第一篇：幼兒園校車頻發事故再思考

幼兒園校車頻發事故再思考

摘要：幼兒園校車事故頻發，造成了社會極壞的影響，對兒童生命造成極大潛在危害。這其中的原因不是單向性的，它是由于人們對于兒童生命安全的漠視、相對匱乏的財政投入、疏忽的安全管理等因素綜合導致的。我們應該通過不斷增強兒童生命安全觀念、加大幼兒園財政投入、嚴格交通安全管理等途徑來降低或者杜絕幼兒園校車事故的發生。校車事故的杜絕是全社會的責任，全社會共同努力，才能保證兒童的基本生命安全。

關鍵詞：幼兒園 校車事故 原因 思考

2011年11月16日上午9時15分，甘肅省正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生了一起交通事故，一輛向東行駛的陜D-72231大翻斗運煤貨車與一輛向西行駛的榆林子鎮幼兒園接送校車相撞，當場致5人死亡，其中校車司機1名，幼兒園學生4名，在送往醫院及搶救過程中因傷勢過重死亡15人（老師1名，學生14名）。經初步調查，該校車相關手續合法，核載9人，實載64人，屬嚴重超載。2011年9月，山東淄博朝暉幼兒園校車途中翻車，車上20多名3-6歲的孩子不同程度受傷，該校車為一輛超載中巴車； 2011年7月 陜西西安 一輛7座幼兒園校車為躲避行人發生翻車事故，4人受傷，當時車內乘坐了17人，其中15為幼童；2011年3月，北京門頭溝一輛核定載客49人，實際載客81人（其中76名兒童）的幼兒園校車超速行駛，發生事故，一名 5歲兒童死亡。一起起校車事故再次敲起警鐘，該是兒童生命安全權得以維護的時刻了！我們絕對不能再沉默！

一、問題的提出

安全的口號隨處可見，人們關注食品安全、消防安全、用電安全、校園安全等等，安全意識時刻緊繃，卻很少聽說有人去關注幼兒園里那群天真爛漫的幼兒，他們的安全往往被置于邊緣。近些年頻發的校車事故不斷向人們敲起警鐘，僅2011年一年究竟發生過多少次校車事故，又有多少是發生在幼兒園校車中，我們無法做出考證。目睹這一幕幕慘痛的事故現場，一個個天真生命的離去，人們該真正反省這一起起事故，該真正將安全的口號落實到現實中去。

人們總習慣于在事后作總結，但是，我們總結出的是經驗、教訓，孩子們失去的是永遠的生命。甘肅正寧校車事故發生之后，從中央至地方作了歸因分析，甚至有人將此次事故僅僅歸于“民辦園”的原因，這所“民辦園”隨后也一躍成為“公辦園”。不禁要問，究竟是誰的責任、什么原因導致了這一次次的校車事故，難道真的僅僅是辦園性質的問題所致？什么才是一起起校車事故本真原因？怎么才能從根上治本，杜絕校車事故的頻發？本文就對幼兒園校車事故頻發的原因試圖做出再解讀，忘能對自己和他人有所反思價值。

二、幼兒園校車事故頻發的原因分析

（一）對兒童生命的漠視

校車事故頻發最根本的原因就是全社會對于兒童生命的漠視、無視。在科技日益發達的當今社會，人們不禁將焦點聚集在食品安全、交通安全、藥物安全等等，卻鮮有人去關注那些生命相對脆弱的年幼兒童。這本是對于兒童生存權的漠視。從高層政府人員到幼兒園一線管理者，對兒童生命安全的關注相對狹隘的集中于自己的“一畝三分地”范圍內，對于行駛于路途中的校車往往抱著僥幸的心理；而身為這個社會的公民來講，也根本看不到滿塞于一輛輛簡陋校車里的生命之重，利益的追求迫使人們失去理智，將兒童最底線的生存權當成各種利益的賭注。當一次次慘痛的校車事故現場擺在人們面前，社會才開始反思是是否該加強校車安全性投資、是否該加強交通安全管理、是否該讓孩子乘坐安全的校車，而這種反思是以一個個鮮活生命的逝去作為慘痛代價。對兒童生命的漠視，導致了社會對兒童安全問題的極少關注，沒有一定的生命安全觀念，如何對生命安全做出保障性的行動？！

（二）相對匱乏的財政投入

校車事故最能反映各級政府對于學前教育的財政投入不足、不均問題。根據有關數據顯示，我國教育支出在GDP中所占比例一直低于3%，遠低于發達國家，亦低于世界平均水平（4%以上），甚至低于低收入國家水平（3%以上）。而這是這整個教育投入所占比例，學前教育在整個教育中所占投入比例又少之又少，何談學前教育的發展，更何談幼兒園校車安全性保障。目前我國學前教育呈現嚴重的兩級分化現象，對于重點、示范幼兒園建設，政府給予足夠的重視及政策扶持，而貧困地區的幼兒園（尤其是個人辦園）根本無法得到政府的政策扶持和財政投入。對于處于社會底層的民眾來講，能夠將子女送入一所幼兒園已經相當不容易，兒童的生命安全問題被緊迫的生活壓力所埋沒。在甘肅正寧校車事故中，遇難兒童多為農村留守兒童，他們的父母為生計而外出打工，照顧這群留守兒童的任務自然交給年邁的親人，他們在無權無錢條件下無奈選擇收費較為適宜、辦園條件較差的幼兒園。在匱乏資金投入的情況下，貧困地區幼兒園（尤其是個人辦園）便將幼兒園支出做出最低預算，才出現我們看到一幕幕校車超載最終導致重大事故的慘劇。

