第一篇：安監(jiān)總管一 2013 第32號(hào) 關(guān)于開(kāi)展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展金屬非金屬 地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治的通知

安監(jiān)總管一〔2013〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山（以下簡(jiǎn)稱地下礦山）安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高安全保障條件，有效防范地下礦山中毒窒息事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，國(guó)家安全監(jiān)管總局定于2013年4-12月在全國(guó)開(kāi)展地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治的必要性

近年來(lái)，地下礦山事故多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，金屬非金屬礦山共發(fā)生較大事故368起、死亡1426人，其中地下礦山所占比重高達(dá)64.1%和51.8%；重大事故14起，其中有10起發(fā)生在地下礦山，占71.4%。在地下礦山較大以上事故中，因火災(zāi)和炮煙引起的中毒窒息事故所占比例超過(guò)40%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均位于地下礦山各類事故之首。事故調(diào)查分析表明，地下礦山中毒窒息事故的主要原因有：一是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，通風(fēng)安全管理混亂；二是井下違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，安全防護(hù)措施不落實(shí)；三是井下部分設(shè)備嚴(yán)重老化，使用非阻燃材料；四是放炮作業(yè)后未按規(guī)定檢測(cè)有毒有害氣體濃度，作業(yè)人員擅自進(jìn)入采掘工作面；五是事故發(fā)生后，救援人員未攜帶個(gè)人防護(hù)用具盲目施救引發(fā)傷亡擴(kuò)大。因此，有必要立即開(kāi)展專項(xiàng)整治。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治以完善地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)為重點(diǎn)，突出井下火災(zāi)防范和通風(fēng)安全管理，強(qiáng)制推行下井人員配備自救器和有毒有害氣體檢測(cè)裝備，加快淘汰容易引起火災(zāi)的老舊設(shè)備和非阻燃材料，強(qiáng)化應(yīng)急管理，切實(shí)提高地下礦山安全生產(chǎn)水平。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）、《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ2013-2008）等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)，對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，特別要針對(duì)可能造成中毒窒息事故的隱患開(kāi)展集中排查治理，確保達(dá)到以下要求：

（一）礦山企業(yè)必須建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員。嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。

（二）礦井必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)必須能實(shí)現(xiàn)反風(fēng)，每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗(yàn)，并保留試驗(yàn)記錄。

（三）獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

（四）所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開(kāi)停傳感器。主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器。在回風(fēng)巷要設(shè)置風(fēng)速傳感器。

（五）礦山企業(yè)必須為每一位入井人員配備自救器，并確保隨身攜帶。

（六）礦山企業(yè)必須為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面之前，必須檢測(cè)有毒有害氣體濃度。

（七）井下廢棄巷道必須及時(shí)封閉，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

（八）井下使用的動(dòng)力線、照明線、帶式輸送機(jī)、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施必須具備阻燃特性。淘汰容易引起火災(zāi)的老舊設(shè)備和主要井巷木支護(hù)。

（九）井下切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)必須制定安全措施，并經(jīng)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。井下嚴(yán)禁吸煙。

（十）礦山企業(yè)必須制定火災(zāi)和中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在井下主要通道明確標(biāo)示避災(zāi)路線，并確保安全出口暢通。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查和整改階段（4-10月）。地下礦山企業(yè)要立即對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定整改方案，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。自查和整改工作完成后，要形成總結(jié)報(bào)告。

（二）督促檢查和整治階段（11月）。在企業(yè)自查和整改的基礎(chǔ)上，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照分級(jí)屬地監(jiān)管職責(zé)，采取檢查、重點(diǎn)抽查和異地互檢等方式，督促地下礦山扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法采取責(zé)令立即整改、限期整改、停產(chǎn)整改等措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（三）重點(diǎn)抽查和督查階段（12月）。國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)部分地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查，檢查專項(xiàng)整治開(kāi)展情況和重大隱患整改情況，評(píng)估專項(xiàng)整治效果。結(jié)合地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，組織部分省級(jí)安全監(jiān)管部門開(kāi)展異地互查，鞏固專項(xiàng)整治成果。

四、工作要求

（一）地下礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員組成的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案、明確分工、落實(shí)責(zé)任。要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)安全管理制度進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，提出整改措施。要對(duì)井下作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施的安全狀況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是重大隱患要抓緊整改。要突出防中毒窒息事故的重點(diǎn)，對(duì)所有入井人員進(jìn)行一次通風(fēng)安全管理和防中毒窒息事故的專題教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展一次防中毒窒息事故應(yīng)急演練。要注重安全科技進(jìn)步，保障安全生產(chǎn)投入，抓緊配備檢測(cè)檢驗(yàn)裝備和個(gè)人防護(hù)用具，切實(shí)提高對(duì)中毒窒息事故的防范能力。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案，并抓好部署和落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓住不放，對(duì)于沒(méi)有配備自救器、便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀等問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；對(duì)于使用非阻燃材料、通風(fēng)機(jī)未安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置等問(wèn)題，要督促企業(yè)限期整改到位；對(duì)于未安裝主要通風(fēng)機(jī)等問(wèn)題，要責(zé)令立即停產(chǎn)，整改不合格不得生產(chǎn)。要與礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作相結(jié)合，對(duì)拒不整改和限期整改后仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕54號(hào)）等要求，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

