第一篇：民意調(diào)查是準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)干部的重要路徑

民意調(diào)查是準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)干部的重要路徑

來(lái)源:縣委組織部

作者:中共豐縣縣委組織部課題組

更新時(shí)間:2007-1-25

瀏覽:99次

近期，就如何在干部考核評(píng)價(jià)中引入民意調(diào)查機(jī)制，更好地發(fā)揮民意調(diào)查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，召開(kāi)座談會(huì)3場(chǎng)次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了初步思考。

豐縣的基本做法

近年來(lái)，豐縣以深化干部人事制度改革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持從擴(kuò)大民主、提高公開(kāi)程度入手，把民意調(diào)查工作引入干部工作的全過(guò)程，建立了全方位、立體化的干部民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了干部評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過(guò)程，讓群眾選干部

選誰(shuí)不選誰(shuí)，民意作依據(jù)。豐縣在干部選拔工作中，不斷擴(kuò)大民主，充分體現(xiàn)民意。

擴(kuò)大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎(chǔ)確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴(kuò)大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實(shí)情況并能充分反映群眾意見(jiàn)的人員參加。除縣級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴(kuò)大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來(lái)的村干部和企業(yè)法人代表等。同時(shí)，采取“四薦雙考一公開(kāi)”的形式，面向社會(huì)公開(kāi)推薦后備干部，建立后備干部庫(kù)。“四薦”即組織推薦、群眾推薦、他人推薦和自薦；“雙考”即統(tǒng)一組織考試和組織考察；“一公開(kāi)”即后備干部人選初步確定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

改變干部考察方式方法，以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)確定選拔對(duì)象。在干部考察中，堅(jiān)持組織考察與群眾考評(píng)相結(jié)合，注重群眾公認(rèn)，對(duì)干部進(jìn)行多角度、多側(cè)面、立體式的考察、了解。一是實(shí)行考察預(yù)告制度。在考察干部前，根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，將考察對(duì)象、時(shí)間、征求意見(jiàn)和個(gè)別座談的范圍、考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、監(jiān)督電話等，通過(guò)發(fā)放《考察預(yù)告通知書(shū)》等形式進(jìn)行預(yù)告，并在單位醒目位置進(jìn)行張貼。二是實(shí)行差額考察制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，考察對(duì)象都不少于候選人的1.5倍；個(gè)別提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在民主推薦與組織推薦的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)職位提出2名或2名以上考察對(duì)象；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，每個(gè)職位的考察對(duì)象都不少于3名。三是對(duì)擬提拔干部實(shí)行雙重公示制度。縣委對(duì)擬提拔的后備干部分別在確定為后備干部和被提拔任用前實(shí)行兩次公示。公示期間，對(duì)來(lái)信、來(lái)訪反映的問(wèn)題，由縣委組織部組成調(diào)查組，到執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)、公示對(duì)象所在單位等了解情況，并向干部本人了解詢問(wèn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

民主推薦鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，以公推為基礎(chǔ)確定新一屆鎮(zhèn)班子初步人選。在今年初鎮(zhèn)黨委換屆期間，豐縣縣委按照上級(jí)要求，組織開(kāi)展了民主推薦新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)。各鎮(zhèn)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、站所負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員，縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分離退休干部、退下來(lái)的村干部及群眾代表，對(duì)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了無(wú)記名民主推薦。

二、將民意調(diào)查引入干部考評(píng)全過(guò)程，讓群眾評(píng)干部

干部好不好，群眾有一票。經(jīng)過(guò)在干部考核工作中充分了解民意，干部的實(shí)績(jī)讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)于引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的政績(jī)觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提供了保障。

在年度考核評(píng)價(jià)中擴(kuò)大群眾參與范圍。2004年以來(lái)，豐縣在年度考核中擴(kuò)大測(cè)評(píng)和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會(huì)主任、縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營(yíng)業(yè)主代表（外商代表）。測(cè)評(píng)、座談人數(shù)增加了三分之一左右。

在目標(biāo)綜合評(píng)定中擴(kuò)大群眾評(píng)定權(quán)重。縣委組織部自2005年?duì)款^開(kāi)展目標(biāo)綜合考核工作以來(lái)，在考核結(jié)果的評(píng)定中逐步引入了民意調(diào)查機(jī)制。今年年初，豐縣各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動(dòng)中，公開(kāi)進(jìn)行目標(biāo)承諾，同時(shí)向全縣進(jìn)行電視現(xiàn)場(chǎng)直播。在演講現(xiàn)場(chǎng)，縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣正科級(jí)以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽(tīng)取演講，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)打分，當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)分結(jié)果，存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標(biāo)的完成情況，讓現(xiàn)場(chǎng)人員打分，群眾進(jìn)行評(píng)說(shuō)，其評(píng)分結(jié)果同樣存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每月對(duì)照承諾目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核評(píng)比，每季度組織一次觀摩評(píng)比，由縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，半年組織一次綜合考核，年底進(jìn)行目標(biāo)綜合總體評(píng)價(jià)。對(duì)每個(gè)階段的考核結(jié)果都要以公開(kāi)欄、通報(bào)、會(huì)議、電視等形式，向全縣通報(bào)，征尋接受各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)督查，隨時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。

在群眾“說(shuō)事”中了解干部真實(shí)情況。今年初，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)推行了村民“說(shuō)事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會(huì)“說(shuō)事”，重大問(wèn)題到鎮(zhèn)政府“說(shuō)事”，并建立“說(shuō)事”備案制度，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，把“說(shuō)事日”變成“辦事日”，切實(shí)為群眾排憂解難。通過(guò)群眾“說(shuō)事”，干部“理事”，村民反映的什么問(wèn)題，有誰(shuí)負(fù)責(zé)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況如何，以及群眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各村共調(diào)處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，群眾滿意率達(dá)96%。

三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過(guò)程，讓群眾管干部

干部正不正，群眾看得清。豐縣不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督工作的全過(guò)程，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的民主性。

開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面了解民意。自2003年以來(lái)，豐縣已連續(xù)三年開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，評(píng)議的單位為黨政群機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關(guān)的單位，共計(jì)85家。評(píng)議的內(nèi)容主要六個(gè)方面，履行職責(zé)、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評(píng)對(duì)象主要是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)以上和部分縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀(jì)委書(shū)記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，企業(yè)管理人員，縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。每年參評(píng)總?cè)藬?shù)為1000人左右。評(píng)議結(jié)束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門(mén)和單位作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)先資格，并結(jié)合年終考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。對(duì)垂直管理部門(mén)，由縣委、縣政府向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)評(píng)議情況。各單位評(píng)議結(jié)果列入年終縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核。通過(guò)評(píng)議，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意率和基本滿意率達(dá)到98%，滿意率比前年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

