第一篇：近十年來中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)原因剖析與對策

近十年來中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)原因剖析與對策

黎茵廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)103

【摘要】目的：近十年來，公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻發(fā)，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策的復(fù)雜性和難度日益增加。分析我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)現(xiàn)狀存在的問題，針對我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理存在問題提出建議性對策。方法：通過閱讀國內(nèi)外文獻(xiàn)資料并結(jié)合國內(nèi)實際情況分析討論。結(jié)果：提出進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)、完善應(yīng)急體制、加強(qiáng)交流和宣傳，做好各部門協(xié)調(diào)溝通及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用等觀點。結(jié)論：我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件管理體制存在完善的空間。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 衛(wèi)生部門管理制度 應(yīng)急機(jī)制

近年來，特別是2003年暴發(fā)SARS以來，我國衛(wèi)生突發(fā)事件頻發(fā)，僅以2008年為例雪災(zāi)引發(fā)大量人群凍傷損害、漢川大地震引起的巨大傷亡、手足口病、三鹿奶粉事件等事件的發(fā)生，使人民的生命、健康受到嚴(yán)重威脅。因此,本文意在探討公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻發(fā)的原因和疾病預(yù)防控制體系目前存在的各種問題,為完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的管理制度和應(yīng)對機(jī)制,提高應(yīng)對能力,保障人民健康,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和國家安全提出建議性對策。

1.淺析近十年來中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)相關(guān)原因

1.1世界大環(huán)境的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對自然界的過度開發(fā)利用導(dǎo)致環(huán)境污染和生物界自然平衡紊亂，生物界中儲備的病原體通過宿主轉(zhuǎn)換過渡到人類，導(dǎo)致新傳染病暴發(fā);全球平均每年出現(xiàn)一種新傳染病，一些傳染病如猴痘、埃博拉、西尼羅和瘋牛病等病毒尚未傳入我國。隨著國際交和增加，傳染病傳入機(jī)會增加。舊傳染病如結(jié)核病、艾滋病患病率近年明顯增加，血吸蟲、鼠疫、霍亂暴發(fā)的危險依然存在，流感大流行的威脅始終存在;我國自然條件差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展小平衡，導(dǎo)致人口分布嚴(yán)重失衡，中心城市人口密度過大，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)落后，傳染病暴發(fā)后果嚴(yán)重;冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治經(jīng)濟(jì)秩序變化導(dǎo)致極端民族主義和極端宗教勢力增長，生物恐怖危險增加，自然災(zāi)害的頻發(fā)以及轉(zhuǎn)型期中國以分配差異加大為基礎(chǔ)的社會矛后使發(fā)生危機(jī)的危險性增加，社會危機(jī)和自然災(zāi)害必然伴隨公共衛(wèi)生問題[1]。因此，我國正進(jìn)入公共衛(wèi)生危機(jī)高發(fā)期，可預(yù)見的后果日漸嚴(yán)重。

1.2我國應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的法律體系不健全

2007年11月1日，《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》的正式實施，表明我國致力于建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但近年來頻發(fā)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所暴露出的問題表明，目前的應(yīng)急體制并不樂觀，我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理能力仍需進(jìn)一步提升[2]。雖然我國已建立了比較系統(tǒng)地應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的法律體系, 在突發(fā)的非典疫性面前出現(xiàn)了難以支撐控制和防范的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在缺乏一部《緊急狀態(tài)法》。緊急狀態(tài)法律制度不統(tǒng)一,勢必造成在突發(fā)的公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時,難以形成政府多部門聯(lián)動的緊急狀態(tài)下的指揮機(jī)制[3]。

1.3衛(wèi)生行政部門應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的各種不足

衛(wèi)生行政部門作為衛(wèi)生突發(fā)事件的主管部門，首先面對的是如何應(yīng)對和處理。其處理占果直接影響突發(fā)事件造成的后果。2003年的SARS疫情，暴露了我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域，特別是衛(wèi)生應(yīng)急工作中存在的機(jī)制不健全、信息不準(zhǔn)、反應(yīng)不快、應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問題[4]。為此，黨中央、國務(wù)院高度重視，及時出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一系列法律法規(guī)，為應(yīng)急管理工作提供了一定的法律保障，我國的應(yīng)急管理工作在較短時間內(nèi)取得了一定進(jìn)展。但是，我們應(yīng)該看到，目前我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中還存在許多值得改進(jìn)、完善和提高的地方。首先，衛(wèi)生應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急指揮決策體系還不適應(yīng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要。其次，不少地區(qū)還沒有建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理部門，職能定位還不明確。第三，突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管近年來我國在建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章方面作了一定努力，但與實際工作需要相比仍有一定差距，其可行性、科學(xué)性有待實踐的檢驗和進(jìn)一步提高。第四，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障機(jī)制還不健全，應(yīng)急儲備和快速調(diào)運能力不足，特別是基層，有關(guān)經(jīng)費得不到保證，應(yīng)急物資更新和調(diào)運機(jī)制不完善，一旦發(fā)生重大事件，特別是在事件發(fā)生初期，很容易出現(xiàn)儲備不足，倉促應(yīng)對的局面。第五，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力還有待提高，包括疾病診斷、現(xiàn)場控制、現(xiàn)場調(diào)查、實驗室支持、信息管理能力等。

1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識差，管理人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的重要地位認(rèn)識不足，在人員培訓(xùn)、配備、資金投入、職業(yè)防護(hù)等方面措施不力，缺乏主動性。其次應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檢測設(shè)備落后，物資儲備不足，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備基本依賴上級配發(fā)[5]。農(nóng)村疾病控制體系非常薄弱。占我國85%以上人口的農(nóng)民缺乏醫(yī)療保障，著小起病的現(xiàn)象普遍存在，預(yù)防工作普遍落后[6]。