（三）疏忽的安全管理

僅僅有財政投入、安全意識是不足以保證幼兒園校車的絕對安全的，這還有賴于政府、幼兒園的安全管理。這里講的管理，其中最為關鍵的一條便是辦園管理，當前諸多個人辦園無任何相關辦園手續、條件，民辦園的初衷或出于利益，或出于公益，在相對缺乏資金支持的條件下辦園，給幼兒園校車事故埋下了“定時炸彈”。校車事故與交通管理也有著重大關聯，據有關媒體透露，有的交通部門在交通管理中，對于安全隱患巨大的校車往往采取“寬容”態度，至多對校車司機罰款，滿載孩子的校車還是一如既往的行駛于顛簸的道路上。曾見一則幼兒園校車司機招聘啟示，應聘條件僅僅是會開車、吃苦耐勞即可，而對于司機的安全意識、駕駛技能根本沒有硬性規定，甚有幼兒園校車司機是由疲勞了一天的幼兒教師擔任，這種情況下，校車安全何以談及？從政府先關部門到幼兒園一線管理者的安全管理，都存在著巨大的漏洞，當這種漏洞一旦導致慘痛的代價時，他們才覺悟到自己的安全管理出了問題，這種安全管理的疏忽歸根究底是人們對兒童生命安全的漠視，它漠視掉的是孩子們的生命！

三、幼兒園校車事故頻發后的反思

（一）切實加強兒童安全觀念

美國總統奧巴馬近日做客CBS，當被問及近日中國發生校車事故的相關問題的觀點時，奧巴馬說“其實在美國，我們不知道哪輛校車里的孩子將來會是美國的總統，所以校車安全性是中國的40倍。但是我相信在中國領導人看來，不論哪輛校車里的孩子都不可能會是中國的主席。因為領導的孩子不會坐校車。”這是一段值得人們反思的講話，它具有諷刺性質但卻直點穴位。我們一直高喊“安全”的口號，只有真正將口號落實于行動當中去，它才是實際意義上的安全。兒童的安全成長關乎一個社會、民族、教育、家庭的發展，它也是對于兒童作為人來講基本生命權的保障。從社會高層政府來講，必須加強兒童教育的安全觀念，就像奧斑馬總統所講，我們不知道那輛校車里的孩子是一個國家的總統，這種損失是令人惋惜不已的；作為社會大眾來講，絕對要抱以良心來對待這群生命之花剛剛開放的孩子們，利益的追求要以建立在對兒童生命的尊重來謀取，而不是喪失良知的無視；對于幼兒園來講，承擔著直接的安全責任，辦園條件即使再差，也決不能拿兒童是生命安全作賭注，因為每個孩子的生命打不起這個賭，他們的家庭難以承受這種的賭注。人的安全沒有高低貴賤之分，無論是高官，還是權貴，在面對兒童的生命安全時，都應持平等的安全觀，確保每一個孩子的生命安全。

（二）加強政府財政性投入

對學前教育投入的相對不足與不均，政府應該做出反應，擔負起學前教育的公益性、福利性責任。校車事故的頻發，綜其直接原因便是無充足的資金投入來確保校車質與量及司機人員的合格度，在毫無校車承擔能力的貧困地區，加強對幼兒園（尤其是個人辦園）的財政性投入，才是當務之急。當前，政府已經開始關注整個學前教育的發展問題，2012年國家的財政性投入要占GDP的4%”（世界平均水平），這是政府對于教育財政投入的空前規模，也是最基本的教育投入。4%的教育財政投入以合適的比例分配給學前教育，尤其是貧困地區幼兒園建設，足以使目前的幼兒園教育得到很大改善，僅僅是幼兒園建設之一的校車完全可以得到安全性保障。政府財政性投入絕對不能只是重點、示范幼兒園的特殊待遇，也不能僅僅是某些高官、權貴的特殊待遇，它應該力行“普惠性”、“公平性”的原則，切實將財政投入施惠于普通百姓，保證他們的子女基本的受教育權和生命安全權。

（三）嚴格各項安全管理

這其中的安全管理包括政府對于幼兒園安全標準的把關管理、幼兒園管理者的校車安全管理、道路交通的嚴格管理。對辦園標準的設置本身就是幼兒園安全事故的第一道防線，并非僅僅是“民辦園”或者“公辦園”就決定了校車事故的發生率，關鍵是各級政府對幼兒園安全管理的切真落實。“民辦園”改為“公辦園”會增加政府對其的財政投入，但如果所謂的“公辦園”無法將安全觀念、安全管理真正貫徹到幼兒園安全運行中去，那么這個“公”字與單純的“民”字毫無本質的差別。幼兒園管理者在辦園時考慮的不應僅僅是利益的追逐，更是憑借良心對每個孩子生命的負責。身為兒童受教育過程中的監護人，有絕對的必要加強自身的校車安全管理，無論是校車的質與量，還是校車的司機，必須做到嚴格把關。如果說幼兒園校車事故的第一道防線是辦園時的標準把關，那么最后一道防線便是當一輛輛校車行駛于道路中時，道路交通部門的嚴查管理。交通管理部門絕對不能視超載校車為普通小事，它超載的是孩子們的生命，這絕對不是僅僅

罰款即可再上路通行就能解決的問題。認真、負責的將一個個校車安全隱患盡早消除在校車起步的一瞬間，這才是交通安全管理對孩子們和所有人的生命的尊重。

一起起校車安全事故以犧牲孩子們花朵般的生命作為代價來警示人們，警示全社會不能再對兒童的生命抱以漠視的態度。校車事故的原因是諸多的，總體來講就是人們對兒童生命安全的漠視，社會對幼兒園教育的投入不足、不均，只要人們增強自身的生命安全觀念，將幼兒園校車管理真正落實到位，慘痛的悲劇就會少一點，再少一點。對校車事故的反思就是對兒童生命的尊重，莫要等到生命失去時再去悔過，那時，失去生命的孩子已經再也無法再回到這個世界來感受事后人間的溫暖了！

參考文獻：

① 財政部,教育部.關于加大財政投入支持學前教育發展的通知.2011,9.② 李旭林.農村校車之困：誰為孩子把好安全之門（上、下）[J].新聞，2011,2.③ 白巖松.美國黃色校車的特權[J].教育文匯，2010,5.

