第一篇：事故處理報告

關(guān)于鹽城市阜寧縣“3.10”自制吊籃鋼平臺高處墜落較大事故調(diào)查處理結(jié)果的通報

來源：市安監(jiān)局 時間：2012-07-20 瀏覽次數(shù)： 0 [ 大 中 小 ]

各縣（市、區(qū)）安委會，市各有關(guān)部門和單位：

2012年3月10日上午11時10分左右，位于阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司3號廠房鋼結(jié)構(gòu)施工工地發(fā)生一起自制吊籃鋼平臺高處墜落事故，造成6人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬元。經(jīng)市政府“3.10”事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和建筑施工安全管理法律法規(guī)造成的責(zé)任事故。近日，經(jīng)省安委會辦公室審核，市政府批復(fù)同意對該起事故的調(diào)查處理意見。根據(jù)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報如下：

一、事故基本情況

江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司成立于2011年5月24日，地址位于阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)花園路68號，法定代表人羅虹，注冊資本5000萬元，一般經(jīng)營項目為風(fēng)力發(fā)電機(jī)軸承及其相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)、研究、開發(fā)和銷售。2011年1月9日，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司與阜寧縣人民政府簽訂《投資合作協(xié)議》。該公司總投資45694萬元，占地203畝，新增建筑面積94740平方米，建成年產(chǎn)2.5兆瓦以上風(fēng)電軸承30000噸的生產(chǎn)能力生產(chǎn)項目。

2011年11月13日，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司與陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，建設(shè)項目為江蘇京冶1號、2號、3號廠房、綜合樓、后勤服務(wù)中心、傳達(dá)室、道路、給排水等建設(shè)工程。在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之前，陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司同意無施工資質(zhì)個人唐于軍掛靠該公司施工資質(zhì)承建江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)工程，雙方口頭協(xié)議收取掛靠管理費20萬元。唐于軍承攬工程后，又將建設(shè)項目土建、鋼結(jié)構(gòu)工程非法分包給無資質(zhì)個人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個人名義非法承攬鋼結(jié)構(gòu)工程，又將鋼結(jié)構(gòu)安裝業(yè)務(wù)非法分包給無資質(zhì)個人孫文軍。

在江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司3號廠房進(jìn)行屋面梁鋼檁條下反扣彩鋼板安裝工作時，由于3號廠房高度較高，采用活動腳手架方式施工會投入較大，故施工負(fù)責(zé)人要求施工人員自制了兩只吊籃鋼平臺，采用吊籃施工。

2012年3月10日11時10分左右，孫文亮等人在安裝結(jié)束后，準(zhǔn)備將吊籃鋼平臺下降至地面，當(dāng)鋼平臺從作業(yè)面下降約1.5米時，該平臺東北角提升鋼絲繩突然斷裂，造成鋼平臺失穩(wěn)，隨后西北角提升鋼絲繩斷裂，使吊籃北端墜落，在吊籃鋼平臺一端墜落沖擊荷載的作用下，南側(cè)兩根提升鋼絲繩相繼斷裂，致使9名施工人員墜落，吊籃鋼平臺呈180度傾覆于地面，部分人員被壓在鋼平臺下。

二、事故原因

直接原因：一是違規(guī)使用明令禁止使用的自制簡易吊籃鋼平臺；二是吊籃鋼平臺提升鋼絲繩選擇不符合標(biāo)準(zhǔn)；三是吊籃鋼平臺制作工藝、結(jié)構(gòu)不合理；四是吊籃鋼平臺傳動裝置安裝、使用不符合規(guī)定。

間接原因：一是建筑工程層層轉(zhuǎn)包非法分包，現(xiàn)場安全管理嚴(yán)重缺失。唐于軍非法掛靠陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬工程，又將建設(shè)項目土建、鋼結(jié)構(gòu)工程非法分包給無資質(zhì)個人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個人名義非法承攬鋼結(jié)構(gòu)工程，又將鋼結(jié)構(gòu)安裝業(yè)務(wù)非法分包給無資質(zhì)個人孫文軍，施工現(xiàn)場違章作業(yè)，野蠻施工；二是陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司非法出借資質(zhì)。陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理王禮清同意無資質(zhì)個人唐于軍非法掛靠本企業(yè)資質(zhì)承攬工程，非法承包須具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)的建設(shè)工程項目。公司安全管理混亂，未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，施工現(xiàn)場無人監(jiān)管；三是阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司現(xiàn)場監(jiān)理工作嚴(yán)重不力。對鋼結(jié)構(gòu)專項施工方案未審查，對擅自使用自制吊籃鋼平臺未要求施工單位整改，未要求施工單位暫時停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告；四是阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管不到位。

三、對相關(guān)部門和單位人員責(zé)任追究情況

根據(jù)市政府批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對18名事故責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，其中1名責(zé)任人在事故中死亡，免予追究責(zé)任,3名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，12名責(zé)任人分別受到政紀(jì)處分和行政處罰，2名責(zé)任人給予誡勉談話（具體處理情況見附件）。市安監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司分別給予34萬元和30萬元罰款的行政處罰；市城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定提請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司暫扣《安全生產(chǎn)許可證》90日，對阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司暫停招投標(biāo)60日。同時，責(zé)成阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向阜寧縣人民政府作出深刻書面檢查。責(zé)成阜寧縣人民政府向鹽城市人民政府作出深刻書面檢查。

四、有關(guān)加強(qiáng)建筑施工安全管理的工作要求

（一）全面提高安全生產(chǎn)意識。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位和陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真吸取這起事故的教訓(xùn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的認(rèn)識。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關(guān)部門和單位要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實將政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

（二）切實增強(qiáng)法制觀念。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位和陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)。對新建、改建、擴(kuò)建工程必須履行法定的行政許可程序，嚴(yán)禁工程施工非法轉(zhuǎn)包、分包。強(qiáng)化職工“三級”安全教育，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的管理，特種作業(yè)人員無證不得上崗作業(yè)。

（三）迅速整改事故隱患。陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司等單位要督促和教育員工嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”行為。要緊密結(jié)合本企業(yè)的特點和實際，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)、各個場所、各個崗位進(jìn)行全面徹底地排查。對排查出的各類事故隱患，必須迅速落實整改人員、資金、措施，在規(guī)定的期限內(nèi)整改到位。施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實設(shè)計方案中提出的專項質(zhì)量安全防護(hù)措施，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護(hù)措施，確保施工安全。建設(shè)工程監(jiān)理公司在抓好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時更要抓好工程的安全管理，嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案，定期巡查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（四）強(qiáng)化施工項目監(jiān)管。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位要進(jìn)一步明確園區(qū)、部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對建設(shè)工程監(jiān)管力度，對不具備施工安全條件，未履行行政許可程序的項目不得要求開工建設(shè)。要組織開展打擊非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包專項治理行動，加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法行為，不留死角，不漏盲點，對不符合安全生產(chǎn)條件的施工行為要堅決依法查處。

（五）加強(qiáng)建筑行業(yè)管理。鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)，不斷整頓和規(guī)范全市的建筑市場，針對當(dāng)前工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，在全市集中開展建筑市場的專項整治和建設(shè)工程安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，強(qiáng)化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，努力形成建筑市場安全管理長效機(jī)制，確保全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（六）扎實做好安全生產(chǎn)工作。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)年”各項活動，認(rèn)真做好建筑安全生產(chǎn)專項整治工作，集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動和“三大排查”工作，采取切實有效的措施，努力壓降各類事故的發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

附件：鹽城市阜寧縣“3·10”自制吊籃鋼平臺高處墜落較大事故中相關(guān)責(zé)任人的處理意見

二〇一二年七月二十日

附件：

鹽城市阜寧縣“3·10”自制吊籃鋼平臺高處墜落較大事故中相關(guān)責(zé)任人的處理意見

（一）事故相關(guān)責(zé)任人處理意見

1.孫文亮，男，50歲，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司項目3號廠房鋼結(jié)構(gòu)施工員。在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

2.孫文軍，男，42歲，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司項目3號廠房鋼結(jié)構(gòu)施工隊長。移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.孟凡東，男，46歲，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司項目3號廠房鋼結(jié)構(gòu)項目承包人。移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.李德軍，男，42歲，阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司駐江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)工程項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。移交司法機(jī)關(guān)處理。

