第一篇：晉安監三字〔2012〕17號《關于全省危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展“打非治違”專項行動的通知》（大全）

山西省安全生產監督管理局文件 晉安監管三字?2012?17號

關于全省危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展“打非治違”專項行動的通知

各市安全生產監督管理局、省重點監管企業：

根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發?2012?29號）和《國家安全監管總局關于印發非煤礦山危險化學品煙花爆竹冶金等行業領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》（安監總辦?2012?64號）精神，現就做好我省危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展“打非治違”專項行動的有關事項通知如下：

一、總體要求

全省危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展“打非治違”專項行動要和當前開展的安全生產專項整治相結合，在專項整治第二階段中，按照分級、屬地監管原則和安全生產掛牌責任制的要求，明確任務、落實責任、依法依規、集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

全省危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動在省人民政府“打非治違”專項行動領導組的統一領導下進行，具體組織協調和督導工作由省危險化學品企業安全生產專項整治工作領導組負責，領導組下設的3個督導組對各市“打非治違”專項行動進行督查指導，督導組人員組成和督導地區不變。

各市、縣也應按照省安全生產專項整治和“打非治違”專項行動的要求成立相應的組織機構，負責組織實施本轄區內“打非治違”專項行動的各項工作。

三、重點內容

（一）危險化學品領域。

1.未經安全生產行政許可，擅自從事危險化學品生產、經營的；

2.安全生產許可證、經營許可證已過期，未及時辦理換證手續仍繼續從事危險化學品生產、經營的；

3.超出安全生產行政許可范圍從事危險化學品生產、經營的； 4.危險化學品建設項目未經安全許可審批擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的；

5.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產或經營許可證的；

6.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工，或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的；

7.對重大安全隱患未按要求及時整改的；

8.企業主要負責人、安全管理人員未經過培訓考核取得上崗資格，特種作業人員未持有效證件上崗的；

9.企業存在嚴重違規違章指揮、作業行為的； 10.安全評價機構出具虛假安全評價報告的； 11.其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品生產、經營行為。

（二）煙花爆竹行業。

1.無證、許可證過期或超量、超范圍生產經營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；

2.關閉取締后又擅自恢復生產經營，以及應關未關或關閉不到位的；

3.停業整頓期間擅自經營，以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.轉包分包及多股東各自組織經營活動的； 5.違法經營禮花彈等A級產品的；

6.違規跨省（區、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的；

7.瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

8.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；

9.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

10.監控設施、作業環境不符合規定，以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

四、時間安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。各市、縣要結合實際制定本轄區危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動具體實施方案，迅速動員部署，按照分級監管要求督促直接監管企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并做好夏季汛期的安全生產工作。同時督促企業建立自查與整改檔案，并將自查自糾情況報告承擔直接監管責任的安全監管部門。

（二）全面檢查、集中整治階段（6月15日至7月底）。各級安全監管部門按照分級監管要求，在專項整治第一階段春季安全隱患排查專項行動的基礎上，對其直接監管的危險化學品和煙花爆竹生產經營企業和建設項目再次逐一檢查，對發現的安全隱患要依法下達執法文書和填寫《“打非治違”專項行動企業檢查表》（見附表1、2）。

各縣級安監局在對直接監管的生產經營企業和建設項目逐一檢查的同時，按照屬地原則，對轄區內危險化學品和煙花爆竹生產經營建設情況繼續進行全面排查并依法進行分類集中整治，落實安全監管責任和整改措施，所有危險化學品生產經營企業和建設項目都要按照晉安辦發電?2011?46號明電要求，全面落實安全生產掛牌責任人。同時對排查出的應予以關閉取締、停產（業）企業和停建項目及時提請同級人民政府依法予以關閉取締和落實停產（業）、停建措施，并登記造冊上報市安監局。

