第一篇：從甘肅幼兒園校車事故看中國校車制度

從甘肅幼兒園校車事故看中國校車制度

法學院10級1班

2010031032

曾子杰

11月16日上午9時15分，甘肅省正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生了一起交通事故，一輛向東行駛的陜D-72231大翻斗運煤貨車與一輛向西行駛的榆林子鎮幼兒園接送校車相撞，當場致5人死亡，其中校車司機1名，幼兒園學生4名，在送往醫院及搶救過程中因傷勢過重死亡15人，除1名老師外，其余14名均為學生。

甘肅正寧縣“11·16”交通事故，19名幼兒園的孩子在校車中喪生。表面上看，這是起偶發事件，深入觀察，事故隱患早已存在。校車司機楊海軍為多打幾份工，經常超載，逆行，開快車，曾被扣過駕照。鎮上人說，當地司機違章現象普遍，交警查車罰完錢便放行；幼兒園所有者高紅霞稱，讓9座校車載64人，是不得已。幼兒園經費緊張，政府發放補貼少，平時也沒進行安全檢查。事故后，幼兒園董事長李軍剛被逮捕，兩名副縣長、一名縣教育局局長、縣交警隊隊長，被停職調查。

甘肅省正寧縣榆林子鎮發生的幼兒園校車事故再次敲響警鐘，校車安全問題再次引發社會關注。校車事故為何屢屢發生？校車實際運營現狀如何？誰該為校車安全負責？對校車的剛性需求誰來滿足？而校車事故的警鐘并不是第一次敲響，早在2005年的深圳寶安區龍華，一輛幼兒園校車失控沖上人行道，碾過38人，造成19人死亡和19人不同程度受傷的嚴重交通事故。深圳“校巴撞人”事件讓人們為逝去的生命惋惜，同時再一次把拷問的目光投向了校巴的安全管理上，廣東省教育廳有關負責人已明確表示，校巴所屬的幼兒園對此次事件負有不可推卸的責任。誠然，幼兒園在校車管理上存在著漏洞，是監管的失責，但我倒想問一下，我們的有關部門是不是也存在著對校巴管理的漏洞，也應該負有監管不嚴的連帶責任。每到了開學之時，廣州、深圳乃至廣東全省都會對校巴進行清查整頓，但實際上從來都沒有杜絕過“問題校巴”的上路。究其原因，大抵是由于有關部門對校巴一直沒有納入管理范圍，導致校巴的安全管理基本上處于自發狀態。而學校為了節省成本，將“病車”穿上校巴的外衣，就堂而皇之地上路了。

綜述來看，我國的校車安全隱患有以下幾點共性特征：超載現象嚴重（往往是幾十個孩子擠一輛車）；農村學生對校車需求量大（從而導致的是“黑校車”和“超載校車”多集中于城鄉結合部和農村地區等）；校車經營長期入不敷出（買車養車成本高，校車以校方租賃為主，難以規范）；沒有部門或學校承擔責任（校車問題并非某一個部門能夠解決，但政府不能缺位）。“海恩法則”指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。甘肅慶陽正寧縣榆林子小博士幼兒園的校車慘劇發生后，在廣州、北京等地緊急排查校車隱患的過程中，這一法則再次得到印證：被各地交警查獲的超載、采用不符合國家標準的各式機動車作為“黑校車”的交通違法行為大量存在。梳理國內接連發生的湖南衡南農用車非法搭載學生事故、黑龍江雙城市非法校車翻車墜橋事故、湖北荊州和安徽肥東幼兒滯留校車內死亡等慘劇，其中的共性足以引起各方警醒：我們必須從“頂層設計”的高度考慮如何搭建具有中國特色的校車制度。其實就在今年全國兩會上，多位全國人大代表曾經就這一問題建言獻策。例如，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇表示，隨著農村學生數量減少和農村中小學布局調整，農村“一村一校”已變為“多村一校”，農村學校交通安全隱患突出。解決校車安全問題，在全國實施“校車安全工程”刻不容緩。周洪宇代表當時指出，需要政府部門進一步提高認識，把提供校車服務作為政府必須提供的公共服務內容，應借鑒“全國中小學校舍安全工程”，推動實施“校車安全工程”。校車由國家統一購買，運行線路由當地公安、教育部門和運輸公司協定，采取招標方式將運營權交給運輸公司，國家給予財政補貼。全國人大代表、西安交通大學副校長蔣莊德也在今年兩會上建議：應借鑒國外的校車制度，加緊制造全國統一的國標校車，加強校車安全管理，讓孩子們能坐上安全的校車。其實質檢總局和國家標準委聯合發布的我國首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》已于去年7月1日正式實施。依據該標準，小學生校車必須每座配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”，校車至少應設兩個應急出口，雙層客車和鉸接客車均不得作為校車。為了確保安全，標準對專用小學生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內布置、車內照明等內容作出了明確規定。但是記者認為，僅有產品標準是遠遠不夠的，還應當考慮在立法層面對校車的配備、使用和監管進行推動。尤其是校車制度涉及車輛生產、采購、道路運營等多個環節，與教育、公安、質檢等多個部門職能相關，因此落實好校車制度必須打破門檻讓多個部門形成合力。道交法中也應當賦予校車一定的“特權”，讓校車成為馬路上最安全的“特權車”。根據專家介紹，當前國內校車經營模式多種并存，目前主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況很不均衡。由于校車的低贏利性，完全市場化的運作對該市場的發展促進作用非常有限。因此，我認為，目前各地可依據財力狀況探索不同的補貼模式，并下大力規范、監督校車經營企業的運營。