（三）各級(jí)安全監(jiān)管部門要通過(guò)專項(xiàng)整治，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，加快實(shí)施進(jìn)度，確保按期建成。“六大系統(tǒng)”的建設(shè)要突出事故防范、應(yīng)急救援、逃生避險(xiǎn)，并納入相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常管理和預(yù)案演練。

（四）各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，在地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作中嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料和新裝備的應(yīng)用，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，鞏固專項(xiàng)整治成果。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門于12月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2013年3月18日

第二篇：關(guān)于開(kāi)展地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治的工作總結(jié)

通化縣雙齡鐵礦關(guān)于開(kāi)展

地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治的工作總結(jié)

通化縣雙齡鐵礦通過(guò)對(duì)上級(jí)下發(fā)文件的認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)制定本企業(yè)的工作方案，成立專門的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了從主管經(jīng)理、技術(shù)專家到安全負(fù)責(zé)人、以及各礦的安全管理職能人員的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

在工作方案制定中，我們從專項(xiàng)整治的必要性和實(shí)用性作為宣傳引導(dǎo)，通過(guò)不斷地安全教育，用案例來(lái)警醒每一位員工，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)，自我防范意識(shí)，從身邊的小事做起，不放每一個(gè)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的細(xì)節(jié)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，珍愛(ài)生命。

在日常工作中，既要發(fā)揮通風(fēng)工的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格遵守通風(fēng)管理的相關(guān)規(guī)章制度，按規(guī)定起停風(fēng)機(jī)，同時(shí)也要做好監(jiān)管人員的監(jiān)督管理工作，各單位的安全管理人員依靠先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的中毒窒息隱患，靈活調(diào)整風(fēng)機(jī)的起停時(shí)間，形成“雙管”齊下，確保通風(fēng)安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

自本企業(yè)制定實(shí)施方案以來(lái)，防中毒窒息專項(xiàng)整治工作組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，每月對(duì)各單位抽查不少一次，特別是5月份和10月份的檢查更為細(xì)致，以防止由于井內(nèi)氣壓平衡導(dǎo)致安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除。

通過(guò)近7個(gè)月以來(lái)的專項(xiàng)整治工作，我們不僅有效地提高了員工的自我安全防護(hù)意識(shí)，在教育的同時(shí)也使員工對(duì)于預(yù)防中毒窒息的專項(xiàng)技能有所提高；使我們的通風(fēng)作業(yè)人員對(duì)井下通風(fēng)工作的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)；使我們企業(yè)的管理人員對(duì)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的科學(xué)管理有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)。

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)沒(méi)有最好只有更好的工作、是一個(gè)不斷自我否定不斷完善的工作、是一個(gè)只有起點(diǎn)而沒(méi)有終點(diǎn)的工作。安全管理是涉及“人、機(jī)、物、環(huán)”，生理和心理，理論和實(shí)踐，安全與生產(chǎn)等等紛繁復(fù)雜的工作。為此我們?cè)诎踩ぷ髦须y免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的不足之處，所以請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管部門及專家給予及時(shí)地批評(píng)的指正，以此來(lái)幫助我企業(yè)在安全管理上更進(jìn)一步，使安全管理人員的管理技能有所提升。

通化縣雙齡鐵礦

2013年12月4日

第三篇：安監(jiān)總局發(fā)布加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理通知

安監(jiān)總局發(fā)布加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理通知

2010-06-09 19:06:32 來(lái)源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息,國(guó)家安全監(jiān)管總局日前發(fā)布《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理防范中毒窒息事故的通知》,全文如下:

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于

加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理

防范中毒窒息事故的通知 安監(jiān)總管一〔2010〕93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè): 為深刻吸取金屬非金屬地下礦山(以下簡(jiǎn)稱地下礦山)中毒窒息事故教訓(xùn),有效防范和堅(jiān)決遏制地下礦山中毒窒息事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就加強(qiáng)地下礦山通風(fēng)安全管理工作、嚴(yán)密防范中毒窒息事故通知如下:

一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵,為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來(lái),各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》(AQ2013-2008)的有關(guān)規(guī)定,大力開(kāi)展機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治,在通風(fēng)安全管理、預(yù)防中毒窒息事故等方面取得很大成效,促進(jìn)了地下礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實(shí)、應(yīng)急管理工作不到位等問(wèn)題,導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時(shí)有發(fā)生,造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。各級(jí)安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作,把加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo),深入分析本地區(qū)地下礦山通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患,細(xì)化工作方案,強(qiáng)化對(duì)策措施,建立有效機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法;尤其要嚴(yán)肅查處中毒窒息事故,嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理各項(xiàng)工作措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)安全管理責(zé)任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé),分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。要實(shí)行通風(fēng)安全目標(biāo)管理,層層分解指標(biāo),將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中,并定期檢查考核。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,以及通風(fēng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、通風(fēng)安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度。

