第一篇：淺析安全生產事故頻發原因及對策

淺析安全生產事故頻發原因及對策

據國家安監總局統計，從2008年1月1日至11月16日，全國發生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對血與淚的教訓，不得不引起我們深思，為什么安全生產月月講、日日提還屢屢發生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時，再進行全面排查、停工整頓、配備安全設施？亡羊補牢為時已晚。

面對安全生產事故頻發的態勢，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發生？筆者認為主要有以下六個方面：

一是認識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產經營企業尤其突出，注重追求的是經濟效益，安全責任觀念、意識較淡薄，縱觀近年來發生的種種安全生產事故，無不與思想麻痹、違章作業、違章指揮等因素有關；

二是監管不到位，執法不嚴，違法不究。監管力量弱化、管理缺乏針對性，常存在掩蓋或瞞報現象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產工作的氣焰；

三是責任不到位，重生產，輕安全。一些部門單位、企事業經營的主要負責人安全生產意識差，規章制度松弛，責任主體不明，領導重視程度不夠、管理不嚴，放松了單位的安全生產管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場。抓安全時緊時松，時冷時熱，應付性強，上級不要求時，主動排查少，經常性排查少，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發現，為事故發生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產的法律、法規和規章，但力度沒有達到要求。特別是一些生產經營單位，經濟上的處罰遠比安全生產的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權錢交易，對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執法不嚴，違法不究，使事故責任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設備老化。許多生產經營單位安全生產投入嚴重不足，落后，甚至帶病運轉，工藝技術達不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡，導致事故頻頻發生。

鑒于以上原因，筆者認為應從以下幾個方面從源頭上治理，狠抓安全生產，杜絕事故發生。

1、從教育入手，提高安全意識。

安全教育是保證安全生產的一個重要手段，要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當的培訓內容和方式，以增強提高安全培訓效果。如對本行業部門的生產管理人員必須加強安全意識的培訓提高，對專業技術人員必須注重加強基本安全技術方面的培訓，而對一般員工則需加強安全作業操作規程和安全生產個人防護的培訓，使安全意識真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實做到主動防范、積極防范，有效地減少事故的發生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時，發現有不少的生產管理人員普遍存在著一些錯誤認識。他們地認為，不論從事任何工作，發生事故是難免的，認為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認為，這是十分危險的，應堅決剎住這種風氣。須知，事故的發生是由于人的不安全行為導致的，事故的控制預防關鍵在人，事故通過努力是可以預防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業并獲得高級維修電工資格證書，只因在本次作業中安全意識淡薄，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業，導致觸電。刁某低級違章作業是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據資料表明：由于生產組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態、單純憑經驗盲干及操作不當等引起的人身傷害事故率約占60%以上。徹底改變忽視安全生產以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發生大問題，有點小差錯無所謂”的錯誤思想，對任何問題或差錯都不能輕視，真正做到預防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細節。

“禍固多藏于隱微，而發于人之所忽者也。”縱觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數為“小失誤誘發大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細節”上的疏忽而導致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應。2004年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內的可燃物后，引發了火災，造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元的嚴重后果。事故主要責任者于紅新在接受記者采訪時表示：“我后悔自己的防火意識太差，一個小煙頭，竟惹了這么大的禍。” 是的，一開始就只是一個未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應急燈失靈等各種細節因素的相互作用下，造成了生命死亡和財產損失的重大火災事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個個蟻穴，往往就象一根導火索，引發了眾多家破人亡，無法彌補的事故發生，只因為1%的錯誤，卻導致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細小的重復性很強的事務，也正因為它“小”,才容易被忽視，因為它“細”,才更容易出紕漏。為此，在實際工作中，每位職工都應嚴格遵守安全規章和操作規程，增強安全責任心，做到一絲不茍按章操作，關注安全生產工作的每一個細節，養成謹小慎微，耐心細致的良好工作習慣，真正把自己崗位的工作做細，做實，做到位。“海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能成其高。”只要我們每一個人堅持從點滴做起，從細節做起，認真排除“小隱患”，嚴格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會減少或杜絕安全事故的發生。

4、從排查著手，強化隱患治理。

排查是安全生產預防工作一個重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結合，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產工作的重心從事后查處轉變到事前防范，對安全生產大檢查中排查出的重點隱患，必須落實責任人，明確時限要求，徹底整改到位，對敷衍塞責、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究，針對安全生產工作中的新特點、新問題，抓薄弱環節、抓要害部位、抓事故多發點，提高檢查質量及效果；要提高隱患整改的質量和效率，對排查出的隱患要立即進行整改，對一時難以整改的，落實整改責任、整改措施、整改資金、整改時間和安全監控措施，確保限期整改到位。

