第一篇：信息不對稱視角下的網絡輿情危機應對機制

信息不對稱視角下的網絡輿情危機應對機制

郭彩云

摘要：隨著中國網民數量的不斷增加，網民越來越傾向于使用網絡來表達觀點，因此帶來的網絡輿情問題也越來越突顯。如何在網絡輿情危機面前應對自如成了當前政府所面臨的一大難題。本文從信息經濟學的視角出發，運用信息不對稱理論來解釋網絡輿情危機的形成過程，并提出了建立網絡輿情導控機制和運用微博辟謠兩種解決辦法。

關鍵詞：信息不對稱網絡輿情危機

Mechanisms for Responding to Network Public Sentiment Crisis on the Perspective of Information Asymmetry

GUO CAIYUN

(School of Politic Science and Public Administration of UESTC,Chengdu Sichuan,611731)Abstract: With the increasing of the Chinese Internet users, Internet users more and more inclined to use the network to express their views.As a consequence it brings the Internet public opinion more and more prominent.How to deal with it smoothly in the face of Internet public opinion crisis has become a major problem faced by the current government.This article from the perspective of information economics, using asymmetric information theory to explain the formation process of the network of public opinion crisis, and proposed to establish two methods to solve the problem.They are the network of public opinion guidance and control mechanisms and the use of microblogging rumor.Key words:asymmetric informationInternet public opinionCrisis

根據中國互聯網絡信息中心發布的《第29次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網民規模突破5億，達到5.13億，全年新增網民5580萬。互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。隨著網民數量的快速增長，互聯網日益成為民眾利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道，一方面表明網絡輿情的傳播力量已經到了必須正視和重視的程度，另一方面則表明構建科學的突發事件中的網絡輿情危機應對機制，及時對網絡輿情的現狀和變化作出判斷，并對可能的發展作出評價，對維護社會穩定、構建和諧社會具有重大意義。

一、網絡輿情和網絡輿情現狀分析

1.網絡輿情

網絡輿情是社會輿情的一種表現形式，是網民基于自身的文化理念、思維模式和行為規范對于事件的認同判定，并在網民的互動中趨同和分化，分享知識和經驗，組建和重構自身的知識結構、態度和價值觀，最終形成對某種社會現象或社會問題的具有一定影響力和傾向性的共同意見。互聯網為民眾發表意見提供了一個“公共領域”，主要以跟帖、論壇、聊天室、博客和即時通訊工具為載體實現，近兩年來，微博受到青睞并發揮出顯著的威力。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的統計報告顯示，截至2011年12月底，中國網民規模突

破5億，達到5.13億，全年新增網民5580萬。互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。中國手機網民規模達到3.56億，占整體網民比例為69.3%，較上年底增長5285萬人?？梢哉f，愈來愈多的民眾通過互聯網來表達對公共事務的情緒、態度和意見，通過網絡輿情來表達認同和利益訴求，乃至尋求幫助。因此，深入研究網絡輿情特殊規律和剖析網絡輿情的本質，認識網絡輿情危機的實質，無論對網絡建設的健康發展，還是建設和諧社會，維護社會穩定，都有著重要的時代意義。

2.網絡輿情現狀分析

近兩年網絡熱點事件爆發頻繁，網絡輿情的發展呈現以下幾個方面的特點：

（1）網絡平臺成為輿情爆發的主要渠道

互聯網已成為反映現實社會發展狀況的新興媒體。據人民網輿情監測室統計，2009年發生的77件影響力較大的社會熱點事件中，由網絡爆料而引發公眾關注的就有23 件，約占事件總數的30%。傳統媒體由于從新聞采集到出版發行之間的諸多環節會造成信息延遲，同時存在信息發布審核方面的種種顧慮而造成對現實事件報道的反應遲鈍，使互聯網成為網民的“自媒體”平臺，網絡輿情已成為當前引發現實熱點事件的主要來源。

（2）網絡輿情突出反映社會熱點問題

我國的發展正處于社會轉型期。在這一期間，現代化進程中不斷涌現的諸多社會問題所帶來的各種矛盾加劇，致使突發性熱點事件處于高發勢頭。另一方面，隨著社會的不斷進步，公眾的表達意愿和民主意識不斷加強，通過網絡這一大眾媒體平臺，發布熱點事件，關注熱點問題，交流意見，凝聚共識。通過人民網輿情監測室對近兩年發生的網絡熱點事件統計，可以看到不論是藥家鑫案件、杭州市飆車案，還是李剛之子校園撞人案、郭美美炫富案、陜西7月孕婦被強制引產等事件所引發的網絡輿情均突出反映了公民權利保護、公共權力監督、公共秩序維護和公共道德伸張等一系列現實熱點問題。

