第一篇：淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

姓名： 時(shí)間： 導(dǎo)師：

摘要

目錄

前言..............................................................................................................................................4

一、研究網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性...................................................................................................1

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀...........................................................................................................1

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要意義...........................................................................................3

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要.........................................3

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的需要.........................................................4

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是防范“西化”、“分化”圖謀的需要.................................5

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的基本內(nèi)涵、本質(zhì)、特點(diǎn)和形成規(guī)律...........................................................6

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵...........................................................................................................6

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)...........................................................................................................7

1、突發(fā)性與隱匿性.........................................................................................................7

2、規(guī)模大、傳播廣.........................................................................................................8

3、危害嚴(yán)重.....................................................................................................................9

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的形成規(guī)律.................................................................................................10

1、網(wǎng)絡(luò)滲透破壞活動(dòng)制造的網(wǎng)絡(luò)輿情。...................................................................10

2、社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題和群體性事件觸發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。.......................................11

3、虛假信息和不良信息引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。...............................................................12

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警.....................................................................................................................14

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài).................................................14

（二）把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論.........................................................15

（三）制定周密的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)案，做到常備不懈.................................................16

（四）開(kāi)發(fā)和應(yīng)用高科技產(chǎn)品，提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的有效性.................................17 參 考 文 獻(xiàn)...................................................................................................................................19 致

謝............................................................................................................................................21

摘要

摘要

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)表達(dá)的對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象或流行的社會(huì)問(wèn)題的具有一定影響力和傾向性的共同意見(jiàn)，反映的是社情民意，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，它具有較強(qiáng)影響力、傾向性。及時(shí)了解和掌握社情民意是黨和政府正確決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要前提。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

本文就網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和預(yù)警的重要性進(jìn)行了分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的含義、本質(zhì)、特點(diǎn)和形成規(guī)律進(jìn)行了闡述，初步探索了網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的措施。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警對(duì)策；

前言

前言

“網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合。”

隨著以即時(shí)、互動(dòng)為主要特點(diǎn)的互聯(lián)風(fēng)傳播方式的飛速發(fā)展，為公眾表達(dá)輿情、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治生活，提供了一個(gè)方便快捷的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家事務(wù)、公共事務(wù)的影響力日益加大，受到黨和政府的高度重視。黨的十六屆四中全會(huì)做出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度強(qiáng)調(diào)：“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通神情民意反映渠道。”黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》再次指出：“健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。”因此，加強(qiáng)和諧社會(huì)視野下的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作研究意義重大。

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

一、研究網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究始于2005年,目前正處于一個(gè)相對(duì)熱門(mén)的狀態(tài)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究,主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)理論、外部性特征、管理與引導(dǎo)以及依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建構(gòu)監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警系統(tǒng)等方面的內(nèi)容,其中基礎(chǔ)理論研究較為集中,這中間必然涉及網(wǎng)絡(luò)輿情的概念分析。

從1994年我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)風(fēng)，10多年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，無(wú)論從用戶規(guī)模，還是業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)實(shí)現(xiàn)等方面都發(fā)生了巨大變化。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，截至2007年12月31日，網(wǎng)民數(shù)已增至2 1億人。目前中國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)略低于美國(guó)的2 15億，位于世界第二位，為網(wǎng)絡(luò)輿論的形成提供了龐大的參與人群。網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力已為世人所矚目。

2003年3月湖北青年孫志剛被毀致死案中，網(wǎng)上輿論的壓力推動(dòng)了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除。對(duì)“劉涌”案的熱烈討論，間接促使中國(guó)最高人民法院50多年來(lái)第一次提審地方普通刑事案，推翻了沈陽(yáng)高院的判決，改判劉涌死刑，立即執(zhí)行。這些情況使人們切身感受到網(wǎng)絡(luò)輿論形成的沖擊力量。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)具有兩面性，引導(dǎo)好了，可發(fā)揮不可替代

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性 的建設(shè)性作用；而引導(dǎo)不好，情緒失控，失去理智，也可能帶來(lái)巨大的破壞性。特別是一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大事件，引導(dǎo)不好，極易形成網(wǎng)上輿論焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，如果人們感覺(jué)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能發(fā)泄情緒時(shí)，就會(huì)集結(jié)起來(lái)，用游行、示威、靜坐請(qǐng)?jiān)竵?lái)表達(dá)輿情，從而引發(fā)突發(fā)事件，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

1999年5月8日，中國(guó)駐南大使館遭到以美國(guó)為首的北約集團(tuán)的5枚導(dǎo)彈襲擊，館舍被毀，20多人受傷，3名新聞工作者遇難。這一令世人震驚的消息在互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播。人們利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)義憤，發(fā)出怒吼，并走上街頭，爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的反美游行，在游行中發(fā)生了沖擊美國(guó)使館的過(guò)激行為。2005年，由于歷史教科書(shū)問(wèn)題、“日本入常”問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)上掀起了大規(guī)模的反對(duì)“日本入常”和抵制日貨的網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)，隨后在北京、上海、廣州、深圳等地爆發(fā)了示威活動(dòng)，并且蔓延到全國(guó)許多地區(qū)。

“7·5”事件前夕，一些敵對(duì)分子充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，在“清風(fēng)網(wǎng)”等網(wǎng)頁(yè)上發(fā)表極具煽動(dòng)性和蠱惑性的反動(dòng)言論，對(duì)事件的發(fā)生起到了極其重要的推波助瀾作用。其實(shí)，在“7·5”事件之前的很長(zhǎng)時(shí)間，一些充滿分裂意識(shí)的言論就在“維吾爾在線”等網(wǎng)頁(yè)上大肆泛濫，毒化著青少年的思想意識(shí)，一些赤裸裸的分離主義言論時(shí)不時(shí)地在網(wǎng)絡(luò)上大行其道，破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。最終，網(wǎng)絡(luò)成為造謠滋事，煽動(dòng)仇恨的工具。血淋淋的事實(shí)說(shuō)明，過(guò)去我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情作用估計(jì)不足，采取的措施不力。

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

顯然,互聯(lián)網(wǎng)已演化成一個(gè)龐大的虛擬社會(huì),加上其本身的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn),越來(lái)越多的人愿意通過(guò)它來(lái)表達(dá)自身真實(shí)的想法。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)輿論的力量已經(jīng)顯現(xiàn)在了社會(huì)生活的方方面面。平時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行安全分析和技術(shù)研究，**發(fā)生時(shí)當(dāng)機(jī)立斷采取切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)控制措施，不但非常重要而且十分必要。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警不僅關(guān)系到社會(huì)公平公正和民主政治的建設(shè)，而且關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要意義

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素??加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)風(fēng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類(lèi)新興媒體成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨文件中第一次把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置,使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的“三位一體”擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的“四位一體”。輿情作為較多群眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和,自然引起了中央的高度重視。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成了輿情匯集的新通道，能夠快速反映社會(huì)動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)民意、網(wǎng)民心聲，比較真實(shí)地顯現(xiàn)了民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的情緒和態(tài)

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度。我國(guó)高層也開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇所傳遞的信息，希望盡可能多、盡可能快地了解來(lái)自各個(gè)方面的重要信息、社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意，以便迅速、準(zhǔn)確地把握社會(huì)脈搏的跳動(dòng)，及時(shí)化解各種矛盾，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。在這種背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作，無(wú)疑對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的需要

2003年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破1000美元，到2020年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到3000美元，這就意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段。從世界各國(guó)的發(fā)展歷程看，這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)“發(fā)展機(jī)遇期”，又是“矛盾凸顯期”。一般來(lái)說(shuō)，人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元這個(gè)階段，各國(guó)都會(huì)進(jìn)入到不協(xié)調(diào)因素的活躍期、社會(huì)矛盾的多發(fā)期和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、社會(huì)矛盾最易激化的高風(fēng)險(xiǎn)期。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。”在這樣的歷史條件下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和控制，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的突發(fā)事件，關(guān)系到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的大局。

由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和隨意性,為人們提供了一個(gè)迅捷的信息交換平臺(tái),任何人都可以在BBS論壇、留言版或者自建站點(diǎn)上匿名發(fā)布言論,發(fā)布者往往只是將網(wǎng)絡(luò)看成感情發(fā)泄和情感交流的工具,而不