5、從領導著手，狠抓責任制落實。

大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

6、從監督著力，嚴把監管環節。

從所周知，三鹿奶粉事件，據財經網披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發不久,有關媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產。直到9月6日、9日有消費者向國家質檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結石。該消費者還表示:“強烈希望你們能檢驗此品牌奶粉的質量,以免更多的孩子再受其害!”當時,國家質檢總局回復稱,該局正在嚴重關注此事,并聯合有關部門積極調查處理。同時,該局還建議消費者,“請你也將詳細信息向衛生部門反映”。為什么各監管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結石患兒涉及十個省份，700噸后涉及到多少家庭?為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產？進而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質量監督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價喚起監管部門的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，對63名相關責任人采取了措施，其中25名相關責任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機關處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？其根本原因是要逃避責任、騙取政績。而他們逃避責任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權利為代價。上級對下級的監管是權力監管權力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業分工的角度，監管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個別地方官員蜂涌而上，以手中的權力保護著不具備安全條件和安全生產管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監督不力等因素的存在，為權力的弄虛作假提供了時間和空間。這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報現象，就要求監督管理部門要有針對性對工作中存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效措施，對可能危及作業人員人身安全的重大隱患要責令停工停產整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，并追究相關人員責任。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工的進度合理、質量可靠和作業人員的生命安全。

7、從問責著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調查處理中堅持“四不放過”的原則，查明事故原因，認定事故責任，針對存在的突出問題提出針對性整改措施。嚴肅追究事故責任人特別是直接責任人的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為，任何時候都不能輕描淡寫。特別是加大對事故發生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。

隨著社會經濟快速發展，我們面臨的安全生產形勢十分嚴峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時刻安全生產當作頭等大事來抓，加強教育培訓，提高安全意識，真正做到安全防范，從小處著手，從細處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監管和安全設施投入力度，注重運用科學理論研究探討如何做好對安全工作的監管，通過研究探索揭示科學的、規律性的東西，堅持不懈的去實踐、總結和創新，嘗試運用新的、科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產管理體系在探索創新中不斷發展完善、在發展完善中不斷提高進步。為保障國家和人民群眾的生命財產安全、社會經濟健康有序發展、全社會的和諧奠定良好的穩定環境。

(安全文化網)

第二篇：我國安全生產事故頻發的原因

我國安全生產事故頻發的原因

今年以來，我國安全生產事故頻繁發生，如山東膠濟鐵路交通事故、山西呂梁炸藥爆炸事故、廣西百色那讀煤礦透水事故、山西潰壩事故、深圳“舞王”火災事故等等，不僅給國家和人民群眾生命財產造成了巨大損失，而且嚴重影響了經濟發展和社會穩定。面對安全生產事故頻發的態勢，分析其產生的原因，對于防止和減少安全生產事故的發生意義重大。當前，我國安全生產事故頻發原因是多方面：

（一）思想認識上有偏差，重生產，輕安全。一些地方、部門和單位，違背了“安全第一”的方針，不能正確處理市場經濟條件下安全生產與經濟發展的關系，存在著重生產，輕安全的傾向，安全生產管理混亂。特別是一些地方政府領導人，沒有牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，重產值、利潤，輕安全生產，甚至還大搞地方保護主義，支持、縱容或包庇安全生產的違法行為，對不具備安全生產條件的項目強行上馬，安全生產監督管理形同虛設，導致了事故的發生。

（二）生產經營單位的安全生產管理薄弱。具體表現在：一是單位的主要負責人對安全生產重視不夠，職責不清。分析近期以來發生的安全生產事故表明，與單位的主要負責人對安全生產重視不夠、職責不清、管理不嚴等有很大關系。單位主要負責人職責不清，放松了單位的安全生產管理，規章制度松弛，導致了事故的發生。二是從業人員的安全生產素質不高。隨著市場經濟體制的建立和發展，從業人員的數量增多，特別是礦山、建筑、危險物品生產、經營、儲存等危