（3）網絡輿情挑戰政府應對能力

網絡輿情熱點事件中政府管理類事件所占數量最多，通過對近兩年人民網輿情監測室發布的中國互聯網輿情分析報告中的熱點排名事件進行分析，可以發現：2009年排名前20位的網絡熱點事件中，與政府直接相關的就有15件，其中負面事件14件，占政府事件總數的93%。2010年排名前20位的網絡熱點事件中，與政府直接相關的負面事件6件，占政府事件總數的75%，直接影響了政府及領導干部的形象。另一方面，目前政府應對網絡輿情的經驗還不足，特別是在公共危機事件的處置中，容易導致輿情態勢的進一步惡化，從而增加了危機治理的復雜度，降低了政府公信力。

（4）網絡輿情載體形式多樣化趨勢

進入WEB2.0時代后，廣大網民成為網絡信息發布的主體，為適應網絡平臺新主體信息溝通的需要，網絡媒體的形式開始從一些主流媒體網站例如人民網、搜狐、雅虎、新浪等逐步擴大為各類BBS論壇，例如天涯社區、凱迪社區、紅網社區、貓撲論壇等。網民通過BBS平臺暢所欲言，同時在某一共同話題的公共空間內展開互動交流，此時的話題內容往往是圍繞事件本身，通過跟帖回復的方式，發表簡短的意見感想。隨后個人博客興起，為網民個人建立起互聯網上的獨立言論空間，出于對自身博客點擊率和知名度的追求，博客激發了網民對社會問題的深層次探究，博文不論是文字數量還是理性分析層面相對于原來的BBS 論壇形式均有較大地提升。近兩年，又出現了播客、微博客、社交網站等新興網絡服務。博客網

站提供了網民上傳個人實時拍攝或是自編自導自演視頻資料的網絡途徑，從而實現了多媒體網絡信息的共享和傳播。微博即微型博客，博文內容一般限制在140字以內。微博帶來的更大社會震動，在于通過微博平臺與手機等無線終端信息雙向傳輸的無縫集成，能夠形成對突發事件的“現場直播”，進一步提高了信息更新頻率，加強了網上網下的互動程度。微博之后，由于人際交往的需要，網民開始出現群體化趨勢，比個人力量更強大、話語更有效的“網絡社群”開始出現，例如人人網、開心網以及QQ群組等。在網絡社群中，成員之間的關系往往以現實社會中的關系為基礎，雖然目前國內社交網站的主要作用是娛樂與交友，較少介入社會公共事務，但由于其成員在組織上的緊密聯系，因此在未來的突發事件中，網絡社群很可能成為繼微博之后的又一種影響力極強的傳播工具。

（5）網絡媒體與傳統媒體交互性加強

網絡媒體對于熱點事件的信息發布、傳播速度以及信息更新頻度是傳統媒體所無法比擬的，而傳統媒體的權威性及其職業記者的采訪報道實力又是網絡媒體所不具備的。當前網絡媒體和傳統媒體之間的聯系越來越緊密，互為補充。傳統媒體在網絡上捕捉熱點事件，開設網上爆料臺，尋找有價值的新聞線索，繼而跟進采訪事件的前因后果，追蹤報道事件的發展態勢，已成為傳統媒體必要的運作形式。通過網上爆料，進而由傳統媒體介入調查，進行事件深入采訪和挖掘，能夠提高公眾可信度，同時更容易引起政府相關部門的高度重視，有利于現實事件的迅速解決。體制內傳統媒體，包括各級黨報、電視臺，它們關注和回應網絡輿論，可以表達政府改進公共管理的誠意，對突發事件的解決經常能起到一錘定音的作用，傳統媒體的介入在突發事件的演進過程中成為至關重要的環節。

二、信息不對稱視角下的網絡輿情危機應對機制探討

1、信息不對稱理論

信息不對稱現象由肯尼斯·約瑟夫·阿羅于1963年首次提出。阿克爾洛夫在1970年代發表著名著作《檸檬市場》作了進一步闡述。三位美國經濟學家阿克爾洛夫、斯彭斯、斯蒂格利茨由于對信息不對稱市場及信息經濟學的研究成果獲2001年諾貝爾經濟學獎。傳統經濟學認為,價格凝結了所有的市場信息,它的獲得不需要成本,因而能夠為所有的市場參與者自由運用,這樣,市場參與者就具有了市場運行的完全信息。信息經濟學認為,價格是在搜尋中獲得的,是以付出成本為代價的。因而,信息是不完全的。這就決定了競爭是不完全的,決策個體之間存在直接的相互作用和影響,私人信息發揮著重要作用。因而,信息是不對稱的。信息不對稱理論可以概括為兩點：（1）、有關交易的信息在交易雙方之間的分布是不對稱的，即一方比另一方占有較多的相關信息；（2）、交易雙方對于各自在信息占有方面的相對地位都是清楚的。信息不對稱條件下市場交易雙方之間的關系在經濟學上稱為委托——代理關系，其中占有信息優勢的一方稱為代理人，而處于信息劣勢的相對方稱為委托人。委托——代理關系本質上是市場參加者之間按信息差別的一種社會契約形式。非對稱信息指某些行為人擁有但另一些行為人不擁有的信息。信息的不對稱可以從非對稱信息的內容和非對稱發生的時間這兩個角度劃分。非對稱信息的內容可能是某些市場參與者的行動，也可以是知識或信息。不可觀測的行動稱為隱藏行動，如保險公司不知道財產投保人對保險財產所做的防盜措施、股東不知道經理的工作努力程度等;不可觀測的信息(知識)稱為隱藏信息或知識，如保險公司不知道投保人的健康狀況、買者不清楚產品的質量等。從非對稱信息發生的時間看，它可能發生在當事人簽約之前，也可能發生在當事人簽約之后，信息不對稱發生在交易雙方簽約之前稱為事前信息不對稱，信息不對稱發生在交易雙方簽約之后稱為事后信息不對稱。事前信息不對稱如買賣雙方對產品質量的了解、應聘者和招聘單位對對方的了解等;事