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會(huì)考慮發(fā)布言論的真實(shí)性及其社會(huì)影響。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,輿論導(dǎo)向不等于輿論管制,想以監(jiān)管報(bào)刊雜志、電臺(tái)和電視臺(tái)的傳統(tǒng)方式管理互聯(lián)網(wǎng),在技術(shù)上并不具操作性和可行性。所以,網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控作為一種軟性權(quán)力正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。而網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是為了促進(jìn)輿情調(diào)控,改善輿情預(yù)警對(duì)于有效調(diào)節(jié)社會(huì)輿論內(nèi)容,把握社會(huì)輿論力量,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與公眾之間的雙向溝通,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)融洽和諧,都起著不可估量的作用。網(wǎng)情是社情的反映,要把握網(wǎng)情,除搜集網(wǎng)上前瞻性信息外,更要從網(wǎng)下抓網(wǎng)上。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，是防范“西化”、“分化”圖謀的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力一直沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)的“西化”、“分化”戰(zhàn)略。他們利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和顛覆。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特就曾毫不掩飾地說(shuō)：“中國(guó)不會(huì)拒絕網(wǎng)絡(luò)，拒絕網(wǎng)絡(luò)就是拒絕現(xiàn)代化。只要中國(guó)不拒絕網(wǎng)絡(luò)，我們就有武器。”西方國(guó)家想要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”的企圖，昭然若揭。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆的圖謀，維護(hù)我國(guó)的安全和穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期和換擋期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，到了經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、改革攻堅(jiān)闖關(guān)的緊要關(guān)口。要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，面臨的最大歷史考驗(yàn)是：在發(fā)展中防止落入“中等收入陷阱”，在改革中防止落入“西化分化陷阱”。凡事預(yù)則立，不患難而患無(wú)備。只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，正視困難，直面挑戰(zhàn)，緊緊依靠人民，全面深化改革，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，打好攻堅(jiān)克難的主動(dòng)仗，就能有效防止落入“兩個(gè)陷阱”，譜寫(xiě)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)歷史新篇章。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的基本內(nèi)涵、本質(zhì)、特點(diǎn)和形成規(guī)律

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

所謂輿情，是指由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)運(yùn)而生，它是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情也源于現(xiàn)實(shí)，只是人們將表達(dá)和傳播輿情的場(chǎng)所或渠道拓展到了互聯(lián)網(wǎng)上。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)表達(dá)的對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問(wèn)題的具有一定影響力和傾向性的共同意見(jiàn)。它主要通過(guò)新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)論壇（BBS）、聊天室（Chat Room）、博客（Blog）、維基(Wiki)、聚合新聞（RSS）和即時(shí)通訊（QQ和MSN等）實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。從本質(zhì)上講網(wǎng)絡(luò)輿情就是一種社會(huì)輿論。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏預(yù)警，一旦事態(tài)發(fā)展成突發(fā)事件，很容易手足無(wú)措；處理不好，很容易加重與群眾的對(duì)抗情緒，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

傷害人民群眾的感情，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警就是防范突發(fā)事件的重要舉措之一。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

1、突發(fā)性與隱匿性

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情的傳播和表達(dá)具有了較高的時(shí)效性。一些重大事件、突發(fā)事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體迅捷報(bào)道；網(wǎng)民在獲知新聞事件的第一時(shí)間內(nèi)就可以在網(wǎng)上發(fā)表議論，交換想法。有時(shí)一個(gè)熱點(diǎn)事件的報(bào)道加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的“導(dǎo)火索”，在網(wǎng)上迅速蔓延。所以說(shuō)，從形成時(shí)間的短暫性上看，網(wǎng)絡(luò)輿論具有突發(fā)性。

網(wǎng)絡(luò)教育輿情的主體是模糊的，這是由網(wǎng)絡(luò)的匿名性決定的。匿名性是指在一定的情境下，行為者對(duì)自身是否被他人所知覺(jué)情況的感知，具體指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)使用者可以利用虛擬代號(hào)隱去現(xiàn)實(shí)生活中的身份和特征。隱匿性有利于網(wǎng)絡(luò)使用者擺脫現(xiàn)實(shí)社會(huì)的壓力，真實(shí)地反映內(nèi)隱的情緒、態(tài)度，在網(wǎng)絡(luò)的海洋里暢所欲言。與此同時(shí)，隱匿性也會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)使用者產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，即“在網(wǎng)絡(luò)世界里，‘我’是以某種虛擬的形象和身份與他人進(jìn)行溝通交流。網(wǎng)絡(luò)上的交往活動(dòng)不再像一般社會(huì)行動(dòng)那樣依附于特定的物理實(shí)體和時(shí)空位置。因此，‘我’可以盡情扮演自己想象的角色而不必去考慮后果”。由于這種心理的作用，一些網(wǎng)絡(luò)使用者缺乏理性的思考，把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成情緒的發(fā)泄地，任意發(fā)布一些情緒化的、片面的甚至是錯(cuò)誤的言論。

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

美國(guó)《紐約人》雜志在1993年曾刊登過(guò)畫(huà)家斯坦納的一幅漫畫(huà)：兩只狗坐在電腦前上網(wǎng)，意思是說(shuō)“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒(méi)人知道你是一條狗”。這幅漫畫(huà)充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的隱匿性特點(diǎn)。正是網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，網(wǎng)絡(luò)容易成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。

2、規(guī)模大、傳播廣

網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，遍布不同領(lǐng)域、不同年齡、不同職業(yè)、不同地地域。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)日趨多樣，為信息在網(wǎng)上傳播提供了更多途徑。網(wǎng)上的每一條信息，都可能迅速蔓延擴(kuò)散，并在傳播過(guò)程中引起共鳴，出現(xiàn)一呼百應(yīng)的情形。

互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的方式打破了時(shí)間、地域、人際對(duì)傳統(tǒng)媒體的限制，各種信息以各種形式出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，并通過(guò)最便捷的方式在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播開(kāi)來(lái)。web2.0時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)方便普通使用者隨時(shí)隨地把身邊發(fā)生的事件、問(wèn)題發(fā)布到網(wǎng)上，引起更多人的關(guān)注。如震驚國(guó)內(nèi)的福建南平小學(xué)血案，犯罪嫌疑人闖進(jìn)福建南平市一家小學(xué)砍死砍傷多名學(xué)生，造成了8死5傷的慘劇。事件發(fā)生在2010年3月23日上午7時(shí)20分左右，到上午8時(shí)30分，已經(jīng)有目擊群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布這起慘案的實(shí)時(shí)報(bào)道，立即有上千用戶發(fā)表評(píng)論，全國(guó)各地的網(wǎng)絡(luò)使用者幾乎能夠即時(shí)了解事件的進(jìn)展。

與傳統(tǒng)媒體的單向傳播不同，網(wǎng)絡(luò)是一種交互式的、互動(dòng)性很強(qiáng)的信息傳播，正如保羅，薩福等學(xué)者的觀點(diǎn)，“同其他人發(fā)生聯(lián)系”、淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

進(jìn)行跨越時(shí)空的互動(dòng)交往，是網(wǎng)絡(luò)傳播方式的本質(zhì)特征。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)使用者都有機(jī)會(huì)參與討論話題，發(fā)表觀點(diǎn)，擴(kuò)展影響，通過(guò)bbs、帖吧、博客等工具實(shí)現(xiàn)與信息的互動(dòng)。這種互動(dòng)包括網(wǎng)絡(luò)使用者之間針對(duì)某些話題的互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)使用者與網(wǎng)絡(luò)媒體之間的互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)使用者與行政單位的互動(dòng)。由于傳播的互動(dòng)性，網(wǎng)絡(luò)使用者在這種互動(dòng)交流中彼此影響，少數(shù)觀點(diǎn)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)事件、現(xiàn)象表現(xiàn)出“一邊倒”的輿論傾向，更易使網(wǎng)絡(luò)輿情向輿論轉(zhuǎn)化。