2.應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策建議

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)

應(yīng)對各類突發(fā)性事件,必須有完善的法律體系支撐,真正實現(xiàn)依法應(yīng)對各類突發(fā)性事件。建立包括國家有關(guān)法律法規(guī)、政府部門應(yīng)急準(zhǔn)備計劃、應(yīng)急處置預(yù)案、預(yù)警機(jī)制，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的實施方案和專業(yè)計劃、頒布技術(shù)指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程等技術(shù)性法規(guī)在內(nèi)的系統(tǒng)性、規(guī)范性法律法規(guī)和規(guī)范性文件等法律體系[7]。要確立一部《緊急狀態(tài)法》,從法律上保證國家各項衛(wèi)生政策的落實。從靜態(tài)上看,需要修改完善和確定有關(guān)的法律、法規(guī)及與此相應(yīng)的制度;從動態(tài)上看,需要加化有關(guān)突發(fā)性事件的立法,執(zhí)法和守法及與此相應(yīng)的監(jiān)督。在法律、法規(guī)一時難以健全和完善的情況下,政策具有原則性、規(guī)制性、靈活性、適應(yīng)性的諸多特點常被廣泛作為準(zhǔn)法律工具。立法遵循政策的制定—實施—修訂—完善的基本流程,進(jìn)而實現(xiàn)穩(wěn)妥的法律確定,發(fā)布和執(zhí)行,使其保持長效運轉(zhuǎn)。

2.2完善應(yīng)急機(jī)制

2.2.1 構(gòu)建切介實際的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制

構(gòu)建和當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)介的應(yīng)急體系，以更好地預(yù)防和處理突發(fā)事件，保證社會的穩(wěn)定，而各級政府應(yīng)建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。參與建設(shè)的各組成部門應(yīng)明確其將進(jìn)行預(yù)防的任務(wù)和職責(zé)，各部門間并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，突出依法規(guī)范管理的原則，建立起一套以法律法規(guī)為支撐體系的管理系統(tǒng)[8]。

2.2.2建立完善的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)

通過采用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、視頻圖像傳輸技術(shù)、有線或無線通信及GIS等技術(shù)手段，把國家、省、市、縣級現(xiàn)有的疾控信息系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，初步建立起能覆蓋全國的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，基本實現(xiàn)國內(nèi)疾控系統(tǒng)可管控的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的資源整介及資源共享，并與衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生許可部門等進(jìn)行信息連接，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)。此外，還要建立一套運行良好的衛(wèi)生信息監(jiān)測系統(tǒng)，除可進(jìn)行日常常規(guī)監(jiān)測、進(jìn)行科學(xué)分析并能綜介評價監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果外，更重要的是能對一些重大傳染病的動態(tài)演化趨勢和社會公共衛(wèi)生的總體變化狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測[9]。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行主動監(jiān)測并及時預(yù)警，第一時間確定突發(fā)事件的苗頭并對其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析判斷，盡早發(fā)現(xiàn)隱患并確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和程度，以便在突發(fā)公共衛(wèi)生事件真正來

臨時，能提出介理的應(yīng)對方案，并迅速制定、采取應(yīng)對措施，盡量避免或減少因突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的損失和危害。

2.2.3完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的常規(guī)儲備

前事小忘，后事之師。在公共衛(wèi)生突發(fā)事件到來之前“未內(nèi)綢繆”是從容應(yīng)對突發(fā)事件、最大限度地降低損失的前提。平時對應(yīng)急反應(yīng)要素進(jìn)行準(zhǔn)備，可以保證在突發(fā)事件處理過程中有條小紊。這些要素包括應(yīng)急藥品準(zhǔn)備、非醫(yī)藥應(yīng)急物品及其生產(chǎn)能力的儲備;能主導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)查的流行病學(xué)家儲備;公共衛(wèi)生實驗室配置、相互之問的協(xié)調(diào)機(jī)制和研究水平等。應(yīng)急反應(yīng)效果很大程度上取決于以上的各種物質(zhì)、人員、結(jié)構(gòu)和能力的儲備。優(yōu)化人才梯隊建設(shè)，促進(jìn)并加快人事制度改革，為優(yōu)秀應(yīng)急管理和處置人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和條件;同時，還要加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵從業(yè)人員接受教育和再教育，充實、積累發(fā)生緊急情況時的應(yīng)對技能。此外，在條件允許的情況下，可引進(jìn)或聘請本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及時掌握國際、國內(nèi)應(yīng)對突發(fā)事件領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，從而建立起一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急處置隊伍，作為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要組成力量[10]。

2.3加強(qiáng)交流和宣傳，做好各部門協(xié)調(diào)溝通

要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，需要疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督構(gòu)等部門的有效溝通與協(xié)作，真正做到防治結(jié)合，二者缺一不可；要加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人員與公共衛(wèi)生工作者及教育系統(tǒng)的聯(lián)系與信息交流，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要向基層醫(yī)療單位提供重大公共衛(wèi)生事件和傳染病的防治工作信息；縣衛(wèi)生局要定期召開醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作會議，隨時交流工作情況，加強(qiáng)二者的合作，更好地發(fā)揮協(xié)同作用。加強(qiáng)健康教育和宣傳工作提高農(nóng)民的衛(wèi)生防病意識，加強(qiáng)對工廠和工地的衛(wèi)生監(jiān)督管理督工作。

