第一篇：共青團中央關于加強和改進團的

共青團中央關于加強和改進團的

作風建設的決定

（2001年12月12日中國共產主義青年團第十四屆

中央委員會第五次全體會議通過）

中國共產主義青年團第十四屆中央委員會第五次全體會議，認真學習了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，分析了進入新世紀共青團面臨的新形勢新任務，著重研究了認真貫徹落實黨的十五屆六中全會和黨中央《決定》精神，加強和改進團的作風建設問題，作出如下決定。

一、充分認識貫徹落實黨中央《決定》精神、加強和改進團的作風建設的重要性和緊迫性

黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，以馬列主義建黨學說、毛澤東建黨思想、鄧小平黨建理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，科學分析了進入新世紀我們黨面臨的新形勢新任務，明確提出了加強和改進黨的作風建設的指導思想、主要任務和工作部署，是新時期加強和改進黨的作風建設的綱領性文件。《決定》對團的作風建設具有十分重要的指導意義，為新時期加強和改進團的作風建設指明了方向。

團的作風是團的性質和宗旨的體現，團的作風建設直接關系到團的創造力、凝聚力和戰斗力。共青團歷來高度重視作風建設，在近八十年的奮斗歷程中，充分發揮黨的助手和后備軍作用，緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，團結、教育和帶領青年緊跟黨前 進，生動體現了青年最具活力、勇于創新的特點，在堅持和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風的基礎上，形成了“黨有號召，團有行動”、“實事求是、朝氣蓬勃”和“開風氣之先”的鮮明特色。這些優良傳統和作風，是共青團在我們黨和國家各個歷史時期充分發揮作用，不斷發展壯大的重要保證，是共青團的寶貴精神財富。

當前，國際環境發生重大變化，世界多極化和經濟全球化曲折發展，各種矛盾錯綜復雜，各種思潮相互激蕩，敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動，與我爭奪青年一代的斗爭更加激烈。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，國內環境發生重大變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，使青年的社會結構、群體分布和思想觀念出現了許多新變化、新情況。這些深刻變化，既為團的建設和團的工作提供了發展機遇，也帶來了挑戰。共青團保持旺盛活力，進一步鞏固黨的青年群眾基礎，確保黨的事業后繼有人的任務更重了，工作要求更高了。全團必須主動適應新形勢、新情況，全面加強團的建設，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。團的作風建設是團的建設的重要組成部分，與團的思想建設、組織建設相互聯系、相互促進。抓住了團的作風建設，就抓住了提高團的建設水平，從而完成黨交給共青團團結、教育、服務青年任務的一個十分重要的方面。

改革開放以來，各級團組織和廣大團員、團干部積極投身建設有中國特色社會主義的偉大實踐，堅持和發揚優良傳統，銳意進取、開拓創新、服務青年，為團的作風建設注入了新的活力，團的事業取得了長足發展。這是主流，要充分肯定。但必須清醒 地看到，與黨和人民的要求相比，與時代進步和共青團工作發展的要求相比，團的作風建設還有許多差距，黨中央《決定》中指出的問題在部分團組織、團干部和團員中都不同程度地存在。有的事業心、責任感不強，因循守舊，不思進取，面對新情況、新問題，怨天尤人，無所作為；有的作風飄浮、急功近利，搞形式主義和短期行為；有的不能嚴格要求自己，缺乏艱苦奮斗精神等等。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離青年的，其消極影響和后果不可低估。

團的作風關系團的形象，關系團員團干部的健康成長，關系黨的青年工作和團的事業發展。全團要充分認識深入學習貫徹落實黨中央《決定》精神，加強和改進團的作風建設，是共青團全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領，深入學習貫徹江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話精神，實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是共青團感召和凝聚青年，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力的迫切需要，是共青團適應新形勢，開創工作新局面，從而完成黨交給任務的重要保證。全團要從講學習、講政治、講正氣的高度，在推進團的思想建設、組織建設的同時，把加強和改進團的作風建設放在更加突出的位臵，切實抓緊抓好。

二、全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，加強和改進團的作風建設的指導思想和主要任務

黨中央《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，是對黨的作風建設歷史經驗和新的實踐經驗的集中概括和總結，是新形勢下加強和改進黨的作風建設的主要任務。共青團全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，加強和改進作風建設的指導思想和總體要求 是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想，以進一步密切團組織與青年的聯系為核心，以增強團組織內在活力、鞏固黨的青年群眾基礎為目標，以各級團的領導機關、領導班子和領導干部為重點，堅持“黨建帶團建”和團要管團，把團的作風建設與貫徹落實《公民道德建設實施綱要》結合起來，與團的思想建設、組織建設結合起來，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題，努力把團的作風建設提高到一個新的水平，更好地擔負起團結、教育、帶領青年為建設有中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興而奮斗的歷史使命。

全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，加強和改進團的作風建設的核心問題是進一步密切團組織與青年的聯系。把廣大青年緊緊團結在黨的周圍，鞏固黨的青年群眾基礎，是黨賦予共青團的光榮任務。要完成這一任務，就必須深深地扎根于青年之中，竭誠服務青年。脫離了青年，就會失去青年的信任和支持，團組織就會成為無源之水、無本之木，也就無從發揮作用。因此，在任何時候任何情況下，團組織都必須始終保持與青年的密切聯系，把竭誠服務青年作為團的工作的出發點和歸宿。

加強和改進團的作風建設是一項長期而艱巨的任務，也是一項現實而緊迫的工作。全團要把作風建設的總體要求同階段性目標結合起來，認真按照黨中央《決定》提出的“八個堅持、八個反對”的要求，集中解決好突出問題。當前和今后一個時期的主要任務是：全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，解放思想、實事求是、與時俱進；知青年情、解青年難、竭誠服務青年；求真務實、腳踏實地、真抓實干；艱苦奮斗、甘于奉獻；堅決貫徹民 主集中制，增強團的民主和紀律觀念。全團要以對黨的事業高度負責的精神，結合實際，狠抓落實，確保團的作風建設收到實效，取得新的明顯進步。

三、解放思想，實事求是，與時俱進

加強和改進團的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位。堅持解放思想、實事求是的思想路線和理論聯系實際的學風，是共青團順應時代進步潮流，緊跟黨前進，不斷開創工作新局面的根本要求。

要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團，使廣大團員和團干部進一步提高理論素養，防止和克服各種“左”和右的錯誤思想的干擾，掌握與時俱進、開拓創新的強大思想武器。要在大力推動團干部自學的同時，認真抓好集中培訓。團中央將研究制定2002年至2005年全國團干部教育培訓規劃。各級團委要據此制定培訓計劃和實施方案，努力提高培訓質量，保證受訓范圍。要逐步建立并落實新任職的專職團干部理論培訓制度。要加大對理論培訓的投入，團費應部分用于團干部理論培訓。要健全完善和嚴格執行各級領導班子中心組學習制度，并把理論學習情況作為評議和考核團的領導干部的重要內容。要針對團員的特點和實際，通過多種形式推動團員的理論學習。