3、危害嚴(yán)重

隨著互聯(lián)網(wǎng)逐步深入社會(huì)生活，網(wǎng)上呈現(xiàn)出敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織，境內(nèi)和境外相互滲透，政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互影響，相互作用的局面；一旦出現(xiàn)適當(dāng)?shù)摹皩?dǎo)火索”，就很可能形成網(wǎng)上熱點(diǎn)、焦點(diǎn)輿論高潮。由于互聯(lián)網(wǎng)互通、信息傳播迅速等特點(diǎn)，各種矛盾在網(wǎng)上傳播、蔓延和聚集、放大，在眾多網(wǎng)民的參與下，必然反作用于社會(huì)生活，造成嚴(yán)重危害后果，甚至引發(fā)一連串的社會(huì)危機(jī)，嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論在大眾中的影響力日益增強(qiáng), 民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到很多重大事件的討論中來(lái),進(jìn)而形成對(duì)該事件的網(wǎng)絡(luò)輿論,但網(wǎng)絡(luò)輿論是把雙刃劍,其影響力既有正面積極的因素,也有負(fù)面的因素,大量的網(wǎng)絡(luò)輿論也充斥著非理性的聲音, 使人們失去對(duì)事件的正確的判斷。

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（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的形成規(guī)律

1、網(wǎng)絡(luò)滲透破壞活動(dòng)制造的網(wǎng)絡(luò)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿論主要由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇及新聞跟帖共同反映與形成的一種輿論形式。如在人民網(wǎng)的論壇、新華網(wǎng)的論壇、天涯論壇及新浪、搜狐等各大網(wǎng)站的新聞跟帖中,網(wǎng)民們每天都會(huì)對(duì)最近的熱點(diǎn)事件或重大問(wèn)題進(jìn)行激烈的討論,進(jìn)而形成一定的輿論影響。由于網(wǎng)絡(luò)輿論開(kāi)放性,互動(dòng)性的特征,使得很多不為傳統(tǒng)媒體所關(guān)注的事件浮出水面,進(jìn)而對(duì)事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí),很多來(lái)自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點(diǎn),也會(huì)對(duì)政府部門(mén)的決策產(chǎn)生影響。但在網(wǎng)絡(luò)輿論顯示出其正面影響的同時(shí),大量的網(wǎng)絡(luò)輿論所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),也將網(wǎng)絡(luò)言論蔓延到現(xiàn)實(shí)生活中,甚至外國(guó)媒體將中國(guó)的網(wǎng)民冠之于暴民,這也不能不讓我們正視網(wǎng)絡(luò)輿論所帶來(lái)的負(fù)面影響。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和應(yīng)用也為西方敵對(duì)勢(shì)力滲透活動(dòng)大開(kāi)方便之門(mén)。他們利用互聯(lián)網(wǎng)大肆進(jìn)行反動(dòng)宣傳滲透，造謠惑眾，惡意炒作和蓄意煽動(dòng)制造**等。尤其是境外一些網(wǎng)站，利用編造假新聞、捏造事實(shí)的伎倆，鼓動(dòng)群眾對(duì)政府的不滿情緒，導(dǎo)致不明真相的群眾產(chǎn)生消極輿情，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，達(dá)到其破壞國(guó)家安全與穩(wěn)定、顛覆社會(huì)主義制度、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推翻黨的領(lǐng)導(dǎo)的企圖和陰謀。

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2、社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題和群體性事件觸發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題和群體性事件具有極強(qiáng)的時(shí)間性、震撼性、負(fù)面性和不可預(yù)料性，能夠迅速成為社會(huì)高輿論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。在網(wǎng)上，通過(guò)發(fā)貼、跟貼形成動(dòng)式討論，在討論過(guò)程中就會(huì)形成規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)輿論，不滿和失望的情緒便會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集中表現(xiàn)出來(lái)。這種消極的網(wǎng)絡(luò)輿情最易引發(fā)突發(fā)事件。

當(dāng)前最容易引發(fā)民眾關(guān)注并形成聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)輿情的事件通常有三類(lèi)：一類(lèi)是民眾切身利益相關(guān)的事件，如工資、房?jī)r(jià)、物價(jià)、公共安全等；第二類(lèi)是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，如社會(huì)正義、社會(huì)公平、反腐敗等；第三類(lèi)是愛(ài)國(guó)和民族問(wèn)題，如中日關(guān)系、臺(tái)灣問(wèn)題等。

我國(guó)目前反映民意的渠道主要有傳統(tǒng)媒體的批評(píng)性的輿論監(jiān)督,如《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目,媒體所寫(xiě)的內(nèi)參,政府上報(bào)的材料及信訪辦等機(jī)構(gòu), 這些途徑有一個(gè)共同點(diǎn),即是一種自上而下的傳達(dá)方式,官與民的互動(dòng)性較差,很多百姓的想法、呼聲不能夠得到及時(shí)的反饋。但伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)與形成,其開(kāi)放式、低門(mén)檻的傳播方式,為百姓提供了一個(gè)全新的反映民意的通道。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,有很多事件被大眾關(guān)注,主要源自于網(wǎng)友持續(xù)不斷在有影響力的網(wǎng)站留言和發(fā)文,引起其他網(wǎng)民關(guān)注與參與,形成觀點(diǎn)化、總結(jié)化的網(wǎng)絡(luò)輿論。之后,敏感的傳統(tǒng)媒體開(kāi)始介入其中進(jìn)行采訪與深度報(bào)道,于是很快形成網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)友評(píng)論的交互作用,馬上會(huì)提升出更代表民意的觀點(diǎn)與呼聲。這個(gè)過(guò)程大致如此: 網(wǎng)絡(luò)媒體傳播事件---網(wǎng)友留言---初步形成網(wǎng)絡(luò)民意---大范圍的網(wǎng)絡(luò)輿論的形成---網(wǎng)絡(luò)媒體與平面

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媒體互動(dòng)作用---影響政府決策。如山西黑磚窯事件的曝光最初來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。那些不幸的孩子們被賣(mài)到黑磚窯做苦工, 他們的家人們傾家蕩產(chǎn),冒著生命危險(xiǎn)一次次潛入大山深處尋找孩子。兩個(gè)月來(lái), 他們先后營(yíng)救出40余人,從中得到一些寶貴線索,可當(dāng)他們找到有關(guān)部門(mén)遇到的卻是互相推諉,400多位絕望的父親于是在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)出求救信。這篇帖子6月5日發(fā)在河南的大河論壇上,起了強(qiáng)烈的反響,截至6月12日,大河網(wǎng)上該帖點(diǎn)擊率超過(guò)31萬(wàn)。6月7日,這篇帖子被轉(zhuǎn)帖到天涯雜談后,短短6天時(shí)間,該帖更是獲得了高達(dá)58萬(wàn)的點(diǎn)擊率和3000多篇回帖。正是這篇由受困孩子親人發(fā)出的帖子,引起了很多網(wǎng)友的參與討論,所造成的輿論影響最終引起了許多傳統(tǒng)媒體對(duì)該事件的深度報(bào)道,并促使政府部門(mén)對(duì)問(wèn)題的解決,而網(wǎng)絡(luò)輿論在這一事件正是起到了傳達(dá)民意的作用。

3、虛假信息和不良信息引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

在互聯(lián)網(wǎng)上存在一些虛假或不良信息，這些虛假信息一旦被網(wǎng)民采信，在評(píng)論和傳播過(guò)程中，就會(huì)被歪曲和放大，給社會(huì)造成極大危害。特別是有關(guān)境內(nèi)外發(fā)生的重大事件、群體性事件、公共衛(wèi)生事件、安全事件和自然災(zāi)害等方面的虛假信息和不良信息，很容易使民眾產(chǎn)生恐慌和畏懼心理，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

由于網(wǎng)絡(luò)是個(gè)開(kāi)放性的媒體,與傳統(tǒng)媒體相比,國(guó)許多網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)絡(luò)博客都存在管理方面的漏洞,不管是網(wǎng)站自身管理缺位也好,還是管理者為增加點(diǎn)擊率而置之不理也好,網(wǎng)民在論壇或個(gè)人博客中