各市安監局在對直接監管的生產經營企業和建設項目逐一檢查的同時，對各縣“打非治違”專項行動進行督查，重點檢查“打非治違”專項行動開展情況和關停措施落實情況，其中，對各縣排查上報的應予以關閉取締、停產（業）企業和停建項目進行100%檢查，對各縣級安監局直接監管的危險化學品生產企業和建設項目抽查比例不低于20%，對煙花爆竹批發企業100%檢查，并抽查一定比例的危險化學品經營企業和煙花爆竹固定零售點。

各市安監局在對縣級安監局督導檢查的基礎上，于7月30日前將本市應依法予以關閉取締、停產（業）企業和停建項目匯總上報省安監局（見附表3）。

（三）重點抽查、督查階段（8月）。

省安監局對各市“打非治違”專項行動進行督查。重點檢查“打非治違”專項行動開展情況和關停措施落實情況，落實監管責任。省安監局對各市排查上報的應依法關閉取締、停產（業）企業和停建項目以及市安監局直接監管的危險化學品生產企業和煙花爆竹批發經營單位按照不低于30%的比例進行抽查，重點是涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產企業。

（四）總結階段（9月）。

各市、縣要組織“打非治違”專項行動“回頭看”再檢查，重點跟蹤非法生產、經營企業實施關閉取締情況，違法生產經營建設實施停產、停業和停建情況，違規違章行為糾正整治情況和重大安全隱患整改落實情況，全面總結“打非治違”專項行動工作情況，鞏固專項行動成果。

五、工作要求

各級安全監管部門要切實加強領導，按照省人民政府和國家安全監管總局的總體安排和工作要求，認真落實“打非治違”專項行動各個環節和步驟的工作任務和要求。對排查出的非法違法生產經營建設行為和違規違章行為，提請同級人民政府依法關閉取締或由承擔直接監管責任的安全監管部門依法下達執法文書，落實監管責任和整改措施。對因停產（業）不能進行專項整治和因重大安全隱患停產（業）整頓的企業，由各市安監局暫扣安全許可證，在完成專項整治并驗收合格后，方可恢復生產經營。對檢查中發現不屬于本部門法定職責管轄的案件，應當及時移送有關部門依法查處。對暫時難以解決或需要有關部門協調解決的重大問題，及時報告同級人民政府協調解決或提請相關安全監管聯席會議研究或進行聯合執法。

在安全生產專項整治和“打非治違”專項行動中，要切實落實縣鄉兩級人民政府“打非治違”的責任，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要將集中開展“打非治違”專項行動與當前開展的安全生產專項整治第二階段工作、安全許可、標準化建設等工作緊密結合，相互促進，進一步規范危險化學品和煙花爆竹生產經營建設秩序，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉。

請各市安監局分別于5月30日和9月5日前，將本地區危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動實施方案、總結材料（附基本情況匯總表，見附表4、5）報送省安監局監管三處。

按照《省安委辦關于認真做好“打非治違”專項行動有關信息數據報送工作的通知》（晉安辦發電?2012?15號）等通知要求，向省安監局應急辦報送有關報表時，同時抄報省安監局監管三處。

聯系人：王衛國 聯系電話：0351-6819871 附表：1.“打非治違”專項行動危險化學品企業檢查表 2.“打非治違”專項行動煙花爆竹企業檢查表 3.“打非治違”專項行動關閉、停產（業）、停建的危險化學品和煙花爆竹企業名單

4.“打非治違”專項行動危險化學品企業基本情況匯總表

5.“打非治違”專項行動煙花爆竹企業基本情況匯總表

二〇一二年五月二十二日

第二篇：吉林省開展危險化學品領域和煙花爆竹 行業打非治違

吉林省開展危險化學品領域和煙花爆竹 行業“打非治違”專項行動工作方案

為全面貫徹落實國務院召開的全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）、《吉林省安委會關于印發吉林省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（吉安委?2012?4號）要求，認真組織開展全省危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動，制定本方案。

一、總體要求

扎實開展危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范危險化學品和煙花爆竹生產安全事故，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點內容

