第一篇：基于社會(huì)穩(wěn)定視角的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的思考

摘 要：新疆是“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的核心區(qū)，目前主要的歷史使命是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制對(duì)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、提升新疆地方政府形象和提高新建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力都具有重要的意義。本文通過分析新疆在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制過程中存在的問題，并就完善新疆網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建議加以論述，以期對(duì)新疆網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)及新疆的社會(huì)穩(wěn)定有所裨益。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警機(jī)制；社會(huì)穩(wěn)定

中圖分類號(hào)：g206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1672-8122（2016）09-0009-02

網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”，現(xiàn)已成為公民表達(dá)觀點(diǎn)意見、反映社會(huì)輿情的重要載體。根據(jù)cnnic（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）第37次中國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，手機(jī)上網(wǎng)人群占比為90.1%。簡(jiǎn)言之，網(wǎng)絡(luò)輿情就是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)各種社會(huì)問題所表現(xiàn)出的有一定傾向性和影響力的意見或言論，是社會(huì)輿情在網(wǎng)絡(luò)空間中的直接反映。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制是指國家及地方政府部門通過借助網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)收集、辨別、分析、處理各種網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)察覺并采取應(yīng)對(duì)手段，對(duì)各種矛盾和沖突帶來的問題進(jìn)行預(yù)先防范和警示的一種機(jī)制[1]。

一、新疆構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的意義

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制有利于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定

第二次新疆工作座談會(huì)上總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)。確保新疆的發(fā)展穩(wěn)定，直接關(guān)系到全國的穩(wěn)定。近年來，受宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國際恐怖勢(shì)力這“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)以及疆內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)矛盾積壓難解等多種復(fù)雜因素的交織影響，新疆的社會(huì)穩(wěn)定狀況呈現(xiàn)出較為嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的自由性、開放性、豐富性、虛擬性又使得新疆的維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。相較于其他地區(qū)，新疆的網(wǎng)絡(luò)輿情形態(tài)更為復(fù)雜。因此，構(gòu)建與完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制對(duì)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全具有重要的戰(zhàn)略作用和指導(dǎo)意義。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制有助于提升新疆地方政府形象

作為政府體系中直接接觸群眾、直接面對(duì)群眾、直接為群眾謀福祉的門戶，地方的政府形象既得益于自身的政務(wù)管理水平，又受制于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力水平。然而，在近年來的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中，新疆地方政府由于觀念落后、危機(jī)意識(shí)不足、應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全、處置方法不科學(xué)等因素的影響，其形象塑造難以讓公眾折服。地方政府由于應(yīng)對(duì)不及時(shí)不僅容易導(dǎo)致一定程度上的社會(huì)秩序失控，還直接影響到政府的公信力建設(shè)。所以，對(duì)地方政府而言，順應(yīng)時(shí)代要求、正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情無疑是提升地方政府形象的最為直接、最為有效的方法途徑。

3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制有益于提高新疆應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)儼然成為了人們生活中不可或缺的重要組成部分，輿論的主戰(zhàn)場(chǎng)也由現(xiàn)實(shí)生活轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。作為一個(gè)多民族的聚居區(qū)，復(fù)雜的區(qū)域環(huán)境使得新疆的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作困難重重。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，不僅可以提升新疆應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)意識(shí)，而且還能提升新疆應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的洞察能力、研判能力、化解能力以及引導(dǎo)能力。

二、新疆網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過程中存在的問題

1.處置機(jī)制不健全

為加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的防范，各級(jí)政府機(jī)關(guān)建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，有的由各部門負(fù)責(zé)人組成，有的由宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)，但多數(shù)組織機(jī)構(gòu)的側(cè)重點(diǎn)放在收集涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情上，而在如何應(yīng)對(duì)處置輿情危機(jī)方面較為薄弱，沒有形成系統(tǒng)的對(duì)策和措施，決策機(jī)構(gòu)也不明確。許多部門雖然建立了新聞發(fā)言人制度，但很少或者幾乎沒有開過新聞發(fā)布會(huì)。同時(shí)，溝通機(jī)制不健全的問題也較普遍存在。輿情發(fā)生后，應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各職能部門之間、上下級(jí)之間、中央與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，尤其是探索宣傳引導(dǎo)機(jī)制的主動(dòng)性不強(qiáng)，與新聞媒體聯(lián)系協(xié)作不足，無法得到媒體的理解與協(xié)助。