2.4發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院是防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要力量 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)包括疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、協(xié)助流行病學(xué)調(diào)查等，切實落實“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早隔離，早治療”四早措施，協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心開展傳染源隔離，對密切接觸者實施醫(yī)學(xué)觀察，對發(fā)生疫情地區(qū)進(jìn)行消毒技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院組織醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生，對接觸者及時開展疫苗應(yīng)急接種，快速建立免疫屏障，阻斷疫情的傳播，能使傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效的控制[11]。

中國古語云：生于憂患，死于安樂，說明中國人自古就有很強(qiáng)的危機(jī)意識!憂患意識進(jìn)入21世紀(jì)，我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件又頻頻發(fā)生，三聚氰胺、非典、手足口病等讓人防不勝防，因此，只有積極建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理體系和應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)災(zāi)難突然降臨時，我們才能做到處變不驚、游刃有余！

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第二篇：造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對策

造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對策——基于江都市造船

企業(yè)案例

目前，江都市共有大小造船企業(yè)82家，從業(yè)人員人員40000余人，銷售超億元的企業(yè)12家。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，船舶航運業(yè)逐年升溫，給船舶制造業(yè)發(fā)展帶來空前商機(jī)，企業(yè)數(shù)量也呈上升勢頭，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外貿(mào)易作出積極貢獻(xiàn)。但由于政策不到位、競爭不正當(dāng)、管理不規(guī)范等諸多因素，江都市的造船企業(yè)從規(guī)模、管理水平、綜合素質(zhì)等方面存在較大的差異，有50%的企業(yè)屬于小型企業(yè)或作坊式、家族式管理生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，人員傷亡事故呈高發(fā)趨勢。近兩年連續(xù)發(fā)生了4起人員傷亡事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。對此，筆者進(jìn)行了調(diào)查分析，對事故頻發(fā)原因及對策作膚淺的論述。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

造船修造既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等方式，同時又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險品，屬于高風(fēng)險的行業(yè)。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂”五大特點。

一是科技含量低。造船企業(yè)不僅建造周期長，而且工種多、工藝復(fù)雜，生產(chǎn)手段主要以手工為主，屬于勞動密集型行業(yè)，高新技術(shù)運用少。

二是人員流動快。船舶的放樣、焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來施工隊承包完成，外包隊伍中的特殊工種絕大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，由于利益驅(qū)動，加之船東的變化，加快了人員的流動。

三是電氣設(shè)備多。造船企業(yè)在修造過程中，使用較多的是設(shè)備和氣體，使用設(shè)備主要有交直流焊機(jī)、埋弧焊機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)，便攜式打磨機(jī)、門吊等用電設(shè)備。使用氣體主要有氧氣、乙炔氣、液化氣、氮氣等有毒、易燃、易爆氣體。設(shè)備使用不當(dāng)，維護(hù)檢測不到位，氣體疏于管理，隨時都有可能發(fā)生設(shè)備傷害，觸電、火災(zāi)爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企業(yè)法人重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，在安全投入上往往是能減則減，能少則少，能不投入就不投入，安全設(shè)施，整改措施落實不及時、不到位，職工的三級安全教育和正常培訓(xùn)工作得不到保證，不同程度地存在著設(shè)備陳舊，超期“服役”、“帶病”運行，為事故的高發(fā)埋下了隱患。

五是現(xiàn)場管理亂。企業(yè)安全管理體系不健全，作業(yè)現(xiàn)場無專職安全員監(jiān)管；職工勞動防護(hù)用品配戴不齊，特種作業(yè)人員無證上崗或證書過期現(xiàn)象屢見不鮮，電器設(shè)備直接裸露在場地上，電線亂拉亂接，線路老化和破損、無漏電保護(hù)裝置、有的甚至無配電箱和開關(guān)箱，船艙油污不清洗，明火動用不測爆的現(xiàn)象還有存在。

二、原因分析

船舶是一個個龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)，修造過程既復(fù)雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在國家政策和法律對船舶修造行業(yè)的市場準(zhǔn)入和源頭管理的規(guī)定不夠明確，準(zhǔn)入門檻太低，造成船舶修造行業(yè)良莠不齊，競爭無序，缺乏行之有效、相互配合的監(jiān)管措施和行政手段，致使日常管理針對性不強(qiáng)，管理不到位。

2、體制和機(jī)制上的原因。長期以來，船舶修造業(yè)大多數(shù)是由所屬地掛靠管理，而縣級以下政府無專門主管機(jī)構(gòu)，綜合監(jiān)督和專項監(jiān)管安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制尚未完善，監(jiān)管職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不一致。加之，缺乏統(tǒng)一的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，惡性競爭有愈演愈烈，也是造成事故多發(fā)的一個重要原因。

3、責(zé)任落實和管理上的原因。

（1）兩個主體“責(zé)任”落實不到位。政府部門往往是只看到經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，總量提高，對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實

和監(jiān)督不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，責(zé)任主體不明確，職責(zé)不落實，尤其是租用場地生產(chǎn)的企業(yè)通過層層發(fā)包或掛靠，安全生產(chǎn)存在短期行為，一些外包工程隊對安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（2）資金投入不到位。一些企業(yè)以及外包工程隊由于資金匱乏，大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，致使安全生產(chǎn)資金不落實，絕大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立安全生產(chǎn)資金專戶，更沒有按照規(guī)定提取足額的安全生產(chǎn)保證金，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓(xùn)、應(yīng)急救援等只是流于形式，導(dǎo)致抗風(fēng)險和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。