要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。要聯系團員團干部的思想實際，幫助他們了解國情、了解社會，深刻理解馬克思主義科學理論，增強政治敏銳性和鑒別力，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信心。要聯系團的工作和青年實際，運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識問題、分析問題、解決問題，不斷增強做好新形勢下團的工作的能力。

要與時俱進，勇于創新。全團要按照馬克思主義的實踐觀點和發展觀點，以與時俱進的膽識和品格，努力進行團的理論創新、制度創新和工作方式創新。要堅持馬克思主義青年觀，以黨的三代領導核心關于青少年和青少年工作的重要論述為指導，對團的工作的新情況、新經驗和青年的新變化作出科學分析和理論概括。團的各級領導機關要加強理論研究規劃，確定研究方向和重點課題，組織協調團內外力量搞好研究工作。團內工作性刊物要努力成為團的理論研究陣地。要重點抓好團的基層組織制度創新，通過靈活設臵團的基層組織，改進團的組織生活制度等，努力探索建立與社會主義市場經濟相適應的團的基層組織制度。要積極探索團的工作社會化、項目化運作，努力創新團的工作方式。要著力抓好團建創新試點工作，通過點上突破，牽動面上推進。團內有關評選表彰要鼓勵創新，逐步建立起激勵創新的工作評價標準和評價機制。

四、知青年情，解青年難，竭誠服務青年

竭誠為青年服務，是黨的全心全意為人民服務宗旨在團的工作中的具體體現，也是共青團密切聯系青年、團結凝聚青年的關鍵所在，是團的工作的出發點和歸宿。

要牢固樹立服務青年的意識，把服務青年落實到團的各項工作中去。要把為青年辦了多少實事、解了多少難題，青年贊成不贊成、滿意不滿意，作為衡量工作成效的重要標準，作為檢驗團干部作風的重要尺度。團組織想問題、作決策，要把青年是否受益作為重要依據。團干部要做青年友，不做“青年官”，心中始終裝著青年，滿腔熱忱地為青年排憂解難。

服務青年首先要了解青年。各級團組織都要定期調查了解、分析研究本單位、本地區青年個體和不同青年群體在學習、工作、就業、維權、生活等方面的具體需求，并從服務他們的具體需求入手，服務他們健康成長、奮發成才的根本需求。要通過建立青年接待日制度、設立青年熱線電話、開辟青年電子信箱等方式，拓寬了解青年的渠道。

服務青年既要面向全體青年，又要突出重點。要著眼于黨和政府關注、青年關心的實際問題，一件事一件事去做，一件事一件事地抓落實。要把幫助困難家庭學生完成學業，為走向社會的青年提供職業技能培訓作為服務青年的重點工作，努力提高他們的職業技能，幫助他們增加收入、成長成才，創造美好生活。要把進城務工青年、生活困難的城市青年、農村貧困地區青年、殘疾青年等弱勢青年群體作為重點服務對象，維護他們的合法權益，幫助他們解決實際困難。要堅決同黃賭毒等社會丑惡現象作斗爭，努力優化影響青少年健康成長的社會環境。要針對優勢青年群體的需求特點做好服務工作，引導他們更好地發揮示范導向作用。

要發掘團內資源，動員社會力量，提高團組織的服務能力。要充分發揮團的組織網絡優勢，多做穿針引線、協調推動的事，發動社會力量做好服務青年的工作；要多做下情上達的事，向黨和政府反映青年愿望和呼聲，爭取政策和法律支持；要多做搭建舞臺的事，為青年成長成才、展示才華創造條件。要大力推動青少年教育、活動陣地和服務組織的建設，為服務青年創造物質條件。團屬各類青少年陣地、新聞出版單位和網絡媒體要進一步貼近青年，充分發揮育人作用，做青年的良師益友。

五、求真務實，腳踏實地，真抓實干

求真務實是解放思想、實事求是思想路線在工作作風上的具體體現，是思想認識和工作決策符合客觀實際，使團的各項工作落到實處、取得實效的重要保證。

要克服短期行為。團的事業是一項長期的事業，需要一代又一代團員和團干部不懈努力。團干部要切實加強自身修養和黨性鍛煉，自覺抵制急功近利不良風氣的影響，在思想上解決好參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，自覺把在團的崗位的有限時光融入到團的長遠事業之中，多做抓基層、打基礎的工作，努力為團的事業添磚加瓦。

要克服形式主義。組織開展活動是共青團重要的工作方式。團組織要善于創造和運用豐富多彩、青年喜聞樂見的活動形式，開創生動活潑的工作局面，但要堅決反對脫離內容一味追求形式的形式主義，做到重實際、辦實事、求實效。制定計劃、設計活動，要認真研究基層實際和青年需求，使工作切合實際、貼近青年，不搞沒有實際內容的花樣翻新、口號翻新。要提高會議和文件質量，提倡開短會，寫短文，做到少而精，努力提高工作效率。

要狠抓工作落實。抓工作不能僅僅停留在一般號召上，必須腳踏實地，肯下苦功夫、真功夫，求深入、求扎實。要突出工作重點，務求在重點領域、關鍵環節取得實質性進展和突破，帶動全局發展。對符合青年需求和共青團事業發展需要的工作，要持之以恒，一抓到底，不能淺嘗輒止、半途而廢。

要大興調查研究之風。團的機關干部尤其是領導干部，每年都要安排一定時間與青年吃住在一起，深入接觸和了解青年。縣以上團委機關干部凡缺乏基層工作經歷的，要采取離崗掛職或參加志愿服務的方式，到基層鍛煉、扶貧，時間一般應在一年以上。要建立和落實中央、省、地、縣四級團的領導機關干部下基層抓點和調查研究制度。省級以上和地（市）、縣（市）團委領導干部每年下基層調查研究的時間應分別不少于二個月和三個月，撰寫調研文章不少于兩篇。

六、艱苦奮斗，甘于奉獻

艱苦奮斗是黨的優良傳統，也是共青團團結帶領青年為實現黨的宏偉目標努力奮斗的強大精神力量。增強艱苦奮斗精神，對做好新時期團的工作，對團員團干部抵御各種腐朽思想的侵蝕，健康成長，具有重要意義。

要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，處理好個人與組織、個人與集體的關系，正確對待名利，把黨的利益、人民的利益擺在首位，把團的崗位當作學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位，為黨的事業和青年工作奮力拚搏、無私奉獻。要把主要精力放在工作上，少一些應酬，多讀書學習；少浮在上面，多深入基層；不說空話，多干實事。要繼承和發揚共青團長期以來形成的優良傳統和作風，團內一律互稱同志，不稱職務；下基層要輕車簡從，不迎來送往，不題詞，不收受禮品。

要始終保持積極向上的人生追求和奮發進取的精神狀態，培養吃苦在前、享受在后的高尚情操，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。要堅定理想信念，筑起拒腐防變的思想長城，始終保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自勵。要厲行節約、勤儉辦事。要注重小節，防微杜漸，堅決克服團干部不直接管錢、管物，不會犯大錯誤的麻痹思想，在任何情況下都要耐得住寂寞，守得住清貧，頂得住誘惑，經得住考驗，做到一身正氣，一塵不染。

