第一篇：關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

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*****人民政府關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

各鎮直部門、企業單位、村委會：

今年以來，鎮各部門和各單位按照全鎮“安全生產基層基礎強化年”活動安排部署，狠抓各項工作的落實，進一步強化安全生產基層基礎工作，全鎮安全生產繼續保持了持續穩定的態勢。但安全生產依然存在不少困難和問題，面臨的形勢仍然十分嚴峻。為進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）、《高唐縣安全生產委員會關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動的通知》（高安委[2012]6號）文件要求，結合我鎮四月份安全生產檢查月活動及“安全生產基層基礎強化年”第二次、第三次重點行動的開展，鎮安委會確定4月中旬至9月底，在全鎮集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體目標

（一）堅決取締關閉非法生產經營建設的項目和單位。以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產經營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，堅決杜絕較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

（二）全面治理安全隱患。針對近期部分地方事故多發暴露的突出問題，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發現的安全隱患，能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴格做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，實施掛牌督辦、限期整改。對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴格落實安全責任。全面落實企業安全生產主體責任，把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。強化相關部門監管責任，對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。通過狠抓制度落實，切實糾正一些企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管，著力改善重點行業（領域）的本質安全狀況，進一步提升全鎮安全保障能力。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）共性內容。

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、停產整頓、整合技改未經驗收組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

3、非法用工、無證上崗的；

4、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

5、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容。

1、非煤礦山。無證開采、超層越界開采礦產資源的；未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的。

2、道路交通。駕駛人超載、超速行駛，酒后、疲勞駕駛、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；非法改裝車輛從事運輸的。

3、建筑施工。建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單 位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5、危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；危險化學品運輸車輛及司乘人員不具備安全條件從事運輸行為的。

三、時間步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）安排部署階段（4月25日前）

各部門、各企業要結合近年來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題和本系統、本行業（領域）在安全生產工作中存在的薄弱環節，找準主攻方向，細化打擊的重點內容，針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本系統、本行業(領域)的專項行動實施方案，全面啟動專項行動的各項工作。

（二）全面自查階段（4月26日至5月底）

各相關部門、企業單位、村委會要將本通知精神迅速傳達落實到所有生產經營單位和村，集中時間，集中力量，全面開展自查自糾。各生產經營單位應結合自身生產經營工作的實際，全面分析有可能造成的災害及衍生災害，認真深入地開展隱患排查，要將隱患排查工作落實到每個工序、每個班組及每個崗位。鎮各有關職能部門要在全面普查的基礎上，鎮政府將成立工作組，針對重點部位、重點環節、重點領域實施重點排查。要嚴格落實排查責任制，每一份排查結果上要 有排查人員、班組長（村組長）的簽字認可。發現排查結果不真實，流于形式的，將依據“誰簽字、誰負責”的原則，實施嚴格的責任倒查，對因排查不負責、走過場導致發生事故的，從嚴追究責任。要建立健全隱患排查治理檔案和工作機制，推進隱患排查治理由運動式、突擊型向常態化、規范化轉變。

（三）集中打擊和整治階段（6月1日至8月15日）

鎮有關職能部門要在企業完成自查、自改的基礎上，對隱患突出、非法違法行為突出的行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要切實加強隱患整改工作，對一般隱患，立即組織整改；對反復出現的較大隱患，要通過完善制度，嚴格管理，加大處罰力度徹底整改；對重大隱患，能立即組織整改的，要做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，限期整改；對一時難以整改的應實施停產、停業整改，整改完畢經驗收合格后方可恢復生產。對限期整改和停產、停業整改的重大隱患，整改期間應加強安全監管和應急管理，確保不發生事故。