（3）電器設(shè)備防護(hù)不到位。焊機(jī)及配電箱直接裸露在場地上，防護(hù)措施不到位，長期的日曬雨淋，焊機(jī)的防護(hù)罩、樁頭、龍頭線老化、破損，漏電、短路時有發(fā)生，還有部分設(shè)備“帶病”運行，不少特種設(shè)備和壓力容器等沒有實行嚴(yán)格的檢測、保養(yǎng)，安全閥、壓力表、消防栓設(shè)備配備不齊全、不配套，設(shè)備安全性能和能力均不能及時有效地預(yù)防和抵御事故發(fā)生。

（4）安全距離控制不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在沒有遮欄或其他防范措施的情況下，作業(yè)人員在作業(yè)中與帶電設(shè)備應(yīng)保持必需的安全距離。電壓在10KV及以下，應(yīng)保持0.35m安全距離；電壓在20—35KV，應(yīng)保持0.60 m安全距離;電壓在44KV, 應(yīng)保持0.90m安全距離;電壓

在60—110KV，應(yīng)保持1.50 m安全距離;電壓在154KV, 應(yīng)保持2.00 m安全距離;電壓在220KV, 應(yīng)保持3.00 m安全距離;電壓在330KV, 應(yīng)保持4.00 m安全距離,電壓在500KV, 應(yīng)保持5.00 m安全距離。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場既沒有明顯的標(biāo)識，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，觸電事故居發(fā)生事故之首。

（5）環(huán)境保護(hù)不到位。船體拼裝后，船體除銹打磨、職工不帶口罩和防毒面具，到處可見。后續(xù)動火都是悶艙作業(yè)，由于各段空間狹小，通風(fēng)不夠，作業(yè)環(huán)境差，救護(hù)措施不落實，進(jìn)艙作業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行的制度和動火制度，特別是油漆工和焊工作業(yè)，極易發(fā)生重大惡性事故。

（6）培訓(xùn)教育不到位。部分企業(yè)特別是一些外來承包隊伍中的電焊工、冷作工、吊車工、鏟車工、電工等人員無證上崗，缺乏應(yīng)有的安全知識，不了解操作規(guī)程，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

三、對策措施

在剛剛閉幕的黨的“十七大”會議上，胡錦濤總書記在報告中指出“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故”這充分表明黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視。針對船舶修造業(yè)存在的問題，為預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：

一要加大政策引導(dǎo)力度。充分利用國家對造船行業(yè)政策調(diào)整的契機(jī)，研究制定出一套有針對性的地方產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高門檻，依照市場經(jīng)濟(jì)的法則，規(guī)范市場準(zhǔn)入，實行優(yōu)勝劣汰，通過政策引導(dǎo)和法律的支撐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免不良競爭，使造船企業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

二要加大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力度。一是政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，目前，船舶修造業(yè)地（市）級以上由同防科工委主管，而縣級以下政府沒有專門的船舶管理部門，大部分在經(jīng)發(fā)委內(nèi)設(shè)或帶管，并且沒有專門行政主管機(jī)構(gòu)。特別是實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，不少企業(yè)由內(nèi)河向沿江遷移，企業(yè)管理權(quán)仍由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的一個“空白地”。對此。縣級以下政府應(yīng)設(shè)立專門主管部門。二是實行行業(yè)管理，通過政府牽頭組建行業(yè)管理協(xié)會實施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督。三是實行注冊安全主任代理制度，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全臺帳，開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

三要加大資質(zhì)審查力度。目前我國船舶修造企業(yè)的準(zhǔn)入門檻還很低，很多船舶修造項目采用掛靠或使用外包隊伍，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格對使用的外包企業(yè)及外包工程隊的法定代表人、安全員和特種作業(yè)持證，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育、安

全管理臺帳以及過去安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行安全資格和資質(zhì)審查，抓好源頭管理和監(jiān)控。

四要加大安全資金投入力度。各造船企業(yè)要確保安全生產(chǎn)資金的投入及使用。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策精神由地方相關(guān)部門建立相應(yīng)的制度，單獨列帳，企業(yè)足額提取安全費用，保障安全生產(chǎn)重大設(shè)施、設(shè)備、人員培訓(xùn)、隱患整改的資金。一是要建立全市船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)檔案庫，把船舶修造業(yè)的“四證一照”、業(yè)主基本情況干渠設(shè)施配備、注冊安全主任等情況作為存檔內(nèi)容，促使船舶安全管理規(guī)范化、信息化。二是要加大資金投入，針對船舶修造業(yè)曾出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、爆燃等安全隱患，要從發(fā)展的眼光，投入一定的資金，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃、分類管理。三是要加大對重大安全隱患整改的投入。對日常檢查、集中檢查、重點檢查、全面檢查中排查出的重大隱患，督促企業(yè)及時糾正安全問題，使“零違章”的關(guān)口前移，把“事后懲戒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆鑼?dǎo)”，將被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，把“要我安全”真正變成“我要安全”四要加大安全技術(shù)的投入，積極采用“四新”技術(shù)以先進(jìn)的科技手段來預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

五要加大監(jiān)管監(jiān)察力度。作為高危行業(yè)，在全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時，政府層面要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全檢查和安全生產(chǎn)違法行為查處力度，該罰的要罰，該關(guān)的要關(guān)，通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，提升企業(yè)的安全本質(zhì)度；企業(yè)層面要切實