要加強艱苦奮斗精神的教育，大力宣傳不畏困難、奮力拚搏、克己奉公、甘于奉獻、清正廉潔的模范事跡，弘揚正氣，在全團營造艱苦奮斗的濃厚氛圍。要加強保障清正廉潔的機制建設，進一步加大監督力度，落實黨中央關于勤政廉政的各項規定。團干部特別是團的領導干部要以身作則，旗臶鮮明地反對腐敗，在管好自己的同時，管好家人和身邊的人，管好所管的部門和單位。

七、堅決貫徹民主集中制，增強團的民主和紀律觀念

民主集中制是團的根本組織制度和領導制度。加強民主集中制建設，是增強團結，充分發揮各級團組織和廣大團員團干部的積極性、主動性、創造性，提高團組織戰斗力的必然要求。

要發揚團內民主，增強團的紀律，做到步調一致。全團必須進一步增強黨的觀念，自覺堅持黨的領導，與以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照團章規定，團員個人服從組織，少數服從多數，下級團組織服從上級團組織。要充分發揮團的代表大會和委員會全體會議的作用，涉及團的全局和長遠的問題要提交團的委員會全體會議討論決定。要拓寬團內民主渠道，使團員對團內事務有更多的了解和參與。團的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。

要進一步加強團的領導班子民主集中制建設。團的各級領導班子要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，認真落實集體領導和個人分工負責相結合、重大問題集體決策等制度，建立健全班子議事規則和工作規則。議事規則和工作規則要報上一級團委備案。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格執行干部工作程序，集體研究決定干部的選拔任用。要認真開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭。縣以上團委領導班子要按照黨員領導干部民主生活會的規定，至少每半年召開一次民主生活會。會后十五日內，要向上級團委報送會議情況報告和會議記錄。要借鑒“三講”教育的經驗，經常聽取群眾意見，接受群眾評議。

要改進團的組織生活制度。基層團組織要按照民主集中制原則，組織團員過好組織生活。要針對新時期團員特點，通過建立、完善團日活動制度和團員重溫入團誓詞制度，規范團的活動儀式等措施，逐步建立起一套立足團員自我教育、相互教育的新型團的組織生活制度。要努力克服只要求團員盡義務而忽視團員權利的現象，切實保障團員的民主權利。要教育團員增強團的紀律觀念，自覺執行團的決定，履行團員義務。

八、加強對團的作風建設的領導

加強和改進團的作風建設，是共青團貫徹落實黨的十五屆六中全會和黨中央《決定》精神的一項重大舉措。各級團組織要在黨組織的統一領導下，按照本決定的要求，結合本地區、本單位實際，切實抓好團的作風建設。

加強和改進團的作風建設，要堅持“黨建帶團建”和團要管團。各級團組織要認真克服單純注重抓團的業務工作而忽視團的自身建設的現象，用更多的精力抓好團的自身建設。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，從源頭上預防和治理各種不良作風。要著力加強制度建設，在調查研究、理論學習、深入青年、民主集中制建設、廉政建設和干部選拔任用等方面進一步建立健全有關制度，形成有效機制。

團的領導班子、領導干部要在團的作風建設中率先垂范。要求下級團組織做到的，上級團組織要首先做到；要求團員做到的，團的干部特別是團的領導干部要首先做到；要求全團做到的，團的中央委員會和團中央機關要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓出成效。

團的縣以上領導機關要示范帶頭。要抓好機關干部的教育管理，廣泛開展談心活動，認真進行批評與自我批評，做好深入細致的思想政治工作。要深化機關干部人事制度改革，用好的作風選人、選作風好的人，吸引和凝聚一流人才。要建立健全機關各項工作制度，形成獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵約束機制，提高工作質量和工作效率。要自覺遵守黨中央關于廉政建設的各項規定，并結合實際制定有關規章制度。要嚴格財務管理，尤其要加強對團費和社會贊助資金的管理，明確使用范圍，嚴格審批手續。各類評比表彰活動要做到公開、公正，防止違紀違規行為。涉及機關干部群眾切身利益的事務，要實行決策公開、執行公開、結果公開，便于群眾知情和監督。要加強機關黨組織建設，發揮機關黨組織在機關作風建設中的重要作用。

各級團組織要以好的作風抓作風建設。貫徹本決定，要在層層抓落實、層層解決問題上下功夫，不能在層層開會、層層發文件上做文章。要增強工作的針對性和實效性，在調查研究的基礎上，找準問題，常抓不懈，抓出成效。要加強經常性的督促檢查，總結推廣典型經驗，使團的作風建設的各項任務落到實處。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊團的作風建設工作，由解放軍總政治部作出部署。

共青團中央號召，全團緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以嶄新的精神風貌，開拓進取，扎實工作，在新世紀 的征程上，團結帶領全國各族青年為實現“十五”經濟和社會發展目標、社會主義現代化建設宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：共青團中央

共青團中央

中 國 郵 政 儲 蓄 銀 行

中青聯發[2009]30號

關于共同實施“青年小額貸款項目”的通知

共青團各省、自治區、直轄市委，中國郵政儲蓄銀行各省、自治區、直轄市分行、計劃單列市分行：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，幫助青年解決在經營過程中面臨的資金瓶頸問題，引導廣大青年發揮自身知識、技能等方面的優勢，為經濟社會發展作貢獻，共青團中央與中國郵政儲蓄銀行決定聯合實施“青年小額貸款項目”。現將有關事項通知如下。

一、總體目標

1.以自主就業的城鄉青年為服務對象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養青年人才，培育更多中小企業。

2.探索建立各地團組織與郵政儲蓄銀行、相關政府部門以及社會機構的合作模式，建立服務青年的長效機制。

3.以項目實施為切入點，強化基層團組織與青年的聯系，增進廣大青年對團組織的情感，促進團的基層組織建設。

二、工作原則

1.優勢互補，尊重規律。堅持“市場化運作、團組織協助推動、銀行獨立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規律、尊重銀行經營自主權，符合郵政儲蓄銀行貸款產品制度要求的前提下，按照市場規則運作，充分發揮團組織的組織優勢、動員優勢和郵政儲蓄銀行的網絡優勢、融資優勢，實現互惠互利，優勢集成。

2.積極穩妥，廣泛開展。構建團組織與郵政儲蓄銀行各分（支）行的聯系、合作機制，盡快實現項目落地。及時總結推廣項目實施過程中的好做法好經驗，不斷提高工作水平。

三、貸款框架

1.支持對象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲蓄銀行信貸營業機構服務覆蓋范圍內、自主就業的城鄉青年。

2.項目方向：符合國家和地方產業政策，成長潛力好，市場風險低，就業吸納力強。

3.貸款產品：以中國郵政儲蓄銀行“好借好還”小額貸款產品為主。符合中國郵政儲蓄銀行小額存單質押貸款、個人商務貸款、小企業貸款產品有關條件的，可拓展到相關產品線。

4.貸款要素：（1）自主就業青年小額貸款單筆額度一般從1萬元至20萬元，實際額度由郵政儲蓄銀行根據借款人申請的貸種和具體條件而定。（2）擔保方式在現有自然人保證、存單質押、房產抵押、商鋪租賃權抵押的基礎上，探索其他抵質押品及補充擔保方式。（3）借款人經營時間等具體條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國郵政儲蓄銀行相關業務制度、對分支機構的具體授權確定。

