第一篇：甘肅慶陽市正寧縣1116校車事故處理報告

甘肅慶陽市正寧縣“11.16”重大道路

交通事故調查處理報告

2011年11月16日9時15分許，慶陽市正寧縣榆林子鎮下溝村境內發生一起幼兒園校車與重型自卸貨車相撞的重大道路交通事故，造成21人死亡，43人受傷，直接經濟損失1088萬元。

三、事故原因及性質

（一）直接原因

駕駛人楊海軍駕駛非法改裝的校車，嚴重超員，霧天超速，占用對方車道逆向行駛，在發現相向重型自卸貨車時，向右避讓，重型自卸貨車向左避讓，導致兩車正面相撞，是造成這起重大道路交通事故的直接原因。

（二）間接原因

1、榆林子鎮小博士幼兒園忽視安全工作，安全規章制度不落實，安全管理混亂，對駕駛員安全教育、管理不到位，對校車超載隱患長期置若罔聞，拒不整改安全隱患。幼兒園法定代表人李軍綱無視國家法律法規，違規聘用校車駕駛員，非法改裝校車，對校車缺乏管理，縱容駕駛員長期超載。

2、榆林子鎮學區履行學校安全管理職責不到位，未認真開展校車隱患排查，針對小博士幼兒園校車長期超載問題，未及時采取有效措施予以解決，導致事故隱患長期存在。

3、榆林子鎮政府安全生產責任落實不到位，未認真開展校車安全隱患排查治理和校園安全專項整治工作，對校園安全工作未能實施有效的監督，對校車超載行為采取措施不力，監管不到位。

4、正寧縣公安交警大隊落實校車安全管理法規、規章不力，對轄區內道路交通安全未能實施有效的監督管理，針對道路交通安全專項檢查中發現的問題，以罰代管，未能督促校車所屬單位整改消除隱患，及時治理校車超載問題，導致事故隱患長期存在。

5、正寧縣教育局落實校車安全管理的法規、規章不力，對轄區學校交通安全未能實施有效的監督管理，日常安全檢查、隱患排查治理不到位，針對小博士幼兒校車長期超載問題，未采取有效措施進行整改；對校車的源頭管理缺位，工作存在漏洞。

6、正寧縣政府貫徹落實安全生產責任制不力，督促有關部門排查治理安全隱患不徹底，對轄區內校車交通安全管理工作監管不到位，對相關部門未認真履行職責問題失察。

7、慶陽市教育局、市公安局、市公安交警支隊履行監管職責不到位，對學校安全隱患重視不夠，監督檢查不力。

第二篇：正寧幼兒園校車事故

正寧幼兒園校車事故

甘肅正寧縣政府今日在其官方網站通報致20人死亡幼兒園校車事故情況。通報稱，事故的發生反映出教育、交警部門監管不力。下一步將全力配合省市相關部門認真查明事故原因，調查事故責任，嚴肅依法處理相關責任人，給死傷人員家屬一個交代。

11月16日上午9時許，甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮一輛幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至榆林子鎮西街道班門口時，與一輛卡車相撞，發生意外。目前，經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院和中醫院全力搶救，因傷勢嚴重救治無效死亡15人(幼兒教師1人、幼兒14人)，死亡累計人數達到20人。記者在發稿時了解到，17日晚，一名危重幼兒搶救無效死亡，使這一事件死亡人數上升到21人。

44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其余22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療(其中1名幼兒腹腔出血手術后傷勢較重)。

通報稱，經初步分析，事故原因主要有以下幾個方面：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行。二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座現改裝為無座。三是幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任(該民辦幼兒園共有學生737名，28名教職工，安排4輛校車接送)。四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力。五是教育、交警部門監管不力。

通報稱，事故發生后，當地政府主要做了以下幾個方面工作：

一是立即啟動應急預案。接到事故報告后，縣委、縣政府主要領導在第一時間帶領分管領導和相關部門負責人趕赴事故現場，立即召開現場救治會議，啟動道路交通事故Ⅱ級響應，成立了由縣委、縣政府主要領導任總指揮，分管領導具體負責的“11?16”事故救援工作領導小組，下設醫療救治、現場處理、善后處理、安全維穩、信息報送組五個工作組，具體由相關領導負責，全力開展搶救工作。同時，在第一時間將事故情況向市委、市政府及市直相關部門做了匯報。

