第一篇：局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

局實行干部直接聯系群眾制度實施

方案

局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

縣局關于開展“四群”教育

實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

為認真貫徹落實總書記“七一”講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據中共云南省委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的意見》的精神和中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通

知要求，結合我縣工作實際，現就局開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育，實行干部直接聯系群眾制度，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，以強化干部服務意識，深入開展“干部作風集中整頓建設工作”活動。各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，踐行以人為本、執政為民、保障民生理念，拓展干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務基層部門和群眾的內容，努力解決群眾生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區群眾合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現干部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標。

二、開展“四群”教育的形式和要求

開展“四群”教育的形式

1、學習培訓。今冬明春，集中一段時間組織學習，引導干部認真學習《黨章》、《論黨的群眾工作主要論述摘編》和《縣干部職工“四群”教育學習資料》重要文獻，學習省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神和省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話、州委書記張太原在全州深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話精神，每名干部至少撰寫一篇理論文章或心得體會。組織開展一次以“四群”教育為主題的理論中心組學習。開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個專題培訓，加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。把“四群”教育納入干部培訓必修課，開展以黨帶團、以黨帶工、以黨帶婦等形式多樣的黨群共建活動，逐步形成“四群”教育長效機制。

2、警示教育。開展一次警示教育，組

織觀看孟連經驗專題片《巨變》，組織干部職工認真查找思想作風、工作作風、工作方法等方面存在的問題，進一步落實工作責任，整頓工作作風，強化工作措施，改進工作方法，提高工作效率，為深入開展干部作風集中整頓和建設工作活動奠定基礎。

3、實踐教育。組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，撰寫民情報告、收集和反映重要民情事項，組織開展深入實際、深入基層、深入群眾實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，力所能及幫助掛鉤聯系點群眾解決實際困難。

4、召開民主生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子召開一次”四群”教育專題民主生活會，每位班子成員要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改。領導班子整改方案、領導干部和各股整改措施由領導小組辦公室上報并備案。開展“四群”教育的要求

1、加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。加強群眾觀點教育，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，教育全體黨員干部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、加強群眾路線教育，切實解決好實踐問題。加強群眾路線教育，積極查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮于表面、決策脫離實際等問題，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民群眾意愿，更好地促進人民群眾增收致富。

3、加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。加強群眾利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好群眾利益，努力把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大群眾，實現社會穩定和諧。

4、加強群眾工作教育，切實解決好方式方法問題。加強群眾工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，創新服務方式、拓寬服務領域，構建聯系和服務群眾工作體系，不斷提高服務水平。

三、人員范圍和聯系服務對象 聯系人：縣局全體干部。

聯系服務對象：按照縣委安排要求，縣局“掛鄉包村”聯系，局領導“包村聯戶”，其余干部“包戶聯系”。

四、職責任務

緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、保民生、促和諧七項任務，深入實際，深入基層，深入群眾，全面實行干部直接聯系群眾制度，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難和合理訴求，疏導和化解社會矛盾，確保聯系群眾無刑事犯罪，不上訪，不參與群體性事件，實現民富、村美、人和諧。解決群眾合理訴求。深入基層聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，解決好群眾合理訴求。

維護群眾的合法權益。認真貫徹落實好黨和政府各項惠民政策，維護好、發展好、實現好群眾利益，糾正侵害群眾合法權益的行為。

疏導調解鄰里糾紛。加大矛盾糾紛排查力度，調解鄰里糾紛，實現鄰里和諧。

解決群眾實際困難。關心群眾疾苦，了解群眾所需、所思、所盼，解決群眾生產生活最迫切的困難和問題，局黨組在廣泛征求掛鉤聯系點群眾意見的基礎上，每年為當地群眾辦5至10件實事好事。

五、目標任務

通過直接聯系服務群眾，確保聯系服務的群眾無刑事犯罪，不上訪，不參與群體性事件，實現知民情、解難題、辦實事、保安全、建和諧、促發展目標。

六、聯系辦法 “包組聯戶”。局長和副局長每人負責一個村民小組，并聯系服務2戶群眾。“包戶聯系”。非領導職務的科級干部在局聯系責任區直接聯系2戶群眾，其余干部直接聯系1戶群眾。建立“三卡”落實聯系任務。即：建立《民情聯系卡》，注明干部姓名、工作單位、住址、聯系電話、郵箱及承諾事項，發送所聯系群眾，方便經常聯系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生