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，是確保生產(chǎn)安全的重要一環(huán)。企業(yè)應(yīng)制定出具體的安全生產(chǎn)檢查工作制度建立好檢查臺帳，同時要建立安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)各項目標(biāo)落實到車間、班組。船舶修造發(fā)包工程都必須有施工作業(yè)安全方案，同時要建立安全監(jiān)管信息聯(lián)席制度，采取部門檢查、企業(yè)自查、事故調(diào)查分析，會同相關(guān)職能部門共研究確定安全監(jiān)督檢查重點，有針對性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)管理水平的提升。

船舶修造業(yè)安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，和其他高危行業(yè)一樣在安全生產(chǎn)管理方面不能就事故抓安全，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行職責(zé)，加大監(jiān)督力度，與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對策

淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對策

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，從2008年1月1日至11月16日，全國發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對血與淚的教訓(xùn)，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時，再進(jìn)行全面排查、停工整頓、配備安全設(shè)施？亡羊補(bǔ)牢為時已晚。

面對安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認(rèn)為主要有以下六個方面：

一是認(rèn)識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟(jì)效益，安全責(zé)任觀念、意識較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關(guān)；

二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對性，常存在掩蓋或瞞報現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；

三是責(zé)任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經(jīng)營的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識差，規(guī)章制度松弛，責(zé)任主體不明，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、管理不嚴(yán)，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場。抓安全時緊時松，時冷時熱，應(yīng)付性強(qiáng)，上級不要求時，主動排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達(dá)到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使事故責(zé)任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設(shè)備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，落后，甚至帶病運轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡則簡，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

鑒于以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。

1、從教育入手，提高安全意識。

安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強(qiáng)提高安全培訓(xùn)效果。如對本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識的培訓(xùn)提高，對專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個人防護(hù)的培訓(xùn)，使安全意識真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實做到主動防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯誤認(rèn)識。他們地認(rèn)為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認(rèn)為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認(rèn)為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認(rèn)為，這是十分危險的，應(yīng)堅決剎住這種風(fēng)氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，事故的控制預(yù)防關(guān)鍵在人，事故通過努力是可以預(yù)防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機(jī)電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識淡薄，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗盲干及操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點小差錯無所謂”的錯誤思想，對任何問題或差錯都不能輕視，真正做到預(yù)防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細(xì)節(jié)。

“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也。”縱觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細(xì)節(jié)”上的疏忽而導(dǎo)致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應(yīng)。2004年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元的嚴(yán)重后果。事故主要責(zé)任者于紅新在接受記者采訪時表示：“我后悔自己的防火意識太差，一個小煙頭，竟惹了這么大的禍。” 是的，一開始就只是一個未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應(yīng)急燈失靈等各種細(xì)節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個個蟻穴，往往就象一根導(dǎo)火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補(bǔ)的事故發(fā)生，只因為1%的錯誤，卻導(dǎo)致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的重復(fù)性很強(qiáng)的事務(wù)，也正因為它“小”,才容易被忽視，因為它“細(xì)”,才更容易出紕漏。為此，在實際工作中，每位職工都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全責(zé)任心，做到一絲不茍按章操作，關(guān)注安全生產(chǎn)工作的每一個細(xì)節(jié)，養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微，耐心細(xì)致的良好工作習(xí)慣，真正把自己崗位的工作做細(xì)，做實，做到位。“海不擇細(xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高。”只要我們每一個人堅持從點滴做起，從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

4、從排查著手，強(qiáng)化隱患治理。

排查是安全生產(chǎn)預(yù)防工作一個重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范，對安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點隱患，必須落實責(zé)任人，明確時限要求，徹底整改到位，對敷衍塞責(zé)、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對一時難以整改的，落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。

5、從領(lǐng)導(dǎo)著手，狠抓責(zé)任制落實。

大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實與否，直接關(guān)系著整個單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對國家、對單位、對職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)安全意識的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。

6、從監(jiān)督著力，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)。

從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財經(jīng)網(wǎng)披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關(guān)媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產(chǎn)。直到9月6日、9日有消費者向國家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結(jié)石。該消費者還表示:“強(qiáng)烈希望你們能檢驗此品牌奶粉的質(zhì)量,以免更多的孩子再受其害!”當(dāng)時,國家質(zhì)檢總局回復(fù)稱,該局正在嚴(yán)重關(guān)注此事,并聯(lián)合有關(guān)部門積極調(diào)查處理。同時,該局還建議消費者,“請你也將詳細(xì)信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結(jié)石患兒涉及十個省份，700噸后涉及到多少家庭?為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產(chǎn)？進(jìn)而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價喚起監(jiān)管部門的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，對63名相關(guān)責(zé)任人采取了措施，其中25名相關(guān)責(zé)任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調(diào)查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？其根本原因是要逃避責(zé)任、騙取政績。而他們逃避責(zé)任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權(quán)利為代價。上級對下級的監(jiān)管是權(quán)力監(jiān)管權(quán)力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個別地方官員蜂涌而上，以手中的權(quán)力保護(hù)著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權(quán)力的弄虛作假提供了時間和空間。這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對性對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，對可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。

7、從問責(zé)著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調(diào)查處理中堅持“四不放過”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對存在的突出問題提出針對性整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，任何時候都不能輕描淡寫。特別是加大對事故發(fā)生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時刻安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識，真正做到安全防范，從小處著手，從細(xì)處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設(shè)施投入力度，注重運用科學(xué)理論研究探討如何做好對安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學(xué)的、規(guī)律性的東西，堅持不懈的去實踐、總結(jié)和創(chuàng)新，嘗試運用新的、科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進(jìn)步。為保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、全社會的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。

(安全文化網(wǎng))