二是全力開展救治工作。由縣委、政府分管領導具體負責，緊急調集救護車6輛，組織醫護人員20多名，迅速趕赴現場開展搶救，在縣人民醫院和中醫院騰出床位50多張，抽調醫療骨干60多人，對重癥病人和危重病人分別制定治療方案迅速搶救。市衛生局組織市人民醫院5名專家攜帶血源和應急藥品，趕赴正寧指導搶救。同時，從公安部門抽調警力90多人，在縣人民醫院、中醫院和事故現場維持秩序，保證了救治工作順利進行。在救治過程中，信息報送組隨時掌握救治動態，及時組織上報救治進展情況。

三是積極做好家屬安撫工作。由縣委副書記和政府常務副縣長具體負責，分別前往縣人民醫院和中醫院看望受傷人員，縣鄉抽調干部130多人，采取“二對一包戶”的辦法，配合教育、民政、信訪、公安等部門，積極做好死亡人員家屬的情緒安撫和周邊群眾的穩控等工作，并著手提前制定事故善后處理方案。目前，死亡和受傷人員家屬及周邊群眾情緒基本穩定。

四是及時開展事故調查工作。事故發生后，肇事貨車司機樊軍剛和小博士幼兒園董事長李軍剛已被縣公安局刑事拘留。經調查，校車核定乘員9人，實際搭乘64人，屬嚴重違章超載，其他原因正在進一步調查之中。同時，對全縣范圍內的校車已經全部停運整頓，對校車駕駛人員進行集中培訓，待檢驗、培訓合格后再投入運營。

通報表示，下一步，將全力以赴做好以下幾個方面工作：

一是全力以赴救人。不惜一切代價，調動最優秀醫護人員搶救傷員，對重癥傷員，縣上技術條件達不到的立即轉院治療，確保受傷人員得到及時救治，最大限度的降低傷亡程度。

二是全力做好家屬安撫穩控工作。對20名死亡人員的家屬，每戶由一名縣級領導負責，縣、鄉、村、組干部配合，積極穩妥做好傷亡人員家屬安撫善后工作，維護正常社會秩序，確保群眾情緒穩定，避免引發群體性事件。

三是嚴肅查處事故責任。全力配合省市相關部門認真查明事故原因，調查事故責任，嚴肅依法處理相關責任人，給死傷人員家屬一個交代。

四是加強信息報送。由縣委宣傳部統一負責。及時準確做好信息報送和新聞發布工作，密切配合相關媒體做好采訪報道工作，客觀真實反應事故救援工作進展情況。

五是深刻汲取教訓。按照年初全縣安全生產和道路交通整治工作會議及近期9月15日、11月1日、11月14日全縣道路交通安全專項整治工作會議精神和相關文件要求，在全縣范圍內集中開展道路交通安全大排查、大整治活動，嚴查無牌無證、超員超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法違規行為，特別是對校車安全運行情況進行拉網式集中教育整頓，堅決杜絕安全隱患，嚴防不安全事故發生。

第三篇：甘肅校車事故新聞發言稿（本站推薦）

甘肅幼兒園校車事故

尊敬的各位來賓，記者朋友：

大家好！

今天我代表甘肅省慶陽市政府向各位新聞界的朋友就“慶陽市正寧縣幼兒園校車事故”舉行新聞發布會。

聽到事故發生消息后，我們感到十分的震驚與無比的哀痛，眨眼間，幾十條鮮活的生命就離我們而去啦！在這里，請允許我代表甘肅省慶陽市政府向遇難者表示深深的哀悼，對遇難者家屬表示深深地歉意，對不起！