建立“三支隊(duì)伍”，廣泛了解民意。為擴(kuò)大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊(duì)伍，一是干部工作監(jiān)督員隊(duì)伍。聘請(qǐng)從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)20名同志擔(dān)任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊(duì)伍。聘請(qǐng)20名組工干部擔(dān)任干部工作的信息員，收集掌握干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究干部工作中的新情況、新問(wèn)題。三是干部工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從組織部抽調(diào)14名中層干部聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)和縣直7個(gè)系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

開(kāi)通“三個(gè)信箱”，暢通民意渠道。開(kāi)通了縣委書(shū)記信箱、組織部長(zhǎng)信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。三個(gè)信箱受理的范圍為各類(lèi)反映、舉報(bào)干部的問(wèn)題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問(wèn)題。為及時(shí)了解信箱來(lái)信情況，三個(gè)信箱分別安排了管理人員，每天對(duì)來(lái)信進(jìn)行登記整理，并根據(jù)反映內(nèi)容，分別呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，審批后的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門(mén)或單位，承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)辦法，不斷提高做好干部工作的水平。《試行辦法》引入了民意調(diào)查的方法和手段，讓組織干部工作進(jìn)入到了一個(gè)開(kāi)放民主的體系內(nèi)，用人上的組織意愿與群眾意愿、干部意愿相互補(bǔ)充、相互完善，擴(kuò)大了干部工作的公信度。

一、突出“人大民主”，科學(xué)確定調(diào)查對(duì)象

當(dāng)今中國(guó)的民主政治，主要可以歸納為三大民主:由人大制度展開(kāi)的、事關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的“人大民主”；執(zhí)政黨的“黨內(nèi)民主”；以政協(xié)、多黨合作以及基層群眾自治等為主要內(nèi)容的、非行使國(guó)家權(quán)力的“社會(huì)民主”。

從理論上講，“民主”或“民主政治”，首要的是指國(guó)家權(quán)力意義上的“人民的權(quán)力”、“多數(shù)人的權(quán)力”。人大制度被視為“中國(guó)的根本政治制度”，其原因也在于它是中國(guó)人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的(民主)政治制度，是最重要的民主政治制度。從現(xiàn)實(shí)看，轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國(guó)，各種利益訴求，需要經(jīng)過(guò)整合，上升為公共政策；大量異常復(fù)雜的新問(wèn)題、新難題，需要通過(guò)公共政策的制定及實(shí)施，予以應(yīng)對(duì)。由于人大是中國(guó)唯一經(jīng)過(guò)普選獲得人民權(quán)力委托的民意機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，人大在反映民意、整合民意方面發(fā)揮著特有的功能。轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國(guó)，權(quán)力監(jiān)控是一大薄弱環(huán)節(jié)，已引起舉國(guó)上下的高度關(guān)注。按憲法規(guī)定與制度設(shè)計(jì)，人大是代表人民監(jiān)督政府等的權(quán)力的最高權(quán)威性機(jī)關(guān)。現(xiàn)實(shí)急切地呼喚著人大監(jiān)督。

《試行辦法》將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和擬提拔人選考察對(duì)象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的民意調(diào)查參加人員范圍，基本界定為“來(lái)自基層的、未參加民主測(cè)評(píng)的”“兩代表一委員”。這些人員能否代表民意，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37％的群眾認(rèn)為“完全能夠代表”，60％的群眾認(rèn)為“基本能夠代表”，3％的群眾認(rèn)為“根本不能代表”，8％的群眾提出突出人大代表所占比例，5％的群眾提出適度增加基層其他人員，可見(jiàn)這種界定是基本科學(xué)合理的。在具體操作中，根據(jù)“兩代表一委員”的產(chǎn)生渠道不同，為充分體現(xiàn)民主政治，反映人民意志，探求最廣泛、最基層的對(duì)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)評(píng)價(jià)，宜確保參加調(diào)查人員中人大代表所占比例不低于40％。

二、充分尊重民意，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”

為真正實(shí)現(xiàn)群眾公認(rèn)，充分尊重民意，提高民意調(diào)查的準(zhǔn)確性，就必須擴(kuò)大民主，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在干部推薦中，推行民主推薦預(yù)告制，在民主推薦會(huì)前幾天向群眾公開(kāi)推薦職位、人數(shù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求，讓群眾心中有數(shù)，推薦有據(jù)。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的參與意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，使其嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待參與民主推薦工作，把真正優(yōu)秀的干部推薦給組織。在民主推薦票相對(duì)分散，被推薦者得票不足50%時(shí)，可以進(jìn)行第二輪推薦。第二輪推薦時(shí)選取第一輪推薦中得票居前幾位的人員，再次組織群眾和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行第二次投票推薦。第二輪民主推薦票還低于50%的人員原則上不作為考察對(duì)象；民主測(cè)驗(yàn)時(shí)，優(yōu)秀票、稱(chēng)職票兩項(xiàng)達(dá)不到2/3的，原則上不列為考察對(duì)象。干部推薦中，尤其要規(guī)范干部初始提名制度，從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)。

在干部考察中，建立健全干部考察預(yù)告制、差額考察制等科學(xué)的干部考察機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)告范圍，規(guī)范預(yù)告內(nèi)容，豐富預(yù)告形式，提前將考察職位、任職條件以及考察理由、內(nèi)容、時(shí)間、座談范圍、座談地點(diǎn)、受訪電話等作出詳細(xì)預(yù)告，努力創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)和條件讓群眾參與，充分走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。不僅要聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，還要重視聽(tīng)取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要認(rèn)真了解其“生活圈、社交圈”的情況；不僅要通過(guò)干部管理部門(mén)了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和信訪部門(mén)了解情況，提高考察工作的透明度。

在干部任用中，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對(duì)群眾反映和舉報(bào)的足以影響干部任用的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)新提拔干部實(shí)行“試用期”制，試用期滿后，要重點(diǎn)考核干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”以及群眾的公認(rèn)程度，考核中特別要注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，考核不合格的，要免去試任職務(wù)，增加任用干部的準(zhǔn)確性。

三、注重結(jié)果分析，防止民意調(diào)查失真

各級(jí)黨委、組織部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，取得一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。然而在調(diào)查中，群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中符合民意的只占31%，認(rèn)為基本符合民意的占66%，還有3%的群眾認(rèn)為不符合民意。由此可見(jiàn)，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，還存在許多問(wèn)題。

健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確掌握民意。一要具體化，按照德、能、勤、績(jī)、廉的總體框架，根據(jù)不同行業(yè)、不同類(lèi)型和不同崗位干部的特點(diǎn)，進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)細(xì)化量化；二要立體化，立足全方位，著眼多視角，充分運(yùn)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，透過(guò)表象看干部的實(shí)質(zhì)和主流；三要個(gè)性化，制定不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為和主觀因素的影響，增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)的客觀性。