2.缺乏有效應(yīng)對(duì)技巧

具體而言，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是信息公開不及時(shí)。在事件發(fā)生初期，因?yàn)椴恢匾暬蛘邔?duì)事態(tài)發(fā)展的預(yù)判能力不強(qiáng)，沒有及時(shí)向社會(huì)實(shí)時(shí)公布調(diào)查處置進(jìn)展情況、相關(guān)法律法規(guī)與科學(xué)依據(jù)及處理決定，導(dǎo)致不少群眾相信了網(wǎng)絡(luò)傳言，讓小道消息占領(lǐng)了市場(chǎng)，喪失了新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)；二是行政業(yè)務(wù)部門往往缺席。在網(wǎng)絡(luò)輿情的處理過程中，有的業(yè)務(wù)部門不重視輿情防控和應(yīng)對(duì)處置，缺乏對(duì)輿情的深度解讀和釋法析理，也就出現(xiàn)了新聞宣傳部門事后疲于奔命、單槍匹馬滅火的尷尬局面，處置效果自然大打折扣；三是態(tài)度不夠真誠。面對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)問，有的放不下架子，對(duì)事件中所反映的問題予以回避有的甚至編造信息來蒙騙網(wǎng)民，加劇了民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不信任，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。

3.技術(shù)手段無法適應(yīng)新形勢(shì)的需求

當(dāng)前，我國對(duì)中文的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)掌握了純熟的監(jiān)測(cè)技術(shù)，但針對(duì)少數(shù)民族語言文字的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)還相對(duì)滯后，監(jiān)測(cè)部門尚沒有開發(fā)出先進(jìn)的軟件系統(tǒng)對(duì)少數(shù)民族語言網(wǎng)站進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)。目前，新疆政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管仍然采用傳統(tǒng)的人工排查制度，與中文的輿情報(bào)告相比，其科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性存在質(zhì)疑。但是，在網(wǎng)絡(luò)媒體成為社會(huì)輿情的重要窗口的今天，如果不能利用科學(xué)技術(shù)對(duì)維吾爾語、哈薩克語等少數(shù)民族語言的網(wǎng)站進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，就無法第一時(shí)間了解網(wǎng)民的思想動(dòng)態(tài)，從而無法覺察思想動(dòng)態(tài)背后潛在的社會(huì)隱患問題。

4.事前預(yù)警不及時(shí)

近年來疆內(nèi)的暴恐案件頻發(fā)，暴力恐怖分子的襲擊對(duì)象、襲擊地點(diǎn)不斷發(fā)生變化，其在暴力活動(dòng)中運(yùn)用的武器和手段方式亦不斷更新，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，新疆的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警卻總是強(qiáng)調(diào)事后行動(dòng)，缺乏事前的主動(dòng)性和預(yù)見性，這是今后新疆網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作面臨的一個(gè)重要問題。

三、完善新疆網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建議 1.建立健全機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情控制

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及各成員的分工予以明確，對(duì)應(yīng)急工作調(diào)度、決定應(yīng)對(duì)方針策略、調(diào)查處理問題、對(duì)外聯(lián)系溝通、組織引導(dǎo)媒體宣傳、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)都要落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。

二是建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整理有關(guān)涉檢輿情反映，客觀甄別篩選。積極開展動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握輿情的狀況和走向，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难信胁⒓皶r(shí)預(yù)警報(bào)告。

三是建立健全分析調(diào)查機(jī)制。平時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、登記、匯總，分析事件原因和趨向，針對(duì)反映的問題，組織相關(guān)部門查清事實(shí)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)分析調(diào)查結(jié)果，并提出解決辦法。

四是建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。在充分分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)周密的、階梯性的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)思想、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工以及保障措施等。

五是建立健全應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。事件發(fā)生后，第一時(shí)間快速建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速與上級(jí)院、同級(jí)黨委網(wǎng)信辦及其他相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持；積極聯(lián)系媒體，爭(zhēng)取媒體的認(rèn)同，通過媒體作出正面回應(yīng)，引導(dǎo)輿論走向。

六是建立健全總結(jié)評(píng)估機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情處置完畢后，適時(shí)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)、評(píng)估，為下一次處理網(wǎng)絡(luò)輿情積累經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)被曝光的問題認(rèn)真整改，舉一反三。

2.健全相關(guān)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的相應(yīng)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的行動(dòng)指南和法律依據(jù)[2]。雖然為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，我國已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一系列的配套規(guī)定措施，但是這些文件中涉及網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警的相關(guān)內(nèi)容較少，缺乏對(duì)預(yù)警工作的指導(dǎo)性，從而給地方政府的實(shí)際操作帶來諸多不便。為此，為了保證網(wǎng)絡(luò)輿情運(yùn)作發(fā)展的合理規(guī)范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的積極作用，使得“有法可依、依法行政”得以真正落實(shí)，現(xiàn)階段迫切需要構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警法制框架體系，努力使新疆的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作逐漸走向法制化和制度化。