產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和群眾評價，便于掌握情況、組織考核和群眾監督。建立《黨建工作卡》，注明基層黨組織基本情況、黨建當前的現狀、今后的打算和需要幫助解決的事項。駐村“三同”。全體干部職工每年都要抽出一定時間駐村入戶，并按縣上要求科級領導干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。與群眾同吃、同住、同勞動，出點子、想辦法、為群眾尋求脫困和致富之路。

推行“12345”工作法。所有干部職工每年為聯系戶做1件好事；實行“兩必訪”，即對所直接聯系群眾做到春節前必訪，遇難受災必訪；“三必幫”:即上學就業遇到困難必幫，遇難受災必幫，脫貧致富必幫；“四個一”:每戶培養一名致富能手，選準一條致富路子，選準一個致富產業，解決一個實際困難；“五必問”:即戶情必問、經濟狀況必問、發展愿望必問、存在困難必問、就醫就學必問。

下訪懇談。干部結對聯戶采取直接入戶走訪、駐村夜訪，傾聽民聲，體察民情，實解民憂，重點開展好“六訪六問”活動。即：走訪鄉鎮和村“兩委”干部；走訪老黨員、老村干和村民代表；走訪困難黨員群眾；走訪“雙培雙帶”和設崗定責黨員戶；走訪個體工商戶和企業職工黨員；走訪鄉土人才。

七、組織領導 加強組織領導。局黨組成立實行干部直接聯系群眾工作制度領導小組，由局長任組長，三名副局長任副組長，各股室負責人為成員，負責領導局的干部直接聯系群眾工作。領導小組下設辦公室，李梅秀副局長、辦公室主任負責日常業務工作。在12月31日前確定掛鉤聯戶人員名單，1月全面展開。明確責任，分類指導。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，在不耽誤本職工作的基礎上，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

圍繞中心，強化統籌。要把增強群眾觀點與增進黨群干群關系、政企關系相結合，把增強群眾路線與推進黨務政務公開、推進民主科學決策相結合，把增強群眾利益與知民情辦實事相結合，把增強群眾工作與改進工作方法相結合，處理好“四群”教育與中心工作、與解決實際問題的關系，處理好與開展創先爭優、向楊善洲同志學習活動的關系，相互促進，推動工作，努力實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、安全得保障、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

嚴格要求，嚴肅紀律。嚴格執行《中共縣委開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案》、《中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施意見》等有關制度、規定。全體干部職工要嚴格遵守群眾工作紀律和黨風廉政建設規定，下村入戶輕車簡從、不打招呼、直接到村，不搞層層陪同，堅決防止和克服形

式主義，切實轉變工作作風；嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村自付伙食費，每餐交費10元錢。不增加基層和群眾負擔。

八、考核獎懲

由領導小組辦公室督查組負責制定干部直接聯系群眾工作的督查制度，對干部職工直接聯系群眾工作進行跟蹤督查問效和考核。督查考核的結果進行雙向反饋：一是對聯系對象反饋聯系工作、辦理各項事務、解決各種問題的情況；二是對聯系人反饋督查考核情況和結果。同時，把開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾工作情況納入干部職工年度考核內容，建立考評獎懲制度，重點考核深入基層、駐村蹲點、直接聯系和幫助群眾解決實際問題的情況，由領導小組辦公室負責組織群眾滿意度測評、考核，考評結果與獎懲、評優掛鉤。中國共產黨縣局黨組

二〇一一年十二月二十八日

第二篇：局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

縣局關于開展“四群”教育

實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

為認真貫徹落實總書記“七一”講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據中共云南省委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的意見》（云

發［］18號）的精神和中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知要求，結合我縣工作實際，現就局開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育（以下簡稱“四群”教育），實行干部直接聯系群眾制度，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，以強化干部服務意識，深入開展“干部作風集中整頓建設工作”活動。各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，踐行以人為本、執政為民、保障民生理念，拓展干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務基層部門和群眾的內容，努力解決群眾生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區群眾合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現干部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標。

二、開展“四群”教育的形式和要求

（一）開展“四群”教育的形式

1、學習培訓。今冬明春，集中一段時間組織學習，引導干部認真學習《黨章》、《論黨的群眾工作主要論述摘編》和《縣干部職工“四群”教育學習資料》重要文獻，學習省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神和省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話、州委書記張太原在全州深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話精神，每名干部至少撰寫一篇理論文章或心得體會。組織開展一次以“四群”教育為主題的理論中心組學習。開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個專題培訓，加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。把“四群”教育納入干部培訓必修課，開展以黨帶團、以黨帶工、以黨帶婦等形式多樣的黨群共建活動，逐步形成“四群”教育長效機制。