(二)建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)必須設(shè)立通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全礦日常通風(fēng)安全管理以及通風(fēng)檢測(cè)、粉塵測(cè)定工作。要按要求配備適應(yīng)工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員,并定期進(jìn)行培訓(xùn)。要配備一定數(shù)量的測(cè)風(fēng)、測(cè)塵儀表和氣體測(cè)定分析儀器。從事井下局部通風(fēng)機(jī)安裝、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī)操作、礦井通風(fēng)構(gòu)筑物(風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗和擋風(fēng)墻等)操作及維護(hù),以及從事井下防塵等作業(yè)的人員,必須經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)工作。地下礦山必須安裝主要通風(fēng)機(jī),建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。正常生產(chǎn)情況下,主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或需要停機(jī)檢查時(shí),應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長(zhǎng)報(bào)告,并通知所有井下作業(yè)人員實(shí)施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對(duì)措施。每臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)具有相同型號(hào)和規(guī)格的備用電動(dòng)機(jī),并應(yīng)設(shè)有能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的裝置。要有保證主要通風(fēng)機(jī)在10分鐘內(nèi)使礦井風(fēng)流反向的措施。當(dāng)利用軸流式風(fēng)機(jī)反風(fēng)時(shí),其反風(fēng)量應(yīng)達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)風(fēng)量的60%以上。每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗(yàn),并測(cè)定主要風(fēng)路反風(fēng)后的風(fēng)量。采用多級(jí)機(jī)站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山,主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺(tái)通風(fēng)機(jī)都應(yīng)滿足反風(fēng)要求,以保證整個(gè)系統(tǒng)可以反風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)或通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng),應(yīng)按照事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)機(jī)房,應(yīng)設(shè)有測(cè)量風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應(yīng)對(duì)通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查,并填寫(xiě)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。有自動(dòng)監(jiān)控和測(cè)試的主要通風(fēng)機(jī),每?jī)芍軕?yīng)進(jìn)行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的,要立即停產(chǎn)整改,補(bǔ)充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工程及管理制度,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(四)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目通風(fēng)安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè),必須編制勘探期間通風(fēng)安全設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)要求安裝局部通風(fēng)機(jī),嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)方式和隨意停開(kāi)局部通風(fēng)機(jī)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng),并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。基建時(shí)期應(yīng)采取有效的通風(fēng)措施,確保井下作業(yè)場(chǎng)所獲得足夠的新鮮風(fēng)量,在礦井通風(fēng)系統(tǒng)形成前嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。

(五)強(qiáng)化通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化,及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。要建立主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施技術(shù)文件、通風(fēng)系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、隱患排查治理、通風(fēng)管理安全措施投入、特殊工種培訓(xùn)考核等記錄檔案資料。通風(fēng)管理基礎(chǔ)資料不完善的,要立即停建、停產(chǎn)整改,補(bǔ)充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。

(六)加大通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對(duì)主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)保養(yǎng)情況,風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測(cè)情況,炸藥庫(kù)、機(jī)電硐室通風(fēng)情況,通風(fēng)構(gòu)筑物的建筑和維護(hù)情況,采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患,要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系統(tǒng)等存在重大安全隱患的,要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改。對(duì)由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(七)加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施更新和技措專項(xiàng)費(fèi)用,并做到專款專用,不得挪用。應(yīng)當(dāng)依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進(jìn)行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研究,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備,提高通風(fēng)系統(tǒng)的科技含量。

三、嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故

(一)加強(qiáng)廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦井、采空區(qū)等有關(guān)情況進(jìn)行徹底排查,建立檔案,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行驗(yàn)收,確保關(guān)閉到位。對(duì)關(guān)閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實(shí),平整工業(yè)場(chǎng)地,四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志。嚴(yán)禁人員進(jìn)入廢棄礦井和礦洞。

(二)加強(qiáng)采掘工作面和獨(dú)頭巷道、采空區(qū)通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng),必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備,嚴(yán)禁采用擴(kuò)散通風(fēng)的方式。局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固,接頭嚴(yán)密,避免車碰和炮崩,并應(yīng)經(jīng)常維護(hù),杜絕漏風(fēng),降低阻力,嚴(yán)禁使用非阻燃材料的風(fēng)筒。人員進(jìn)入掘進(jìn)工作面、采場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)前,必須用儀器進(jìn)行檢測(cè),確保風(fēng)量和空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求;人員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前,應(yīng)開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng),通風(fēng)時(shí)間應(yīng)不少于30分鐘,并確保空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求;獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí),局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。暫時(shí)或永久停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無(wú)貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井及獨(dú)頭巷道,應(yīng)及時(shí)用柵欄封閉,并設(shè)置警示標(biāo)志,防止人員進(jìn)入;若需要重新進(jìn)入,應(yīng)先進(jìn)行通風(fēng)和空氣成分分析,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后,要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

(三)加強(qiáng)爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或工程技術(shù)人員編制爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說(shuō)明書(shū)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行爆破作業(yè)。起爆前應(yīng)認(rèn)真檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)的情況,確認(rèn)作業(yè)通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)其他人員已經(jīng)全部撤離到安全地點(diǎn)后,方可實(shí)施爆破。爆破后必須先開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)排除有毒有害氣體,經(jīng)檢測(cè)確保空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求后,方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)前,要由技術(shù)人員認(rèn)真檢查作業(yè)面有無(wú)盲炮、支護(hù)是否破壞等情況。井下炸藥庫(kù)應(yīng)有獨(dú)立的回風(fēng)道。爆炸物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)的有關(guān)規(guī)定。