后信息不對稱如股東不知道經理的工作努力程度和經理做出的經營決策。

2、信息不對稱視角下的網絡輿情危機

網絡媒體的出現和發展帶來了海量的信息,人們現在處于一片信息的海洋之中,然而這片信息海洋中大量的信息是垃圾信息或者冗余信息,不僅不是自己真正需要的,而且極大地妨礙了自己獲得真正有價值的信息。即使搜索引擎技術在不斷發展,人們發現要想準確獲得對自己有價值的信息依然十分困難。這就帶來了一種新的信息不對稱局面。而網絡傳播的輿論化趨勢強化了這一新的信息不對稱狀況。我們在前面已經提到,在網絡媒體上,由于“把關人”的缺位和匿名傳播,使得任何人可以就任何話題發言,導致各種垃圾言論層出不窮。一部分網民認為網絡應該是完全不受限制的自由土地,他們在盡情享受網絡帶來的利益的同時卻拒絕擔負相應的責任,而網絡的匿名性、開放性、互動性又給他們的這種行為提供了巨大的便利。這使得在網絡輿論中,各種非理性的、情緒化的言論鋪天蓋地,各種誹謗性的、攻擊性的語言層出不窮。這無數的垃圾言論、粗俗言詞構成了網絡信息中的很大一部分,嚴重阻礙了網民的信息獲取和社會認知。網民處于這種輿論包圍之中,要想獲得對自己有益的信息困難重重。由于網絡輿論從本質上講是一種控制機制，通過輿論這種控制機制,一個利益群體可以動員群眾按照其目標行動。因此,在網絡輿論形成的過程當中,各個利益群體都在發揮影響,而各個利益群體的“意見領袖”一般成為輿論的發動者和指揮者。為了更為有效地控制輿論方向,動員網民為其利益服務，利益群體和“意見領袖”往往會故意隱瞞某些不真實信息。這是對信息價值的嚴重損害。而網民由于信息不對稱,無法對事實真相加以了解,往往成為各個利益群體和“意見領袖”利用的工具。而真正具有理性、具有價值的信息內容又由于網絡輿論的強制性壓迫而無法表達出來,或者無法被網民接觸到。結果網民接觸到的往往是一些聳動性的、容易激發其情緒反應的內容,而這些內容卻往往是某些利益群體和“意見領袖”為了某種目的而加工過的,其目的往往就是為了獲得輿論關注,從而達到自身的各種目的。而網絡信息傳播的輿論化趨勢又促進了這種虛假信息的不斷泛濫。信息不對稱最直接的后果就是使得獲取信息的成本增加。網絡信息傳播輿論化帶來的大量垃圾信息和各種利益群體有目的的信息操縱,使得網民在信息獲取的過程中,要經過大量的篩選、甄別、辨認、檢驗,這些將大大增加信息獲取的時間成本、經濟成本和精力成本。信息不對稱的第二個直接后果就是影響到大眾對于社會的準確認知。網絡輿論帶來的各種聳動性言論、宣泄性語言往往能夠刺激人們的情緒,使他們進入“輿論的狂歡”,而不是理性的思考。而被加工和操縱的信息更是會構建一個與真實的社會現實存在差異的信息環境,從而影響到網民對于社會的準確認知。信息不對稱帶來的第三個后果,是權力的重新分配。由于網絡信息傳播的輿論化趨勢,使得那些能夠熟練操縱網絡輿論的“意見領袖”和利益群體獲得了更多的話語權,更多的關注度和影響力。在網絡中“注意力”和“影響力”可以直接和間接地帶來各種利益,而那些處于弱勢的利益群體則不僅其聲音無法被人聽到,而且由于網絡輿論化中的非理性因素和情緒化沖動,他們往往會受到各種猛烈的攻擊和謾罵,最后常常是在居于強勢地位的輿論下變得沉默。由此我們可以發現,網絡信息傳播的輿論化趨勢之所以越來越明顯,其背后所帶來的利益和權力,正是一個非常重要的推動力量。網絡信息傳播的輿論化趨勢是我們必須認真關注的一個問題,輿論作為一種強有力的社會控制機制,對社會各方面都會產生深遠影響。隨著網絡媒體的發展,網絡傳播形式的不斷變化,網絡信息傳播的輿論化趨勢越來越明顯,對于它的分析和研究,將隨之不斷更新和深化。