2、警示教育。開展一次警示教育，組織觀看孟連經驗專題片《巨變》，組織干部職工認真查找思想作風、工作作風、工作方法等方面存在的問題，進一步落實工作責任，整頓工作作風，強化工作措施，改進工作方法，提高工作效率，為深入開展干部作風集中整頓和建設工作活動奠定基礎。

3、實踐教育。組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，撰寫民情報告、收集和反映重要民情事項，組織開展深入實際、深入基層、深入群眾實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，力所能及幫助掛鉤聯系點群眾解決實際困難。

4、召開民主生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子召開一次“四群”教育專題民主生活會，每位班子成員要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改。領導班子整改方案、領導干部和各股整改措施由領導小組辦公室上報并備案。

（二）開展“四群”教育的要求

1、加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。加強群眾觀點教育，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，教育全體黨員干部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、加強群眾路線教育，切實解決好實踐問題。加強群眾路線教育，積極查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮于表面、決策脫離實際等問題，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民群眾意愿，更好地促進人民群眾增收致富。

3、加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。加強群眾利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好群眾利益，努力把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大群眾，實現社會穩定和諧。

4、加強群眾工作教育，切實解決好方式方法問題。加強群眾工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟

第三篇：“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

大農黨發?2012?2號

關于印發《大姚縣農業局關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》的通知

各黨支部、局屬各單位：

《大姚縣農業局關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》已經縣農業局黨委會議討論通過，現印發給你們，請結合單位實際，認真抓好落實。

中共大姚縣農業局委員會 2012年1月17日

大姚縣農業局開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度工作（以下簡稱“四群”教育）是省委的重大決策和州委的部署要求；是推動全縣科學發展、和諧發展、跨越發展的有力抓手；是轉變干部作風的迫切需求。根據縣委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》和有關會議文件要求，為切實轉變干部作風，牢固樹立“以人為本、執政為民”理念，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實做好新形勢下群眾工作，加快推進現代農業發展進程，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，扎實開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，教育全局廣大黨員及農業科技人員繼承發揚黨的優良傳統和作風，深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，達到干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

二、參與范圍

全體干部職工

四、工作措施

（一）深入扎實開展“四群”教育，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎

結合深入開展創先爭優、學習型黨組織建設、干部作風集中整頓和建設活動及向楊善洲同志學習活動，各黨支部、局屬各單位要以個人自學、集中輔導、案例教育、民情體驗、專題學習生活會和干部直接聯系群眾等形式，集中一段時間，通過“學、查、思、改”等方式，認真開展“四群”教育，并形成“四群”教育長效機制。認真學習《論黨的群眾工作—主要論述摘編》和《云南省“四群”教育學習讀本》，學習省、州、縣主要領導在“四群”教育動員大會上的講話，開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”4個專題培訓，觀看孟連經驗專題片《巨變》和大型彝劇《楊善洲》等，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎。

1.加強群眾觀點教育，反思宗旨意識牢不牢，切實解決好認識問題。要在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面差距，反思宗旨意識樹立得牢不牢，解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位臵，端正與群眾的態度，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2.加強群眾路線教育，反思工作作風正不正，切實解決

好實踐問題。要深入學習黨的群眾路線，通過干部直接聯系群眾，開展民情體驗，認真查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面差距，反思工作作風正不正，解決好作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等工作作風問題，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策和工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護。

3.加強群眾利益教育，反思執行政策好不好，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民利民政策，認真貫徹落實科學發展觀，反思政策執行得好不好，解決政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭利等問題，解決好群眾最現實、最關心、最直接的切身利益。

4.加強群眾工作教育，反思方式方法對不對，切實解決好本領問題。要深入分析新形勢下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結做好群眾工作的好做法、好經驗，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面差距，反思方式方法對不對，解決好不會干、不能干、干不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，增強做好新形勢下群眾工作的針對性和實效性。

在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子、各支部班子要召開一次“四群”教育專題學習生活會，每位局領導及干部職工都要圍繞 “四加強四反思”，談認識、找差距、查原因、抓整改，撰寫“四群”教育分析檢查報告。局領導班子整改方案及整改措施需報縣委組織部備案，支部班子和個人整改方案及整改措施統一交局“四群”教育辦公室。