(四)加強(qiáng)防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施,并要有足夠可靠的消防用水;主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物,主要扇風(fēng)機(jī)房和壓入式輔助扇風(fēng)機(jī)房,風(fēng)硐及暖風(fēng)道,井下電機(jī)硐室、機(jī)修硐室、變壓器室、變電所、電機(jī)車庫(kù)、炸藥庫(kù)和油庫(kù)等均應(yīng)采用非可燃性材料建筑,硐室內(nèi)應(yīng)有醒目的防火標(biāo)志和防火注意事項(xiàng),并配備相應(yīng)的滅火器材;井下各種油類必須單獨(dú)存放于安全地點(diǎn),裝油的鐵桶必須有嚴(yán)密的封蓋;井下柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油,應(yīng)及時(shí)處理。井下動(dòng)力線、照明線、變壓器、電動(dòng)設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機(jī)必須使用阻燃材料,并經(jīng)常檢查,及時(shí)更新。新建礦井井下嚴(yán)禁使用木質(zhì)支護(hù)材料,生產(chǎn)礦井要逐步淘汰木質(zhì)支護(hù)。嚴(yán)禁在井下吸煙,嚴(yán)禁在井下使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè),必須制定安全措施,經(jīng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理,嚴(yán)防因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大

(一)完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風(fēng)、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案,繪制井下避災(zāi)路線圖。要按要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備,建立健全井下應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),井口和采掘工作面必須配備一定數(shù)量的隔離式自救器,并經(jīng)常檢查維護(hù),及時(shí)更新。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練。地下礦山企業(yè)要對(duì)所有下井人員進(jìn)行專門的預(yù)防中毒窒息和火災(zāi)事故知識(shí)培訓(xùn),使下井人員了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí),了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施,熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施,并定期組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練,提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

(三)建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強(qiáng)制執(zhí)行事故報(bào)告制度、施救程序以及施救獎(jiǎng)懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時(shí),要迅速報(bào)告礦調(diào)度室,有關(guān)區(qū)域人員要迅速撤離;在救援隊(duì)伍到達(dá)前,搶救人員要按照中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援;進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域必須佩戴防毒面具、自救器等防護(hù)用品,必須有專人負(fù)責(zé)檢測(cè)空氣質(zhì)量、保持危險(xiǎn)區(qū)域局部通風(fēng)機(jī)正常開(kāi)啟;嚴(yán)禁擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域盲目施救。對(duì)不佩戴防毒面具或自救器等防護(hù)用品擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,以及違章指揮盲目進(jìn)行施救的要從嚴(yán)進(jìn)行處罰,造成事故擴(kuò)大的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)制止盲目施救,沒(méi)有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加強(qiáng)救援能力建設(shè)。各類礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)救援隊(duì)伍簽定救援協(xié)議。同時(shí),要加強(qiáng)裝備建設(shè),配備必要的、先進(jìn)的、專用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故,要及時(shí)、有力、有效施救。

五、嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化安全監(jiān)管

(一)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時(shí)”審查時(shí),要依法依規(guī)對(duì)礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)情況嚴(yán)格審查。凡新建地下礦山初步設(shè)計(jì)中沒(méi)有設(shè)計(jì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的,掘進(jìn)工作面以及無(wú)貫穿風(fēng)流的回采工作面沒(méi)有局部通風(fēng)設(shè)計(jì)的,沒(méi)有要求制定炮煙中毒窒息和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的,一律不得通過(guò)安全專篇審查;安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),沒(méi)有按初步設(shè)計(jì)安裝主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)施,或者規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)的,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備通風(fēng)檢測(cè)儀器儀表以及自救器等防護(hù)用品的,通風(fēng)效果檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的,均不予通過(guò)驗(yàn)收。未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。

(二)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)的基本情況,督促企業(yè)完善通風(fēng)管理制度,落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要制定檢查計(jì)劃,突出檢查重點(diǎn),科學(xué)作出安排。要重點(diǎn)檢查地下礦山通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)、通風(fēng)管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況,機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理情況,通風(fēng)檢測(cè)儀器和自救器的配備情況及檢測(cè)記錄,通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及隱患整改情況,應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和職工應(yīng)急演練及培訓(xùn)記錄情況,發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大隱患等要重點(diǎn)跟蹤,進(jìn)行專項(xiàng)和定期督查。

(三)嚴(yán)格行政執(zhí)法。對(duì)地下礦山企業(yè)通風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)不健全,管理制度、操作規(guī)程以及檢測(cè)記錄不完善,檢測(cè)儀器和自救器配備不符合要求,特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)的,要責(zé)令限期整改;對(duì)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善,存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的,要暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整改并依法予以處罰;對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的,要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)肅調(diào)查處理每一起中毒窒息事故,對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作不到位,造成事故發(fā)生的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)違章指揮施救,以及盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的有關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)厲追究責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)地下礦山企業(yè)認(rèn)真分析每起中毒窒息事故的技術(shù)和管理原因,及時(shí)修訂相關(guān)作業(yè)規(guī)程和工作制度,舉一反三,吸取教訓(xùn),嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二 一 年六月八日

