第一篇：小學(xué)“四個(gè)不直接分管”制度

小學(xué) 正職“四個(gè)不直接分管”制度實(shí)施方案

為規(guī)范黨政正職權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)黨政正職權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校的實(shí)際，現(xiàn)就我校主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”制度實(shí)施方案如下

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實(shí)施內(nèi)容

嚴(yán)格落實(shí)特克斯縣教育系統(tǒng)黨政正職“四個(gè)不直接分管”工作規(guī)定，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)四項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）正職不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員聘用條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作人員的文件。工作調(diào)配及重要崗位變動(dòng)，要經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請(qǐng)示學(xué)校主要負(fù)責(zé)人同意后，提交黨政聯(lián)席會(huì)集體研究決定，報(bào)請(qǐng)縣鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)審核。不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議討論或個(gè)人決定干部呈報(bào)、任免；不準(zhǔn)在討論人事會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親；對(duì)代課教師聘用、中層干部的聘任要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗或公推公選、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議票決制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)預(yù)先有校辦公室提出申請(qǐng)，并審核后，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。如遇數(shù)額較大（3000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，校長(zhǎng)審核后，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

（三）黨政正職不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目等商務(wù)活動(dòng)。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個(gè)人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包中的一些重大問(wèn)題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果及時(shí)向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）黨政正職不直接分管物資采購(gòu)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購(gòu)。本校小額度的物資采購(gòu)由科室提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。較大額度的物資采購(gòu)，提出申請(qǐng)由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后，報(bào)政府采購(gòu)中心實(shí)行集中采購(gòu)。

三、實(shí)施要求

1、落實(shí)各項(xiàng)制度。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、大宗物資采購(gòu)制度、建設(shè)工程管理辦法和責(zé)任追究制度。對(duì)照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時(shí)，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校負(fù)責(zé)人提名，經(jīng)班子集體研究落實(shí)班子其他成員分管人事、財(cái)務(wù)、基建、物資采購(gòu)。

3、落實(shí)監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組定期對(duì)分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項(xiàng)可行使否決權(quán)，對(duì)具有重大過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí)“四個(gè)不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論決定，由個(gè)人或少數(shù)人決定的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對(duì)分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反干部人事、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購(gòu)相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

XXXX小學(xué) 2015年4月10日

第二篇：“五個(gè)不直接分管”制度

“五個(gè)不直接分管”制度

1、黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)工作。黨政“一把手”不直接分管、審批財(cái)務(wù)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，數(shù)額較小的由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的審批，數(shù)額較大的開支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。定期向全體班子成員報(bào)告單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受民主監(jiān)督。

2、黨政“一把手”不直接分管組織人事工作。組織人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)中層干部提撥任用、干部人事調(diào)動(dòng)及重要崗位人員變動(dòng)和下屬黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)的任免等，要經(jīng)班子集體討論決定。機(jī)關(guān)中層干部提撥任用要根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行。

3、黨政“一把手”不直接分管單位建設(shè)工程招投標(biāo)工作。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，按照國(guó)家、省、州、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。不需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不允許個(gè)人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包等一些重大問(wèn)題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果要及時(shí)向班子和干部職工公開，接受干部群眾的監(jiān)督。工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，“一把手”要對(duì)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、黨政“一把手”不直接分管行政審批工作。確定由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，“一把手”要加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但不干涉行政審批的具體業(yè)務(wù)工作。

5、黨政“一把手”不直接分管物資采購(gòu)工作。小額度的物資采購(gòu)，由各部門提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由黨政辦負(fù)責(zé)采購(gòu)。較大額度的物資采購(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。凡采購(gòu)列入政府采購(gòu)目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，由采購(gòu)中心實(shí)行集中采購(gòu)。“一把手”不得直接決定和從事任何大宗物資采購(gòu)事宜。

第三篇：二十里店鎮(zhèn)小學(xué)“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度

二十里店鎮(zhèn)小學(xué)“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校的實(shí)際，現(xiàn)制定我校主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”制度。