3、應對機制

（1）建立網絡輿情導控機制

輿論學認為，公眾輿論具有可控制性和可引導性。這是建立網絡輿情導控機制的原因所在。而另外一個方面的原因則是，無論是網民還是現實中的個體，不可能無條件地接受所有的網絡信息，相反，都傾向于接受的信息來源是權威性、具有說服力和公信力的信息。因此，政府應充分發揮正面的“意見領袖”的作用，圍繞輿情熱點，針對性披露信息，讓正確、科學、權威、符合公眾利益的信息占據主導地位。具體來說，一是強化信息公開透明，突出“第一時間”意識，及時發布權威信息進行信息揭示，減少網民的信息不對稱狀況；二是注重“意見領袖”的積極導引作用，以強化主流言論，消解非主流言論。

（2）運用微博辟謠 鼓勵一些網站運營方、民間機構和專業人士行動起來，借助調查研究和專業知識，甄別網上流傳信息，以微博賬戶進行“辟謠”，為某些情緒化的輿論熱點降溫，讓意氣風發的“意見領袖”發聲時多一份謹慎。從積極的角度來看，網絡輿論場應該形成這樣的制衡和對沖機制。2011年5月18日，互聯網成立了微博“辟謠聯盟”。新浪網在2011年年末設立了“微博辟謠”官方賬戶，現已發布越250條辟謠信息，粉絲62萬個。新浪辟謠小組每天收到的求證和舉報信息過百條。忙的時候甚至需要30多個人同時工作。造謠者被證偽后將暫停發帖和“被關注”功能。通過以上途徑，可以有效的減少信息不對稱，正面的引導網民做出正確的判斷，有效的緩解網絡輿情危機。

參考文獻

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第二篇：信息不對稱理論視角下高校網絡傳播危機應對分析論文

摘要：在信息不對稱條件下，網絡傳播危機成為當前社會主要的危機存在形式。由網絡危機導致的逆向選擇和道德風險，已經嚴重阻礙網絡信息的有效和客觀傳播。高校作為人員密集和思想活躍場域，對網絡傳播危機應有系統全面的重視。

關鍵詞：逆向選擇；道德風險；網絡危機

一、問題的提出

2010年12月底，在天涯和貓撲等各大論壇出現了一篇名為《某高校驚現校園暴力 “李剛之女”橫空出世》帖子，帖子中描述了該校兩名女生在寢室發生口角并演變成打架，其中一名女生頭部被打傷，網友把打人者稱為“李剛之女”，并稱這是2010年南昌高校最血腥最暴力最不可思議的殺人未遂事件。此帖一出，立即在網絡上引起了軒然大波，短短幾天時間就有70多萬的點擊量、2萬多條的跟帖，這也把該校推上了“風口浪尖”，承受了巨大的輿論壓力。后經多家媒體詳細調查，對照事件的真實情況，發現網絡對此事件的報道有多處均不屬實：片面夸大打架事件的嚴重性，所謂“李剛之女”純屬子虛烏有，對學校相關領導和老師的偏激評價不屬實等等。毋庸置疑，隨著網絡尤其是微薄的普及和發展，網絡已成為網民充分表達意見的自由場所，它使“每一個帶有怨恨的人都變成專家；使每一個有上網能力的人都變成記者”，在信息不對稱條件下，網民的批評意見猶如“沖擊波”般給組織帶來巨大的壓力和威脅，如處理不當就會引起網民更強烈的不滿和對抗，輕則使組織形象受損，重則破壞社會穩定?？梢?，網上危機傳播已成為一種新型的社會危機，近年來更是頻繁發生，如“躲貓貓”事件、河北“李剛門”事件、“抵制家樂福”事件、上?！搬烎~執法”事件等，無一不是在網民的共同推動下成為熱門話題。高校是人員密集和思想最為活躍的場域，稍有不慎，一件普通的網絡的事件就能演變成網絡危機事件，進而影響校園的穩定。