（四）檢查驗收階段（8月16日至9月底）

鎮直各相關部門在打擊整治的基礎上，鎮政府將派出檢查組，對全鎮各有關部門集中開展專項行動的情況進行檢查驗收。檢查工作完成后，檢查組應對被檢查對象專項行動開展情況特別是存在的問題進行講評，客觀真實地反饋存在的問題。鎮安委會將及時對檢查驗收情況進行 通報，通報結果將作為安全生產年度考核日常工作考核的重要依據。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。此次專項行動由鎮政府統一領導，鎮政府成立由鎮長為組長的專項行動領導小組負責領導全鎮專項行動各項工作。各有關職能部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產企業負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。要進一步強化安全監管監察部門和企業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。專項行動的各個責任部門要針對本行業(領域)特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）實施聯合執法。要進一步完善和落實政府統一領導、鎮直相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監中隊、綜治辦、派出所、土管所、城建所、鄉建辦、交通所、工商所、質監所等部門開展聯合執法，形成“打非治違”工作合力。要注重源頭治理，加強聯合執法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，充分運用先進科技手段及時發現各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建 設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監督。要充分發揮群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，充分運用好安全生產舉報投訴電話的作用（0635-3871056），完善接報和查處機制，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗的企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（五）切實加強信息報送。請鎮有關職能部門按照以下要求報送相關信息至鎮安辦：一是4月25日前報送本系統、本單位開展專項行動的實施方案；二是6月20日前報送開展專項行動的進展情況、存在的問題和采取的措施；三是9月10日前報送此次專項行動總結材料。所報材料均需書面和電子版，書面材料必須有本部門、本單位專項行動領導小組組長的審批簽字。

****鎮人民政府 二〇一二年四月二十日

第二篇：安全生產打非治違專項行動實施方案

安全生產打非專項行動實施方案

為認真貫徹落實各級安全會議精神，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，按照******要求，制定安全生產打非專項行動實施方案如下：

一、工作目標

貫徹落實各級黨委政府關于安全生產的重要決策部署，深入開展安全生產打非專項行動，做到“全覆蓋、無縫隙”，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加強監督檢查，嚴厲打擊質監領域安全生產非法行為，加大監管執法工作力度，始終保持高壓態勢，對非法行為實行精準打擊，解決監管邊界存在的“想不到”、“管不到”、“治不到”的非法生產經營等問題，確保全縣安全生產形勢穩定。

二、打非的重點范圍和內容

（一）重點范圍

1.位于質監行政管理末梢，日常監管想不到、管不到、治理不到的企業。2.位于行政區域邊界，日常監管薄弱的企業。3.跨行業生產經營，監管職能交叉、責任不明確的企業，特別是小企業。

（二）重點內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，1

倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓生產許可證照，以及轉包、違法分包的。2.關閉取締后又擅自生產、經營、檢驗檢測的，應關未關或關閉不到位的；3.瞞報、謊報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；4.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；5.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及存在現場管理混亂、違章操作、違章指揮等行為的；6.違反安全生產規定，超能力、超范圍組織生產、檢驗檢測的；7.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；8.風險管控和隱患排查治理雙重預防機制未建立、不完善和不落實的；9.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；10.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究、防范和整改措施不落實的；11.電力、熱電、化工企業等行業領域特種設備（包括新建、改建、移裝和停復工的特種設備）和冶金、旅游等行業領域特種設備存在安全隱患的； 12.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。

三、時間步驟

專項行動從2018年2月1日開始，到10月31日結束。分三步階段進行：

（一）自查自糾、調查摸底階段（2月1日至2月28日）1.企業自查自糾。督促轄區內每家企業單位對照打擊的重點范圍、重點行業領域和重點內容，進行自查自糾，貫徹落實各 2

項安全管理制度、明確相關安全責任人員及職責、開展安全培訓教育，加強日常巡檢和維護，及時整改安全隱患，強化安全防范措施，并報送自查自糾書面報告。特種設備使用單位要從核查鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全防護措施等方面開展重點排查。

2.深化調查摸底。各室要在前期企業自查自糾的基礎上，進一步完善工作機制，細化工作分工，對調查摸底對象不分規模以上、規模以下，計劃內、計劃外，體制內、體制外，是否登記過、是否驗收過，必須全部摸清底數，做到底數清、情況明，建立并充實完善檢查企業檔案。

（二）明確責任、執法檢查階段（3月1日至9月30日）1.明確責任。對調查摸底發現的非法行為，逐一明確整改單位、整改事項、整改時限、整改責任人、處罰措施等，并將責任清單報送當地政府。

2.加大執法力度。以執法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，依法從嚴從快打擊非法生產行為。對能夠立即整改的，要即查即改；對問題較大、難以當場整改的，要實行掛牌督辦、限期整改；對隱患嚴重、不能保證安全的，要責令停產停業整頓，未完成整改前不得復產；對存在嚴重違法行為、不具備安全生產條件且難以整改到位的，堅決立案查處，依法依規采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的措施。

