第一篇：人民法官實行干部直接聯系群眾制度心得體會

人民法院開展“四群”教育工作 實行干部直接聯系群眾制度學習體會

深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯系群眾制度,是人民法院堅持“三個至上”，踐行“人民法官為人民”主題活動，落實“司法為民”的具體體現。人民法院既是國家審判機關，也是群眾工作部門，人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者。人民法院各項工作都是為了人民群眾，也一定要緊緊依靠人民群眾。積極將審判工作融入到“四群”工作中，是人民法院工作的必然要求。我以積極的態度投入到這項重要的實踐活動中，深受教育，以下是我學習貫徹“四群”教育工作實行干部直接聯系群眾制度的幾點體會。

一、開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度是做好新形勢下群眾工作的重要方法和載體

“四群”教育中的群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作是一個有機連續的整體。加強群眾觀點教育，強調的是我們要在理論上、思想上深刻理解黨和群眾的關系、干部和群眾的關系，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，牢記權力來自人民、干部就是人民的公仆、就是為人民服務，脫離群眾是執政黨最大的危險，密切聯系群眾是執政黨最大的優勢，我們一刻都不能忘記人民群眾是黨執政的力量源泉；加強群眾路線教育，強調的是要在實踐中堅持黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾的信賴和擁護；加強群眾利益教育，強調的是要關注群眾的現實利益，既要關注長遠利益和根本利益，又要關注具體利益和現實利益。加強群眾工作教育，這是我們每個黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感，增強群眾工作本領，提高服務群眾能力。特別是作為領導干部，一定要在“四群”教育活動中，切實增強群眾觀點、切實關注群眾利益，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾排憂解難，以實際行動為群眾謀利益，在“四群”教育活動中，我們一定要克服各種脫離群眾的現象，要走出辦公室，走出單位，深入到基層，深入到群眾，真正把群眾工作落到實處、取得實效。

二、開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度是增強法官隊伍素質的著力點。

面對新形勢新任務新要求，一些干警群眾觀念淡漠，群眾工作方法簡單，特別是直接聯系群眾弱化，不想深入實際，不愿深入基層，不會深入群眾，導致群眾主體作用發揮不充分，辦案不深入到群眾中去調查、了解，作風飄浮、主觀臆斷。深入開展“四群”教育，讓干警沉下到群眾中去，才有利于切實加強干警思想教育，轉變干警作風，認真做好新形勢下群眾工作，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，對于推動法院工作科學發展、司法和諧具有十分重要的意義。

切實加強和改進新形勢下的群眾工作，必須結合人民法院的審判工作，結合如何在審判工作中走群眾路線，如何在審判工作中堅持宗旨觀念，如何開展好便民、利民工作。深刻反思我們的思維定勢，深刻反思我們的工作作風，深刻反思黨的密切聯系群眾優良傳統的繼承和發揚，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以深入開展“四群”教育為重要抓手，筑牢宗旨基礎，提高為民執法本領，開創人民法院工作新的局面。要切實加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。要牢固樹立群眾訴求無小事、群眾糾紛大問題的觀點，全面落實司法便民利民措施，扎實開展“人民法官為人民”主題活動，切實查找權為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，解決好群眾最現實、最關心、最直接的訴訟問題，讓司法惠及廣大群眾。

三、開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度是人民法院落實司法為民的根本點。

通過開展“四群”教育工作、實行干部直接聯系群眾制度，能夠進一步牢固樹立法官隊伍司法為民的宗旨意識，真正解決司法工作的政治方向和根本目標，在實際工作中細化各種便民利民措施。繼續開展大接訪活動，積極為群眾提供法律咨詢；實行巡回審判，方便群眾訴訟；依法開展司法救助工作，確保沒有經濟能力的群眾能夠打得起官司，切實保障弱勢群體的訴訟權利；結合下鄉辦案，積極普法送法；深入鄉村案發現地辦理案件，在調解中講道理，在庭審中講法理，并結合案例向群眾宣傳法律，講解政策，起到了“審結一案，教育一片”的良好效果；辦案中力求案結事了，緊緊抓住產生矛盾的癥結所在，積極采取靈活多樣的調解策略，協調各方進行說服教育和思想感化，動之以情，曉之以理，明之以法，耐心細致地做好當事人思想疏導。無論著裝、開庭，還是日常社會交往，都要嚴格遵守相關規定，行為舉止都應與法官身份、道德準則和行為規范相適應，推行文明用語和審判忌語，保持法官良好的儀表和文明舉止。遵守司法審判程序規則，切實改進審判作風，對當事人做到熱情而不失威嚴，聽訴而堅持原則，溝通而保持距離。從而有效化解矛盾糾紛，密切人民法院與人民群眾的聯系，樹立起人民法院的良好形象。