第二篇：關于我國公共設施事故頻發的探討

張 穎

（吉林大學，吉林 長春 130012）

摘 要：近年來，我國公共設施事故頻發，給社會生產和公眾生活帶來了諸多負面影響。事故發生的原因是多方面的，有的是因為公共設施本身在設計、制造環節存在致命缺陷，有的是因為公共設施存在管理漏洞，也有一部分源于不可抗拒的自然災害。公共設施存在的意義就是要為社會生產和公眾生活服務。這種服務必須安全、高效、方便，因此，不論公共設施事故的發生源于何種原因，都應竭力避免。筆者通過對公共設施的范圍、設計、制造、管理等幾個方面探討了公共設施事故發生的原因及對策。關鍵詞：公共設施；事故頻發；原因；對策

中圖分類號：C915 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）03-0097-03 公共設施是一個社會正常運行的物質基礎，涵蓋范圍極為廣泛。公共設施的數量、質量、種類、分布、管理、安全等，直接關系到全體社會成員的生產生活狀況、經濟的健康運行以及社會的可持續發展。對于公共設施的建設和管理一定要符合安全性、易用性、平等性等基本準則。唯此，公共設施才能真正發揮其應有的功能和作用。近年來，我國的公共設施事故頻繁發生，諸如電梯傷人、動車相撞、橋梁斷裂等問題層出不窮，不僅阻礙了經濟發展，同時也違背了構建和諧社會的政治性原則。

一、公共設施的定義及設計原則

（一）公共設施的定義

分析公共設施事故頻發的原因與對策，首先需要厘清什么是公共設施？社會上有哪些設施屬于公共設施？目前，學術界對于公共設施的定義大同小異。由黃恒學、張勇合編的《政府基本公共服務標準化研究》一書對公共設施作了如下定義：“公共服務設施是指為公眾提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施，可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融等服務設施。”以上可以看出，這一定義的內涵十分寬泛，凡是能給社會公眾提供服務的設施皆為公共服務設施。

關于公共設施的社會產品屬性，一般認為它是由公共政府提供的、由社會公眾享用或使用的公共產品或服務。但筆者對此觀點存有異議，原因在于：公共物品或服務的本質特征是非競爭性和非排他性并存。但問題是，并非所有的公共設施均具有非競爭性和非排他性的特性。有的公共設施的使用者如果超過一定限度，就會影響體驗感受、降低使用品質，即產生競爭性；還有的公共設施只有在使用者支付一定費用或滿足一定條件之后，才有權享用或使用，即產生排他性。鑒于公共設施是由政府單獨供給或組織其他社會機構進行供給這一事實，筆者主張，從經濟學的視域考察，公共設施就是由政府或社會團體提供的純粹公共物品和不完全公共物品。此外，從社會學的角度看，筆者認同這樣的觀點，即公共設施是滿足人們的共同性需求和公共空間選擇的設施，如公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施等。據此可知，公共設施的服務主體或服務對象就是全體社會公眾。

根據上述分析可知，公共設施的服務對象不是某個人或某類人，而是面向全體社會公民開放；公共設施涵蓋的范圍十分廣泛，凡是服務于社會公眾的設施，皆可視之為公共設施；公共設施的供給者不僅是各級政府，還包括公益性組織、企事業單位等機構。因此，筆者對公共設施做出如下定義：公共設施是由政府提供或由政府組織有關社會機構提供給全體公眾的公共物品和不完全公共物品的統稱，包括公共交通設施、公共通訊設施、公共體育設施、公共衛生設施、公共文化設施等。

（二）公共設施的設計原則

公共設施既然是為全體公眾服務的，其設計原則就與全體公眾的利益緊密相連。公共設施為公眾提供的利益，首先是安全，其次是實用，再次是方便。除這三大基本利益原則之外，也包括諸如公平性和持續性等重要原則。

第一，安全性原則。公共設施為公民提供服務，首先必須保障公民的生命財產安全，這是首當其沖的設計和建造原則。公共設施在為公民服務時，如果不能提供有效的安全保障，其他功能也就失去了意義。安全使用重于泰山。

第二，實用性原則。公共設施的實用性原則包括兩層含義：其一，公共服務設施的基本功能是滿足公眾的使用需求，只有能夠滿足公眾的使用需求，公共設施才有存在的價值；其二，在此基礎上，公共服務設施的設計和建造必須科學合理，避免“大材小用”和“鋪張浪費”。

第三，便利性原則。公共設施在設計和建造過程中，必須充分考慮到公眾在使用時是否方便。公共設施的便利性體現在各個方面，包括進出、使用方便，維護、更新簡單等等。例如，公共汽車上的踏板，如果位置設計得過高，不方便乘客上下車；反之，如果設計位置得過低，又可能影響車輛的通過性能。最佳解決方法就是設計一個可伸縮的自動踏板，行使時收回，停車時伸出。這就體現了公共設施的便利性原則。

第四，公平性原則。公共設施在設計和建造過程中，還應考慮到服務對象的廣泛性特點。公共設施的服務對象是全體社會公民，不同的公民個體或公民群體在文化水平、身體狀況、社會經驗、自我管理能力等方面都存在很大差異。因此，設計、建造公共設施時，不僅要考慮正常人群的使用，更要關注弱勢人群的使用。例如，是否便于殘障人士使用、是否便于未成年人使用、是否便于老年人使用、是否便于女性使用、是否便于外地（籍）人士使用等等。

第五，可持續性原則，即環保性原則。可持續性原則或環保性原則與綠色設計理念息息相關。維克多·帕帕納克認為，綠色設計必須遵循“3R”原則，即減少（Reduce）、再利用（Reuse）和再循壞（Recycle）。可持續性原則或環保性原則意味著公共設施的使用，不僅要為社會公眾提供高質量的服務，而且還應做到節約社會成本、保護環境、改善生態。

二、近年來我國公共設施事故頻發的原因解析

近年來，隨著我國經濟的快速發展、社會活動的日益增多，相應的公共設施的使用頻率也日益提高。而與此相伴隨的公共設施事故也頻繁發生，嚴重危害了公眾的生命安全，阻礙了社會生產的正常進行，影響社會和諧。筆者通過對多起公共設施安全事故的深入剖析，總結出導致我國公共設施安全事故頻發的原因，主要包括以下幾個方面。