（二）建立和實行干部直接聯系群眾制度，推動干部深入基層、深入群眾解決實際問題

開展“四群”教育重在實踐、貴在行動。要緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，以“領導進基層、干部進基層、代表委員進基層；領導蹲點聯系農戶、部門掛鉤聯系農戶、干部結對聯系農戶”和“幫助脫貧致富，在推動農村經濟發展上有新突破；幫助獻計出力，在推動重點工作落實上有新突破；幫助化解積案，在解決信訪突出問題上有新突破；幫助轉變觀念，在促進村風民風轉變上有新突破；幫助健全機制，在加強村組民主管理上有新突破”的“三進三聯系、五幫五突破”為主要抓手，深入基層、深入群眾，創新干部直接聯系群眾的有效途徑和工作方法，切實幫助基層和群眾解決實際問題。

1.抓好“三進三聯系”，推動干部深入基層直接聯系群眾。要緊緊圍繞中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，在調查研究中發現問題、研究問題、解決問題，狠抓工作落實。掛鉤聯系農戶，所聯系村原則上和扶貧聯系點、黨建聯系點（涼橋村委會）相統一。調查研究要直接聯系群眾，聽取群眾意見，并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告。局主要領導每年深入基層

不少于100天，局班子成員每年每人駐村不少于20天，直接聯系群眾不少于7戶；每次走訪2至3個村民小組。職工每人聯系群眾不少于2戶，每月進村入戶聯系群眾不少于1次。并建立民情臺賬，記好民情日記。

2.做到“五幫五突破”，推動干部深入實際解決突出問題。一是幫助脫貧致富，在推動農村經濟發展上有新突破。要深入調研，幫助聯系點切實找準制約發展的瓶頸，有針對性地提出意見建議。要廣泛開展幫扶活動，反復宣講惠農政策和相關法律法規，及時提供致富信息，組織開展技術培訓，幫助爭取發展項目，推動農村經濟發展。掛鉤聯系農戶的干部職工要認真落實工作措施，積極為農戶提供致富信息，選擇致富項目，解決生產生活中的實際問題，幫助群眾脫貧致富。要確保所聯系農戶每人每年增收300元，每戶每年增收1000元以上。二是幫助獻計出力，在推動重點工作落實上有新突破。局領導要定期深入掛鉤聯系村組調研指導工作，出主意想辦法，幫助解決重點工作推動中的實際問題。三是幫助化解積案，在解決信訪突出問題上有新突破。要把化解積案，解決信訪突出問題作為重要指標。要認真落實領導干部大下訪、大接訪工作制度和領導包保信訪制度，排查調處矛盾，把信訪矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。四是幫助轉變觀念，在促進村風民風轉變上有新突破。以深入學習省第九次黨代會、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神和今年召開的黨的十八大精神以及深入開展創先爭優活動為契機，開展一

幫

一、面對面的思想引導，幫助廣大群眾提高思想道德素質，弘揚健康向上的社會風氣。努力形成遵紀守法、崇尚科學、移風易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠實守信的公民道德風尚。五是幫助健全機制，在加強村組民主管理上有新突破。要把健全制度機制，促進民主管村作為重要項目。幫助掛鉤聯系村組建立一套規章制度，重點是建立健全村務、財務管理制度，建立健全村規民約，全面推行“四議（三議）兩公開”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作機制。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。局黨委已成立開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度工作領導小組，各支部、各站所要緊密結合實際，認真分析研究，及時召開會議進行動員部署。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

（二）圍繞中心，強化統籌。各支部、各站所要緊緊圍繞全局中心工作開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，把貫徹落實省第九次、州第八次、縣第十三次黨代會精神貫穿始終；要緊密結合創先爭優和向楊善洲同志學習活動，把轉變工作作風貫穿始終；要把為群眾解決實際問題，促進群眾增收致富，讓群眾得到實惠貫穿始終；要把統籌兼顧貫穿始終，既開展好“四群”教育和實行干部直接聯系群眾工作，又確保全局各項工作正常有序推進，做到兩不誤、兩促進。

（三）嚴格要求，強化督查。開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，必須嚴格工作要求，注重求真務實，局紀委要加強督查和跟蹤問效，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好形象。

（四）注重宣傳，營造氛圍。各黨支部、局屬各單位要大力宣傳開展“四群”教育和實行干部直接聯系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時總結、宣傳、推廣好的做法和經驗。要加大宣傳力度，加強正面引導，對那些在訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧等方面涌現出的先進典型，要大張旗鼓地宣傳報道，切實把“四群”教育和干部直接聯系群眾工作引向深入，營造良好的社會輿論氛圍。