增強(qiáng)考察考核民主化程度，充分了解民意。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)要盡量擴(kuò)大范圍，防止拉幫結(jié)伙，“民意”變?yōu)椤芭梢狻保环乐挂暶褚鉃閮簯颍懊褚狻弊優(yōu)椤半S意”；防止感情用事，“民意”變?yōu)椤扒橐狻保环乐剐顾綉嵗磳?duì)票，“民意”變?yōu)椤皭阂狻保环乐股贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)的暗示、授意，“民意”變?yōu)椤肮僖狻薄Ａ硪环矫妫?tīng)取群眾意見(jiàn)要注意多層次、多渠道。根據(jù)不同要求，確定需接觸群眾的層面，不能由領(lǐng)導(dǎo)干部圈定參與人員名單。拓寬信息來(lái)源渠道，把經(jīng)常性了解與集中性考察相結(jié)合，群眾評(píng)議與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合，組織部門(mén)掌握的情況與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)相結(jié)合。擴(kuò)大考察范圍，實(shí)行考察考核事前預(yù)告制，事后結(jié)果適當(dāng)公開(kāi)，并及時(shí)反饋。同時(shí)，不斷完善任前公示制。

開(kāi)拓考察考核視野，完整體現(xiàn)民意。建立過(guò)失考核體系，加大過(guò)失考核力度。對(duì)工作任務(wù)完成情況較差并且沒(méi)有正當(dāng)理由；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作存在問(wèn)題或受到處理；群眾公認(rèn)情況差、差票率高；主管機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)評(píng)議或視察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；民主集中制執(zhí)行得不好、班子不團(tuán)結(jié)；在選人用人方面存在違反政策或原則的行為；思想、工作作風(fēng)和其他方面有比較嚴(yán)重或影響較大的問(wèn)題等，都要進(jìn)行認(rèn)真的專(zhuān)題考察。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離，除了要進(jìn)行離任審計(jì)外，還要考察其“原地”，進(jìn)行“追溯考察”，歷史地、全面地了解其德、能、勤、績(jī)、廉的狀況，彌補(bǔ)任前考察的不足，避免失誤。

提高考察考核人員素質(zhì)，高度尊重民意。建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定的考察考核隊(duì)伍，要選派政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文字過(guò)硬的同志，同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉干部路線、干部政策，全面掌握干部考察工作必須堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，提高理論和知識(shí)水平，提高綜合分析、判斷及概括能力，提高考察技巧，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立和完善考察考核責(zé)任追究制，簽訂責(zé)任書(shū)，明確干部考察主體的責(zé)任，誰(shuí)考察，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理。

科學(xué)準(zhǔn)確撰寫(xiě)考察考核材料，正確表達(dá)民意。對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行綜合的科學(xué)分析，做好由表及里、去粗取精、甄別真?zhèn)蔚墓ぷ鳌Ｈ罕姺从车囊庖?jiàn)，有些只是一些表象，還需要進(jìn)一步概括、歸納、鑒別，特別是對(duì)同一個(gè)人評(píng)價(jià)反差大的問(wèn)題，更要深入剖析，找明緣由，找準(zhǔn)根本。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到“六看”，即“內(nèi)”看作用，主要是看其在班子中實(shí)際發(fā)揮作用的情況，防止“一個(gè)數(shù)字誰(shuí)都行”、吃政績(jī)“大鍋飯”的現(xiàn)象；“外”看評(píng)價(jià)，注意聽(tīng)取上下左右的評(píng)價(jià)；

“縱”看發(fā)展，通過(guò)縱向比較，看其上任后的變化；“橫”看位置，通過(guò)橫向比較，確定其所分管工作在同行業(yè)中所處的名次、位置；“近”看成效，主要是考核年度內(nèi)工作實(shí)績(jī)情況；“遠(yuǎn)”看潛力，看其工作思路、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及為今后發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期的發(fā)展?jié)摿Α⒑髣拧？疾炜己瞬牧弦诠囊蟮目蚣軆?nèi)，把資料性的東西寫(xiě)實(shí)，把評(píng)價(jià)性的東西寫(xiě)準(zhǔn)，使之真正成為選拔任用干部和科學(xué)管理干部的依據(jù)，真正反映民意。

第二篇：河北省干部考核評(píng)價(jià)制度首次引入民意調(diào)查機(jī)制

河北省干部考核評(píng)價(jià)制度首次引入民意調(diào)查機(jī)制

2008-4-16

簡(jiǎn)要內(nèi)容： 人民網(wǎng)·天津視窗4月16日電：經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的調(diào)研論證，河北省近日出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見(jiàn)》，并同時(shí)印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。根據(jù)這兩個(gè)文件，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)將使用新的考評(píng)方法。

人民網(wǎng)·天津視窗4月16日電：經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的調(diào)研論證，河北省近日出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見(jiàn)》，并同時(shí)印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。根據(jù)這兩個(gè)文件，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)將使用新的考評(píng)方法。

新辦法的突出特點(diǎn)是什么？在哪些方面有重大突破？與以往相比，有哪些明顯轉(zhuǎn)變？就此類(lèi)問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家。

“既看數(shù)字又不唯數(shù)字”；既有“規(guī)定動(dòng)作”，又有“自選動(dòng)作”

記者了解到，《辦法》主要包括定量考核指標(biāo)體系和定

性考核指標(biāo)體系兩部分。定量考核指標(biāo)體系主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會(huì)進(jìn)步等方面。定性考核指標(biāo)體系主要對(duì)思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、主要工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。

“《辦法》最突出的特點(diǎn)是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用。”河北省委常委、組織部長(zhǎng)車(chē)俊指出，科學(xué)發(fā)展觀作為一條紅線貫穿于全部?jī)?nèi)容和每個(gè)環(huán)節(jié)，不論是在考核工作的原則上，還是在考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，以及考核方法上，新辦法都突出了科學(xué)性原則。

河北省專(zhuān)家咨詢委員會(huì)認(rèn)為，《辦法》在干部考核的內(nèi)容指標(biāo)、方式方法上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，多個(gè)方面取得了突破：

一是在定量考核與定性考核的有機(jī)結(jié)合上進(jìn)行了創(chuàng)新。定量考核指標(biāo)體系和定性考核指標(biāo)體系既相互獨(dú)立又相互配套銜接，較好地解決了干部考核“定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少，考核客觀性不夠，缺乏硬杠杠”的問(wèn)題；同時(shí)又通過(guò)考核內(nèi)在機(jī)制體現(xiàn)了“既看數(shù)字又不唯數(shù)字”理念，使領(lǐng)導(dǎo)干部真切地認(rèn)識(shí)到：群眾不認(rèn)可，數(shù)字再高也白搭。

二是在干部的分類(lèi)考核上實(shí)現(xiàn)了突破。《辦法》對(duì)各市的考核不搞整齊劃一，在具體指標(biāo)值上不搞一刀切，在達(dá)標(biāo)進(jìn)度上不搞齊步走。每11個(gè)設(shè)區(qū)市都將因地制宜確定考核目標(biāo)值。在指標(biāo)的設(shè)置上，既有絕對(duì)數(shù)指標(biāo)又有相對(duì)性