1.公共設施的設計和建造不符合安全性原則。公共設施的設計和建造者缺乏足夠的安全意識，在設計和建造過程中，為了降低成本，偷工減料，以次充好，甚至賄賂質檢人員，致使公共設施在設計和施工過程中，安全系數預留過低。同時，公共設施還存在管理不善等問題。公共設施提供者在招標、采購過程中，把關不嚴，不按規程辦事；公共設施管理者沒有及時、有效地維護公共設施，甚至存在嚴重的瀆職、失職問題。

2.公共設施安全監管部門的安全意識淡漠，監管力度嚴重不足。目前公共設施安全監管部門存在的主要問題是，部門有關人員沒有切實履行安全“守護人”的職責，責任心不強，缺乏安全監管的使命感，監管中的粗心與疏漏現象層出不窮。

3.各級政府和有關部門存在“急于求成”和“急功近利”的“畸形政績觀”。公共設施的發展和建設必須按照客觀規律，尤其是建設規律和技術規律辦事。在工期、技術環節、施工工序、管理流程、材料使用、自然力作用等眾多方面，都應嚴格遵循技術規格和施工標準。而目前存在著逼迫施工單位違背客觀規律，盲目“趕工期”的現象，這給公共設施的安全性大打折扣。

4.公共設施的使用者對公共設施不愛護。中國公眾的公德素養并未與經濟發展水平同步提高，破壞公共設施，不僅會縮短公共設施的使用壽命，甚至會直接破壞公共設施的原有結構，降低原有質量，損害原有功能，釀成公共設施安全事故，或加劇事故的嚴重程度。

此外，公共設施安全事故發生后，部分相關部門和人員不是積極搶險、積極補救，而是遮遮掩掩、文過飾非、避重就輕；一些公共設施安全事故的應急處理預案不夠科學、不夠完善，預案實施的隨意性也很強。這些都為更多安全事故的發生埋下了伏筆。

三、有效遏制公共設施事故頻發的對策

針對我國公共設施安全事故頻發的現狀，筆者擬提出如下應對措施。這些應對措施的思想源之于公共設施設計的原則和特性，同時也與我國現行的政治體制和經濟模式相吻合。這些對策如能有效施行，將對減少公共設施安全事故的發生發揮積極作用。

（一）建立健全與公共設施安全有關的法律制度

關于公共設施的安全立法應包含以下內容：一是明確公共設施的定義和范圍，并對公共設施進行科學歸類；二是規定公共設施設計和建造的國家統一標準，包括安全標準。這些標準必須兼顧各地區、各民族的社會經濟文化狀況；三是明確公共設施管理者的職責，使其在招標、采購、使用、維護等方面必須嚴格按照法律要求進行；四是運用法律條文規定公共設施采購、使用的稅費管理，嚴厲打擊以公共設施建設為名的各種貪污、賄賂以及亂收費問題；五是明確在公共設施的采購、使用、維護過程中，對有關的先進機構和個人的獎勵措施，發揮正面激勵和引導作用。

通過積極制定和完善相關法規和安全標準，使公共設施的設計、建造、招標、使用、維護等有法可依、有章可循、有標可行。法律是保障一個國家正常運行的有效工具，法律所特有的權威性、強制性、穩定性，可以為公共設施的合理設計和正確使用提供強有力的法理支撐。在法律的框架下，無論是公共設施的設計、建造環節，還是使用和管理環節，都可能做到規范、合理、有效。在此背景下提供的公共設施也容易獲得到社會公眾的認可。只是在我國現行的法律體系中，關于公共設施安全的法律規范寥寥無幾，涉及到公共設施安全的法律法規也僅僅局限于《產品質量法》《安全生產法》《質量和技術監督法》等少數法律文件上。目前，適用于公共設施安全的設計、使用、維護等部門法建設尚未全面展開，這應成為今后法制建設的重點。國家的相關職能部門應在充分調查研究的基礎上，提請國家立法機構制定專門的關于公共設施安全的法律，應鼓勵社會各界人士積極參與其中。

（二）認真制定并完善公共設施的安全標準

在設計、制造、使用、維護等環節，充分考慮公共設施的安全性，并制定相應的安全標準。第一，明確制定公共設施設計安全標準。在設計公共設施時，設計者應綜合公共設施的形狀、使用對象、重量、位置等因素，周密設想各種可能出現的危險情況，并兼顧非人力可控制的自然災害、地理變動等因素，設計出最高安全屬性的公共設施。第二，明確制定公共設施制造安全標準。公共設施在制造過程中，制造者須嚴格按照設計者的設計要求進行生產，公共設施的選材、質量、形狀、顏色、位置等，都必須按照既定的安全要求實施。第三，明確制定公共設施管理使用安全標準。公共設施管理者須經常性地對公共設施進行安全評估，及時保養、維護公共設施。對于公共設施內含的潛在危險，須標注明顯的安全提示，同時要有相應的責任人進行管理。使用者必須在安全框架下使用公共設施，絕對禁止為了節約成本而超齡、超期、超量使用公共設施。發現公共設施的安全隱患，必須即時向有關部門反應并督促其盡快修復。

（三）加強公共設施的安全管理，增強相關人員的責任意識

公共設施管理者是公共設施能否正常發揮作用的重要決定因素，必須高度重視公共設施管理機構和管理人員的管理效能問題。首先，應把公共設施的管理責任明確到人，避免管理空白。不論是否出現公共設施安全事故，都須在第一時間找到責任單位和責任人；其次，在管理過程中，建立科學合理的管理流程，把公共設施的招標、采購、安裝、使用、維護等各個環節都納入到流程中來，每個環節都須明確相應的負責人；再次，把公共設施管理和管理者的利益緊密聯系起來，促使管理者積極主動開展公共設施管理工作；最后，建立相應的賠償制度，減少和避免惡意損害公共設施的行為。此外，建立健全相應的公共設施檔案，包括生產單位、使用期限、相關維護人員等，并及時向社會公布，利用全社會的力量提高管理效果。