3.落實掛牌督辦制度。對安全風險系數大、社會關注度高、一旦發生事故極易造成群死群傷的重大隱患報當地政府掛牌督辦，并通報行業主管部門和基層鄉鎮政府。落實安全生產“黑名單”制度，對存在重大隱患整改不到位、瞞報謊報事故、抗拒執法等行為的有關企業單位，堅決納入“黑名單”，并加大監督檢查頻次。

（三）督導檢查、總結鞏固階段（10月1日至10月31日）各室要結合打非專項行動，研究制定長效機制和治本之策，完善制度、機制，鞏固專項行動成果，堅決防止出現新的非法行為。要認真總結專項行動開展情況，查找問題不足，及時整治提高，把“打非”作為一項重點工作，常抓不懈。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各室要高度重視安全生產問題，牢固樹立全領域、全行業、全區域的理念，把嚴厲打擊非法行為納入隱患大排查快整治嚴執法集中行動，作為一項重點內容，與構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制有效結合。

（二）落實責任，嚴肅追責。各室要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，認真履行安全監管職責。

（三）突出重點，精準執法。各室要切實增強打擊非法行為的主動性和針對性，增強集中行動開展的廣度和深度，做到“全 4

覆蓋、無縫隙”，尤其是對危險化學品和特種設備交叉重合領域的違法行為要加大執法工作力度，對非法行為和重大安全隱患“零容忍”，采取頂格處罰、追究法律責任等有效手段，及時消除隱患，防患于未然，切實提高執法的有效性。

（四）強化宣傳，做好信息報送工作。要對安全生產進行廣泛的宣傳報道，加大對非法行為的曝光力度，動員和引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持打擊非法行為，主動舉報非法行為，營造濃厚的社會氛圍。

第三篇：安全生產“打非治違” 專項行動 實施方案

納水字?2011?41號

納雍縣水利局

安全生產“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實國家、省、地、縣關于加強安全生產工作的決策部署，根據《納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（納府辦發?2011?19號）精神，結合我縣水利行業實際，確定在水利行業開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現制定方案如下：

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發展”理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，深入開展“打非治違”活動，推進“安全生產年”目標任務 1 落實；加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立健全規范的安全生產法制秩序；加強安全生產宣傳教育，落實安全生產責任制，增強抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能；通過開展“打非治違”行動，強化安全生產基層基礎工作，全面提升我縣水利行業安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故的發生。

二、重點范圍

開展“打非治違”活動的對象范圍是全縣水利水電行業，主要包括：

（一）農村小型水電站；

（二）在建中小型水庫除險加固工程；

（三）其他在建中小型水利工程；

（四）河道采砂；

（五）有重大安全生產隱患的單位或工程。

三、主要內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產、經營、建設的； 2．關閉取締后又擅自生產、經營、建設的； 3．私采濫挖、越界開采的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的； 5．有重大安全隱患未按規定期限予以整治的； 6．不按規定進行安全培訓或無證上崗的； 7．其它非法違法生產、經營、建設行為。

（二）開展“治違”工作，推進安全生產治理行動，主要對以下問題進行嚴格治理：

（1）安全生產技術裝備、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（7）安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的。

四、工作步驟

（一）動員部署，自查自糾階段（5月20日前）

各基層單位要認真要按照方案要求，抓好組織發動，層層落實責任，認真開展自查自糾。針對存在問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（5月21日至6月20日）

1．針對水利行業存在的非法違法行為，落實安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2．進一步強化水電站、在建水利工程和河道采砂安全整治，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發生。

3．落實汛期防洪、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4．認真組織開展“安全生產年”宣傳活動，抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

（三）鞏固提高階段（6月21日至7月10日）

針對前3個戰役排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響水利行業安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展“打非治違”專項行動，要認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，要落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對開展“打非治違”活動的內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產的重大問題抓住不放，各基層單位要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象。對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。

（三）嚴格責任追究。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。

（四）強化監督檢查。要切實加強對“打非治違”專項行動的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的問題，推進工作順利開展。建立開展“打非治違”工作督查通報制度，加強督查，及時掌握工作進展情況。