主題詞：“四群”教育 實施方案 通知

抄報：縣委“四群”教育領導小組辦公室 抄送：局班子成員

大姚縣農業局黨委辦公室

2012年1月17日印發

（共印25份）

第四篇：開展四群教育、實行干部直接聯系群眾制度實施方案(縣級)（范文模版）

開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度實施方案

深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織實施各級干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，建立干部直接聯系群眾制度，是省第九次黨代會提出的一項重要任務。按照區委關于印發《深入開展“四群教育”和“三深入”活動的實施方案》（五通[2011]24號）文件要求，我局于1月4日在全局召開了動員大會，并計劃用一年的時間，結合我局工作實際，動員廣大干部職工，切實做好新形勢下群眾工作，并制定本實施方案參照執行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次黨代會精神，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“轉變作風、服務基層、推動跨越”，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，創新機制和方式方法，把重點任務、中心工作落到實處，為實現區域交通科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。

二、基本原則

開展此次活動的基本原則是：解放思想、服務發展；堅持圍繞中心、服務大局；堅持發揮優勢、扶困幫困；堅持雙向互動、共同提高；堅持轉變作風、服務群眾。

三、基本要求

（一）學習領會會議精神，促進思想統一。采取調研座談、專題學習、自學等方式，要求全局干部職工認真學習和深刻領會省第九次黨代會精神，準確理解和把握“十二五”交通規劃的主要任務和重大措施，使黨員干部充分認識開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織實施各級干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，實行干部直接聯系群眾制度的重要性和緊迫性。

（二）深入實際。按照這次活動的要求，調查研究要直接聯系群眾，聽取群眾意見，結合“八必訪”活動，多走訪社區群眾、做到蹲點到位，采取“問基本情況、問困難問題、問干部評價、問工作建議”的四必問工作法，確實摸清群眾關心的熱點、難點工作，撰寫出有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告，積極深入實際，提出為群眾解決實際困難的方法和建議。

（三）深入群眾。春節前局領導干部帶頭深入聯系點虹山南路社區，開展“三亮四進”、“三深入”活動，堅持每個月到虹山南路與社區群眾共同勞動，開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報告，收集和反映重要民情事項。局領導班子成員每年提出1至2條有價值的工作建議，幫助所聯系群眾解決1至2個實際困難，在調研工作中，真正做到與群眾面對面、手拉手、心貼心，輕車間從，不增加基層和群眾負擔。要積極探索常態化工作機制，做到黨員干部與群眾之間“全方位覆蓋、零距離接觸、點對點服務”的聯系服務格局。

（四）嚴格要求，強化考核。領導干部“三深入”和“四群”活動的開展，要努力實現常態化、制度化、長效化，實行干部直接聯系群眾制度，結合職責職能，立足實際，嚴格自律，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好交通隊伍形象。

四、實施步驟及有關要求

（一）動員部署階段（2011年12月26日至12月31日）

1、召開動員會，學習貫徹全縣開展“三深入”、“四群”活動動員大會精神，對局開展“三深入”和“四群”教育工作進行安排部署。

2、制定和貫徹落實《XX區交通運輸局關于開展“四群”工作的實施方案》。

3、成立領導小組

組 長：XXX

副組長：XXX

XXX 成 員：XXX、XXX、XXX 聯絡員：XXX

（二）組織實施階段（2012年1月1日至2012年11月30日）

1、統籌協調，緊緊圍繞“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧”六項任務開展工作，局領導干部每年深入基層調研不少余2個月。

2、開展“一幫一”活動，切實把幫扶做到戶、到人。春節前局領導干部帶頭深入聯系點虹山南路社區，每人結對幫扶一戶困難戶，開展“一幫一”活動，了解困難戶實際困難，制定確實可行的幫扶計劃，并做好工作日志，力爭通過一年的“一幫一”活動困難戶生活環境有較大改善。

3、進家入戶，真正掌握社區民意。堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的心聲，做好民情日記。深入群眾家中傾聽群眾意見，幫助解決生活的困難，幫助解決群眾在生活、就業、就醫、子女就學等遇到的實際困難。深入到社區了解民情聽取交通方面意見，結合區情制定區域交通科學發展規劃。

