第一篇：“一把手”“五個不直接分管”制度

“一把手”“五個不直接分管”制度

一是“一把手”不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管財務(wù)，根據(jù)本部門、單位實際情況限定分管領(lǐng)導(dǎo)的資金審批權(quán)，超過限定數(shù)額的支出須報告單位“一把手”或領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。分管領(lǐng)導(dǎo)和財會人員定期向“一把手”匯報財務(wù)收支情況。對重大資金和資產(chǎn)的安排使用必須按規(guī)定的原則和程序，經(jīng)集體研究決定，任何個人不得擅自決定對重大資金（資產(chǎn)）的開支使用及處置。

二是“一把手”不直接分管人事工作。人事工作堅持分管領(lǐng)導(dǎo)具體操作負責(zé)，“一把手”監(jiān)督審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。凡涉及到本單位管理的中層干部選拔任用、人員錄用流動及工資福利等干部人事工作都嚴格貫徹《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。一般崗位的中層干部的選拔任用要采取公開競爭的方式，特殊崗位的可以班子集體研究決定。

三是“一把手”不直接分管工程項目建設(shè)。加強對工程建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。對工程招投標(biāo)和工程建設(shè)過程中的其他重大問題，要求必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。嚴禁“一把手”違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和承發(fā)包活動。嚴禁違規(guī)操作工程項目費用的預(yù)、決算。

四是“一把手”不直接分管行政審批事項。要求各部門、單位以減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)化審批流程、縮短審批時間為主

要內(nèi)容，進一步推進行政審批制度改革，積極配合市政府政務(wù)中心并聯(lián)審批，促進行政審批服務(wù)提速增效。

五是“一把手”不直接分管物資采購工作。要求對大額度、大批量的采購事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，個人不得直接決定和從事大宗物資采購事宜。嚴格執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，納入政府采購目錄范圍的采購項目，要求必須執(zhí)行政府采購程序。

第二篇：“五個不直接分管”制度

“五個不直接分管”制度

1、黨政“一把手”不直接分管財務(wù)工作。黨政“一把手”不直接分管、審批財務(wù)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，完善財務(wù)管理制度，明確審批程序，實行分級負責(zé)制度，數(shù)額較小的由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的審批，數(shù)額較大的開支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。定期向全體班子成員報告單位財務(wù)運行情況，及時進行財務(wù)公開，接受民主監(jiān)督。

2、黨政“一把手”不直接分管組織人事工作。組織人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，機關(guān)中層干部提撥任用、干部人事調(diào)動及重要崗位人員變動和下屬黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)的任免等，要經(jīng)班子集體討論決定。機關(guān)中層干部提撥任用要根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴格按照干部選拔任用工作規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進行。

3、黨政“一把手”不直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作。按規(guī)定應(yīng)進行招投標(biāo)的工程建設(shè)項目，依法進入有形建筑市場，按照國家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)，實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動。不需要進行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不允許個人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包等一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價承包的方法、程序、結(jié)果要及時向班子和干部職工公開，接受干部群眾的監(jiān)督。工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，“一把手”要對組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

4、黨政“一把手”不直接分管行政審批工作。確定由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，“一把手”要加強對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不干涉行政審批的具體業(yè)務(wù)工作。

5、黨政“一把手”不直接分管物資采購工作。小額度的物資采購，由各部門提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由黨政辦負責(zé)采購。較大額度的物資采購，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，由采購中心實行集中采購?！耙话咽帧辈坏弥苯記Q定和從事任何大宗物資采購事宜。

第三篇：9永康鎮(zhèn)一把手五個不直接分管制度

永康鎮(zhèn)“一把手”五個不直接分管制度

第一條

為進一步貫徹落實民主集中制原則，加強黨內(nèi)民主建設(shè)和對黨政“一把手”行使權(quán)力的制約、監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相對分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作制度，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機制，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《沙坡頭區(qū)黨政“一把手”五個不直接分管制度實施辦法》，結(jié)合永康鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條

“一把手”不直接分管以下五個方面的工作：

（一）不直接分管干部人事。由黨委副書記具體負責(zé)人事工作。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員調(diào)入、獎懲及重要崗位人員變動，必須經(jīng)班子集體討論決定，嚴禁任何個人說了算。干部提拔任用要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。“一把手”要對整個組織實施情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（二）不直接分管財務(wù)。由黨委副書記、人大主席具體負責(zé)財務(wù)工作。要嚴格財務(wù)管理制度，明確審批程序，實行分級負責(zé)制和會簽制。3000元以下的財務(wù)事項由相關(guān)站所負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的審批執(zhí)行；3000元財務(wù)支出須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。“一把手”要定期對財務(wù)管理制度執(zhí)行情況進行檢查。各項財務(wù)收支情況要定期向班子成員和干部職工進行公開，接受干部群眾監(jiān)督。