校車作為承載幼兒、學生生命的移動“校舍”，同樣需要“加固”。我們要及時從一起起流血的校車事故中汲取教訓，用更嚴格的法規、標準和監管以及更科學的制度設計把校車“加固”成為馬路上最安全的車。

第二篇：甘肅校車事故新聞發言稿（本站推薦）

甘肅幼兒園校車事故

尊敬的各位來賓，記者朋友：

大家好！

今天我代表甘肅省慶陽市政府向各位新聞界的朋友就“慶陽市正寧縣幼兒園校車事故”舉行新聞發布會。

聽到事故發生消息后，我們感到十分的震驚與無比的哀痛，眨眼間，幾十條鮮活的生命就離我們而去啦！在這里，請允許我代表甘肅省慶陽市政府向遇難者表示深深的哀悼，對遇難者家屬表示深深地歉意，對不起！

11月16日上午9時15分，在慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門前，由司機楊海軍駕駛的正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園校車搭載幼兒及教師63人，與向西行駛的陜D72231東風牌自卸貨車迎面相撞，導致交通事故，造成5人當場死亡，包括校車司機和4名幼兒，后1名幼兒教師和14名幼兒因傷勢過重，經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院全力搶救無效死亡，死亡人數上升至20，此次車禍還造成44人受傷，傷者多為幼兒園兒童，其中重傷12人，輕傷32人

44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其余22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療，其中1名幼兒傷勢較重。

17日晚間，那名5歲危重幼兒魏磊因腦挫傷，急性呼吸性循環衰竭而死亡。目前，事故導致遇難人數升至21人，其中19名為幼兒，兩名分別為司機和教師。

經核實，發生事故車輛核載9人，實載64人。

事故發生后，我們當即成立事故處理領導小組，統籌協調做好事故處理工作，并全力開展救人工作，調集最強，最優秀的醫護人員抓緊搶救傷員，此外，還展開了對傷亡人員家屬的撫慰工作，甘肅省委副書記、省社會管理綜合治理委員會主任歐陽堅也立刻從蘭州趕赴現場，組織指導開展搶救善后等工作。

五大原因引發事故

經市政府調查了解后初步得出主要是五大原因引發事故：

一、是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；

二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座改裝為無座；

三、是小博士幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，對所轄737名

學生只安排4輛校車接送，沒有盡到第一責任人的責任；

四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；

五、是教育、交警部門監管不力。

兩犯罪嫌疑人被刑拘

經初步審查，陜D72231自卸貨車駕駛員、犯罪嫌疑人樊軍剛涉嫌交通事故肇事罪，已于16日被公安機關刑事拘留；小博士幼兒園董事長、犯罪嫌疑人李軍剛因涉嫌重大責任事故罪，已于16日被公安機關刑事拘留。

據調查，事故發生時，校車駕駛員安全意識淡薄，左道逆行，同時兩車都是超速行駛，其中幼兒園校車在限速每小時60公里的情況下，時速達80公里；幼兒園私自改裝車輛，將9座車輛改為無座，車中幼兒園孩子一部分用小板凳坐在車中，一部分站著。

經偵查認定，陜D72231自卸貨車駕駛員樊軍剛涉嫌交通事故肇事罪，小博士幼兒園董事長李軍剛安全意識不強，沒有盡到第一責任人的責任，涉嫌重大責任事故罪。

四名官員停職調查

發生如此慘重的交通事故，相關部門是免不了責任的。“小博士幼兒園校車長期超載行駛，作為監管部門難道沒有發現？這顯然是說不過去的。交警部門主管人目前已經停職進行調查。”除了交警部門外，教育部門在管理上也有監督不力的原因存在。“正因為這樣，正寧縣教育局局長及正寧縣分管副縣長也受到問責，停職進行調查。”