二、網絡危機傳播的本質與特征綜述

雖然在上世紀80年代之前，已有部分學者基于辨證方法對傳播危機進行初步分析，但是對傳播危機管理系統研究始于上世紀80年代，直到上世紀90年代相關研究理論才真正得到運用。Mowen（1980年）是最早系統地提出應對危機措施想法的學者，他通過管理學上的歸因理論提出了危機溝通的概念；Wiener(1986)認為構建歸因理論的前提條件是人們需要對事件的責任進行有效分配和承擔，進一步完善了歸因理論在傳播危急中的應用；Bradford and Garrett(1995)將歸因理論應用于道德危機，以歸因理論為基礎發展了一個模型，用于解釋道德危機形成機理和應對措施；后來學者借鑒試驗方法和社會學理論又提出了情景危機傳播理論，以解釋更為廣泛的危機（Coombs, 1995、Coombs & Holladay, 1996,2002,2004、Coombs & Holladay,2002;Dowling, 2002）。該理論有助于危機管理者評估危機情景以及危機造成的危害水平。因此，綜合國外文獻資料，可將網絡危機傳播涵義界定為：網絡危機是指由網絡產生、傳播或擴散升級的具有嚴重威脅及不確定性的情境。它是網絡技術發展帶來的一個全新的危機領域，也是網絡媒體發展的必然結果。相比傳統危機，網絡傳播危機具有匿名性、速度快、波及廣、破壞性強、不確定、難控制等特點。中國政法大學新聞傳播學院的金進與洪瑾（2009）認為，網絡危機傳播在面對災難或危機事件具有反應迅速，傳統媒體無法比擬；消息來源渠道多，草根報道發揮重要作用；互動性更強，信息更新速度更快；整合能力強、多形式全方位發揮影響力等特點；學者汪曉霞（2008）指出危機傳播中網絡媒體具有不確定性的特點，他引用新聞傳播學中的“議程設置”理論，認為網絡媒體的開放和自由發展模式使得議程設置功能并沒有被弱化減弱，網絡媒體的“雙刃性”性決定了它既是化解危機的利器，也是引發、擴散和文化危機的發源地；向武和趙戰花（2010）從危機預警的角度對網絡危機傳播進行了研究，他們認為，網絡的層級傳播、極多次的傳播形式為有效監測發現危機信息提供了時間和空間機會，也就是危機信息的傳播由原來的“信息源——傳統大眾媒體”發展為“信息源——網絡媒體——傳統大眾媒體”。因此可以看出，網絡危機相比傳統危機具有上述的特點，其根本原因在于網絡信息的發布者與接受者之間存在信息的不對稱。

三、信息不對稱理論在網絡危機中傳播的表現

信息不對稱理論是一種經濟學理論。該理論認為：由于外在環境的復雜性、不確定性，行為參與者對有關信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對稱具有現實的普遍性，網絡信息傳播過程中存在著典型的信息不對稱情況。主要表現為：

（一）網絡信息傳播前的信息不對稱

由于網絡信息傳播的匿名性、低成本性特點，以及信息大爆炸的時代特征，使得每個人能夠成為信息的產生者和傳播者。在這個過程中，信息發布者完全知曉信息發布的動機、成因、背景、后果等要素，而信息接受者除了能夠知曉信息本身外，其余一概不知。

（二）網絡信息傳播過程中的信息不對稱

微觀層面：在網絡信息傳播過程中，信息接收者主要是依據信息發布者提供的文本資料來獲取信息的，主要信息以文本的形式出現，比如文字、圖片、動畫等。至于這些文本形式是如何形成的，信息接收者并不知曉。而信息發布者則不然，他們對這些文本的信息掌握的十分豐富、詳盡。宏觀層面：信息參與者（發布者和接收者）與信息非參與者對信息的掌握差異也十分的明顯。信息參與者對網絡信息傳播過程中所掌握的信息無疑要大大超過信息非參與者。這就為參與人之間的合謀提供了機會，形成了“當局者清，旁觀者迷”的現象。此時，參與者往往比非參與者獲利大。

四、信息不對稱理論對網絡傳播的影響

由于在信息的發布、傳播過程中都存在著信息不對稱問題，因而就帶來了網絡傳播過程中的種種問題。一個基本假設就是信息發布者并非都是“品德高尚者”，他們為了獲取自身的私利而產生的道德風險就會成為網絡危機傳播的根本原因。

（一）引發網絡傳播信任危機—“逆向選擇”

“逆向選擇”指由交易雙方信息不對稱和市場價格下降產生的劣質品驅逐優質品，進而出現市場交易產品平均質量下降的現象。由于在網絡信息傳播過程中信息不對稱，給了信息發布者制造虛假虛假的機會，極易產生諸如炒作、謠言、詐騙、網絡推手等不端行為，由此會引起公眾對網絡信息的質疑，使得原本屬于真相的信息被無端猜測，主觀認為信息傳遞背后有“潛規則”或“幕后操作”等，造成網絡信息傳播的信任危機。