險性大的單位，大量使用未經培訓的農民工。這些人安全生產意識淡薄，不具備必要的安全生產知識，缺乏安全生產的操作技能和防范事故的能力，往往是造成事故的直接責任者和受害者。據統計，現有的60％以上的事故是由于缺乏安全意識，“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。三是安全生產責任制不健全、不落實。許多生產經營單位沒有建立、健全安全生產責任制，職責不清，賞罰不明；有的雖然建立了，但安全生產責任制沒有真正落到實處。據統計，當前我國發生的安全生產事故，90％以上屬于責任事故。四是安全生產投入不足，安全技術措施不到位。許多生產經營單位安全生產投入嚴重不足，欠帳太多，設備老化、落后，甚至帶病運轉，工藝技術達不到要求，安全防御能力下降等。據統計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠帳就高達40多億元。非公有制生產經營單位安全生產問題更加突出，一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡，導致事故頻頻發生。據統計，2007年全國發生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80％發生在集體、私營或個人承包企業。

（三）安全生產監督管理體制尚未理順。隨著市場經濟體制的建立和發展，我國的安全生產監督管理體制也發生了重大變化。1995年，為適應改革發展的需要，國家確立了“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全生產監督管理體制。目前我國實行的是各級人民政府領導的，負責安全生產監督管理的專職

部門綜合管理，其他有關部門在其職責范圍內監督的、多部門同時對生產經營單位進行監督管理的模式。這種模式往往會造成職責不清、職能交叉，容易導致有利爭著管、無利互相推諉的局面，不能適應市場經濟條件下強化政府安全生產監督管理職能的客觀要求。

（四）安全生產監督管理不到位，執法不嚴，違法不究。目前我國安全生產監督管理存在的突出問題是職責不明、審批不嚴和監督不力。安全生產監督管理的手段和方式難以適應變化了的實際情況和要求，尤其是對非公有制生產經營單位的安全生產，缺乏有效的監督管理，導致事故頻頻發生。實踐中，負責安全生產監督管理職責的部門，在對涉及安全生產的事項進行審查時把關不嚴，使一些不具備安全生產條件的生產經營單位進入生產領域。安全生產監督檢查流于形式，走過場。一些地方、部門和單位，非法生產活動猖獗，安全管理混亂，卻不按照有關規定和要求辦事。甚至有極少數人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權錢交易，對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。相當一個時期以來重大事故時有發生，主要并不是無法可依，而是有法不依，執法不嚴，違法不究，在處置當事人和領導者責任時，往往那些審批簽過字的人卻逍遙法外。

（五）現行有關安全生產的立法滯后，多數對安全生產違法行為處罰太輕，難以適應當前加強安全生產監督管理的需要。我們黨和政府高度重視安全生產工作，建國后在加快社會主義建設的同時，為使生產和建設有序發展，制定了一系列安全生產的法律、法規和規章。特別是改革開放以來，我國加快了安全生產法制建設的步伐，為扭轉

事故多發局面，推動安全生產狀況的穩定好轉，提供了有力的法律和制度的支持。但是，隨著市場經濟體制的建立和發展，經濟成分和經濟利益的多元化、勞動用工、組織形式和生活方式的多樣化，使安全生產工作出現了許多新情況、新問題，導致部分法律、法規的滯后性十分突出。而且現行的法律法規，多數對安全生產違法行為處罰太輕。對一些非公有制生產經營單位而言，經濟上的處罰遠比安全生產的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法，經濟上收點處罰，也不愿意增加安全生產的投入，導致了事故的發生。所有這些，都不能抵補人員傷亡和財產損失，也不足以震懾安全生產的違法犯罪分子，難以適應當前加強安全生產監督管理的需要。

第三篇：造船業安全事故頻發原因分析及對策

造船業安全事故頻發原因分析及對策——基于江都市造船

企業案例

目前，江都市共有大小造船企業82家，從業人員人員40000余人，銷售超億元的企業12家。隨著全球經濟一體化，船舶航運業逐年升溫，給船舶制造業發展帶來空前商機，企業數量也呈上升勢頭，為地方經濟建設和對外貿易作出積極貢獻。但由于政策不到位、競爭不正當、管理不規范等諸多因素，江都市的造船企業從規模、管理水平、綜合素質等方面存在較大的差異，有50%的企業屬于小型企業或作坊式、家族式管理生產企業。造船企業“三違”現象時有發生，人員傷亡事故呈高發趨勢。近兩年連續發生了4起人員傷亡事故，給人民生命財產帶來了巨大損失。對此，筆者進行了調查分析，對事故頻發原因及對策作膚淺的論述。