（四）提高公共設施受益者的公德意識和監督意識

作為公共設施的直接受益者，全體社會成員也應積極參與公共設施的安全和管理工作。首先，應教育和引導公眾愛護和正確使用各種公共設施。相關組織和單位應組織志愿力量對社會公眾進行教育和引導，促使廣大公眾自覺愛護并正確使用各種公共設施，降低安全事故發生幾率；其次，社會公眾也要培養自己的監督意識，提高監督能力。各種社會公共設施與廣大公眾的切身利益緊密相關，一旦社會公眾切實地意識到公共設施安全直接關系到個人和家庭成員的生命與健康時，他們的自覺性、主動性、積極性和主人翁責任感往往會即刻迸發出來。

第三篇：正寧幼兒園校車事故

正寧幼兒園校車事故

甘肅正寧縣政府今日在其官方網站通報致20人死亡幼兒園校車事故情況。通報稱，事故的發生反映出教育、交警部門監管不力。下一步將全力配合省市相關部門認真查明事故原因，調查事故責任，嚴肅依法處理相關責任人，給死傷人員家屬一個交代。

11月16日上午9時許，甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮一輛幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至榆林子鎮西街道班門口時，與一輛卡車相撞，發生意外。目前，經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院和中醫院全力搶救，因傷勢嚴重救治無效死亡15人(幼兒教師1人、幼兒14人)，死亡累計人數達到20人。記者在發稿時了解到，17日晚，一名危重幼兒搶救無效死亡，使這一事件死亡人數上升到21人。

44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其余22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療(其中1名幼兒腹腔出血手術后傷勢較重)。

通報稱，經初步分析，事故原因主要有以下幾個方面：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行。二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座現改裝為無座。三是幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任(該民辦幼兒園共有學生737名，28名教職工，安排4輛校車接送)。四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力。五是教育、交警部門監管不力。

通報稱，事故發生后，當地政府主要做了以下幾個方面工作：

一是立即啟動應急預案。接到事故報告后，縣委、縣政府主要領導在第一時間帶領分管領導和相關部門負責人趕赴事故現場，立即召開現場救治會議，啟動道路交通事故Ⅱ級響應，成立了由縣委、縣政府主要領導任總指揮，分管領導具體負責的“11?16”事故救援工作領導小組，下設醫療救治、現場處理、善后處理、安全維穩、信息報送組五個工作組，具體由相關領導負責，全力開展搶救工作。同時，在第一時間將事故情況向市委、市政府及市直相關部門做了匯報。

二是全力開展救治工作。由縣委、政府分管領導具體負責，緊急調集救護車6輛，組織醫護人員20多名，迅速趕赴現場開展搶救，在縣人民醫院和中醫院騰出床位50多張，抽調醫療骨干60多人，對重癥病人和危重病人分別制定治療方案迅速搶救。市衛生局組織市人民醫院5名專家攜帶血源和應急藥品，趕赴正寧指導搶救。同時，從公安部門抽調警力90多人，在縣人民醫院、中醫院和事故現場維持秩序，保證了救治工作順利進行。在救治過程中，信息報送組隨時掌握救治動態，及時組織上報救治進展情況。

三是積極做好家屬安撫工作。由縣委副書記和政府常務副縣長具體負責，分別前往縣人民醫院和中醫院看望受傷人員，縣鄉抽調干部130多人，采取“二對一包戶”的辦法，配合教育、民政、信訪、公安等部門，積極做好死亡人員家屬的情緒安撫和周邊群眾的穩控等工作，并著手提前制定事故善后處理方案。目前，死亡和受傷人員家屬及周邊群眾情緒基本穩定。

四是及時開展事故調查工作。事故發生后，肇事貨車司機樊軍剛和小博士幼兒園董事長李軍剛已被縣公安局刑事拘留。經調查，校車核定乘員9人，實際搭乘64人，屬嚴重違章超載，其他原因正在進一步調查之中。同時，對全縣范圍內的校車已經全部停運整頓，對校車駕駛人員進行集中培訓，待檢驗、培訓合格后再投入運營。

通報表示，下一步，將全力以赴做好以下幾個方面工作：

一是全力以赴救人。不惜一切代價，調動最優秀醫護人員搶救傷員，對重癥傷員，縣上技術條件達不到的立即轉院治療，確保受傷人員得到及時救治，最大限度的降低傷亡程度。

二是全力做好家屬安撫穩控工作。對20名死亡人員的家屬，每戶由一名縣級領導負責，縣、鄉、村、組干部配合，積極穩妥做好傷亡人員家屬安撫善后工作，維護正常社會秩序，確保群眾情緒穩定，避免引發群體性事件。

三是嚴肅查處事故責任。全力配合省市相關部門認真查明事故原因，調查事故責任，嚴肅依法處理相關責任人，給死傷人員家屬一個交代。

四是加強信息報送。由縣委宣傳部統一負責。及時準確做好信息報送和新聞發布工作，密切配合相關媒體做好采訪報道工作，客觀真實反應事故救援工作進展情況。

五是深刻汲取教訓。按照年初全縣安全生產和道路交通整治工作會議及近期9月15日、11月1日、11月14日全縣道路交通安全專項整治工作會議精神和相關文件要求，在全縣范圍內集中開展道路交通安全大排查、大整治活動，嚴查無牌無證、超員超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法違規行為，特別是對校車安全運行情況進行拉網式集中教育整頓，堅決杜絕安全隱患，嚴防不安全事故發生。

第四篇：對于腐敗案頻發思考

關于腐敗案頻發的思考

論文導讀：腐敗是經濟社會的產物，今有之，古亦有之，中有之，外亦有之，資本主義國家有之，社會主義國家亦有之，普遍存在，似乎概莫能免。胡錦濤總書記曾指出：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。關鍵詞：腐敗，成因，制度監督，懲治

腐敗是經濟社會的產物，今有之，古亦有之，中有之，外亦有之，資本主義國家有之，社會主義國家亦有之，普遍存在，似乎概莫能免。腐敗的產生，原因很多，但扎緊籬芭，舉起棍子，應該是能夠預防和制止的。本文試對腐敗的產生及治理作一些粗淺的探討。