（一）危險化學品領域。

1.未經安全生產行政許可，擅自從事危險化學品生產、經營的；

2.安全生產許可證、經營許可證已過期，未及時辦理換 證手續仍繼續從事危險化學品生產、經營的；

3.超出安全生產行政許可范圍從事危險化學品生產、經營的；

4.危險化學品建設項目未經有關許可審批擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的；

5.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產或經營許可證的；

6.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工，或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的；

7.對重大安全隱患未按要求及時整改的；

8.企業主要負責人、安全管理人員未經過培訓考核取得上崗資格，特種作業人員未持有效證件上崗的；

9.企業存在嚴重違規違章指揮、作業行為的；

10.安全評價機構出具虛假安全評價報告的；

11.其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品生產、經營行為。

（二）煙花爆竹行業。

1.無證、許可證過期或超員、超量、超范圍生產經營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；

2.關閉取締后又擅自恢復生產經營，以及應關未關或關閉不到位的；

3.停產停業整頓期間擅自生產經營，以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.轉包分包及多股東各自組織生產經營活動，以及“一證多廠”的；

5.違法生產、經營禮花彈等A級產品，以及違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的；

6.違規跨?。▍^、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的；

7.瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

8.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；

9.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

10.生產工藝、監控設施、作業環境不符合規定，以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

三、工作進度安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。各地安全監管部門要結合本地實際，制定危險化學品領 域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動工作方案，迅速動員和部署，指導和督促相關企業全面開展自查自糾工作，建 立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報當地安全監管部門。

（二）執法檢查、集中整治階段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各級安全監管部門要對轄區內的危險化學品和煙花爆竹企業進行全面摸底排查，對排查出的問題要逐一登記，建檔立案，逐一制定整改措施，落實整改責任和完成時限。

二是突出重點。在全面排查的基礎上，要采取明察暗訪的形式，對近兩年危險化學品生產經營許可證過期的企業、因非法違規行為被處罰過的企業和煙花爆竹生產企業進行重點檢查，對不具備生產經營條件的要依法查處。

三是聯合執法。以地方各級人民政府、安委會或聯席會議的名義，組織各有關單位開展聯合執法檢查，重點整治危險化學品及煙花爆竹行業領域突出的非法違法生產經營建設行為。要會同公安、工商、質檢等部門對非法生產、經營、運輸危險化學品和煙花爆竹問題嚴重的地區組織開展重點排查。

（三）全面檢查、鞏固提高階段（8月）。

一是各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，采取聽取情況匯報和查閱執法文書、記錄等有關文件資料的方式進行 督促檢查。

二是及時跟蹤、分析專項行動開展情況，及時發現和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。

三是強化督查。由省安委會辦公室（省安全監管局）牽頭，組織對重點地區開展專項督查。

四是各市（州）對開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于9月1日前將本地區危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動總結材料報省局?；?。

四、工作要求

（一）要切實加強組織領導。各市（州）要充分認識此次專項行動的重要性，將其納入今年工作重點，按照嚴格檢查、嚴明紀律、嚴厲處罰、嚴肅追究的“四嚴”要求，強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施，制定方案，落實責任，周密部署，精心組織，確保專項行動全面鋪開，不留死角。

（二）要督促企業落實主體責任。在專項行動中，各地安全監管部門要督促相關企業嚴格落實安全生產主體責任，全面排查危險化學品和煙花爆竹企業安全管理的漏洞和薄弱環節，加快整改進度，完善各項安全監控措施，健全安全生產規章制度和各項操作規程，消除不安全因素，提高安全管理水平，確保安全生產。要定期公布合法危險化學品和煙 花爆竹生產經營企業名單，建立社會監督舉報的獎勵機制，公開安全生產“打非治違”舉報熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。要建立黑名單制度，對檢查發現的非法違法企業列入黑名單，并在行政許可時予以限制，嚴厲處罰各類非法違法行為，并及時向社會公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

（三）進一步完善“打非治違”工作機制。各地要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與重點行業領域專項整治相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高企業安全生產保障能力。要堅持標本兼治，針對本地危險化學品領域和煙花爆竹行業安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，深入研究落實工作措施，進一步完善“打非治違”長效機制。