認真貫徹落實“四群”教育，實行干部直接聯系群眾制度，以新的視角、新的高度認真對待和扎實做好新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點，充分認識開展群眾工作的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和使命感，統一思想、提高認識，把做好群眾工作作為開展法院工作的出發點和立足點。引導干警繼承發揚黨的優良傳統和作風，牢記全心全意為人民服務宗旨，堅持以人為本、執法為民理念，自覺將政法工作深深植根于人民群眾之中，從而更好地為廣大人民群眾服務，為全縣經濟發展保駕護航。

第二篇：局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

縣局關于開展“四群”教育

實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

為認真貫徹落實總書記“七一”講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據中共云南省委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的意見》（云

發［］18號）的精神和中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知要求，結合我縣工作實際，現就局開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育（以下簡稱“四群”教育），實行干部直接聯系群眾制度，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，以強化干部服務意識，深入開展“干部作風集中整頓建設工作”活動。各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，踐行以人為本、執政為民、保障民生理念，拓展干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務基層部門和群眾的內容，努力解決群眾生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區群眾合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現干部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標。

二、開展“四群”教育的形式和要求

（一）開展“四群”教育的形式

1、學習培訓。今冬明春，集中一段時間組織學習，引導干部認真學習《黨章》、《論黨的群眾工作主要論述摘編》和《縣干部職工“四群”教育學習資料》重要文獻，學習省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神和省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話、州委書記張太原在全州深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話精神，每名干部至少撰寫一篇理論文章或心得體會。組織開展一次以“四群”教育為主題的理論中心組學習。開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個專題培訓，加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。把“四群”教育納入干部培訓必修課，開展以黨帶團、以黨帶工、以黨帶婦等形式多樣的黨群共建活動，逐步形成“四群”教育長效機制。

2、警示教育。開展一次警示教育，組織觀看孟連經驗專題片《巨變》，組織干部職工認真查找思想作風、工作作風、工作方法等方面存在的問題，進一步落實工作責任，整頓工作作風，強化工作措施，改進工作方法，提高工作效率，為深入開展干部作風集中整頓和建設工作活動奠定基礎。

3、實踐教育。組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，撰寫民情報告、收集和反映重要民情事項，組織開展深入實際、深入基層、深入群眾實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，力所能及幫助掛鉤聯系點群眾解決實際困難。

4、召開民主生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子召開一次“四群”教育專題民主生活會，每位班子成員要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改。領導班子整改方案、領導干部和各股整改措施由領導小組辦公室上報并備案。

（二）開展“四群”教育的要求

1、加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。加強群眾觀點教育，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，教育全體黨員干部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、加強群眾路線教育，切實解決好實踐問題。加強群眾路線教育，積極查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮于表面、決策脫離實際等問題，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民群眾意愿，更好地促進人民群眾增收致富。

3、加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。加強群眾利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好群眾利益，努力把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大群眾，實現社會穩定和諧。

4、加強群眾工作教育，切實解決好方式方法問題。加強群眾工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟

第三篇：局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

局實行干部直接聯系群眾制度實施

方案

局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

縣局關于開展“四群”教育

實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

為認真貫徹落實總書記“七一”講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據中共云南省委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的意見》的精神和中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通

知要求，結合我縣工作實際，現就局開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育，實行干部直接聯系群眾制度，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，以強化干部服務意識，深入開展“干部作風集中整頓建設工作”活動。各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，踐行以人為本、執政為民、保障民生理念，拓展干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務基層部門和群眾的內容，努力解決群眾生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區群眾合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現干部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標。

