整，大力扶持和發展經濟林給煙葉生產帶來不利影響 隨著國家對產業結構進行了政策調整，加大了對傳統農業的扶持，鞏固和發展油菜、馬鈴薯等傳統優勢農產品的種植，積極推進茶葉、中藥材、經濟（果）

2林、蔬菜基地、特色農產品基地等建設。這些特色產業資金補貼力度空前，造成煙農放棄種植煙葉轉向了其他種植產業。諸如納雍縣樂治鎮平寨村、老凹壩很多老煙區放棄煙葉種植，大量肥沃宜煙的土地被占用，給煙葉種植帶來了致命的打擊。

6、實用新技術、新設備未大范圍普及推廣

雖然畢節市公司將各種煙葉育苗、移栽、施肥以及采摘烘烤等新技術納入2012年的經營目標，努力提高科學技術成果轉化率，增加煙葉種植收益，但是由于各個煙區普遍存在煙農年齡偏大，文化偏低的現象，加上多年的傳統種植，大部分煙農很難接受新技術的使用和推廣。

在一些煙區，由于建成了現代煙草農業基地單元，引進了起壟機、編煙機、智能化烤房群等新設備，為現代煙葉種植起了良好的示范作用，但是沒有大面積普及推廣，未能給煙農帶來實際減工降本的經濟效用。

二、鞏固和發展畢節煙草種植業，應采取以下措施

1、加大煙葉生產投入補貼，調動煙農種煙積極性

由于煙用物資以及勞動力成本大幅上漲，抵消了產前投入補貼和煙葉提價增加的收益，烤煙種植已不再是低投入高產出的產業。畢節市局應協調市委市政府，抓住國發[2012]2號文件出臺對貴州乃至畢節扶持力度加大的契機，努力向國家局爭取政策傾斜，加大生產投入補貼的力度，增加煙農種煙收益，調動煙農種煙積極性。只有煙農想種煙，種好煙，才能將我們的畢節煙草企業做大，由大向強跨越。

2、合理布局煙葉基礎設施建設，建立健全各種基礎設施管護制度

基建部門在對各涉煙鄉鎮以及各村民組分解配置各種基礎設施建設指標時，進行實地詳細踏勘以及科學合理預測，讓煙水配套工程、機耕道、烤房建設在空間上分布均勻，充分發揮各種基礎設施的效用，提高煙葉種植收益。

建立健全煙水配套等基礎設施的后續管護制度，將各種基礎設施管護責任明確到專人，加強監管，減少毀損，保證各種基礎設施的持久使用，提高畢節煙葉種植抵御自然災害的能力。

3、必須認真做好基本煙田規劃建設和保護，穩定煙葉種植規模

落實煙葉種植面積是煙葉生產的基礎，種植面積無法落實，一切生產都是空中樓閣，而基本煙田規劃建設與保護是煙葉可持續發展的迫切需求。煙草部門一定要有清醒的認識和高度的重視，要建立相應領導組織，親自協調，認真組織實施，將有關責任落實到基層煙葉站，落實到農戶，落實到田間地頭。各縣級煙草部門要協調當地政府在下達各產煙鄉（鎮）煙葉生產任務時，將基本煙田規劃建設與保護任務一并下達，組織協調水利、農業等部門劃定劃好基本煙田，出臺基本煙田保護具體辦法及措施，為煙葉生產奠定牢固的基礎。

4、運用新科學技術，培育抗病高產的品種，提高煙葉單株產量

優良的煙葉品種是提高煙葉產量的關鍵。煙葉生產技術推廣部門應成立專門的組織，研究煙草性狀的遺傳規律，選育適合在當地種植的母本（考慮當地的氣候、海拔高度、土壤特性等），利用各種新技術創造新品種，努力提高煙葉單片煙葉的產量，做到煙葉適產。納雍縣分公司技術推廣部門經過幾年的培育以及實驗，從一株變異的煙葉植株中分離培育出抗病，高產的畢納一號新品種，目前已通過省級評定。全市應加大畢納一號的推廣種植范圍，努力提高煙葉單株產量，增加煙農收入。