一、企業現狀

造船修造既有高空作業、悶艙室作業、起重作業、電焊氣割作業、交叉作業等方式，同時又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險品，屬于高風險的行業。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂”五大特點。

一是科技含量低。造船企業不僅建造周期長，而且工種多、工藝復雜，生產手段主要以手工為主，屬于勞動密集型行業，高新技術運用少。

二是人員流動快。船舶的放樣、焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來施工隊承包完成，外包隊伍中的特殊工種絕大多數都是由農民工組成，由于利益驅動，加之船東的變化，加快了人員的流動。

三是電氣設備多。造船企業在修造過程中，使用較多的是設備和氣體，使用設備主要有交直流焊機、埋弧焊機、風機、空壓機，便攜式打磨機、門吊等用電設備。使用氣體主要有氧氣、乙炔氣、液化氣、氮氣等有毒、易燃、易爆氣體。設備使用不當，維護檢測不到位，氣體疏于管理，隨時都有可能發生設備傷害，觸電、火災爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企業法人重效益、輕安全現象普遍存在，在安全投入上往往是能減則減，能少則少，能不投入就不投入，安全設施，整改措施落實不及時、不到位，職工的三級安全教育和正常培訓工作得不到保證，不同程度地存在著設備陳舊，超期“服役”、“帶病”運行，為事故的高發埋下了隱患。

五是現場管理亂。企業安全管理體系不健全，作業現場無專職安全員監管；職工勞動防護用品配戴不齊，特種作業人員無證上崗或證書過期現象屢見不鮮，電器設備直接裸露在場地上，電線亂拉亂接，線路老化和破損、無漏電保護裝置、有的甚至無配電箱和開關箱，船艙油污不清洗，明火動用不測爆的現象還有存在。

二、原因分析

船舶是一個個龐大而又復雜的系統，修造過程既復雜又多變。安全隱患多，事故頻發，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在國家政策和法律對船舶修造行業的市場準入和源頭管理的規定不夠明確，準入門檻太低，造成船舶修造行業良莠不齊，競爭無序，缺乏行之有效、相互配合的監管措施和行政手段，致使日常管理針對性不強，管理不到位。

2、體制和機制上的原因。長期以來，船舶修造業大多數是由所屬地掛靠管理，而縣級以下政府無專門主管機構，綜合監督和專項監管安全生產長效管理機制尚未完善，監管職責不清，責權不一致。加之，缺乏統一的船舶修造業安全生產行業標準和操作規程，惡性競爭有愈演愈烈，也是造成事故多發的一個重要原因。

3、責任落實和管理上的原因。

（1）兩個主體“責任”落實不到位。政府部門往往是只看到經濟效益和企業發展規模壯大，總量提高，對企業負責人安全生產責任落實

和監督不到位。企業負責人安全生產法律意識淡薄，責任主體不明確，職責不落實，尤其是租用場地生產的企業通過層層發包或掛靠，安全生產存在短期行為，一些外包工程隊對安全設施、安全生產管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導致管理環節脫節。

（2）資金投入不到位。一些企業以及外包工程隊由于資金匱乏，大部分資金都投入到生產經營中，致使安全生產資金不落實，絕大多數企業沒有設立安全生產資金專戶，更沒有按照規定提取足額的安全生產保證金，企業用于安全生產的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓、應急救援等只是流于形式，導致抗風險和抗御事故發生能力差，為事故高發埋下了禍根。

（3）電器設備防護不到位。焊機及配電箱直接裸露在場地上，防護措施不到位，長期的日曬雨淋，焊機的防護罩、樁頭、龍頭線老化、破損，漏電、短路時有發生，還有部分設備“帶病”運行，不少特種設備和壓力容器等沒有實行嚴格的檢測、保養，安全閥、壓力表、消防栓設備配備不齊全、不配套，設備安全性能和能力均不能及時有效地預防和抵御事故發生。

（4）安全距離控制不到位。根據有關規定，在沒有遮欄或其他防范措施的情況下，作業人員在作業中與帶電設備應保持必需的安全距離。電壓在10KV及以下，應保持0.35m安全距離；電壓在20—35KV，應保持0.60 m安全距離;電壓在44KV, 應保持0.90m安全距離;電壓

在60—110KV，應保持1.50 m安全距離;電壓在154KV, 應保持2.00 m安全距離;電壓在220KV, 應保持3.00 m安全距離;電壓在330KV, 應保持4.00 m安全距離,電壓在500KV, 應保持5.00 m安全距離。在調查中發現，絕大多數作業現場既沒有明顯的標識，也沒有嚴格執行規定，觸電事故居發生事故之首。

