第一篇：開展尾礦庫專項整治行動工作方案(安監總管一〔2007〕112號)

【發布單位】國家安全監管總局、國家發展改革委、國土資源部、國家環保總局 【發布文號】安監總管一〔2007〕112號 【發布日期】2007-05-14 【生效日期】2007-05-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

開展尾礦庫專項整治行動工作方案

(安監總管一〔2007〕112號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經國務院同意，現將《開展尾礦庫專項整治行動工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

國家安全監管總局 國家發展改革委

國土資源部 國家環保總局

二○○七年五月十四日

開展尾礦庫專項整治行動工作方案

尾礦庫作為貯存金屬非金屬礦山礦石選別后排出尾礦或其他工業廢渣的設施，一般由筑壩攔截谷口或圍地構成。根據2006年環保總局的調查，全國有尾礦庫7610個，其中正常運行的只占40%。近幾年，尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發生，給人民群眾生命財產造成重大損失，對環境安全構成嚴重威脅。為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》關于重大事故隱患治理重點工程中提出的：“治理尾礦庫危庫、險庫和危險性較大的病庫”的規劃安排，進一步加強尾礦庫安全生產和環境安全的監督管理，強化建設項目審批和礦業秩序整頓，督促尾礦庫生產經營單位切實落實安全生產和環境保護主體責任，規范尾礦庫安全生產和環境保護行為，經國務院同意，決定開展尾礦庫專項整治行動。

一、工作目標

按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）的規定，尾礦庫安全度分為四級，即危庫、險庫、病庫和正常庫。危庫指安全沒有保障，隨時可能發生垮壩事故的尾礦庫；險庫指安全設施存在嚴重隱患，若不及時處理將會導致垮壩事故的尾礦庫；病庫指安全設施不完全符合設計規定，但基本符合安全生產條件的尾礦庫。

通過專項整治行動，要依法取締各類非法尾礦庫；關閉不具備安全生產條件和污染環境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全和環境監督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監控運行狀況；促進企業建立和完善尾礦庫安全和環境管理制度，加強技術管理和現場管理，切實使尾礦庫安全生產和環境安全管理水平得到有效提高，安全生產條件和環境保護水平得到明顯改善，重特大安全生產事故和環境污染事件得到有效遏制。

二、組織領導機構及各部門各地區工作職責

（一）專項整治行動組織領導機構

由安全監管總局、發展改革委、國土資源部、環保總局等部門成立尾礦庫專項整治行動工作協調小組（以下簡稱協調小組），負責指導全國尾礦庫專項整治工作，協調小組召集人分別由安全監管總局和發展改革委負責同志擔任，安全監管、發展改革、國土資源、環保等部門的有關人員為成員。協調小組辦公室設在安全監管總局，負責日常工作。

各省（區、市）人民政府要成立由一名政府領導同志任組長，安全監管、發展改革、國土資源、環保等部門參加的尾礦庫專項整治行動領導小組（可根據本地區實際，適當增加有關部門），負責本行政區域內尾礦庫專項整治行動的組織領導。

（二）各部門、地方各級人民政府的工作職責

安全監管部門負責加強尾礦庫的安全監管，督促檢查有關地區及企業落實尾礦庫安全生產法律、法規和標準情況，會同有關部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導企業編制、完善事故應急預案，審查尾礦庫安全生產許可證頒發情況，對危、險、病尾礦庫進行查處，對不符合安全生產條件的尾礦庫責令停止使用、限期治理，或提請當地縣級以上人民政府依法實施關閉。

發展改革部門負責檢查尾礦庫相關建設工程的立項核準情況，會同有關部門督促地方和企業落實存在重大隱患尾礦庫的治理資金，組織協調有關部門按照職責分工關停、整治危庫和險庫。

環保部門負責加強尾礦庫環境安全隱患的檢查和監管，對尾礦庫企業進行排污登記，檢查企業棄庫、閉庫環境安全管理責任落實情況，檢查指導地方和企業編制完善尾礦庫環境安全應急預案，督促地方和企業整治尾礦庫超標排污問題。