5.王禮清，男，51歲，陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理。給予其罰款的行政處罰。

6.唐于軍，男，50歲，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)項目實際承包人。給予其罰款的行政處罰。

7.王禮亮，男，56歲，陽升建設(shè)集團(tuán)有限公司駐江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)項目項目部經(jīng)理。吊銷其注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書。

8.肖愛民，男，43歲，阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司駐江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)工程項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理。給予其罰款的行政處罰。

9.吳徐智，男，62歲，阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司駐江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)工程項目監(jiān)理部現(xiàn)場監(jiān)理。給予其罰款的行政處罰。

10.唐光平，男，47歲，阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司法定代表人、總經(jīng)理。給予其罰款的行政處罰。

（二）相關(guān)職能部門責(zé)任人處理意見

1.崇慶華，男，25歲，阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會規(guī)劃管理監(jiān)察中隊隊員。給予其行政記大過處分。

2.戴震華，男，36歲，中共預(yù)備黨員，阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會規(guī)劃管理監(jiān)察中隊隊長。給予其延長中共黨員預(yù)備期、行政記大過處分。

3.王惠華，女，37歲，中共黨員，阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會規(guī)劃基建局局長。給予其行政記過處分。

4.張桂軍，男，37歲，無黨派人士，阜寧縣人大常委會副主任、阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會主任。給予其誡勉談話。

5.黃曉東，男，41歲，中共黨員，阜寧縣建筑業(yè)管理局建筑市場監(jiān)管科科長兼建設(shè)工程執(zhí)法中隊隊長。給予其行政記大過處分。

6.吳建軍，男，40歲，中共黨員，阜寧縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長。給予其行政記大過處分。

7.周仁安，男，53歲，中共黨員，阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長兼縣建筑業(yè)管理局局長。給予其行政記過處分。

8.宗光華，男，50歲，中共黨員，阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。給予其誡勉談話。

第二篇：事故處理情況報告

篇一：事故報告調(diào)查處理 珠海市xxxx有限公司 事故報告調(diào)查處理

第一節(jié) 事故報告

一、公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)章節(jié)規(guī)定：當(dāng)發(fā)生事故時，應(yīng)盡快啟動應(yīng)急預(yù)案，按分工及時到現(xiàn)場處臵，并按相關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、如實向有關(guān)部門報告，沒有瞞報、謊報、遲報情況。

二、跟蹤事故發(fā)展情況及施救進(jìn)度，及時續(xù)報事故信息。建立事故檔案和事故管理臺賬，為分析事故、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)提供依據(jù)。第二節(jié) 事故處理

一、公司在《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》及《安全生產(chǎn)管理制度》等安全生產(chǎn)文件中，均規(guī)定發(fā)生事故或接到事故報告后應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、事故發(fā)生后按規(guī)定成立由公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查組，按時提交事故調(diào)查報告，分析事故原因，落實整改措施。同時積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查，調(diào)查組和責(zé)任方隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

三、及時召開安全生產(chǎn)分析通報會，按?四不放過?原則嚴(yán)肅查處事故及安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員，對事故當(dāng)事人的聘用、培訓(xùn)、考評、上崗及安全管理等情況進(jìn)行責(zé)任倒查（詳見《安全生產(chǎn)管理制度》第六章相關(guān)內(nèi)容）。

（一）應(yīng)急響應(yīng)：

1、響應(yīng)分級本預(yù)案依據(jù)突發(fā)事件的類別、危害程度、應(yīng)急能力的評估，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，將本預(yù)案分為三級應(yīng)急響應(yīng)。①崗位部門應(yīng)急（三級）：發(fā)生無人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的事件，或影響公司局部安全運作的事故時的應(yīng)急響應(yīng)水平，是最低應(yīng)急級別，對應(yīng)的事故類型是可以控制的異常事故或容易被控制的事件。此類事故對公司人員的影響可以忽略。②公司應(yīng)急級（二級）：發(fā)生造成經(jīng)濟(jì)損失（無人員傷亡）的事故，或影響公司整體安全運作的事故時的應(yīng)急響應(yīng)水平，必須采取行動以保護(hù)現(xiàn)場人員。③社會應(yīng)急（一級）：發(fā)生造成人員傷亡的事故，或破壞公司整體安全運作的事故的發(fā)生（很可能）的應(yīng)急響應(yīng)水平，在公司所有資源無法解決時要求助于社會力量等外部應(yīng)急救援力量控制事故。

2、響應(yīng)程序

2.1當(dāng)部門負(fù)責(zé)人接到發(fā)生無人員傷亡或無經(jīng)濟(jì)損失的事件報告時，如影響公司局部安全運作則啟動三級響應(yīng)，并立即趕至現(xiàn)場按未遂事故進(jìn)行處理，盡快排除事故影響，恢復(fù)正常作業(yè)。

2.2當(dāng)部門負(fù)責(zé)人接到造成經(jīng)濟(jì)損失的事故報告時，立即啟動二級響應(yīng)，由部門負(fù)責(zé)人上報給總經(jīng)理，辦公室趕至現(xiàn)場處理，同時通知應(yīng)急小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)保險的人員立即通知保險公司前來處理。

2.3當(dāng)部門負(fù)責(zé)人接到造成人員傷亡的事故報告時，立即將事故上報總經(jīng)理并啟動一級響應(yīng)，現(xiàn)場人員對受傷人員實施搶救，同時撥打1 2 0急救電話啟用社會資源實施救援。接報后全面啟動應(yīng)急體系，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各應(yīng)急救援小組組長趕至事故現(xiàn)場，總經(jīng)理親自指揮事故現(xiàn)場處理。

應(yīng)急相應(yīng)程序圖

是

3、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故得以控制，消除環(huán)境污染和危害，事發(fā)現(xiàn)場對人員的危害性消除，受傷人員得到妥善醫(yī)治，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)事故隱患和引發(fā)事故的危害因素已經(jīng)消除，不會產(chǎn)生其他危害后，由總指揮下達(dá)解除應(yīng)急救援的命令，由辦公室通知相關(guān)單位解除應(yīng)急狀態(tài)。事故應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門和人員對事故和應(yīng)急過程進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，并及時改進(jìn)。

（二）、后期處理

1、責(zé)任部門及補(bǔ)償應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、票房、船舶共同進(jìn)行應(yīng)急救援的善后處臵工作，按照相關(guān)的政策規(guī)定，對突發(fā)事件相關(guān)人員安臵、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。

2、事故處理：

成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照?四不放過?（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）原則對事故進(jìn)行處理，查找事故原因，對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，對責(zé)任者實施處罰，嚴(yán)格落實防范措施。如須政府相關(guān)部門參與調(diào)查處理的，公司給予積極配合。

3、保險及理賠

由負(fù)責(zé)保險的人員負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)系溝通，及時跟進(jìn)保險理賠事宜，盡快辦理有關(guān)理賠的工作。

4、生產(chǎn)恢復(fù)

在事故處理完成后，由應(yīng)急指揮部宣布生產(chǎn)的恢復(fù)。

5、新聞發(fā)布

預(yù)案執(zhí)行過程中，新聞媒體未經(jīng)允許不得進(jìn)入事故現(xiàn)場。港口應(yīng)急救援指揮部指定專人負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪和事故的信息通報工作。指揮部負(fù)責(zé)與新聞媒體聯(lián)絡(luò)。

6、總結(jié)評估

突發(fā)事件處臵結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件處臵進(jìn)行總結(jié)評估，對應(yīng)急響應(yīng)行動、應(yīng)急資源和效果提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，為應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和提高應(yīng)急能力創(chuàng)造條件。

（三）、保障措施

1、組織保障。成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援小組。

2、制度保障。

2.1。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本公司《安全管理制度》和《安全操作規(guī)程》，了解本公司《應(yīng)急救援預(yù)案》的基本要求，充分認(rèn)識事故對人民生命財產(chǎn)的危害性。

2.2對所確定的危險目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故和途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生；對各種預(yù)防措施落實責(zé)任，并對有關(guān)部門和個人建立相關(guān)的責(zé)任制。