11月16日上午9時15分，在慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門前，由司機楊海軍駕駛的正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園校車搭載幼兒及教師63人，與向西行駛的陜D72231東風牌自卸貨車迎面相撞，導致交通事故，造成5人當場死亡，包括校車司機和4名幼兒，后1名幼兒教師和14名幼兒因傷勢過重，經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院全力搶救無效死亡，死亡人數上升至20，此次車禍還造成44人受傷，傷者多為幼兒園兒童，其中重傷12人，輕傷32人

44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其余22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療，其中1名幼兒傷勢較重。

17日晚間，那名5歲危重幼兒魏磊因腦挫傷，急性呼吸性循環衰竭而死亡。目前，事故導致遇難人數升至21人，其中19名為幼兒，兩名分別為司機和教師。

經核實，發生事故車輛核載9人，實載64人。

事故發生后，我們當即成立事故處理領導小組，統籌協調做好事故處理工作，并全力開展救人工作，調集最強，最優秀的醫護人員抓緊搶救傷員，此外，還展開了對傷亡人員家屬的撫慰工作，甘肅省委副書記、省社會管理綜合治理委員會主任歐陽堅也立刻從蘭州趕赴現場，組織指導開展搶救善后等工作。

五大原因引發事故

經市政府調查了解后初步得出主要是五大原因引發事故：

一、是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；

二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座改裝為無座；

三、是小博士幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，對所轄737名

學生只安排4輛校車接送，沒有盡到第一責任人的責任；

四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；

五、是教育、交警部門監管不力。

兩犯罪嫌疑人被刑拘

經初步審查，陜D72231自卸貨車駕駛員、犯罪嫌疑人樊軍剛涉嫌交通事故肇事罪，已于16日被公安機關刑事拘留；小博士幼兒園董事長、犯罪嫌疑人李軍剛因涉嫌重大責任事故罪，已于16日被公安機關刑事拘留。

據調查，事故發生時，校車駕駛員安全意識淡薄，左道逆行，同時兩車都是超速行駛，其中幼兒園校車在限速每小時60公里的情況下，時速達80公里；幼兒園私自改裝車輛，將9座車輛改為無座，車中幼兒園孩子一部分用小板凳坐在車中，一部分站著。

經偵查認定，陜D72231自卸貨車駕駛員樊軍剛涉嫌交通事故肇事罪，小博士幼兒園董事長李軍剛安全意識不強，沒有盡到第一責任人的責任，涉嫌重大責任事故罪。

四名官員停職調查

發生如此慘重的交通事故，相關部門是免不了責任的。“小博士幼兒園校車長期超載行駛，作為監管部門難道沒有發現？這顯然是說不過去的。交警部門主管人目前已經停職進行調查。”除了交警部門外，教育部門在管理上也有監督不力的原因存在。“正因為這樣，正寧縣教育局局長及正寧縣分管副縣長也受到問責，停職進行調查。”

停職人員名單

正寧縣委常委常務副縣長劉光潤、正寧縣副縣長戴彩燕、正寧縣教育局局長雷會寧、正寧縣交警隊隊長茍邵波

我們承諾，將在對事故定性基礎上，依法依規從快追究相關責任人和相關單位的責任，并及時如實向社會公眾公布事故處理處置情況，對事故調查救治、賠償、查處情況及時公布，給社會一個交代。

事故賠償

按照相關法律規定，有關部門研究制定了“11·16”特大交通事故賠償協議，根據相關賠償標準，擬定對每一名遇難人員賠償人身保險、優撫救助金共計43.6萬元。積極配合中國人壽和中國人保公司，啟動特殊重大保險理賠“綠色通道”，核實傷亡人員投保信息，確定下撥賠付金額。

防微杜漸

“11·16”事故發生后，我們有關部門汲取教訓、舉一反三，迅速采取措施進行校園車輛、司機管理和校園環境的整治，在全市范圍內部署開展為期15天的校車交通安全集中檢查整治，切實落實預防重特大道路交通事故特別是校車安全隱患整改措施，努力杜絕此類事故再次發生。

汲取教訓，加強管理

一、是立即排查學生乘車安全情況。組織聯合檢查組，對所有中小學校、幼兒園的所有學生上學、放學乘車情況，所有學校租用車輛逐一進行全面排查，全部登記建檔。對非法運營車輛從嚴處理，對存在安全隱患的校車立即停用維修。嚴查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實行“零容忍”，發現一起、處理一起。