（一）“一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。工作調(diào)配及重要崗位變動(dòng)，要經(jīng)黨政聯(lián)會(huì)集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請(qǐng)示學(xué)校主要負(fù)責(zé)人同意后，提交黨政聯(lián)席會(huì)集體研究決定，報(bào)請(qǐng)縣教科局審核。“一把手”不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議討論或個(gè)人決定干部呈報(bào)、任免；不準(zhǔn)在討論人事會(huì)議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親；對(duì)代課教師聘用、中層干部的聘任要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗或公推公選、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議票決制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)預(yù)先有校辦公室提出申請(qǐng)，并審核后，由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，校長(zhǎng)審核后，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目等商務(wù)活動(dòng)。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個(gè)人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包中的一些重大問(wèn)題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果及時(shí)向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購(gòu)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購(gòu)。本校小額度的物資采購(gòu)由科室提出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。較大額度的物資采購(gòu)，提出申請(qǐng)由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示“一把手”同意后，報(bào)政府采購(gòu)中心實(shí)行集中采購(gòu)。

第四篇：五個(gè)不直接分管實(shí)施辦法

落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”規(guī)定的

實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的主要負(fù)責(zé)人，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及縣委、縣政府各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。明確副職主持工作的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的“五不直接分管“，指主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)工作。

第二章 職責(zé)和權(quán)限

第四條 主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，確定并授權(quán)班子其他成員協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管。分工確定后，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意、頻繁調(diào)整。

第五條 合理配置權(quán)力。分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同時(shí)分管項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)。

第六條 建立崗位責(zé)任制。明確主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)

理制度。根據(jù)資金流量情況，確定分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額權(quán)限，并明確大額度資金的界限。超過(guò)規(guī)定數(shù)額的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽審批；超過(guò)限定數(shù)額的大額開支(資產(chǎn)處置)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的單位，要成立3人理財(cái)小組，所有報(bào)銷票據(jù)須由理財(cái)小組3人共同審批。任何個(gè)人不得擅自決定大額資金(資產(chǎn))的開支使用及處置。

第十一條 主要負(fù)責(zé)人不直接分管行政審批工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定要求，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一般事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批；重大事項(xiàng)，經(jīng)班子集體研究同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條 主要負(fù)責(zé)人不直接分管項(xiàng)目建設(shè)工作。限額以上、按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)。限額以下，按照工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。對(duì)工程招投標(biāo)和工程建設(shè)過(guò)程中的其他重大問(wèn)題，要求必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目前期管理、施工管理、資金撥付、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理制度。嚴(yán)禁“一把手”違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和承發(fā)包活動(dòng)；嚴(yán)禁違規(guī)操作工程項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)、決算。

局、水利局、教育局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、林業(yè)局等行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)自身主管的項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督權(quán)落實(shí)情況的督促檢查。

第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)工委）要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)不直接分管”工作的監(jiān)督檢查，并參與“三重一大”等決策過(guò)程，做好監(jiān)督記錄，對(duì)未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的重大事項(xiàng)要及時(shí)向單位提出意見和建議，同時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 主要負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分：

(一)未落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”規(guī)定的；(二)不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成損失或其他后果的；

(三)應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體研究，由個(gè)人或少數(shù)人決定的。

第十九條 分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分：

(一)超越工作權(quán)限，對(duì)分管工作擅自作出處理的;(二)不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行工作職責(zé)，造成損失的；

(三)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反人事、財(cái)務(wù)、工程

第五篇：“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度

示范區(qū)質(zhì)監(jiān)分局

“五個(gè)不直接分管”和“末位表

態(tài)”制度

第一條

為進(jìn)一步建立健全程序嚴(yán)密、制約有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是一把手的監(jiān)督，建立 “副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力公開、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度規(guī)定的 “五個(gè)不直接分管”是指一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目備案、行政審批、物資采購(gòu)等五項(xiàng)工作。實(shí)行一把手監(jiān)管督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行的管理體制。“末尾表態(tài)”具體指在班子集體決策重大事項(xiàng)及其他重要會(huì)議上，一把手或受委托主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員或全體參會(huì)人員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上最后發(fā)表意見。