停職人員名單

正寧縣委常委常務副縣長劉光潤、正寧縣副縣長戴彩燕、正寧縣教育局局長雷會寧、正寧縣交警隊隊長茍邵波

我們承諾，將在對事故定性基礎上，依法依規從快追究相關責任人和相關單位的責任，并及時如實向社會公眾公布事故處理處置情況，對事故調查救治、賠償、查處情況及時公布，給社會一個交代。

事故賠償

按照相關法律規定，有關部門研究制定了“11·16”特大交通事故賠償協議，根據相關賠償標準，擬定對每一名遇難人員賠償人身保險、優撫救助金共計43.6萬元。積極配合中國人壽和中國人保公司，啟動特殊重大保險理賠“綠色通道”，核實傷亡人員投保信息，確定下撥賠付金額。

防微杜漸

“11·16”事故發生后，我們有關部門汲取教訓、舉一反三，迅速采取措施進行校園車輛、司機管理和校園環境的整治，在全市范圍內部署開展為期15天的校車交通安全集中檢查整治，切實落實預防重特大道路交通事故特別是校車安全隱患整改措施，努力杜絕此類事故再次發生。

汲取教訓，加強管理

一、是立即排查學生乘車安全情況。組織聯合檢查組，對所有中小學校、幼兒園的所有學生上學、放學乘車情況，所有學校租用車輛逐一進行全面排查，全部登記建檔。對非法運營車輛從嚴處理，對存在安全隱患的校車立即停用維修。嚴查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實行“零容忍”，發現一起、處理一起。

二、是嚴格學生接送車輛安全管理。學校租用社會車輛時，必須經教育等有關部門核準，必須與車輛出租單位簽訂安全責任書，明確安全責任，嚴禁使用達不到安全要求的車輛。認真開展車輛駕駛員安全教育，增強安全意識、責任意識和守法意識，校車駕駛人必須具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷、最近3年內任一計分周期沒有記滿12分記錄、無致人傷亡的交通責任事故。對不符合上述條件的駕駛人駕駛校車的，要依法追究車主和有關單位負責人的責任。

三、是集中開展交通安全警示教育。正寧 “11.16”校車事故發生后，立即通過安全預警平臺，向有關部門、廣大學校發布警示信息，吸取教訓強化措施，舉一反三抓好落實。同時，以這次事故為案例，集中開展一次乘車安全教育，重點教育學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛上下學；提醒學生上下學遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛；警示學生家長提高安全意識，強化監護人責任，嚴禁租用不符合安全規定的車輛接送學生。

四、是完善極端天氣交通安全措施。針對冬季大風、霧雪天氣多、夏季多雨影響大的實際，進一步完善防范冬季大霧、降雪及路面結冰，路面排水，積水處理應急預案，明確駕駛人員按照天氣特點安全駕駛要求，嚴禁超載、超速，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時可采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施最大限度減少惡劣天氣對學生和幼兒上下學交通安全造成的不利影響，確保交通安全。

五、是政府將加大投入完善當地的道路建設與相關的基礎設施，加大校車購置經費投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車；要創新校車經營管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度；

要細化校車安全管理規章制度，確保校車安全方便校車的出行，確保學生能夠安全便捷的上學，減少此類悲劇的重演。

今天的新聞發布到此結束，謝謝大家的傾聽！

下面進入提問環節??

潘志強

公共管理學院

11級公管九班

2011-12-3

第三篇：正寧幼兒園校車事故

正寧幼兒園校車事故

甘肅正寧縣政府今日在其官方網站通報致20人死亡幼兒園校車事故情況。通報稱，事故的發生反映出教育、交警部門監管不力。下一步將全力配合省市相關部門認真查明事故原因，調查事故責任，嚴肅依法處理相關責任人，給死傷人員家屬一個交代。

11月16日上午9時許，甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮一輛幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至榆林子鎮西街道班門口時，與一輛卡車相撞，發生意外。目前，經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院和中醫院全力搶救，因傷勢嚴重救治無效死亡15人(幼兒教師1人、幼兒14人)，死亡累計人數達到20人。記者在發稿時了解到，17日晚，一名危重幼兒搶救無效死亡，使這一事件死亡人數上升到21人。

44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其余22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療(其中1名幼兒腹腔出血手術后傷勢較重)。

通報稱，經初步分析，事故原因主要有以下幾個方面：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行。二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座現改裝為無座。三是幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任(該民辦幼兒園共有學生737名，28名教職工，安排4輛校車接送)。四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力。五是教育、交警部門監管不力。