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所發(fā)布或轉(zhuǎn)載的信息讓人很難辨別其真實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)論壇是個(gè)魚(yú)龍混雜的地方,不同年齡、不同職業(yè)、不同地域、不同利益背景的人聚集在網(wǎng)絡(luò)公共話語(yǔ)空間,任何人注冊(cè)ID成為論壇網(wǎng)民或擁有個(gè)人博客后,都可以隨時(shí)發(fā)布和轉(zhuǎn)載相關(guān)信息,這也為虛假信息和謠言提供了可趁之機(jī)。在網(wǎng)絡(luò)論壇,的確有很多高水平的理智型的探討,這種爭(zhēng)論讓人長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),人們通過(guò)爭(zhēng)論能從中受益。但更多的是一些非理性的,憑自身經(jīng)驗(yàn)所描繪的瑣碎的爭(zhēng)論,更有一些人參與網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論并不是為了通過(guò)討論明辨事理,促成問(wèn)題的解決,完全是為了爭(zhēng)論而爭(zhēng)論,他們一旦表達(dá)出自己的觀點(diǎn)后,就不打算修正自己的觀點(diǎn),而且也沒(méi)有系統(tǒng)的論據(jù)來(lái)支撐自己的觀點(diǎn),即使是理屈詞窮,他們也不甘心。這種氛圍使一些網(wǎng)民在爭(zhēng)論的過(guò)程中容易走路極端,當(dāng)他們?cè)诶硇蕴接懼胁荒苷f(shuō)服對(duì)方,甚至有可能被對(duì)方駁倒時(shí),就采取詭辯、謾罵、人身體攻擊或無(wú)休止糾纏等極端的做法,從而使?fàn)幷撟兂闪藷o(wú)聊的爭(zhēng)吵,這與輿論引導(dǎo)本身的功能相背離。網(wǎng)絡(luò)公共空間假信息、謠言的傳播者當(dāng)中,既有懷著個(gè)人目的制造假信息、謠言的,也有無(wú)事生非搞惡作劇的,還有不明真相以訛傳訛的。虛假信息和謠言出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)論壇后,往往能產(chǎn)生為主的效應(yīng),可以催生某種惡意的網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生,而這種基于虛假信息和謠言產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿論,進(jìn)而又在更廣的范圍導(dǎo)致信息誤導(dǎo),有時(shí)更能在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。如網(wǎng)上流傳著一個(gè)“最毒后媽把女兒打得狂吐鮮血”的帖子,帖子稱江西鄱陽(yáng)縣一名六歲女童遭后媽毒打,口吐鮮血,六塊脊椎斷裂、尿失禁,生命垂危。在事實(shí)未明的情況下, 很多網(wǎng)友對(duì)事件當(dāng)事人進(jìn)行謾罵,指責(zé),并以最?lèi)憾?/p>

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后媽把女兒打得狂吐鮮血罪推定式標(biāo)題傳播此事,給當(dāng)事人身心健康帶來(lái)很大的負(fù)面影響,盡管后來(lái)隨著眾多傳統(tǒng)媒體的介入,事實(shí)的真相被揭示出來(lái),但此事件所折射出來(lái)的無(wú)疑就是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的沖動(dòng)及不負(fù)責(zé)任的弊端等。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)

網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的突發(fā)事件的出現(xiàn)，原因是復(fù)雜的，在某種程度上是不可避免的。但如果事先制定有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，就能夠及時(shí)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和正確引導(dǎo)，避免事件向消極的方向發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理從即時(shí)處置型向事前預(yù)警型轉(zhuǎn)變。為了及時(shí)有效地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，應(yīng)該成立專門(mén)的工作隊(duì)伍，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以便及時(shí)掌握網(wǎng)民的思想狀況，了解群體的傾向和意愿，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上突發(fā)事件的苗頭性動(dòng)態(tài)，及時(shí)封堵各類(lèi)有害信息，處置各種突發(fā)情況。

網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)公眾意見(jiàn)表達(dá)的渠道，反映了一定的社情民意。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，我們需建立多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集和反饋機(jī)制，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題扼殺與萌芽、化解危機(jī)于搖籃期。同時(shí)，在輿情處置過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)關(guān)注公眾反映的問(wèn)題，對(duì)于不合理的要求或暫時(shí)無(wú)法解決的合理要求，要耐心細(xì)致地做好引導(dǎo)工作，及時(shí)向公眾反饋事件最新進(jìn)展信息。

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（二）把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論

江澤民同志曾指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想政治工作的一個(gè)新的重要陣地。”所以，針對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，主流媒體不能喪失話語(yǔ)權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)，對(duì)熱點(diǎn)話題要分析研判，準(zhǔn)確把握，積極介入，快速應(yīng)對(duì)。首先，在處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)，要發(fā)揮新聞網(wǎng)站的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，權(quán)威披露，說(shuō)清事實(shí)，以正視聽(tīng)。其次，針對(duì)熱點(diǎn)話題，梳理情況，對(duì)癥下藥，解疑釋惑，通過(guò)權(quán)威訪談、專家訪談、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上座談、論壇討論等形式，努力做到讓積極、健康的聲音引領(lǐng)網(wǎng)上輿論。第三，針對(duì)虛假信息和不良信息，要批駁謠言，反擊錯(cuò)誤議論，糾正認(rèn)識(shí)偏差，積極引導(dǎo)網(wǎng)上的輿論導(dǎo)向。、隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，社交類(lèi)媒介應(yīng)用崛起，其輿情傳播形式更加豐富，傳播過(guò)程更具隱蔽性和聚合性，網(wǎng)上出現(xiàn)的一條不經(jīng)意的不良信息都可能會(huì)產(chǎn)生無(wú)法想象的負(fù)面影響。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)需要網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行客觀、全面、科學(xué)的監(jiān)測(cè)、分析與甄別，掌握我們關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，保證所有網(wǎng)上傳播信息能夠準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)“追根溯源”，從而準(zhǔn)確把握與我相關(guān)的整體網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問(wèn)題，提高輿情應(yīng)對(duì)預(yù)見(jiàn)性。

由于網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境本身的復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的發(fā)生在某種程度上是難以避免的。因?yàn)檫@種不可控性，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制就顯得極為必要。利用輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)強(qiáng)化輿情預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)對(duì)網(wǎng)上輿情傳播進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)負(fù)面或疑似負(fù)面，就會(huì)第一時(shí)

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間通知監(jiān)測(cè)人員，以期在“黃金4小時(shí)”內(nèi)化解輿情危機(jī)，避免事態(tài)向消極的方向發(fā)展。

（三）制定周密的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)案，做到常備不懈

制訂預(yù)案是爭(zhēng)取防范工作主動(dòng)權(quán)的重要一環(huán)，可以使我們從容地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況和局面，使防范工作有的放矢。制定預(yù)案要加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和嚴(yán)密性，要具有規(guī)范性、可操作性和體現(xiàn)高效性，并組織演練，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反復(fù)修改。預(yù)案的最后落實(shí)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)處置上；因此，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)、通訊聯(lián)絡(luò)方法、現(xiàn)場(chǎng)處置小組任務(wù)分工、職責(zé)、權(quán)限、范圍等都要詳細(xì)、周密，做到常備不懈，防患于未然。

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、傳播發(fā)酵是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到各方面利益，做好網(wǎng)絡(luò)輿情因?qū)π枰⑼暾木W(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置指揮中心，平時(shí)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，遇到輿情事件時(shí)，轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)指揮中心，復(fù)雜協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的信息共享和應(yīng)對(duì)策略指導(dǎo)。從而提高輿情應(yīng)對(duì)響應(yīng)時(shí)間，及時(shí)消除影響，減輕危害。同時(shí)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，遇有突發(fā)事件及時(shí)采取相應(yīng)手段壓縮負(fù)面信息的傳播，消除復(fù)負(fù)面影響。

健全應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的體制機(jī)制。突發(fā)事件處置和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，制定一個(gè)操作性強(qiáng)的規(guī)定和配套的應(yīng)急管理辦法。首先是各級(jí)政府要組建成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確工作流程和職責(zé)分工。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立相應(yīng)的輿

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

情管理部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)工作崗位，建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警；建立外宣、國(guó)安、應(yīng)急、維穩(wěn)等部門(mén)參與的網(wǎng)絡(luò)輿情研判會(huì)商機(jī)制；建立包括網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度在內(nèi)的突發(fā)事件內(nèi)外宣傳聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，制定敏感熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)外宣傳口徑庫(kù)等一系列工作機(jī)制，做到網(wǎng)絡(luò)輿情事件“發(fā)現(xiàn)在早，處置在小”，爭(zhēng)取時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。同時(shí)也要警惕“技術(shù)決定論”的自我安慰，要將工作重點(diǎn)放在制度建設(shè)和落實(shí)上，堅(jiān)持從根本上解決問(wèn)題。

（四）開(kāi)發(fā)和應(yīng)用高科技產(chǎn)品，提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的有效性