指標(biāo)，既有存量，又有增量。比如，在增加農(nóng)民收入這一方面，既考核農(nóng)民純收入絕對(duì)值，又考核其的增長(zhǎng)率，較好地解決了考核的客觀性和可比性的問(wèn)題。

三是在固定設(shè)置類(lèi)考核指標(biāo)和非固定設(shè)置類(lèi)指標(biāo)的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。《辦法》在定量和定性考核指標(biāo)體系中，都創(chuàng)新設(shè)置了非固定設(shè)置類(lèi)考核指標(biāo)，這類(lèi)指標(biāo)每根據(jù)各設(shè)區(qū)市實(shí)際需要設(shè)置，主要考核各設(shè)區(qū)市解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境和民生等方面存在的突出問(wèn)題的成效。這樣的設(shè)置使考核指標(biāo)既有“規(guī)定動(dòng)作”，又有“自選動(dòng)作”，有利于探索個(gè)性化、特色化的發(fā)展之路。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”著力強(qiáng)化社會(huì)民生環(huán)境指標(biāo)

有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，《辦法》的定量考核指標(biāo)體系與以往相比，突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全面考核轉(zhuǎn)變。在考核指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)共設(shè)置6項(xiàng)，占總指標(biāo)數(shù)的30%，其余70%的指標(biāo)都是用來(lái)考核社會(huì)民生環(huán)境內(nèi)容的。

二是從重GDP考核向堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化社會(huì)民生指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。為解決一些地方中存在的“以GDP增長(zhǎng)代替經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“以GDP論英雄”的傾向，《辦法》突出了“一淡化一強(qiáng)化”，即淡化單純GDP考核，不設(shè)單純GDP考核指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)民生環(huán)境指標(biāo)考核。

三是從偏重短期效應(yīng)考核向突出長(zhǎng)期效應(yīng)考核轉(zhuǎn)變。有意識(shí)強(qiáng)化了對(duì)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的考核，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科技教育投入等相關(guān)指標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。

讓群眾有更多話語(yǔ)權(quán)

河北省委組織部干部考核處有關(guān)人士介紹，《辦法》強(qiáng)化了民意的分量，“每年定期對(duì)上一各設(shè)區(qū)市定量考核指標(biāo)完成情況，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等公共媒體向社會(huì)公布”，這標(biāo)志著河北省正式建立起工作實(shí)績(jī)公示制。

首次引入民意調(diào)查機(jī)制，是《辦法》的一大亮點(diǎn)。它對(duì)民意調(diào)查的內(nèi)容、方式及效力都作出了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，民意調(diào)查一般在來(lái)自基層的、未在參加民主測(cè)評(píng)范圍內(nèi)的黨代會(huì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行。民意調(diào)查一般分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解4個(gè)檔次。根據(jù)工作需要，還可以委托有關(guān)部門(mén)或社會(huì)中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評(píng)議等多種方式在社會(huì)各階層干部群眾中進(jìn)行幸福感指數(shù)、滿意度指數(shù)、安全感指數(shù)等方面的民意調(diào)查。

按照《辦法》第十五條規(guī)定，在民主測(cè)評(píng)或民意調(diào)查時(shí)，有1項(xiàng)定性考核指標(biāo)的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評(píng)為優(yōu)秀等次；有3項(xiàng)定性考核指標(biāo)優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般不得評(píng)為良好以上等次；有超過(guò)6項(xiàng)定性考核

指標(biāo)優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，一般應(yīng)評(píng)為較差等次。《辦法》還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分運(yùn)用考核結(jié)果，把工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部以及對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。提拔任用干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮考核結(jié)果為優(yōu)秀的人員。被評(píng)定為一般等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)黨政正職進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其制定整改措施、限期整改，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；被評(píng)定為較差等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，一般要進(jìn)行組織調(diào)整；任期內(nèi)屆中、屆末連續(xù)兩次被評(píng)為較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)整頓和調(diào)整，對(duì)其黨政正職降職使用。

那么，如何確保考核數(shù)據(jù)真實(shí)可靠呢？為此，河北省采取了一系列防假治假措施。比如在定量考核指標(biāo)的選擇上，沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑或統(tǒng)計(jì)方法的指標(biāo)，易受人為因素影響難以考準(zhǔn)考實(shí)的指標(biāo)，一律不列。《辦法》在“考核紀(jì)律與監(jiān)督”一章中專(zhuān)門(mén)規(guī)定，對(duì)被考核對(duì)象弄虛作假騙取榮譽(yù)的，在工作中不負(fù)責(zé)任，數(shù)據(jù)收集上報(bào)失真、考核材料失實(shí)的，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究和紀(jì)律處分。同時(shí)明確了數(shù)據(jù)采集的職責(zé)分工和數(shù)據(jù)提供部門(mén)防假治假的責(zé)任，改變了過(guò)去由被考核對(duì)象自己提供目標(biāo)完成數(shù)據(jù)、自己申報(bào)的老做法。

面對(duì)開(kāi)始實(shí)施的新的干部考核評(píng)價(jià)辦法，河北省許多領(lǐng)導(dǎo)干部表示：導(dǎo)向更明了，壓力更大了，干勁更足了！

第三篇：干部考核評(píng)價(jià)引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

近期，就如何在干部考核評(píng)價(jià)中引入民意調(diào)查機(jī)制，更好地發(fā)揮民意調(diào)查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，召開(kāi)座談會(huì)3場(chǎng)次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了初步思考。

××縣的基本做法

近年來(lái)，××縣以深化干部人事制度改

革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持從擴(kuò)大民主、提高公開(kāi)程度入手，把民意調(diào)查工作引入干部工作的全過(guò)程，建立了全方位、立體化的干部民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了干部評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過(guò)程，讓群眾選干部

選誰(shuí)不選誰(shuí)，民意作依據(jù)。××縣在干部選拔工作中，不斷擴(kuò)大民主，充分體現(xiàn)民意。

擴(kuò)大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎(chǔ)確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴(kuò)大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實(shí)情況并能充分反映群眾意見(jiàn)的人員參加。除縣級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴(kuò)大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來(lái)的村干部和企業(yè)法人代表等。同時(shí)，采取“四薦雙考一公開(kāi)”的形式，面向社會(huì)公開(kāi)推薦后備干部，建立后備干部庫(kù)。“四薦”即組織推薦、群眾推薦、他人推薦和自薦；“雙考”即統(tǒng)一組織考試和組織考察；“一公開(kāi)”即后備干部人選初步確定后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