（三）總結評估階段（2012年12月）

對開展活動的成效進行評估，并把結果作為創先爭優、考核獎懲的重要標準，認真總結開展“三深入”和“四群”工作所取得的經驗，并及時向區委、機關工委報告活動開展情況，對黨員干部在活動開展中成績顯著的予以表彰，對敷衍應付，沒有成效的黨員干部按照相關規定問責。

（四）建立長效機制階段（2012年12月）

領導小組要認真總結，不斷完善工作方案，建立健全開展“三深入”和“四群”工作的長效機制，進一步健全黨員干部下基層、結對幫扶、支部聯建、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等工作制度。充分調動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為全區經濟社會更好更快發展打牢堅實的群眾基礎貢獻。

XX財政局

二〇一二年一月六日

第五篇：“四群”教育及實行干部直接聯系群眾制度工作方案

中共XXX區人力資源和社會保障局委員會 開展“四群”教育實行干部直接聯系

群眾制度工作方案

為進一步加強新形勢下群眾工作，認真貫徹落實區委“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的安排部署，組織開展好新形勢下群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育（“四群”教育），建立完善干部直接聯系群眾制度。結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省第九次黨代會精神，充分發揮群眾工作在社會保障服務民生活動中的基礎性、先導性作用，搶抓面向西南開放的重要橋頭堡和區域性國際城市建設的歷史機遇，以扎實的工作作風、飽滿的工作熱情、端正的工作態度，切實為群眾辦好事、做實事、解難事，密切黨群干群關系，為推進社會保障全覆蓋奠定堅實的群眾基礎，促進全區人力資源和社會保障工作又好又快發展。

二、目標任務 開展“四群”教育活動，要以科級領導干部為重點，按照黨員領導干部直接聯系群眾制度的工作要求，采取“走出去、走下去、走進去”的主動措施，帶動干部職工在深入基層、深入群眾、深入實際過程中，加強群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，切實提高干部職工做群眾工作的能力和水平，切實幫助群眾解決在生產生活中的實際困難和切身利益問題，在密切聯系群眾和為民服務中創先爭優，全面建立干部直接聯系群眾工作機制，推動區域經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展，確保實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

三、主要內容

（一）開展主題教育。局屬各單位要迅速開展“四群”教育，采取學習文件、專題輔導、作形勢分析報告等形式，認真學習掌握“四群”教育的內容，引導干部職工深刻領會新形勢下做好群眾工作的重要性，做到內化于心、外化于行、突出干部直接聯系群眾這個主題，一是加強群眾觀點教育。反思宗旨意識問題，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”等思想認識問題，認真反思查找在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的不足，自覺擺正與群眾的位置、端正對群眾的態度、增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，增強執政為民意識；二是加強群眾路線教育。反思工作作風問題，認真查找在深入實際、深入基層、深入群眾方面存在的問題，切實解決好作風漂浮、脫離實際等工作作風問題，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅持問政于民、問計于民、問需于民，使工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾的信賴和擁護，增強發展為民意識；三是加強群眾利益教育。反思執行政策問題，認真查找在貫徹落實科學發展觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實解決好政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益等問題，切實把維護社會公平正義作為重要責任，把改善民生視為最大的政績，把增進人民福祉作為最大的目標追求和價值取向，真正讓社會保障惠及全區城鄉居民，增強落實為民意識；四是加強群眾工作教育。反思思維定式問題，認真查找在工作思路、工作措施、工作機制等方面存在的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，創新群眾工作機制，增強做好新形勢下群眾工作的針對性實效性，增強服務為民意識問題。創新為民服務載體，豐富為民服務內容，貼近實際，把握工作方式方法，迅速掀起“四群”教育和干部直接聯系群眾的熱潮，確保“四群”教育活動干部聯系群眾在制度建設和創新為民服務模式上取得實效。

（二）搞好民情懇談。科級領導干部要帶領干部職工圍繞區委、區政府的中心工作，廣泛開展民情懇談，利用調研、實地走訪、參與勞動等時機，主動與群眾交談，了解群眾生活狀況，以開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動為載體實行單位掛鉤聯戶、領導蹲點聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶等方式推動機關走進村社、干部走進群眾，收集和反映民情事項，拉近思想、拉近感情、拉近距離，以暢快的話題、寬松的氛圍接待群眾來訪，記錄民情報告，增進與群眾的感情，做群眾的“貼心人”。全系統掛鉤村（社區）不少于3個，科級領導蹲點聯戶不少于1戶，干部結對聯戶不少于2－3戶。