二〇一二年五月十七日

第三篇：危險化學品安全生產打非治違專項行動實施方案

危險化學品安全生產“打非治違”專項行動

實施方案

各社區：

根據重慶市九龍坡區安全生產委員會辦公室（2012）11號文件精神《關于印發危險化學品安全生產打非治違專項行動實施方案的通知》。為加強危險化學品管理，規范危險化學品生產經營秩序，堅決打擊非法從事危險化學品生產經營行為，確保危險化學品生產經營中不出現較大事故，結合我街道實際，特別制定本方案。

一、工作目標

通過本次?；钒踩a“打非治違”專項行動，整治危險化學品安全生產中的非法違法行為，規范經營秩序，落實主體責任，強化安全措施，提升安全保障能力，防范安全事故，確保不發生危險化學品業的較大事故。

二、組織機構

為了保證打非治違行動的有效開展，成立危險化學品打非治違領導小組。

組長：周元富（石橋鋪街道辦事處主任）副組長：陳先進（石橋鋪街道辦事處副主任）鄒靜（石橋鋪街道辦事處調研員）成員：張年高（石橋鋪街道辦事處安穩辦主任）

閆澤會（石橋鋪街道辦事處安監辦主任）商勇（石橋鋪街道辦事處安監辦職員）領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦。辦公室主任：閆澤會，成員：商勇、趙厚東、王俊、萬靜雪、李蓓。

三、工作內容

嚴厲查處打擊危險化學品安全生產行業中的非法違法生產經營行為：

（1）無證或超許可范圍生產、經營、存儲、運輸危險化學品的；

（2）未及時申請到期換證，超過安全生產許可證或經營許可證有效期限仍繼續從事生產經營的，許可內容發生變化，未及時申請變更安全生產許可證和經營許可證的；

（3）屬工業產品生產許可管理的危險化學品，未及時申請辦理工業產品許可證、到期未及時申請換發證或生產條件發生變化未及時申請重新審查的；

（4）違法違規運輸危險化學品的；

（5）廠中建廠違法生產、儲存危險化學品的；

（6）辦公、生產、生活在同一建筑物或同一區域的；

（7）前店后庫、上店下庫、下店上庫經營危險化學品及經營門店超量儲存危險化學品的；

（8）未執行危險化學品“一書一簽”制度或者銷售無“一書一簽”的危險化學品的；

（9）違反建設項目安全設施“三同時”規定，新（改、擴）建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計的或未經安全設施設計審查擅自開工建設的，未經設計單位同意擅自變更項目設計、設備設施選型及試生產方案未按規定備案就投入試生產運行、未經安全設施竣工驗收組織生產的；

（10）企業復產，未制定開工方案并未按規定經安全監管部門審查的；

（11）無相應資質從事危險化學品項目設計、施工或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的；

（12）未及時申報危險化學品重大危險源及辦理危險化學品登記的；

（13）從業人員未按要求參加安全培訓及主要負責人、安全管理人員、特種作業人員未持有效證件上崗的；

（14）重大安全隱患未按要求整改的；

（15）未建立和落實企業負責人值班制度的；

（16）其他違反危險化學品安全生產法律法規和規程標準的危險化學品生產、經營行為。

四、工作步驟

（一）宣傳階段（4月25日至4月30日）：各社區、企事業單位利用宣傳陣地、會議、標語等形式開展多層次宣傳，營造開展打非治違專項行動的良好氛圍。

（二）集中整治階段（5月一日至8月20日）：街道安監

辦、將對各社區和危險化學品從業單位按照專項整治工作要求，落實人、財、物深入開展自查自糾、排查整改。在全面摸排的基礎上，緊密結合市第四次黨代會、黨的十八大等重點時段開展對各類非法違法生產經營行為整治和打擊。

