第一篇：關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知 安監總管三〔2012〕87號

關于開展提升危險化學品領域 本質安全水平專項行動的通知

安監總管三〔2012〕87號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、發展改革委、工業和信息化主管部門、住房和城鄉建設主管部門：

近年來，全國危險化學品領域相繼發生了大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克爾化工有限公司“2·28”爆炸事故等有較大社會影響的重特大事故，暴露出我國危險化學品領域在規劃布局、安全設計、自動化監控、生產管理、人員素質等方面存在的問題還比較突出，本質安全水平不高。為著力提升危險化學品領域本質安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學品重特大事故的發生，經研究，國家安全監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學品領域本質安全水平專項行動（以下簡稱專項行動）。現將有關要求通知如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，大力實施安全發展戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）要求，推進危險化學品安全生產“十二五”規劃、石化和化學工業“十二五”發展規劃的有效實施，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產經營建設行為，堅決維護危險化學品安全生產秩序，完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監控系統，推動危險化學品企業進一步落實安全生產主體責任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學品領域本質安全水平，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標。集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動，規范危險化學品生產經營建設行為；全面完成涉及重點監管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統改造，本質安全水平得到明顯提升；對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患；開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道的整治，基本完成城鎮人口密集區域內非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產儲存企業搬遷工作，城鎮危險化學品安全風險得到有效控制。

二、重點任務

（一）集中開展危險化學品領域“打非治違”工作。

根據國務院關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的統一部署，認真落實國家安全監管總局制定的危險化學品領域“打非治違”專項行動工作方案（安監總辦〔2012〕64號），并充分發揮危險化學品安全生產監管部門聯席會議的作用，集中開展聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，全面治理違規違章問題，確保在2012年9月底前危險化學品領域“打非治違”專項行動取得明顯成效。

（二）加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作。1.全面開展危險化工工藝自動化控制系統改造。涉及已公布的15種重點監管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統改造。將原料和產品中均含有爆炸品的化工生產工藝納入重點監管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統改造工作。今后新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，高度危險和大型生產裝置要裝備緊急停車系統。

2.開展涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統改造完善工作。涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品全部納入重點監管危險化學品范圍。

3.開展危險化學品重大危險源自動化監控系統改造工作。要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監測監控系統，完善監控措施，2014年底前全面實現危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。

（三）加強危險化學品生產儲存裝置設計安全管理。1.開展在役裝置安全設計診斷，2013年底前完成所有未經正規設計的在役裝置安全設計診斷工作。危險化學品企業要聘請有相應設計資質的設計單位，對未經過正規設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。

2.加強對新建項目的設計安全管理。危險化學品建設項目必須由具備相應資質和相關設計經驗的設計單位負責設計，設計單位要加強安全設計審查工作，建設項目設計要以保證安全生產為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設計階段進行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。

（四）開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道專項治理。

1.開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道現狀普查。重點查清城鎮危險化學品輸送管道設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業單位、有資質的檢驗檢測機構或科研單位對城鎮建成區現有的危險化學品管道管網開展全面檢驗檢測、安全風險評估，確定各類管道管網的安全狀況和安全風險等級。2012年底前，完成城鎮危險化學品輸送管道安全管理現狀普查工作；2013年底前，要建成統一、完整的危險化學品輸送管道安全管理信息化系統，實現各有關部門信息共享。

2.開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道集中治理，2013年底前全面完成治理工作。重點整治危險化學品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題。管道權屬單位或主管部門要建立和完善危險化學品輸送管道安全管理制度，明確責任單位，落實管理責任。開展停用和廢棄危險化學品輸送管道設施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮建設、企業搬遷工作中，管道權屬單位或主管部門要在規定的時間內安全拆除廢棄管道設施，相關部門要加強監督檢查。對不能確定權屬單位或主管部門的廢棄管道設施，由當地人民政府指定的部門或單位負責實施安全拆除。加強和規范地面開挖作業活動的安全監管，建立地面開挖施工作業證部門聯合審批制度和管道設施權屬單位作業前安全交底制度，確保地面開挖施工作業安全。

（五）推動城鎮人口密集區域危險化學品企業的搬遷。對城鎮人口密集區域內非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產儲存企業，要限期搬遷、轉產或關閉，并于“十二五”期間基本完成，對于一時難以搬遷的企業，要制定切實可行的措施，進一步提高本質安全水平，確保安全生產。要督促指導相關危險化學品企業制定計劃和保障措施，平穩、有序地實施搬遷工作，防止引發事故和遺留安全隱患。各地區要結合實際，研究制定項目核準、搬遷用地等方面的鼓勵支持政策，綜合運用城鎮規劃、行政許可、環境治理、安全風險防控等措施，有計劃地將城鎮危險化學品生產儲存企業搬遷至合規設立的化工園區。

（六）推動重點工作落實，切實提高危險化學品安全管理水平。

1.全面開展安全生產標準化建設。以安全生產標準化為抓手，進一步推動企業完善安全生產責任制，健全安全管理機構，完善和嚴格執行規章制度，加大安全投入，完善安全生產條件，強化重大危險源監控，扎實開展隱患排查治理，加強特殊作業安全管控，嚴格執行變更管理制度，加強班組建設和作業人員培訓教育，細化企業安全管理工作，提高安全管理水平。