（5）環境保護不到位。船體拼裝后，船體除銹打磨、職工不帶口罩和防毒面具，到處可見。后續動火都是悶艙作業，由于各段空間狹小，通風不夠，作業環境差，救護措施不落實，進艙作業沒有嚴格執行的制度和動火制度，特別是油漆工和焊工作業，極易發生重大惡性事故。

（6）培訓教育不到位。部分企業特別是一些外來承包隊伍中的電焊工、冷作工、吊車工、鏟車工、電工等人員無證上崗，缺乏應有的安全知識，不了解操作規程，給企業埋下了安全生產事故隱患。

三、對策措施

在剛剛閉幕的黨的“十七大”會議上，胡錦濤總書記在報告中指出“堅持安全發展，強化安全生產管理和監管，有效遏制重特大安全事故”這充分表明黨中央、國務院對安全生產工作的關心和重視。針對船舶修造業存在的問題，為預防和遏制安全生產事故發生，筆者認為應采取以下應對措施：

一要加大政策引導力度。充分利用國家對造船行業政策調整的契機，研究制定出一套有針對性的地方產業政策。調整目前的產業結構，適當提高門檻，依照市場經濟的法則，規范市場準入，實行優勝劣汰，通過政策引導和法律的支撐，大力推行標準化建設，避免不良競爭，使造船企業逐步走上良性發展的軌道，逐步提高企業的安全生產管理水平，提高企業的本質安全度。

二要加大行業領導力度。一是政府要強化領導，目前，船舶修造業地（市）級以上由同防科工委主管，而縣級以下政府沒有專門的船舶管理部門，大部分在經發委內設或帶管，并且沒有專門行政主管機構。特別是實施沿江開發戰略后，不少企業由內河向沿江遷移，企業管理權仍由原鄉鎮管理，出現了安全生產管理的一個“空白地”。對此。縣級以下政府應設立專門主管部門。二是實行行業管理，通過政府牽頭組建行業管理協會實施有效的安全生產監督。三是實行注冊安全主任代理制度，幫助企業完善安全生產管理制度，建立安全臺帳，開展安全生產檢查工作，及時發現消除安全隱患。

三要加大資質審查力度。目前我國船舶修造企業的準入門檻還很低，很多船舶修造項目采用掛靠或使用外包隊伍，按照《安全生產法》有關規定，行業主管部門要嚴格對使用的外包企業及外包工程隊的法定代表人、安全員和特種作業持證，安全生產規章制度、安全教育、安

全管理臺帳以及過去安全生產等情況進行安全資格和資質審查，抓好源頭管理和監控。

四要加大安全資金投入力度。各造船企業要確保安全生產資金的投入及使用。按照國家有關安全生產政策精神由地方相關部門建立相應的制度，單獨列帳，企業足額提取安全費用，保障安全生產重大設施、設備、人員培訓、隱患整改的資金。一是要建立全市船舶修造業安全生產檔案庫，把船舶修造業的“四證一照”、業主基本情況干渠設施配備、注冊安全主任等情況作為存檔內容，促使船舶安全管理規范化、信息化。二是要加大資金投入，針對船舶修造業曾出現的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、爆燃等安全隱患，要從發展的眼光，投入一定的資金，按照高標準、高起點的要求，加強對安全生產科學規劃、分類管理。三是要加大對重大安全隱患整改的投入。對日常檢查、集中檢查、重點檢查、全面檢查中排查出的重大隱患，督促企業及時糾正安全問題，使“零違章”的關口前移，把“事后懲戒”轉變為“事前疏導”，將被動防范轉變為主動預防，把“要我安全”真正變成“我要安全”四要加大安全技術的投入，積極采用“四新”技術以先進的科技手段來預防和減少事故的發生。

五要加大監管監察力度。作為高危行業，在全面落實企業安全生產主體責任的同時，政府層面要建立聯合執法機制，加大安全檢查和安全生產違法行為查處力度，該罰的要罰，該關的要關，通過行政手段、經濟手段和法律手段，提升企業的安全本質度；企業層面要切實

加強管理，嚴格遵守和執行規章制度和操作規程，是確保生產安全的重要一環。企業應制定出具體的安全生產檢查工作制度建立好檢查臺帳，同時要建立安全生產組織網絡，把安全生產各項目標落實到車間、班組。船舶修造發包工程都必須有施工作業安全方案，同時要建立安全監管信息聯席制度，采取部門檢查、企業自查、事故調查分析，會同相關職能部門共研究確定安全監督檢查重點，有針對性地開展安全生產監督管理工作，促進企業安全生產、企業管理水平的提升。