改變干部考察方式方法，以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)確文秘雜燴網(wǎng)定選拔對(duì)象。在干部考察中，堅(jiān)持組織考察與群眾考評(píng)相結(jié)合，注重群眾公認(rèn)，對(duì)干部進(jìn)行多角度、多側(cè)面、立體式的考察、了解。一是實(shí)行考察預(yù)告制度。在考察干部前，根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，將考察對(duì)象、時(shí)間、征求意見(jiàn)和個(gè)別座談的范圍、考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、監(jiān)督電話等，通過(guò)發(fā)放《考察預(yù)告通知書(shū)》等形式進(jìn)行預(yù)告，并在單位醒目位置進(jìn)行張貼。二是實(shí)行差額考察制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，考察對(duì)象都不少于候選人的1.5倍；個(gè)別提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在民主推薦與組織推薦的基礎(chǔ)上，一般每個(gè)職位提出2名或2名以上考察對(duì)象；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，每個(gè)職位的考察對(duì)象都不少于3名。三是對(duì)擬提拔干部實(shí)行雙重公示制度。縣委對(duì)擬提拔的后備干部分別在確定為后備干部和被提拔任用前實(shí)行兩次公示。公示期間，對(duì)來(lái)信、來(lái)訪反映的問(wèn)題，由縣委組織部組成調(diào)查組，到執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)、公示對(duì)象所在單位等了解情況，并向干部本人了解詢問(wèn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

民主推薦鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，以公推為基礎(chǔ)確定新一屆鎮(zhèn)班子初步人選。在今年初鎮(zhèn)黨委換屆期間，××縣縣委按照上級(jí)要求，組織開(kāi)展了民主推薦新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)。各鎮(zhèn)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、站所負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員，縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分離退休干部、退下來(lái)的村干部及群眾代表，對(duì)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了無(wú)記名民主推薦。

二、將民意調(diào)查引入干部考評(píng)全過(guò)程，讓群眾評(píng)干部

干部好不好，群眾有一票。經(jīng)過(guò)在干部考核工作中充分了解民意，干部的實(shí)績(jī)讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，對(duì)于引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的政績(jī)觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提供了保障。

在考核評(píng)價(jià)中擴(kuò)大群眾參與范圍。2004年以來(lái)，××縣在考核中擴(kuò)大測(cè)評(píng)和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會(huì)主任、縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營(yíng)業(yè)主代表（外商代表）。測(cè)評(píng)、座談人數(shù)增加了三分之一左右。

在目標(biāo)綜合評(píng)定中擴(kuò)大群眾評(píng)定權(quán)重。縣委組織部自2005年?duì)款^開(kāi)展目標(biāo)綜合考核工作以來(lái)，在考核結(jié)果的評(píng)定中逐步引入了民意調(diào)查機(jī)制。今年年初，××縣各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動(dòng)中，公開(kāi)進(jìn)行目標(biāo)承諾，同時(shí)向全縣進(jìn)行電視現(xiàn)場(chǎng)直播。在演講現(xiàn)場(chǎng)，縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣正科級(jí)以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽(tīng)取演講，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)打分，當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)分結(jié)果，存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標(biāo)的完成情況，讓現(xiàn)場(chǎng)人員打分，群眾進(jìn)行評(píng)說(shuō)，其評(píng)分結(jié)果同樣存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每月對(duì)照承諾目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核評(píng)比，每季度組織一次觀摩評(píng)比，由縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，半年組織一次綜合考核，年底進(jìn)行目標(biāo)綜合總體評(píng)價(jià)。對(duì)每個(gè)階段的考核結(jié)果都要以公開(kāi)欄、通報(bào)、會(huì)議、電視等形式，向全縣通報(bào)，征尋接受各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)督查，隨時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。

在群眾“說(shuō)事”中了解干部真實(shí)情況。今年初，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)推行了村民“說(shuō)

事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會(huì)“說(shuō)事”，重大問(wèn)題到鎮(zhèn)政府“說(shuō)事”，并建立“說(shuō)事”備案制度，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，把“說(shuō)事日”變成“辦事日”，切實(shí)為群眾排憂解難。通過(guò)群眾“說(shuō)事”，干部“理事”，村民反映的什么問(wèn)題，有誰(shuí)負(fù)責(zé)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況如何，以及群

眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各村共調(diào)處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，群眾滿意率達(dá)96%。

三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過(guò)程，讓群眾管干部

干部正不正，群眾看得清。××縣不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督工作的全過(guò)程，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的民主性。

開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面了解民意。自2003年以來(lái)，××縣已連續(xù)三年開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，評(píng)議的單位為黨政群機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關(guān)的單位，共計(jì)85家。評(píng)議的內(nèi)容主要六個(gè)方面，履行職責(zé)、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評(píng)對(duì)象主要是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)以上和部分縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀(jì)委書(shū)記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，企業(yè)管理人員，縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。每年參評(píng)總?cè)藬?shù)為1000人左右。評(píng)議結(jié)束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門(mén)和單位作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)先資格，并結(jié)合年終考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。對(duì)垂直管理部門(mén)，由縣委、縣政府向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)評(píng)議情況。各單位評(píng)議結(jié)果列入年終縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核。通過(guò)評(píng)議，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意率和基本滿意率達(dá)到98%，滿意率比前年提高9個(gè)百分點(diǎn)。

建立“三支隊(duì)伍”，廣泛了解民意。為擴(kuò)大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊(duì)伍，一是干部工作監(jiān)督員隊(duì)伍。聘請(qǐng)從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)20名同志擔(dān)任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊(duì)伍。聘請(qǐng)20名組工干部擔(dān)任干部工作的信息員，收集掌握干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究干部工作中的新情況、新問(wèn)題。三是干部工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從組織部抽調(diào)14名中層干部聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)和縣直7個(gè)系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

開(kāi)通“三個(gè)信箱”，暢通民意渠道。開(kāi)通了縣委書(shū)記信箱、組織部長(zhǎng)信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。三個(gè)信箱受理的范圍為各類(lèi)反映、舉報(bào)干部的問(wèn)題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問(wèn)題。為及時(shí)了解信箱來(lái)信情況，三個(gè)信箱分別安排了管理人員，每天對(duì)來(lái)信進(jìn)行登記整理，并根據(jù)反映內(nèi)容，分別呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，審批后的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門(mén)或單位，承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)辦法，不斷提高做好干部工作的水平。《試行辦法》引入了民意調(diào)查的方法和手段，讓組織干部工作進(jìn)入到了一個(gè)開(kāi)放民主的體系內(nèi)，用人上的組織意愿與群眾意愿、干部意愿相互補(bǔ)充、相互完善，擴(kuò)大了干部工作的公信度。

一、突出“人大民主”，科學(xué)確定調(diào)查對(duì)象

當(dāng)今中國(guó)的民主政治，主要可以歸納為三大民主:由人大制度展開(kāi)的、事關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的“人大民主”；執(zhí)政黨的“黨內(nèi)民主”；以政協(xié)、多黨合作以及基層群眾自治等為主要內(nèi)容的、非行使國(guó)家權(quán)力的“社會(huì)民主”。