2.3加強(qiáng)對危險目標(biāo)的管理和監(jiān)控，有關(guān)部門要堅持每天一次巡回檢查，生產(chǎn)部門要會同其他職能部門定期對現(xiàn)場設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、監(jiān)督。作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)，以確保危險源的安全可靠。

2.4加強(qiáng)對各種設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，做好定期檢驗工作，真正做到防患于未然。

2.5加強(qiáng)各類應(yīng)急救援器材、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保各種防護(hù)、消防、救生器材完好備用。2.6定期組織救援訓(xùn)練和演習(xí)，每年不少于一次應(yīng)急演練，提高指揮水平和救援技能，檢驗各種器材的使用性能是否符合要求。

2.7定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。

3、通訊與信息保障 ‘

3.1公司建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)。有線通訊系統(tǒng)包括：(1)各生產(chǎn)崗位設(shè)臵直通公司內(nèi)各分機(jī)的電話；(2)公司各單位、部門的辦公電話（附錄）。篇二：12.26日交通事故情況匯報

眉 縣 交 通 局

關(guān)于縣信訪局轉(zhuǎn)來孫縣長批示及處理 “12.26”交通事故的情況匯報

縣信訪局：

收到貴局轉(zhuǎn)來孫縣長批示，要求及時處理“12.26”交通事故信訪案件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開會議，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，并派專人參加，督促縣二運司盡快處理“12.26”交通事故。現(xiàn)將近日處理情況匯報如下：

一、“12.26”事故的基本情況

2009年12月26日下午6:30分左右，眉縣二運司小客車與王小鋒的三輪車在西寶中線祁家村發(fā)生一起一死兩傷的重大交通事故。事故發(fā)生后，縣二運司及時趕赴現(xiàn)場，搶救傷員，安慰傷亡家屬，次日在交警大隊協(xié)調(diào)下積極開展善后處理工作，縣二運司及時向交警隊支付了傷亡人員安葬費15000元，并向縣醫(yī)院繳足傷者醫(yī)療費，給家屬安排食宿，縣二運司抽調(diào)4人對死傷人員家屬做好安撫工作。

二、協(xié)調(diào)處理情況

12月28日至元月2日，我局派專人參與縣信訪局組織的縣信訪局、交通局、交警大隊、縣二運司及死亡家屬代表的善后處理協(xié)調(diào)會議6次，雙方都同意協(xié)商處理，但對各自承擔(dān)的責(zé)任在認(rèn)識上分岐過大，致使在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額上有很大差距，雙方無法達(dá)成賠償協(xié)議。

三、“12.26”交通事故處理的建議

1、交警部門依法加快對交通事故的責(zé)任認(rèn)定工作，以便及時處理此次事故。

2、我局督促縣二運司依據(jù)交警部門的責(zé)任認(rèn)定積極做好死亡人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

3、我局將派專人繼續(xù)督促縣二運司做好死亡家屬安撫工作。

二0一0年一月五日篇三：事故處理報告 海通國際廣場新城項目部事故處理報告

第三篇：事故追查處理報告

事故追查處理報告

一、事故經(jīng)過

2012年12月15日夜班，跟班礦長葉大剛、楊學(xué)斌、采面安全員張永亮，機(jī)修工張品德、羅仕亮接班后就在采面外上山修皮帶打帶扣，在一點半鐘時皮帶還沒修好的情況下，機(jī)修工正在操作，皮帶工張召明就打點通知皮帶司機(jī)李從元開皮帶，把機(jī)修工張本德的右腿絞傷，現(xiàn)已入院治療。

二、事故追查

1、主管運輸?shù)V長楊學(xué)斌對工作不負(fù)責(zé)任，機(jī)修工在1202采面外上山修皮帶，沒有到現(xiàn)場監(jiān)管，告知安全注意事項，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，（當(dāng)時楊學(xué)斌在液壓泵站，主、副井無人施工），造成了這起不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。

2、機(jī)修工張品德、羅仕亮安全意識差，在維修皮帶時沒有掛安全警示牌，未把開關(guān)閉 1

鎖，就開始作業(yè)，屬違章操作，導(dǎo)致張本德右腿絞傷。

3、皮帶工張召明，對本職工作不負(fù)責(zé)任，對他人安全置之不理，明知有機(jī)修工在維修且機(jī)修工、安全員已通知其本人，在皮帶維修還未完成，就打點通知皮帶機(jī)頭司機(jī)李從元開機(jī)啟動皮帶，是造成這次事故的主要原因。

三、事故處理決定

1、主管運輸?shù)V長楊學(xué)斌對工作不負(fù)責(zé)任，機(jī)修工在1202采面外上山修皮帶，沒有到現(xiàn)場監(jiān)管，告知安全注意事項，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，是造成這次事故的原因之一，在本班多次發(fā)生燒毀電機(jī)、磨斷皮帶等事故，對跟班礦長楊學(xué)斌的工作態(tài)度和表現(xiàn)，經(jīng)礦委會研究決定：給予跟班礦長楊學(xué)斌罰款200元處理。

2、機(jī)修工張品德、羅仕亮安全意識差，在維修皮帶時沒有掛安全警示牌，未把開關(guān)閉鎖，就開始作業(yè)，屬違章操作，導(dǎo)致張本德右腿絞傷。對機(jī)修工張品德、羅仕亮的違章操作，經(jīng)礦委會研究決定（平時工作比較積極）對機(jī)修工張品德、羅仕亮給予每人罰款100元的處理。

3、皮帶工張召明，對本職工作不負(fù)責(zé)任，對他人安全置之不理，明知有機(jī)修工在維修且機(jī)修工、安全員已通知其本人，在皮帶維修還未完成，就打點通知皮帶機(jī)頭司機(jī)李從元開機(jī)啟動皮帶，是造成這次事故的主要原因。念其追查事故時態(tài)度良好，誠懇認(rèn)錯，并寫了安全責(zé)任保證書，如在違章、違規(guī)礦委會將給予開除礦職，本人無二話可說。對其皮帶工張召明工作態(tài)度和表現(xiàn)，經(jīng)礦委會研究決定：對皮帶工張召明罰款500元的處理。

四、事故教訓(xùn)

這次事故的發(fā)生一是管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有抓好工作重點，現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠，沒有做到走到、看到、說到，安排好。二是工人在操作中安全意識薄弱，沒有做到三不傷害（不

傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害），通過這次事故，大家要吸取教訓(xùn)，提高安全意識，干好自己的本職工作，安全工作要靠大家齊抓共管，才能保證我礦的安全生產(chǎn)。

水城縣化樂錦源煤礦

2012年12月16日

第四篇：事故報告處理講稿

事故報告處理講稿

第一節(jié)事故分類

一、事故的概念及特性

在介紹事故分類前，有必要對事故這一概念及事故的一些基本特性作一簡要介紹。

從廣義的角度講，事故是指人們在實現(xiàn)有日的的行動過程中，由不安全的行為、動作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預(yù)料到的意外事件，它能造成財產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。

從勞動保護(hù)角度講，事故主要是指傷亡事故，又稱傷害“根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，傷亡事故指人們在行動過程中，接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機(jī)能部分或全部喪失的現(xiàn)象。

在傷亡事故中，我國重點抓了企業(yè)職工的傷亡事故，先后制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB644186)和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)。在這兩個標(biāo)準(zhǔn)中，從企業(yè)職工的角度將傷亡事故定義為；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同務(wù)院75號令發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處則規(guī)定》中也是這么定義的。

事故既然是一種意外事件．那么同其他事物一樣，它也具有本身特有的一些屬性，掌握這些特性，對我們認(rèn)識事故，了解事故及預(yù)防有個具有指導(dǎo)性作用。

概括起來，事故主要有以下4種特性：

(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果。引起事故的原因是多方面的。在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果，找出事故發(fā)生的原因，這對預(yù)防類似的事故重復(fù)發(fā)生將起到積極作(2)隨機(jī)性。事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴(yán)重程度是偶然的。這就給事故的預(yù)防帶來一定的困難。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范圍內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中，我們可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。

因此，傷亡事故統(tǒng)計分析對制定正確的預(yù)防措施有重大意義。

(3)潛伏性。表面上，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。事故發(fā)生之前，系統(tǒng)(人、機(jī)、環(huán)境)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。人們應(yīng)認(rèn)識事故的潛伏性，克服麻痹思想。