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的核心是及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)輿情反饋，包括定期反饋和隨時(shí)反饋。面對(duì)著網(wǎng)絡(luò)輿情的海量信息，除了依靠輿情工作人員來(lái)完成這些工作外，還應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用高科技產(chǎn)品，通過(guò)軟件來(lái)進(jìn)行輿情的采集、存儲(chǔ)、分析和處理，從而更有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的監(jiān)管和引導(dǎo)工作，極大地提高網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的效率。

強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作，多途徑多方位正面提升南長(zhǎng)形象。一是借力網(wǎng)媒，重大主題宣傳活動(dòng)效果突出。主動(dòng)積極為南長(zhǎng)又好又快發(fā)展鼓勁造勢(shì)，邀請(qǐng)多家中央、省、市新聞媒體先后進(jìn)行多次重大主題宣傳活動(dòng)，宣傳力度大、覆蓋面廣，有效鼓舞發(fā)展信心。二是創(chuàng)新舉措，加大推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外宣力度。重點(diǎn)宣傳我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中總結(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)的典型事跡；突出宣傳三區(qū)三帶九街區(qū)，提升南長(zhǎng)對(duì)外形象；大力宣傳建設(shè)幸福南長(zhǎng)過(guò)程中的典型做法。三是主動(dòng)作為，重點(diǎn)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳載體。積極培育網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳載體，淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

廣泛開(kāi)展群眾活動(dòng)，充分發(fā)掘新聞宣傳亮點(diǎn)。

全力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，多形式多渠道促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平提高。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取集中輪訓(xùn)、交流研討、專題輔導(dǎo)和外出考察等多種形式，切實(shí)提高新聞宣傳工作水平。二是廣泛交流。建立通訊員、信息員、網(wǎng)評(píng)員定期交流機(jī)制，通過(guò)組織互動(dòng)，加強(qiáng)溝通，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)推進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工程，加強(qiáng)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通和聯(lián)系，完善對(duì)外新聞發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持做好開(kāi)展不同形式的溝通活動(dòng)。三是快速應(yīng)對(duì)。完善新聞通報(bào)會(huì)議制度，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論的宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)上安全監(jiān)督、凈化和優(yōu)化網(wǎng)上環(huán)境。除此以外，還主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，通過(guò)正面信息的及時(shí)發(fā)布，減少負(fù)面信息的影響，取得了明顯成效，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)在積極向上的環(huán)境氛圍中正常開(kāi)展。

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

參 考 文 獻(xiàn)

[1]網(wǎng)絡(luò)思想政治 研究 [M] 張?jiān)倥d 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2009 年第一版

[2]加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo) [J] 王懷民 中國(guó) 報(bào) 2009（02）。

[3]網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論 [M] 劉毅 天津人民出版社 2007 年 1版。[4]關(guān)于提高新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的調(diào)查與思考 [J] 馬美莉 《臺(tái)州社會(huì)科學(xué)》 J006 號(hào)。

[5]周如俊,王天琪 網(wǎng)絡(luò)輿情:現(xiàn)代思想政治 的新領(lǐng)域 思想理論 2005(11):12-15 [6]劉毅 網(wǎng)絡(luò)輿情與政府治理范式的轉(zhuǎn)變 前沿,2006(10):140-143 [7]徐曉日 網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)急處理研究 華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(1):89-93 [8]紀(jì)紅,馬小潔 論網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析和引導(dǎo) 華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(6):104-107 [9]王來(lái)華 論網(wǎng)絡(luò)輿情與輿論的轉(zhuǎn)換及其影響 天津社會(huì)科學(xué)，2008(4):66-69 [10]畢宏音 網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿情主體特征研究 廣西社會(huì)科學(xué)，2008(7):166-169 [11]張勇鋒 對(duì)《旅游新報(bào)》事件的網(wǎng)絡(luò)輿情解析 今傳媒，2008(9):44-46

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

[12]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo) 理論月刊，2008(4):34-36 [13]劉毅 略論網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點(diǎn)、表達(dá)與傳播 理論界，2007(1):11-12 [14]郭樂(lè)天 互聯(lián)網(wǎng)虛假信息的控制與網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo) 新聞?dòng)浾撸?005(2):23-26 [15]王麗平,劉大鵬 開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上輿情控制的方針、對(duì)策 吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2006(1):109-112 [16]斯進(jìn) 從互聯(lián)網(wǎng)輿情形成的特點(diǎn)談創(chuàng)建立體化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制 信息網(wǎng)絡(luò)安全,2008(8):59-61 [17]李子德 論和諧社會(huì)視野中不良網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警 中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(4):37-39 [18]吳紹忠,李淑華 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究 中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008(3):38-42 [19]陶建杰 完善網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制 黨政論壇,2007(9):28-30 [20]廖揚(yáng)平網(wǎng)絡(luò)輿情視域中的思想政治 功能 政工研究動(dòng)態(tài)，2007(21):23-24 [21]湯力峰,趙昕麗 網(wǎng)絡(luò)輿情與高校思想政治工作的應(yīng)對(duì) 黑龍江高教研究,2007(4):64-65 [22]鄭恒毅,王健卉,李學(xué)靜 高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全硬件保障體系研究 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(1):220-224

淺談網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要性

致 謝

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的時(shí)間，我終于完成了論文。在這里，我首先要由衷地感謝我的老師。從選題的確定、提綱的擬定、文獻(xiàn)的收集、到論文的撰寫(xiě)、最終的修改，都凝結(jié)了導(dǎo)師的心血。正是在他的指導(dǎo)幫助下，我的論文才得以順利完成。

在此向老師，及幫助過(guò)我的朋友，同事致以誠(chéng)摯的謝意。最后要感謝我的父母親人，是他們?cè)诒澈笠恢蹦闹С治摇Ｖ?jǐn)以此文獻(xiàn)

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警措施

危機(jī)公關(guān)——葉東課件

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警措施

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和應(yīng)對(duì)是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的及時(shí)妥善控制，從而達(dá)到有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的意義在于及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)的苗頭，及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷，及早通知各有關(guān)職能部門(mén)共同做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。

制定應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，制定處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)第一時(shí)間的知情權(quán)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的高低，主要體現(xiàn)在能否從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)苗頭，以及準(zhǔn)確判斷這種發(fā)現(xiàn)與危機(jī)可能爆發(fā)之間的時(shí)間差。這個(gè)時(shí)間差越大，相關(guān)職能部門(mén)越有充裕的時(shí)間準(zhǔn)備，為下一階段危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)贏得寶貴的時(shí)間。

危機(jī)公關(guān)——葉東課件

建立并完善公共危機(jī)的信息通報(bào)機(jī)制

建立和完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范、及時(shí)地進(jìn)行信息披露，最大限度地滿足民眾的知情權(quán)。堅(jiān)決制止在信息傳遞方面的欺上瞞下和報(bào)喜不報(bào)憂，提高政府在危機(jī)處理中信息的透明度，提高政府的公信力。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作

部門(mén)聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、分工合作，共同營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

（1）領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情（2）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作

（3）各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)要落實(shí)專人適時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要內(nèi)容，一定要以高度的政治責(zé)任感和敏銳的政治洞察力認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，要防微杜漸，防患于未然，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

南鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、轉(zhuǎn)進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新階段，處于改革攻堅(jiān)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一些深層次的矛盾和網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題逐步暴露，要保持社會(huì)穩(wěn)定，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。總結(jié)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)得出，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作在網(wǎng)絡(luò)輿情綜合治理工作中占據(jù)著極為重要的地位。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作機(jī)制的建立勢(shì)在必行，它的建立必將強(qiáng)化和促進(jìn)綜合治理工作。

一、充分認(rèn)識(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息是建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的前提

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，就必須掌握高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，研判、分析反饋網(wǎng)絡(luò)輿情信息，指導(dǎo)實(shí)踐。而要掌握高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息就必須明確什么是網(wǎng)絡(luò)輿情信息？只有充分認(rèn)識(shí)到什么是網(wǎng)絡(luò)輿情信息，掌握其在建立預(yù)警機(jī)制中的重要性，才能針對(duì)問(wèn)題及時(shí)掌握了解大量真實(shí)的、前瞻性的、深層次的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，做到超前駕馭、事前預(yù)防和控制。從這個(gè)意義上講，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情信息是建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的前提。