二〇一一年五月十一日

主題詞：2011年 打非治違 實施方案 納雍縣水利局辦公室 2011年5月11日印發

第四篇：安全生產“打非治違”_專項行動_實施方案

關于印發<<大足區水務局安全生產 “打非治違”專項行動實施方案>>的通知

各站、所、廠:

現將<<大足區水務局安全生產“打非治違”專項行動實施方案>>印發給你們,請認真結合實際貫徹落實.二○一二年五月八日

大足區水務局

安全生產“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實重慶市關于加強安全生產工作的決策部署，根據《大足區開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案的通知》（大足府辦發【2012】90號）精神，結合我區水利行業實際，確定在水利行業開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現制定方案如下：

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發展”理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，深入開展“打非治違”活動，推進“安全生產年”目標任務落實；加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立健全規范的安全生產法制秩序；加強安全生產宣傳教育，落實安全生產責任制，增強抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能；通過開展“打非治違”行動，強化安全生產基層基礎工作，全面提升我區水利行業安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故的發生。

二、重點范圍

開展“打非治違”活動的對象范圍是全區水利水電行業，主要包括：

（一）農村小型水電站；

（二）在建中、小型水庫除險加固工程；

(三)河道堤防工程；

（四）灌區整治工程；(五)河道采砂;

（六）其他在建中小型水利工程；

三、主要內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1．無證或證照不全從事生產、經營、建設的； 2．關閉取締后又擅自生產、經營、建設的； 3．私采濫挖、越界開采的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

5．有重大安全隱患未按規定期限予以整治的； 6．不按規定進行安全培訓或無證上崗的； 7．其它非法違法生產、經營、建設行為。

（二）開展“治違”工作，推進安全生產治理行動，主要對以下問題進行嚴格治理：

（1）安全生產技術裝備、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（7）安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的。

四、工作步驟

（一）動員部署，自查自糾階段（4月1日—4月15日）各基層單位要認真要按照方案要求，抓好組織發動，層層落實責任，認真開展自查自糾。針對存在問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（4月16日至11月15日）

1．針對水利行業存在的非法違法行為，落實安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2．進一步強化水電站、在建水利工程和河道采砂安全整治，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發生。

3．落實汛期防洪、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4．認真組織開展“安全生產年”宣傳活動，抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

（三）鞏固提高階段（11月16日至12月15日）

針對前3個戰役排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響水利行業安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展“打非治違”專項行動，要認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，要落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對開展“打非治違”活動的內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產的重大問題抓住不放，各基層單位要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象。對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。

（三）嚴格責任追究。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮生產安

全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。

（四）強化監督檢查。要切實加強對“打非治違”專項行動的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的問題，推進工作順利開展。建立開展“打非治違”工作督查通報制度，加強督查，及時掌握工作進展情況。

2012

大足區水務局

年5月8日

第五篇：安全生產打非治違專項行動實施方案

安全生產“打非治違”專項行動

實 施 方 案

各部門：

為強化安全生產主體責任，全面落實安全生產標準化，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規違章行為，現根據XX精神，結合公司實際，特組織開展安全生產“打非治違”專項行動，具體方案如下：

一、工作要求

認真貫徹落實國家安全生產工作部署，堅持遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產主體責任和企業安全生產標準化，深入開展全員、全過程、全方位“打非治違”工作，強化安全生產隱患排查治理，有效預防和遏制各類安全事故，確保公司安全形勢持續穩定。

二、組織機構

成立安全生產“打非治違”專項行動領導小組 成立安全生產“打非治違”專項行動執行小組

三、實施時間 2014年

四、“打非治違”重點內容

以安全生產標準化為準則，規范安全管理，糾正人的不安全行為，消除物的不安全狀態。

（一）重點領域

1、交通運輸安全

車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；不具備營運資格車輛非法營運

的；非法改裝車輛從事運輸或未注冊備案車輛承運業務的。

2、建筑施工安全

將工程發包給不具備相應資質的單位承擔或施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工單位未辦理施工許可手續或安全施工組織方案未備案登記擅自施工的行為。