生產(chǎn)活動中，某些企業(yè)較長時間內(nèi)末發(fā)生傷亡事故，就會麻痹大意，就會忽視事故的潛伏性。這是造成重大傷亡事故的思想隱患。

（4）可預(yù)防性。現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一原則即是事故是可以預(yù)防的。也就是說，任何事故，只要采取正確的預(yù)防措施，事故是可以防止的。認(rèn)識到這一特性，對堅定信心，防止傷亡事故發(fā)生有促進(jìn)作用。因此，我們必須通過事故調(diào)查，找到已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低我國的傷亡事故發(fā)生頻宰。

二、事故分類

事故的分類在此主要是指傷亡事故特別是企業(yè)職工傷亡事故的分類。傷亡事故分類總的原則是：適合國情，統(tǒng)一口徑，提高可比性，有利于科學(xué)分析和積累資料，有利于安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

傷亡事故的分類，分別從不同力面描述了事故的不向特點。根據(jù)我國有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)用比較廣泛的事故分類主要有以下幾種。1．按傷害程度分類

指事故發(fā)生后，按事故對受傷害者造成損傷以致勞動能人喪失的程度分類：

(1)輕傷，指損失工作日為一個工作日以亡(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害；

(2)重傷，指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；(3)死亡，其損失工作日定為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計算出來的。

此種分類是按傷亡事故造成損失工作日的多少來衡量的，而損失工作日是指受傷害者喪失勞動能力（簡稱失能)的工作日。各種傷害情況的損失工作日數(shù)，可按標(biāo)按(GB5441-86中的有關(guān)規(guī)定計算或選取。2．按事故嚴(yán)重程度分類

指發(fā)生事故后，按照職上所受傷害程度和傷亡人數(shù)分類：

(1)輕傷事故，指只有輕傷的事故；

（2）重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故，(3)死亡事故，指一次死亡1至2人的事故；(4)重大傷亡事故，指一次死亡3至9人的事故；(5)特大傷亡事故，指一次死亡10人以上(含l0人)的事故，3．按事故類別分類

國標(biāo)GB644186《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為20類。這一分類方法同50年代制定的分類標(biāo)準(zhǔn)相比有所改進(jìn)。具體分類如下，(1)物體打擊，指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊。

(2)車輛傷害，指本企業(yè)機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車所引起的事故，以及車輛運輸掛鉤、跑車事故。

(3)機(jī)械傷害，指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。如工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機(jī)構(gòu)纏壓住等。但屬于車輛、起重設(shè)備的情況除外。

(4)起重傷害，指從事起重作業(yè)時引起的機(jī)械傷害事故。包括各種起重作業(yè)引起的機(jī)械傷害，但不包括；

觸電，檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落式跌倒。

(5)觸電，指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。適用于觸電、雷擊傷害。如人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或棵露的臨時線，漏電的手持電動手工工具；起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電；雷擊傷害；觸電墜落等事故。

(6)淹溺，指因大量水經(jīng)門、鼻進(jìn)入肺內(nèi)，造成呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。適用于船舶、排筏、設(shè)施在航行、停泊．作業(yè)時發(fā)生的落水事故。

(7)灼燙，指強(qiáng)酸、強(qiáng)堿濺到身體引起的灼傷，或因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷等事故。適用于燒傷、燙傷、化學(xué)灼傷、放射性皮膚損傷等傷害。不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。(8)火災(zāi)，指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)，比如，居民火災(zāi)蔓延到企業(yè)。此類事故居于消防部門統(tǒng)計的事故。

(9)高處墜落，指出于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面的墜落，也適用于山地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。但排除以其他類別為誘發(fā)條件的墜落。如高處作業(yè)時，因觸電失足墜落應(yīng)定為觸電事故，不能按高處墜落劃分。(10)坍塌，指建筑物、構(gòu)筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等情況。不適用于礦山冒頂片幫事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。(11)冒頂片幫，指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱為冒頂片幫。適用于礦山、地下開采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的坍塌事故。

(12)透水，指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時，涌水成災(zāi)的事故。不適用于地面水害事故。

(13)放炮，指施工時，放炮作業(yè)造成的傷亡事故。適用于各種爆破作業(yè)。如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程進(jìn)行的放炮作業(yè)引起的傷亡事故。

(14)瓦斯爆炸，是指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達(dá)到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學(xué)性爆炸事故。主要適用于煤礦，同時也適用于空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場合。

(15)火藥爆炸，指火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯藏的過程中發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥生產(chǎn)在配料、運輸、貯藏、加工過程中，由于振動、明火、摩擦、靜電作用，或因炸藥的熱分解作為，貯藏時間過長或因存藥過多發(fā)生的化學(xué)性爆炸事故，以及熔煉金屆時，廢料處理不凈，殘存火藥或炸藥引起的爆炸事故。

(16)鍋爐爆炸，指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。適用于使用工作壓力大干0．7表大氣壓(0．07兆帕)、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐(以下簡稱鍋爐)，但不適用于鐵路機(jī)車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐。

(17)容器爆炸。容器(壓力容器的簡稱)是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是壓力容器破裂引起的氣體爆炸，即物理性爆炸，包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時產(chǎn)生的化學(xué)爆作，也稱容器的二次爆炸。

(18)其他爆炸。凡不屬于上述爆炸的事故均列為其他爆炸事故，如：

1)可燃性氣體如煤氣、乙炔等與空氣混合形成的爆炸； 2)可燃蒸氣與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物如汽油揮發(fā)氣引起的爆炸；

3)可燃性粉塵以及可燃性纖維與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物引起的爆炸；

4)間接形成的可燃?xì)怏w與空氣相混合，或者可燃蒸氣與空氣相混合(如可燃固體、自燃物品，當(dāng)其受熱、水、氧化劑的作用迅速反應(yīng)，分解出可燃?xì)怏w或蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體)，遇火源爆炸的事故。

爐膛爆炸，鋼水包、亞麻粉塵的爆炸，都屬于上述爆炸方面的，亦均屬于其他爆炸。

(19)中毒和窒息，指人接觸有毒物質(zhì)，如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因為氧氣缺乏，有時會發(fā)牛突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。兩種現(xiàn)象合為一體．稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息的事故，也不適用干慢性中毒的職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。(20)其他傷害。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害，如扭傷，跌傷，凍傷，野獸咬傷，釘子扎傷等。

4、按受傷性質(zhì)分類

受傷性質(zhì)量是指人體受傷的類型。實質(zhì)上這是從醫(yī)學(xué)的角度給予創(chuàng)傷的具體名稱，常見的有如下一些名稱。(1)電傷，指由于電流流經(jīng)人體，電能的作用所造成的人體生理傷害。包括引起皮膚組織的燒傷。

(2)挫傷，指由于擠壓、摔倒及硬性物體打擊，致使皮膚、肌肉肌腱等軟組織損傷。常見有頸部挫傷和手指挫傷。嚴(yán)重者可導(dǎo)致休克、昏迷。

(3)割傷，指由于刃具、玻璃片等帶刃的物體或器具割破皮膚肌肉引起的創(chuàng)傷。嚴(yán)重時可導(dǎo)致大出血，危及生命。(4)擦傷，指由于外力磨擦，使皮膚破損而形成的創(chuàng)傷。(5)刺傷，指由尖銳物刺破皮膚肌肉而形成的創(chuàng)傷。其特點是傷口小但深，嚴(yán)重時，可傷及內(nèi)臟器官，導(dǎo)致生命危險。

(6)撕脫傷，指因機(jī)器的輾軋或紋軋，或炸藥的爆炸使人體的部分皮膚肌肉由于外力牽拽造成大片撕脫而形成的創(chuàng)傷。

(7)扭傷，指關(guān)節(jié)在外力作用下，超過了正常活動范圍，致使關(guān)節(jié)周圍的筋受傷害而形成的創(chuàng)傷。

(8)倒塌壓埋傷，指在冒頂、塌方、倒塌事故中，泥土、沙石將人全部埋住，因缺氧引起窒息而導(dǎo)致的死亡或因局部被擠壓時間過長而引起肢體麻木或血管、內(nèi)臟破裂等一系列癥狀。