2.進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時收集危險化學品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產安全審查、事故查處及應急管理等方面，全面加強化工企業安全管理，逐步提高化工生產過程安全管理水平。逐步推行化工生產裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。

3.進一步加強隱患排查治理工作。督促危險化學品企業明確責任部門、完善工作制度，確保企業隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，實現隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。要盡快建立企業隱患排查治理信息系統，用信息化手段推動隱患排查治理工作落到實處，及時發現、治理隱患，不斷提高本質安全水平。

4.推行化工園區一體化安全管理。按照規劃先行、控制容量、統籌協調、一體化管理的要求，嚴格全面地論證、科學規劃化工園區。嚴格企業入園條件，科學規劃化工園區內的產業鏈，合理確定化工園區安全容量，優化園區內的企業布局。充分利用化工園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，實施園區安全生產一體化管理。

（七）提高從業人員準入條件和專業素質。

1.提高危險化學品領域從業人員準入條件。今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業管理人員必須具有大專以上學歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要進一步加強從業人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業人員培訓和考核取證工作，提高從業人員操作技能和安全意識。

2.加快化工專業管理人才和產業工人的培養。要充分利用大專院校、大型企業集團，創新工作機制，建立多層次的化工專業人才培養體系，為化工行業安全發展提供成熟的產業工人和專業管理人才。重點地區要大力發展化工職業教育，加快化工產業工人培養。新建化工企業要及早制定從業人員培養計劃，依托大專院校、職業學校的支持，變招工為招生，從源頭上保證從業人員專業素質和專業技能。

三、工作安排

（一）部署實施階段（2012年7月）。

各地區要結合實際，研究制定本地區專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務，并認真組織實施。2012年7月底前，各省級安全監管局要牽頭將本地區開展專項行動的工作方案報國家安全監管總局。

（二）組織實施階段（2012年8月至2014年12月）。

1.集中開展“打非治違”階段（2012年8月至9月）。各地區要組織有關單位對轄區內涉及“兩重點一重大”的化工企業、危險化學品輸送管道和危險化學品建設項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學品安全管理的基本情況，并根據國務院的統一部署，集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動。

2.分步實施階段（2012年10月至2014年12月）。各地區要按照本地區專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。要及時對重點任務完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的地區和企業要責令其限期整改，確保專項行動取得預期效果。

（三）總結提高階段（2015年1月至6月）。各省級安全監管局要牽頭組織開展本地區專項行動總結工作，對照檢查重點任務和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學品安全管理的措施，并于2015年6月底前將專項行動總結報告報國家安全監管總局。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各地區要把專項行動作為今后3年危險化學品安全監管的工作重點，持續深入開展“打非治違”工作，全面提升危險化學品領域本質安全水平。國家安全監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等部門要在危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度的框架內加強組織協調，督促、指導各地區開展專項行動。各地區要高度重視，充分發揮危險化學品安全生產監管部門聯席會議的作用，切實加強組織領導，統一部署，明確職責，分工負責，周密安排，抓好落實，確保完成專項行動的各項任務。

（二）統籌協調、突出重點。各地區要針對本地區危險化學品安全生產特點，統籌安排為期3年的專項行動，與其他各項重點工作共同推進。要制定相應的優惠、扶持政策，從資金、人員、技術等方面加大支持力度，提高企業開展專項行動的主動性和積極性。各有關部門要相互協調配合，共同研究解決影響專項行動開展的突出問題。

（三）加強監管、及時總結。各地區要將專項行動工作任務落實情況納入年度執法檢查計劃，定期開展有針對性的檢查，及時解決問題。要注意總結推廣各地區的好經驗、好做法，推動專項行動深入、扎實、有效開展。各省級安全監管局要會同有關部門每季度對本地區專項行動進展情況進行總結，并按時報國家安全監管總局。

（四）加大宣傳、營造氛圍。各地區要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳危險化學品領域“打非治違”專項行動成果，及時通報非法違法案件查處情況，始終保持高壓態勢。要根據專項行動各階段重點任務的需要，及時組織新聞媒體跟蹤報道專項行動中的先進事跡、典型事例，積極引導社會公眾參與和支持專項行動。

（五）督導調研、推動深入。各地區、各有關部門要根據專項行動工作計劃和進度安排，定期組織督查組，對本地區、本系統專項行動進展情況進行督促、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發揮專家的作用，組織專家深入基層，幫助中小危險化學品企業解決危險化工工藝自動化改造、化工過程安全管理、重大危險源監控等方面遇到的問題和困難。

國家安全生產監督管理總局

國家發展改革委員會

工業和信息化部 住房和城鄉建設部

二○一二年六月二十九日

第二篇：陜西省開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動工作方案-陜安監發〔2012〕109號