二、開展“四群”教育的形式和要求

開展“四群”教育的形式

1、學習培訓。今冬明春，集中一段時間組織學習，引導干部認真學習《黨章》、《論黨的群眾工作主要論述摘編》和《縣干部職工“四群”教育學習資料》重要文獻，學習省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神和省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話、州委書記張太原在全州深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話精神，每名干部至少撰寫一篇理論文章或心得體會。組織開展一次以“四群”教育為主題的理論中心組學習。開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個專題培訓，加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。把“四群”教育納入干部培訓必修課，開展以黨帶團、以黨帶工、以黨帶婦等形式多樣的黨群共建活動，逐步形成“四群”教育長效機制。

2、警示教育。開展一次警示教育，組

織觀看孟連經驗專題片《巨變》，組織干部職工認真查找思想作風、工作作風、工作方法等方面存在的問題，進一步落實工作責任，整頓工作作風，強化工作措施，改進工作方法，提高工作效率，為深入開展干部作風集中整頓和建設工作活動奠定基礎。

3、實踐教育。組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，撰寫民情報告、收集和反映重要民情事項，組織開展深入實際、深入基層、深入群眾實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，力所能及幫助掛鉤聯系點群眾解決實際困難。

4、召開民主生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子召開一次”四群”教育專題民主生活會，每位班子成員要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改。領導班子整改方案、領導干部和各股整改措施由領導小組辦公室上報并備案。開展“四群”教育的要求

1、加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。加強群眾觀點教育，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，教育全體黨員干部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、加強群眾路線教育，切實解決好實踐問題。加強群眾路線教育，積極查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮于表面、決策脫離實際等問題，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民群眾意愿，更好地促進人民群眾增收致富。

3、加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。加強群眾利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好群眾利益，努力把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大群眾，實現社會穩定和諧。

4、加強群眾工作教育，切實解決好方式方法問題。加強群眾工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，創新服務方式、拓寬服務領域，構建聯系和服務群眾工作體系，不斷提高服務水平。

三、人員范圍和聯系服務對象 聯系人：縣局全體干部。

聯系服務對象：按照縣委安排要求，縣局“掛鄉包村”聯系，局領導“包村聯戶”，其余干部“包戶聯系”。

四、職責任務

緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、保民生、促和諧七項任務，深入實際，深入基層，深入群眾，全面實行干部直接聯系群眾制度，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難和合理訴求，疏導和化解社會矛盾，確保聯系群眾無刑事犯罪，不上訪，不參與群體性事件，實現民富、村美、人和諧。解決群眾合理訴求。深入基層聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，解決好群眾合理訴求。

維護群眾的合法權益。認真貫徹落實好黨和政府各項惠民政策，維護好、發展好、實現好群眾利益，糾正侵害群眾合法權益的行為。

疏導調解鄰里糾紛。加大矛盾糾紛排查力度，調解鄰里糾紛，實現鄰里和諧。

解決群眾實際困難。關心群眾疾苦，了解群眾所需、所思、所盼，解決群眾生產生活最迫切的困難和問題，局黨組在廣泛征求掛鉤聯系點群眾意見的基礎上，每年為當地群眾辦5至10件實事好事。

五、目標任務

通過直接聯系服務群眾，確保聯系服務的群眾無刑事犯罪，不上訪，不參與群體性事件，實現知民情、解難題、辦實事、保安全、建和諧、促發展目標。

六、聯系辦法 “包組聯戶”。局長和副局長每人負責一個村民小組，并聯系服務2戶群眾。“包戶聯系”。非領導職務的科級干部在局聯系責任區直接聯系2戶群眾，其余干部直接聯系1戶群眾。建立“三卡”落實聯系任務。即：建立《民情聯系卡》，注明干部姓名、工作單位、住址、聯系電話、郵箱及承諾事項，發送所聯系群眾，方便經常聯系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生

產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和群眾評價，便于掌握情況、組織考核和群眾監督。建立《黨建工作卡》，注明基層黨組織基本情況、黨建當前的現狀、今后的打算和需要幫助解決的事項。駐村“三同”。全體干部職工每年都要抽出一定時間駐村入戶，并按縣上要求科級領導干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。與群眾同吃、同住、同勞動，出點子、想辦法、為群眾尋求脫困和致富之路。

