第一篇：四不直接管自查報告范文

市殘聯(lián)貫徹落實黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四個

不直接分管”自查情況報告

根據(jù)《烏蘇市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接管”制度實施辦法》文件精神，我會高度重視，對黨政正職“四個不直接分管”工作進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

為提高全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨政正職“四個不直接分管”工作的認(rèn)識，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市紀(jì)委的工作部署上來，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強對權(quán)利運行的監(jiān)督制約，特別是加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我會于2月10日在干部職工政治理論學(xué)習(xí)會上對《烏蘇市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接管”制度實施辦法》文件進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，劉建軍理事長在會上對該項工作進(jìn)行了具體部署。

二、理清職責(zé)，細(xì)化分工

根據(jù)文件要求，我會制定了市殘聯(lián)黨政正職“四個不直接分管”規(guī)定，對班子成員分工進(jìn)行重新調(diào)整，明確規(guī)定黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)招標(biāo)和物資采購事項，而由班子其他成員協(xié)助正職分管。凡涉及財務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購的工作事項，屬一般問題的由職能科室提出意見建議，報分管副職同意后，執(zhí)行落實；屬重要問題的，經(jīng)分管副職審核，報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，執(zhí)行落實；屬集體討論決定的重大問題，按照重大事項集體決策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，較好預(yù)防了“一把手”腐敗行為的發(fā)生。

三、建章立制，規(guī)范管理

為加大配置制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)、人事、工程建設(shè)招標(biāo)和物資采購等各項工作的管理，我會按照黨政正職“四個不直接分管”要求，根據(jù)財務(wù)、人事、工程招標(biāo)和物資采購等方面的法律法規(guī)，對我會《財務(wù)管理工作制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《印章管理制度》等各項規(guī)章制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，從源頭上防范了崗位風(fēng)險。

四、強化責(zé)任，加強監(jiān)督

在確立黨政正職“四個不直接分管”基礎(chǔ)上，加強對分管副職行使權(quán)力情況的監(jiān)督，定期或不定期聽取本單位財務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購等工作開展情況的回報；同時規(guī)定分管副職要主動接受主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員的監(jiān)督，每半年將分管工作情況在支委會上進(jìn)行匯報。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，對“四個不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程和工作紀(jì)律等，在全辦干部職工會議上進(jìn)行了公開。黨政正職“四個不直接分管”工作是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)，可以對權(quán)力運行進(jìn)行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我會將結(jié)合工作實際，強化紀(jì)律，加強管理，堅持把“四個不直接分管”工作真正落實到實處，將黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)到一個新的高度。烏蘇市殘聯(lián) 2012年2月10日

第二篇：四不直接分管制度[范文]

電影放映管理中心“四不直接分管”制度

為進(jìn)一步加大對“一把手”監(jiān)督力度，我中心針對 “一把手”直接分管人財物，容易失去監(jiān)督產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象，經(jīng)黨支部委員會研究決定，在黨支部委員會推行“一把手”（主要負(fù)責(zé)人）不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購（簡稱“四不直接分管”）的監(jiān)督制約機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

實行一把手“四不直接分管”制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，有利于分權(quán)制衡，使決策、執(zhí)行、監(jiān)管等權(quán)力相對分離，形成相互制約，相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制；有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨支部對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而保護(hù)黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、煩瑣的事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。

二、實施步驟

1、確定分管人員。劉秀紅監(jiān)管財務(wù)、物資采購工作。吐洪江分管工程建設(shè)工作，買合木提分管人事工作，阿木江分管物資采購工作。

2、健全完善制度。進(jìn)一步完善民主議事制度，財務(wù)管理制度，人事管理制度，大宗物資采購制度，重大事項決策實行票決制辦法和責(zé)任追究制度等，明確分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限，職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時必須按規(guī)章制度的要求和程序辦事，凡屬重大決策，重要干部人事變動，重大項目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

3、實施民主監(jiān)督。加強對分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的監(jiān)督、檢查和考核。民主監(jiān)督工作與分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)同步實施。監(jiān)督小組由主要負(fù)責(zé)人牽頭，對未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實施責(zé)任追究。

三、工作要求

1、扎實推進(jìn)，狠抓落實。根據(jù)黨支部委員會實際抓緊組織實施，修改完善民主議事制度，大宗物資采購制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度，重大事項決策實行票決制和責(zé)任追究制度等。

2、各司其職，相互制約。主要負(fù)責(zé)人是落實“四不直接分管”的第一責(zé)任人，按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四不直接分管”制度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，分管四項工作的負(fù)責(zé)人，要增強廉潔自律意識，慎重用權(quán)、主動接受監(jiān)督。形成相互制約，相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制。

3、加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。在管轄范圍內(nèi)廣泛宣傳本辦法和各項制度，定期通報執(zhí)行情況，自覺接受監(jiān)督。

以上制度，自即日起實施。

第三篇：四不直接分管制度實施方案

煙花爆竹限放管理執(zhí)法大隊 “一把手”“四個不直接分管”制度

實 施 方 案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運行，強化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我單位的實際，現(xiàn)將“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實施內(nèi)容