陜西省安全生產監督管理局陜西省發展和改革委員會陜西省工業和信息化廳陜西省住房和城鄉建設廳

關于印發《陜西省開展提升危險化學品領域

本質安全水平專項行動工作方案》的通知

陜安監發?2012?109號

各設區市安全監管局、發展和改革委員會、工業和信息化局、住房和城鄉建設局：

現將《陜西省開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

陜西省安全生產監督管理局陜西省發展和改革委員會

陜西省工業和信息化廳陜西省住房和城鄉建設廳

2012年8月29日

陜西省開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動工作方案

按照國家安全監管總局、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》（安監總管三?2012?87號）要求，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力實施安全發展戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）精神，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產經營建設行為，堅決維護危險化學品安全生產秩序，完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監控系統，推動危險化學品企業進一步落實安全生產主體責任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學品領域本質安全水平，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動，規范危險化學品生產經營建設行為；全面完成涉及重點監管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統改造，本質安全水平得到明顯提升；對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患；開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道的整治，基本完成城鎮人口密集區域內非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產儲存企業搬遷工作，城鎮危險化學品安全風險得到有效控制。

三、組織領導

成立陜西省開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動領導小組： 組 長：楊達才 省安全監管局局長

副組長：馬延平省安全監管局巡視員

尚戰朝 省發展和改革委員會副巡視員

殷曰勤 省工業和信息化廳副巡視員

潘正成 省住房和城鄉建設廳副巡視員

成 員：慕 軍 省安全監管局危險化學品監管處處長

談明華 省發展和改革委員會產業協調處副處長

陳鄭新 省工業和信息化廳安全生產處處長

鄭普益 省住房和城鄉建設廳規劃處副處長

專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在省安全監管局，辦公室主任由

專項行動領導小組成員慕軍兼任。

四、重點任務

（一）集中開展危險化學品領域“打非治違”工作

根據國家安全監管總局《危險化學品領域“打非治違”專項行動工作方案》（安監總辦?2012?64號）和陜西省人民政府《關于集中開展安全生產領域打非治違專項行動的通知》（陜政辦發?2012?45號）要求，集中開展聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，全面治理違規違章問題，確保危險化學品領域“打非治違”專項行動取得明顯成效。

（二）加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作

1.原料和產品中均含有爆炸品的化工生產工藝納入重點監管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統改造工作。今后新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，高度危險和大型生產裝置要裝備緊急停車系統。

2.開展涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統改造完善工作。涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品全部納入重點監管危險化學品范圍。

3.開展危險化學品重大危險源自動化監控系統改造工作。要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監測監控系統，完善監控措施，2014年底前全面實現危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。

（三）加強危險化學品生產儲存裝置設計安全管理

1.開展在役裝置安全設計診斷，2013年底前完成所有未經正規設計的在役裝置安全設計診斷工作。危險化學品企業要聘請有相應設計資質的設計單位，對未經過正規設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。

2.加強對新建項目的設計安全管理。危險化學品建設項目必須由具備相應資質和相關設計經驗的設計單位負責設計，設計單位要加強安全設計審查工作，建設項目設計要以保證安全生產為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。

（四）認真落實危險化學品輸送管道專項治理

按照省安全監管局《危險化學品輸送管道專項整治工作方案》（陜安監發?2012?44號）要求，嚴格落實專項整治，并按時報送。

（五）推動城鎮人口密集區域危險化學品企業的搬遷對城鎮人口密集區域

內非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產儲存企業，要限期搬遷、轉產或關閉，并于“十二五”期間基本完成，對于一時難以搬遷的企業，要制定切實可行的措施，進一步提高本質安全水平，確保安全生產。各市（區）要結合實際，運用城鎮規劃、行政許可、環境治理、安全風險防控等措施，有計劃地將城鎮危險化學品生產儲存企業搬遷至合規設立的化工園區。

（六）推動重點工作落實，切實提高危險化學品安全管理水平

1.全面開展安全生產標準化建設。以安全生產標準化為抓手，進一步推動企業完善安全生產責任制，健全安全管理機構，完善和嚴格執行規章制度，加大安全投入，提高安全管理水平。

2.進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010）的要求，從開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好性、變更管理、事故查處及應急管理等方面，全面加強化工企業安全管理，逐步提高化工生產過程安全管理水平。

3.進一步加強隱患排查治理工作。督促危險化學品企業明確責任部門、完善工作制度，確保企業隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，實現隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。

4.推行化工園區一體化安全管理。按照規劃先行、控制容量、統籌協調、一體化管理的要求，嚴格全面地論證、科學規劃化工園區。嚴格企業入園條件，科學規劃化工園區內的產業鏈，合理確定化工園區安全容量，優化園區內的企業布局。充分利用化工園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，實施園區安全生產一體化管理。

（七）提高從業人員準入條件

今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業管理人員必須具有大專以上學歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要進一步加強從業人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業人員培訓和考核取證工作，提高從業人員操作技能和安全意識。

五、工作安排

（一）部署實施階段（2012年9月）

各市（區）要結合實際，研究制定本轄區專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務，并認真組織實施。2012年9月底前，各市（區）安全監管局負責將開展專項行動的工作方案報省安全監管局。

（二）組織實施階段（2012年10月至2014年12月）

1.集中開展“打非治違”。各市（區）要組織有關單位對轄區內涉及“兩重點一重大”的化工企業、危險化學品輸送管道和危險化學品建設項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學品安全管理的基本情況，并根據省政府的統一部署，集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動。

2.分步實施階段（2012年11月至2014年12月）。各市（區）要按照本地

區專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。要及時對重點任務完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的企業要責令其限期整改，確保專項行動取得預期效果。