3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的把關(guān)引導(dǎo)

在突發(fā)性事件發(fā)生之后，受網(wǎng)絡(luò)群體的多元性和網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性等因素的影響，有關(guān)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情信息魚龍混珠、良莠不齊，從而造成混淆視聽、危害社會(huì)秩序等不良后果。基于此，嚴(yán)格把關(guān)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情、強(qiáng)化引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論就顯得尤為重要。

4.注重應(yīng)對(duì)技巧，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置成效

要把握好以下原則：一是準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，避免或減少公眾猜測(cè)和新聞媒體的不實(shí)報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)；二是公開透明、客觀公正。注重調(diào)查取證等處置過程的實(shí)體與程序公正，主動(dòng)增強(qiáng)透明度，以新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)實(shí)時(shí)公布調(diào)查處置進(jìn)展情況、相關(guān)法律法規(guī)與科學(xué)依據(jù)及處理決定，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)網(wǎng)民的訴求，正面應(yīng)對(duì)并誠懇回答，不回避矛盾和問題；三是借助媒體、正面引導(dǎo)。依靠機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同作戰(zhàn)、與地方政府的溝通協(xié)調(diào)以及與網(wǎng)絡(luò)媒體的通力合作，形成機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外、條塊的整體聯(lián)動(dòng)格局和工作合力，及時(shí)化解矛盾沖突，盡快消除對(duì)社會(huì)的不利影響；四是整合力量、形成合力。爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)大v、“意見領(lǐng)袖”的支持，同時(shí)積極組織網(wǎng)評(píng)員和機(jī)關(guān)自媒體正面發(fā)聲，形成工作合力，及時(shí)搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地；五是自我糾錯(cuò)、敢于擔(dān)責(zé)。對(duì)事件中所反映出的機(jī)關(guān)工作、隊(duì)伍管理中存在的問題不避諱、不護(hù)短，勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，主動(dòng)進(jìn)行責(zé)任追究，有效擴(kuò)大正面效應(yīng)，提升政府機(jī)關(guān)司法公信力。

新疆構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義重大，尤其是在“7?5”事件發(fā)生后，把握網(wǎng)絡(luò)輿情的正確走向成為關(guān)乎新疆的社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要砝碼。受多民族、多宗教、多文化特征以及“三股勢(shì)力”的干預(yù)等復(fù)雜因素的影響，新疆的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控存在諸多困難與挑戰(zhàn)，因此，積極采取網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的應(yīng)對(duì)措施刻不容緩。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

南鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前，我國已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、轉(zhuǎn)進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新階段，處于改革攻堅(jiān)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一些深層次的矛盾和網(wǎng)絡(luò)輿情問題逐步暴露，要保持社會(huì)穩(wěn)定，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。總結(jié)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理以來的經(jīng)驗(yàn)得出，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作在網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理工作中占據(jù)著極為重要的地位。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作機(jī)制的建立勢(shì)在必行，它的建立必將強(qiáng)化和促進(jìn)綜合治理工作。

一、充分認(rèn)識(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息是建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的前提

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，就必須掌握高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，研判、分析反饋網(wǎng)絡(luò)輿情信息，指導(dǎo)實(shí)踐。而要掌握高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息就必須明確什么是網(wǎng)絡(luò)輿情信息？只有充分認(rèn)識(shí)到什么是網(wǎng)絡(luò)輿情信息，掌握其在建立預(yù)警機(jī)制中的重要性，才能針對(duì)問題及時(shí)掌握了解大量真實(shí)的、前瞻性的、深層次的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，做到超前駕馭、事前預(yù)防和控制。從這個(gè)意義上講，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情信息是建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的前提。

信息是具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，是人類社會(huì)活動(dòng)中各種消息、情報(bào)、指令、代碼、數(shù)據(jù)、信號(hào)等所包含內(nèi)容的總稱。信息有直接信息和間接信息之分。網(wǎng)絡(luò)輿情信息可理

2選出一些有價(jià)值的信息，去偽存真。處理分為兩個(gè)層次：一是初級(jí)信息，即簡(jiǎn)單的整理，只供了解；二是高級(jí)信息，是對(duì)原始信息進(jìn)行比較系統(tǒng)歸納、分析研究，可作為決策者的決策依據(jù)。