通報稱，事故發生后，當地政府主要做了以下幾個方面工作：

一是立即啟動應急預案。接到事故報告后，縣委、縣政府主要領導在第一時間帶領分管領導和相關部門負責人趕赴事故現場，立即召開現場救治會議，啟動道路交通事故Ⅱ級響應，成立了由縣委、縣政府主要領導任總指揮，分管領導具體負責的“11?16”事故救援工作領導小組，下設醫療救治、現場處理、善后處理、安全維穩、信息報送組五個工作組，具體由相關領導負責，全力開展搶救工作。同時，在第一時間將事故情況向市委、市政府及市直相關部門做了匯報。

二是全力開展救治工作。由縣委、政府分管領導具體負責，緊急調集救護車6輛，組織醫護人員20多名，迅速趕赴現場開展搶救，在縣人民醫院和中醫院騰出床位50多張，抽調醫療骨干60多人，對重癥病人和危重病人分別制定治療方案迅速搶救。市衛生局組織市人民醫院5名專家攜帶血源和應急藥品，趕赴正寧指導搶救。同時，從公安部門抽調警力90多人，在縣人民醫院、中醫院和事故現場維持秩序，保證了救治工作順利進行。在救治過程中，信息報送組隨時掌握救治動態，及時組織上報救治進展情況。

三是積極做好家屬安撫工作。由縣委副書記和政府常務副縣長具體負責，分別前往縣人民醫院和中醫院看望受傷人員，縣鄉抽調干部130多人，采取“二對一包戶”的辦法，配合教育、民政、信訪、公安等部門，積極做好死亡人員家屬的情緒安撫和周邊群眾的穩控等工作，并著手提前制定事故善后處理方案。目前，死亡和受傷人員家屬及周邊群眾情緒基本穩定。

四是及時開展事故調查工作。事故發生后，肇事貨車司機樊軍剛和小博士幼兒園董事長李軍剛已被縣公安局刑事拘留。經調查，校車核定乘員9人，實際搭乘64人，屬嚴重違章超載，其他原因正在進一步調查之中。同時，對全縣范圍內的校車已經全部停運整頓，對校車駕駛人員進行集中培訓，待檢驗、培訓合格后再投入運營。

通報表示，下一步，將全力以赴做好以下幾個方面工作：

一是全力以赴救人。不惜一切代價，調動最優秀醫護人員搶救傷員，對重癥傷員，縣上技術條件達不到的立即轉院治療，確保受傷人員得到及時救治，最大限度的降低傷亡程度。

二是全力做好家屬安撫穩控工作。對20名死亡人員的家屬，每戶由一名縣級領導負責，縣、鄉、村、組干部配合，積極穩妥做好傷亡人員家屬安撫善后工作，維護正常社會秩序，確保群眾情緒穩定，避免引發群體性事件。

三是嚴肅查處事故責任。全力配合省市相關部門認真查明事故原因，調查事故責任，嚴肅依法處理相關責任人，給死傷人員家屬一個交代。

四是加強信息報送。由縣委宣傳部統一負責。及時準確做好信息報送和新聞發布工作，密切配合相關媒體做好采訪報道工作，客觀真實反應事故救援工作進展情況。

五是深刻汲取教訓。按照年初全縣安全生產和道路交通整治工作會議及近期9月15日、11月1日、11月14日全縣道路交通安全專項整治工作會議精神和相關文件要求，在全縣范圍內集中開展道路交通安全大排查、大整治活動，嚴查無牌無證、超員超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法違規行為，特別是對校車安全運行情況進行拉網式集中教育整頓，堅決杜絕安全隱患，嚴防不安全事故發生。

第四篇：關于2011.11.16甘肅校車事故的反思

關于2011.11.16甘肅校車事故的反思

事件回顧：中新網蘭州11月16日電(記者 丁思)16日下午17時，記者向甘肅省正寧縣委宣傳部證實，截至下午17時，該縣幼兒園發生的交通事故，在醫院搶救過程中，又增加一名遇難人員，該事故共造成20人遇難，18人重傷，26人輕傷。

目前，有13名重傷的幼兒已經轉院至慶陽市人民醫院，還有5名轉院至咸陽市中鐵醫院。

據正寧縣委宣傳部負責人介紹，該車當日實際裝載64人。事故發生后，造成5人當場遇難，包括4名學生和1名司機；15人在送至當地縣人民醫院搶救無效遇難，包括14名學生和1名幼兒園女教師。44名傷者分別送往當地縣醫院、慶陽市人民醫院、咸陽市中鐵醫院搶救。

據悉，16日上午9時許，慶陽市正寧縣榆林子鎮一輛幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至榆林子鎮西街道班門口時，與一輛卡車相撞，發生意外。甘肅省衛生廳的消息稱，已組織了急救專家，由一名廳領導帶隊從蘭州出發前往慶陽指導救治。