（三）總結提高階段（2015年1月至5月）

各市（區）安全監管局要牽頭組織開展本轄區專項行動總結工作，對照檢查重點任務和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學品安全管理的措施，并于2015年5月底前將專項行動總結報告報省安全監管局。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各市（區）要把專項行動作為今后3年危險化學品安全監管的工作重點，持續深入開展“打非治違”工作，全面提升危險化學品領域本質安全水平。充分發揮危險化學品安全生產監管部門聯席會議的作用，切實加強組織領導，統一部署，明確職責，分工負責，周密安排，抓好落實，確保完成專項行動的各項任務。

（二）統籌協調，形成合力。各市（區）要針對本地區危險化學品安全生產特點，統籌安排為期3年的專項行動，與其他各項重點工作共同推進。要制定相應的優惠、扶持政策，加大支持力度，提高企業開展專項行動的主動性和積極性。各有關部門要相互協調配合，共同研究解決影響專項行動開展的突出問題。

（三）加強監管，及時總結。各市（區）要將專項行動工作任務落實情況納入執法檢查計劃，定期開展有針對性的檢查，及時解決問題。要總結推廣好經驗、好做法，推動專項行動深入、扎實、有效開展。各市（區）安全監管局要會同有關部門每季度對本轄區專項行動進展情況進行總結，并按時報省安全監管局。省專項行動領導小組適時組織人員對各地開展行動工作情況進行檢查和督查，解決問題，推動工作。

（四）加大宣傳、營造氛圍。各市（區）要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳危險化學品領域“打非治違”專項行動成果，及時通報非法違法案件查處情況，始終保持高壓態勢。要根據專項行動各階段重點任務的需要，及時組織新聞媒體跟蹤報道專項行動中的先進事跡、典型事例，積極引導社會公眾參與和支持專項行動。

聯系人及電話：

省安全監管理局：陳坤山 029-87293569

省發展和改革委員會：馮 雷029-87293670

省工業和信息化廳：馮 若029-87293414

省住房和城鄉建設廳：季宏升029-87293468

第三篇：開展危險化學品領域本質安全水平工作方案魯安監發[2012]100號

關于印發開展提升危險化學品領域本質安全水平工作方案的通知

魯安監發[2012]100號

來源：山東省安監局 發布日期:2012-8-8

各市安監局、發展改革委、經信委、住房和城鄉建設主管部門：

根據國家安全生產監督管理總局、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等部門聯合下發的《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》（安監總管三[2012]87號），省安監局、省發展與改革委、省經信委和省住建廳研究制定了《開展危險化學品領域本質安全水平工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件： 關于開展提升危險化學品領域本質安全水平工作方案.doc

山東省安全生產監督管理局

山東省發展和改革委員會

山東省經濟和信息化委員會

山東省住房和城鄉建設廳

2012年7月18日

關于開展提升危險化學品領域本質

安全水平工作方案

為著力提升危險化學品領域本質安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學品重特大事故的發生，省安監局、省發展改革委、省經信委和省住建設廳決定于2012年7月至2015年6月，重點針對危險化學品領域規劃布局、安全設計、自動化監控、生產管理、人員素質等方面，在全省組織開展為期3年的提升危險化學品領域本質安全水平專項行動（以下簡稱專項行動），現制訂如下工作方案：

一、總體要求和工作目標(一)總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照《山東省人民政府關于貫徹落實國發[2010]23號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》（魯政發[2010]77號）、《山東省人民政府關于貫徹落實國發?2011?40號文件推進科學發展安全發展的意見》（魯政發?2012?15號）、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發?2012?14號文件開展安全生產基層基礎強化年活動的通知》（魯政辦發?2012?22號）、《山東省人民政府辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（魯政辦發明電[2012]43號）的要求，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產經營建設行為，堅決維護危險化學品安全生產秩序，完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監控系統，推動危險化學品企業進一步落實安全生產主體責任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學品領域本質安全水平，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)工作目標

集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動，規范危險化學品生產經營建設行為,確保在2012年9月底前危險化學品領域“打非治違”專項行動取得明顯成效；2014年底全面完成涉及重點監管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統改造，對已實現或需要進行危險工藝自動化改造的企業再次核查確認，確保自動化控制系統改造全面完成并保持有效運行；2013年底前對未經過正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患；2013年底前完成城鎮危險化學品輸送管道安全管理現狀普查工作,并建成統一、完整的危險化學品輸送管道安全管理信息化系統，實現各有關部門信息共享。

二、主要任務

（一）集中開展危險化學品領域“打非治違”工作。

根據省政府關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的統一部署，認真落實《山東省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發山東省“打非治違”專項行動辦公室工作方案，扎實推進專項行動深入開展的通知》（魯安辦發［2012］19號）的要求，集中開展聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，全面治理違規違章問題。

（二）加快涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作。

1、深化開展危險化工工藝自動化控制系統改造。對已實現危險工藝自動化改造的企業，要對運行情況進行檢查，確保自動化裝置的可靠有效運行。將原料和產品中均含有爆炸品的化工生產工藝納入重點監管危險化工工藝范圍，并根據《關于印發蒸餾系統安全控制指導意見的通知》（魯安監發?2011?140號），完成蒸餾系統的安全控制設計、改造和安全操作規程的修訂工作，提升蒸餾操作系統的本質安全水平。今后新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統，高度危險和大型生產裝置要裝備緊急停車系統。

