第一篇：四不直接分管制度實施方案

煙花爆竹限放管理執法大隊 “一把手”“四個不直接分管”制度

實 施 方 案

為規范“一把手”權力運行，強化對“一把手”權力的監督制約，有效地促進領導干部廉潔從政，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據上級有關文件精神，結合我單位的實際，現將“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和區紀委全會精神，按照“制度是關鍵”的反腐倡廉建設要求，突出領導干部這個重點，進一步健全完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立“副職分管、正職監管、集體決策、民主監督、公開公正”的工作機制，形成相互監督、相互制約的權利運行機制，促進權利公開、公正、規范、透明運行，不斷提高預防和治理腐敗工作力度。

二、實施內容

嚴格落實市委市政府“一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負責人不直接分管財務、人事、工程建設、物資采購四項工作。加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定，執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領導負責人事工作。干部提拔任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、標準、程序進行，嚴格執行有關干部選拔任用的文件。內部人員調動、職稱評定、評先評優、績效考核等，由辦公室提出具體方案，報分管領導審核后，經請示本單位主要負責人同意后，提交班子集體研究決定審核。“一把手”不準臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準在討論人事會議上首先表態作導向發言，不準任人唯親。

（二）“一把手”不直接分管財務。確定一名領導為財務分管領導，負責財務管理工作。本單位的費用支出應預先辦公室提出申請，通過辦公室主任核準后提請單位主要負責人審核后，由分管財務領導簽報。如遇數額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，報分管財務領導簽批。監督工作小組定期（每季度）對費用票據進行檢查，發現問題要及時進行糾正。財務支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設。確定一名分管領導負責工程建設及招標組織工作。有建設工程項目時，按規定應進行公開招投標的，要嚴格按照工程建設有關規定，履行規定的招投標程序和手續；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預招投標活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預和插手工程項目的招投標工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設計、施工工程項目等商務活動。按規定不需要進行公開招投標的工程，要經班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設、招投標及競價承包中的一些重大問題要經班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果及時向班子和干部職工公開，接受監督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領導負責物資采購。本單位小額度的物資采購由辦公室室提出計劃，經分管領導批準后，由辦公室負責采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領導請示“一把手”同意。物資或指定物資采購點。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結合實際，進一步完善民主議事制度、財務管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設工程管理辦法和責任追究制度。對照制度要求，明確各分管負責人的權限、職責和運作程序。分管領導在行使職權時，必須按規章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體研究作出決定。

2、落實分管領導。“一把手”提名，經班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務、基建、物資采購。

3、落實監督措施。要成立相應的監督小組。監督小組定期對分管負責人簽批的票據進行審核確認，對未按制度辦理和超越權限辦理的事項可行使否決權，對具有重大過錯的責任人實行責任追究。

四、責任追究

1、單位主要領導不落實“四個不直接分管”規定的；應提交集體討論決定的事項而未經集體討論決定，由個人或少數人決定的；對職責范圍內應管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現違紀違法等行為的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》追究責任。

2、分管領導超越工作權限，對分管工作擅自作出處理的；不執行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務、工程招標和物資采購相關政策、法規，造成損失或不良影響的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》追究責任。

二0一六年十月十日

第二篇：四不直接分管制度實施方案

樂都公路段“一把手”“四個不直接分管”制度

實施方案

為規范“一把手”權力運行，強化對“一把手”權力的監督制約，有效地促進領導干部廉潔從政，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據上級有關文件精神，結合我段的實際，現就我段主要負責人“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和區紀委全會精神，按照“制度是關鍵”的反腐倡廉建設要求，突出領導干部這個重點，進一步健全完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立“副職分管、正職監管、集體決策、民主監督、公開公正”的工作機制，形成相互監督、相互制約的權利運行機制，促進權利公開、公正、規范、透明運行，不斷提高預防和治理腐敗工作力度。