信息是具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)中各種消息、情報(bào)、指令、代碼、數(shù)據(jù)、信號(hào)等所包含內(nèi)容的總稱。信息有直接信息和間接信息之分。網(wǎng)絡(luò)輿情信息可理

2選出一些有價(jià)值的信息，去偽存真。處理分為兩個(gè)層次：一是初級(jí)信息，即簡(jiǎn)單的整理，只供了解；二是高級(jí)信息，是對(duì)原始信息進(jìn)行比較系統(tǒng)歸納、分析研究，可作為決策者的決策依據(jù)。

（三）傳遞工作。按一定方式方法將信息從A地移動(dòng)到B地的過(guò)程。要求：一是渠道暢通無(wú)阻、速度快、質(zhì)量高，即迅速準(zhǔn)確；二是安全保密。

（四）反饋工作。做好信息反饋工作可控制決策的順利進(jìn)行，防止瞎指揮，貽誤工作；可以將工作效果和決策措施相比較，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。

四、建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，必須堅(jiān)持三大原則

（一）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情信息真實(shí)性原則。真實(shí)是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的生命，一旦失去了真實(shí)性，信息本身就會(huì)失去價(jià)值，而且將會(huì)造成決策上的失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重大社會(huì)政治問(wèn)題。因此，在預(yù)警工作中，要力求做到：一是真實(shí)，不允許有半點(diǎn)虛假和想象；二是要準(zhǔn)確，不能任意擴(kuò)大縮小。

（二）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情信息時(shí)效性原則。一個(gè)有價(jià)值的信息，如果不及時(shí)收集傳遞，就會(huì)成為“馬后炮”，貽誤戰(zhàn)機(jī)；在這個(gè)原則上，盡最大努力做到變被動(dòng)為主動(dòng)，多“胸有成竹”，少“雪中送炭”和下“及時(shí)雨”。

（三）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情信息適用性原則。在眾多的信息中，有些網(wǎng)絡(luò)輿情信息冗長(zhǎng)、范圍大、內(nèi)容復(fù)雜，這就需要在工作中必須做到分類(lèi)、篩選、加工和利用，根據(jù)不同的決策使用對(duì)象，提供對(duì)路的信息，有的放矢。

五、建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，必須嚴(yán)格信息報(bào)告制度、審批制度和督辦制度

（一）報(bào)告制度。規(guī)范信息報(bào)告程序，明確信息報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限，是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的根本制度。

1、報(bào)告范圍：境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、民族分裂分子、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的活動(dòng)情況；正在醞釀、策劃或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的政治騷亂和**或較規(guī)模的非法集會(huì)、游行示威、罷工、罷課、罷市等事件；較大規(guī)模的聚眾圍堵、沖出黨政機(jī)關(guān)和重要警衛(wèi)目標(biāo)事件；阻斷交通要道等事件；較大規(guī)模（10人以上）的集體上訪，鬧事、械斗事件；涉及民族、宗教事務(wù)的事件；其他網(wǎng)絡(luò)輿情信息等。

2、報(bào)告形式：堅(jiān)持真時(shí)性、時(shí)效性、適用性原則，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的緊急程度和保密等級(jí)，采取先口頭、后書(shū)面的形式，可明傳、可密電。

3、報(bào)告時(shí)限：重要情況應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大事件必須及時(shí)報(bào)告，對(duì)事態(tài)正在發(fā)展和正在處置的重大事件，及時(shí)續(xù)報(bào)結(jié)果。

4、報(bào)告程序：重大情況應(yīng)立即向黨委、政府和綜治辦報(bào)告；一般情況向單位報(bào)告后逐級(jí)上報(bào)。

（二）審批制度。各單位和部門(mén)在報(bào)告時(shí)，應(yīng)建立審核把關(guān)制度，以減少差錯(cuò)和失誤。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對(duì)預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對(duì)預(yù)案

為了切實(shí)提高xx網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，掌握、引導(dǎo)輿情的主動(dòng)權(quán)，最大程度地避免網(wǎng)絡(luò)輿情事件對(duì)公司造成的損害，減少負(fù)面影響，為xx持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)的原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”；基本辦法是“專人巡查，提早發(fā)現(xiàn)，合理研判，積極應(yīng)對(duì)，先入為主，科學(xué)處置，消除影響”；基本手段是“進(jìn)行新聞采訪報(bào)道，發(fā)布公司新聞通稿，網(wǎng)評(píng)跟帖及時(shí)應(yīng)對(duì)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)”。

二、組織保障

按照《xxx有限責(zé)任公司網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及應(yīng)對(duì)辦法》要求，公司成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組”），對(duì)事關(guān)xxx的輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)工作起指導(dǎo)、監(jiān)督和決策作用。

組長(zhǎng)：黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：總經(jīng)理、黨委副書(shū)記 成員：xxx。

輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“輿情辦”），設(shè)在黨委宣傳部，宣傳部長(zhǎng)兼任辦公室主任。重大輿情突發(fā)事件要成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外信息發(fā)布內(nèi)容口徑。任何單位或個(gè)人均不得在當(dāng)時(shí)和事后自行接受媒體采訪或發(fā)布信息。

新聞發(fā)布組成員主要由公司領(lǐng)導(dǎo)，涉及輿情事件的單位、下屬公司負(fù)責(zé)人組成。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

1、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)不間斷采集，輿情監(jiān)控工作人員設(shè)置監(jiān)測(cè)主題和關(guān)鍵詞，利用監(jiān)控平臺(tái)采集與xx相關(guān)的輿情。

及時(shí)對(duì)輿情監(jiān)控平臺(tái)采集到的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行人工判讀，對(duì)負(fù)面輿情做出準(zhǔn)確判斷。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，黨委宣傳部組織涉事單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的研判及預(yù)警

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控到網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，監(jiān)控工作人員第一時(shí)間上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室，網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因，及時(shí)監(jiān)控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、成因、關(guān)注度、跟帖人數(shù)、熱點(diǎn)指數(shù)等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，做好記錄、統(tǒng)計(jì)，以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響；網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò)輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確分類(lèi)。

網(wǎng)絡(luò)輿情分類(lèi)：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)熱度和網(wǎng)民關(guān)注度分為一般關(guān)注、重大和特別重大。一般網(wǎng)絡(luò)輿情是指，網(wǎng)民發(fā)表的對(duì)公司工作建議、問(wèn)題反映、咨詢質(zhì)詢、個(gè)人利益訴求等。重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率1000-2999人次，或跟帖評(píng)論100-499篇，或被5家以下主流網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)的特殊時(shí)期網(wǎng)民關(guān)心、網(wǎng)媒關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指，該事件的網(wǎng)民點(diǎn)擊率3000人次以上，或跟帖評(píng)論500篇以上，或被5家以上主流網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)的，涉及公司的突發(fā)、公共、食品、衛(wèi)生及自然災(zāi)害、生產(chǎn)質(zhì)量、安全保密等事件或嚴(yán)重影響公司形象及社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、網(wǎng)民熱議、網(wǎng)媒熱炒等網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置 ①一般網(wǎng)絡(luò)輿情

對(duì)于一般網(wǎng)絡(luò)輿情，由黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)職能部門(mén)查清事實(shí)真相，在1天內(nèi)給出正面的解釋或解決，并將結(jié)果反饋黨委宣傳部，；黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室和相關(guān)職能部門(mén)密切監(jiān)控該網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，同時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)、疏導(dǎo)，直至輿情消除。

若網(wǎng)絡(luò)輿情不能消除或還有擴(kuò)大跡象時(shí)，黨委宣傳部要及時(shí)上報(bào)輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照重大輿情應(yīng)對(duì)處置流程辦理。

②重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

對(duì)重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情，輿情監(jiān)控工作人員應(yīng)立刻報(bào)告黨委宣傳部；黨委宣傳部立即匯報(bào)給輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成輿情涉事單位立即調(diào)查事實(shí)真相，及時(shí)獲取事件詳細(xì)資料。

輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，迅速成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人。視情況向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)輿情突發(fā)事件的情況和應(yīng)對(duì)方案。