2、開展涉及重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統改造完善工作。細化并落實國家安全監管總局《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》提出的各項安全措施，監督和指導相關企業完善重點監管危險化學品的生產儲存裝置自動化控制系統，全面排查危險化學品安全管理的漏洞和薄弱環節，及時消除安全隱患，并將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品全部納入重點監管危險化學品范圍。

3、開展危險化學品重大危險源自動化監控系統改造工作。督促企業貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監測監控系統，完善監控措施，認真進行風險辨識和控制，對危險化學品重大危險源自動控制措施進行評估整改，提高預防危險化學品事故的能力，全面實現危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。

（三）加強危險化學品生產儲存裝置設計安全管理。

1、根據《關于開展化工裝置設計安全診斷工作的意見》（魯安監發[2011]118號）的要求，繼續深入開展在役化工裝置安全設計診斷，危險化學品企業要聘請有相應設計資質的設計單位，對未經過正規設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。

2、加強對新建項目的設計安全管理。危險化學品建設項目必須由具備相應資質和相關設計經驗的設計單位負責設計，設計單位要加強安全設計審查工作，建設項目設計要以保證安全生產為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設計階段進行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。

（四）開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道專項治理。

1、開展穿越公共區域的危險化學品輸送管道現狀普查。重點查清城鎮危險化學品輸送管道設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業單位、有資質的檢驗檢測機構或科研單位對城鎮建成區現有的危險化學品管道管網開展全面檢驗檢測、安全風險評估，確定各類管道管網的安全狀況和安全風險等級。

2、組織開展危險化學品輸送管道安全專項整治活動。重點整治企業廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品管道及其附屬設施在規劃、建設、運行和安全管理等方面存在的問題和隱患，尤其是危險化學品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題確保危險化學品輸送管道安全。管道權屬單位或主管部門要建立和完善危險化學品輸送管道安全管理制度，明確責任單位，落實管理責任。開展停用和廢棄危險化學品輸送管道設施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮建設、企業搬遷工作中，管道權屬單位或主管部門要在規定的時間內安全拆除廢棄管道設施，相關部門要加強監督檢查。對不能確定權屬單位或主管部門的廢棄管道設施，由當地人民政府指定的部門或單位負責實施安全拆除。加強和規范地面開挖作業活動的安全監管，建立地面開挖施工作業證部門聯合審批制度和管道設施權屬單位作業前安全交底制度，確保地面開挖施工作業安全。

（五）推動重點工作落實，切實提高危險化學品安全管理水平。

1、進一步加強對安全生產標準化達標工作的指導。指導和督促企業以安全生產標準化為有效手段，進一步細化和落實各項安全管理措施，完善全員安全生產責任制和規章制度，加強安全教育培訓，進一步改善安全條件，強化重大危險源監控，扎實開展隱患排查治理，加強特殊作業安全管控，嚴格執行變更管理制度，加強班組建設和作業人員培訓教育，細化企業安全管理工作，提高安全管理水平。通過達標創建，真正使企業建立動態循環、持續改進的工作機制，堅決防止重創建、輕運行、安全標準化工作流于形式的現象。

2、進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010）的要求，全面加強化工企業安全管理，組織開展風險分析活動，督促企業建立風險管理制度，從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析，加強化工過程安全管理，預防各類事故的發生。在大型石油化工企業，試點推廣應用危險與可操作性分析（HAZOP）方法，組織開展輔導活動，培養企業分析人員，不斷提高化工企業工藝安全管理水平，從源頭上減少事故發生。

3、進一步加強隱患排查治理工作。牢固樹立預防為主的思想，按照全省統一部署和“企業自查自糾、政府掛牌督辦、專家現場診斷、科技手段檢測”的工作機制，認真抓好隱患排查治理工作。一是認真分析安全生產形勢，針對危險化學品安全管理中存在的突出問題，研究提出工作重點、目標任務和防范措施，周密部署安全隱患排查整治工作，使各項工作措施更符合實際、更具有可操作性，確保隱患排查治理工作取得實效。二是建立完善危險化學品領域安全隱患排查自查自糾體系。落實企業隱患排查治理主體責任，指導、督促企業嚴格執行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度。認真落實政府掛牌督辦制度，限期整改重大隱患。三是進一步提高安全檢查能力。全面總結近年來安全隱患排查整治工作經驗，采取政府購買安全技術服務的方式，發揮行業管理部門或行業協會的專家作用，組織專家深入企業生產現場，對生產工藝、設施設備進行安全診斷。發揮安全生產檢測檢驗機構的作用，對危險化學品重大危險源、輸送管道、劇毒化學品儲存設備設施等進行檢測檢查，發現存在重大隱患及時進行整改。

4、推行化工園區一體化安全管理。按照規劃先行、控制容量、統籌協調、一體化管理的要求，依據城鄉規劃確定的用地布局和功能分區，嚴格做好化工項目用地的選址、論證。嚴格企業入園條件，科學規劃化工園區內的產業鏈，合理確定化工園區安全容量，優化園區內的企業布局。充分利用化工園區內各企業的監測監控、應急救援等資源，構建園區一體化管理信息平臺，實施園區安全生產一體化管理。