一、腐敗現象成因 1．傳統的權力文化觀念是其要因之一 腐敗犯罪，嚴重侵蝕社會肌體，影響著社會的穩定，帶來了非常嚴重的后果。鑒于腐敗犯罪主要表現為權力腐敗，則有必要從權力文化的角度分析腐敗，以有利于防范腐敗犯罪。在我國，權力文化具有強烈的功利意識。突出的權力本位和嚴格的等級制度特征，是誘發腐敗犯罪的力量源泉。它為腐敗犯罪提供了思想根源、重要條件、肥沃土壤和方便途徑。公權私化、專制集權主義、人情主義、重權輕法的人治、有權就有一切，權為我用等封建落后思想即是舊的傳統權力文化的衍生物。

2．對物質財富的占有欲是其重要誘因

隨著社會物質財富的不斷豐富和積累，人們的物質生活得到了極大的改善，但欲望需求和實際擁有之間存在著較大的差距。主觀上改變現狀的思想強烈，而客觀上，不同社會地位，不同階層人員之間的物質財富存在巨大差異。對這樣一種原屬正常的社會存在，多數干部是能夠作到正確理解和對待。但對于一部分意志力薄弱且又掌握了一定權力的人，則造成了強烈的心理不平衡。從而產生出向富、盼富、不擇手段致富的心態。尤其是相當一部分富者，其財富并非正當勞動致富所得，這對那些向富、盼富、急于致富改變生存環境的人，產生了更為強烈的誘惑。或跑官要官，或買官賣官，以求得到更多的實際利益。或傍大款，動用各種關系，利用手中權力，進行權錢交易。或以更加隱蔽的方式，達到其目的。在這樣一種心理狀態下，恰給了那些急需尋求權力圖謀更大發展的人以機會。他們投其所好，一拍即合。為希望出國旅游的人出資，為希望子女出國留學的人出力，替賭徒下注，以至送車、送房、送美人，真是各得其所。

3．思想政治教育乏力也是導致腐敗產生的重要原因 隨著國門開放，改革深入，外來思想觀念的輸入融合，以及我們忽視了應有的傳統思想道德教育，兩手抓、兩手硬顯得有些失衡。向前看變成了向錢看，崇尚英雄，學做英雄，似乎漸離漸遠。遇落難者，則以錢開路，無錢不救。更有甚者，身為國家干部，肇事竟然逃逸。遇人民群眾有難不施以援手，而是溜之大吉。毫無公仆之義，父母官之心懷，喪失了最起碼的道德良知。一些陳舊觀念沉渣泛起。只要你有了錢，能住別墅、開高級轎車、出入燈紅酒綠之處，不管你來路如何，就能被人羨慕。只要你能當了官，官越當越大，不管是花錢買的，還是磕頭來的，就是有本事、有能力。笑貧不笑娼。真是英雄莫問出處。

4．有法不依，執法不嚴，導致反腐效果不佳 有法不依，執法不嚴，在一定程度上對違法者不但沒有起到威懾作用，而是起到姑息甚至是支持的作用。國家機關、企事業單位的干部多側重于或強調思想教育，黨紀處理。反腐機構雖然較為健全，但實際效果不佳。制度、政策、法規雖多，但過于原則或不夠完整。論文參考網。“人治”還在相當的范圍內存在。貪污、受賄從幾萬，幾十萬到成百上千萬，行情不斷看漲，但我們的法律似乎也順應性地放寬，再放寬。違法者得不到應有的處理。出國豪賭者、卷款外逃者，時有所聞。有的交通廳、局長幾任相連“前腐后繼”，以身試法，這對于法律及執法不嚴，執法失之過寬不能不說是一個有力的注釋。

二、治理腐敗的幾點思考 1．對腐敗的治理要兩條腿走路，德治教育、法治教育并行，雙拳出擊 德治教育，側重在倡導、勸善、教化，相對說柔性的東西多一些。作為執政黨來說，對于黨員隊伍的教育，執政黨干部隊伍的教育，要站在人民群眾利益的基點上，站在國家管理者的高度上來進行。治理腐敗，強調德治教育，極具針對性的，具有現實意義的，就是黨的干部隊伍、國家行政管理的公務員隊伍，重中之重的是領導干部。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加

自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政，掌好權。黨員干部、國家行政干部、領導干部，要培植起一種責任意識。要有時代責任感、社會責任感和歷史責任感。從心里對自己有一種自覺的約束。論文參考網。在職謀事能夠“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。政以教化為本。古云：教化行而習俗美。這種教化，古往今來，不乏榜樣。包拯的戲傳唱千年，仍為人民所喜愛。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的范仲淹、有天下第一廉吏美稱的于成龍至今仍為人們所稱道。我們就是要通過教育形成一種以廉為榮、以貪為恥，風清氣正的社會風尚。

法治教育，既有法律制度層面的教育，更有法律制裁的非常規教育含義。法治教育總體而言，剛性的成分要大的多。

法制教育，主體是宣傳法律制度，法律規范，意在規范人們的行為，使人們能夠在法律規范的范圍內自由平等地工作和生活，并受到法律的保護。

法律制裁的非常規教育含義，則是從維護法律制度的尊嚴為出發點和落腳點。法律的目的在于創造和維護一個公平、公正和諧的社會環境。法律面前人人平等是一條最基本的準則。要達到這一目的，除了法律制度的規范約束條文外，那就是依靠國家機器的強制力實現和維護法律制度的要求。有人說，法律是最低的道德準線。違背道德準則，可能受到社會的譴責，但通常不會受到法律的制裁。但違犯法律規范的，則必須會受到法律的制裁。腐敗是對公有權力的濫用，是對法律尊嚴的蔑視。那么受到法律制裁，也是情理之中的事了。

不論是德制教育，還是法治教育，我們必須從娃娃抓起。青少年是我們的希望和未來，是我們偉大事業的承繼者。在教育上我們曾一度出現失誤。社會轉型，思想教育工作乏力，人們思想迷茫，出現信仰危機，也顯現暴露出眾多的社會問題。論文參考網。主體傳統教育必須成為思想政治教育的主導，這是不容絲毫懷疑和動搖的。培養什么人的問題，關系到國家的長治久安，關系到一個民族的興衰存亡。基礎教育的失誤，不是短時期能夠扭轉的。人的思想觀念，一旦形成，再想改變則是非常困難的，所以有江山易改秉性難移之說。教育和培養一代又一代既掌握現代科技知識，又有較強法制觀念，能夠遵紀守法，且富有正義感和強烈民族責任心的高素質新人，是我們黨和國家的一項十分重大的歷史性工程。