自2009年以來，因網絡質疑而引發網絡信任危機的現象頻頻發生，體現出網絡輿論形成與發展過程中一個新的特征與動向。典型事例如，2009年5月，工業和信息化部下文要求在我國銷售的所有個人電腦，預裝“綠壩—花季護航”軟件。這則消息在網絡上引發了質疑狂潮，從軟件功能到有無幕后動機，網民從各個角度對預裝軟件的行為進行質疑，連國外媒體也對預裝軟件的意圖進行猜測。這一始料未及的質疑狂潮，令工信部倍感壓力，最終也殃及這一措施的推行效果，令人頗感遺憾。

（二）誘發網絡信息傳播導向錯位—道德風險

道德風險是80年代西方經濟學家提出的一個經濟哲學范疇的概念，即“從事經濟活動的人在最大限度地增進自身效用的同時做出不利于他人的行動?！钡赖嘛L險亦稱道德危機。當今世界網絡無處不在，網絡深深影響著每個人，“網絡讓每一個人都有機會成為發言人?！闭驗榫W絡有如此巨大的功用，使得一些人利用網絡達到個人不可告人的秘密。如一些網絡發布者出于娛樂、發泄或者因商業競爭或政治斗爭的需要散布網絡謠言；一些網絡發布者為了及時吸引公眾的眼球，在不明就里的情況下就某一般事件進行過分的夸張、拼湊，甚至歪曲事實本身；一些網絡發布者出于個人名利的需要，故意操縱信息，掌握網絡的話語權。因為道德風險的存在，使得原本真實、公正、客觀網絡傳播導向發生嚴重錯位。典型事例如，肯德基就曾經深受網絡謠言之苦,該謠言聲稱肯德基是用轉基因工程培育的快速成長的無頭雞來進行生產的，在世界各地傳送，對肯德基的名譽打擊不小。

五、基于信息不對稱理論高校網絡危機傳播應對措施

由于信息不對稱主要發生在信息發布的形成階段、傳播階段。因此，加強這兩個階段的控制和改善將有助于信息不對稱對網絡危機傳播的負面影響。

（一）強化信息公開，確定信息發布機制，使信息發布真實、全面、可信

逆向選擇問題的存在主要是由于缺乏合適的信息披露和信息傳遞機制。一般來說，借助信號傳遞機制和信息甑別機制可以消除逆向選擇造成的影響。信息傳播具有先入為主的“第一印象”效應，網民最先接觸到的信息，會給其留下最深刻的印象，并形成一種預設的立場與傾向，影響他對后來信息的解釋與判斷，而且這種預設的傾向很難消除。所以，在遇到網絡質疑危機的時候，高校應該迅速確立信息發布的機制，對網絡質疑作出有效的回應。同時建立信息發言人制度，一切事件信息發布，皆有信息發言人代表學校宣布，使得信息發布具有權威性、可信性和客觀性。

（二）建立危機事件網絡監測預警系統

凡事預則立，不預則廢。對危機處理的最好辦法就是在危機的萌芽階段迅速處理。高校應成立專門組織，有專門的監測和預警系統，專人關注網絡上涉及本組織或有可能引發危機的言論，力爭以最快的速度發現可能發生的危機，在危機醞釀階段就把問題解決掉。在危機事件的傳播控制中高校更要給予網站足夠的重視，通過公眾在網站上的留言和評論判斷組織是否面臨威脅、評估威脅的嚴重程度，并將其它有影響力的網站也一并重視起來，納入危機傳播的視野。這樣高校有可能及時掌握動態的信息，提高警覺，當危機事件真的來臨需要做出決策時就能夠有相對周全的考慮和充裕的時間。

（三）獲取專業支持，保持與其他媒體等“第三方“的良好互動關系

當高校遭遇網絡危機時，獨立的第三方的聲音更能有效化解危機。因為如果組織自己的聲音，往往會被外界容易解讀為替自身辯護，效果并不理想。所謂“第三方”主要是指權威的人士與機構，他們中立、客觀，本身又是高信譽度的信源，他們所說的話、所做的鑒定容易被各方所接受。當危機發生時，因積極尋求主流網絡媒體，尤其是影響力大的網絡媒體的支持；對于我方所發布的新聞稿與論壇回帖等，聘請專業人士（意見領袖）或者專業的網絡危機公關機構對它們進行一些技術方面的處理，以提高它們在搜索引擎或者是論壇中的排名。

參考文獻：

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第三篇：完善應對機制 化解輿情危機

完善應對機制 化解輿情危機

——《社會管理創新與社會熱點問題》講座聽后感

當前，網絡正日益成為社情民意的高度聚集之所。加強網絡輿情趨勢研判，并視情進行應對、引導與處置，及時化解網絡輿情危機，是網絡時代政府機關推進社會管理創新的題中之義,也是必須認真面對的一項重要工作。聆聽了國家行政學院龔維斌教授的《社會管理創新和社會熱點問題》講座，深受教益，其中，由網絡輿情處置不當而屢屢引發群體性事件，進而影響社會穩定，尤使我深思。我感到，要妥善化解輿情危機，應當建立和完善相關工作機制，做到預防在先，有備無虞?，F提出如下粗淺思考：