(9)沖擊傷，指在沖擊波超壓或負(fù)壓作用下，人體所產(chǎn)生的原發(fā)件操作。其特點是多部位、多臟器傷損，體表傷害較輕而內(nèi)臟損傷較重，死亡迅速，救治較難。

第二節(jié)事故報告程序

傷亡事故一旦發(fā)生，為了讓有關(guān)部門及時掌根情況，迅速采取救援及預(yù)防等措施。必須按照有關(guān)程序及時報告。

一、傷亡事故報告的要求

傷亡事故的報告應(yīng)滿足如下要求：

(1)報告內(nèi)容詳細(xì)，應(yīng)包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因、報告人姓名、電話等。(2)報告迅速。傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)圾過盡可能快的方式，如電話、傳真等，立即報告有關(guān)部門。(3)按照報告程序，遠(yuǎn)級上報。

三、傷亡事故報告的程序

《企業(yè)職工傷亡事報告相處理規(guī)定》(國務(wù)院75號令)中第二章第五條至第八條對事故報告的程序作了如下規(guī)定：(1)傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場合關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

(2)企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大此亡事故報告后．應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。

(3)企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)令立即按系統(tǒng)逐級上報，死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門。

(4)發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。(5)企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T、工會收到《職工傷亡事故調(diào)查報告書》后，必須及時按系統(tǒng)逐級上報，其中重大和特大死亡事故的調(diào)查報告書需報至勞動部、國家有關(guān)主管部門和全國總工會。

(6)企業(yè)和企業(yè)主管部門對于《職工傷亡事故調(diào)查報告書》提出的改進(jìn)措施所需的經(jīng)費、物資和完成的時間必須給予保證。在改進(jìn)措施完成后，廠長應(yīng)合同基層工會主席檢查驗收，并在驗收書上簽字蓋章，報當(dāng)?shù)貏趧硬块T和工會備查。(7)企業(yè)必須按照規(guī)定在每月終填寫《企業(yè)職工傷亡事故月報表》及其文字說明報送當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門和勞動部門。

(8)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上述月報表填寫企業(yè)系統(tǒng)的《職工傷亡事故綜合月報表》連同文字說明，逐級上報，直至企業(yè)主管部門。(9)各級企業(yè)主管部門的《職工傷亡事故綜合月報表》應(yīng)同時分送同級勞動部門和工會組織；各級勞動部門的《職工傷亡事故綜合月報表》應(yīng)同時分送同級統(tǒng)計部門，并抄送同級工會。

(10)當(dāng)?shù)貏趧硬块T應(yīng)根據(jù)企業(yè)主管部門的《職工傷亡事故綜合月報表》和企業(yè)直接報來的《企業(yè)職工傷亡事故月報表》，填寫地區(qū)性的《職工事故綜合月報表》，逐級上報，直到省勞動部門。

(11)省級勞動部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于每月終填寫《職工傷亡事故綜合月報表》報勞動部。(12)在傷亡事故發(fā)生后一個月內(nèi)，如果有負(fù)傷人死亡，企業(yè)應(yīng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T和工會組織補(bǔ)報。(13)企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧硬块T如果在報出《職工傷亡事故綜合月報表》以后才收到上述補(bǔ)報資料．可以在報送綜合年報表時予以補(bǔ)正。

(14)各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門須在每年1月底以前將上的年報表報送勞動部。(15)企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故，如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報的，除責(zé)成補(bǔ)報外，對責(zé)任者應(yīng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。《企業(yè)職工死亡事故速報表》如有漏報、遲報的，要追究有關(guān)勞動局負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、特別重大事故的報告 由于特別重大事故造的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失極為嚴(yán)重，社會影響極為惡劣，因此，1989年3月29日國務(wù)院頒布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務(wù)院34號令)，共五章二十八條。其中第二章第七條至第十一條和第十五條對特別重大事故的報告作了如下規(guī)定。

特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：(1)立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和同務(wù)院歸口管理部門。

(2)在24小時內(nèi)寫出事故報告，報本條(1)項所列部門。

涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。

特大事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；

(2)事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

（3）事故發(fā)生原因的補(bǔ)步判斷；

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；(5)事故報告單位。

特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機(jī)關(guān)和工會。

特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

關(guān)于什么是特別重大事故，在《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》第一章第二條中有解釋，即“本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。”為了對特別重大事故進(jìn)行更加確切的定義，勞動部頒布了“關(guān)于《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋(勞安字[1990]9號)，對特別重人事故從定性和定量兩個方面進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋。即凡是符合下列6種情況之一者即為《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中所稱的特別重大事故：

(1)民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡(死亡40人及其以上事故)；

(2)專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故；

(3)鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的；(4)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)；

(5)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；

(6)其他性質(zhì)持別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

第三節(jié)事故調(diào)查分析

一、事故調(diào)查分析的目的和任務(wù)

事故調(diào)查分析的目的土要是為了弄清事故情況，從思想、管理和技術(shù)等方面查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出有效改進(jìn)措施，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

事故調(diào)查分析的主要任務(wù)是：

(1)查清事故發(fā)生經(jīng)過。即通過現(xiàn)場留下的痕跡，空間環(huán)境的變化，對事故見證人及受傷者的詢問及對有關(guān)現(xiàn)象的仔細(xì)觀察以及必要的科學(xué)實驗等方式或手段來弄清事故發(fā)生的前后經(jīng)過，并用簡短文字準(zhǔn)確表達(dá)出來。

(2)找出事故原因。即從人的因素、管理因素、環(huán)境因素以及機(jī)器設(shè)備本質(zhì)安全因素等方面進(jìn)行綜合分析，找出事故發(fā)生的直接原因和間接原因。找出事故原因是事故調(diào)查分析的中心任務(wù)。

(3)分清事故責(zé)任。通過事故調(diào)查，劃清與事故事實有關(guān)的法律責(zé)任，并對有關(guān)責(zé)任者提出處理建議，包括行政處分，經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(4)吸取事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的最終目的。

二、調(diào)查組的組成、成員條件及其職責(zé)和權(quán)限 1．調(diào)查組的組成

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（以下簡稱75號令)第二章第九條和第十條的規(guī)定，事故調(diào)查組的組成應(yīng)符合下列要求：

(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

(2)死亡事故，由企業(yè)主管部門合同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；

第(2)、(3)兩類的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。2．調(diào)查組成員的條件

根據(jù)75號令第三章第十一條的規(guī)定，事故調(diào)查組織成員應(yīng)符合下列條件：

(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

由于事故調(diào)查人員是代表國家政府部門或管理部門從事事故的調(diào)查處理工作，其言行和結(jié)論體現(xiàn)著國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。因此，除75號令規(guī)定的上述兩方面條件外，還應(yīng)具備下列基本素質(zhì)：

(1)高度的責(zé)任感。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，排除一切干擾，科學(xué)、隊真、公正地進(jìn)行事故調(diào)查。

(2)高尚的職業(yè)道德。事故調(diào)查時，必須出以公正，平等對待有關(guān)事故責(zé)任者和事故肇事者，決不能假公濟(jì)私或以私損公。

(3)良好的組織能力。善于同有關(guān)人員建立聯(lián)系，爭取有關(guān)人員的積極配合，適時調(diào)控事故肇事者及事故責(zé)任者的情緒，協(xié)調(diào)他們的行動，并在遇到緊急情況時，能當(dāng)機(jī)立斷作出有關(guān)決定。

(4)有較強(qiáng)的分析能力和判斷能力。事故調(diào)查過程中，要求調(diào)查人員在短時間內(nèi)分析大量錯綜復(fù)雜的信息，并迅速作出判斷和決定。因此，要求調(diào)查人員具有敏捷活躍的思維能力和分析判斷能力，能對大量的事實和有關(guān)的信息進(jìn)行概括扣歸納，找出它們之間的相互聯(lián)系及事故發(fā)生的前因后果關(guān)系。(5)具有廣博的知識和豐富的經(jīng)驗。任何一起事故涉及的原因是多方面的，因而要求調(diào)查人員的知識面要廣并具有豐富的實踐經(jīng)驗。事故調(diào)查人員不僅要懂得安全管理知識和安全工程知識，而且要懂得各種社會科學(xué)和自然科學(xué)的一般知識。針對某一具體事故，還應(yīng)對與事故有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)問題有所了解。只有這樣，才能全面完整地對事故進(jìn)行調(diào)查和分析。