（三）了解群眾訴求。在調研工作、民情懇談時，干部要放下架子、蹲下身子，要帶著政策、帶著任務、帶著感情與群眾同吃、同住、同勞動，主動與群眾融為一體，打成一片，主動與困難群眾、貧困家庭拉家常，傾聽群眾對社會保障工作的建議，在發展生產、基礎設施、干部作風等方面的要求，每次走訪不少于2至3戶村民。同時，要通過設置民情聯絡員、民情熱線電話、民情意見箱、民情電子郵箱，暢通群眾利益訴求表達渠道，誠懇接受意見建議。對群眾反映的主要困難問題和訴求要認真做好記錄，涉及本單位業務工作的要及時研究解決，涉及其他部門的要主動向區“四群”教育活動實行干部直接聯系群眾制度領導小組辦公室匯報。

（四）解決實際問題。各單位要緊緊圍繞創業就業、社會保障、人事人才、仲裁維權、勞動監察等工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，在調查研究中發現問題、研究問題、解決問題，對群眾急需解決的問題，要采取掛帳消帳的辦法，一件一件抓落實，明確具體責任人，解決時限，辦理要求，讓群眾反映的實際問題件件有著落、事事有回音，真正為群眾解決一批看得見、摸得著、得實惠的實事、難事。

（五）送去節日慰問。科級領導干部要全身心地深入到貧困群眾、特困家庭中，對他們的生活狀況、困難原因等進行尋訪了解。針對存在的實際問題，幫助想法子、出點子、找路子，有效解決好實際困難和問題。在元旦、春節期間，做好協調，認真開展送溫暖、獻愛心活動，幫助困難群眾和家庭過上一個安寧祥和的元旦、春節。

四、方法步驟

（一）動員部署（2011年12月22日—27日）。局屬各黨支部、各單位要成立“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度領導小組，組建工作機構，緊密結合自身實際，迅速搞好動員部署，啟動“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作。組織干部職工學習文件資料、收看專題教育片、開展專題輔導，開展民情體驗等形式，深入開展“四群”專題教育。春節前，局屬各單位要按照確定的聯系村（社區）、干部結對對象廣泛開展民情懇談、走訪慰問，服務群眾、扶貧濟困、化解矛盾，充分利用新聞媒體、簡報、板報、電子顯示屏等多種形式搞好動員宣傳，在全系統迅速掀起開展“四群”教育及實行干部直接聯系群眾制度活動熱潮。各單位開展動員部署的情況及簡報于2011年12月27日前上報局黨辦。

（二）擬定方案（2011年12月23日—28日）。各黨支部、各單位要以區委“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的安排部署，按照《工作方案》的要求，認真制定本支部、本單位“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作方案，明確指導思想、目標任務、活動內容、方法和步驟，突出特點亮點，提高針對性和可操作性。健全干部直接聯系群眾工作機制，進一步提高干部職工的思想認識，明確細化深入實際、深入基層、深入群眾的內容、標準和任務。各黨支部、各單位擬定的工作方案，成立的領導小組、工作機構于2011年12月30日前報局黨辦。

（三）學習整改（2012年1月初—1月中旬）。一是采取個人自學、集中輔導、學習交流等形式，認真學習《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《XXX省“四群”教育學習讀本》和省市區等領導同志的講話精神。觀看孟連經驗專題片《巨變》，開展好“四群”專題培訓。二是采取調研懇談“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，認真反思在群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作和深入實際、深入基層、深入群眾等方面存在的問題。三是針對存在問題，剖析查找原因，明確整改措施，科級干部要撰寫“四群”教育分析檢查報告，領導班子要召開一次“四群”教育專題學習生活會。領導班子和領導干部要分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。四是各單位和科級領導要結合工作實際，對如何樹立群眾觀點、堅持群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作向黨組織承諾、向群眾承諾，提出履職盡責、改進作風、聯系群眾、為民服務的具體目標和措施，承諾要做到責任公開、事項公開、時限公開、結果公開。五是組織群眾對領導班子整改方案和領導干部整改措施進行評議，對開展“四群”教育的實際效果進行滿意度測評，并在一定范圍內公布。