不知道這一年有多少孩子在校車事故中離開這個世界，但是這個悲劇的輪回卻未曾停止。看似偶然，校車違規超載、逆行釀出慘劇

在事故發生之后的采訪中，甘肅正寧縣交警部門有關人士與央視新聞主播連線對話時稱“事發時有霧、路況能見度低”，并且校車還有超載和逆行的行為。但是當央視主播近一步詢問這種超載的情況是偶然還是經常時，交警部門的答復卻又十分含混。而某評論員也在微博上表達自己的意見，認為導致慘劇發生的最直接原因就是超載和逆行。的確，這兩個原因確實直接導致了慘案的發生，但是又是什么讓超載和逆行如此的猖獗和普遍？ 實屬必然，面包車不是刷上黃漆就成校車

最重要的一點是，很多地方對校車壓根沒有概念，不知道校車的標準是什么，以為接送孩子上下學的車輛就是校車，而這是完全錯誤的。在內地很盛行這種做法，隨便找一輛面包車，刷成黃色，再寫上“校車”二字，搖身一變，普通面包車就成校車了。殊不知，校車對于車輛的各項指標都是有嚴格規定的，而這些面包車非但不符合規定，還經常進行私自的改裝、超載，同時還缺少安全運營校車的常識和經驗。所以，看似偶然的事故的背后，卻隱藏著一系列的必然。

死亡校車，事故幽靈般如影隨形

其實，除了頻頻出現的校車事故，只要注意翻看每天的新聞，必然會發現幾乎每一天都有校車因為超載而被交警攔扣的新聞。不想再去指責有關部門的不作為，也不想再說校車安全有多重要，因為幼兒園超載引發生命的隕落，已經歷太多。而情節，也似乎是永恒的“固定模式”起因都是超載，而且是超載百分之好幾百；接著，便是一如既往地救援，如何地負責，如何地積極；再接著，便是所謂的反思，有哪些經驗可以學習，有哪些教訓必須吸取，于是，一切塵埃落定。可一切，注定了只是在紙面上畫了一個又一個的圈圈，不斷循環，不斷往復

張貴峰：還要多少孩子的生命才能換來校車安全

16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮一大翻斗運煤貨車與當地幼兒園接送車迎面相撞，已造成20人死亡，其中兩名成人。據介紹，發生事故的校車核載9人，實載64人。

又是慘烈的校車事故，又是幼兒的群死群傷，又是極端的超載（核載9人、實載64人，超載超過600%），雖然這一切依然那么讓人觸目驚心、痛心疾首，然而它又是那么令人黯然失語、倍感無奈。

上個月，公安部專門召開緊急調度會，明確要求“各地公安機關全警動員、全力以赴，堅決遏制重特大道路交通事故，確保人民群眾生命財產安全”，并強調“堅決落實7座以上客車逢車必查措施，對超員載客的要一律卸客轉運，決不允許超載超速”。可是，在甘肅正寧，超載600%的校車還是上路了，超載沒有被制止，特大交通事故又如何能遏制？

去年7月1日，我國首部強制性國家標準 《專用小學生校車安全技術條件》正式實施。依據該《條件》，“校車必須每座配備安全帶、安裝汽車黑匣子，校車至少應設兩個應急出口??”校車國家標準已經實施一年多了，而且是必須遵守的“強制性”國家標準，但是，為什么如甘肅正寧縣榆林子鎮幼兒園這樣明顯不達標、弱不禁風的校車，仍然還在使用？一個不能、不打算嚴格兌現的“強制性國家標準”，還能稱之為強制標準嗎？還有必要制定嗎？

誠然，符合上述國家標準的校車價格不菲，是需要強有力的經費投入作保障的。可問題是，以目前我國的經濟發展和政府財政收入水平，我們當真沒有能力為孩子們配備安全合格的校車嗎？別忘了，前段時間已經有專家鼓吹什么 “今年財政收入將突破10萬億”。全球第二大經濟體，財政收入10萬億元人民幣，能多留一點給教育嗎？

其實，早在1993年，“教育經費占GDP4%”就被寫進了當時的《中國教育改革和發展綱要》，并希望在上世紀末完成。遺憾的是，在今年的全國“兩會”上，中央政府的工作報告以及之前頒行的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，提法仍然是“要逐步提高國家財政性教育經費支出占GDP比例，到2012年達到4%”。相反，我們看到的是，統計顯示，我國每年有2萬多名中小學生因交通事故傷殘死亡。