3．調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限

根據(jù)75號令第三章第十二條的規(guī)定，事故調(diào)查組有如下職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)確定事故責(zé)任者；

(3)提出事故處理意見和防范措施的建議；(4)寫出事故調(diào)查報告。

根據(jù)75號令第二章第十三條和第十五條規(guī)定．事故調(diào)查組有如下權(quán)限：

(1)事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕；

(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。此外，第三章第十四條還規(guī)定；事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見，如果仍有不同意見，應(yīng)報上級勞動部門和有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。

三、事故調(diào)查程序

傷亡事故的調(diào)查是一項法律性、政策性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，調(diào)查過程中，必須按照科學(xué)、合理的程序進(jìn)行。這些程序主要包括：傷員搶救與現(xiàn)場保護(hù)，各種資料及證明材料的搜集，事故現(xiàn)場攝影，事故圖的繪制，事故原因分析、事故責(zé)任分析，寫出事故調(diào)查報告等。具體程序如下。1．傷員搶救與現(xiàn)場保護(hù)

事故發(fā)生之后，首先要做的工作是立即搶救傷員，疏散有關(guān)人員，并迅速采取措施防止事故蔓延擴(kuò)大。同時，要認(rèn)其保護(hù)好事故現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、狀態(tài)及痕跡等。確出槍救傷員和防止事故的擴(kuò)大需要移動現(xiàn)場某些物件時，須做出標(biāo)志、拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。死亡事故現(xiàn)場還須經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧樱膊块T同意，才能清理。2．搜集有關(guān)資料及證明材料

調(diào)查工作開始后，首先要搜集與事故有關(guān)的各種資料和證明材料。包括物證的搜集、事故事實材料及證人材料的按集等。(1)物證搜集。事故調(diào)查獲取的第一手資料是事故現(xiàn)場所留下的各種物證，如遭破壞的部件、碎片，各種殘留及致富物所處的位置等。現(xiàn)場所收集到的各種物證均應(yīng)貼上注有時間、地點、使用者及管理者等內(nèi)容的標(biāo)簽。所有物證均應(yīng)保持原樣，不得沖洗印擦拭。需要對有害健康的危險物品采取安全防護(hù)措施時，也應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下進(jìn)行，確保各種現(xiàn)場物證的完整性和真實性。

(2)事故事實材料的搜集。在獲取現(xiàn)場物證后，應(yīng)對事故發(fā)生前的有關(guān)事實及有利鑒別和分析事故的各種材料進(jìn)行搜集。

事故發(fā)生前的有關(guān)事實包括：事故發(fā)生前各種設(shè)備及設(shè)施的性能、質(zhì)量及運行狀況，使用的材料(必要時進(jìn)行理化性能分析和實驗)，設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件，各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等的建立和執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況(必要時可取樣分析)，個人防護(hù)措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。

有利于事故鑒別和分析的材料包括：發(fā)生事故的時間、地點、單位，受害人和肇事者的姓名、件別、午齡、文化程度、技術(shù)水平、工齡及從事本工種的時間等，受害者及肇事者接

受安全教育(如三級教育)的情況，受害者及肇者者過去的事故記錄，事故當(dāng)天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時的情緒和精神狀態(tài)等。

3．證人材料的搜集

在獲取物證及事實材料后，應(yīng)盡快找到事故的目擊者和有關(guān)人員搜集證明材料。可以通過交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料，但在詢問時應(yīng)避免提一些具有誘導(dǎo)性的問題。此外，由于各方面因素的影響，還應(yīng)通過多方調(diào)查，前后對比等來對證人口述材料的真實程度，進(jìn)行認(rèn)真考證。4．事故現(xiàn)場攝影

對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù)，如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場全貌等，應(yīng)利用攝影或錄相等手段記錄下來，為隨后的事故調(diào)查和分析提供原始和真實的信息。

5、事故圖繪制

為了直觀地反映事故的情況．還應(yīng)將事故的有關(guān)情況繪制出來，如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。6．事故原因分析

首先，要認(rèn)真整理和研究調(diào)查材料。要如實反映客觀情況，切忌主觀臆斷。在經(jīng)過反復(fù)鑒別的基礎(chǔ)上，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的以下內(nèi)容進(jìn)行分析：(1)受傷部位；(2)受傷性質(zhì)；(3)起因物；(4)致害物，(5)傷害方式；(6)不安全狀態(tài)，(7)不安全行為。

在分析事故原因時，應(yīng)從直接原因（指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）入手，即從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手。確定導(dǎo)致事故的直接原因后，逐步深入到間接原因方面（指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因，一般可以理解為管理上的原因）進(jìn)行分析，找出事故的主要原因，從而掌握事故的全部原因，分清主次，進(jìn)行事故責(zé)任分析。事故間接原因主要按以下方面分析：

（1）技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷，如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在的問題；

(2)教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作知識；

(3)勞動組織不合理；

(4)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全；

(6)沒有或不認(rèn)真實施防范措施，對事故隱患整改不力；(7)其他。

7、事故責(zé)任分析

對事故責(zé)任分析，必須以嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度對待。要根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。然后在此基礎(chǔ)上，在直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故的主要責(zé)任者。最后，根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見和防范措施建議。8．寫出事故調(diào)查報告

調(diào)查組在完成上述工作后，應(yīng)就所調(diào)查的內(nèi)容寫出書面的事故調(diào)查報告。報告應(yīng)包括：事故經(jīng)過，基本事實，原因分析，結(jié)論意見，責(zé)任分析，處理意見，防范措施等基本內(nèi)容。

第四節(jié)特別重大事故的調(diào)查

特別重大事故，因其發(fā)生能導(dǎo)致特別重大的人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失，并產(chǎn)生重大的社會影響而受到人們特別的關(guān)注。如1979年11月27日“渤海二號”沉船事故，1987年3月15日哈爾濱亞麻廠亞麻粉塵爆炸火災(zāi)事故；1993年8月5口深圳清水河化學(xué)危險品倉庫特大爆炸事故等。這些特大事故震驚了國內(nèi)外，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大的損失。為了控制和查處不斷發(fā)生的特大事故，國務(wù)院于1985午1月3日成立了全國安全生產(chǎn)委員會。該委員會在著重統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合管理全國安全生產(chǎn)工作的同時，還大力組織、完成國務(wù)院交辦的特別重大事故的調(diào)查任務(wù)。在機(jī)構(gòu)改革中，全國安全生產(chǎn)委員會被撤消，其工作由國家勞動部承擔(dān)。勞動部先后組織開展下列特別重大事故的調(diào)查工作：

（1）1987年3月15日哈爾濱亞麻廠特大粉塵爆炸事故；(2)1988年1月18日，中國西南航空公司伊爾十八型飛機(jī)空難事故；

(3)1988年1月24日80次火車顛覆事故；(4)1988年3月24門上海火車相撞事故；(5)1988年秦嶺電廠五號機(jī)組燒毀事故，(6)1989年1月20日安慶港船舶相撞事故；(7)1990年2月遼寧375廠TNT爆炸事故；(8)1993年8月5日深圳化學(xué)危險品爆炸事故；(9)1994年6月6日西安TU-154飛機(jī)墜毀事故；(10)1994午10月23日山東平度雷管爆炸事故；(11)1992年6月12日山西與陜西交界的沉船事故；(12)1994年12月8日新疆克拉瑪依友誼館“12.8”特大火災(zāi)事故；

(13)1995年1月3日濟(jì)南地下煤氣管爆炸事故。

為了規(guī)范特大事故的調(diào)查工作，保證其順利進(jìn)行，1989年3月29日國務(wù)院頒布了《關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(簡稱34號令)，對特大事故的調(diào)查工作進(jìn)行了明確規(guī)定。

一、特大事故調(diào)查組的組成、成員條件及其職責(zé)和權(quán)限 1．特大事故調(diào)查組的組成

34號令第三章第十六條至第十八條對特大事故調(diào)查組的組成及分上作／如下規(guī)定：

(1)特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。

涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。

(2)國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。(3)特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。