推行“12345”工作法。所有干部職工每年為聯系戶做1件好事；實行“兩必訪”，即對所直接聯系群眾做到春節前必訪，遇難受災必訪；“三必幫”:即上學就業遇到困難必幫，遇難受災必幫，脫貧致富必幫；“四個一”:每戶培養一名致富能手，選準一條致富路子，選準一個致富產業，解決一個實際困難；“五必問”:即戶情必問、經濟狀況必問、發展愿望必問、存在困難必問、就醫就學必問。

下訪懇談。干部結對聯戶采取直接入戶走訪、駐村夜訪，傾聽民聲，體察民情，實解民憂，重點開展好“六訪六問”活動。即：走訪鄉鎮和村“兩委”干部；走訪老黨員、老村干和村民代表；走訪困難黨員群眾；走訪“雙培雙帶”和設崗定責黨員戶；走訪個體工商戶和企業職工黨員；走訪鄉土人才。

七、組織領導 加強組織領導。局黨組成立實行干部直接聯系群眾工作制度領導小組，由局長任組長，三名副局長任副組長，各股室負責人為成員，負責領導局的干部直接聯系群眾工作。領導小組下設辦公室，李梅秀副局長、辦公室主任負責日常業務工作。在12月31日前確定掛鉤聯戶人員名單，1月全面展開。明確責任，分類指導。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，在不耽誤本職工作的基礎上，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

圍繞中心，強化統籌。要把增強群眾觀點與增進黨群干群關系、政企關系相結合，把增強群眾路線與推進黨務政務公開、推進民主科學決策相結合，把增強群眾利益與知民情辦實事相結合，把增強群眾工作與改進工作方法相結合，處理好“四群”教育與中心工作、與解決實際問題的關系，處理好與開展創先爭優、向楊善洲同志學習活動的關系，相互促進，推動工作，努力實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、安全得保障、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

嚴格要求，嚴肅紀律。嚴格執行《中共縣委開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案》、《中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施意見》等有關制度、規定。全體干部職工要嚴格遵守群眾工作紀律和黨風廉政建設規定，下村入戶輕車簡從、不打招呼、直接到村，不搞層層陪同，堅決防止和克服形

式主義，切實轉變工作作風；嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村自付伙食費，每餐交費10元錢。不增加基層和群眾負擔。

八、考核獎懲

由領導小組辦公室督查組負責制定干部直接聯系群眾工作的督查制度，對干部職工直接聯系群眾工作進行跟蹤督查問效和考核。督查考核的結果進行雙向反饋：一是對聯系對象反饋聯系工作、辦理各項事務、解決各種問題的情況；二是對聯系人反饋督查考核情況和結果。同時，把開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾工作情況納入干部職工考核內容，建立考評獎懲制度，重點考核深入基層、駐村蹲點、直接聯系和幫助群眾解決實際問題的情況，由領導小組辦公室負責組織群眾滿意度測評、考核，考評結果與獎懲、評優掛鉤。中國共產黨縣局黨組

二〇一一年十二月二十八日

第四篇：“四群”教育及實行干部直接聯系群眾制度工作方案

中共XXX區人力資源和社會保障局委員會 開展“四群”教育實行干部直接聯系

群眾制度工作方案

為進一步加強新形勢下群眾工作，認真貫徹落實區委“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的安排部署，組織開展好新形勢下群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育（“四群”教育），建立完善干部直接聯系群眾制度。結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省第九次黨代會精神，充分發揮群眾工作在社會保障服務民生活動中的基礎性、先導性作用，搶抓面向西南開放的重要橋頭堡和區域性國際城市建設的歷史機遇，以扎實的工作作風、飽滿的工作熱情、端正的工作態度，切實為群眾辦好事、做實事、解難事，密切黨群干群關系，為推進社會保障全覆蓋奠定堅實的群眾基礎，促進全區人力資源和社會保障工作又好又快發展。