國土資源部門負責檢查尾礦庫建設用地審批情況，依法取締、關閉無證開采的違法企業。

地方各級人民政府負責本行政區域內尾礦庫專項整治行動的組織實施，逐級建立健全由政府分管領導為組長、各有關部門為成員的專項行動領導小組，逐級制定工作方案，并安排專項經費予以支持。

三、專項整治行動時間進度和工作安排

專項整治行動分三個階段進行，用兩年半（2007-2009年上半年）完成專項整治任務。

（一）部署排查及自查自改階段（2007年）。各地區成立尾礦庫專項整治行動領導小組，制定工作方案，全面進行動員和部署工作，并利用各種媒體進行廣泛宣傳（5月底前完成）；全面開展尾礦庫的摸底調查和自查工作，建立尾礦庫基本情況數據庫，查清非法的和應予關閉的尾礦庫（8月底前完成）；提出重大隱患治理項目，制定整改措施，落實責任人（11月底前完成）；檢查各地尾礦庫專項整治行動工作進展情況（12月底前完成）。同時對已掌握的尾礦庫隱患，認真自查自改，加強現場管理，采取應急措施。要建立和完善尾礦庫建設審批、安全和環境監督管理等制度；對存在重大事故隱患，一時又不能整治的尾礦庫要采取降低負荷、停庫整頓等措施；取締非法尾礦庫，關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環境、而又整改無望的尾礦庫。要完善和落實動態監管巡查制度，加大對各類違法違規行為的查處力度，防止出現反彈，防范重特大事故發生。

（二）隱患整治階段（2008年）。繼續關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的尾礦庫。各地和相關企業要嚴格按照《安全生產法》、《環境保護法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等有關法律法規和標準的要求，加大整改力度，落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫、險庫、調洪庫容小和下游有居民區、重要設施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關閉。

（三）鞏固成果階段（2009上半年）。繼續做好重點地區的專項整治工作，針對整治工作不力、措施落實不到位的地區和問題突出、發生重大生產安全事故和環境污染突發事件的尾礦庫企業進行集中整治；組織對各地區專項整治行動工作情況進行檢查驗收。

四、整治工作的重點

（一）核查的主要內容

1.核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況。

2.檢查尾礦庫安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環保竣工驗收的情況。

3.檢查尾礦庫是否按照設計方案進行施工、按照設計要求組織生產運行的情況。

4.檢查尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況。

5.檢查尾礦庫污染物排放達標的情況。

6.檢查尾礦庫是否存在違規設計、超量儲存、超期服役、有垮壩險情的情況。

7.檢查尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施的情況。

8.檢查尾礦庫尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續的情況。

9.檢查企業是否制定事故應急救援預案和突發環境污染事件應急處置預案。

10.檢查尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的活動情況等。

（二）整治的主要內容

1.對于非法生產、飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫，要依法依規堅決予以取締。

2.對達不到安全生產條件、污染環境的尾礦庫，要限期整改和治理，經整改和治理仍不合格的，要依法予以關閉停用。

3.對未按照有關規定，進行立項審批的，未執行尾礦庫建設工程安全生產“三同時”制度和環評手續的，要責令其限期補辦相關手續，并依法進行處罰。

4.對企業負責人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員未接受專業培訓、尾礦工未取得特種作業人員操作資格證書的，要責令糾正，并依法進行處罰。

5.對于存在安全隱患的尾礦庫，要督促企業加大隱患整改和監控工作力度；對于擅自更改設計方案進行施工的,要責令立即改正,已投入運營的,要采取措施進行補救;對于經安全評價確定為危庫或出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，要責令其立即停止生產，并采取措施確保安全；確定為險庫的，要責令其限期消除險情；確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標準進行整治，全面消除隱患。

五、主要措施

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要充分認識開展尾礦庫專項整治工作的重要意義，切實加強領導、精心組織，落實責任。各級尾礦庫專項整治行動領導小組要建立工作責任制，明確各部門職責分工，做到各司其職、各負其責、協調行動、聯合執法，確保各項工作有序推進。要設立專門工作機構，做到人員、工作經費、辦公地點和辦公條件四落實。