船舶修造業安全管理是一項復雜的系統工程，和其他高危行業一樣在安全生產管理方面不能就事故抓安全，作為安全生產監管部門應牢固樹立科學發展觀和安全發展理念，以對人民群眾高度負責的態度，切實履行職責，加大監督力度，與時俱進、創新思路，為安全生產形勢的穩步好轉作出積極貢獻。

第四篇：校園暴力頻發的原因及對策

校園暴力頻發的原因及對策

袁貴仁部長在今年兩會上說，校園暴力等威脅當前校園里2億學生的安全問題，是教育部面臨的壓力最大的問題。同時，一份中國青少年犯罪研究會的統計資料顯示，近年來，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70%以上。校園暴力是滋生未成年人犯罪的溫床，如不及時阻止、教育或懲治，這些年幼的孩子難免走上歧途。70%的數據也從側面證明了遏制校園欺凌行為的必要性。近期，國務院教育部印發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，專門對“小孩打架”下達文件。通過多年的一線教育經驗，我分析當前校園暴力頻發主要有以下幾個原因：

一、社會原因。

1、我國改革開放后經濟飛速發展的同時，一些不良的社會風氣逐漸吹進了校園，泛濫的不良文化誤導著青少年的人生觀和價值觀。一些成人世界的拜金主義、享樂主義、影響著心智尚未成熟的學生。

2、一些媒體對某些暴力事件的過度渲染，校園暴力自拍視頻被頻頻上傳，以及相關部門對網絡暴力視頻監管不嚴等，都對青少年產生了負面影響，誤導學生將暴力行為及一些社會不良風氣視為可接受的行為模式，成為暴力事件頻頻發生的誘因。

3、學生犯罪成本低，一些學生在校內犯罪錯時老師只能是說服教育，沒有一定的懲罰手段，學生發生矛盾都是因為一些小事引起的，問被欺負的學生為什么不告訴老師，他說：“告訴老師，老師也只能是說說打人者，你能怎么的？”而且告訴老師后，還有可能面臨挨第二次打的可能。

二、家庭原因。

1、家教影響，通過多年來與家長打交道，發現一種現象，只要是孩子在校有暴力傾向，不服從管教的，大多數家長也是一些不可理喻的人。

2、家長的溺愛，現在大多數家庭都是

一、兩個孩子，對孩子溺愛，有的在家中教育孩子不要打架，但不能吃虧，別人打咱們了咱不干，孩子只記住了在學校不能吃虧，卻記不住家長說不讓他打架。甚至有的家長教育孩子別挨打就行，把別人打壞了咱給掏錢，從面出現了“5+2=0”的現象。

在4月27日打架的學生當中在八年級時就在校外用棒子把人打傷，家長沒有重視，及時教育。在近期事件中，還發現有的家長根據不重視，自己孩子打人他不說，當著自己孩子的面說別人家孩子的不是，只是掏錢了事，助長了孩子的囂張氣焰，花多少錢對于孩子來說一點教育也沒起。

3、家庭畸形，對孩子的身心影響較為嚴重。現在農村家庭離異的孩子較多，單親的，留守兒童，還有的母親是朝鮮的或南方的，這類學生的內心深處的思想與正常家庭的孩子不一樣，叛逆現象嚴重。

三、學生個人原因

1、青少年的年齡階段決定其心理、生理正處于不成熟期。當處于學校和家庭的雙重壓力時，大多數青少年往往不能進行有效的心理調節。而且，處于青春叛逆期的青少年在面對挫折時，不愿與家人溝通交流，在壓力下尋求不正確的發泄方式，成為校園暴力的主要原因。

2、盲目跟風，現在的孩子受影視影響，學當老大，吸煙、喝酒、帶小弟，覺得很威風，確實這也得到了一些女孩子的崇拜，成為了他們學壞的助推劑。有的學生一看到“老大”要打架跟風尾隨，以顯示和“老大”的關系。有的學生有事不向老師報告，向“老大”匯報，讓其幫助解決。