第四篇：安監(jiān)總管一〔2010〕75號(hào)----總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山防治水工作的意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)金屬非金屬礦山防治水工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總管一〔2010〕75號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署和指示精神，吸取近期一些礦山企業(yè)接連發(fā)生重特大透水事故的教訓(xùn)，促進(jìn)金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)，以下簡(jiǎn)稱礦山）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作的重要性和緊迫性

我國(guó)地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件復(fù)雜。近年來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）的有關(guān)規(guī)定，在礦山水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治水措施落實(shí)等方面取得很大成效，促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分礦山企業(yè)存在對(duì)礦區(qū)水文地質(zhì)工作不重視，水文地質(zhì)情況不清、資料不全，防治水工作制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)尤其是防治水責(zé)任不落實(shí)，部分地區(qū)盜采或私挖濫采老空區(qū)、廢棄礦井周邊的礦產(chǎn)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，異常或惡劣氣象條件下防治水害措施不完善，對(duì)礦山防治水工作監(jiān)管不力等問(wèn)題，導(dǎo)致礦山水害事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作是強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是有效遏制礦山重特大水害事故發(fā)生的根本措施。各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山防治水工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，采取切實(shí)有效措施，大力加強(qiáng)礦山防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)防治水責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)防治水各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防范重特大水害事故，促進(jìn)礦山企業(yè)安全發(fā)展。

二、嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)防治水責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)并層層建立責(zé)任制，保障防治水工作投入，組織查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，組織落實(shí)防、堵、疏、排、截的水害綜合治理措施。

（二）建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)。露天礦山要設(shè)置防、排水機(jī)構(gòu)，其中大中型露天礦山要配備專職水文地質(zhì)人員；有水害隱患的地下礦山，必須配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍（其中：水害嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu)、配備專職水文地質(zhì)人員；水害不太嚴(yán)重的中小型礦山，也可采取簽訂技術(shù)協(xié)議聘用水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員）。

（三）完善并落實(shí)防治水工作制度。礦山企業(yè)要在建立健全防治水工作崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，健全完善防治水技術(shù)管理制度、水害事故責(zé)任追究制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、探放水制度和水害隱患排查治理制度等工作制度。

（四）加強(qiáng)礦山水害防治基礎(chǔ)工作。礦山建設(shè)前要進(jìn)行專門的水文地質(zhì)勘察，查清礦區(qū)及其附近地表水系和匯水面積、河流溝渠匯水情況、疏水能力、積水區(qū)以及水利工程的現(xiàn)狀、規(guī)劃等情況，了解當(dāng)?shù)厝兆畲蠼邓俊v年最高洪水位等氣象情況。地下礦山還要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦山、廢棄礦井、老采空區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)井中的積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。與此同時(shí)，要查明礦井水的來(lái)源，掌握礦區(qū)水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，判斷礦井突然涌水的可能性。礦山防治水基礎(chǔ)資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。

（五）完善礦山排水設(shè)備設(shè)施。要按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）有關(guān)要求建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。露天礦山要按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排水泵站，在礦山上方和山坡排土場(chǎng)周圍要修筑可靠的截水溝；排土場(chǎng)內(nèi)平臺(tái)要設(shè)置2%～5%的反坡，并在排土場(chǎng)平臺(tái)上修筑排水溝攔截平臺(tái)表面及坡面匯水。地下礦山主要泵房進(jìn)口處要裝設(shè)防水門，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山還要在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門，防水門要設(shè)置在巖石穩(wěn)固的地點(diǎn)，由專人管理，定期維修，確保其經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài)。井下主要排水設(shè)備，至少應(yīng)由同類型的三臺(tái)水泵組成，工作水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20小時(shí)內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量。井筒內(nèi)應(yīng)裝備2條相同的排水管路，其中一條工作，一條備用。井底主要泵房的出口應(yīng)不少于兩個(gè)，其中一個(gè)通往井底車場(chǎng)，另一個(gè)用斜巷與井筒連通，斜巷上口應(yīng)高出泵房地面標(biāo)高7米以上，泵房地面標(biāo)高應(yīng)高于其入口處巷道底板標(biāo)高0.5米（淺沒(méi)式泵房除外）。井下水倉(cāng)應(yīng)由兩個(gè)獨(dú)立的巷道系統(tǒng)組成，涌水量較大的礦井，每個(gè)水倉(cāng)應(yīng)能容納2－4小時(shí)的井下正常涌水量；一般礦井主要水倉(cāng)容積，應(yīng)能容納6－8小時(shí)的正常涌水量。由地面到井下中央變電所或主排水泵房的電源電纜，至少應(yīng)敷設(shè)兩條獨(dú)立線路，并應(yīng)引自地面主變電所的不同母線段，確保井下水泵正常供電。礦山排水設(shè)備設(shè)施不完善的，要立即停產(chǎn)整改，補(bǔ)充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施和工程，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）立即組織排查治理礦山水害隱患。所有礦山企業(yè)要立即組織力量，對(duì)礦山水害隱患進(jìn)行全面排查治理。要從今年下半年開(kāi)始，用半年時(shí)間，對(duì)前期的水文地質(zhì)資料及工作進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。該補(bǔ)工程的要補(bǔ)工程，該補(bǔ)資料的要補(bǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，露天礦山要對(duì)周邊截排水溝進(jìn)行全面的清理檢查，確保排水系統(tǒng)通暢；要加強(qiáng)礦山邊坡穩(wěn)定性安全檢查，采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡，邊坡巖體存在含水層并影響邊坡穩(wěn)定時(shí)，要采取疏干降水措施；礦床疏干過(guò)程中出現(xiàn)陷坑、裂縫以及可能出現(xiàn)的地表陷落范圍要及時(shí)圈定、設(shè)立標(biāo)志，并采取必要的安全措施；排土場(chǎng)范圍內(nèi)有出水點(diǎn)時(shí)，要在排土之前采取措施將水疏出。地下礦山礦井井口標(biāo)高應(yīng)高于歷史最高洪水位1米以上，達(dá)不到要求的，必須以歷史最高洪水位為防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修筑防洪堤，井口要筑人工島；礦區(qū)地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍，要設(shè)截水溝或擋水圍堤；對(duì)廢棄的礦井、鉆孔，要及時(shí)封閉，并在周圍挖掘排水溝；凡井下與周邊礦井有連通處的，要嚴(yán)格按照“堵疏結(jié)合”原則，及時(shí)進(jìn)行封堵和疏排水。