二、實施內容

嚴格落實 “一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負責人不直接分管財務、人事、工程建設、物資采購四項工作。加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定，執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領導負責人事工作。干部提拔任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、標準、程序進行，嚴格執行有關干部選拔任用的文件。人員錄用由科室提出用人申請，分管人事領導審核，經請示公路段主要負責人同意后，提交段務會集體研究決定后，報海東公路總段按規定程序進行統一招考。工作調配及重要崗位變動，要經段務會集體討論決定；內部人員調動、職稱評定、評先評優、績效考核等，由科室提出具體方案，報分管領導審核后，經請示本段主要負責人同意后，提交段務會集體研究決定，報請海東公路總段審核。“一把手”不準臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準在討論人事會議上首先表態作導向發言，不準任人唯親；對公路養護人員聘用、中層干部的聘任要推行競爭上崗或公推公選、段領導班子會議票決制度，讓權力在陽光下運行。

（二）“一把手”不直接分管財務。確定一名領導為財務分管領導，負責財務管理工作。公路段各科室的費用支出應預先向財務公室提出申請，通過辦公室核準后提請段長審核后，由分管財務領導簽報。如遇數額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，段長審核后，報分管財務領導簽批。財務室定期（每季度）對費用票據進行檢查，發現問題要及時進行糾正。財務支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設。確定一名分管領導負責工程建設及招標組織工作。有建設工程項目時，按規定應進行公開招投標的，要嚴格按照工程建設有關規定，履行規定的招投標程序和手續；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預招投標活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預和插手工程項目的招投標工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設計、施工工程項目等商務活動。按規定不需要進行公開招投標的工程，要經班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設、招投標及競價承包中的一些重大問題要經班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果及時向班子和干部職工公開，接受監督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領導負責物資采購。本段小額度的物資采購由科室提出計劃，經分管領導批準后，由辦公室負責采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領導請示“一把手”同意后，提交段務會集體研究決定后執行。物資或指定物資采購點。凡政府采購列入采購目錄的物資，要經班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結合實際，進一步完善民主議事制度、財務管理制度、大宗物資采購制度、生產管理辦法和責任追究制度。對照制度要求，明確各分管負責人的權限、職責和運作程序。分管領導在行使職權時，必須按規章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體研究作出決定。

2、落實分管領導。“一把手”提名，經班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務、基建、物資采購。

3、落實監督措施。要成立相應的領導小組。領導小組定期對分管負責人簽批的票據進行審核確認，對未按制度辦理和超越權限辦理的事項可行使否決權，對具有重大過錯的責任人實行責任追究。

四、責任追究

1、單位主要領導不落實“四個不直接分管”規定的；應提交集體討論決定的事項而未經集體討論決定，由個人或少數人決定的；對職責范圍內應管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現違紀違法等行為的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》追究責任。

2、分管領導超越工作權限，對分管工作擅自作出處理的；不執行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務、工程招標和物資采購相關政策、法規，造成損失或不良影響的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》追究責任。

第三篇：四不直接分管制度實施方案

欽南區那彭鎮衛生院

“一把手”“四個不直接分管”制度實施方案

為規范“一把手”權力運行，強化對“一把手”權力的監督制約，有效地促進領導干部廉潔從政，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據上級有關文件精神，結合我院的實際，現就我院主要負責人“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和區紀委全會精神，按照“制度是關鍵”的反腐倡廉建設要求，突出領導干部這個重點，進一步健全完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立“副職分管、正職監管、集體決策、民主監督、公開公正”的工作機制，形成相互監督、相互制約的權利運行機制，促進權利公開、公正、規范、透明運行，不斷提高預防和治理腐敗工作力度。

二、實施內容

嚴格落實市委市政府“一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負責人不直接分管財務、人事、工程建設、物資采購四項工作。加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，監督民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定，執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領導負責人事工作。干部提拔任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、標準、程序進行，嚴格執行有關干部選拔任用的文件。衛生院人員錄用由科室提出用人申請，分管人事領導審核，經請示本院主要負責人同意后，提交院務會集體研究決定后，報區人事局按規定程序進行統一招考。工作調配及重要崗位變動，要經院務會集體討論決定；內部人員調動、職稱評定、評先評優、績效考核等，由科室提出具體方案，報分管領導審核后，經請示本院主要負責人同意后，提交院務會集體研究決定，報請區衛生局人審核。“一把手”不準臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準在討論人事會議上首先表態作導向發言，不準任人唯親；對醫務人員聘用、中層干部的聘任要推行競爭上崗或公推公選、醫院領導班子會議票決制度，讓權力在陽光下運行。