3、學生春青期萌動，現在的學生普遍早熟，早戀現象比較嚴重，男女同學之間因爭風吃酣而發生打架事件的也不在少數。

四、學校教育

1、教師整體責任心不強，現在教育已經成為了一個高危行業，大多數老師采取了明哲保身的做法，只是把教師作為一種謀生的手段，難以真正的關愛學生。大多數任課老師一天上完自己的課，講完自己的教學內容就可，只要在自己的課上不出現問題，其它時間出現的問題和自己無關，上有領導，下有班主任。現實確實也是如何，我們考核老師的辦法側重了教學成績，對于學生的思想教育考核是一個空白，即使讓老師們承包學生，他們也只是簡單的談話，交上談話記錄，所承包的學生出現問題和自己也沒有關系。也就是說沒有形成全員抓教育。

2、領導分工太明確，學生思想教育、違紀處理成了學校內一兩個人的事。

抓教學的不抓教育，管后勤的不管教學，教育學生只是成了教育領導的事。通過多年的教育體會，確實如此，多年來處理了多起學生打架事件，只要是涉及矛盾調節，不論是不是值班都得教育領導出面，其他領導過問的少，處理不好影響的只是教育領導與其他領導無關。

3、班主任工作任務較重，同時部分班主任工作熱情不足。近年來，教育事務繁雜，班主任津貼較低，老師的工資又見漲，大多數老師不樂做班主任工作，只喊那些“老師是蠟燭”、“班主任是親老師”來調動班主任工作的積極性只能是自欺欺人。每學期年選班主任都是一個頭疼的事。

4、一些教育工作只是喊在口頭上，真正落實很難。國家喊了多年問題兒童幫扶，老師家訪等等，想法確實挺好，但所有這些都扣在了教育領導、班主任頭上，他們是鐵打的也能高質量完成，何況這些人也和其他普通老師一樣的課時，而且班主任老師大都任語文、數學、英語等任務較重的學科。

近期教育部下發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，但通知只是說加強學生的思想教育，與在校園內加大監督管，但我個人認為效果將不太明顯，從長遠來看，國家應就校園暴力立法，讓學生犯罪成本增加，這樣才是對未成年人最好保護。

近期來看，我校應采取以下措施預防校園暴力：

一、加強法制教育與校園安全教育。學生法律意識淡溥，他們只記住了《未成年人保護法》，只記住了老師不能打學生，只記住了14歲以下不負刑事責任。卻沒有記住他們應該負的責任。同時加強對全體學生的安全教育，讓他們敢于對校園暴力說不。

二、定期召開家長會，做到家校共同監督。家庭教育是青少年健康成長的重要環節，也是杜絕校園暴力發生的有力保障。這就要求學校要積極建立起與家長的溝通平臺，如成立家長委員會，定期召開家長交流會等，讓家長能夠及時了解自己子女的在校情況并真正參與到學校的管理之中。學校在與家長溝通的過程中，要認真聽取家長的建議并對現有教育方式及時調整。家庭與學校的共同參與，不僅提高了家長的教育水平，保障了家庭教育的作用，更能營造良好的教育環境，將校園暴力消滅在萌芽之中。

三、加大值班力度。真正做到校園24小時隨時隨處有值班人員，能在第一時間發現學生聚集。

四、學校加強安保力量，在源頭上防止暴力行為的發生。學校要加強校園安全管理，加強安保力量，隨時監控學校內的人、物、事和環境。對校門周圍的環境定時巡邏，對社會青年在校門口聚集的現象要嚴密監控。學校要通過建立有效的安全網絡，來保障學生的人身安全，消除學生上學、放學途中的安全隱患。

五、全員抓教育。第一，就是把全體學生分到每個教師名下，每位教師定期對他展開思想教育工作，對于教育不力的，或所承包的學生發生惡劣打架事件的追究所承包教師的責任，把責任追究制度真正落到實處，不要一出事了就是教育領導的責任。第二，建議學校不要分教育教學領導，分年級管理，中層領導分年級后即抓教育又抓教學，防止出現抓教育的不抓教學，抓教學的不抓教育。

六、加強學校制度、校規建設。第一在制度建設上要將老師的評優評先和績效考核與安全考核、教育考核掛勾。第二在校規上加強對學生的校紀處理，對于違紀學生真正記入學生檔案，不包庇學生。建議將取消住宿資格、家長陪讀、回家接受家庭教育等列入校規，但這需要上級法律法規的支持。