（七）嚴(yán)格落實(shí)采掘工作面探放水工作措施。地下礦山企業(yè)（包括探礦企業(yè)）在積水的舊井巷、老采區(qū)、江、河、湖、海、沼澤、含水層、巖溶帶和流砂層等附近開(kāi)采時(shí)，應(yīng)留設(shè)防水礦柱或劃出安全地段，制定防透水安全措施；相鄰的礦井或礦塊，存在一個(gè)有透水危險(xiǎn)的，則應(yīng)在礦井或礦塊間留設(shè)隔離安全礦柱，礦柱尺寸必須在初步設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。采掘作業(yè)過(guò)程中，凡遇到接近水淹或積水的井巷、老采空區(qū)或相鄰礦山、含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⑷芏春蛯?dǎo)水陷落柱、可能與河流、湖泊、水庫(kù)或尾礦庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶、有出水可能的鉆孔等其他可能出水的區(qū)域時(shí)，必須確定探水線，編制探放水設(shè)計(jì)，探放水設(shè)計(jì)經(jīng)礦山相關(guān)職能部門、總工程師及主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)審批后，由副礦長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人帶班組織有經(jīng)驗(yàn)的班組實(shí)施。探水前，要檢查鉆孔附近巷道的穩(wěn)定性，在工作地點(diǎn)或附近安裝電話，并在巷道的一側(cè)懸掛繩子或利用管道作扶手。鉆鑿探水孔時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)巖石變軟，或沿鉆桿向外流水超過(guò)正常鑿巖供水量等現(xiàn)象，要停止鑿巖，立即報(bào)告主管礦長(zhǎng)采取安全措施。放水鉆孔要安裝孔口管及閘閥，按照排水能力和水倉(cāng)容積控制放水量；在可能出現(xiàn)大水的地層中探水時(shí)，探水孔也應(yīng)設(shè)孔口管及閘閥。對(duì)老采空區(qū)、硫化礦床氧化帶的溶洞、與深大斷裂有關(guān)的含水構(gòu)造進(jìn)行探水，以及被淹井巷排水和放水作業(yè)時(shí)，要事先采取通風(fēng)安全措施，并使用防爆照明燈具。

（八）落實(shí)礦山水害事故應(yīng)急措施。要不斷完善水害事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的各種排水設(shè)備、物資和隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備、責(zé)任四落實(shí)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和水害事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)水害事故的能力；要加強(qiáng)對(duì)礦山通訊、報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)，確保井下發(fā)生緊急情況時(shí)所有井下作業(yè)人員能夠迅速取得聯(lián)系；采掘工作面出現(xiàn)“出汗”、頂板淋水加大、空氣變冷、產(chǎn)生霧氣、掛紅、水叫、底板涌水等透水預(yù)兆時(shí)，要立即停止工作，報(bào)告有關(guān)責(zé)任人采取措施，如果情況緊急，要立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有可能受水害威脅地點(diǎn)的人員。

（九）加強(qiáng)礦山防治水先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研究和應(yīng)用。要充分發(fā)揮科研院所、大專院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)礦井水文地質(zhì)、突（透）水機(jī)理、采礦誘發(fā)的導(dǎo)水通道形成機(jī)理、老空（硐）積水探測(cè)手段等技術(shù)的攻關(guān)和研究，利用新技術(shù)、新方法、新裝備加強(qiáng)礦山防治水工作。在露天礦山推廣應(yīng)用邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等技術(shù)，在大水地下礦山推廣應(yīng)用物探技術(shù)、預(yù)注漿堵水和帷幕注漿隔水等技術(shù)，有效防范水害事故發(fā)生。

三、切實(shí)做好基建礦山和改擴(kuò)建礦井防治水工作

各礦山企業(yè)要高度重視基建礦山和改擴(kuò)建礦井防治水工作，從源頭上消除水害事故隱患。要落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任。建設(shè)單位必須對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作，對(duì)施工安全進(jìn)行全方位監(jiān)督；施工單位要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、分包；監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，對(duì)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。要嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，完善礦山防排水設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，同時(shí)要加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，全面收集、整理、分析水文地質(zhì)資料，發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)條件變化較大時(shí)，要立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位要及時(shí)組織相關(guān)方制定安全防范措施，組織提出修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。