四、風險補償和激勵約束機制

1.風險補償機制。各級團組織要積極爭取以政府資金、社會資金支持等方式，按照郵政儲蓄銀行的相關規定和要求，共同建立健全風險補償和代償機制，提高青年小額貸款項目的風險抵御能力。鼓勵團組織按照郵政儲蓄銀行的相關規定和要求，成立青年創業專項風險補償基金、青年創業獎勵基金等，為郵政儲蓄銀行向青年借款人發放的小額貸款提供一定的風險補償和獎勵基金。

2.激勵約束機制。（1）對誠實守信、按時償還貸款和通過貸款擴大生產、解決就業成績突出的借款人，團組織與郵政儲蓄銀行分支機構可分別或共同予以獎勵，如聯合評定“青年小額貸款誠信戶”、“青年小額貸款創業成功者”，采取授予榮譽稱號、頒發證書、優先獲得貸款等激勵措施，對于按期還本付息的借款人，事后給予獎金或貼息。（2）對青年小額貸款項目合作有力、推行效果顯著、信貸資產質量優良的團組織和郵政儲蓄銀行分支機構，由共青團中央和中國郵政儲蓄銀行總行聯合予以表彰。（3）對團組織推薦的自主就業青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲蓄銀行停止受理團組織推薦客戶。

五、雙方職責

（一）團組織職責

1.收集信息。利用基層團組織、青年骨干、志愿者力量，協助銀行做好小額貸款項目的宣傳和項目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請人。

團組織和相關工作人員不干預銀行對貸款的審批過程以及結果，不向借款申請人泄漏郵政儲蓄銀行審貸標準等從合作中獲知的銀行機密信息。

2.爭取政策。用足用活當地關于促進就業的一系列政策，爭取政府和職能部門支持，為自主就業的青年在稅收、法律、市場準入等方面提供具體的政策優惠。

3.跟蹤服務。發揮青聯、青企協（青商會）等團屬社團在人才、信息和市場方面的優勢，組建創業導師隊伍，開展面向青年的結對幫扶，幫助他們提升經營管理能力和市場開拓能力，提高項目成功率。跟蹤項目運行情況，協助銀行做好貸后管理、貸款催收、資產保全等工作。

4.培育信用文化。選樹誠實守信、按時償還貸款和貸款擴大生產、解決就業成績突出的城鄉青年典型，弘揚誠實守信的經營文化。宣傳中國郵政儲蓄銀行小額貸款項目，提高項目社會知曉率，加強項目品牌化建設。

（二）郵政儲蓄銀行職責

1.制定優惠條件。各級郵政儲蓄銀行分支機構與團組織共同研究確定本地貸款優惠條件。對團組織推薦的申請人，郵政儲蓄銀行應優先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個工作日內放款。對于正常償還所有

貸款本息、無逾期情況的城鄉青年借款人，郵政儲蓄銀行給予當地小額貸款的優惠政策，包括貸款利率優惠等。對符合個人商務貸款授信條件的，提供循環授信額度，為其融資提供便利。

2.獨立、科學地審批貸款。郵政儲蓄銀行分支機構應嚴格按照現行行內相關貸款業務制度要求進行貸前調查、貸中審查和貸后檢查，不放寬貸款條件、放松審查要求、減少貸后檢查頻次。

3.貸款信息通報。郵政儲蓄銀行分支機構應對團組織推薦的自主就業青年小額貸款成功發放筆數、金額和逾期情況等信息，及時通報給同級團組織。

4.建立內部激勵機制。要建立對所屬分支機構實施項目的內部考核機制和激勵約束機制，并將團組織意見列入考察范圍。

5.提供業務指導。對團組織開展金融知識和信貸業務知識培訓，在團組織開展工作過程中給予及時指導，為雙方合作打下良好基礎。

六、項目組織

1.共青團中央和中國郵政儲蓄銀行共同成立項目領導小組（小組成員名單見附件）。各省級團委和郵政儲蓄銀行一級分行應成立相應機構，負責本地區項目運行。建立由市、縣兩級團組織和郵政儲蓄銀行二級分行和一級支行為主的項目運行體系。

2.有條件的省、市兩級團組織可建立由共青團主導的或共青團力量參與的助貸機構，如青年服務中心、投融資公司等，具體負責項目運作，協助銀行做好貸款項目的征集、初審、管理等工作。

3.團組織與郵政儲蓄銀行以開通互聯網、社會熱線等方式，共同建立銀行、團組織、申貸青年快速對接的社會窗口。加強人才和項目的數據庫建設，實現信息共享、動態管理。

七、工作要求

1.高度重視，科學實施。各級團組織和郵政儲蓄銀行各分行要充分認識實施本項目的重大意義，把這項工作列為重要議事日程，切實抓緊抓好。要結合實際，科學論證，制定便捷可行的實施方案，精心組織實施。創新思路拓展雙方合作形式，開發面向青年的多樣化服務內容，務求實效。

2.統籌安排，形成合力。各級團組織和郵政儲蓄銀行各分行要保持有效的溝通機制，保證信息充分共享和實時交流溝通，確定各自職責分工，保證項目實施進度。

3.加強領導，注重管控。各級團組織和郵政儲蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層面上加強指導，在微觀層面上注重管控。各省級團委要指導督促各市縣建立健全信息月報制度，及時匯總項目詳細信息和推進動態，每月10號前上報團中央城市青年工作部。郵政儲蓄銀行各一級分行應將文到之日前轄內和團組織合作的協議、聯合通知等文件向總行報備，今后和團組織合作的有關文件及時向總行報備，涉及貼息、擔保基金等合作內容應提前向總行報批。

附件：“青年小額貸款項目”領導小組名單

共青團中央中國郵政儲蓄銀行2009年11月5日

附件：

組 長：賀軍科

陶禮明

副組長：徐 曉

呂家進

辦公室主任：馬興民

孫俊波

朱大鵬

辦公室成員：姜慶國

梁 軍

苑海珍

銀青志

周 瓊

“青年小額貸款項目”領導小組名單 共青團中央書記處書記 中國郵政儲蓄銀行行長 共青團中央城市青年工作部部長 中國郵政儲蓄銀行副行長 共青團中央城市青年工作部副部長 共青團中央農村青年工作部副巡視員 中國郵政儲蓄銀行信貸業務部總經理 共青團中央城市青年工作部機關事業處處長 共青團中央農村青年工作部生態環保處處長 共青團中央城市青年工作部機關事業處副處長 中國郵政儲蓄銀行信貸業務部副總經理 中國郵政儲蓄銀行信貸業務部副總經理 2009年11月6日印發）（

第三篇：教育部、共青團中央關于加強和改進大學生社團工作的意見

教育部、共青團中央關于加強和改進大學生社團工作的意見

中青聯發 [2005]5號

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發? 2004?16號）精神，現就加強和改進大學生社團工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進大學生社團工作的重要性