建立輿情預警機制。準確掌握輿情是有效應對的前提。為此，應當成立專門的網絡輿情應對和引導工作組織架構和工作機構，研究制定相關工作制度和規范流程，堅持“早發現、早匯報”的原則，24小時全天候瀏覽收集網上各類輿情，分析評估發展趨向和可能產生的社會效果。鑒于網絡信息存在來源復雜、更新快速、傳播廣泛等特點，特別是海量的特性，需要著手建立從事收集輿情信息的專業隊伍，通過專業網絡技術手段輔助人工收集、整理輿情信息，及時預警并提出輿情處置建議，按照規定迅速上報，以利及時應對。

強化輿情引導機制。積極引導輿情是有效應對的關鍵。在輿情危機事件發生后，政府及相關部門要按照“快速反應，正面回應”原則，在第一時間啟動響應機制，通過政府官方網站，及時在網站主頁上發布正面權威信息，以真相和公義化解誘發負面輿情的“酵母”，積極引導正確的輿論走向，控制輿情升級、擴散和蔓延。有重大影響的輿情，要協調主流媒體，集中、重磅推出相關報道，引領社會輿論。

完善輿情處置機制。有力處置輿情是有效應對的核心。按照“確認事實，妥善處置”的原則，在以官方渠道實施正面信息有力覆蓋的同時，要對收集整理到的輿情抓緊判明信息真偽，分析輿情產生的深層次原因，抓住引發輿情危機的根結點見招拆招，對引發輿情的虛假情況進行澄清，強化針對性和引導性，力爭盡快平息危機。同時，組織網絡評論員，以普通網民的身份對提出的負面置疑進行反駁，增加社會支持性力量，推動輿情向良性方向發展。

確立輿情責任追究機制。責任落實是有效應對的保證。應明確輿情應對和引導的每一階段的目標和責任，落實到相關責任人，嚴格實行工作考核與責任追究，促使相關工作同志時刻保持敏感性，守住警戒線，確保重要輿情無遺漏，即時處置無懈怠，盡最大可能減少輿情危機發生的幾率，維護社會穩定，促進社會和諧。

第四篇：網絡輿情現狀及檢察機關應對網絡輿情危機策略

網絡輿情現狀及檢察機關應對網絡輿情危機策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內容摘要：網絡輿情作為當今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現為對社會上重大事態發展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。然而當網絡話語的高度自制性、網絡發布的匿名性、互動性，與網絡輿論平臺的平等、自由、免費這三大特點相結合的時候，我們必須警惕少數別有用心者利用網絡言論的強大影響力，推動網上網下群體性事件，干擾公共權力決策，破壞公共權力形象。網絡已經成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機關與人民群眾聯系的重要渠道和有效平臺，因此，加強網絡宣傳工作，是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求。

主題詞：網絡輿情 現狀 應對 策略 正文：

一、我國網絡輿情現狀

當前我國經濟社會發展正處于轉型期，社會利益關系更趨復雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現。隨著“網絡政治”的演進和陽光政府、電子政府的全面推進，互聯網正以其自由、互動的獨特性成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，中國網民規模達到3.38億。目前，中國網民人數已經超過人口總數的1/4，越來越多的民眾通過網絡表達訴求、參與社會政治生活。

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時說:“網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道?！彪S后又來到人民網通過“強國論壇”與網友聊天，黨和國家最高領導人與網民在線直接對話，體現了黨和國家對網民的大力肯定。

由此我們可以看出，網絡輿情作為當今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現為對社會上重大事態發展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。

近年社會熱點事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執法”、還是內蒙古“最牛檢察長”，都能看到網絡言論的熱情參與。誠然，互聯網在改變人們生活方式的同時，也在改變公眾的意見表達和參與方式，“網絡問政”、“網絡議政”密切互動，正在將網絡變成執政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網絡言論也是一把雙刃劍，借助互聯網這一當前規模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會問題都可以暴露在網絡上，形成利益訴求的第二落點。然而當網絡話語的高度自制性、網絡發布的匿名性、互動性，與網絡輿論平臺的平等、自由、免費這三大特點相結合的時候，便會有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數別有用心者利用網絡言論的強大影響力，推動網上網下群體性事件，干擾公共權力決策，破壞公共權力形象。

2009年8月，一個題為“中國最瘋狂斂財的校長：曹鑫”的帖子開始在網上流傳，并被10多家知名網站轉載。該帖詳細羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉中心學校校長曹鑫9種“瘋狂斂財手段”，還曝光了他在公開場合辱罵教師、向老師攤派招生任務等“惡劣行為”。后經新蔡縣紀委和縣教體局調查，上述帖子內容與事實嚴重不符。2009年12月，又一網帖火爆傳播：蘭州城市學院一名女生連同其男友，為了爭搶自習室座位，揮刀砍向7名學生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經警方調查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網絡輿論高度關注，造成很大的負面影響。如何去偽存真，獲取最真實的民意正在考驗政府的執政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網上網下群體性事件，更是當前和今后迫切需要考慮和尋求對策的新課題。