（二）制定實施方案。各地區要抓緊制定本地區尾礦庫專項整治行動實施方案，全面規劃和部署專項整治工作，確定工作目標，突出階段性工作重點，明確各項任務的進度安排，確保專項整治行動工作取得實效。

（三）建立聯合執法機制。要建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法工作機制，及時研究解決有關問題。對于未依法取得安全生產許可證、未進行環境評價且未通過環保竣工驗收的尾礦庫，一律不得生產運行，限期整改。整改期限原則上不超過6個月。經整改仍不具備安全生產條件和環境許可條件的，相關部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關閉。專項整治行動既要體現統一行動，聯合執法，又要充分發揮各職能部門的作用，形成協調合作、齊抓共管的局面。

（四）落實治理資金。對于存在重大隱患和環境污染的尾礦庫，由生產企業負責制定整改方案、落實整改資金；對于因破產解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環境污染隱患的尾礦庫，各地區要提出治理方案，落實責任單位和隱患整改資金。

（五）認真組織檢查驗收。為了推動尾礦庫專項整治行動工作順利開展，各地區應組織開展階段性檢查驗收；安全監管總局會同有關部門負責對全國專項整治工作進行檢查、驗收。

（六）嚴格情況報告制度。專項整治行動期間，各地區每季度要向協調小組報告一次整治工作進展情況，遇重大情況要隨時報告。請各地區于2007年5月30日前將本地區領導小組名單和工作方案書面報告協調小組辦公室（安全監管總局）。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：尾礦庫專項整治行動

尾礦庫專項整治行動

工 作 簡 報

第6期（總6期）

全國尾礦庫專項整治行動工作協調小組辦公室 2007年8月3日

國家安全監管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研

為進一步了解北京市各區縣貫徹落實四部委局《關于印發開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監管總局孫華山副局長率檢查調研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進行尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研。

檢查調研組聽取了北京市密云縣人民政府關于尾礦庫安全監管、專項整治行動進展情況的匯報，現場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業有限責任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。

檢查調研組認為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫安全監管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項整治為主線，以安全生產許可為契機，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產條件得到明顯改善、企業主體責任得到嚴格落實，全部取得了安全生產許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產安全事故。

（一）實行總量控制，開創良好監管工作局面

通過全縣范圍內的非煤礦山專項整治，由縣政府組織公安、工商、經委、勞動和環保等部門采取斷電斷水、拆除設備等措施，2002年前累計關閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產資源領導小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實現了尾礦庫規模化、規范化、安全化運行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產條件

密云縣始終要求尾礦庫企業正確認識安全生產投入的重要性，督促企業及時進行安全投入。5年來，累計落實用于改善尾礦庫安全生產條件的投資達2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區防護欄3000余米，增設警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護用品。通過加大安全生產投入，使密云縣尾礦庫的安全生產條件有了質的提高。

（三）提高科技含量，逐步實現管理自動化

為實現尾礦庫科學管理，密云縣5家尾礦庫使用企業率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監控系統，共設置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監控之下，成功的將首都安全科技資源優勢應用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節約了人力成本，提高了工作效率，消除了監控死角。

（四）建立聯動機制，提高事故應急反應能力

密云縣的尾礦庫周邊環境比較復雜，個別尾礦庫下游分布著廠區、變電所、養牛廠、政府機關和村莊等生產、生活設施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業當地政府和有關部門建立了聯動機制，簽定防汛協議，明確各自職責，通過開通座機、手機和對講機3套應急聯絡電話、發放教育宣傳材料、設置警報器等應急報警系統、擴大應急救援預案的演練人員范圍等多項措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內人員掌握避險技巧的目的。同時，由各尾礦庫使用企業組建了應急救援搶險隊，配備了搶險車輛和基本救護器材，搶險隊員總計1200余人，全部進行了搶險培訓，并每年定期與有關部門、當地政府等進行聯動演練，極大的提高了事故應急反應能力。