（三）督查階段（9月1日至9月30日）：危險化學品打非治違領導小組對該項活動開展督查，同時接受多級督查。

五、工作要求

（一）從5月起，各社區于每月1日前及時向安監辦報送《危險化學品安全生產打非治違專項行動情況表》。

（二）各社區8月20日前報送危險化學品安全生產打非治違專項行動工作總結。

（三）各單位、企業要認真落實安全生產主體責任，夯實安全生產基層基礎措施，采取自查、普查、抽查等多種形式，精心組織實施整治工作，強力整治安全生產的薄弱環節和存在的突出問題，切實提升安全硬件和管理水平。

石橋鋪街道辦事處安監辦二〇一二年四月二十四日

第四篇：《關于印發非煤礦山危險化學品煙花爆竹冶金等行業領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》

安監總辦?2012?64號

國家安全監管總局關于印發

非煤礦山危險化學品煙花爆竹冶金等行業 領域“打非治違”專項行動工作方案的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為認真貫徹落實國務院召開的全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）精神，國家安全監管總局制定了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域“打非治違”專項行動工作方案（見附件），現印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：1.非煤礦山領域“打非治違”專項行動工作方案 2.危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動工作方案

3.冶金行業“打非治違”專項行動工作方案

國家安全生產監督管理總局

二〇一二年五月四日

附件1

非煤礦山領域“打非治違”專項行動工作方案

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規、統籌兼顧、標本兼治。

（二）注意“四個結合”：屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內容及時間安排

（一）結合國家安全監管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

（1）無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生產經營建設的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（4）停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（9）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（11）危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗的；

（12）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（13）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（14）地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的；

（16）未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施的；

（17）露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采的；

（18）露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的；

（19）尾礦庫防汛安全責任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫防汛措施不落實的；

（21）尾礦庫防汛救援隊伍、設備、資金和物資配備不到位的。

各級安全監管部門在對上述非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊時，如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月起，各級安全監管部門督促轄區內的金屬非金屬礦山企業按照專項檢查的重點內容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結合防洪度汛期間安全生產工作的特點，由部分省級安全監管部門組成檢查組開展異地互查。

（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監管總局組織檢查組，對部分重點地區專項檢查工作進行抽查。

（二）結合國家安全監管總局組織開展的石油天然氣安全生產督查工作，對石油天然氣領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

（1）證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）新（改、擴）建項目違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（6）未建立并運行健康安全環境（HSE）管理體系，并定期進行審核的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）新（改、擴）建建設項目未按規定履行安全預評價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續的；

（9）工業動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業等未建立作業許可制度或程序，作業前未進行風險分析并落實風險控制措施的；

（10）海洋石油生產設施設計、建造、安裝以及生產全過程未落實發證檢驗制度，海洋石油專業設備未經檢測檢驗機構檢驗合格的；

（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節流壓井管匯的壓力等級和組合形式未滿足壓力要求，未落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應急預案并明確點火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業前未對作業人員進行硫化氫防護培訓，作業現場未按規定安裝硫化氫監測裝置并配備個人防護裝備的；

（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產工藝特點、火災危險性等級要求，站場內設施沒有防雷裝置并定期檢測的；

（16）管道安全保護及檢測報警設施未保持完好，并定期進行檢測和調試的；

（17）海洋石油生產作業單位未與氣象、海事等部門建立應急聯動機制，未及時修訂各項應急預案的。存在聯合作業的海洋石油生產作業設施的各項應急預案或者應急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產作業單位未定期組織防臺風（風暴潮）等專項應急演練，應急物資和裝備未配套到位并維護良好的。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。

（2）省級安全監管部門和海洋石油作業安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關省級安全監管部門、海洋石油作業安全辦公室各分部結合實際，組織對轄區內石油企業進行檢查。