最近有報道稱，在全國率先引進“長鼻子”美式校車的浙江省湖州市德清縣，購置的79輛“長鼻子”校車，能承擔該縣5000多名12周歲以下小學生的接送任務，購車總費用為2000萬元，2010年德清的教育經費支出5.5億元，僅占該縣GDP的2.34%，而我國設定的2012年政府教育經費投入目標是4%。2010年我國GDP總量已近40萬億元，這意味著即使只增加一個百分點的教育經費，每年也將增加近4000億元，足以購置160萬輛類似浙江德清這樣標準的校車。統計顯示，在美國，每天有50萬輛高安全標準并享受最高交通“特權”的校車運送著5200萬左右學生。美國政府平均每年要為一個正常孩子坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2400美元。

其實，在中國，我們并不缺乏擁有類似美國校車那樣由政府埋單的特權車輛，只不過，這些數量更為龐大、經費更為充足的車輛并非我們期待的校車，而是專供政府公職人員的公車。

由此不難看出，目前我國合格校車的匱乏，真正匱乏的并不是標準、技術，也不是經費、財力，而是政府動真格地重視教育，厲行“百年大計，教育第一”的意志和決心。喊了多少年“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的豪言壯語，現在真的不能再窮教育、苦孩子了。

我們必須想方設法讓校車比公車豪華、結實，不能再用孩子的生命換校車交通的安全。

校車需要堅固的骨架和醒目的外形，安全是第一要務

有一張照片被廣泛傳播。2006年11月，在美國印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果，悍馬半個車體粉碎，校車卻安然無恙。盡管這輛悍馬和軍用悍馬不是一個型號，但是這張圖還是足以讓人震驚。

確實，美國的校車安全性能極佳，在設計的時候就從外觀到內部的設施全部考慮到，在生產時，每一個零件更是具有遠高于普通車輛的安全性能。盡管每天美國有將近50萬輛校車要運送2500萬左右的學生上下學，但是平均每年僅有5名學生死于校車事故。我國雖然沒有相應的全國數據，不過有數據顯示，我國每年有1.8萬余名14歲以下兒童死于交通事故。廣東東莞的交警部門曾經就本地區的情況做過一個通報，“去年全年（指2010年）發生涉及校車交通事故64宗，造成5人死亡，97人受傷。”而東莞還是個比較發達的城市，別的地方可見一斑。?[詳細]

中國公司也能生產出優秀的校車，但是目前許多學校買不起，買得起的也用不起

中國在去年已經公布了校車國家標準——《專用小學生校車安全技術條件》。按照業內人士的說法，這個標準并不低，還是參考了美國的相關標準。而中國國內的企業也能夠生產出很優質的校車，甚至還能出口到沙特去。?[詳細]

但是，目前在國內使用這種專用校車的學校非常之少。某具備專用校車生產能力的大型企業數據顯示，2008年，全國專用校車總銷量僅150輛，2009年增長至900輛，到2010年10月，這個品牌售出1000多輛校車，占前置發動機專業校車市場份額的51%。可以說，這個數字對于100多萬輛的專用校車需求量實在太少。到底是什么阻擋了學校購進專用校車？是經費問題。?[詳細]

一個問題在于購買費用。一輛專用校車價格區間在20萬元到50萬元之間，一輛校車的售價會比同類普通車貴10萬元～20萬元。這樣的價格對于發達地區或者一些財大氣粗的學校不成問題，但是對于一切欠發達地區或者經費吃緊的學校就是個大問題。

更重要的問題在于運營費用。就算買得起，許多學校也表示無力承擔日常的運營費用。校車和普通的運營車輛不同，不可能拿出去搞運輸，相比商業運輸車輛一天大概有八個小時的時間是閑置的，還有寒暑假的問題。有關專家估算，如果由家長出錢，每天上學、放學兩趟，起碼得出40元來坐校車，這樣的天價自然讓人望而生畏。

2009年，白巖松在《巖松看美國》的節目中曾經專門做過一期關于美國校車的節目——黃色的特權，這也激起了無數人的共鳴。

美國校車，悍馬撞不過特權無人超

2006年11月，在美國印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果，悍馬半個車體粉碎，校車卻安然無恙。自此，美國校車聲名鵲起。在美國，聯邦政府和各州都有專為校車制定的法律，據說多達500多項。這其中包括對校車堅固性和安全性的規定，包括校車翻滾時的保護、車身連結部分的強度等。

“9?11”后，美國政府和學校更加重視校車的安全，因此立法規定，將校車納入政府反恐怖安全監視系統的保護范圍。任何對校車的攻擊都將定為聯邦罪行，要判20年至終身監禁。在多種措施的共同保證下，校車自然成為美國最安全的交通工具。美國交通部近年來頒布了36項用于校車的安全標準，包括校車車體結構、防傾覆保護、制動裝置等，校車必須由專業廠商制造。在這種高標準下，美國校車由專業廠商制造，質量高，造價昂貴，有“客車的設施、卡車的骨架”之稱。[詳細] 中國校車，理想歸理想現實還是現實