（五）轉變工作思路，實現尾礦庫運行本質安全

密云縣積極探索尾礦庫監管工作新思路，監管重點逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項整治與安全質量標準化相結合，5家尾礦庫企業已經完成了初步自評工作，并在積極與具備相應資質的中介機構進行溝通。同時，嚴格落實“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴建項目進行審查和驗收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監管力度，確保尾礦庫安全運行

密云縣針對尾礦庫的運行特點進行動態監管，日常由安監部門制定檢查計劃，成立專項檢查組，定期對尾礦庫的設計，運行觀測記錄，各項安全管理制度、應急預案的建立、修訂和執行情況，安全超高，干灘長度，排水構筑物和尾礦工教育、培訓情況等內容進行嚴格檢查；汛前、兩節和兩會等重點時期，由縣政府組織各相關部門成立聯合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機構，溢流井、截洪溝等防洪設施，以及防汛物資儲備情況進行聯合檢查，做到及時發現和消除事故隱患。

二、尾礦庫專項整治行動工作情況

今年，密云縣已經根據國家安監總局和市安監局的統一部署，在全縣范圍內開展尾礦庫專項整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項整治行動工作領導小組，制定了尾礦庫專項整治行動工作方案。領導小組辦公室設在縣安監局，負責日常工作。目前各項工作進展順利。

三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實治理資金，按照方案要求，做好專項整治工作。經初期排查，密云縣已經基本建立了尾礦庫基本情況數據庫，現有正在運行的尾礦庫運行狀態良好，經評價機構安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設施完好，建立了尾礦庫管理機構、應急組織和應急預案，未發現重大安全隱患；停止運行的尾礦庫3座，已經由政府和主體責任單位投資，對壩體進行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調研中發現的主要問題

檢查調研組現場查看的3座尾礦庫盡管運行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設計中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長要求尾礦庫企業對存在的問題給予高度重視，限期進行整改。并采取有效措施，不斷加強尾礦庫安全監管工作，強化尾礦庫的技術管理和現場管理，切實做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調研組的意見立即進行整改。

報送：總局領導。

發送：尾礦庫專項整治行動工作協調小組各成員單位，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團安監局，各有關中央企業。

（共印150份）

第三篇：尾礦庫整治專項行動方案

**縣尾礦庫整治專項行動方案

為了進一步加強我縣尾礦庫安全監督管理工作，確保在全縣范圍內開展尾礦庫整治專項行動，現制定方案如下:

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業主體責任的落實，通過開展執法專項行動，進一步夯實企業安全基層基礎工作，有效防范安全生產事故隱患，防止重特大事故發生；集中打擊非法違法建設生產經營行為，規范尾礦庫企業生產行為，促進全縣尾礦庫安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

通過專項行動對全縣所有尾礦庫逐一進行統計、檢查，進一步摸清全縣尾礦庫底數，詳細掌握各種尾礦庫的基本情況；督促企業落實主體責任，完善安全生產條件；建立健全企業安全生產責任制，建立尾礦庫日常安全監管、隱患排查整改相結合的長效機制，及時消除尾礦庫重大安全隱患，堅決杜絕尾礦庫重大事故發生。

三、檢查范圍和內容

全縣所有尾礦庫(包括在建、運行、閉庫和閉庫后再利用的尾礦庫)逐一進行檢查，檢查要全面具體，全覆蓋，每個尾礦庫企業都要詳細填寫《尾礦庫基本情況統計表》，做到一庫一表。具體檢查內容如下：

（一）在建尾礦庫

1、立項（審批、核準、備案）手續。

2、預評價報告、安全設施設計及批復。

3、施工單位資質、施工記錄。

4、監理單位資質、監理記錄。

5、安全設施建設情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質量，排洪系統的位置、形狀、尺寸、施工質量）