嚴(yán)格落實市委市政府“一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。內(nèi)部人員調(diào)動、職稱評定、評先評優(yōu)、績效考核等，由辦公室提出具體方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請示本單位主要負(fù)責(zé)人同意后，提交班子集體研究決定審核。“一把手”不準(zhǔn)臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準(zhǔn)在討論人事會議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親。

（二）“一把手”不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。本單位的費用支出應(yīng)預(yù)先辦公室提出申請，通過辦公室主任核準(zhǔn)后提請單位主要負(fù)責(zé)人審核后，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。監(jiān)督工作小組定期（每季度）對費用票據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行糾正。財務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項目時，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計、施工工程項目等商務(wù)活動。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價承包的方法、程序、結(jié)果及時向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購。本單位小額度的物資采購由辦公室室提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請示“一把手”同意。物資或指定物資采購點。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結(jié)合實際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設(shè)工程管理辦法和責(zé)任追究制度。對照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務(wù)、基建、物資采購。

3、落實監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組定期對分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實“四個不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，由個人或少數(shù)人決定的；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

二0一六年十月十日

第四篇：四不直接分管制度實施方案

樂都公路段“一把手”“四個不直接分管”制度

實施方案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運行，強化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我段的實際，現(xiàn)就我段主要負(fù)責(zé)人“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實施內(nèi)容

嚴(yán)格落實 “一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。人員錄用由科室提出用人申請，分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)請示公路段主要負(fù)責(zé)人同意后，提交段務(wù)會集體研究決定后，報海東公路總段按規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)一招考。工作調(diào)配及重要崗位變動，要經(jīng)段務(wù)會集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動、職稱評定、評先評優(yōu)、績效考核等，由科室提出具體方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請示本段主要負(fù)責(zé)人同意后，提交段務(wù)會集體研究決定，報請海東公路總段審核。“一把手”不準(zhǔn)臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準(zhǔn)在討論人事會議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親；對公路養(yǎng)護(hù)人員聘用、中層干部的聘任要推行競爭上崗或公推公選、段領(lǐng)導(dǎo)班子會議票決制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）“一把手”不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。公路段各科室的費用支出應(yīng)預(yù)先向財務(wù)公室提出申請，通過辦公室核準(zhǔn)后提請段長審核后，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，段長審核后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。財務(wù)室定期（每季度）對費用票據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行糾正。財務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項目時，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計、施工工程項目等商務(wù)活動。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價承包的方法、程序、結(jié)果及時向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購。本段小額度的物資采購由科室提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請示“一把手”同意后，提交段務(wù)會集體研究決定后執(zhí)行。物資或指定物資采購點。凡政府采購列入采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結(jié)合實際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財務(wù)管理制度、大宗物資采購制度、生產(chǎn)管理辦法和責(zé)任追究制度。對照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務(wù)、基建、物資采購。

3、落實監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實“四個不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，由個人或少數(shù)人決定的；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

第五篇：四不直接分管制度實施方案

欽南區(qū)那彭鎮(zhèn)衛(wèi)生院

“一把手”“四個不直接分管”制度實施方案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運行，強化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我院的實際，現(xiàn)就我院主要負(fù)責(zé)人“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀(jì)委全會精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機(jī)制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運行機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實施內(nèi)容

嚴(yán)格落實市委市政府“一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。衛(wèi)生院人員錄用由科室提出用人申請，分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)請示本院主要負(fù)責(zé)人同意后，提交院務(wù)會集體研究決定后，報區(qū)人事局按規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)一招考。工作調(diào)配及重要崗位變動，要經(jīng)院務(wù)會集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動、職稱評定、評先評優(yōu)、績效考核等，由科室提出具體方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請示本院主要負(fù)責(zé)人同意后，提交院務(wù)會集體研究決定，報請區(qū)衛(wèi)生局人審核。“一把手”不準(zhǔn)臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準(zhǔn)在討論人事會議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準(zhǔn)任人唯親；對醫(yī)務(wù)人員聘用、中層干部的聘任要推行競爭上崗或公推公選、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會議票決制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）“一把手”不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。本院各科室的費用支出應(yīng)預(yù)先向院辦公室提出申請，通過辦公室主任核準(zhǔn)后提請院長審核后，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，院長審核后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。監(jiān)督工作小組定期（每季度）對費用票據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行糾正。財務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作。有建設(shè)工程項目時，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標(biāo)程序和手續(xù)；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項目的招投標(biāo)工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計、施工工程項目等商務(wù)活動。按規(guī)定不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價承包的方法、程序、結(jié)果及時向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購。本院小額度的物資采購由科室提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請示“一把手”同意后，提交院務(wù)會集體研究決定后執(zhí)行。物資或指定物資采購點。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結(jié)合實際，進(jìn)一步完善民主議事制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設(shè)工程管理辦法和責(zé)任追究制度。對照制度要求，明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務(wù)、基建、物資采購。

3、落實監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組定期對分管負(fù)責(zé)人簽批的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實“四個不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，由個人或少數(shù)人決定的；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務(wù)、工程招標(biāo)和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

二0一一年二月十日