（六）提高從業人員準入條件和專業素質。

1、進一步強化安全生產教育培訓工作。深刻吸取近年來省內外化工企業發生的事故教訓，組織開展“安全生產警示教育”活動，對全省化工企業的主要負責人、其他負責人、安全生產管理人員和全體員工，進行一次安全生產警示教育培訓，提高認識，統一思想，推動企業安全生產主體責任落實。加強對企業全員安全培訓工作的督查，督促企業認真做好安全生產規章制度和操作規程、安全生產禁令和安全標準規范的培訓教育，提高全體員工的安全素質。

2、提高危險化學品領域從業人員準入條件。今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業管理人員必須具有大專以上學歷，操作人員必須具有中專以上文化程度。要進一步加強從業人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業人員培訓和考核取證工作，提高從業人員操作技能和安全意識。

3、加快化工專業管理人才和產業工人的培養。要充分利用大專院校、大型企業集團，創新工作機制，建立多層次的化工專業人才培養體系，為化工行業安全發展提供成熟的產業工人和專業管理人才。重點地區要大力發展化工職業教育，加快化工產業工人培養。新建化工企業要及早制定從業人員培養計劃，依托大專院校、職業學校的支持，變招工為招生，從源頭上保證從業人員專業素質和專業技能。

三、工作步驟與時間安排

（一）動員部署階段（2012年7月）。各市要結合實際，研究制定本市專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務，并認真組織實施。請各市安監局要牽頭將本地區開展專項行動的工作方案報省安監局。

（二）組織實施階段（2012年8月至2014年12月）。

1、集中開展“打非治違”階段（2012年8月至9月）。各市要組織有關單位對轄區內涉及“兩重點一重大”的化工企業、危險化學品輸送管道和危險化學品建設項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學品安全管理的基本情況，并根據省政府的統一部署，集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動。

2、分步實施階段（2012年10月至2014年12月）。各地區要按照本市專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。及時對重點任務完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的縣（市、區）和企業要責令其限期整改，確保專項行動取得預期效果。

（三）總結提高階段（2015年1月至2015年6月）。

各市安監局要牽頭組織開展本地區專項行動總結工作，對照檢查重點任務和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學品安全管理的措施，并于2015年6月底前將專項行動總結報告報省安監局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各市要把專項行動作為今后3年危險化學品安全監管的工作重點，結合實際，研究制訂工作方案，明確本地區專項行動工作的目標任務、總體安排和方法措施等，列出工作進度表，認真組織實施，持續深入開展“打非治違”工作，全面提升危險化學品領域本質安全水平。省有關部門要加強組織協調，督促、指導各市開展專項行動,并聯合組織一次對各市專項行動的督查。各市要高度重視，統一部署，明確職責，分工負責，周密安排，抓好落實，確保完成專項行動的各項任務。

（二）完善政策措施。各市要針對本地區危險化學品安全生產特點，統籌安排為期3年的專項行動，與其他各項重點工作共同推進，同時，要制定相應的優惠、扶持政策，從資金、人員、技術等方面加大支持力度，提高企業開展專項行動的主動性和積極性。各有關部門要相互協調配合，共同研究解決影響專項行動開展的突出問題。

（三）營造良好氛圍。各市要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳危險化學品領域“打非治違”專項行動成果，及時通報非法違法案件查處情況；充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，根據專項行動各階段重點任務的需要，及時組織新聞媒體跟蹤報道專項行動中的先進事跡、典型事例，積極引導社會公眾參與和支持專項行動，形成良好社會輿論氛圍，促進專項行動深入開展。

（四）嚴格執法監督檢查。各市要將專項行動工作任務落實情況納入執法檢查計劃，定期開展有針對性的檢查，及時解決問題，對發現問題逾期不進行整改的，認真調查，嚴肅處理；各有關部門要根據專項行動工作計劃和進度安排，定期組織督查組，對專項行動進展情況進行督促、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發揮專家的作用，組織專家深入基層，幫助中小危險化學品企業查找隱患，并解決企業在生產過程中遇到的問題和困難，并注意總結推廣各地區的好經驗、好做法，推動專項行動深入、扎實、有效開展。

第四篇：關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理(安監總管三-2013-76)

關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知（安監總管三〔2013〕

76號）2013-8-16 10:45:14 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、住房城鄉建設主管部門，有關中央企業，有關設計單位：

為進一步加強危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全設計管理，切實提升危險化學品企業本質安全水平，從設計源頭遏制事故發生，現就有關要求通知如下：

一、嚴格建設項目設計單位資質要求

（一）建設項目的設計單位必須取得原建設部《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號）規定的化工石化醫藥、石油天然氣（海洋石油）等相關工程設計資質。

（二）涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的大型建設項目,其設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫藥、石油天然氣（海洋石油）行業、專業資質甲級。

二、切實落實建設項目安全管理職責

（三）建設單位應委托具備國家規定資質等級的設計單位承擔建設項目工程設計，依法申請建設項目的安全審查并辦理相關手續。對實行工程監理的建設項目，應將安全施工質量一并委托監理。