2．加強法制建設，反腐倡廉，制度是保證 胡錦濤總書記曾指出：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。

近年來，盡管從《黨章》到《憲法》，一個是黨內根本法，一個是國家根本法，都做了修訂，一些黨內政策、規定通知不時出臺或試行，但效果并非令人十分滿意。原因何在？有學者指出：反腐敗法規中，存在政策文件比較多，國家立法偏少的現象。一方面法律規范真空太多，讓腐敗分子有空可鉆；另一方面，對反腐敗專門機關的授權不夠和職責規定不夠。對公民反腐、防腐的權利義務規定不夠，加大了反腐敗的難度。所以，如何將黨內的一些行之有效的反腐政策，使之逐

步上升為法律，既體現了黨的活動在國家法律允許的范圍內進行，也使我們黨反腐斗爭的宗旨信念得以在法律中體現出來，也是我們黨對完善國家法律，負起對國家、民族領導責任的題中應有之意。

3．法制建設，應以權力制約權力，做到使貪者不能貪 腐敗的產生莫不依賴于權力。而預防懲治腐敗，也要依賴于權力。權力的界限不清，權力的不受限制以及權力的私密性，都為腐敗的產生及蔓延，提供了合適的土壤和溫床。孟德斯鳩曾指出：不受制約和監督的權力必然導致腐敗。所以，應盡快地將政府職能部門、官員的權力范圍予以公示，增加透明度，讓政府部門、官員以至人民群眾都能參與監督，以減少職權濫用的幾率。公開是最好的監督。政府信息公開將使整個行政系統透明公開，政府政策的決策和執行將完全暴露在眾目睽睽之下。公開使權力運行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權錢交易的鏈條，包括交易背后的利益共謀渠道。

4．拓寬監督渠道，強化權力監督制約機制 已有許多成文的監督法規，對領導的分工負責、民主生活會、重要情況通報和報告等都做出了具體規定和要求，為黨內監督的實施提供了依據。此外，還應就群眾舉報制定相應的法律規范，成立專門的反腐舉報中心。從舉報渠道、信息傳遞，以及對舉報人如何進行保護定出具體的可操作性辦法，形成一個可供遵循的執行程序。如果從法律角度對人民群眾參與監督做出具體規定，那么依法舉報才有可能成為一種自覺行為。才能打消舉報是名不正言不順，或以下犯上的思想顧慮。同時，國家機構、政府部門的辦事程序，政府要員的權力范圍甚至是

不同官員的經濟收入情況也應公示于眾，為人民群眾參與監督，確保公權力得以正確實施提供條件。

5．充分發揮新聞媒體的輿論監督作用 新聞媒體傳遞及時速度快，覆蓋面廣，受眾多，因而被受到廣泛重視。這也成為各國政府、政要利用電視電臺報刊向人民傳達、通報政策的主要手段和渠道。同樣，人民群眾也可以利用這些渠道，發表自己對某些問題的見解和看法。所以，新聞媒體的輿論監督作用也是顯而易見的。原江西省副省長胡長清哀怨地寫道：“假如江西的新聞媒體能自由些……他們能象美國記者曝光克林頓一樣，敢于報道我的緋聞，我這個省委常委不至于落到死刑的地步。”胡長清這番話，我認為是發自內心的，這時的他沒有必要再故作姿態。我們的新聞媒體，可能由于政策的紀律的原因，對當權的執政要員，極少評論是與非，對與錯，對他們的私生活更是諱莫如深。即便報道，也多見于正面，而給人以完人之感。所以，新聞媒體一旦介入，往往是蓋棺論定。人非完人，人品能力莫不如是。過程中的監督，能使人保持一個較為清醒的頭腦和認識，能提高過程達到結果的滿意度。

6．依法懲治腐敗者，真正做到懲前毖后 打擊腐敗，就不能讓腐敗分子沾便宜，要讓腐敗分子感到得不償失，形成懼貪，不敢貪的心理效應。原國家統計局局長邱曉華、原國家醫藥監督管理局局長鄭筱萸等被查處。原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇被開除黨籍、開除公職，并因其涉嫌犯罪被移送司法機關依法處置，成為近年來落馬的最高官員。有案即查，有貪即懲，顯

示了黨和國家懲治腐敗的力度，也對腐敗分子起到了強烈的震懾作用。

隨著社會經濟的持續發展，與腐敗行為作斗爭也將是一項長期的艱巨的任務。加強教育，堅決依法打擊，毫不手軟，徹底打消腐敗分子“坐牢一陣子，享受一輩子”的僥幸心理。加大追繳贓款的力度，同時也要建立健全防范腐敗分子外逃及境外緝捕、涉案資產返還等工作機制，還要進一步改變職務犯罪輕刑化的趨勢。

對腐敗分子，要讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上追悔莫及。不如此，不足以震懾腐敗者，也難以收到以警效尤之功效。

第五篇：淺析安全生產事故頻發原因及對策

淺析安全生產事故頻發原因及對策

據國家安監總局統計，從2008年1月1日至11月16日，全國發生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對血與淚的教訓，不得不引起我們深思，為什么安全生產月月講、日日提還屢屢發生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時，再進行全面排查、停工整頓、配備安全設施？亡羊補牢為時已晚。

面對安全生產事故頻發的態勢，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發生？筆者認為主要有以下六個方面：

一是認識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產經營企業尤其突出，注重追求的是經濟效益，安全責任觀念、意識較淡薄，縱觀近年來發生的種種安全生產事故，無不與思想麻痹、違章作業、違章指揮等因素有關；

二是監管不到位，執法不嚴，違法不究。監管力量弱化、管理缺乏針對性，常存在掩蓋或瞞報現象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產工作的氣焰；