(4)特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。

2、特大事故調(diào)查組組成人員條件

根據(jù)34號令第三章第十九條的規(guī)定，特大事故調(diào)查組組成人員應(yīng)符合下列兩個條件：

(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。

除此之外，還要求調(diào)查人員具有客觀、公正的態(tài)度，以及豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。3．特大事故調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限

根據(jù)34號令第三章第二十條的規(guī)定，特大事故調(diào)查組有如下職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；(2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

(3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；

(4)提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實；(6)寫出事放調(diào)查報告。

此外，第二十三條還規(guī)定特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

34號令第二十一條和第二十二條對特大事故調(diào)查組的權(quán)限作了如下規(guī)定；

(1)特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

有關(guān)人士在對我國近年來持大事故調(diào)查所取得的經(jīng)驗及以往做法進(jìn)行總結(jié)后認(rèn)為，在組織持大事故凋查時，組成一個嚴(yán)密、有序的組織機(jī)構(gòu)，對于確保持人事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行很有必要。具體可從以下幾方面進(jìn)行：

(1)組織一個事故調(diào)查委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組一般由5到7人組成。委員會或小組的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該由具有事故調(diào)查豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。因這個人負(fù)有很大的責(zé)任，他具有做出事故結(jié)論止確與否的判斷能力。委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組的全體成員，直接參與事故結(jié)論的討論，當(dāng)他們對事故的調(diào)查結(jié)論有不向的意見時，有權(quán)將自己的意見以書面形式附在總報告的后面。

(2)事故調(diào)查設(shè)立一個專家組，從技術(shù)角度得出發(fā)生事故的原因。專家組的組長應(yīng)由一位經(jīng)過專門訓(xùn)練，專業(yè)知識和經(jīng)驗都很豐富的權(quán)威人士來擔(dān)任，他具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查中技術(shù)方面的各種事宜。

(3)專家組根據(jù)事故情況，可設(shè)若干個小組，按專業(yè)和實際需要來設(shè)置。小組成員的組成可以是國家聘任的專家組成員，也可由各有關(guān)部門的人員共同組成。有必要時，請大專院、校和科研機(jī)構(gòu)派人參與事故調(diào)查工作。在事故調(diào)查過程中，各小組之間各司其責(zé)，相互配合，根據(jù)調(diào)查情況向?qū)＜医M提供各類有關(guān)的信息和分析材料。各小組根據(jù)實際的調(diào)查情況和必要的試驗，經(jīng)過充分的討論、研究，寫出小組的分報告。專家組在各小組報告的基礎(chǔ)上形成事故調(diào)查的總報告。

二、特大事故現(xiàn)場調(diào)查的實施及各小組的具體工作 7．事故調(diào)查組到達(dá)之前應(yīng)做的工作

(1)特大事故發(fā)生之后，地方應(yīng)組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生事故，地方政府領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告之后，應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場了解事故情況，同時應(yīng)立即組織應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，確定一套事故現(xiàn)場的工作程序。首先是槍救受傷害人員，控制事故，減少事故損失。然后應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場，查找和搜尋與事故原因有關(guān)的重要物證及有關(guān)技術(shù)資料與信息等，并應(yīng)迅速地將事故的簡要情況向國家勞動安全管理部門以及事故單位的上級主管部門報告。

(2)需要應(yīng)急機(jī)構(gòu)處理好的幾項任務(wù)：

1)迅速封閉事故現(xiàn)場，不允許任何無關(guān)人員進(jìn)入該區(qū)域，盡快組織人員搶救事故中的受難者。非因特殊的搶救原因，不應(yīng)破壞事故現(xiàn)場的實際情況。確因搶救人員的需要要移動事故現(xiàn)場的，則應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行錄相，照相，畫圖標(biāo)明其原始狀態(tài)。

2)對在事故中造成死難的人員，應(yīng)注意觀察死難者身上的痕跡和姿態(tài)，保存好死難者的遺體。同時對事故現(xiàn)場的所有技術(shù)文件要逐一鑒定、保存。3)要及時、廣泛地尋找了解事故發(fā)生之時的目擊者，從他們那里詳細(xì)地了解事故發(fā)生時的情況。

4)注意收集、保存事故現(xiàn)場的各類有關(guān)的物質(zhì)，這將為最終判斷事故原因提供重要的依據(jù)。2．事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后的調(diào)查工作

(1)察看事故現(xiàn)場，聽取情況匯報。事故調(diào)查組到達(dá)特大事故現(xiàn)場之后，首先應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行察看，以便對事故發(fā)生的情況有個客觀的了解，緊接著就是要聽取當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急小組對整體情況的匯報，以便對事故形成初步的印象。(2)決定保護(hù)事故現(xiàn)場的程度及安全措施。事故現(xiàn)場的所有物證是事故調(diào)查工作最直接、最重要的證據(jù)。一旦全現(xiàn)場被破壞，必然給查找事故的直接原出帶來困難。因此，事故調(diào)查組必須根據(jù)事故調(diào)查的具體情況，提出保證事故現(xiàn)場安全的建議、意見，由當(dāng)?shù)卣M織人員保護(hù)事故現(xiàn)場。同時，根據(jù)事故調(diào)查組了解的現(xiàn)場情況，決定保護(hù)現(xiàn)場的范圍，最后由調(diào)查組確定保護(hù)現(xiàn)場的撤除時間。

(3)組織事故調(diào)查。將參與調(diào)查的人員分為若干小組。事故調(diào)查組將組織事故調(diào)查專家組，對事故從技術(shù)原因和行政管理等方面造成事故的原因開始調(diào)查。專家組需制定事故調(diào)查的工作大綱，將人員按不同專業(yè)和事故調(diào)查人員分為若干小組。這些小組按照工作的具體性質(zhì)，將工作大綱進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，形成各自的工作計劃。專家組對事故調(diào)查的工作安排報領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后，立即分頭進(jìn)行。

(4)審議專家組的工作大綱和計劃安排。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故調(diào)查的總體工作，因此領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)詳細(xì)地審議工作大綱和調(diào)查工作計劃，以便統(tǒng)籌安排事故調(diào)查工作。3．事故調(diào)查的幾項具體任務(wù)

(1)繪制事故現(xiàn)場圖。詳細(xì)、精確地給出事故現(xiàn)場各類物質(zhì)、殘骸的分布情況，繪制的辦法拉國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法執(zhí)行。

(2)事故現(xiàn)場的殘留物及死難者遺物的搜集。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，收集合類的殘留物和遺物，為事故調(diào)查提供旁證。

(3)資料分析。收集與事故有關(guān)的各類資料，國家有關(guān)的法規(guī)、條例等。

(4)對事故現(xiàn)場目擊者和有關(guān)人員的調(diào)查。應(yīng)組織人員從技術(shù)角度了解目擊者對事故發(fā)生之時的狀態(tài)描述，作為事故原因判斷的佐證。

(5)對事故現(xiàn)場專門的照相、攝像，對現(xiàn)場詳細(xì)的記錄、勘察。

4．形成事故調(diào)查報告

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院及勞動部報送的特大事故的調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

(2)事故發(fā)生后采取的措施；

(3)事故調(diào)查組織情況、調(diào)查組組成和簽名名單；(4)事故發(fā)生前事故發(fā)生單位或地點的基本情況；(5)事故發(fā)生經(jīng)過；

(6)事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認(rèn)定依據(jù)；(7)事故的性質(zhì)；

(8)有關(guān)單位和人員的責(zé)任．認(rèn)定依據(jù)以及對責(zé)任者的處理建議；

(9)事故的教訓(xùn)和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；

(10)調(diào)查組成員對調(diào)查報告的不同意見；

(11)報送事故調(diào)查報告超出原則規(guī)定時限的說明；(12)其他需要報告的問題。

第五節(jié)事故的處理、批復(fù)與結(jié)案

一、傷亡事故的處理

傷亡事故處理的目的是通過對事故責(zé)任者的處罰來教育廣大干部和群眾，使其認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，杜絕“三違”現(xiàn)象，防止相同或類似事故的發(fā)生。