5、培育對煙草種植忠誠度高的大戶，提高煙葉生產質量

我們應積極培育對煙草種植忠誠度高的職業煙農，做到大戶示范，其他煙農跟隨的良好種植氛圍。種煙大戶在自有土地基礎上，煙草部門應加強與地方政府溝通協調，政策引導，幫助大戶租賃、置換種煙土地，提高戶均種植面積，形成面積10畝以上甚至100畝以上的種植專業戶。然后以種植專業戶為核心，聯合小規模種煙農戶，形成上百畝的連片種植生產單元，統一技術，統一操作，真正實現烤煙規范化管理，規模化種植。

6、引進專業人才，大力推廣煙葉種植的新技術

縣級煙草部門、基層煙葉站真正出身煙草種植專業人才很少，大量選派人員到科研單位以及專業機構培訓又不可行，所以只有大量引進專業人才，對煙葉生產部門生產人員進行專業技術指導和理論知識培訓，讓他們更好的為煙農進行煙葉種植、田間管理、烘烤分揀等專業化服務。

將各種煙葉種植的新技術納入各縣級公司的考核，提高科學技術成果的轉化率，大力推廣集約化育苗、有機肥普及使用、地膜覆蓋移栽、化學劑抑芽、上部煙葉一次性砍烤以及散葉烘烤等新技術，提高煙葉生產質量，增加煙農種煙收益，切實實施畢節市科技興煙戰略。

7、以市場為導向，生產適銷對路的特色煙葉，為卷煙企業建設煙葉基地

4當前我國正從傳統農業向現代農業轉變，從傳統的家庭作坊生產向規模化的現代大生產轉變。零星分散的家庭作坊生產由于沒有統一的技術支持、沒有統一的規范管理，很難生產出風格一致、品質一致的煙葉來滿足大品牌工業生產廠家的要求。姜成康局長曾經指出：積極推進煙葉布局調整和優化，使煙葉生產服從、服務于行業改革和發展新形勢的需要。所以，畢節市煙草企業要認清自身優勢，大力發展納雍、威寧、赫章片區清香型煙葉的種植，加大對“高原煙海”的打造，深化和工業企業之間的合作，為工業企業建設優質特色煙葉生產基地，建立穩固的煙葉原料供求關系，爭取工業企業對煙葉生產基地的扶持，走工商結合、共同發展的道路。用先進的科學技術，增強煙葉生產的發展能力，鞏固煙葉種植的基礎地位。

8、建立健全風險保障機制，解決煙農的后顧之憂

農村中煙農是個弱勢群體，煙葉生產又是個周期長，不確定因素較多、風險較大的種植產業，一大遇到大旱大澇或者大風冰雹等極端天氣，往往顆粒無收，給煙農帶來巨大的經濟損失。畢節市煙草企業要協調政府、各種保險機構，成立種煙風險保障基金，嘗試由煙草部門牽頭，煙農出資的種煙投保機制，實行煙葉生產農業保險，制定和完善具體的實施辦法，確定災害等級程度和救助標準，實行社會化保障，緩解煙農因受災而造成的經濟損失和心理恐慌，降低煙農的生產風險、自然風險程度，真正讓煙農安心、無后顧之憂的發展煙葉生產。

9、完善氣象服務和防雹減災體系，降低自然災害的影響

煙農對氣象的預測完全是靠“看云識天氣”，對陰晴的判定沒有十足的科學依據，這給他們的煙葉生產帶來了很不利的影響。煙草部門可以協調氣象部門，為煙農免費贈閱手機氣象服務，讓煙農足不出戶就知道天氣變化狀況，合理、科學地安排煙葉生產，降低低溫、冰雹、大風等自然災害天氣給煙葉生產帶來的危害和不利影響。

我們居安思危，未雨綢繆，根據生產實際，努力破解發展難題，解除影響當前煙葉生產的限制性因素，讓畢節煙草立足貴州，面向全國，由大向強跨越，成為一流的煙草企業。

備注：

作者姓名：余成龍

單位：畢節市煙草公司納雍縣分公司

郵編：553300

身份證號:***716

電話;***

E-mail:chenglong630@163.com

第五篇：大數據時代金融業面臨挑戰及應對

大數據時代金融業面臨挑戰及應對

大數據是繼云計算、物聯網之后信息技術領域又一次顛覆性的技術變革，大數據已成為各行業“兵家必爭之地”。大數據時代到來, 首先引起全球高度關注的行業之一就是金融業。大數據的特點，第一是容量大；第二是速度快；第三是類型多樣；第四是強調海量數據之間的關聯性而非因果，金融業是信息密集型服務產業, 在數據特征和數據處理要求方面基本符合“大數據”概念與特征。大數據是重塑金融競爭格局的一個重要支撐和抓手，給金融業帶來了機遇的同時也帶來了前所未有的挑戰。