僅有單純的安全校車，并不等于廣義上的校車安全。避繁就簡地說，一個完整的校車安全系統，起碼應該包括生產、運營、管理與監督等環節。而實際情況卻是，在2000年左右，教育部曾就是否建立校車制度進行過調研，結論是，在中國不適合建立校車制度。主要 理由是教育部在校車問題上沒有實際的管轄權力，很難協調相關各部門。

而在2010年，中國大陸發布了《專用小學生校車安全技術條件》，這是首部針對小學生校車的管理制度，其中第四章針對校車的要求和標準是強制性的。但是，一個令人尷尬的現實是，這是一部針對校車的管理制度，而在內地的絕大部分地方，很多學校采用的是普通的客車、面包車甚至三輪車，而這項制度對這些車輛并沒有約束力。這就形成了，制度一套、現實一套的尷尬。[詳細]

而美國校車與悍馬相撞后，變形的是悍馬，而美國校車也被譽為是“客車的設施、卡車的骨架”。

責無旁貸，政府履行安全校車

校車本應該是孩子們的“保險箱”，卻一次次奪去他們的生命。愧對孩子，將成為民族的恥辱。

民間經驗，免費午餐民間慈善運動推動政府履責

“免費午餐計劃”無疑是今年內地最熱的一個公益慈善項目，而它的意義不僅在于讓貧困地區的孩子們吃上了熱騰騰的午飯，更在于提供了一個民間慈善的良好范本，并且與政府部門形成了良好的互動。并且最終國務院用過決議，將每年投入160億元人民幣接力免費午餐。這樣使得更多的孩子將享受到免費午餐，減輕了貧困生家庭的負擔。

同樣的，有人也在微博上建議，校車也可以借鑒“免費午餐”的經驗，假如政府部門尚未準備好，可以由民間群策群力，為孩子們捐贈校車，并由類似于“免費午餐”這樣的團隊監督實施。只是校車需要的資金要比免費午餐的自己多得多，而且校車無論是在哪個國家都是一項系統性的工程，并非有錢有車就可以的。所以，民間慈善最終的意義仍然在于推動政府 施政履責。

地區嘗試，發達地區已開始建設校車工程

對于校車工程，一些有條件的發達地區已經開始建設甚至投入使用了。浙江省德清縣就在今年投入了2000萬元人民幣一次性購入79輛美式校車，這種校車除了擁有上下車自動拍照系統、GPS定位等高科技裝置，臺階、窗戶等細節設計更是“武裝到牙齒”。中國剛剛建立的校車國標《專用小學生校車安全技術條件》就采用了德清校車標準。

每年，中國有超過1.85萬14歲以下兒童死于交通安全事故，約有9000萬學生需要乘坐安全規范的校車，專業校車的市場容量將超過100萬輛。然而截止2009年底，中國專業校車實際銷售量僅為900輛。偌大的中國，校車卻如此稀缺。而相當于奔馳價的校車，在中國2000多個縣中，有多少地方可以承受？中國校車100萬輛空缺的尷尬，誰來問責？[詳細] 政府給力，讓校車成為名副其實的“公車”

在中國發展校車是沒錢嗎？顯然不是，GDP總量位居世界第二的中國遠還未實現它教育投入占GDP4%的承諾；在中國發展校車是沒政策嗎？也不是。有關部門已經出臺了校車的相關技術標準，而且一些生產校車的企業還可以得到政策的支持，同時教育部也選取了一些地方作為校車的試點地區。那為什么中國校車的發展還是如此緩慢？只有一個原因，沒人重視。校車本就是一個復雜的工程系統，涉及到多個部門，這也使得校車變成一個相對棘手的事情。

在中國并不缺乏特權車輛，只不過，這些數量更為龐大、經費更為充足的車輛并非校車，而是專供政府公職人員的公車。由此不難看出，目前中國合格校車的匱乏，真正匱乏的并不是標準、技術，也不是經費、財力，而是政府動真格地重視教育，厲行“百年大計，教育第一”的意志和決心。喊了多少年“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的豪言壯語，現在真的不能再窮教育、苦孩子了。必須想方設法讓校車比公車豪華、結實，不能再用孩子的生命換社會的重視。[詳細]