二、檢察機關應對網絡輿情危機策略

網絡已經成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機關與人民群眾聯系的重要渠道和有效平臺，因此，加強網絡宣傳工作，是檢察機關強化法律監督、維護公平正義的必然要求。如何加大網絡宣傳力度，儼然已成為檢察機關必須思考的重要問題。筆者認為應該從以下幾方面著手實施。

（一）建立網絡宣傳工作領導機制，建立檢察網絡宣傳隊伍。一是必須建立檢察機關網絡宣傳領導機制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統籌協調各方力量，實行檢察宣傳工作上下統一、層層落實、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務”，力促宣傳工作規范建設和各項檢察工作科學發展。二是必須建立檢察網絡宣傳隊伍。一要建立通訊員隊伍。檢察機關無論是業務工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機關展示自我的舞臺，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機關是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊伍是檢察機關打造自己品牌的關鍵。二要建立網評員隊伍。網評員負責開展涉檢網絡輿情的監測、預警、應對和評估工作；與本地宣傳部門、網絡監管部門和主流網絡媒體的進行溝通交流，以形成工作合力。同時，網評員負責對涉及檢察機關的網絡輿情進行日常監測和突發事件監測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態，并在發現涉檢網絡輿情或突發事件后及時進行分析研究與信息上報。因此，網評員隊伍是檢察機關形象的守護神。

（二）堅持預防為主，建立應對涉檢網絡輿情的預警機制。任何輿情危機的產生，往往具有一定的征兆?；鶎訖z察院要在成立涉檢網絡輿情應對工作領導小組基礎上，在偵監、公訴、反貪、反瀆、監所、民行、控申等主要業務部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對本部門在辦理案件、接待當事人過程中可能誘發網絡突發輿情的行為，及時向輿情工作辦公室通報。輿情辦公室同時安排專人采用關鍵詞搜索和細致搜索的方式加強對目標網站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。

（三）強化正面疏導，建立應對涉檢網絡輿情的處臵機制。“流言止于公開，透明贏得人心”。對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，要依靠黨委和上級院的領導，依法妥善處臵；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。

（四）做好風險評估，建立應對涉檢網絡輿情的研判機制?；鶎訖z察院依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實、情節是否嚴重、后果是否值得關注等諸多變量仔細研判，做好風險評估，確立輿情危機等級，啟動與之相對的反應機制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質，一方面也能科學地剔除虛假網絡輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應對涉檢網絡輿情的聯動機制。當輿情危機發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統媒體的支持和建立新聞發言人制度，及時、客觀地發布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現不利的輿論導向。及時的信息發布和有效的媒體管理，也有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

第五篇：如何應對網絡輿情危機

如何應對網絡輿情危機

在諸多突發事件中，往往因輿情應對不當而損害了各級政府的形象。信息透明度不夠、反應遲緩、問責乏力、網絡應對技巧匱乏等，是絕大多數民生事件中輿情應對不當的通病，反映出政府部門不威嚴、不冷靜，面對網絡輿情新形勢不善于應對的現狀。

首先，面對危機，要對話與溝通(一)坦誠傾聽各方意見。(二)全面告知事實真相。在危機爆發后第一時間說明真相，包括三件事:一是我們知道了什么;二是我們什么時候知道的;三是我們對此做了哪些補救。(三)積極有效進行承諾。在事件發生后，根據事件發展及時發出積極的、建設性的承諾，與媒體和社會保持良好互動。二要疏通與引導。在切實做好日常溝通工作的基礎上，可讓值得信賴的專家學者發表看法，請他們進行分析，消除爭議，減輕網絡傳播危機對政府權威的沖擊。三要注重總結與重建。危機的的傳播必然給各級政府及其工作人員的工作、心理、生活都帶來巨大的影響，造成一定的損害，也會使社會公眾對政府機關的公信力和權威產生懷疑。因此，要認真總結經驗教訓，對遭受損失的利益相對人或民眾進行補償，對引發網絡危機的問題要進行整改，對有過錯的人員要公開處理結果，構成犯罪的依法予以追究。同時，也要發揮政府機關整體的組織功能，加強宣傳工作，恢復民眾對政府的信心，提升政府的形象，將危機造成的毀損度降到最低。四要規范網絡主體的行為，應從強化道德自律和責任意識、加強公眾媒介素養、完善網絡法律法規建設等幾個方面入手。

網絡輿情不是“洪水猛獸”，而是網絡民意的表達，各級政府應該本著開明、開放、誠懇的態度，建立起一套預警機制，爭取輿論的高低，形成意見領袖，在危機面前，發出有理有力的聲音，從而化“危機”為“轉機”，達到善治的目的。