6、安全設施驗收情況。

7、三等尾礦庫在線監測安裝情況。

8、未批先建、未驗收取證擅自投入使用情況。

（二）生產運行尾礦庫

1、審批手續是否完備。主要：立項（審批、核準、備案）手續、預評價報告、安全設施設計及批復、驗收報告、竣工驗收批復、圖紙資料等。

2、相關證照是否齊全。主要包括：營業執照、安全生產許可證、非煤礦山主要負責人資格證書、安全管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3、“三項制度”是否完善。主要包括：主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全檢查制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；作業安全規程和各工種操作規程。

第四篇：關于印發開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知

關于印發開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經國務院同意，現將《開展尾礦庫專項整治行動工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

國家安全監管總局 國家發展改革委

國土資源部 國家環保總局

二○○七年五月十四日

開展尾礦庫專項整治行動工作方案

尾礦庫作為貯存金屬非金屬礦山礦石選別后排出尾礦或其他工業廢渣的設施，一般由筑壩攔截谷口或圍地構成。根據2006年環保總局的調查，全國有尾礦庫7610個，其中正常運行的只占40%。近幾年，尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發生，給人民群眾生命財產造成重大損失，對環境安全構成嚴重威脅。為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》關于重大事故隱患治理重點工程中提出的：“治理尾礦庫危庫、險庫和危險性較大的病庫”的規劃安排，進一步加強尾礦庫安全生產和環境安全的監督管理，強化建設項目審批和礦業秩序整頓，督促尾礦庫生產經營單位切實落實安全生產和環境保護主體責任，規范尾礦庫安全生產和環境保護行為，經國務院同意，決定開展尾礦庫專項整治行動。

一、工作目標

按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）的規定，尾礦庫安全度分為四級，即危庫、險庫、病庫和正常庫。危庫指安全沒有保障，隨時可能發生垮壩事故的尾礦庫；險庫指安全設施存在嚴重隱患，若不及時處理將會導致垮壩事故的尾礦庫；病庫指安全設施不完全符合設計規定，但基本符合安全生產條件的尾礦庫。

通過專項整治行動，要依法取締各類非法尾礦庫；關閉不具備安全生產條件和污染環境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全和環境監督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監控運行狀況；促進企業建立和完善尾礦庫安全和環境管理制度，加強技術管理和現場管理，切實使尾礦庫安全生產和環境安全管理水平得到有效提高，安全生產條件和環境保護水平得到明顯改善，重特大安全生產事故和環境污染事件得到有效遏制。

二、組織領導機構及各部門各地區工作職責

（一）專項整治行動組織領導機構

由安全監管總局、發展改革委、國土資源部、環保總局等部門成立尾礦庫專項整治行動工作協調小組（以下簡稱協調小組），負責指導全國尾礦庫專項整治工作，協調小組召集人分別由安全監管總局和發展改革委負責同志擔任，安全監管、發展改革、國土資源、環保等部門的有關人員為成員。協調小組辦公室設在安全監管總局，負責日常工作。

各省（區、市）人民政府要成立由一名政府領導同志任組長，安全監管、發展改革、國土資源、環保等部門參加的尾礦庫專項整治行動領導小組（可根據本地區實際，適當增加有關部門），負責本行政區域內尾礦庫專項整治行動的組織領導。

（二）各部門、地方各級人民政府的工作職責

安全監管部門負責加強尾礦庫的安全監管，督促檢查有關地區及企業落實尾礦庫安全生產法律、法規和標準情況，會同有關部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導企業編制、完善事故應急預案，審查尾礦庫安全生產許可證頒發情況，對危、險、病尾礦庫進行查處，對不符合安全生產條件的尾礦庫責令停止使用、限期治理，或提請當地縣級以上人民政府依法實施關閉。

發展改革部門負責檢查尾礦庫相關建設工程的立項核準情況，會同有關部門督促地方和企業落實存在重大隱患尾礦庫的治理資金，組織協調有關部門按照職責分工關停、整治危庫和險庫。

環保部門負責加強尾礦庫環境安全隱患的檢查和監管，對尾礦庫企業進行排污登記，檢查企業棄庫、閉庫環境安全管理責任落實情況，檢查指導地方和企業編制完善尾礦庫環境安全應急預案，督促地方和企業整治尾礦庫超標排污問題。