（二）“一把手”不直接分管財務。確定一名領導為財務分管領導，負責財務管理工作。本院各科室的費用支出應預先向院辦公室提出申請，通過辦公室主任核準后提請院長審核后，由分管財務領導簽報。如遇數額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，院長審核后，報分管財務領導簽批。監督工作小組定期（每季度）對費用票據進行檢查，發現問題要及時進行糾正。財務支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設。確定一名分管領導負責工程建設及招標組織工作。有建設工程項目時，按規定應進行公開招投標的，要嚴格按照工程建設有關規定，履行規定的招投標程序和手續；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預招投標活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預和插手工程項目的招投標工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設計、施工工程項目等商務活動。按規定不需要進行公開招投標的工程，要經班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設、招投標及競價承包中的一些重大問題要經班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果及時向班子和干部職工公開，接受監督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領導負責物資采購。本院小額度的物資采購由科室提出計劃，經分管領導批準后，由辦公室負責采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領導請示“一把手”同意后，提交院務會集體研究決定后執行。物資或指定物資采購點。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結合實際，進一步完善民主議事制度、財務管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設工程管理辦法和責任追究制度。對照制度要求，明確各分管負責人的權限、職責和運作程序。分管領導在行使職權時，必須按規章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體研究作出決定。

2、落實分管領導。“一把手”提名，經班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務、基建、物資采購。

3、落實監督措施。要成立相應的監督小組。監督小組定期對分管負責人簽批的票據進行審核確認，對未按制度辦理和超越權限辦理的事項可行使否決權，對具有重大過錯的責任人實行責任追究。

四、責任追究

1、單位主要領導不落實“四個不直接分管”規定的；應提交集體討論決定的事項而未經集體討論決定，由個人或少數人決定的；對職責范圍內應管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現違紀違法等行為的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》追究責任。

2、分管領導超越工作權限，對分管工作擅自作出處理的；不執行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務、工程招標和物資采購相關政策、法規，造成損失或不良影響的，要按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》追究責任。

二0一一年二月十日

第四篇：四不直接分管制度[范文]

電影放映管理中心“四不直接分管”制度

為進一步加大對“一把手”監督力度，我中心針對 “一把手”直接分管人財物，容易失去監督產生腐敗的現象，經黨支部委員會研究決定，在黨支部委員會推行“一把手”（主要負責人）不直接分管財務、人事、工程建設、物資采購（簡稱“四不直接分管”）的監督制約機制。

一、指導思想

實行一把手“四不直接分管”制度，建立“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制，有利于分權制衡，使決策、執行、監管等權力相對分離，形成相互制約，相互監督的工作制度和權力約束機制；有利于加強對領導機關、領導干部特別是黨支部對主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，從制度上、機制上防止腐敗現象的發生，從而保護黨支部領導干部不犯錯誤或少犯錯誤；有利于領導干部從具體、煩瑣的事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。

二、實施步驟

1、確定分管人員。劉秀紅監管財務、物資采購工作。吐洪江分管工程建設工作，買合木提分管人事工作，阿木江分管物資采購工作。

2、健全完善制度。進一步完善民主議事制度，財務管理制度，人事管理制度，大宗物資采購制度，重大事項決策實行票決制辦法和責任追究制度等，明確分管負責人的權限，職責和運作程序。分管領導在行使職權時必須按規章制度的要求和程序辦事，凡屬重大決策，重要干部人事變動，重大項目安排和大額度資金使用，必須由領導班子集體研究作出決定。

3、實施民主監督。加強對分管負責人履行職責的監督、檢查和考核。民主監督工作與分管負責人履行職責同步實施。監督小組由主要負責人牽頭，對未按制度辦理或超越權限辦理的事項可行使否決權，對具有重大過錯的責任人實施責任追究。

三、工作要求

1、扎實推進，狠抓落實。根據黨支部委員會實際抓緊組織實施，修改完善民主議事制度，大宗物資采購制度、財務管理制度、人事管理制度，重大事項決策實行票決制和責任追究制度等。

2、各司其職，相互制約。主要負責人是落實“四不直接分管”的第一責任人，按照要求認真貫徹執行“四不直接分管”制度，切實加強領導和監督，分管四項工作的負責人，要增強廉潔自律意識，慎重用權、主動接受監督。形成相互制約，相互監督的工作制度和權力約束機制。