隨著社會發展、科技進步和教育改革的不斷深入，高校學生社團在發展過程中出現了網絡社團增多、跨校活動增多、與社會聯系增多等新情況和新趨勢。大學生社團在建設中存在著管理不夠規范、硬件條件有限、發展還不平衡等問題。在新形勢下，各地各高校要從加強和改進大學生思想政治教育，全面推進素質教育，實施科教興國、人才強國戰略，培育中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度進一步加強和改進大學生社團工作。

二、明確加強和改進大學生社團工作的總體要求和主要任務

加強和改進大學生社團工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針；以推動大學生全面發展為目標，堅持以人為本，全面推進素質教育，充分發揮學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性；堅持建設和管理并重，積極扶持、規范運作，促進健康發展；推動學生社團在活躍校園文化、加強和改進大學生思想政治教育、服務學校改革發展穩定等方面發揮更大的作用。

加強和改進大學生社團工作的主要任務是：積極支持學生社團活動，大力促進學生社團發展；切實加強對學生社團管理，引導學生社團健康發展。

三、積極支持大學生社團開展健康有益的活動

支持學生社團開展活動。支持和引導學生社團依據國家的法律法規，按照各自《章程》，獨立自主地開展理論學習、學術科技、文化娛樂、社會實踐、志愿服務、體育競技等活動。各地各高校可以根據實際情況，通過舉辦優秀社團評比展示、社團文化節、社團活動展演等方式，進一步活躍社團活動，擴大社團在學生中的影響，為學生社團發展注入活力、創造條件、搭建舞臺、營造氛圍。團中央、教育部將定期組織社團開展交流活動，評選全國優秀學生社團。

加強對學生社團的指導。在學生社團發展過程中，要加強工作指導，把握正確方向。大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團。要充分調動專業教師的積極性，選派有專長和責任心強的教師指導學生社團建設，并創造條件，提高社團指導教師的主動性、積極性、創造性和工作水平。

加強學生社團骨干隊伍建設。高度重視對學生社團負責人的選拔培養，使那些思想過硬、作風正派、素質全面、有社會工作能力的學生擔任社團負責人。要有計劃地對學生社團負責人進行培訓，有針對性地提高他們的綜合素質。要把學生社團負責人和骨干人員納入到團學干部體系，在推優評獎和綜合測評等方面充分考慮他們從事社團工作及其業績，通過他們凝聚更多的學生，使社團聚集在黨團組織周圍。

加大對學生社團建設的投入。高校要提供學生社團活動的必要經費，保證學生社團活動正常開展。要積極支持和引導監督學生社團通過吸納社會贊助和提供有償服務的方式募集活動資金。要在活動場地、活動條件等方面給予學生社團以優惠和支持，有條件的學校建設學生社團活動中心，為學生社團開展活動提供有力的物質保障。

四、切實加強對大學生社團的領導和管理

建立健全領導體制。各級黨委教育部門、共青團組織要切實加強對高校學生社團工作的領導。高校黨委要把加強和改進學生社團工作作為學校貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要組成部分，納入學校整個工作計劃之中；學校團委要在黨委領導下，切實承擔起對學生社團的指導和日常管理工作；學校宣傳、學生管理、教務、科研等部門要結合工作職能，為學生社團的建設和發展給予支持，提供必要的指導；學校后勤等相關部門要加強對學生社團開展活動的支持和幫助，形成黨委領導，行政支持，團組織具體管理，各部門共同關心的管理格局。

切實加強政治領導。學校團委和有關部門要在黨委領導下把握學生社團建設和發展的方向。對學生社團組織大規模社會調查、舉辦哲學社會科學講座和報告會等活動要嚴格把關，并加強監督，不使違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論通過學生社團或社團活動散布、傳播。要探索和推進在學生社團中建立黨組織、團組織，加強政治指導，在社團活動中融入生動有效的思想政治教育，使學生社團在大學生思想政治教育中更好地發揮作用。

規范完善管理辦法。學校團委要設社團部或指派專人負責社團工作，社團數量較多的高校可成立社團聯合會，作為學生社團自我管理、自我服務的載體，由校團委負責指導，社團聯合會主要負責人由學生會（研究生會）負責社團工作的同學兼任。各地方和學校要依據本意見制定、修訂具體的《學生社團管理辦法》，在社團成立、審批、活動開展、工作考核、評優獎先、財務管理和監督、隊伍建設等重點環節明確管理內容、目標和辦法。要督促學生社團制定、執行《社團章程》和內部工作制度，對學生社團及其成員的行為加以規范，保證學生社團健康、持續、穩定發展。要根據實際情況集中力量建設一批特色鮮明、管理規范、在校園有廣泛和積極影響的社團，發揮其示范和帶動作用。

不斷推動工作創新。要密切關注和研究學生社團發展中的新情況和新問題，以求真務實、與時俱進的精神改進和創新學生社團工作。要積極探索網上社團活動、跨校社團活動、學生社團刊物與宣傳活動的管理方式和辦法，認真研究學生社團之間競爭加劇、學生社團與學生會及其它學生組織的關系處理、學生社團活動個性化和社會化程度增強等問題。要通過創新工作內容和形式，適應學生需求，增強學生社團和社團活動的吸引力和凝聚力，努力形成新形勢下通過學生社團開展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不斷健全大學生社團發展的工作機制

探索評價機制。要把學生社團活動作為學校貫徹黨的教育方針，推進素質教育的重要組成部分，以育人功能和活動效果為主要指標，以考核為主要方式，綜合評價學生社團的活動和建設。要把學生參與社團活動的情況作為《大學生素質拓展證書》記錄的重要內容之一，并納入到學生綜合測評體系之中。

完善激勵機制。要定期對表現優秀的學生社團、成效顯著的社團活動、工作出色的社團負責人、積極參與社團活動的學生、成績突出的社團指導教師和工作人員給予適當的表彰和獎勵。

建立研究機制。要以專家學者、干部教師和學生骨干為主體構建研究隊伍，關注和研究學生社團發展中出現的新情況、新問題，掌握學生社團工作的動態信息，總結和把握高校學生社團發展的規律，為學生社團的繁榮發展提供理論支持。

共青團中央

教 育 部

2005 年 1 月 13 日

第四篇：共青團中央關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

共青團中央關于進一步加強和改進大學生

思想政治教育的實施意見

（中青發[2005]16號2005年4月10日）

為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）和全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神，貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，開創共青團加強和改進大學生思想政治教育新局面，特提出如下實施意見。

一、指導思想

共青團加強和改進大學生思想政治教育的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面貫徹黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實際，堅持以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，發揮共青團的優勢和特點，全面推進大學生素質拓展計劃，著力培養廣大學生的使命感和責任感，加強實踐育人、文化育人、服務育人、組織育人，努力增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

二、實施內容

（一）深化理論學習教育活動

1．堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習宣傳活動，通過組織專家講座、報告會、論壇、創辦理論刊物、開設校園紅色網站、編寫學習材料等多種方式，進一步加深大學生對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及構建和諧社會的精神實質和科學內涵的理解，用科學理論武裝教育學生，構筑強大精神支柱，引導他們樹立遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