四、強(qiáng)化汛期水害防治工作

（一）建立健全汛期防災(zāi)工作機(jī)制。要成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的汛期防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制汛期防災(zāi)工作方案，明確任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)汛期調(diào)度和值班工作；要建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，掌握危及礦山安全生產(chǎn)的災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施，并加強(qiáng)與周邊相鄰礦山的信息溝通；要建立巡視檢查制度，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)礦井、尾礦庫(kù)、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視；要建立緊急情況下人員撤離制度，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)事故時(shí)，要立即撤人，在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)；要建立健全汛期安全檢查制度，全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對(duì)排查出的問(wèn)題,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

（二）加強(qiáng)汛期水害預(yù)防工作。要查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水壩、江河大堤、河道、河道中樹(shù)木和障礙物情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施；汛期來(lái)臨前，要組織力量對(duì)防排水設(shè)施、蓄水設(shè)施進(jìn)行檢修、清挖、泄流，位于地表河流、洪水部位、水庫(kù)等附近的礦井，礦坑、尾礦庫(kù)、工業(yè)場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流分洪設(shè)施，有效防止地表洪水倒灌；要定期對(duì)供電、防排水、防雷電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢修，并進(jìn)行防排水試驗(yàn)，保證汛期各種防汛設(shè)施可靠運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用；要對(duì)地面采空區(qū)裂縫及時(shí)充填加固，對(duì)采礦后形成的塌陷坑及時(shí)進(jìn)行徹底治理，充實(shí)填死關(guān)閉廢棄的礦井井筒。

（三）認(rèn)真開(kāi)展汛期水害隱患排查治理工作。重點(diǎn)檢查位于地表河流、湖泊、水庫(kù)、山洪附近的礦山、尾礦庫(kù)的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；有可能與礦區(qū)連通的采礦塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標(biāo)高的措施；責(zé)令整改的違法違規(guī)開(kāi)采安全防水隔離保護(hù)礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關(guān)閉廢棄礦井是否充滿填實(shí)；防排水系統(tǒng)是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災(zāi)及可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；尾礦庫(kù)壩體是否穩(wěn)固；露天礦邊坡是否穩(wěn)定；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。對(duì)排查出的重大安全隱患要分類定級(jí)，制定專門治理計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌趤?lái)臨之前完成整改并組織驗(yàn)收，確保整治到位。

五、加大對(duì)礦山防治水工作的監(jiān)管和執(zhí)法力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理。各級(jí)安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)要把防治水工作提上重要議事日程，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)策措施，落實(shí)工作責(zé)任，建立有效機(jī)制。要把加強(qiáng)礦山防治水工作與深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合治理，做到標(biāo)本兼治、重在治本。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格行政許可。各級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在重大水害隱患的礦山登記建檔，重點(diǎn)跟蹤，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山防治水工作的安全監(jiān)管。要督促各礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理尤其是水文地質(zhì)工作，嚴(yán)格落實(shí)防治水工作制度和各項(xiàng)工作措施，排查治理水害隱患。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全核準(zhǔn)，對(duì)新、改、擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目，凡防治水工作措施落實(shí)不到位的，一律不得通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)礦山防治水工作的監(jiān)督檢查，督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)認(rèn)真做好防治水工作。要重點(diǎn)檢查企業(yè)防治水機(jī)構(gòu)是否健全、防治水工作制度是否完善、水文地質(zhì)資料是否齊全、防排水設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常、水害事故應(yīng)急預(yù)案是否完善。對(duì)水文地質(zhì)情況不清、資料不全的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，委托有資質(zhì)的單位補(bǔ)做水文地質(zhì)勘察，查明水害情況，補(bǔ)齊相關(guān)資料，在水害情況未查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；對(duì)防治水工作制度、應(yīng)急預(yù)案不完善的，要責(zé)令限期整改；對(duì)防排水設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、防治水工作措施不落實(shí)，存在安全隱患的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改不認(rèn)真、敷衍了事的，要依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)于導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○一○年五月十一日

第五篇：開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案(安監(jiān)總管一〔2007〕112號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2007〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-14 【生效日期】2007-05-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

(安監(jiān)總管一〔2007〕112號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)土資源部 國(guó)家環(huán)保總局

二○○七年五月十四日

開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

尾礦庫(kù)作為貯存金屬非金屬礦山礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的設(shè)施，一般由筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成。根據(jù)2006年環(huán)保總局的調(diào)查，全國(guó)有尾礦庫(kù)7610個(gè)，其中正常運(yùn)行的只占40%。近幾年，尾礦庫(kù)垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于重大事故隱患治理重點(diǎn)工程中提出的：“治理尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和危險(xiǎn)性較大的病庫(kù)”的規(guī)劃安排，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批和礦業(yè)秩序整頓，督促尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行為，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的規(guī)定，尾礦庫(kù)安全度分為四級(jí)，即危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)。危庫(kù)指安全沒(méi)有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫(kù)；險(xiǎn)庫(kù)指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會(huì)導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫(kù)；病庫(kù)指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但基本符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要依法取締各類非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫(kù)重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)使尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門各地區(qū)工作職責(zé)