國土資源部門負責檢查尾礦庫建設用地審批情況，依法取締、關閉無證開采的違法企業。

地方各級人民政府負責本行政區域內尾礦庫專項整治行動的組織實施，逐級建立健全由政府分管領導為組長、各有關部門為成員的專項行動領導小組，逐級制定工作方案，并安排專項經費予以支持。

三、專項整治行動時間進度和工作安排

專項整治行動分三個階段進行，用兩年半（2007-2009年上半年）完成專項整治任務。

（一）部署排查及自查自改階段（2007年）。各地區成立尾礦庫專項整治行動領導小組，制定工作方案，全面進行動員和部署工作，并利用各種媒體進行廣泛宣傳（5月底前完成）；全面開展尾礦庫的摸底調查和自查工作，建立尾礦庫基本情況數據庫，查清非法的和應予關閉的尾礦庫（8月底前完成）；提出重大隱患治理項目，制定整改措施，落實責任人（11月底前完成）；檢查各地尾礦庫專項整治行動工作進展情況（12月底前完成）。同時對已掌握的尾礦庫隱患，認真自查自改，加強現場管理，采取應急措施。要建立和完善尾礦庫建設審批、安全和環境監督管理等制度；對存在重大事故隱患，一時又不能整治的尾礦庫要采取降低負荷、停庫整頓等措施；取締非法尾礦庫，關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環境、而又整改無望的尾礦庫。要完善和落實動態監管巡查制度，加大對各類違法違規行為的查處力度，防止出現反彈，防范重特大事故發生。

（二）隱患整治階段（2008年）。繼續關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的尾礦庫。各地和相關企業要嚴格按照《安全生產法》、《環境保護法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等有關法律法規和標準的要求，加大整改力度，落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫、險庫、調洪庫容小和下游有居民區、重要設施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關閉。

（三）鞏固成果階段（2009上半年）。繼續做好重點地區的專項整治工作，針對整治工作不力、措施落實不到位的地區和問題突出、發生重大生產安全事故和環境污染突發事件的尾礦庫企業進行集中整治；組織對各地區專項整治行動工作情況進行檢查驗收。

四、整治工作的重點

（一）核查的主要內容

1.核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況。

2.檢查尾礦庫安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環保竣工驗收的情況。

3.檢查尾礦庫是否按照設計方案進行施工、按照設計要求組織生產運行的情況。

4.檢查尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況。

5.檢查尾礦庫污染物排放達標的情況。

6.檢查尾礦庫是否存在違規設計、超量儲存、超期服役、有垮壩險情的情況。

7.檢查尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施的情況。

8.檢查尾礦庫尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續的情況。

9.檢查企業是否制定事故應急救援預案和突發環境污染事件應急處置預案。

10.檢查尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的活動情況等。

（二）整治的主要內容

1.對于非法生產、飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫，要依法依規堅決予以取締。

2.對達不到安全生產條件、污染環境的尾礦庫，要限期整改和治理，經整改和治理仍不合格的，要依法予以關閉停用。

3.對未按照有關規定，進行立項審批的，未執行尾礦庫建設工程安全生產“三同時”制度和環評手續的，要責令其限期補辦相關手續，并依法進行處罰。

4.對企業負責人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員未接受專業培訓、尾礦工未取得特種作業人員操作資格證書的，要責令糾正，并依法進行處罰。

5.對于存在安全隱患的尾礦庫，要督促企業加大隱患整改和監控工作力度；對于擅自更改設計方案進行施工的,要責令立即改正,已投入運營的,要采取措施進行補救;對于經安全評價確定為危庫或出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，要責令其立即停止生產，并采取措施確保安全；確定為險庫的，要責令其限期消除險情；確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標準進行整治，全面消除隱患。

五、主要措施

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要充分認識開展尾礦庫專項整治工作的重要意義，切實加強領導、精心組織，落實責任。各級尾礦庫專項整治行動領導小組要建立工作責任制，明確各部門職責分工，做到各司其職、各負其責、協調行動、聯合執法，確保各項工作有序推進。要設立專門工作機構，做到人員、工作經費、辦公地點和辦公條件四落實。