新聞發(fā)布組根據(jù)輿情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外宣布事實(shí)真相以及處置結(jié)果；在綿陽(yáng)市委宣傳部的指導(dǎo)下，運(yùn)用主流網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，采用跟貼回貼、發(fā)表評(píng)論、微博聲明等方式，對(duì)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)、疏導(dǎo)，積極掌握輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，黨委宣傳部和輿情涉事單位實(shí)時(shí)跟蹤該輿情走向，擬制報(bào)送《xxx網(wǎng)絡(luò)輿情通報(bào)》，直至網(wǎng)絡(luò)輿情消除。

五、后期處置

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置結(jié)束后，輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)（必要時(shí)可邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)專家），對(duì)應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與應(yīng)對(duì)處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。

第五篇：中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的重要性探討

中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的重要性探討

摘要：本文通過(guò)概述歷史上和當(dāng)代發(fā)生的中醫(yī)藥領(lǐng)域輿情危機(jī)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展新態(tài)勢(shì)，闡述中醫(yī)藥輿情對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的影響，說(shuō)明認(rèn)真看待中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)輿情安全、化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的重要性。以中醫(yī)藥立法相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)為例，顯示出民眾具有利用網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策、參與中醫(yī)藥事業(yè)公共決策的熱情，其專業(yè)性和切合實(shí)際的訴求是值得中醫(yī)藥管理者認(rèn)真審度和研判的。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情：中醫(yī)藥輿情：中醫(yī)藥立法：網(wǎng)絡(luò)輿情安全

我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)處于發(fā)展階段，城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展不平衡，近年來(lái)實(shí)施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革存在著一些管理體制不健全的問(wèn)題，民眾對(duì)醫(yī)療健康問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與媒體環(huán)境的不斷變化發(fā)展，使民眾自由表達(dá)的需求得到滿足，參與的意識(shí)和熱情得到提高。一方面基于理性的言論對(duì)政策的客觀評(píng)價(jià)、評(píng)判使得政府公共決策更公開(kāi)透明與順應(yīng)民意，促進(jìn)社會(huì)民主制度的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型；另一方面基于傳播者的個(gè)人立場(chǎng)或商業(yè)意圖，以及信息來(lái)源限制等多方面影響，網(wǎng)絡(luò)輿情并不能完全真實(shí)地反映事實(shí)真相，網(wǎng)絡(luò)輿情安全問(wèn)題越來(lái)越突出。《中國(guó)社會(huì)輿情報(bào)告（2013）》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，3%以上的社會(huì)公共輿情熱點(diǎn)事件與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)，且呈現(xiàn)逐年上漲態(tài)勢(shì)。中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中重要的組成部分，中醫(yī)藥領(lǐng)域的公共輿情事件既與其他醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域一樣存在醫(yī)患矛盾、藥品安全性等敏感事件，又具有中西醫(yī)之爭(zhēng)這個(gè)由來(lái)已久的公眾焦點(diǎn)議題。由于中醫(yī)藥事業(yè)目前在全國(guó)醫(yī)療體系中所占百分比較小、中醫(yī)藥診療手段副作用較小等原因，非常規(guī)的突發(fā)公共事件比例相對(duì)較小，而中西醫(yī)之爭(zhēng)并不直接導(dǎo)致激烈的輿情安全事件。但這種由于觀點(diǎn)立場(chǎng)不同而引發(fā)的純學(xué)術(shù)爭(zhēng)論經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播持續(xù)擴(kuò)大，造成社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)可度降低，進(jìn)而影響中醫(yī)藥行業(yè)形象，導(dǎo)致中醫(yī)藥發(fā)展受挫也是一種輿情危機(jī)。如今互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控已經(jīng)成為政府了解社情民意、把握輿情動(dòng)向、對(duì)突發(fā)事件做出快速響應(yīng)和處理的不可或缺的手段，對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)來(lái)講，把握網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律，充分聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)上來(lái)自各界的聲音，利用各種社交和發(fā)布平臺(tái)宣傳中醫(yī)藥文化，對(duì)負(fù)面輿情影響采取積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)辟謠，緩解中醫(yī)藥輿情危機(jī)，為中醫(yī)藥發(fā)展塑造良好的輿論環(huán)境是非常必要的。中醫(yī)藥發(fā)展應(yīng)重視輿情危機(jī)

2.1 歷史上的中醫(yī)藥輿情危機(jī)

民間批判中醫(yī)的聲音發(fā)端于清朝末期。清末著名學(xué)者俞樾是最早批判中醫(yī)的人士，早在1879年他發(fā)表了《廢醫(yī)論》，認(rèn)為“醫(yī)可廢，藥不可盡廢”。章太炎在《論五臟附五行無(wú)定說(shuō)》中否定五行學(xué)說(shuō)，主張完全廢棄。他在日本講學(xué)期間影響了一批留日學(xué)生，其中的代表是民國(guó)時(shí)期廢止中醫(yī)思潮的領(lǐng)軍人物余云岫，他對(duì)中醫(yī)進(jìn)行了系統(tǒng)性的批判。1917年，余云岫發(fā)表《科學(xué)的國(guó)產(chǎn)藥物研究第一步》一文，其中寫(xiě)到“要曉得陰陽(yáng)、五行、十二經(jīng)脈等話都是謊話，是絕對(duì)不合事實(shí)的，沒(méi)有憑據(jù)的”。隨后出版《靈素商兌》，系統(tǒng)批判《黃帝內(nèi)經(jīng)》及其理論基礎(chǔ)；后來(lái)又發(fā)表《與惲鐵樵書(shū)》《六氣論》《與中醫(yī)學(xué)會(huì)論脈書(shū)》等文，對(duì)中醫(yī)學(xué)的理論基礎(chǔ)、藏象、經(jīng)絡(luò)經(jīng)脈、診療、中藥等都展開(kāi)了嚴(yán)厲的批評(píng)和質(zhì)疑。

同時(shí)期的陳獨(dú)秀、魯迅、周作人、嚴(yán)復(fù)、孫中山、胡適、梁漱溟、陳寅恪、郭沫若、巴金等人都表達(dá)過(guò)對(duì)中醫(yī)的不信任或歧視態(tài)度。多位文化界“重量級(jí)”人士尖銳地批判中醫(yī)，直接波及到政府當(dāng)局對(duì)中醫(yī)的政策。

隨著西醫(yī)進(jìn)入中國(guó)展現(xiàn)其急性病救治及診斷明確的顯著優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)的地位越來(lái)越被弱化，中醫(yī)在經(jīng)久不息的中西醫(yī)論戰(zhàn)中屢屢顯得弱勢(shì)甚至告負(fù)。在眾多學(xué)者公開(kāi)地批判中醫(yī)、引領(lǐng)廢除中醫(yī)思潮的情況下，1912年，在當(dāng)時(shí)的北洋政府統(tǒng)治下，把中醫(yī)擋在了教育系統(tǒng)門(mén)外，造成近代史上著名的“漏列中醫(yī)案”。1929年，民國(guó)政府的“廢止舊醫(yī)案”差點(diǎn)徹底廢除中醫(yī)，后來(lái)在全國(guó)中醫(yī)界強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)之下此廢除中醫(yī)的議案終于胎死腹中。

從名人激烈反對(duì)中醫(yī)導(dǎo)致當(dāng)時(shí)政府輕視中醫(yī)教育的政策，到中醫(yī)合法存在垂危的情勢(shì)下民間強(qiáng)大輿論攻勢(shì)將其挽狂瀾于既倒，可見(jiàn)民間輿情的力量不容小視，甚至在一定程度上影響了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的歷史走向。

2.2 當(dāng)代中醫(yī)藥輿情危機(jī)

中西醫(yī)之爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)起始于2006年，高漲于2007年。有幾個(gè)“萬(wàn)能院士”加“反偽斗士”，他們雖然不具備任何醫(yī)療工作者的資質(zhì)，并且也沒(méi)有任何臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)，卻向著幾千年的古老中醫(yī)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，宣稱“中醫(yī)是偽科學(xué)”。