二、是嚴格學生接送車輛安全管理。學校租用社會車輛時，必須經教育等有關部門核準，必須與車輛出租單位簽訂安全責任書，明確安全責任，嚴禁使用達不到安全要求的車輛。認真開展車輛駕駛員安全教育，增強安全意識、責任意識和守法意識，校車駕駛人必須具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷、最近3年內任一計分周期沒有記滿12分記錄、無致人傷亡的交通責任事故。對不符合上述條件的駕駛人駕駛校車的，要依法追究車主和有關單位負責人的責任。

三、是集中開展交通安全警示教育。正寧 “11.16”校車事故發生后，立即通過安全預警平臺，向有關部門、廣大學校發布警示信息，吸取教訓強化措施，舉一反三抓好落實。同時，以這次事故為案例，集中開展一次乘車安全教育，重點教育學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛上下學；提醒學生上下學遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛；警示學生家長提高安全意識，強化監護人責任，嚴禁租用不符合安全規定的車輛接送學生。

四、是完善極端天氣交通安全措施。針對冬季大風、霧雪天氣多、夏季多雨影響大的實際，進一步完善防范冬季大霧、降雪及路面結冰，路面排水，積水處理應急預案，明確駕駛人員按照天氣特點安全駕駛要求，嚴禁超載、超速，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時可采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施最大限度減少惡劣天氣對學生和幼兒上下學交通安全造成的不利影響，確保交通安全。

五、是政府將加大投入完善當地的道路建設與相關的基礎設施，加大校車購置經費投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車；要創新校車經營管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度；

要細化校車安全管理規章制度，確保校車安全方便校車的出行，確保學生能夠安全便捷的上學，減少此類悲劇的重演。

今天的新聞發布到此結束，謝謝大家的傾聽！

下面進入提問環節??

潘志強

公共管理學院

11級公管九班

2011-12-3

第四篇：甘肅正寧致22名幼兒死校車事故3名責任人獲刑

甘肅正寧致22名幼兒死校車事故3名責任人獲刑

新華網蘭州7月2日電(記者王博 王艷明)2011年甘肅正寧校車事故造成22名幼兒死亡，時任正寧縣文化教育體育局局長雷某、副局長彭某，幼兒園所在地榆林子學區主任徐某，因涉嫌玩忽職守罪被公訴機關起訴。近日，3名涉案責任人由慶陽市中級人民法院作出終審裁定，維持一審判決，雷某因犯玩忽職守罪被處有期徒刑3年、緩期5年執行，彭某、徐某均被判構成玩忽職守罪，免予刑事處罰。

一審法院審理查明，被告人雷某、彭某、徐某身為國家機關工作人員，在履行校車安全管理職責中，對正寧縣榆林子小博士幼兒園長期利用私自改裝的校車超載接送幼兒及駕駛員沒有駕駛校車資格的重大安全隱患，嚴重不負責任，監管、整改措施不到位，致使“11·16”重大交通事故發生，并造成惡劣的社會影響，情節特別嚴重，其行為均已觸犯刑律，構成玩忽職守罪。宣判后，檢方提出抗訴，被告人雷某、彭某、徐某均不服，提出上訴。

2011年11月16日9時15分，正寧縣榆林子小博士幼兒園司機楊海軍(事故中已死亡)駕駛甘MA4975號校車，實載64人，霧天超速行駛，沿正周公路由西向東行駛至正寧縣榆林子鎮下溝磚廠門前路段時，與相對方向行駛的一重型自卸貨車發生正面碰撞，造成22人死亡、17人重傷、8人輕傷、17人輕微傷的重大道路交通事故。

二審法院慶陽市中院認為，雷某、彭某、徐某的行為均已構成玩忽職守罪，應當依法懲處。原判認定事實清楚，證據確實、充分，定罪正確，量刑適當，審判程序合法。裁定駁回抗訴、上訴，維持原判。