第四篇：《傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理》測試卷

《傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理》測試卷

姓名： 程葛霞成績：

一、單選題（每小題2.5分，共計15分）

1、發(fā)現(xiàn)鼠疫疑似病例后，應(yīng)以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心報告，報告的時限為：（C）

A、城市2小時內(nèi)，農(nóng)村4小時內(nèi)B、城市4小時內(nèi)，農(nóng)村6小時內(nèi)

C、城市2小時內(nèi)，農(nóng)村2小時內(nèi)D、城市12小時內(nèi)，農(nóng)村24小時內(nèi)

2、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員發(fā)現(xiàn)AFP病例后，城市在12小時內(nèi)、農(nóng)村在（C）內(nèi)報告到縣區(qū)級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

A、6小時B、12小時C、24小時D、48小時3、31、瘧疾在《中華人民共和國傳染病防治法》中列為（B）傳染病。

A、甲類B、乙類C、丙類D、其它

4、當(dāng)發(fā)現(xiàn)中毒情況已構(gòu)成事件時，應(yīng)當(dāng)在(B)小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門及上級疾病控制機(jī)構(gòu)報告。

A 1hB2hC3hD4h5、中華人民共和國傳染法規(guī)定管理的傳染病可分為（B）

A、甲類、乙類B、甲類、乙類、丙類C、A類B類D、其他

6、學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當(dāng)在（B）小時內(nèi)報出相關(guān)信息。

A．1B.2C.6D.2

4二、多選題（每小題2.5分，共計105分）

7、傳染病報告的責(zé)任報告單位是：（ABCD）

A、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)B、采血機(jī)構(gòu)C、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所D、個體醫(yī)療診所E、供血機(jī)構(gòu)

8、屬甲類傳染病有：（AD）

A、鼠疫B、艾滋病C、黑熱病D、霍亂E、傳染性非典型肺炎

9、按照甲類管理的乙類傳染病有（ACDE）

A、傳染性非典型肺炎B、艾滋病C、人感染高致病性禽流感D、肺炭疽E、脊髓灰質(zhì)炎

10、傳染病責(zé)任報告人：（BCD）

A、公民B、醫(yī)務(wù)人員C、社區(qū)及鄉(xiāng)村醫(yī)生D、個體開業(yè)醫(yī)生

11、以下對傳染病疫情的報告描述正確的是（AD）

A．各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)均為責(zé)任報告單位；其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任疫情報告人。

B．甲類、乙類及丙類傳染病屬于報告范圍；不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例不屬于報告范圍。

C．《傳染病報告卡》使用鋼筆、圓珠筆或鉛筆填寫，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，字跡清楚，填報人簽名。

D．甲類傳染病或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應(yīng)于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)報告。

12、下列哪項屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件？（ABCD）

A.重大傳染病疫情B.群體性不明原因疾病

C.重大食物中毒事件D.重大職業(yè)中毒事件E.慢性肺部疾患

13、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的目的（ABCD）

A、為規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)中心傳染病疫情信息報告管理工作；

B、提高傳染病報告的效率和質(zhì)量，減少漏報和遲報；

C、確保傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的有效運行；

D、為科學(xué)制定疾病預(yù)防控制措施提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測信息

14、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的服務(wù)對象（ABCD）

A、轄區(qū)內(nèi)法定傳染病病人B、疑似病人C、密切接觸者及相關(guān)人群

D、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群體性不明原因性疾病

15、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好哪些工作？（ABCD）

A、疫情信息的收集和報告B、人員的分散隔離

C、公共衛(wèi)生措施的落實工作D、向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識

16、屬乙類傳染病的是：（ACD）

A、狂犬病B、麻風(fēng)病C、梅毒D、肺結(jié)核

17、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件履行的職責(zé)是（ABC）

A、建立健全傳染病診斷、報告和登記制度；

B、負(fù)責(zé)對本單位相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傳染病信息報告培訓(xùn)；

C、協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情的調(diào)查；

D、制定傳染病預(yù)防控制的措施；

18.傳染病疫情報告處理包括（ABCD）

A、病人處置B、消毒處理C、病人的流行病學(xué)調(diào)查和隨訪D、密切接觸者管理 E、查找傳染源

19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），應(yīng)按照哪些法律法規(guī)的要求，開展傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置工作（ABC）

A、《中華人民共和國傳染病防治法》

B、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

C、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

D、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》

20、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置工作相關(guān)服務(wù)記錄，對什么應(yīng)至少保留3年（BC）

A、傳染病患者的資料B、傳染病報告卡C、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡

D、傳染病患者的病歷

21、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置工作的考核指標(biāo)有哪些（ABC）

A、傳染病疫情報告率=報告卡片數(shù)/登記傳染病病例數(shù)×100%

B、傳染病疫情報告及時=報告及時的病例數(shù)/報告?zhèn)魅静〔±龜?shù)×100%

C、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告率=及時報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息數(shù)/應(yīng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件先關(guān)信息數(shù)×100%

D、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告率=應(yīng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件先關(guān)信息數(shù)/及時報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息數(shù)×100%