大數據給金融業帶來的挑戰。第一，金融機構提升自身能力的挑戰。近年來，中國互聯網金融發展迅速，在諸多方面與傳統商業銀行既相互競爭，也蘊藏著巨大的合作空間。傳統銀行必須以開放的心態面對互聯網金融，變被動為主動，用互聯網思維和技術全面提升自身的綜合服務能力。通過著力提升自身的資產管理、風險管控及金融服務能力，才可能從根本上留住客戶資金。首要工作是控制好信貸風險，應提高風險管控能力，由加快發展向穩健發展轉變。第二，外部機構組織的挑戰。技術環境的革新使得傳統金融模式面臨著巨大變革。特別是隨著互聯網技術和大數據的快速發展，銀行的傳統經營模式面臨革新。互聯網正在以前所未有的信息交流方式，迅速改變著傳統的商業模式和組織形式。行業內各類金融機構之間，甚至是行業之間的邊界開始變得模糊，銀行面臨著全新的挑戰，消費者的消費習慣和支付方式也開始發生了根本性的轉變。第三，大數據對信息安全的挑戰。伴隨著數據大集中的實現，風險也相對集中.一旦數據中心發生災難，將導致金融業的所有分支機構、營業網點和全部的業務處理停頓，或造成客戶重要數據的丟失，其后果不堪設想。近年來，國內外金融機構因為信息技術系統故障導致大面積、較長時問業務中斷的事件時有發生。第四，對金融大數據分析人才的挑戰。現代社會，人才在金融業核心競爭力中的基礎性、戰略性、決定性作用日益凸顯。面對大數據時代和信息化金融的發展，金融機構要“居安思危”。及時準確研判大數據時代的特點和金融發展的趨勢，充分認識具備現代科學文化素質的人才才是最稀缺的資源。要未雨綢繆，早做準備，重視現代金融人才培養，特別是挖掘和培養既懂業務又懂技術的復合型人才。

大數據時代金融業發展應對策略。一是建立完善的大數據工作管理體系。銀行業應充分認識大數據的重要性，在總行層面建立大數據工作推進機制，制定大數據工作規劃，主管數據部門對大數據工作進行統籌規劃、組織協調、集中管理，業務部門承擔大數據采集、分析和應用的職責，全面定義、收集、多方式整合集團內外部各類數據，形成管理數據、使用數據和推廣數據的有效工作機制。二是增強數據挖掘與分析運用能力。在銀行內部全面推廣基于數據進行決策、利用信息創造價值的觀念，引進數據挖掘和大數據運用專業方法和工具，培養專業數據挖掘分析人才隊伍，重視人才的經濟金融、數學建模、計算機新型算法等復合型技能，建立前瞻性的業務分析模型，把握、預測市場和客戶行為，將數據深度運用到業務經營管理過程，利用數據來指導工作，設計和制定政策、制度和措施，做到精準營銷和精細管理。三是建立基于大數據分析的定價體系。當前，資金的交易變動頻率和流動性加快，大數據從更寬廣角度，預判負債的波動情況，能更靈活測算是否滿足監管要求和貸款需求變化，從而為銀行以存定貸、以貸吸存策略提供量化支撐，可有效降低資金成本。銀行還要運用大數據分析，建立起綜合服務和信貸差異化定價體系，做到對不同產品、不同行業、不同區域實施差別化定價，最終實現一戶一策的綜合化、差異化服務，提升精準營銷水平。四是依托大數據技術提升風險管理水平。大數據能較好地解決傳統信貸風險管理中的信息不對稱難題，提升貸前風險判斷和貸后風險預警能力，實現風險管理的精確化和前瞻性。大數據時代，銀行業可以打破信息孤島，全面整合客戶的多渠道交易數據，以及經營者個人金融、消費、行為等信息進行授信，降低信貸風險。