2006年，取消中醫(yī)話題隨著某方姓名人在網(wǎng)上對(duì)中醫(yī)的頻繁發(fā)難而熱炒。幾乎同一時(shí)間，其他幾位名人也紛紛在網(wǎng)絡(luò)博客論壇等社交平臺(tái)建立反中醫(yī)陣地。其高調(diào)的網(wǎng)絡(luò)宣傳運(yùn)作和高學(xué)歷的身份背景引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。這一年，反中醫(yī)人士發(fā)起了“征集促使中醫(yī)中藥退出國(guó)家醫(yī)療體制簽名公告”的簽名活動(dòng)，短短幾天，簽名已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。根據(jù)公布的簽名名單，其中多為醫(yī)學(xué)工作者或是醫(yī)學(xué)博士。此后，網(wǎng)絡(luò)上分化為“挺中醫(yī)”和“反中醫(yī)”兩個(gè)派別，雙方相持不下，反中醫(yī)話題愈演愈烈。到2014年初，反中醫(yī)人士甚至將愈加壯大的網(wǎng)絡(luò)陣地轉(zhuǎn)移到了現(xiàn)實(shí)，在上海大張旗鼓舉辦“第一屆反中醫(yī)大會(huì)”。2014年底，西醫(yī)發(fā)起“脈診驗(yàn)孕”挑戰(zhàn)，引起了媒體關(guān)注和網(wǎng)民熱議。在此次事件中，應(yīng)戰(zhàn)中醫(yī)師對(duì)挑戰(zhàn)的高成功率結(jié)果卻被刻意報(bào)道成了挑戰(zhàn)失敗等負(fù)面結(jié)果。新聞報(bào)道與事實(shí)真相的差距是事件傳播中的突出特點(diǎn)，也是當(dāng)今商業(yè)媒體尋求新聞爆點(diǎn)而忽視真相的典型案例，成就了新聞的娛樂(lè)效應(yīng)，卻背離了傳播事實(shí)真相、服務(wù)社會(huì)的初衷。

如今，互聯(lián)網(wǎng)上很多“活躍分子”主動(dòng)充當(dāng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”角色，在網(wǎng)絡(luò)人際傳播中不斷地給大眾提供個(gè)人主觀篩選過(guò)的信息，對(duì)他人施加影響從而吸引聚集起一批追隨者，共同向大眾施加影響。萬(wàn)人簽名抵制中醫(yī)活動(dòng)、反中醫(yī)大會(huì)等事例就是少數(shù)“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”缺乏自律，放言立論偏激，導(dǎo)致公共輿論中極端化的言論占上風(fēng)而造成的輿論動(dòng)蕩，產(chǎn)生輿情傳播負(fù)面效應(yīng)。如何利用好網(wǎng)絡(luò)輿情這把雙刃劍，在一些突發(fā)事件真相難明、流言滿天飛的情況下，能夠樹(shù)立起代表正確輿論方向的意見(jiàn)領(lǐng)袖，起到辨明事實(shí)真相、遏止社會(huì)流言、把握正確輿論導(dǎo)向的作用，是當(dāng)今新的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下的一個(gè)重要問(wèn)題。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展應(yīng)聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)輿情民意

信息高度傳播和開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)將話語(yǔ)權(quán)歸屬于大眾，網(wǎng)絡(luò)日益成為一個(gè)基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)投射下的公共領(lǐng)域，也為公眾介入公共決策提供了一條參與之道。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，截至到2013年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，網(wǎng)絡(luò)普及率正在不斷擴(kuò)大。網(wǎng)民的學(xué)歷分布表現(xiàn)為高學(xué)歷人群日益增多，年齡構(gòu)成日益趨向成熟化。網(wǎng)民來(lái)自各行各業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員單個(gè)行業(yè)的知曉能力來(lái)說(shuō)覆蓋面更廣。在一定程度上，他們對(duì)于新聞事件的綜合把握可以更具體、更清楚、更切合實(shí)際。很多中醫(yī)藥從業(yè)人員或中醫(yī)藥專家學(xué)者建立了個(gè)人微博或博客，即使不能將建議直接上達(dá)管理者，卻仍可以通過(guò)博文來(lái)發(fā)表對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的深入思考及切實(shí)訴求。

2014年7月國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法（征求意見(jiàn)稿）》向全社會(huì)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期為2014年7月23日-8月22日。從監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看到，在這一個(gè)月的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)，圍繞中醫(yī)

從輿情來(lái)源覆蓋看，在1個(gè)月內(nèi)官方輿論場(chǎng)報(bào)道數(shù)量共840次，占35%；其中新聞門(mén)戶網(wǎng)站占34%，平面媒體網(wǎng)絡(luò)版占1%。網(wǎng)民輿論場(chǎng)發(fā)布博文數(shù)達(dá)到1529次，占65%；其中微博、博客、論壇分別占50%、7%、8%。

在實(shí)際輿情研讀中發(fā)現(xiàn)，雖然支持立法和反對(duì)立法各成一派，但是社會(huì)各界立場(chǎng)鮮明地表示支持中醫(yī)藥立法的比例為72.9%，表明全社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥立法的出臺(tái)總體上是支持與擁護(hù)的。

在輿情監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)媒體對(duì)于網(wǎng)友表達(dá)意見(jiàn)、表明態(tài)度的作用和效果各有特點(diǎn)。每一條微博的言論較零散、情緒化、信息量小，但立場(chǎng)鮮明，網(wǎng)友覆蓋面廣泛，更易得到傾向性的分布；博客和論壇的意見(jiàn)與建議不受字?jǐn)?shù)限制，更能充分完整地表達(dá)作者對(duì)中醫(yī)藥立法的看法，論據(jù)更加詳實(shí)，不少網(wǎng)友還逐條指出法律條文的修改意見(jiàn)。官方新聞門(mén)戶網(wǎng)站和平面媒體網(wǎng)絡(luò)版的新聞報(bào)道是網(wǎng)民最先得知立法消息的源頭，其官方權(quán)威性的特點(diǎn)更易成為輿情發(fā)端。征求意見(jiàn)期最后一個(gè)星期的微博輿情走勢(shì)在逐漸緩和后出現(xiàn)明顯上升的跡象，對(duì)征求意見(jiàn)有效時(shí)段的準(zhǔn)確把握表明眾多網(wǎng)友高度重視此次中醫(yī)藥立法征求意見(jiàn)，在臨近截止日期前迫切希望對(duì)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法（征求意見(jiàn)稿）》建言獻(xiàn)策。

從收集到的各方態(tài)度觀點(diǎn)與意見(jiàn)建議匯總來(lái)看，有關(guān)民間資本辦醫(yī)的條件放寬和民間醫(yī)師準(zhǔn)入的松綁的規(guī)定是得到最高關(guān)注與贊許的部分。不少人提議，應(yīng)放寬民間中醫(yī)執(zhí)業(yè)地域范圍、增加中醫(yī)藥管理部門(mén)的藥政權(quán)、給予中醫(yī)師或中醫(yī)醫(yī)院更寬松的制劑權(quán)等，民間中醫(yī)普遍呼吁中醫(yī)藥發(fā)展應(yīng)遵循自身規(guī)律進(jìn)行。

由此可見(jiàn)，民眾參與公共決策具有很高的熱情，網(wǎng)絡(luò)為思考的表達(dá)和情感的抒發(fā)提供了有效的途徑。立法話題的新聞門(mén)戶網(wǎng)站、論壇、博客、微博、平面媒體網(wǎng)絡(luò)版每日的輿情量呈現(xiàn)明顯高漲態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1），可以看出網(wǎng)友對(duì)中醫(yī)藥公共決策的參與度很高。如果通過(guò)大數(shù)據(jù)的挖掘方法將這些海量的意見(jiàn)觀點(diǎn)匯總并統(tǒng)計(jì)分析，了解民間對(duì)中醫(yī)的現(xiàn)實(shí)需求和態(tài)度傾向，可以作為制定政策的非常重要的情報(bào)來(lái)源。小結(jié)

認(rèn)真看待中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)輿情安全，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，對(duì)于凈化中醫(yī)藥發(fā)展的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取人民群眾的信任與支持意義重大。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體刻意制造“注意力”，或在網(wǎng)絡(luò)媒體尋租的現(xiàn)實(shí)狀況下，刻意歪曲事實(shí)、抹黑中醫(yī)藥，管理者就應(yīng)該及時(shí)通過(guò)正確途徑與媒體和大眾溝通、辟謠，消除質(zhì)疑，以正視聽(tīng)。網(wǎng)民中有大量的關(guān)心中醫(yī)藥事業(yè)的專業(yè)人士，監(jiān)測(cè)公眾對(duì)中醫(yī)藥的社情民意，對(duì)民眾的訴求與建議認(rèn)真審度與研判，可以確保中醫(yī)藥管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，做出有利于中醫(yī)藥發(fā)展和人民健康的決策。