從理論上講，“民主”或“民主政治”，首要的是指國(guó)家權(quán)力意義上的“人民的權(quán)力”、“多數(shù)人的權(quán)力”。人大制度被視為“中國(guó)的根本政治制度”，其原因也在于它是中國(guó)人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的(民主)政治制度，是最重要的民主政治制度。從現(xiàn)實(shí)看，轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國(guó)，各種利益訴求，需要經(jīng)過(guò)整合，上升為公共政策；大量異常復(fù)雜的新問(wèn)題、新難題，需要通過(guò)公共政策的制定及實(shí)施，予以應(yīng)對(duì)。由于人大是中國(guó)唯一經(jīng)過(guò)普選獲得人民權(quán)力委托的民意機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，人大在反映民意、整合民意方面發(fā)揮著特有的功能。轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的當(dāng)今中國(guó)，權(quán)力監(jiān)控是一大薄弱環(huán)節(jié)，已引起舉國(guó)上下的高度關(guān)注。按憲法規(guī)定與制度設(shè)計(jì)，人大是代表人民監(jiān)督政府等的權(quán)力的最高權(quán)威性機(jī)關(guān)。現(xiàn)實(shí)急切地呼喚著人大監(jiān)督。

《試行辦法》將地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和擬提拔人選考察對(duì)象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的民意調(diào)查參加人員范圍，基本界定為“來(lái)自基層的、未參加民主測(cè)評(píng)的”“兩代表一委員”。這些人員能否代表民意，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37％的群眾認(rèn)為“完全能夠代表”，60％的群眾認(rèn)為“基本能夠代表”，3％的群眾認(rèn)為“根本不能代表”，8％的群眾提出突出人大代表所占比例，5％的群眾提出適度增加基層其他人員，可見(jiàn)這種界定是基本科學(xué)合理的。在具體操作中，根據(jù)“兩代表一委員”的產(chǎn)生渠道不同，為充分體現(xiàn)民主政治，反映人民意志，探求最廣泛、最基層的對(duì)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)評(píng)價(jià)，宜確保參加調(diào)查人員中人大代表所占比例不低于40％。

二、充分尊重民意，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”

為真正實(shí)現(xiàn)群眾公認(rèn)，充分尊重民意，提高民意調(diào)查的準(zhǔn)確性，就必須擴(kuò)大民主，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在干部推薦中，推行民主推薦預(yù)告制，在民主推薦會(huì)前幾天向群眾公開(kāi)推薦職位、人數(shù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求，讓群眾心中有數(shù)，推薦有據(jù)。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的參與意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，使其嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待參與民主推薦工作，把真正優(yōu)秀的干部推薦給組織。在民主推薦票相對(duì)分散，被推薦者得票不足50%時(shí)，可以進(jìn)行第二輪推薦。第二輪推薦時(shí)選取第一輪推薦中得票居前幾位的人員，再次組織群眾和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行第二次投票推薦。第二輪民主推薦票還低于50%的人員原則上不作為考察對(duì)象；民主測(cè)驗(yàn)時(shí)，優(yōu)秀票、稱(chēng)職票兩項(xiàng)達(dá)不到2/3的，原則上不列為考察對(duì)象。干部推薦中，尤其要規(guī)范干部初始提名制度，從源頭上防止用人上的不正之風(fēng)。

在干部考察中，建立健全干部考察預(yù)告制、差額考察制等科學(xué)的干部考察機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)告范圍，規(guī)范預(yù)告內(nèi)容，××富預(yù)告形式，提前將考察職位、任職條件以及考察理由、內(nèi)容、時(shí)間、座談范圍、座談地點(diǎn)、受訪電話等作出詳細(xì)預(yù)告，努力創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)和條件讓群眾參與，充分走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。不僅要聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，還要重視聽(tīng)取基層群眾的反映；不僅要考察干部工作圈的情況，還要認(rèn)真了解其“生活圈、社交圈”的情況；不僅要通過(guò)干部管理部門(mén)了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和信訪部門(mén)了解情況，提高考察工作的透明度。

在干部任用中，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對(duì)群眾反映和舉報(bào)的足以影響干部任用的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)新提拔干部實(shí)行“試用期”制，試用期滿后，要重點(diǎn)考核干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”以及群眾的公認(rèn)程度，考核中特別要注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，考核不合格的，要免去試任職務(wù)，增加任用干部的準(zhǔn)確性。

三、注重結(jié)果分析，防止民意調(diào)查失真

各級(jí)黨委、組織部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，取得一系列成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。然而在調(diào)查中，群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中符合民意的只占31%，認(rèn)為基本符合民意的占66%，還有3%的群眾認(rèn)為不符合民意。由此可見(jiàn)，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，還存在許多問(wèn)題。

健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確掌握民意。一要具體化，按照德、能、勤、績(jī)、廉的總體框架，根據(jù)不同行業(yè)、不同類(lèi)型和不同崗位干部的特點(diǎn)，進(jìn)行逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)細(xì)化量化；二要立體化，立足全方位，著眼多視角，充分運(yùn)用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，透過(guò)表象看干部的實(shí)質(zhì)和主流；三要個(gè)性化，制定不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為和主觀因素的影響，增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)的客觀性。

增強(qiáng)考察考核民主化程度，充分了解民意。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)要盡量擴(kuò)大范圍，防止拉幫結(jié)伙，“民意”變?yōu)椤芭梢狻保环乐挂暶褚鉃閮簯颍懊褚狻弊優(yōu)椤半S意”；防止感情用事，“民意”變?yōu)椤扒橐狻保环乐剐顾綉嵗磳?duì)票，“民意”變?yōu)椤皭阂狻保环乐股贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)的暗示、授意，“民意”變?yōu)椤肮僖狻薄Ａ硪环矫妫?tīng)取群眾意見(jiàn)要注意多層次、多渠道。根據(jù)不同要求，確定需接觸群眾的層面，不能由領(lǐng)導(dǎo)干部圈定參與人員名單。拓寬信息來(lái)源渠道，把經(jīng)常性了解與集中性考察相結(jié)合，群眾評(píng)議與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合，組織部門(mén)掌握的情況與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)相結(jié)合。擴(kuò)大考察范圍，實(shí)行考察考核事前預(yù)告制，事后結(jié)果適當(dāng)公開(kāi)，并及時(shí)反饋。同時(shí)，不斷完善任前公示制。