（三）傳遞工作。按一定方式方法將信息從A地移動(dòng)到B地的過程。要求：一是渠道暢通無阻、速度快、質(zhì)量高，即迅速準(zhǔn)確；二是安全保密。

（四）反饋工作。做好信息反饋工作可控制決策的順利進(jìn)行，防止瞎指揮，貽誤工作；可以將工作效果和決策措施相比較，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。

四、建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，必須堅(jiān)持三大原則

（一）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情信息真實(shí)性原則。真實(shí)是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的生命，一旦失去了真實(shí)性，信息本身就會(huì)失去價(jià)值，而且將會(huì)造成決策上的失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重大社會(huì)政治問題。因此，在預(yù)警工作中，要力求做到：一是真實(shí)，不允許有半點(diǎn)虛假和想象；二是要準(zhǔn)確，不能任意擴(kuò)大縮小。

（二）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情信息時(shí)效性原則。一個(gè)有價(jià)值的信息，如果不及時(shí)收集傳遞，就會(huì)成為“馬后炮”，貽誤戰(zhàn)機(jī)；在這個(gè)原則上，盡最大努力做到變被動(dòng)為主動(dòng)，多“胸有成竹”，少“雪中送炭”和下“及時(shí)雨”。

（三）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情信息適用性原則。在眾多的信息中，有些網(wǎng)絡(luò)輿情信息冗長(zhǎng)、范圍大、內(nèi)容復(fù)雜，這就需要在工作中必須做到分類、篩選、加工和利用，根據(jù)不同的決策使用對(duì)象，提供對(duì)路的信息，有的放矢。

五、建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，必須嚴(yán)格信息報(bào)告制度、審批制度和督辦制度

（一）報(bào)告制度。規(guī)范信息報(bào)告程序，明確信息報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限，是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的根本制度。

1、報(bào)告范圍：境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、民族分裂分子、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的活動(dòng)情況；正在醞釀、策劃或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的政治騷亂和**或較規(guī)模的非法集會(huì)、游行示威、罷工、罷課、罷市等事件；較大規(guī)模的聚眾圍堵、沖出黨政機(jī)關(guān)和重要警衛(wèi)目標(biāo)事件；阻斷交通要道等事件；較大規(guī)模（10人以上）的集體上訪，鬧事、械斗事件；涉及民族、宗教事務(wù)的事件；其他網(wǎng)絡(luò)輿情信息等。

2、報(bào)告形式：堅(jiān)持真時(shí)性、時(shí)效性、適用性原則，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的緊急程度和保密等級(jí)，采取先口頭、后書面的形式，可明傳、可密電。

3、報(bào)告時(shí)限：重要情況應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大事件必須及時(shí)報(bào)告，對(duì)事態(tài)正在發(fā)展和正在處置的重大事件，及時(shí)續(xù)報(bào)結(jié)果。

4、報(bào)告程序：重大情況應(yīng)立即向黨委、政府和綜治辦報(bào)告；一般情況向單位報(bào)告后逐級(jí)上報(bào)。

（二）審批制度。各單位和部門在報(bào)告時(shí)，應(yīng)建立審核把關(guān)制度，以減少差錯(cuò)和失誤。

第三篇：康保縣“三個(gè)重視”構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

康保縣“三個(gè)重視”構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

第一，重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，做到有備無患。縣紀(jì)委安排專人做好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控工作，定時(shí)瀏覽網(wǎng)站、貼吧、微博信息，及時(shí)摸清輿論熱點(diǎn)主題，出現(xiàn)頻率，發(fā)酵特點(diǎn)，從而找出規(guī)律性問題。針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，都是先有突發(fā)事件發(fā)生，然后才有網(wǎng)絡(luò)的放大和二次傳播問題，我們積極健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間掌握民情，掌握輿論導(dǎo)向，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。

第二，重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)警分析，做到心中有數(shù)。對(duì)網(wǎng)上輿論進(jìn)行分類整理、分析、評(píng)估、判斷，按要求及時(shí)寫好預(yù)評(píng)預(yù)判，并對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第三，重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)，做到應(yīng)付有方。為應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿論演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的危機(jī)事件，針對(duì)不同情況制定周密的應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)和有關(guān)部門做好信息聯(lián)動(dòng)、信息共享，并要求做好相互配合，共同商議，采取有效措施解決潛在的危機(jī)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警措施

危機(jī)公關(guān)——葉東課件

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警措施

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和應(yīng)對(duì)是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的及時(shí)妥善控制，從而達(dá)到有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的意義在于及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)的苗頭，及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷，及早通知各有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。