22、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義包括下列哪些（ABCD）

A、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情

B、突然發(fā)生的群體性不明原因疾病

C、重大食物中毒和職業(yè)中毒D、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件

23、突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有哪些特征（ABC）

A、突發(fā)性B、公共屬性C、危害的嚴(yán)重D、難處理性

24、突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、涉及范圍可分為哪幾級（ABCD）

A、特別重大（Ⅰ）B、重大（Ⅱ）C、較大（Ⅲ）D、一般（Ⅳ）

25、下列哪些情形為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ABCD）

A、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢

B、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢

C、涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢

D、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢

E、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件

26、下列哪些屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ABCE）

A、在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）

B、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人高致病性禽流感疑似病例

C、乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上

D、發(fā)生烈性病菌珠、毒株、致病因子等丟失事件

E、霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴(kuò)散趨勢

27、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括（ADE）

A、在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病

B、預(yù)防接種或全體預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡

C、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上

D、一次食物中毒人數(shù)超過100或出現(xiàn)死亡病例

E、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)

28、下列哪些是一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（BCDE）

A、預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)

B、腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例

C、霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病9例以下

D、一次食物中毒30—99人，未出現(xiàn)死亡病例

E、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例

29、下列哪些是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急處理工作程序中的內(nèi)容（ABCD）

A、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮）啟動預(yù)案

B、應(yīng)急協(xié)調(diào)中心（衛(wèi)生行政部門）C、疾病控制中心，醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)

D、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場人員疏散、醫(yī)學(xué)防護(hù)、隔離觀察

E、上報國際組織

30、下列不屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級的項（ACD）

.A.較大B.一般較大C重大D 特別重大E特大

31、下列哪些是屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援分級Ⅱ級的項（ABD）

A 跨省（區(qū)市）的有特別人員傷亡的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

B一次傷亡事件50人以上，99人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公

共事件。

C 跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

D省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

E縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要的開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

32、下列屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件表現(xiàn)形式分類的是（ABCD）

A傳染病B生物 化學(xué)核輻射事件C職業(yè)中毒D新發(fā)傳染疾病E預(yù)防接種反應(yīng)

33、下列是衛(wèi)生應(yīng)急工作特點的是（ABCDE）

A衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目標(biāo)是預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，盡可能將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期。

B必須符合我國基本國情，能及時調(diào)動衛(wèi)生資源整合各種社會資源，動員全社會參與及時有效的做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作

C衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系的建設(shè)與完善是一個長期的過程，不可能一蹴而就。

D依法開張衛(wèi)生應(yīng)急工作。

E預(yù)防為主常備不懈。

34、在重大環(huán)境污染事故核事故和放射事故，生物化學(xué)核輻射恐怖事件自然災(zāi)害等事件中衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)事件中的那些（ACD）

A醫(yī)療救援 B心理輔導(dǎo) C事件對健康影響的評價D衛(wèi)生處理E行政討論決議

35、下列對衛(wèi)生應(yīng)急的基本概念解釋正確的是（ABCD）

A只在突發(fā)公共衛(wèi)生發(fā)生前或出現(xiàn)后B采取相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警，儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備。

C及時對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制。

D對其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援，減少其對社會政治經(jīng)濟(jì)人民群眾生命安全的危害。

E實施疾病預(yù)防措施，出現(xiàn)免疫接種放映的人群

36、衛(wèi)生應(yīng)急處理的原則（ABCDE）

A預(yù)防為主，常備不懈B全面響應(yīng)，保障健康C依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作

D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)E依法規(guī)范，措施果斷

37、衛(wèi)生應(yīng)急制定預(yù)案的原則（BD）

A現(xiàn)場處理B分類指導(dǎo)C專業(yè)隊伍D快速反應(yīng)E快速有效

38、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括（ABCDE）

A突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)

B突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警和信息的收集，分析，報告，通知制度

C突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理方案

D突發(fā)事件預(yù)防，現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備，救治藥品等的儲備要求

E突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)

39、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報告應(yīng)遵循的原則（ABCDE

A統(tǒng)一規(guī)范B依法報告C屬地管理D準(zhǔn)確及時E分級分類

40、突發(fā)公共事件報告的時限（BD）

A突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告

B）突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告

C突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告

D突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告

41、傳染病報告處理中，對于散發(fā)傳染病疫情處理，下列正確的是：（ABCD）A：抵達(dá)現(xiàn)場不超過24小時，甲類傳染病不超過2小時；

B：核實診斷，查明疫情，追溯傳染源；

C：確定和登記接觸者，采取控制措施；

D：采樣送檢，完成初步流行病學(xué)調(diào)查處理報告；

E：疫點內(nèi)各項防治措施落實后，連續(xù)觀察一周無新病例發(fā)生，可解除疫點；

42、劃定疫區(qū)疫點范圍后，采取針對性的衛(wèi)生措施，下列正確的是：(ABCD)

A：墻、地面，家具生活用品等用3%漂白粉上清液或200稀釋的84消毒液噴霧或擦拭濕潤，作用30后清水擦洗；

B：一份嘔吐、排泄物加1/5份漂白粉攪勻，作用2小時；

C：食具餐具煮沸消毒10-20分鐘；

D：病家周圍滅蠅蚊用0.3%的敵敵畏噴灑；

E：生活污水，5%漂白粉作用2小時；

43、暴發(fā)和重大傳染病疫情調(diào)查處理階段可分為以下哪幾個階段：（ABCDE）A：初步調(diào)查；B：采取控制措施；C：系統(tǒng)調(diào)查；D：驗證假設(shè)；E：總結(jié)；

44、群體性不明原因疾病是指：（ABCDE）

A：短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或相繼出現(xiàn)多名具有共同臨床表現(xiàn)的患者； B：呈現(xiàn)一定的聚集性；C：病例不斷增加；D：范圍不斷擴(kuò)大：E：暫時不能確診的疾病；