第三條 一把手“五個(gè)不直接分管”的執(zhí)行內(nèi)容：

（一）局長(zhǎng)不直接分管人事。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管干部任免、聘任、人員調(diào)動(dòng)等人事工作。有關(guān)干部推薦、任免、聘任、獎(jiǎng)懲及重要崗位人員調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)，應(yīng)在局務(wù)會(huì)議集體研

究決定后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)相關(guān)文件。局長(zhǎng)對(duì)整個(gè)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）局長(zhǎng)“不直接分管財(cái)務(wù)”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出的審批，財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和聯(lián)簽制。

1、工資、津補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)的支出。由經(jīng)辦人制表，局辦公室主任核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、日常辦公經(jīng)費(fèi)的支出。由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人審核，局辦公室主任核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批（分管局領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)支出由局長(zhǎng)審批）。

3、業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出。由經(jīng)辦人簽字，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、項(xiàng)目資金的支出。根據(jù)局務(wù)會(huì)議集體研究決定，由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、大額資金的支出。根據(jù)局務(wù)會(huì)議集體研究決定，由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）局長(zhǎng)“不直接分管行政事項(xiàng)審批”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管行政事項(xiàng)審批工作，并簽發(fā)相關(guān)文件。局長(zhǎng)對(duì)行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)申報(bào)、審批工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)申報(bào)、審批過(guò)程中的重大問(wèn)題，必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)提交經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究決定。

（四）局長(zhǎng)“不直接分管項(xiàng)目申報(bào)備案”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。分管局領(lǐng)導(dǎo)、該業(yè)務(wù)的分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和要求。對(duì)重大項(xiàng)目的申報(bào)備案，由分管局領(lǐng)導(dǎo)提交,經(jīng)局務(wù)會(huì)議集體研究決定后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)相關(guān)文件。

（五）局長(zhǎng)“不直接分管物資采購(gòu)”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購(gòu)工作，小額度的物資采購(gòu)，由有關(guān)部門提出計(jì)劃，上報(bào)局辦公室，分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。較大額度的物資采購(gòu)，分管局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示局長(zhǎng)同意后執(zhí)行。大額度的物資采購(gòu)，按大額資金的支出規(guī)定辦理。局辦公室和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)。

第四條 一把手“末位表態(tài)”。凡屬“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用），必須由局務(wù)會(huì)議集體研究作出決定。

局務(wù)會(huì)議集體研究時(shí)，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)提交工作討論方案。討論中，局長(zhǎng)不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，其他局務(wù)會(huì)議成員要逐一發(fā)表意見和看法，闡明依據(jù)和理由，表達(dá)明確觀點(diǎn)，局長(zhǎng)最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的意見，經(jīng)表決后作出決策。并積極探索“三重一大”事項(xiàng)的票決制度，遵循“按程序辦事、充分醞釀?dòng)懻摗⒁蝗艘黄薄钡脑瓌t，確保民主集中制得到貫徹落實(shí)。

第五條

對(duì)分管五項(xiàng)工作的副職人選，由一把手提名，經(jīng)集體研究確定后報(bào)縣紀(jì)檢、組織部門備案。除人事變動(dòng)和職務(wù)調(diào)整外，一般一年內(nèi)不得調(diào)整，每?jī)赡陸?yīng)進(jìn)行一次輪換，如遇特殊情況需重新調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將分管領(lǐng)導(dǎo)名單上報(bào)備案。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要盡職盡責(zé)，抓好落實(shí)，做到不推諉，不越權(quán)。

第六條 局長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力情況的監(jiān)管督查，定期或不定期聽取本局人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目備案、行政審批、物資采購(gòu)等工作情況的匯報(bào)。分管局領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)接受局長(zhǎng)和局班子其他成員的監(jiān)督，每半年將分管工作情況在局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。

如上級(jí)要求一把手簽字的文件、資料、報(bào)件、報(bào)表等，在履行完上述程序后，由一把手簽字上報(bào)。

第七條 一把手“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”的執(zhí)行接受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查，以及干部職工的監(jiān)督。對(duì)未按一把手 “五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”執(zhí)行的事項(xiàng)，相關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)、局黨委報(bào)告，或者向上級(jí)黨組織和紀(jì)委反映。