三是責任不到位，重生產，輕安全。一些部門單位、企事業經營的主要負責人安全生產意識差，規章制度松弛，責任主體不明，領導重視程度不夠、管理不嚴，放松了單位的安全生產管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場。抓安全時緊時松，時冷時熱，應付性強，上級不要求時，主動排查少，經常性排查少，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發現，為事故發生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產的法律、法規和規章，但力度沒有達到要求。特別是一些生產經營單位，經濟上的處罰遠比安全生產的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權錢交易，對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執法不嚴，違法不究，使事故責任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設備老化。許多生產經營單位安全生產投入嚴重不足，落后，甚至帶病運轉，工藝技術達不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡，導致事故頻頻發生。

鑒于以上原因，筆者認為應從以下幾個方面從源頭上治理，狠抓安全生產，杜絕事故發生。

1、從教育入手，提高安全意識。

安全教育是保證安全生產的一個重要手段，要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當的培訓內容和方式，以增強提高安全培訓效果。如對本行業部門的生產管理人員必須加強安全意識的培訓提高，對專業技術人員必須注重加強基本安全技術方面的培訓，而對一般員工則需加強安全作業操作規程和安全生產個人防護的培訓，使安全意識真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實做到主動防范、積極防范，有效地減少事故的發生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時，發現有不少的生產管理人員普遍存在著一些錯誤認識。他們地認為，不論從事任何工作，發生事故是難免的，認為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認為，這是十分危險的，應堅決剎住這種風氣。須知，事故的發生是由于人的不安全行為導致的，事故的控制預防關鍵在人，事故通過努力是可以預防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業并獲得高級維修電工資格證書，只因在本次作業中安全意識淡薄，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業，導致觸電。刁某低級違章作業是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據資料表明：由于生產組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態、單純憑經驗盲干及操作不當等引起的人身傷害事故率約占60%以上。徹底改變忽視安全生產以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發生大問題，有點小差錯無所謂”的錯誤思想，對任何問題或差錯都不能輕視，真正做到預防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細節。

“禍固多藏于隱微，而發于人之所忽者也。”縱觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數為“小失誤誘發大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細節”上的疏忽而導致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應。2004年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內的可燃物后，引發了火災，造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元的嚴重后果。事故主要責任者于紅新在接受記者采訪時表示：“我后悔自己的防火意識太差，一個小煙頭，竟惹了這么大的禍。” 是的，一開始就只是一個未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應急燈失靈等各種細節因素的相互作用下，造成了生命死亡和財產損失的重大火災事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個個蟻穴，往往就象一根導火索，引發了眾多家破人亡，無法彌補的事故發生，只因為1%的錯誤，卻導致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細小的重復性很強的事務，也正因為它“小”,才容易被忽視，因為它“細”,才更容易出紕漏。為此，在實際工作中，每位職工都應嚴格遵守安全規章和操作規程，增強安全責任心，做到一絲不茍按章操作，關注安全生產工作的每一個細節，養成謹小慎微，耐心細致的良好工作習慣，真正把自己崗位的工作做細，做實，做到位。“海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能成其高。”只要我們每一個人堅持從點滴做起，從細節做起，認真排除“小隱患”，嚴格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會減少或杜絕安全事故的發生。

4、從排查著手，強化隱患治理。

排查是安全生產預防工作一個重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結合，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產工作的重心從事后查處轉變到事前防范，對安全生產大檢查中排查出的重點隱患，必須落實責任人，明確時限要求，徹底整改到位，對敷衍塞責、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究，針對安全生產工作中的新特點、新問題，抓薄弱環節、抓要害部位、抓事故多發點，提高檢查質量及效果；要提高隱患整改的質量和效率，對排查出的隱患要立即進行整改，對一時難以整改的，落實整改責任、整改措施、整改資金、整改時間和安全監控措施，確保限期整改到位。

5、從領導著手，狠抓責任制落實。

大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

6、從監督著力，嚴把監管環節。

從所周知，三鹿奶粉事件，據財經網披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發不久,有關媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產。直到9月6日、9日有消費者向國家質檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結石。該消費者還表示:“強烈希望你們能檢驗此品牌奶粉的質量,以免更多的孩子再受其害!”當時,國家質檢總局回復稱,該局正在嚴重關注此事,并聯合有關部門積極調查處理。同時,該局還建議消費者,“請你也將詳細信息向衛生部門反映”。為什么各監管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結石患兒涉及十個省份，700噸后涉及到多少家庭?為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產？進而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質量監督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價喚起監管部門的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，對63名相關責任人采取了措施，其中25名相關責任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機關處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？其根本原因是要逃避責任、騙取政績。而他們逃避責任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權利為代價。上級對下級的監管是權力監管權力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業分工的角度，監管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個別地方官員蜂涌而上，以手中的權力保護著不具備安全條件和安全生產管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監督不力等因素的存在，為權力的弄虛作假提供了時間和空間。這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報現象，就要求監督管理部門要有針對性對工作中存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效措施，對可能危及作業人員人身安全的重大隱患要責令停工停產整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，并追究相關人員責任。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工的進度合理、質量可靠和作業人員的生命安全。

7、從問責著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調查處理中堅持“四不放過”的原則，查明事故原因，認定事故責任，針對存在的突出問題提出針對性整改措施。嚴肅追究事故責任人特別是直接責任人的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為，任何時候都不能輕描淡寫。特別是加大對事故發生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。

隨著社會經濟快速發展，我們面臨的安全生產形勢十分嚴峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時刻安全生產當作頭等大事來抓，加強教育培訓，提高安全意識，真正做到安全防范，從小處著手，從細處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監管和安全設施投入力度，注重運用科學理論研究探討如何做好對安全工作的監管，通過研究探索揭示科學的、規律性的東西，堅持不懈的去實踐、總結和創新，嘗試運用新的、科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產管理體系在探索創新中不斷發展完善、在發展完善中不斷提高進步。為保障國家和人民群眾的生命財產安全、社會經濟健康有序發展、全社會的和諧奠定良好的穩定環境。

(安全文化網)