校園暴力問題已成為嚴重的社會問題，消除校園暴力問題任重道遠。國家要建立相應的法律法規，從國家層面增大學生犯罪成本，社會則需要凈化網絡環境、建立和諧的輿論氛圍，家庭要切實履行在青少年成長中的責任，學校要將校園管理和心理教育落到實處，這四種力量共同努力，才能扼制校園暴力的發生。

第五篇：淺論群死群傷火災頻發原因及對策

經濟在增長，社會在進步，國家在強大，奈何火災事故越來越多？群死群傷的場面屢次重現呢！這些火災事故的責任要歸結在誰的頭上呢！是個人，是集體，還是國家？我說都有責任：個人的消防意識太薄，集體的宣傳監督力度不夠，國家的相關法律法規不夠健全，類似等等原因都是導致火災群死群傷事故發生的關鍵所在。那我們應該如何防范與杜絕類似火災事故的重

演呢！這就要求我們分析其原因，采取其相應的對策，從源頭上預防與控制其類似是事故的再次發生。

一、對群死群傷惡性火災事故屢次重演的原因分析

1、人們消防安全意識薄弱，消防安全知識缺乏，逃生與自救能力差，這是引發群死群傷事故屢次重演的關鍵所在。據有關部門的調查顯示，中國目前近有三分之一的居民、近一半的學生不懂消防安全常識和缺乏逃生自救能力，將近百分之七十的居民不關注公共消防安全。從這個調查數據我們不難看出，一發生公共火災就會有群死群傷的現象的原因了。

2、集體單位消防安全意識主體責任不明確，意識太薄，宣傳監督力度不夠，人為的造成了很多火災隱患的存在。據公安部消防局統計表明，目前，全國未設立消防現役力量有956個市、縣(區、旗)，其中3.7萬多個鄉鎮中，有專業滅火力量的不到20%。全國僅人員密集場所、易燃易爆單位就有18萬余處火災隱患沒有整改，政府掛牌督辦的重大火災隱患尚有1525處未整改。

3、公共消防設施的建設跟不上城市發展的步伐，缺少先進的消防裝備與設施。比如說，就目前很多樓層建筑安全疏散通道，設計的不到位，有的過于狹窄；有的即使做到位，但有由于管理上的不到位，安全疏散通道上堆放著很多東西，這些都是會影響到火災發生時快速安全的撤離的。以及缺乏相應的消防設施裝備，使火勢得不到及時的控制，從而會使小火災醞釀成群死群傷的惡性火災。

4、建筑物的火災載荷性能差，一旦著火就會釋放出很多有毒物質與濃煙，使人在窒息昏迷而死。現代很多家人的裝飾材料都是可燃極高的材料，比如海綿，一旦著火火勢很快，并且會釋放出co、hcn、so2等有毒物質和濃煙，這足以讓人喪命。

二、對群死群傷惡性火災事故屢次重演所采取的相應對策

1、開展消防安全知識教育與培訓，提高人們的消防安全意識。開展普及性、長久性的消防安全知識教育，不僅涉及人群范圍要廣，各個層面與各個層次的人都要教育到，而且教育時間要持之以恒，要從小開始教育，并且要涉及到每個年齡階段。要讓人們對消防安全知識有一個很明確的概念，使消防安全意識成為人的一種主動性意識而不是被動性的。至少要做到讓每個人看到火災第一時間知道報警、會報警，會簡單的滅火方法，逃生方法以及掌握正確自救與互救的方法。比如說會人工呼吸和心肺復蘇術等基本技能。

2、加強對消防安全監督機構工作的指導力度，使其責任細化明確化。要讓工作落實到具體的部門與人員上，制定出相關的規定，由誰負責，由誰檢查，造成的相關后果，由誰來承擔。提高工作效率，提高監督機構的監督作用。如發現火災隱患就要及時進行整修與排除，把火災隱患消滅在萌芽之中。

3、要嚴把檢查關，不能放過一絲一毫的火災隱患。要嚴格把關好建筑材料與裝飾材料關，減少易燃性高的材料，提高建筑物的抗火性能；要嚴格把關好消防設施設備關，安裝好消防滅火自動報警和滅火系統。

4、要完善好消防安全滅火預案，做好各項火災救援的準備，要達到隨叫隨到的程度，要持之以恒，常年不懈。

總之，我們每個公民都要吸取教育，從小事做起，從身邊做起，時刻注意提高自己的消防安全意識；同時，各級機關部門、企事業單位、社會團體要切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，扎實開展好消防安全大檢查，全力做好消防安全工作，堅決預防和遏制群死群傷惡性火災事故的發生。