（三）不直接分管公共資源交易。由黨委副書記具體負責(zé)公共資源交易，“一把手”不得直接決定和從事任何大宗物資采購事宜。凡是涉及公共資源交易的事項，包括公共資源配置、公共資源交易、國有資金使用等領(lǐng)域的項目招投標(biāo)、政府采購等均須納入公共資源交易中心辦理，實行公共資源交易統(tǒng)一集中管理。小額度物資采購，由采購人員提出計劃，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；較大額度的物資采購，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意后執(zhí)行。凡采購列入政府采購目錄的物資，經(jīng)班子集體研究后，由政府采購中心實行集中采購。

（四）不直接分管行政審批。由各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批工作，“一把手”要加強對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不得干涉行政審批具體業(yè)務(wù)工作。要嚴格執(zhí)行行政審批法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)化審批流程、縮短審批時限為主要內(nèi)容，進一步推進行政審批制度改革，積極實施并聯(lián)審批，促進行政審批服務(wù)提速、提質(zhì)、增效。

（五）不直接分管工程項目。開展工程項目建設(shè)時，由黨委副書記具體負責(zé)。按照國家規(guī)定應(yīng)進行招投標(biāo)的工程，必須依法進行招投標(biāo)，實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動。按有關(guān)規(guī)定不需要進行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定施工單位，禁止個人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包中的一些重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價承包的方法、程序、結(jié)果要及時向班子成員和干部職工公開，接受干部群眾的監(jiān)督?！耙话咽帧币獙M織實施情況進行監(jiān)督檢查。

第四條

為避免權(quán)力再次集中，以上五個方面的工作，原則

第四篇：五個不直接分管實施辦法

落實主要負責(zé)人“五不直接分管”規(guī)定的

實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強化對主要負責(zé)人的權(quán)力監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的主要負責(zé)人，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，縣級國家機關(guān)及縣委、縣政府各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。明確副職主持工作的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的“五不直接分管“，指主要負責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、行政審批、項目建設(shè)和物資采購工作。

第二章 職責(zé)和權(quán)限

第四條 主要負責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、行政審批、項目建設(shè)、物資采購工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，確定并授權(quán)班子其他成員協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管。分工確定后，要保持相對穩(wěn)定，不得隨意、頻繁調(diào)整。

第五條 合理配置權(quán)力。分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同時分管項目建設(shè)和物資采購。

第六條 建立崗位責(zé)任制。明確主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)

理制度。根據(jù)資金流量情況，確定分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批經(jīng)費支出數(shù)額權(quán)限，并明確大額度資金的界限。超過規(guī)定數(shù)額的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由主要負責(zé)人會簽審批；超過限定數(shù)額的大額開支(資產(chǎn)處置)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。只有一個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的單位，要成立3人理財小組，所有報銷票據(jù)須由理財小組3人共同審批。任何個人不得擅自決定大額資金(資產(chǎn))的開支使用及處置。

第十一條 主要負責(zé)人不直接分管行政審批工作。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)以及行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定要求，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短審批時間，進一步推進行政審批制度改革。一般事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批；重大事項，經(jīng)班子集體研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條 主要負責(zé)人不直接分管項目建設(shè)工作。限額以上、按規(guī)定應(yīng)進行招標(biāo)的建設(shè)項目，統(tǒng)一進入縣公共資源交易中心進行招標(biāo)。限額以下，按照工程建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施。要加強對項目建設(shè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。對工程招投標(biāo)和工程建設(shè)過程中的其他重大問題，要求必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要健全完善工程建設(shè)項目前期管理、施工管理、資金撥付、竣工驗收等監(jiān)督管理制度。嚴禁“一把手”違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和承發(fā)包活動；嚴禁違規(guī)操作工程項目費用的預(yù)、決算。

局、水利局、教育局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、林業(yè)局等行政主管部門負責(zé)對自身主管的項目建設(shè)管理監(jiān)督權(quán)落實情況的督促檢查。

第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）紀委、派駐紀檢組（派出紀工委）要加強對“五個不直接分管”工作的監(jiān)督檢查，并參與“三重一大”等決策過程，做好監(jiān)督記錄，對未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的重大事項要及時向單位提出意見和建議，同時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 主要負責(zé)人有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、通報批評或紀律處分：

(一)未落實主要負責(zé)人“五不直接分管”規(guī)定的；(二)不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成損失或其他后果的；

(三)應(yīng)提交集體討論決定的事項未經(jīng)集體研究，由個人或少數(shù)人決定的。

第十九條 分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、通報批評或紀律處分：

(一)超越工作權(quán)限，對分管工作擅自作出處理的;(二)不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行工作職責(zé)，造成損失的；