（四）健全機制（2012年1月中旬—2月中旬）。全面建立“掛村聯戶、蹲點聯戶、結對聯戶”工作機制。局屬各單位聯系不少于1個社區（村），科級領導干部與1名老黨員或困難群眾結對，直接聯系群眾不少于15戶，一般干部要采取多結一的形式，聯系群眾不少于3戶。同時，采取確定一名聯絡員、發放一張民情聯系卡、建立一張民情登記卡、記好一本民情日記等方式，進一步密切黨群干群關系，架起了解民情民意和掛鉤社區（村）群眾反映合理訴求的直通通道。確定一名聯絡員：局屬各單位要確定一名領導或干部為聯絡員，結合本單位工作職責，為群眾服務。發放一張民情聯系卡：卡片上注明聯系人姓名、單位、電話、郵箱等內容，并作服務承諾。建立一份民情登記卡：記錄所聯系黨員和群眾家庭基本情況、生產生活狀況、反映的問題、需要解決的困難等內容。記好一本民情日記：在深入基層調研的基礎上，每月至少撰寫1篇民情日記。

（五）實踐推進（2012年2月中旬—12月中旬）。各支部、各單位要依據制定的工作方案，緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，扎實開展“三問貼民意、四講聚民心、五訪知民情、六送解民難”實踐活動，切實摸清社情民意、了解群眾生產生活情況，聽取收集群眾意見、排查矛盾隱患，解決基層和群眾所關心的熱點、難點問題。黨員干部要走出機關、駐村蹲點，在一線了解情況、在一線做好服務、在一線開展培訓、在一線普及法律、在一線落實政策，近距離開展工作，心貼心為民服務，多為群眾辦實事好事。科級干部每年要抽出不少于5個月時間深入基層調研，駐村不少于30天；一般干部每年駐村不少于15天，撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告不少于1篇。各單位每月要召開1次民情分析會，領導小組每半年要召開1次專題會議；切實幫助基層和群眾解決實際問題。工作開展情況要建立完善各類臺帳，1.實行每周一報，每周二下午5：00前上報：①《XXX市XXX區開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作進展情況統計表》；②簡報及圖片；③收集到的群眾迫切需要解決的實際問題。2.每月22日前上報本單位掌握的情況和開展工作的情況。

（四）總結驗收（2012年12月下旬）。開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作情況納入黨建目標管理、領導班子和領導干部目標管理。建立健全民情責任區、民情懇談會、民情分析會、民情工作巡視等制度，認真總結經驗、做法，不斷提升開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的成效。

五、工作要求

全系統干部職工，尤其是科級領導干部，要帶著感情、帶著激情，深入實際、深入基層、深入群眾，著力查找和解決基層和群眾在生產生活中面臨的實際困難，千方百計為基層和群眾辦好事、做實事、解難事。

（一）深入一線，真正做到接觸群眾“零距離”。通過深入群眾開展“五項”主題實踐活動，聽取基層和群眾的意見，解決基層和群眾的困難，送去政府的溫暖，搭建群眾和政府交流的平臺。要通過開展“大接訪、大下訪”、“送溫暖、獻愛心”等活動，走訪群眾、慰問群眾、幫扶群眾，消除溝通障礙，密切感情交流。

（二）統籌兼顧，真正做到幫助群眾“全覆蓋”。各單位要選擇1個村（社區）建立聯系點，科級領導干部要與1戶困難黨員或困難群眾結成幫扶對子，一般干部要與2－3戶困難群眾結對幫扶，實現幫扶救助全覆蓋。領導干部每月要與幫扶聯系點或幫扶對子開展工作1次。倡導和鼓勵干部職工與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶，重點做好溝通協調、分析情況、解決問題等工作，力求做到幫助群眾全覆蓋。

（三）率先垂范，真正做到帶領群眾“全身心”。各單位領導干部要按照區委和局黨委的要求，在認真完成本職工作的同時，積極開展調查研究，全身心幫助村（社區）解決實際困難和問題。在圍繞推動中心工作和主要任務，尤其是重點工作和重大活動等工作中，率先垂范、自我教育，增強敏感性，提高執行力，確保實效。

（四）工作措施到位，真正做到服務群眾“真投入”。各單位領導思想上要高度重視，要把開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度作為學習貫徹落實省九次黨代會精神的重要內容之一；行動上要迅速落實，切實把“五項”活動抓緊、抓好、抓到位；措施上要扎實有力，不因活動影響正常業務工作，不因忙于完成任務而忽視活動開展；方法上要強化統籌，強化工作責任，細化工作措施，狠抓任務落實；宣傳上要營造氛圍，要堅持正確的輿論導向，圍繞“五項”活動的主要內容開展活動，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。各單位每月上報開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度簡報不少于2篇。