建設單位在建設項目設計合同中應主動要求設計單位對設計進行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產操作經驗的人員參加審查，對HAZOP審查報告進行審核。涉及“兩重點一重大”和首次工業化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展HAZOP分析。

（四）設計單位法定代表人對建設項目安全設計全面負責。設計單位應建立安全設計責任制，制定安全設計管理規定，明確各級管理崗位及設計崗位的安全設計職責，對建設項目的安全設計終身負責。應嚴格按照《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》（安監總廳管三〔2013〕39號）的要求編制設計專篇，配合建設單位報送相關管理部門審查，并根據審查意見進行修改完善。

（五）施工單位必須按照審查批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

（六）安全監管部門應按照國家相關法規要求，對建設項目安全條件、安全設施設計及竣工驗收等進行安全審查。參加審查的專家應具有建設項目的工程設計、生產運行或安全管理的相關經驗，并具有相關專業高級技術職稱。

三、強化安全設計過程管理

（七）在建設項目前期論證或可行性研究階段，設計單位應開展初步的危險源辨識，認真分析擬建項目存在的工藝危險有害因素、當地自然地理條件、自然災害和周邊設施對擬建項目的影響，以及擬建項目一旦發生泄漏、火災、爆炸等事故時對周邊安全可能產生的影響。涉及“兩重點一重大”建設項目的工藝包設計文件應當包括工藝危險性分析報告。

（八）在總體設計和基礎工程設計階段，設計單位應根據建設項目的特點，重點開展下列設計文件的安全評審：

1.總平面布置圖； 2.裝置設備布置圖； 3.爆炸危險區域劃分圖；

4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；

5.安全聯鎖、緊急停車系統及安全儀表系統； 6.可燃及有毒物料泄漏檢測系統； 7.火炬和安全泄放系統； 8.應急系統和設施。

（九）設計單位應加強對建設項目的安全風險分析,積極應用HAZOP分析等方法進行內部安全設計審查。

（十）加強設計變更的管理。在詳細設計和施工安裝階段，設計發生重大變更的，設計單位應按管理程序重新報批。在采購和施工過程中的設計變更不應影響工程安全質量。設計單位在施工完成后應及時整理編制設計竣工圖，涉及到危險化學品介質的地下管道、閥門和設備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。

（十一）在投料試車階段，設計單位應參加試車前的安全審查，提供相關技術資料和數據，為安全試車提供技術支持。

（十二）建立和落實設計回訪制度。在所承擔設計的建設項目竣工投產后兩年以內，設計單位應對建設項目進行回訪，了解裝置開車及生產運行中暴露出的安全問題和現場對原設計的修改情況，不斷提高設計質量。

（十三）設計單位應結合國內建設項目實際情況，積極采用國外先進的安全技術和風險管理方法，努力提高本質安全設計水平。

四、安全設計實施要點

（十四）設計單位應根據建設項目危險源特點和標準規范的適用范圍，確定本項目采用的標準規范。對涉及“兩重點一重大”的建設項目，應至少滿足下列現行標準規范的要求，并以最嚴格的安全條款為準：

1.《工業企業總平面設計規范》（GB50187）； 2.《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）； 3.《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）； 4.《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）； 5.《建筑設計防火規范》（GB50016）； 6.《石油庫設計規范》（GB50074）； 7.《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》（GB50493）；

8.《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）。

（十五）具有爆炸危險性的建設項目，其防火間距應至少滿足GB50160的要求。當國家標準規范沒有明確要求時，可根據相關標準采用定量風險分析計算并確定裝置或設施之間的安全距離。

（十六）液化烴罐組或可燃液體罐組不應毗鄰布置在高于工藝裝置、全廠性重要設施或人員集中場所的位置；可燃液體罐組不應階梯布置。當受條件限制或有工藝要求時，應采取防止可燃液體流入低處設施或場所的措施。

（十七）建設項目可燃液體儲罐均應單獨設置防火堤或防火隔堤。防火堤內的有效容積不應小于罐組內1個最大儲罐的容積，當浮頂罐組不能滿足此要求時，應設置事故存液池儲存剩余部分，但罐組防火堤內的有效容積不應小于罐組內1個最大儲罐容積的50%。

（十八）承重鋼結構的設計應按照《工程結構可靠性設計統一標準》（GB50153）和《鋼結構設計規范》（GB50017）等相關規范要求，根據結構破壞可能產生后果的嚴重性（人員傷亡、經濟損失、對社會或環境產生影響等），確定采用的安全等級。對可能產生嚴重后果的結構，其設計安全等級不得低于二級。

（十九）新建化工裝置必須設計裝備自動化控制系統。應根據工藝過程危險和風險分析結果，確定是否需要裝備安全儀表系統。涉及重點監管危險化工工藝的大、中型新建項目要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規范》(GB50770)等相關標準開展安全儀表系統設計。

（二十）液化石油氣、液化天然氣、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化氣體的充裝應設計萬向節管道充裝系統，充裝設備管道的靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件應配備齊全。（二十一）危險化學品長輸管道應設置防泄漏、實時檢測系統（SCADA數據采集與監控系統）及緊急切斷設施。