2．以全國開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，通過學習、討論、交流、談心、撰寫心得體會等方式，用兩年左右的時間，在廣大學生黨員和學生團員中集中組織開展以“保持黨員先進性”和“加強團員意識教育”為主要內容的教育活動。加強業余黨校、業余團校建設，促進大學生全面學習黨團基本知識、發展歷史和組織紀律，進一步增強學生黨、團員的光榮感、自豪感，明確自己肩負的歷史使命和社會責任。

3．廣泛組織開展形勢政策教育活動，以“我與祖國共發展”為主題，邀請黨政領導、專家學者以及為國家和社會作出突出貢獻的各行各業杰出人物走進校園，走近大學生，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對大學生關注的熱點問題，幫助他們認清國內外形勢，教育和引導他們全面準確地理解黨的路線、方針和政策，積極投身改革開放和現代化建設偉大事業。

4．利用建黨、建國、“五?四”、“一二?九”等具有重要紀念意義的節慶日，以征文、演講、座談、文藝演出、紅色旅游等形式多樣、生動活潑的方式，廣泛開展以弘揚民族精神為主要內容的愛國主義教育活動。進一步加大《公民道德建設實施綱要》的實施力度，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。采取課堂學習與實踐學習相結合的方式，在大學生中加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念。

（二）廣泛開展社會實踐活動

1．組織大學生廣泛開展教學實踐、專業實習、軍政訓練、社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等活動。促進大學生了解國情、認識社會、堅定信念、磨礪意志，在實踐中受教育、長才干、做貢獻。

2．在寒暑假期間重點組織開展大學生“三下鄉”、“四進社區”社會實踐活動，廣泛發動大學生積極參與，進一步擴大活動的覆蓋面；遵循“按需設項、據項組團”的原則，做好前期調研、立項、組團等工作，務求實效；大力推進社會實踐基地建設，積極配合黨政部門逐步建立和完善社會實踐保障體系，形成長效機制。

3．大力開展大學生志愿服務活動。組織大學生利用節假日、課余時間深入社會開展扶貧開發、社區服務、環境保護、大型活動、搶險救災、海外服務等各類志愿服務活動，培養大學生的社會責任感。鞏固“大學生志愿服務西部計劃”、“扶貧接力計劃研究生支教團”等志愿服務品牌項目，挖掘活動的思想教育內涵，擴大活動的參與面和影響力。

4．組織“紅色之旅”學習參觀。充分發揮博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地的教育作用，組織大學生到革命紀念地學習參觀，了解中國革命、建設和改革開放的歷史和成就，增強大學生對黨的感情，激勵他們為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興而建功立業。

（三）建設健康向上的校園文化

1．組織開展豐富多彩的校園文化活動。圍繞學術科技、文化娛樂、公益服務、體 育競技等多項主題，發揮團學組織優勢，廣泛開展活動，活躍校園文化，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，幫助大學生在參與校園文化活動中提升思想道德素質。

2．著力打造校園科技文化活動品牌。以“挑戰杯”課外學術科技作品競賽、創業計劃競賽和“中國青少年科技創新獎”評選表彰為龍頭，深入開展群眾性科技創新活動。整合校園現有的文化活動，組織開展“中國大學生校園文化節”，繼續辦好“大學生校園歌手大賽”，努力使校園文化活動的品牌廣為人知、深入人心。

3．充分發揮學生社團的重要作用。通過舉辦優秀社團評比展示、社團活動展演等方式，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，一手抓繁榮、一手抓管理，使學生社團成為大學生“自我教育、自我管理、自我服務”的重要載體，成為建設健康向上的校園文化的重要力量。

4．營造良好的校園文化環境。不斷壯大青年文化事業、產業，大力整合團屬青年文化事業資源，積極開辟廣播電視青年頻道、報紙雜志青年欄目，加強青少年網絡影視建設，推出電影、電視劇、歌曲、曲藝、圖書等精品力作，培養一大批青年文化名人，為大學生提供更多更好的文化產品和服務。

（四）積極促進大學生就業創業

1．著力幫助大學生樹立正確的就業創業觀念。成立大學生職業設計的專門機構，為大學生提供職業傾向測評、職業導航、創業咨詢等服務，幫助大學生確立職業方向，樹立“靈活就業，先就業、后擇業”和“創業帶動就業”等觀念，倡導學生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去建功立業。

2．全面提高大學生就業創業素質。強化“大學生素質拓展計劃”中的“素質拓展訓練”環節，根據學生的職業意向精心設計素質訓練內容，提高大學生的就業競爭力。加強與專業培訓機構的合作，舉辦“大學生素質拓展訓練學校”，建立素質拓展基地，使校內的素質培訓與社會需求同步并軌。有條件的地方可以全面推行《大學生素質拓展證書》，方便用人單位選拔人才，同時促進大學生更加自覺地提高自身綜合素質。

3．大力推進“大學生就業見習行動”。建好“大學生就業見習行動網”（www.tmdps.cn）。建設就業見習基地，動員更多的企事業單位為不同年級尤其是高年級的學生提供不同類別的見習崗位，力爭每年落實50萬個以上就業見習崗位，在大學生和用人單位之間構建起就業創業平臺。

4．積極支持大學生創業實踐活動。通過創業計劃競賽等方式，對大學生進行系統的創業教育、創業指導和培訓，營造鼓勵創業的校園環境。協助黨和政府做好有關大學 生創業政策的宣傳和落實工作，聯合有關部門制定有利于大學生創業的具體政策措施。整合資源、完善機制，為大學生創業提供必要的資金、智力和技術支持。

（五）關心和服務經濟困難大學生

1．推進濟困助學工作。爭取各方支持，吸納社會資源，拓寬濟困助學資金的來源，加大直接資助、獎勵經濟困難學生的力度。樹立優秀自強典型，引導和激勵更多的經濟困難學生自強、自立，勤奮學習，順利完成學業。

2．推進勤工助學工作。積極整合校內資源，選派學生承擔后勤服務、校園秩序維護、公益勞動等方面力所能及的工作，為學生提供更多的勤工助學崗位。大力挖掘青年企業家協會、青聯等校外資源，推進建立勤工助學基地，動員企事業單位為大學生勤工助學提供崗位和信息服務。采取切實措施，維護學生的正當權益。

3．推進結對扶助工作。充分發揮各級團組織、團干部隊伍的作用，動員各級團組織、團干部尤其是地市以上機關的團干部以及社會各界力量，按照團內與團外相結合、團體資助與個人資助相結合、物質扶助和其它扶助相結合的原則，由集體或個人與經濟困難大學生尤其是特困生結成扶助對子，幫助他們克服困難，完成好學業。

4．推進助學貸款擔保。作為對國家助學貸款的有益補充，通過吸納各類社會資源建立社會化助學貸款擔保基金，制定具體可行的擔保辦法，為經濟困難大學生順利貸款提供服務和幫助。基金擔保主要面向西部、面向特困生，優先解決他們的實際困難，力爭覆蓋特困生的20%。通過多種方式在大學生中開展誠信教育，配合推進國家助學貸款政策的實施。