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第五篇：慶陽正寧幼兒園校車撞車事故反思

關于慶陽正寧幼兒園校車撞車事故的反思

11月16日早上9時許，慶陽市正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園一接送學生的校車與運煤大貨車相撞，造成21人遇難（其中19人幼兒、2人成人）43人重傷的嚴重交通事故。

事故發生后，正寧縣做了一些工作，一是及時發布消息，16日至18日在正寧政府網首頁上連續發布?正寧縣發生一起交通安全事故?、?‘11.16’正寧縣重大交通事故救援進展情況?、?‘11.16’正寧縣重大交通事故救援情況通報?、?‘11.16’重大交通事故 1名受傷兒童經搶救無效死亡?等新聞并召開新聞發布會，向全社會及時通報有關正寧?11.16?重大交通事故救援進展情況；二是立即啟動應急預案，并組織相關部門第一時間趕赴現場指揮事故救援工作，迅速成立現場搶救、事故調查、善后處理等工作組，積極開展相關工作；三是責成相關部門立即開展事故調查，對相關責任人進行停職調查，妥善做好傷亡人員家屬的安撫工作；四是繼續排查隱患，杜絕類似事故發生。

從以上幾方面來看，正寧縣在應對此次校車傷亡事故中能夠準確了解事故發生情況，界定事故發生責任，并能及時通報相關救援進展和事故調查情況，對引導正確的社會輿論 1

起到了一定的作用。后期發布的?痛定思痛 慶陽市迅速開展校車及道路安全檢查整治活動?、? 徹底解決民辦幼兒園安全：慶陽將投近7億元 3年建成200所公辦幼兒園?等新聞也從單純的聲討肇事者，追究相關責任人責任上，轉到更為實際的如何避免類似事件再次發生的問題上，引出了全社會的大思考和大討論。提出的建辦公辦幼兒園，配備標準化校車，在村學附近設學前班，就近入學等措施，對于緩和事件矛盾，解決實際問題邁出了新步子，提出了新舉措，是值得肯定和借鑒的。

但從全國農村校車事故發生頻率來看，正寧縣的校車事故造成如此大的傷亡并非偶然。目前，全國各類接送學生車輛安全事故頻發，農村兒童上學交通安全已經成為當前社會關注的重大問題。根據公安部統計，2008年，12歲以下兒童交通事故死亡人數占交通事故死亡總人數的5％，車內死亡人數占所有兒童交通事故死亡人數的16％。通過分析近5年部分國內媒體披露的74宗學生上學車輛安全事故數據，發現，各年事故數量基本持平。在死亡人數中有74％是農村學生；傷殘的農村學生占40％；49％的校車事故發生在義務教育階段，50％在幼兒園。網易新聞頻道專題?黑校車—農村別無選擇?就提出，從表面看，是司機違章行駛、校車無視監管嚴重超載等原因造成。但在所有類似事故中，這些因素似乎永遠都存在。對官員和政府部門的問責、運動式的交

通安全檢查并不能避免悲劇的再次發生。因為18條幼小生命的背后，是眾多矛盾形成的無奈困局。文章從農村道路狀況差、公共交通設施匱乏，?撤點并校?導致上學路遙、無車可能只能輟學，農村教育經費不足、學校沒錢買校車，學生家庭貧困、無力負擔寄宿費用等方面提出，事故頻頻發生的深層原因是安全事故責任主體不明確，家庭和學校之外存在責任空缺，教育部門無力承擔責任；而校車認證、執行、管理和監督體制未建立；農村學校“以縣為主”的管理體制改革后，沒有建立替代性制度彌補農村教育經費不足等一系列因素造成的。因此，尋找如何解決這一?困局?的辦法成為解決此類問題和矛盾的關鍵。文章最后指出，只有盡快完善現有的農村寄宿制學校建設，配備專門管理人員和生活教師，并建議率先在農村地區開通公益性的免費校車，建立完善的校車制度，并由政府出臺相關政策和制度對校車系統的生產、運營、管理與監督各環節進行扶持，規范校車良性運營，由被動管理走向主動監督，才是解決我國校車事故頻發的根本之道。