3、加強監督，嚴肅紀律。在管轄范圍內廣泛宣傳本辦法和各項制度，定期通報執行情況，自覺接受監督。

以上制度，自即日起實施。

第五篇：鎮黨政正職“四不直接分管”制度

***鎮黨政正職“四不直接分管”制度

根據《**州直黨政機關、事業單位黨政正職“四不直接分管”暫行規定》文件精神，為構建懲治和預防腐敗體系，推行黨委、政府權力公開透明運行，從制度層面規范黨政正職依法行使權力，促進領導干部廉潔從政。結合本鎮實際，制定本制度。

一、實行黨政正職不直接分管財務、人事、工程建設和物資采購“四不直接分管”制度。堅持民主集中制原則，建立健全“集體決策、正職監管、副職分管、程序規范、風險防控” 的決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

二、黨政正職是黨委、人大、政府的正職領導。

三、嚴格財務管理，明確審批程序，建立并實行分級負責、財務會簽、集體討論和財務公開的相關制度。日常費用支出由相關部門提出計劃，分管領導批準后實施；較大額度財務的支出方案先由相關部門會同分管領導提出計劃，班子集體討論實施。黨政正職不得違規插手和干預撥款、貸款、借款等工作，以及個人不得擅自決定減免有關稅費。

四、干部選拔任用工作要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定開展，要加大競爭上崗和積極參與上級公開選拔干部工作力度。干部調動，需對擬調入人員進行考察，班子成員聽取考察情況后集體研究決定。不向組織人事部門對特定人選制定干部調整建提出方案；不準在機構變動時突擊推薦干部；不準在本人即將調動時，突擊推薦提拔干部。

五、管轄范圍內的工程項目（建設），應嚴格按照規定進行招投標，遵循公開、公平、公正的市場運作規則。黨政

正職不得以打招呼、批條子、暗示等形式，干擾或插手工程招投標活動；嚴禁為配偶、子女、親屬及身邊工作人員承攬設計、施工工程建設等。按規定可以不進行公開招投標的工程，必須經領導班子集體研究決定，嚴禁黨政正職個人內定施工單位。工程建設、招投標及競價承包中的一些重大事項（包括追加項目預算）等，按規定進行審核。競價承包的方法、程序、結算等，要及時向領導班子和全體干部職工進行公示，嚴禁以任何借口規避招投標。

六、各站所、各部門小額度的物資采購，由各站所、各部門提出計劃，分管領導批準后報黨政辦實施。較大額度的物資采購，由相關單位提出計劃，分管領導審核，經領導班子集體研究同意后執行。凡列入政府采購目錄的物資，要經領導班子集體研究后提出采購計劃，由政府采購中心實施集中采購。黨政正職不準擅自決定和從事任何大宗物資采購事宜。

七、在財務、人事、工程建設和物資采購“四不直接分管”領域，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。黨政正職要履行黨風廉政建設第一責任人的職責，既要充分支持副職在分管范圍內開展工作，又要有效監督副職認真履行“一崗雙責”。

八、結合推進黨務、政務等公開工作，提高工作的透明度。建立崗位責任制，明確分管領導和相關部門的職責、權限、工作程序和目標要求，并在單位進行公示，主動接受干部群眾監督。

九、黨政正職有下列情形之一的，視情節給予批評教育、通報、誡勉談話或紀律處分：

（一）未落實“四不直接分管”制度的；

（二）未正確履行第一責任人職責，因對分管副職教育和監管缺位，致使本單位出現違紀違規問題或造成不良影響的；

（三）應提交集體討論決定的事項而未經集體討論決定，由個人或少數人決定的；

（四）違反《廉政準則》的其他情形。

十、分管副職有下列情形之一的，視情節給予批評教育、通報、誡勉談話或紀律處分：

（一）違反業務流程、超越工作權限，擅自作出處理決定的；

（二）不執行集體的決定，或未能按照集體決定和分工正確履行職責，給工作造成損失或不良影響的；

（三）授意、指使、強令下屬人員違反財務、人事、工程招標和物資采購相關政策、法規，造成損失或不良影響的；

（四）違反《廉政準則》的其他情形。

中共****鎮紀律檢查委員會

二Ｏ一二年四月二十一日