（六）加強大學生心理健康教育

1．普及基本常識。以“5?25”中國大學生心理健康節為重點，大力實施“心理陽光工程”。通過舉辦講座、報告、論壇等活動以及海報、櫥窗、校園廣播等宣傳手段，在大學生中普及基本的心理健康常識，幫助他們樹立正確的心理健康觀念，提高對自己心理健康的認識。積極扶植心理類學生社團的建設發展，充分發揮它們在普及知識、宣傳觀念方面的積極作用。

2．加強咨詢輔導。加強學校團委心理咨詢室和心理咨詢師隊伍建設，為大學生提供更好的心理測試和心理咨詢等服務。邀請專家學者編寫發放《大學新生心理健康手冊》，針對大學新生面臨的具體心理問題，提供有針對性的輔導。充分發揮“中國大中學生心理健康教育在線”的作用，開辟專家咨詢熱線、網上心理論壇等欄目，為盡可能多的學生提供心理健康教育服務。

3．培訓工作隊伍。每年舉辦一次大中學校團干部心理咨詢培訓班，對在學生工作一線、熟悉學生實際狀況的專職團干部進行專業培訓，豐富他們的心理學知識、提高開展心理咨詢工作的能力，建設一支高素質的基層工作隊伍，為做好大學生心理健康教育提供有力保障。通過網絡、工作簡報等渠道加強各學校共青團組織心理健康教育工作的交流和研討。

（七）強化網絡思想教育功能

1．牢牢把握網絡思想政治教育主動權，主動占領網絡思想政治教育的制高點。大力支持校園“紅色網站”的建設發展，使之在學生自我教育中發揮更加顯著的作用。針對大學生接受信息途徑發生的新變化，進一步建設好校園網，通過強化網絡的服務功能吸引凝聚大學生，在服務中增強思想政治教育的實效性。

2．加強團屬網絡建設。整合網絡資源，建設和完善“血鑄中華”、“民族魂”等一批融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站或網頁，突出思想政治教育的主題，突出服務青年學生的重點。以網絡主題團日、網絡道德問題辯論、網頁和Flash制作競賽等為載體，積極開展網絡思想政治教育活動。

3．深入實施“網絡文明工程”。加強網絡教育團、學骨干隊伍建設和機制建設，推進健康向上的網絡文化建設，倡導文明上網習慣，引導大學生自覺遵守網絡道德規范。積極關注網上動態，了解大學生思想動態，把握網上陣地的正確導向。加強網絡信息管理，積極配合政府有關部門做好網上信息審查，及時過濾刪除有害信息。

（八）加強高校共青團和學生組織建設

1．加強基層團組織建設。鞏固班級團支部，在思想教育、發展團員、推優入黨、開展文化活動、解決學生各種困難等方面發揮其作用。創新和發展新的建團模式，根據需要，在學生公寓和學生社團中建立團組織，嘗試在活動項目、網絡虛擬群體中建立團組織，加大對民辦高校和中外合作辦學高校團組織建設的指導力度。

2．加強團的隊伍建設。選拔政治立場堅定、專業素質高、工作能力突出、年富力強的青年教師從事高校共青團工作，加大對團干部的培養、選拔、使用力度，關心團干部特別是基層團干部的學習和生活，積極采取措施，為他們創造良好的工作環境和成長環境。加強團員意識教育。積極推薦優秀團員作為黨的發展對象，把協助黨組織做好入黨積極分子工作作為高校團組織的一項經常性工作做好做實。

3．加強學生會、研究生會和學生社團建設。高校共青團組織要加強對高校學生會、研究生會、社團組織的指導，選派優秀干部擔任校級學生會、研究生會組織的秘書長。幫助學生會、研究生會組織研究制定工作計劃和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養工作。選派得力干部具體負責指導學生社團工作。支持學生社團開展豐富多彩的校園文化活動，加強學生社團的規范化建設。

（九）加強宣傳和活動陣地建設

1．加強宣傳陣地建設。團屬新聞、出版、網絡等媒體要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢掌握輿論宣傳的主動權。要結合當代大學生的時代特征、行為特點和成才需求，按照“三貼近”的要求，不斷提高宣傳報道的說服力和影響力，為深入推進大學生思想政治教育營造良好氛圍。

2．加強活動陣地建設。團屬青少年宮、青少年活動營地要發揮自身特點，主動承擔大學生思想政治教育的任務，引導大學生參與文化建設，提高自身素質。積極推動建設大學生活動中心、大學生素質拓展中心等活動場所，為大學生開展活動提供依托。

（十）加強理論研究

1．團屬青少年研究機構、團校、青干院要主動適應形勢要求，把大學生思想政治教育理論研究作為重要課題，研究新時期大學生思想政治教育規律，探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法，組織各領域專家學者進行課題攻關，早出成果，多出成果，出好成果。及時編輯、整理、出版研究成果，形成大學生思想政治教育的系列精品叢書，推動學校、社會共同做好大學生思想政治教育工作。

2．各級共青團組織特別是高校團組織要積極參與思想政治理論課題研究，深入學生實際，發揮自身優勢，總結工作經驗，形成研究成果，針對大學生普遍關注的心理健康、交友擇業、成長發展等熱點問題，定期邀請有關方面的專家、學者、成功人士或優秀大學生代表，舉行報告、對話、研討以及網絡在線問答等活動，對大學生進行指導和幫助。

三、實施要求

1．統一思想，明確使命。各級共青團組織要進一步把思想統一到中央《意見》精神上來，統一到中央領導同志重要講話精神上來，統一到中央工作部署上來。要以對黨的事業高度負責的態度，進一步增強做好大學生思想政治教育工作的歷史責任感和使命感，充分發揮積極性和主動性，堅定信心，不懈努力，共同推進這項關系長遠的重大戰略工程。

2．狠抓落實，務求實效。各級團組織要根據中央部署，緊密結合本地本高校實際，細化大學生思想政治教育各項工作，明確目標任務，確保思想落實、措施落實、工作落實。要加強與各有關方面的協調，形成推進大學生思想政治教育工作的強大合力。要充分整合社會資源，調動各方面的積極性，為加強和改進大學生思想政治教育提供有力的支持。

3．完善機制，著眼長遠。各級團組織要建立領導機制和工作機制，各地各高校要建立相應工作機構，定期研究部署本地本高校大學生思想政治教育工作。要建立信息溝通機制，及時、準確地把握大學生思想動態，對事關大學生思想政治方面的重大問題和突發事件要及時溝通，及時引導。要建立保障機制，配備專門人員負責具體工作，并給予必要的資金支持。

4．把握規律，開拓創新。各級團組織要深入大學生，了解大學生，及時研究、解決大學生思想政治教育的新情況新問題，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據。要勇于創新，善于創新，深入探索加強和改進大學生思想政治教育的規律和方法，大力推廣行之有效的做法和經驗。要創新大學生思想政治教育的內容、形式、手段和載體，不斷提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，切實把大學生思想政治教育工作提高到一個新的水平。