（二）制定實施方案。各地區要抓緊制定本地區尾礦庫專項整治行動實施方案，全面規劃和部署專項整治工作，確定工作目標，突出階段性工作重點，明確各項任務的進度安排，確保專項整治行動工作取得實效。

（三）建立聯合執法機制。要建立健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法工作機制，及時研究解決有關問題。對于未依法取得安全生產許可證、未進行環境評價且未通過環保竣工驗收的尾礦庫，一律不得生產運行，限期整改。整改期限原則上不超過6個月。經整改仍不具備安全生產條件和環境許可條件的，相關部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關閉。專項整治行動既要體現統一行動，聯合執法，又要充分發揮各職能部門的作用，形成協調合作、齊抓共管的局面。

（四）落實治理資金。對于存在重大隱患和環境污染的尾礦庫，由生產企業負責制定整改方案、落實整改資金；對于因破產解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環境污染隱患的尾礦庫，各地區要提出治理方案，落實責任單位和隱患整改資金。

（五）認真組織檢查驗收。為了推動尾礦庫專項整治行動工作順利開展，各地區應組織開展階段性檢查驗收；安全監管總局會同有關部門負責對全國專項整治工作進行檢查、驗收。

（六）嚴格情況報告制度。專項整治行動期間，各地區每季度要向協調小組報告一次整治工作進展情況，遇重大情況要隨時報告。請各地區于2007年5月30日前將本地區領導小組名單和工作方案書面報告協調小組辦公室（安全監管總局）。

第五篇：_79_安監 安全生產隱患排查整治行動工作方案

湖南省煤業集團白山坪礦業有限公司文件

白安監?2011?279號

關于印發白山坪礦業有限公司 安全生產隱患排查整治行動工作方案的通知

公司所屬各礦：

現將《白山坪礦業有限公司安全生產隱患排查整治行動工作方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二〇一一年九月十二日

主題詞: 隱患 排查 方案 通知抄送：公司領導，相關部室。白山坪礦業有限公司總經理辦公室2011年9月12日印發

白山坪礦業有限公司

安全生產隱患排查整治行動工作方案

為認真貫徹省委省政府、省安委會及省煤炭局、股份公司、管理局關于加強安全生產隱患排查整治的工作部署，有效遏制安全事故的發生，確保國慶特護期間礦區生產安全，根據白局安

[2011]202號文件指示精神，公司決定開展為期一個月（9月10日至10月10日）的安全生產隱患排查整治行動。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實國務院第165次常務會議和省委省政府及省安委會、省煤炭局、股份公司關于加強安全生產工作的一系列決策部署，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理煤礦各類安全生產隱患，堅決防止安全事故發生，確保國慶特護期間礦區生產安全及公司安全生產良好形勢持續穩定發展。