（一）專項(xiàng)整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)保總局等部門成立尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)小組召集人分別由安全監(jiān)管總局和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保等部門的有關(guān)人員為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，負(fù)責(zé)日常工作。

各省（區(qū)、市）人民政府要成立由一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保等部門參加的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)增加有關(guān)部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）各部門、地方各級(jí)人民政府的工作職責(zé)

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，督促檢查有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展尾礦庫(kù)安全隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，審查尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)責(zé)令停止使用、限期治理，或提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，會(huì)同有關(guān)部門督促地方和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫(kù)的治理資金，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停、整治危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行排污登記，檢查企業(yè)棄庫(kù)、閉庫(kù)環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)地方和企業(yè)編制完善尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫(kù)超標(biāo)排污問(wèn)題。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況，依法取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法企業(yè)。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施，逐級(jí)建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)制定工作方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

三、專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間進(jìn)度和工作安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，用兩年半（2007-2009年上半年）完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

（一）部署排查及自查自改階段（2007年）。各地區(qū)成立尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面進(jìn)行動(dòng)員和部署工作，并利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳（5月底前完成）；全面開(kāi)展尾礦庫(kù)的摸底調(diào)查和自查工作，建立尾礦庫(kù)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，查清非法的和應(yīng)予關(guān)閉的尾礦庫(kù)（8月底前完成）；提出重大隱患治理項(xiàng)目，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人（11月底前完成）；檢查各地尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況（12月底前完成）。同時(shí)對(duì)已掌握的尾礦庫(kù)隱患，認(rèn)真自查自改，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，采取應(yīng)急措施。要建立和完善尾礦庫(kù)建設(shè)審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；對(duì)存在重大事故隱患，一時(shí)又不能整治的尾礦庫(kù)要采取降低負(fù)荷、停庫(kù)整頓等措施；取締非法尾礦庫(kù)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、而又整改無(wú)望的尾礦庫(kù)。要完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查制度，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈，防范重特大事故發(fā)生。

（二）隱患整治階段（2008年）。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。各地和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大整改力度，落實(shí)整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、調(diào)洪庫(kù)容小和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)作為整治工作的重點(diǎn)。對(duì)拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫(kù)，依法予以關(guān)閉。

（三）鞏固成果階段（2009上半年）。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，針對(duì)整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)和問(wèn)題突出、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行集中整治；組織對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、整治工作的重點(diǎn)

（一）核查的主要內(nèi)容

1.核查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r。

2.檢查尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)保竣工驗(yàn)收的情況。

3.檢查尾礦庫(kù)是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工、按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行的情況。

4.檢查尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的情況。

5.檢查尾礦庫(kù)污染物排放達(dá)標(biāo)的情況。

6.檢查尾礦庫(kù)是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情的情況。

7.檢查尾礦庫(kù)是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施的情況。

8.檢查尾礦庫(kù)尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的情況。

9.檢查企業(yè)是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

10.檢查尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)情況等。

（二）整治的主要內(nèi)容

1.對(duì)于非法生產(chǎn)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)，要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締。

2.對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的尾礦庫(kù)，要限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍不合格的，要依法予以關(guān)閉停用。

3.對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行立項(xiàng)審批的，未執(zhí)行尾礦庫(kù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和環(huán)評(píng)手續(xù)的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處罰。

4.對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的，要責(zé)令糾正，并依法進(jìn)行處罰。

5.對(duì)于存在安全隱患的尾礦庫(kù)，要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度；對(duì)于擅自更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的,要責(zé)令立即改正,已投入運(yùn)營(yíng)的,要采取措施進(jìn)行補(bǔ)救;對(duì)于經(jīng)安全評(píng)價(jià)確定為危庫(kù)或出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫(kù)安全的，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并采取措施確保安全；確定為險(xiǎn)庫(kù)的，要責(zé)令其限期消除險(xiǎn)情；確定為病庫(kù)的，要督促其限期按正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，全面消除隱患。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，做到人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和辦公條件四落實(shí)。

（二）制定實(shí)施方案。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面規(guī)劃和部署專項(xiàng)整治工作，確定工作目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)且未通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收的尾礦庫(kù)，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行，限期整改。整改期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境許可條件的，相關(guān)部門要依法吊銷各種證照，提請(qǐng)政府依法關(guān)閉。專項(xiàng)整治行動(dòng)既要體現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的局面。

（四）落實(shí)治理資金。對(duì)于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫(kù)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案、落實(shí)整改資金；對(duì)于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫(kù)，各地區(qū)要提出治理方案，落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。

（五）認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。為了推動(dòng)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作順利開(kāi)展，各地區(qū)應(yīng)組織開(kāi)展階段性檢查驗(yàn)收；安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（六）嚴(yán)格情況報(bào)告制度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各地區(qū)每季度要向協(xié)調(diào)小組報(bào)告一次整治工作進(jìn)展情況，遇重大情況要隨時(shí)報(bào)告。請(qǐng)各地區(qū)于2007年5月30日前將本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案書(shū)面報(bào)告協(xié)調(diào)小組辦公室（安全監(jiān)管總局）。

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