國務(wù)院75號令第四章第十六條全第二十條對傷亡事故的處理作了如下規(guī)定：

(1)事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。

(2)因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(3)違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報，謊報、故

意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(4)在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、詢私舞弊或者打擊報復(fù)的，由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(5)傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。

在具體進(jìn)行傷亡事故處理時，應(yīng)注意以下幾點：(1)在處理事故時，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者(指其行為省事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員)、主要責(zé)任者(指對事故的發(fā)生起主要作用的人員)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者(指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員)。(2)凡因錯誤指揮，缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度使職工無章可循，不按規(guī)定對職工進(jìn)行安全技術(shù)教育和考核．安全管理混亂，實行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒有勞動保護(hù)內(nèi)容，機(jī)械設(shè)備和設(shè)施不按時檢修或明知設(shè)施有隱患而不及時消除，勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全又不采取措施，不按規(guī)定提取和使用安全措施經(jīng)費，新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時”以致造成傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)迫究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

(3)凡因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守、違反勞動紀(jì)律或發(fā)現(xiàn)危急情況既不報告又不采取應(yīng)有措施，不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用品和用具以致造成傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者或主要責(zé)任者的責(zé)任。

(4)對事故責(zé)仟者的處理，一般應(yīng)以教育為主，或者給予適當(dāng)?shù)男姓幏趾徒?jīng)濟(jì)處罰。對事故責(zé)任者的處罰并不是事故調(diào)查的最終目的，目的是使其吸取教訓(xùn)，避免再犯類似錯誤。但如果事故責(zé)任者的情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，觸犯了刑法，則應(yīng)提請司法部門依法追究刑事責(zé)任。

二、事故的批復(fù)與結(jié)案

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，職工傷亡事故的處理應(yīng)按以下原則來審批結(jié)案：

(1)輕傷事故內(nèi)企業(yè)處理結(jié)案；

(2)重傷事故由企業(yè)調(diào)查組提出處理意見，征認(rèn)得企業(yè)所在地勞動部門同意，由企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案；(3)死亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見，處理前經(jīng)市一級勞動部門審查同意，由市同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案；(4)重大死亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見，處理前經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動部門市審查同意，由同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案；

(5)特大死亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見，處理前經(jīng)國務(wù)院勞動部門審查同意，由同級企業(yè)土管部門批復(fù)結(jié)案。

傷亡事故處理，如企業(yè)或企業(yè)主管部門對勞動部門的審查答復(fù)持有不同意見時，報上級勞動部門和有關(guān)部門處理，如仍不同意見，同級人民政府裁決，按最后裁決意見執(zhí)行，企業(yè)和企業(yè)主管部門不得自行處理結(jié)案。

職工傷亡事故處理結(jié)案后，要在全體職工大會上或以通知、通告或公開宣布處理結(jié)案。對有關(guān)人員的處分決定，要裝入本人檔案。勞動部門和有關(guān)部門對處理結(jié)果執(zhí)行情況要

進(jìn)行監(jiān)督檢查。

傷亡事故處理結(jié)案后，按照國標(biāo)GB6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定，應(yīng)將下列事故資料歸檔保存：

(1)職工傷亡事故登記表；

(2)職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及批復(fù)；(3)現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；(4)技術(shù)鑒定和試驗報告；(5)物證、人證材料；

(6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；(7)事故責(zé)任者自述材料；

(8)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

(9)發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；(10)處分決定和受處分人員的檢查材料；(11)事故通報、簡報及文件；

(12)注明參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。

事故資料的保存(歸檔)方式除書面記錄、照片(圖片)等普通方式外，一些重要的資料應(yīng)盡可能利用現(xiàn)代化的手段，如磁盤、光盤、縮微膠片等進(jìn)行保存，這樣，既便于查閱，又能長期保存。通常情況下，每起事故應(yīng)單獨建立相應(yīng)的事故檔案。建立事故檔案時，應(yīng)按照國家的有關(guān)檔案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使事故檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化，為今后事故的統(tǒng)計分析工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、特大事故的批復(fù)

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[1993]50號)的有關(guān)規(guī)定，做好特大事故的批復(fù)結(jié)案工作，國務(wù)院辦公廳于1996年9月專門發(fā)出通知，其主要內(nèi)容有：

(1)由勞動部代表國務(wù)院對特大事故進(jìn)行批復(fù)。凡發(fā)生特大事故，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)按《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等有關(guān)文件要求及時組織調(diào)查工作。調(diào)查報告在呈報國務(wù)院的同時抄送勞動部，以便該部及時批復(fù)結(jié)案。勞動部批復(fù)時，可根據(jù)需要對事故進(jìn)行再調(diào)查，重大問題應(yīng)請示國務(wù)院決定。(2)特大事故調(diào)查報告的呈報和批復(fù)時限。特大事故發(fā)生后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄巾人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門，原則上應(yīng)在90日內(nèi)向國務(wù)院及勞動部報送事故調(diào)查報告，特殊情況個得超過120日。勞動部收到事故調(diào)查報告后，應(yīng)在30日內(nèi)批復(fù)結(jié)案并報同務(wù)院備案，特殊情況不得超過60日。由勞動部組織調(diào)查的特大事故，亦應(yīng)按上述時限辦理。

另外，勞動部對此也有專門的通知，要求有關(guān)省．自治區(qū)．直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門接到勞動部對特大事故調(diào)查報告的批復(fù)后，應(yīng)負(fù)責(zé)組織落實。

討論題：

1．按事故類別分類應(yīng)分為哪幾類？

2．國務(wù)院75號令規(guī)定事故調(diào)查組職責(zé)和權(quán)限是什么? 2．事故調(diào)查程序應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 4．特別重大事故現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)完成的主要工作是什么？ 5．特別重大事故調(diào)查報告應(yīng)包含哪些內(nèi)容

第五篇：事故報告和處理制度

事故報告和處理制度

為了及時了解和研究事故的原因,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,認(rèn)真吸取教訓(xùn),以便有效地采取排除事故的措施,保證安全生產(chǎn),特制定本制度。

一、企業(yè)職工傷亡事故分類

為適應(yīng)傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計分析工作需要、防止傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對職工因工傷亡事故按傷害程度分類為輕傷、重傷、死亡三類。

二、事故嚴(yán)重程度分類

1.輕傷事故：是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。2.重任事故：是指一次事故發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。3.死亡事故：是指一次事故死亡1－2人的事故。（包括伴有重傷、輕傷）4.重大死亡事故：是指一次事故死亡3人（含3人）以上10人以下的事故。包括發(fā)生事故以后30日因事故而延長的均計入(排除醫(yī)療事故或自然死亡)。5.特大死亡事故:是指一次事故死亡10人（含10人）以上的事故。6.特別重大死亡事故：（1）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的（或其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接損失在500萬元以上的事故）。(2)一次性造成職工100人及以上的急性中毒事故。（3）其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。

三、傷亡事故與應(yīng)急防范管理

傷亡事故管理工作包括事故報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理等，目的是及時掌握事故動態(tài)，做好事故的善后工作，查明事故原因、吸取事故教訓(xùn)、積極采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。

（一）企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)建立并實施傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理的內(nèi)容、程序、負(fù)責(zé)部門或人員及及其職責(zé)，做好傷亡事故管理工作。

（二）事故的報告統(tǒng)計：（1）發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織人員搶救，并保護(hù)好現(xiàn)場；（2）發(fā)生重傷以上事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以快速的辦法報告當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門、工會等，最遲不超過24小時；（3）報告的內(nèi)容包括事故的時間、地點、傷亡者姓名、性別、年齡、傷害程度以及事故的簡要經(jīng)過等；（4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的要求，按月、年定期報送傷亡事故的統(tǒng)計報表。

（三）事故的調(diào)查：1.事故調(diào)查的組成：輕傷、重傷事故由企業(yè)的有關(guān)人員組織；死亡以上事故由政府主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門和工會組織組成。2.事故調(diào)查組職責(zé)：（1）查明事故的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；（2）確定事故責(zé)任者；（3）提出事故處理意見和防范措施建議；（4）寫出事故調(diào)查報告。

（四）事故處理：事故的目的是防止事故重復(fù)發(fā)生，因而事故處理要做到“四不放過”即事故的原因不查不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

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