第五篇：改進和完善團的基層組織建設和基層工作

完善和加強團的基層組織建設和基層工作 全力從根本上開創共青團基層工作的新局面

——濟鋼共青團基層團建工作交流材料

團的基層組織是團的工作和活動的基本單位，是團的全部工作和建設的基礎。基層團組織建設的狀況如何，直接關系到團組織能否密切聯系團員青年，關系到團的各項工作任務能否落到實處。近年來，濟鋼共青團緊緊圍繞“完善和加強團的基層組織建設和基層工作”這一中心任務開展工作，進一步鞏固團的基層組織體系，加強團員隊伍、團干部隊伍建設，完善制度建設及創新工作載體等，取得良好效果，共青團基層工作呈現新局面。

一、鞏固和完善基層組織體系，大力實施基層團建創新。近年來，濟鋼團委進一步鞏固和完善了對原有團組織體系的管理。繼續貫徹團中央“五帶一優化”（帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶工作開展、優化工作條件）的要求，通過建立工作聯系點制度、檢查考核制度、評比表彰制度、向黨組織定期匯報工作制度等多項工作制度，積極把基層團建在目標任務、干部隊伍建設、陣地建設、檢查考核等方面納入基層黨建總體格局。根據“工作到支部、全團抓落實”的工作方針，進一步規范了“三會兩制一課”制度，把團員注冊制度與團費收繳相結合，與強化團員意識教育相結合，扎實開展“舉團旗、學團章、交團費、唱團歌、戴團徽、過團日”等團員意識教育工作。大力實施基層團建創新。利用半年時間完成對基層團組織的摸底調研，并對公司所屬各級團組織的團干部、團員、保留黨籍的團員建立了完整的團員電子檔案數據庫，完成了對團員檔案的動態管理，同時建立了團員榮譽檔案系統，更好的掌握團員參與共青團工作的實際情況。新增了對于外來務工團員的管理辦法，嚴格按照團中央“屬地管理”的原則使這部分游離于團組織之外的團員青年的組織生活正常化。同時加強了對青年自組織的管理，把近年來新出現的青年車友會、青年旅友會、青年樂團等青年自組織納入團組織的管理，積極推進“青年社團”的建設，發揮青年社團吸引青年的獨特作用，充分整合社會資源，更有效地團結、服務不同領域、不同層次的團員青年。

深入推進基層團組織制度建設。深入開展團建“三級聯創”活動，通過制定創建規劃，完善推進措施，強化激勵約束，逐步完善基層團建整體推進機制，努力形成集團公司團委、基層單位團組織、基層團支部三級團組織相互聯動、整體提高的工作格局。進一步細化“五四紅旗團委”創建標準，建立和完善團組織建設的長效機制，進一步建立和完善科學的評選表彰和激勵機制，高標準、嚴把關，努力構建與集團公司發展和青年群體變化相適應的組織運行機制。進一步規范完善集團公司“先進團支部”建設機制，積極探索“班團共建”模式，將團支部建設與車間班組建設相結合，實現團的組織、工作、陣地有機結合，達到加強青年隊伍管理，穩 定青年隊伍的目的。

二、切實抓好兩支隊伍建設，增強團組織的凝聚力。

（一）加強團員教育管理，建設一支能夠充分發揮模范帶頭作用的團員隊伍。

繼續深入開展團員意識教育。充分發揮濟鋼青年論壇、《濟鋼青年》刊物、網上論壇，濟鋼共青團網站等輿論陣地的作用，同時借助基層團支部“三會一課”制度的有效實施，繼續加強團員意識教育，使學習實踐科學發展觀活動在團員中內化于心、外化于行，使團員青年做到“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”的“五好五帶頭”的目標。

大力推進基層團員推優工作。濟鋼各級團組織通過加強與基層黨組織的溝通，及時把一批有作為的優秀青年推薦到更重要的崗位，推薦優秀青年入黨，并通過黨發文的形式逐步使團內雙推優工作正常化、制度化。此項舉措大大鼓舞了廣大團員青年的爭優熱情，涌現出一大批優秀的青年集體和個人典型。

（二）加強團干部隊伍建設，培養造就“黨放心、青年滿意”的基層團干部隊伍。

以團內民主促團干部隊伍凝聚力。濟鋼團委大力營造民主議會氛圍，定期召開團委委員會議，共同討論、研究、決策各項重要工作。同時鼓勵各級團組織實施民主議會制度，凝聚團干部的工作智慧，激發團干部的創造活力，有效提高 了團組織的凝聚力，為共青團工作的持續健康發展打下了堅實基礎。

以教育培訓促團干部隊伍戰斗力。每年，濟鋼團委通過濟鋼團校定期開展基層團委、團支部書記培訓班，從團務知識、名牌活動、形勢任務、新聞寫作、演講口才等方面對團干部進行全方位的培訓；積極為團干部爭取外出學習的機會，定期選送團干部參與團中央、團省委和團市委的各級培訓；堅持季度送書活動，推薦團干部閱讀有利于職業生涯規劃和發展的各類書籍，大大提高了團干部隊伍的戰斗力。

以親情建設促團組織持續發展。我們一貫秉承濟鋼共青團“聚是一團火，散是滿天星”的工作理念，用親情凝聚人氣，用友情推動事業，每年為轉、離崗團干部舉辦歡送儀式，使老團干在新的崗位上不忘壯麗的共青團事業，使新團干在工作崗位上學有目標，趕超有方向。

三、鼓勵和督促基層團支部自轉，使基層共青團工作全面開花。

拓寬服務青年渠道。拓寬在青年成長、生活及心理等方面的服務渠道。通過與人力資源部門的合作，為青年提供職業生涯規劃、青年技術比武、導師帶徒等方面的服務；通過青年文明號、青安杯競賽、青年創新創效等名牌活動為青年提供成長平臺；通過與工會等部門的合作，解決青年單身問題并為青年提供婚慶服務；通過加強與青年的溝通，解答因經濟危機帶來的青年心理問題；通過為青年提供平臺，鼓勵 青年參與企業文化建設。

推廣優秀支部工作經驗。濟鋼團委在定期調研的基礎上發掘支部工作的典型，總結并提煉優秀團支部的工作經驗，并組織團支部書記交流座談會，通過生動的案例把“五法”（跟蹤法、滲透法、察言觀色法、查缺補漏法、全覆蓋法）、“三服務”（服務大局、服務生產、服務青年）等一套行之有效的工作方法更大范圍的推廣。

提供自主發展便利條件。在團支部中開展“三查二問一制定”（查自身特點、查自身優勢、查自身差距；問工作現狀、問發展方向；制定切實可行的工作提升方案）。濟鋼各級團組織對方案給予適時指導，并針對發展要求為其提供相應的發展條件，推動團支部的健康發展。

濟鋼共青團在基層組織建設方面雖然取得了一定的成績，但離上級團組織的要求，與兄弟單位相比，還有一定的差距。我們將以此次會議為契機，按照團中央統一部署、按照大會要求，立足濟鋼實際，不斷探索新思路、新方法，努力把加強團的基層組織建設和基層工作做的更扎實、更加有效。