制定應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，制定處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)第一時(shí)間的知情權(quán)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的高低，主要體現(xiàn)在能否從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)苗頭，以及準(zhǔn)確判斷這種發(fā)現(xiàn)與危機(jī)可能爆發(fā)之間的時(shí)間差。這個(gè)時(shí)間差越大，相關(guān)職能部門越有充裕的時(shí)間準(zhǔn)備，為下一階段危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)贏得寶貴的時(shí)間。

危機(jī)公關(guān)——葉東課件

建立并完善公共危機(jī)的信息通報(bào)機(jī)制

建立和完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范、及時(shí)地進(jìn)行信息披露，最大限度地滿足民眾的知情權(quán)。堅(jiān)決制止在信息傳遞方面的欺上瞞下和報(bào)喜不報(bào)憂，提高政府在危機(jī)處理中信息的透明度，提高政府的公信力。

部門聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作

部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、分工合作，共同營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

（1）領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情（2）部門聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作

（3）各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)管理部門要落實(shí)專人適時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要內(nèi)容，一定要以高度的政治責(zé)任感和敏銳的政治洞察力認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，要防微杜漸，防患于未然，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

第五篇：XX鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制

XX鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制

為有效防范和處理影響社會(huì)穩(wěn)定的各類事件，及時(shí)消除各種不安定因素，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)政治穩(wěn)定，保持社會(huì)穩(wěn)定，特制定本機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

XX鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的指示精神和法律、法規(guī)，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，警力前移，責(zé)任下移，建立起統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警機(jī)制，努力在全鄉(xiāng)營造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、預(yù)警組織和職責(zé)

鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府成立社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)、各站所也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理。要明確專兼職社會(huì)穩(wěn)定信息員，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、收集并及時(shí)上報(bào)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的各類信息，真正形成縱向到底、橫向到邊的全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警防范網(wǎng)絡(luò)。

三、信息收集與傳遞

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步建立健全信訪、公安特情、社會(huì)矛盾排查調(diào)處三大社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)專兼職社會(huì)穩(wěn)定信息員隊(duì)伍建

教育、幫包和監(jiān)控措施，防止他們違法犯罪和赴省、州滋事。

5、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。為提高廣大群眾關(guān)注和參與社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作的積極性，鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作辦公室設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，舉報(bào)查實(shí)后，視具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)重大不安定因素，成功避免影響社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生的有功人員，給予重獎(jiǎng)。各級(jí)接報(bào)組織和人員要嚴(yán)守秘密，確保舉報(bào)者人身、家庭安全，不受打擊報(bào)復(fù)。必要時(shí)，可由有公安部門予以特殊保護(hù)。

四、預(yù)警狀態(tài)與預(yù)防

根據(jù)影響社會(huì)穩(wěn)定問題及造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性，按照可控性和分級(jí)管理原則，將全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警狀態(tài)由低到高劃分為一般（Ⅲ級(jí)）、較重（Ⅱ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）三個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、紅色來加以表示。

1、藍(lán)色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：指突然發(fā)生或可能發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度個(gè)別站所或村委會(huì)的力量和資源就能夠妥善處置的事件。藍(lán)色預(yù)警等級(jí)應(yīng)在本級(jí)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息預(yù)報(bào)，并及時(shí)將預(yù)警情況和處置結(jié)果向上級(jí)匯報(bào)。

2、黃色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：指突然發(fā)生或即將發(fā)生事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩

2、加大社會(huì)穩(wěn)定工作的投入。各個(gè)站所、村委會(huì)要在人、財(cái)、物上大力支持社會(huì)穩(wěn)定工作，配備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備和交通工具，進(jìn)一步完善防盜竊、防爆炸、防投毒設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)急處置的物資儲(chǔ)備工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的綜合防御能力。

3、加強(qiáng)預(yù)警處置隊(duì)伍建設(shè)。各站所、村委會(huì)都要成立專兼職社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，研究探討防范和處置影響社會(huì)穩(wěn)定事件的方式方法，積極開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平。

4、實(shí)行預(yù)警工作責(zé)任追究制度。要明確界定預(yù)警組織網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各級(jí)各類人員的職責(zé)，制定出符合行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)的制度措施，提出針對(duì)性、時(shí)效性、操作性強(qiáng)的落實(shí)辦法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭，要深挖細(xì)究，追根求源，舉一反三，做好超前預(yù)防工作，切實(shí)防止同類問題再度發(fā)生。對(duì)知情不報(bào)、接報(bào)后不匯報(bào)、不作為、查處案件不當(dāng)、主要負(fù)責(zé)人不決策以及決策失誤等問題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

XX鄉(xiāng)綜治辦