45、以下群體性不明原因疾病事件分級中正確的是：（ABCE）

A：特別重大群體性不明原因疾病事件：涉及多個省份，并有擴(kuò)散趨勢的群體性不明原因疾病事件；

B：重大群體性不明原因疾病事件：擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)的群體性不明原因疾病事件； C：較大群體性不明原因疾病事件：在一個縣（市）行政區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的群體性不明原因疾病事件；

D：小型群體性不明原因疾病事件：發(fā)生在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)范圍內(nèi)的群體性不明原因疾病事件；

E：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的相應(yīng)級別的群體性不明原因疾病事件；

46、下列屬于群體性不明原因疾病事件基本技能范疇的是：（ABCDE）

A：凡接到事件報告后，應(yīng)詳細(xì)做好登記，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)、同級衛(wèi)生行政部門及上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并在2小時內(nèi)派出應(yīng)急隊伍。

B：對事件的真實性進(jìn)一步核實，全面了解事件情況，確定統(tǒng)一疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)、核實診斷，對所有患者進(jìn)行個案調(diào)查；

C：按流行病學(xué)特點和臨床表現(xiàn)確定采樣范圍和檢測項目以進(jìn)行標(biāo)本采集與送檢； D：根據(jù)初步假設(shè)，提出控制對策并用適當(dāng)?shù)姆绞郊右詫嵤?/p>

E：分析病例的“三間分布”特征，應(yīng)用推理方法形成初步的病因假設(shè)；

47、屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告基本技能的是：（ABCD）

A：填報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；

B：事件管理的信息報告；

C：向政府和上級疾病預(yù)防控制中心報告；

D：報告內(nèi)容核心強(qiáng)調(diào)及時，不求全面；

E：以上全是；

48、突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步報告的內(nèi)容是：（ABCD）

A：事件名稱、初步斷定事件類別和性質(zhì)、發(fā)生時間、地點；

B：發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因；

C：已采取的措施；

D：報告單位、報告人員的聯(lián)系方式；

E：立即將可疑人群轉(zhuǎn)移；

第五篇：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處置》參考答案

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處置》參考答案

一、判斷題

1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。正確

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。正確

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。正確

4.各市（地）級、要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作，縣級衛(wèi)生行政部門沒有此權(quán)力。錯誤

5.中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。正確

6.突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。正確

7.國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。正確

8.國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作，采取統(tǒng)一負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實施。錯誤

9.特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過３小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。錯誤

10.地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。正確

二、單選題

1.縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，對（），對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分。

B.突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的2.國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染病；宣布為甲類傳染病的，由（）決定。

D.國務(wù)院

3.下列屬于非傳統(tǒng)安全威脅的選項是（）

D.生命安全

4.（）具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

B.縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門

5.（）制定突發(fā)事件應(yīng)急報告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。

C.國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門

6.以下不屬于特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的是（）

D.大范圍流感

7.從矛盾交織時期進(jìn)入到平穩(wěn)發(fā)展時期中國需要（）

B.15年

8.突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹（）的原則。①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②分級負(fù)責(zé)③反應(yīng)及時④措施果斷⑤依靠科學(xué)⑥加強(qiáng)合作

D.①②③④⑤⑥

9.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，（）設(shè)立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。

A.國務(wù)院

10.（）對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

A.任何單位和個人

■國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向（）報告。B.國務(wù)院 ■公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利（）A.不變 ■發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告（）小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。A.1

■突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指（）

C.突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

■聯(lián)合國定義發(fā)展的五個基本支柱包括（）①衛(wèi)生②教育③環(huán)境④管理⑤就業(yè)⑥安全D.①②③④⑤⑥ ■國家對（）突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財政支持。C.邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)

■縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)（）A.建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

■突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對（）采取控制措施。B.食物和水源■（）對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。D.縣級以上人民政府

■（）有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo).A.國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

三、多選題

1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為（）

A.特別重大（Ⅰ級）

B.重大（Ⅱ級）

C.較大（Ⅲ級）

D.一般（Ⅳ級）四級

2.以下屬于特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的是（）

A.肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢

B.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

C.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢

3.衛(wèi)生應(yīng)急工作的宣傳和教育包括（）

A.群災(zāi)害的避險能力

B.知識的知曉能力

D.自救和互救的能力

4.突發(fā)公共事件信息發(fā)布形式主要包括（）

A.授權(quán)發(fā)布

B.組織報道

C.接受記者采訪

D.舉行新聞發(fā)布會

5.對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系的相關(guān)說法正確的是（）

A.2003年，是我國系統(tǒng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的起步之年

B.2005年，進(jìn)一步提出了以“一案三制”為核心，全面推進(jìn)應(yīng)急管理的工作

C.2006年，在緊緊圍繞“一案三制”這個重點的基礎(chǔ)上，全面地加強(qiáng)了應(yīng)急能力的建設(shè)

D.2007年，我國的應(yīng)急管理逐步走向依法科學(xué)、常態(tài)管理的規(guī)范

6.突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)做到（）

A.及時

B.準(zhǔn)確

C.客觀

D.全面

7.以下屬于非傳統(tǒng)安全威脅因素的是（）

B.社會安全

C.生命安全

D.金融安全

8.公共突發(fā)事件分為（）

A.自然災(zāi)害

B.事故災(zāi)難

C.公共衛(wèi)生事件

D.社會安全事件

9.處理公共突發(fā)衛(wèi)生事件的工作原則有（）

A.預(yù)防為主，常備不懈

B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

C.依法規(guī)范，措施果斷

D.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作

10.各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照（）的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

A.統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施

B.分級負(fù)責(zé)

C.突出重點

D.適應(yīng)需求