(三)授意、指使、強令下屬人員違反人事、財務(wù)、工程

第五篇：“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度

示范區(qū)質(zhì)監(jiān)分局

“五個不直接分管”和“末位表

態(tài)”制度

第一條

為進一步建立健全程序嚴密、制約有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的權(quán)力運行機制，從制度上、機制上加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是一把手的監(jiān)督，建立 “副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作機制，促進權(quán)力公開、公正、規(guī)范、透明運行。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和紀委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。

第二條

本制度規(guī)定的 “五個不直接分管”是指一把手不直接分管人事、財務(wù)、項目備案、行政審批、物資采購等五項工作。實行一把手監(jiān)管督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實執(zhí)行的管理體制?！澳┪脖響B(tài)”具體指在班子集體決策重大事項及其他重要會議上，一把手或受委托主持會議的負責(zé)人應(yīng)在其他班子成員或全體參會人員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上最后發(fā)表意見。

第三條 一把手“五個不直接分管”的執(zhí)行內(nèi)容：

（一）局長不直接分管人事。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管干部任免、聘任、人員調(diào)動等人事工作。有關(guān)干部推薦、任免、聘任、獎懲及重要崗位人員調(diào)動等事項，應(yīng)在局務(wù)會議集體研

究決定后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)相關(guān)文件。局長對整個組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

（二）局長“不直接分管財務(wù)”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)支出的審批，財務(wù)支出實行分級負責(zé)制和聯(lián)簽制。

1、工資、津補貼等經(jīng)費的支出。由經(jīng)辦人制表，局辦公室主任核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、日常辦公經(jīng)費的支出。由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦部門負責(zé)人審核，局辦公室主任核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批（分管局領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費支出由局長審批）。

3、業(yè)務(wù)專項經(jīng)費的支出。由經(jīng)辦人簽字，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、項目資金的支出。根據(jù)局務(wù)會議集體研究決定，由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門負責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、大額資金的支出。根據(jù)局務(wù)會議集體研究決定，由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門負責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）局長“不直接分管行政事項審批”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管行政事項審批工作，并簽發(fā)相關(guān)文件。局長對行政事項業(yè)務(wù)申報、審批工作的組織實施情況進行監(jiān)管。對行政事項業(yè)務(wù)申報、審批過程中的重大問題，必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)提交經(jīng)局務(wù)會議研究決定。

（四）局長“不直接分管項目申報備案”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，局長對項目的實施情況進行監(jiān)管。分管局領(lǐng)導(dǎo)、該業(yè)務(wù)的分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強對項目實施的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目實施的有關(guān)規(guī)定和要求。對重大項目的申報備案，由分管局領(lǐng)導(dǎo)提交,經(jīng)局務(wù)會議集體研究決定后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)相關(guān)文件。

（五）局長“不直接分管物資采購”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)物資采購工作，小額度的物資采購，由有關(guān)部門提出計劃，上報局辦公室，分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。較大額度的物資采購，分管局領(lǐng)導(dǎo)請示局長同意后執(zhí)行。大額度的物資采購，按大額資金的支出規(guī)定辦理。局辦公室和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)。

第四條 一把手“末位表態(tài)”。凡屬“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用），必須由局務(wù)會議集體研究作出決定。

局務(wù)會議集體研究時，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)提交工作討論方案。討論中，局長不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，其他局務(wù)會議成員要逐一發(fā)表意見和看法，闡明依據(jù)和理由，表達明確觀點，局長最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的意見，經(jīng)表決后作出決策。并積極探索“三重一大”事項的票決制度，遵循“按程序辦事、充分醞釀討論、一人一票”的原則，確保民主集中制得到貫徹落實。

第五條

對分管五項工作的副職人選，由一把手提名，經(jīng)集體研究確定后報縣紀檢、組織部門備案。除人事變動和職務(wù)調(diào)整外，一般一年內(nèi)不得調(diào)整，每兩年應(yīng)進行一次輪換，如遇特殊情況需重新調(diào)整的，應(yīng)及時將分管領(lǐng)導(dǎo)名單上報備案。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要盡職盡責(zé)，抓好落實，做到不推諉，不越權(quán)。

第六條 局長要加強對分管局領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力情況的監(jiān)管督查，定期或不定期聽取本局人事、財務(wù)、項目備案、行政審批、物資采購等工作情況的匯報。分管局領(lǐng)導(dǎo)要主動接受局長和局班子其他成員的監(jiān)督，每半年將分管工作情況在局務(wù)會議上進行匯報。

如上級要求一把手簽字的文件、資料、報件、報表等，在履行完上述程序后，由一把手簽字上報。

第七條 一把手“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”的執(zhí)行接受縣紀委、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查，以及干部職工的監(jiān)督。對未按一把手 “五個不直接分管”和“末位表態(tài)”執(zhí)行的事項，相關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)、局黨委報告，或者向上級黨組織和紀委反映。