3、消防安全

埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

4、危險化學品安全

未經批準，擅自購買、儲存、使用危險化學品；危險品儲存、使用場所不符合安全技術標準及危險化學品安全生產規章制度和安全操作規程未建立或不健全等。

5、特種設備安全

未取得使用登記證，擅自使用特種設備的行為，未定期檢驗鍋爐、壓力容器、廠內機動車等特種設備的行為，未校驗壓力表、安全閥等安全附件的行為；特種設備人員未持證上崗的行為。

6、教育培訓持證上崗

單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員未按照國家有關規定培訓考核合格、持證上崗的。

7、生產現場管理

安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配

備不符合規定要求的；作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備以及可能產生職業病危害的設備或者材料的。

8、隱患排查整治

隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。

9、應急隊伍建設

應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。

10、安全費用

未按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的。

11、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）相關方管理

1、相關方無證無照、證照不全或證照失效、超許可、批準范圍從事生產經營建設活動；以及相關方倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、相關方許可證被依法暫扣后，仍從事生產經營建設活動，或被依法責任停產停業整頓后，擅自恢復生產經營建設的；

3、建設項目違反安全設施、職業病防護設施“三同時”規定，擅自新建、改建、擴建或者投入生產使用的；

4、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

五、“打非治違”專項行動實施步驟

(一)活動部署、宣傳發動階段(3月10日—3月30日)

1、召開專題會議，部署安全生產 “打非治違”專項工作。

2、由XX負責制作懸掛橫幅兩條。（于3月20日前完成）

3、各部門應結合部門職能，充分利用班組會、部門會議、懸掛橫幅、宣傳海報等形式，開展有針對性的生產、消防、交通等法律法規宣傳工作，營造良好的“打非治違”工作氛圍。（于3月30日前完成）

(二)自查自糾階段(3月10日—5月20日)

1、各部門應按照“誰主管，誰負責”的原則，對照XX標準，結合“打非治違”重點內容，全面細致開展生產、消防、特種設備、道路交通、倉儲、職業衛生等專項治理，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規違章行為，積極創造良好的安全生產環境。

2、各部門對查出的事故隱患，應立即組織落實整改，并將排查出的穩定逐一登記，建立隱患臺賬。

3、各部門對“打非治違”自查自糾開展情況應在每月【安全工作月報表】中簡要闡述主要做法、工作成效、存在不足和資源需求等內容。

(三)隱患整治階段(4月1日至8月31日)

1、XX部將按照XX標準和職業健康安全管理體系程序，組織開展綜合安全檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查、重要節假日安全檢查等不同類別、不同層次的安全檢查，推動“打非治違”全面深入有效開展落實。

2、XX每月對各部門“打非治違”情況進行督導、考評，并在每月第一次安全生產調度會上通報“打非治違”進度情況。

3、XX部根據各部門提交的【事故隱患臺賬】，對難以在短期內完成整改

的事項，實行“整改掛牌消號”制，督促責任部門組織有關技術人員進行分析、論證，制定可行整改方案，做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預案“五到位”。凡未通過檢查驗收的，不得支付整改款項，直至隱患整改符合安全標準化規范要求后，方可取牌消號。

（四）持續改進階段(5月1日至12月30日)

1、各部門應充分將安全生產“打非治違”專項工作，貫穿到各個班組、各個崗位，使每位員工積極參與“打非治違”工作中來。

2、安全生產“打非治違”是一項長期、持續性的工作，各部門應緊緊圍繞公司安全“六無”目標，結合部門職能，認真貫徹國家有關安全生產工作精神，全面落實安全生產標準，積極查找薄弱環節，完善隱患排查整治機制，規范人、機、物、環管理，確保公司安全生產形勢持續穩定。

六、工作要求

1、請各部門務必對此項工作引起高度重視，認真履行好“一崗雙責”，立即組織開展安全生產“打非治違”專項工作，積極將規范和體系落實到生產經營活動各個環節，為維護公司職業健康安全，確保安全生產持續穩定.2、請各部門將安全生產“打非治違”專項行動，列入本部門安重點專項內容，全面開展安全生產“打非治違”工作。

3、請各部門鼓勵員工積極參與公司內安全事故隱患舉報，一經查實，將給予舉報人一定的精神或物質獎勵。

4、此次工作將納入月度安全專項考評內容，嚴格安全考評制度。