二、組織方式

公司成立“煤礦安全生產隱患整治排查行動”工作領導小組。組長：何文飛、陳秋華。

副組長：陳再安、龍秋根、羅秋德、周曉明。

成員：安全監察部、生產部、技術室、機電設備部、瓦斯研究室、質標辦負責人。

三、工作步驟

安全生產隱患排查整治行動分以下三個階段：

第一階段：自查自整。9月10日至9月20日。公司組織對

各礦進行安全大檢查，對排查出來的安全隱患，建立臺賬，落實整改資金，落實整改責任人，限期整改到位。

第二階段：重點檢查。9月21日至9月30日。公司配合管

理局及股份公司組織對突出礦井和水患嚴重礦井進行重點的安全生產隱患排查整治行動。

第三階段：分組聯責排查整治。10月1日至10月10日。國慶期間，公司組成四個聯責小組，分礦督促和指導礦井

安全生產工作。

第一小組

組長：何文飛

成 員：傅彤輝、陳小輝、周小勇、蔣從斌、譚靈陽。

聯責煤礦：白山坪煤礦。

第二小組

組 長：陳再安。

成 員：朱升山、趙志旗、鐘兵輝、李路云、歐發文。

聯責煤礦：磨田煤礦。

第三小組

組 長：周曉明。

成 員：黃木林、段良球、朱斌、李彭喜、黃登學。

聯責煤礦：龍塘煤礦。

第四小組

組 長：羅秋德。

成 員：徐志華、胡建紅、曾丹輝、曹愛民、李煥華。

聯責單位：大嶺煤礦。

四、排查治理重點

重點排查各礦 “一通三防”、防治水方面存在的隱患：通風

系統不完善的；供電排水系統不安全可靠的；違反規定串聯通風的；局扇打循環風和瓦斯超限作業的；煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重礦井水平、采區和工作面沒有兩個以上安全出口、不能形成負壓通風的；建立了抽放系統運轉不正常的；礦井監控系統運行不正常的；煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”綜合防突措施不到位的；探放水措施不落實的；采空區、相鄰礦井的廢棄老空區（窯）積水情況不明的；水文地質條件復雜礦井未組織技術論證，安全防范措施不落實，沒有制訂汛期應急救援預案的；無防突設計、無探放設計的等。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各礦要按照股份公司、礦區

安全生產管理局及公司的統一部署，制定符合本礦實際的隱患排查整治行動方案，成立相應的領導機構，設立工作機構，加強對安全生產隱患排查整治行動的組織領導，認真落實隱患整治各個階段的工作，周密部署，精心組織，明確分工，落實責-4-

任，認真實施，將這項工作抓實抓細、抓出成效。

（二）嚴肅紀律，確保實效。這次隱患排查整治行動是國

務院和省委、省政府加強安全生產工作的重大決策部署，是股份公司促進安全生產形勢進一步穩定好轉的重要舉措。各礦要以高度負責的態度切實抓好安全生產隱患排查整治工作。此次行動開展情況將納入安全生產目標管理考核，對因工作不到位、隱患整改不落實而發生重大事故，產生不良影響的礦，將嚴肅追究其主要負責人和相關責任人員的責任。

（三）認真檢查、落實措施。在這次排查整治行動中，對

發現的安全隱患，現場能立即進行整改的就責令立即整改。一時難以整改到位，特別是兩個“四位一體”防突措施不到位的煤與瓦斯突出礦井、探放水措施未到位的受水害威脅礦井，必須采取措施，立即停產整頓，經驗收合格后，方可恢復生產，以防止重特大事故的發生。

（四）特殊時段，重點監管。各礦必須嚴格遵守《關于加

強中秋國慶兩節期間安全生產的通知》（湘煤股安函[2011]342號）文件規定，切實抓好國慶節期間的安全生產監管工作，確保礦井實現安全生產。

（五）加大隱患整改力度。在這次排查整治行動中，對發

現的重大隱患，公司將建立重大隱患臺賬，確保隱患整改措施、責任、資金、期限和預案“五到位”，及時整改隱患。

各礦對各級安全生產檢查中發現的安全隱患必須嚴格按“五-5-

落實”的要求整改到位。凡未按期整改的，每條對整改負責人處罰200元，并追查相關責任人的責任。

（六）加強現場管理。各礦每班必須有二個礦領導帶班下井，并與工人同進同出；調度值班領導必須堅守崗位；各采掘連隊必須有一名隊干跟班作業，強化現場管理。礦領導掛牌不下井的給予免職；礦領導帶班下井出早班的、調度值班領導未堅守崗位的，第一次給予通報批評，并罰款1000元；第二次給予免職。

（七）嚴格執行請假請度。各級管理人員必須克服麻痹松勁 情緒，切實履行好安全職責。嚴格外出請假制度，嚴守工作崗位。凡違紀者按白辦[2011]157號從嚴執行。

（八）搞好總結。各礦要做好本次行動的信息收集、總結工作，按照《轉發關于<湖南省安全生產隱患排查整治行動工作方案>的通知》（湘煤集安函?2011?412號）的要求對此階段隱患排查整治情況及時總結并按時上報。整個活動結束后，各礦在10月11日前要寫出總結上報公司，公司在10月12日前將書面總結材料報管理局。