（二十二）有毒物料儲罐、低溫儲罐及壓力球罐進出物料管道應設置自動或手動遙控的緊急切斷設施。

（二十三）裝置區內控制室、機柜間面向有火災、爆炸危險性設備側的外墻應為無門窗洞口、耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實體墻。

各有關單位要按照相關法律法規、標準規范及本通知要求，強化建設項目安全設計管理，設計單位、設計人員應把滿足裝置安全平穩運行作為安全設計的目標，努力消除工程設計中潛在的事故隱患。

請各省級安全監管局、住房城鄉建設主管部門及時將本通知精神傳達至地方各級安全監管部門、住房城鄉建設主管部門及有關單位。

國家安全監管總局 住房城鄉建設部 2013年6月20日

第五篇：安監總管三〔2014〕68號進一步加強化學品罐區安全管理通知

國家安全監管總局關于

進一步加強化學品罐區安全管理的通知

安監總管三〔2014〕68號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

近年來，我國化學品罐區多次發生泄漏、火災或爆炸事故，先后發生的大連中石油國際儲運有限公司2010年“7?16”輸油管道爆炸火災、中石油大連石化公司三苯罐區2013年“6?2”爆炸火災、中石化揚子石化公司2014年“6?9”酸性水儲罐爆燃等事故造成了重大社會影響，暴露出部分企業化學品罐區在監測監控、設備設施管理、日常運行、特殊作業管理、承包商管理、安全設計等方面仍存在突出問題。為進一步加強化學品罐區安全管理，有效防范化學品罐區生產安全事故，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高對加強化學品罐區安全管理的認識

化學品罐區化學品數量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發生事故，極易給人民生命財產安全等造成嚴重危害或威脅。有關企業和地方各級安全監管部門要進一步提高對加強化學品罐區安全生產工作重要性的認識，切實落實企業安全生產主體責任，嚴格監督檢查，及時排查消除各類隱患，切實強化化學品罐區安全生產工作。

二、進一步加強化學品罐區安全管理工作

（一）進一步完善化學品罐區監測監控設施。根據規范要求設置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動聯鎖關閉儲罐進料閥門和超低液位自動聯鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學品等重點儲罐要設置緊急切斷閥。

（二）強化化學品罐區生產運行管理。正常操作時嚴禁內浮頂罐浮盤和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時，在恢復進料時，要確保進料流速小于限定流速，以防產生靜電引發事故。出現液位高低位報警時，必須立即采取處理措施。上游裝置波動時，要加強進罐區物料的分析檢測，防止高溫物料或輕組分進入儲罐引發事故。對有裝卸棧臺的罐區要嚴格裝卸作業管理和車輛管理，防止違規作業影響罐區安全。嚴格按變更管理要求，加強罐區變更管理。立即暫停使用多個化學品儲罐尾氣聯通回收系統，經安全論證合格后方可投用。

（三）進一步加強化學品罐區內特殊作業管理。要進一步規范動火、進入受限空間等特殊作業管理及檢維修管理，嚴格執行作業票審批制度，認真進行風險分析，嚴格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴格檢測可燃氣體濃度，進入受限空間作業時，還要嚴格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實落實防范措施，強化過程監控。嚴禁以閥門代替盲板作為隔斷措施，嚴禁對未經清洗置換的儲罐進行動火作業。作業出現險情時，救援人員要佩戴好勞動防護用品，科學施救。要進一步加強承包商管理，嚴格承包商資質審核，加強承包商員工培訓，做好作業交底和現場監護。

（四）加強化學品罐區設備設施管理。對化學品罐區設備設施要定期檢查檢測，確保儲罐管線閥門、機泵等設備設施完好。加強化學品儲罐腐蝕監控，定期清罐檢查，發現腐蝕減薄及時處理。確保儲罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設施及消防系統完好；有氮氣保護設施的儲罐要確保氮封系統完好在用。

（五）強化化學品罐區人員培訓。加強儲罐區管理和操作人員培訓，確保掌握崗位安全風險和操作規程。確保操作人員能夠正確使用勞動保護用品和應急防護器材，具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學施救能力。

（六）進一步強化化學品罐區源頭管控。對未經正規設計的儲罐區進行設計復核，按照有關標準規范，完善設備設施。可燃液體儲罐要按單罐單堤的要求設置防火堤或防火隔堤。涉及重點監管危險化學品的罐區要定期進行危險與可操作性分析。

（七）進一步加大化學品罐區隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時整治消除隱患。對2013年國務院安委會辦公室組織開展的石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查中查出的問題進行“回頭看”，確保各項隱患得到及時整治。

三、集中開展化學品罐區安全專項整治

國家安全監管總局定于2014年7月至12月集中開展化學品罐區安全專項整治，確保各項措施盡快落實到位。各有關企業和地區要根據本通知的七項具體要求，結合實際，進一步細化措施，逐項進行集中排查整治。企業要切實落實主體責任，2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成書面報告，報當地安全監管部門。各地區要采取明察暗訪等方式對本通知落實情況加強監督檢查，及時督促企業認真開展整治工作，各省級安全監管部門要于2014年11月30日前將本地區專項整治情況書面報告國家安全監管總局。

國家安全監管總局將結合大檢查對專項整治工作進行監督檢查。

國家安全監管總局 2014年7月11日