（3）重點抽查。7月下旬至8月中旬，國家安全監管總局組織有關專家組成督查組，對部分石油企業進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結。要及時對非煤礦山領域“打非治違”專項行動的有關數據、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導。結合日常工作，加強對各地區特別是重點地區、重點時段開展非煤礦山領域“打非治違”專項行動的督促指導，指導地方對重點企業進行督導，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴格事故查處。對專項行動期間發生的非法違法較大生產安全事故和重大事故，嚴格按照有關規定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，促進非煤礦山領域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統籌兼顧。要將非煤礦山領域“打非治違”專項行動與安全生產標準化、安全避險“六大系統”建設以及安全生產行政許可、隱患排查治理等工作有機結合，堅持標本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監管局于9月10日前將本地區非煤礦山領域“打非治違”專項行動總結材料報送國家安全監管總局監管一司。

附件2

危險化學品領域和煙花爆竹 行業“打非治違”專項行動工作方案

一、總體要求

扎實開展危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范危險化學品和煙花爆竹生產安全事故，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點內容

（一）危險化學品領域。

1.未經安全生產行政許可，擅自從事危險化學品生產、經營的；

2.安全生產許可證、經營許可證已過期，未及時辦理換證手續仍繼續從事危險化學品生產、經營的；

3.超出安全生產行政許可范圍從事危險化學品生產、經營的；

4.危險化學品建設項目未經有關許可審批擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的；

5.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產或經營許可證的；

6.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工，或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的；

7.對重大安全隱患未按要求及時整改的；

8.企業主要負責人、安全管理人員未經過培訓考核取得上崗資格，特種作業人員未持有效證件上崗的；

9.企業存在嚴重違規違章指揮、作業行為的；

10.安全評價機構出具虛假安全評價報告的；

11.其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品生產、經營行為。

（二）煙花爆竹行業。

1.無證、許可證過期或超員、超量、超范圍生產經營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的；

2.關閉取締后又擅自恢復生產經營，以及應關未關或關閉不到位的；

3.停產停業整頓期間擅自生產經營，以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.轉包分包及多股東各自組織生產經營活動，以及“一證多廠”的；

5.違法生產、經營禮花彈等A級產品，以及違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的；

6.違規跨?。▍^、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的；

7.瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

8.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的；

9.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

10.生產工藝、監控設施、作業環境不符合規定，以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

三、方法措施

（一）督促危險化學品、煙花爆竹企業全面開展自查自糾，并建立自查和整改檔案，對查出的普遍和重大問題，要研究制定防范重復發生的措施。

（二）各級安全監管部門對轄區內企業進行全面排查，并按照一定比例進行明查暗訪，在此基礎上，確定重點企業進行專項檢查。

（三）組織發展改革、工業和信息化、公安、質檢、工商等有關部門開展聯合執法檢查。

（四）定期公布合法危險化學品和煙花爆竹生產經營企業名單，建立社會監督舉報的獎勵機制，公開安全生產“打非治違”舉報熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。

（五）建立黑名單制度，對檢查發現的非法違法企業列入黑名單，并在行政許可時予以限制，嚴厲處罰各類非法違法行為，并及時向社會公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

四、時間安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。一是印發危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”工作方案，指導督促各地區結合實際制定具體實施方案或工作方案；二是指導督促各地區迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患；三是督促企業建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報當地安全監管部門。

（二）執法檢查、集中整治階段（6月15日至7月底）。

1.危險化學品領域。

一是縣級安全監管部門對轄區內所有危險化學品建設項目和企業進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎上，采取明查暗訪的形式，對近兩年危險化學品生產經營許可證過期的企業逐一進行檢查，對近兩年因非法違規行為被處罰過的企業進行重點檢查；三是危險化學品安全監管聯席會議各成員單位對非法建設、生產、經營問題突出的地區組織開展聯合調查，重點整治。