開(kāi)拓考察考核視野，完整體現(xiàn)民意。建立過(guò)失考核體系，加大過(guò)失考核力度。對(duì)工作任務(wù)完成情況較差并且沒(méi)有正當(dāng)理由；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作存在問(wèn)題或受到處理；群眾公認(rèn)情況差、差票率高；主管機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)評(píng)議或視察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；民主集中制執(zhí)行得不好、班子不團(tuán)結(jié)；在選人用人方面存在違反政策或原則的行為；思想、工作作風(fēng)和其他方面有比較嚴(yán)重或影響較大的問(wèn)題等，都要進(jìn)行認(rèn)真的專(zhuān)題考察。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離，除了要進(jìn)行離任審計(jì)外，還要考察其“原地”，進(jìn)行“追溯考察”，歷史地、全面地了解其德、能、勤、績(jī)、廉的狀況，彌補(bǔ)任前考察的不足，避免失誤。

提高考察考核人員素質(zhì)，高度尊重民意。建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定的考察考核隊(duì)伍，要選派政治堅(jiān)定、理論扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文字過(guò)硬的同志，同時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉干部路線、干部政策，全面掌握干部考察工作必須堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，提高理論和知識(shí)水平，提高綜合分析、判斷及概括能力，提高考察技巧，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立和完善考察考核責(zé)任追究制，簽訂責(zé)任書(shū)，明確干部考察主體的責(zé)任，誰(shuí)考察，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，視情節(jié)輕重作出嚴(yán)肅處理。

科學(xué)準(zhǔn)確撰寫(xiě)考察考核材料，正確表達(dá)民意。對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行綜合的科學(xué)分析，做好由表及里、去粗取精、甄別真?zhèn)蔚墓ぷ鳌Ｈ罕姺从车囊庖?jiàn)，有些只是一些表象，還需要進(jìn)一步概括、歸納、鑒別，特別是對(duì)同一個(gè)人評(píng)價(jià)反差大的問(wèn)題，更要深入剖析，找明緣由，找準(zhǔn)根本。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到“六看”，即“內(nèi)”看作用，主要是看其在班子中實(shí)際發(fā)揮作用的情況，防止“一個(gè)數(shù)字誰(shuí)都行”、吃政績(jī)“大鍋飯”的現(xiàn)象；“外”看評(píng)價(jià)，注意聽(tīng)取上下左右的評(píng)價(jià)； “縱”看發(fā)展，通過(guò)縱向比較，看其上任后的變化；“橫”看位置，通過(guò)橫向比較，確定其所分管工作在同行業(yè)中所處的名次、位置；“近”看成效，主要是考核內(nèi)工作實(shí)績(jī)情況；“遠(yuǎn)”看潛力，看其工作思路、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及為今后發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期的發(fā)展?jié)摿Α⒑髣拧？疾炜己瞬牧弦诠囊蟮目蚣軆?nèi)，把資料性的東西寫(xiě)實(shí)，把評(píng)價(jià)性的東西寫(xiě)準(zhǔn)，使之真正成為選拔任用干部和科學(xué)管理干部的依據(jù)，真正反映民意。

第四篇：準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是教師的基本功

準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是教師的基本功

教學(xué)評(píng)價(jià)的目的是為了使教育管理者，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等了解學(xué)生在美術(shù)模塊學(xué)習(xí)中的情況，促進(jìn)學(xué)生在知識(shí)與技能、過(guò)程與方法，情感態(tài)度與價(jià)值觀方面的全面發(fā)展與發(fā)現(xiàn)學(xué)生潛能，了解學(xué)生需求，使學(xué)生能夠看到自己在發(fā)展中的長(zhǎng)處與不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)表術(shù)課程的自信心，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展自己的特長(zhǎng)，激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展形成生動(dòng)、活潑、開(kāi)放的教育氛圍，使教師改進(jìn)自己的教學(xué)方式或方法，形成良好互動(dòng)的教學(xué)管理氛圍。

下面就課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

一、對(duì)知識(shí)與技能的評(píng)價(jià)，可根據(jù)教學(xué)目標(biāo)及每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中理解、掌握知識(shí)的實(shí)際情況和技能形成的情況，以及課堂練習(xí)情況，給學(xué)生以及時(shí)的反饋評(píng)價(jià)。

如對(duì)學(xué)生閱讀、板演、討論發(fā)言、回答問(wèn)題，從傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)中過(guò)分偏重知識(shí)與技能，發(fā)展為一要評(píng)價(jià)知識(shí)與技能，二要評(píng)價(jià)、動(dòng)手操作等方面取得的成績(jī)的評(píng)價(jià)及對(duì)學(xué)生作業(yè)的評(píng)價(jià)等。這種評(píng)價(jià)是形成性與總結(jié)性相結(jié)合的評(píng)價(jià)，它既可以使老師了解學(xué)生對(duì)新知識(shí)的理解與新的技能的形成情況，又能讓學(xué)生得到評(píng)價(jià)反饋，驗(yàn)證自己得出的信息和結(jié)果是否準(zhǔn)確。

二、對(duì)過(guò)程與方法的評(píng)價(jià)，在課堂教學(xué)中，教師不但要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)習(xí)的過(guò)程與方法。

如數(shù)學(xué)教學(xué)中的口算，不單要說(shuō)出結(jié)果，還要說(shuō)出怎樣想；應(yīng)用題教學(xué)及計(jì)算教學(xué)中不但要看結(jié)果是否正確，而且要看學(xué)生計(jì)算和思維的過(guò)程是否合理有序，是否有創(chuàng)新性的解題方法，以及解題方法是否科學(xué)簡(jiǎn)便。這樣做既可以使學(xué)生知其然也知其所以然，又可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維的積極性。

三、對(duì)情感與態(tài)度的評(píng)價(jià)。

這是傳統(tǒng)教學(xué)中最不受重視的一項(xiàng)評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情感與態(tài)度的評(píng)價(jià)決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。學(xué)生沒(méi)有積極的情感就很難談到濃厚的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生沒(méi)有端正的態(tài)度也不會(huì)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。因此，關(guān)注對(duì)學(xué)生情感與態(tài)度的評(píng)價(jià)是十分重要的。情感與態(tài)度的評(píng)價(jià)是發(fā)展性的評(píng)價(jià)。教師用賞識(shí)的評(píng)語(yǔ)給學(xué)生以反饋，會(huì)誘發(fā)學(xué)生愉快的情感體驗(yàn)，從而不斷激活思維的細(xì)胞，使學(xué)生在幸福快樂(lè)的心境下學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的效率會(huì)大大提高。情感與態(tài)度的評(píng)價(jià)可采取描述性評(píng)價(jià)，也可采取會(huì)意性評(píng)價(jià)。描述性評(píng)價(jià)即是對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)給予肯定性的語(yǔ)言描述，如用激勵(lì)性的語(yǔ)言，賞識(shí)性的語(yǔ)言，既肯定成績(jī)又指出發(fā)展方向的語(yǔ)言等對(duì)學(xué)生進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)。會(huì)意性評(píng)價(jià)即是教師用表情、眼神或某種表示贊許肯定的動(dòng)作，使學(xué)生感受到教師對(duì)自己的表現(xiàn)表示肯定的評(píng)價(jià)形式。如：當(dāng)學(xué)生回答問(wèn)題時(shí)，教師用點(diǎn)頭，伸拇指等動(dòng)作來(lái)表示對(duì)學(xué)生回答的回應(yīng)等。