停止輪回，不能保護孩子的民族是可恥的

什么樣的事情，會讓中國人喚起最深沉的哀痛和歷史責任感？恐怕沒有比下一代遭受人為災難更讓人心痛和無力的了，也沒有什么比保護下一代更容易達成共識了。孩子是最脆弱的群體，他們處在發育時期，活潑好動但體力不強、心理不成熟、缺乏社會經驗與自我保護意識，自救能力非常差，無論生理、心理都處于絕對的弱勢——基于孩子應對災難的脆弱性，從事和孩子有關職業的人應充分考慮到孩子的弱勢身份，盡最大努力地考慮到他們可能面臨的危險，避免將他們置于某種危險的境地。如果有這份體貼孩子的情懷，永遠不可能有“孩子死在上學的校車里”上的慘劇；如果沒有這份情懷，再多的制度也阻擋不住那個魔鬼。[詳細]

第五篇：校車制度

重慶市渝北區雙鳳橋陽光幼兒園 關于2012年校車管理的制度

為了保證幼兒乘車的人生安全，切實落實幼兒園安全工作，根據相關規定，特制訂本制度，照看教師必須嚴格按制度要求，加強校車接送管理，努力創建平安、和諧幼兒園。

1、校車須配備2教師上車，做好幼兒的照管工作。

2、教師應將接送車全程線路及各地點乘車幼兒情況，做到心中有數。早上接送車抵達幼兒園后，由接送教師將幼兒帶至接送專用的安全通道口，等候在此的班級教師即可將自班幼兒領回教室。

3、接幼兒入園上車時，教師要快速對幼兒進行簡單的晨檢，一摸（摸頭是否發燒）、二看（看幼兒暴露部分是否有紅、腫、青塊、傷痕等，如有要馬上向家長問明）、三檢查（幼兒是否帶不安全或危險物品）。如有幼兒帶藥入園，教師要詳細填寫幼兒姓名、藥品名稱、服藥時間、服藥量等相關信息。另外一個教師要做好點名記錄并看護幼兒。

4、要把乘車幼兒的健康與安全放在首位，視線不離幼兒。調整好幼兒的座位，避免幼兒在車內打鬧，禁止幼兒玩弄車門、車窗、開關等，行駛中至少一名老師要組織好后座暫時不下車的幼兒，避免出現打鬧、抓傷的事故。幼兒上車時要做好點名記錄，下車時再一一對照，及時發現到站后家長未來接孩子的情況，并做好相應處理工作。

5、要求坐車幼兒家長準時憑我園接送證來接送幼兒，并固定接送幼兒人員，如換人接送幼兒，接送車老師要詢問事由，并與其家長電話對質，才能接走幼兒，如果沒有家長接送，一律不讓幼兒自己回家，必要時幼兒隨車返園，并告知家長請其自行來園接孩子。

6、每天幼兒下完后，教師必須從車尾至車頭處完全檢查一遍，以免造成幼兒遺漏下車，及幼兒物品遺留車內的情況發生。

7、接送幼兒期間，上車教師應合理安排、相互協作，保證車尾部有一位教師，剩余一位教師專門負責幼兒上、下車工作。工作期間不得閑談、打電話等，做與工作無關的事情。保證在接送期間，車上每一位幼兒都在教師的關注中。

8、教師必須掌握一定的安全應急知識。如遇突發事件，教師應在保證幼兒生命安全的前提下，冷靜處理現場問題。如車輛情況危險，應有秩序的將幼兒轉移至安全地帶，并及時向幼兒園領導、相關部門打電話告知情況，并協商做出處理方案。

9、接送車教師必須攜帶乘車幼兒花名冊、家長聯系冊及安全警棍上車。車輛接送負責教師必須攜帶手機，并保證手機放置位置能及時接聽電話，不漏接電話。

10、下午送車教師必須在幼兒到達前五分鐘上車，做好車輛車窗、座位等設施的安全檢查工作。

11、車輛行駛期間，負責教師應注意觀察路況，對發現情況及時提醒司機，并提醒司機注意行車速度等問題。行車期間教師不得于司機閑聊。

12、各班班主、教師任應在校車發車前十分鐘，將乘車幼兒安全送至乘車通道。并按乘車路線分列排隊。通道門打開后，應有秩序的將幼兒送至各校車前，與校車接送教師當面交接后方可離開。嚴禁學生自行上車的現象發生。如發現班級教師不按規定，沒有交接讓幼兒自行上車的，對該幼兒班級當天送幼兒上車的教師進行嚴厲處罰，如發生安全責任事故，按幼兒園相關規定進行處罰。出現特大事故的，交上級有關部門處理。

責任追究：

1、違反以上規定，造成安全事故或不良影響的，對相關責任人進行責任追究。并按調查的事實及幼兒園相關規定，經園領導研究后給予相應處罰。

2、如嚴重失職，發生相關惡性事故，給予嚴肅處理。情況嚴重的，上報上級部門或有關機關處理。

以上規定自制定之日起實施！