2.煙花爆竹行業。

一是各級安全監管部門對轄區內的煙花爆竹企業進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎上，采取明察暗訪的形式，對煙花爆竹生產企業以及近兩年因非法違規行為被處罰過的企業進行重點檢查；三是會同公安、工商、質檢等部門對非法生產、經營、運輸煙花爆竹問題嚴重的地區組織開展重點排查，并切實落實縣鄉兩級政府的“打非治違”責任；四是以地方各級人民政府、安委會或聯席會議的名義，組織公安、質檢、工商、交通運輸等有關部門開展聯合執法檢查。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。一是各地區要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，采取聽取情況匯報和查閱執法文書、記錄等有關文件資料的方式進行督促檢查。二是及時跟蹤、分析專項行動開展情況，及時發現和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。一是各地區對開展“打非治違”專項行動情況進行總結。二是由國務院安委會辦公室或國家安全監管總局牽頭，組織對重點地區開展專項督查。

請各省級安全監管局于5月15日前和9月10日前，分別將本地區危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項整治行動實施方案、總結材料報送國家安全監管總局監管三司。

附件3

冶金行業“打非治違”專項行動工作方案

一、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，重點檢查冶金企業規章制度和操作規程中貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，特別要檢查企業在涉及交叉作業、檢維修作業及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，關閉非法生產冶金企業，解決突出問題，規范冶金企業在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業的行為，提升企業整體安全生產水平，保持冶金行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點內容

（一）煤氣作業不符合下列要求的。

1.建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

2.煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。3.檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責，制定嚴謹的施工或檢修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

（4）煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

（二）高溫熔融金屬作業不符合下列要求的。1.高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業不符合下列要求的。

1.組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度；要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

2.要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

（四）粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的。對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業自查。5月，冶金企業要認真開展自查，發現問題、及時整改。各地區、各有關部門要督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）各級檢查。6月至7月，在企業自查的基礎上，各地區要組織轄區內企業逐一進行現場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態勢，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點督查。8月，各地區要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查；國家安全監管總局將適時組織督查組進行重點督查。

（四）總結提高。9月，各地區、各有關部門要對冶金行業開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于9月15日前報送國家安全監管總局監管四司。

第五篇：建設領域開展安全生產“打非治違”專項行動

建設領域開展安全生產“打非治違”專項行動

工作進展情況匯報

按照縣安委會安全生產“打非治違”專項行動總體部署和要求，結合我縣建設領域安全生產工作的實際，我局認真組織實施建設領域安全生產“打非治違”工作，制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》，現將工作開展情況總結匯報如下：

一、工程建設基本情況

現有在建項目20余個，施工面積100余萬平方米。要求通過“打非治違”工作的開展，進一步規范我縣的建筑市場活動，有力遏制建設活動中的違法違規行為，使安全生產處于可控狀態

二、成立機構，強化責任

成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各職能科室負責人為成員的建筑施工“打非治違”領導小組，并召開了專題會議，進行了工作部署。按照建設領域專項整治的內容，進行了職責分工，明確了專項行動的崗位職責，分為“規劃執法檢查、建筑市場執法、安全生產監督”三大項，實行責任到人。

三、宣傳、自查、檢查“三同時”

針對建設工程安全生產不確定的隱患因素大而多的特點，領導小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部，組織各參建責任主體的相關責任人員學習“打非治違”方案，進行專項行動的宣傳發動工作。要求各施工企業根據工程的進展和現場情況，自我剖析存在的安全生產問題，逐一清排施工現場的安全隱患，認真理清安全保證體系，要求項目部每周一次自查，企業每月一次聯查。

四、加大執法力度，打擊非法違規行為

注重源頭管理，構建施工現場和建筑市場的聯動機制，做到全局上下閉合管理，共同排查反面典型，依法打擊非法違規的單位和個人。

五、開展文明工地評比活動，促進安全生產

在安全生產“打非治違”期間，我局將開展爭創文明工地活動，樹立先進工地典型，帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。

六、下一步工作

1、按照縣安委辦的要求，繼續按階段按步驟開展好建設領域“打非治違”工作。

2、專項檢查和執法檢查相結合，進一步加大對非法違規行為的處罰力度。

3、整章建制，進一步完善安全生產保證體系，落實各方主體安全責任。

4、建立建設領域“打非治違”工作長效機制，進一步規范建筑市場秩序。