課堂教學(xué)中采用多種評(píng)價(jià)方法，從各種角度給學(xué)生以客觀公正、合理的評(píng)價(jià)，是十分必要的。我們相信在新課程實(shí)施的過(guò)程中，課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)形式和方法會(huì)不斷發(fā)展，會(huì)更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)。

第五篇：把民意調(diào)查作為干部工作擴(kuò)大民主的基本路徑

近年來(lái)，特別是《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》頒發(fā)以來(lái)，澧縣圍繞干部工作擴(kuò)大民主為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾有序參與干部工作全過(guò)程，初步建立了民意調(diào)查框架體系，為經(jīng)常性了解和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部找到了有效的方法路徑，取得了明顯成效。具體做法是：

一、全方位、多途徑引入民意調(diào)查機(jī)制。

我們?cè)诟刹康倪x拔、評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)引入民意調(diào)查的方法和手段，讓干部工作進(jìn)入到了一個(gè)開(kāi)放民主的體系內(nèi)，用人上的組織意圖與公眾民意相互補(bǔ)充、相互完善，擴(kuò)大了干部工作的公信度。

1、在干部選拔中引入民意調(diào)查。選誰(shuí)不選誰(shuí)，民意作依據(jù)。2005年以來(lái)，我們?cè)诟刹窟x拔工作上先后組織了對(duì)181名后備干部人選公眾形象、113名任職考察人選信任度和82名試用干部支持率的問(wèn)卷調(diào)查。

2、在干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中引入民意調(diào)查。2005年底，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核中，組織對(duì)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和423名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和入戶調(diào)查。2008年4月，對(duì)列入中組部試點(diǎn)考核的3個(gè)部門(mén)及其16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)卷、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行了民意調(diào)查。

3、在干部監(jiān)督管理中引入民意調(diào)查。2005年以來(lái)，每年利用全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”組織對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政一把手公眾形象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，利用政府門(mén)戶網(wǎng)站和黨建網(wǎng)站進(jìn)行干部作風(fēng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

4、在干部工作評(píng)價(jià)中引入民意調(diào)查。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民意調(diào)查。為了解全縣黨員干部和群眾對(duì)干部工作的反映，征求對(duì)干部選拔任用工作的意見(jiàn)，每次干部調(diào)整異動(dòng)后我們都組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)民意調(diào)查。

二、科學(xué)組織，引導(dǎo)群眾有序參與民意調(diào)查。

1、突出針對(duì)性，圍繞“群眾熟知”設(shè)置核心評(píng)價(jià)要素。對(duì)于不同的調(diào)查對(duì)象或調(diào)查事項(xiàng)確定不同的調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)卷。對(duì)于后備干部、任職考察人選，主要了解民意認(rèn)可程度，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要為公眾形象、信任度、支持率等。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，則圍繞工作思路、工作投入、工作成效、工作作風(fēng)、公眾形象等，從群眾能夠直接感知的事情入手來(lái)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。比如在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行換屆考察時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作成效，我們就選定了村村通公路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等工作的滿意度設(shè)計(jì)問(wèn)卷。

2、突出關(guān)聯(lián)性，合理確定民意調(diào)查范圍。我們根據(jù)民意調(diào)查對(duì)象關(guān)聯(lián)的知情度確定調(diào)查范圍。比如，對(duì)擬提拔人選是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職的，民意調(diào)查范圍為來(lái)自基層的、未參加民主測(cè)評(píng)的本級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員；擬提拔人選是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職的，民意調(diào)查范圍主要是分管范圍內(nèi)未參加民主測(cè)評(píng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和一般工作人員；擬提拔人選是部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人的，民意調(diào)查的范圍主要是所在部門(mén)或下屬單位未參加民主測(cè)評(píng)的一般工作人員以及其他有關(guān)工作服務(wù)對(duì)象。這樣，盡可能地使民意調(diào)查的范圍與干部工作和服務(wù)的對(duì)象緊密相關(guān)，能真實(shí)地反映群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)評(píng)價(jià)。

3、突出公正性，分類(lèi)評(píng)估調(diào)查結(jié)果。我們把問(wèn)卷調(diào)查的備選項(xiàng)加以不同的權(quán)重進(jìn)行百分制記分，然后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子正職按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)”、“縣直經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法單位類(lèi)”、“縣直事業(yè)單位類(lèi)”、“縣直黨群機(jī)構(gòu)類(lèi)”等5類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，除在班子內(nèi)排隊(duì)外，還在全縣同一序列干部?jī)?nèi)排隊(duì)。

三、綜合運(yùn)用，把民意調(diào)查結(jié)果作為考量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的重要參數(shù)。

為保證民意調(diào)查制度不虛設(shè)，社情民意得到應(yīng)有尊重，我們?cè)谡{(diào)查結(jié)果的運(yùn)用上做了一些探索：一是及時(shí)公開(kāi)和適度反饋。在向縣委常委全面匯報(bào)民意調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)縣電視臺(tái)公布領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的綜合排名情況，同時(shí)以文件形式通報(bào)到全縣各單位，以呈閱件形式告知全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)排名靠后10位領(lǐng)導(dǎo)班子，派人集體反饋；對(duì)上級(jí)垂管單位的調(diào)查結(jié)果，向其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行了通氣。二是與考核和干部選拔任用相結(jié)合。對(duì)于民意調(diào)查中公眾形象滿意度低于70％的后備干部予以否決，信任度低于70％任職考察人選取消差額資格，支持率低于70％的試用干部延長(zhǎng)試用期。對(duì)于實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)滿意度高于90％的且與考察結(jié)果比較一致的班子予以通報(bào)表彰，其負(fù)責(zé)人提拔或重用；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人民意調(diào)查連續(xù)2次在班子中排名居末的和全縣同一序列干部排名后3位的給予降免。同時(shí)規(guī)定在年終考核總成績(jī)中享有“一票否決權(quán)”，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查群眾滿意度低于５０％的，考核結(jié)果在原有考評(píng)結(jié)果基礎(chǔ)上下降一個(gè)檔次。三是為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供參考。民意調(diào)查后，對(duì)排名居后三位或滿意度低于60％的領(lǐng)導(dǎo)班子，縣委要求其召開(kāi)民主生活會(huì)查擺問(wèn)題、剖析原因，研究制定整改措施，同時(shí)勒令其“一把手”書(shū)面說(shuō)明情況、公開(kāi)承諾整改。針對(duì)在民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)方面帶共性的問(wèn)題，縣委研究出臺(tái)意見(jiàn)統(tǒng)一集中整訓(xùn)。