二、目標任務 開展“四群”教育活動，要以科級領導干部為重點，按照黨員領導干部直接聯系群眾制度的工作要求，采取“走出去、走下去、走進去”的主動措施，帶動干部職工在深入基層、深入群眾、深入實際過程中，加強群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，切實提高干部職工做群眾工作的能力和水平，切實幫助群眾解決在生產生活中的實際困難和切身利益問題，在密切聯系群眾和為民服務中創先爭優，全面建立干部直接聯系群眾工作機制，推動區域經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展，確保實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

三、主要內容

（一）開展主題教育。局屬各單位要迅速開展“四群”教育，采取學習文件、專題輔導、作形勢分析報告等形式，認真學習掌握“四群”教育的內容，引導干部職工深刻領會新形勢下做好群眾工作的重要性，做到內化于心、外化于行、突出干部直接聯系群眾這個主題，一是加強群眾觀點教育。反思宗旨意識問題，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”等思想認識問題，認真反思查找在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的不足，自覺擺正與群眾的位置、端正對群眾的態度、增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，增強執政為民意識；二是加強群眾路線教育。反思工作作風問題，認真查找在深入實際、深入基層、深入群眾方面存在的問題，切實解決好作風漂浮、脫離實際等工作作風問題，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅持問政于民、問計于民、問需于民，使工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾的信賴和擁護，增強發展為民意識；三是加強群眾利益教育。反思執行政策問題，認真查找在貫徹落實科學發展觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實解決好政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益等問題，切實把維護社會公平正義作為重要責任，把改善民生視為最大的政績，把增進人民福祉作為最大的目標追求和價值取向，真正讓社會保障惠及全區城鄉居民，增強落實為民意識；四是加強群眾工作教育。反思思維定式問題，認真查找在工作思路、工作措施、工作機制等方面存在的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，創新群眾工作機制，增強做好新形勢下群眾工作的針對性實效性，增強服務為民意識問題。創新為民服務載體，豐富為民服務內容，貼近實際，把握工作方式方法，迅速掀起“四群”教育和干部直接聯系群眾的熱潮，確保“四群”教育活動干部聯系群眾在制度建設和創新為民服務模式上取得實效。

（二）搞好民情懇談。科級領導干部要帶領干部職工圍繞區委、區政府的中心工作，廣泛開展民情懇談，利用調研、實地走訪、參與勞動等時機，主動與群眾交談，了解群眾生活狀況，以開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動為載體實行單位掛鉤聯戶、領導蹲點聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶等方式推動機關走進村社、干部走進群眾，收集和反映民情事項，拉近思想、拉近感情、拉近距離，以暢快的話題、寬松的氛圍接待群眾來訪，記錄民情報告，增進與群眾的感情，做群眾的“貼心人”。全系統掛鉤村（社區）不少于3個，科級領導蹲點聯戶不少于1戶，干部結對聯戶不少于2－3戶。

（三）了解群眾訴求。在調研工作、民情懇談時，干部要放下架子、蹲下身子，要帶著政策、帶著任務、帶著感情與群眾同吃、同住、同勞動，主動與群眾融為一體，打成一片，主動與困難群眾、貧困家庭拉家常，傾聽群眾對社會保障工作的建議，在發展生產、基礎設施、干部作風等方面的要求，每次走訪不少于2至3戶村民。同時，要通過設置民情聯絡員、民情熱線電話、民情意見箱、民情電子郵箱，暢通群眾利益訴求表達渠道，誠懇接受意見建議。對群眾反映的主要困難問題和訴求要認真做好記錄，涉及本單位業務工作的要及時研究解決，涉及其他部門的要主動向區“四群”教育活動實行干部直接聯系群眾制度領導小組辦公室匯報。

（四）解決實際問題。各單位要緊緊圍繞創業就業、社會保障、人事人才、仲裁維權、勞動監察等工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，在調查研究中發現問題、研究問題、解決問題，對群眾急需解決的問題，要采取掛帳消帳的辦法，一件一件抓落實，明確具體責任人，解決時限，辦理要求，讓群眾反映的實際問題件件有著落、事事有回音，真正為群眾解決一批看得見、摸得著、得實惠的實事、難事。

（五）送去節日慰問。科級領導干部要全身心地深入到貧困群眾、特困家庭中，對他們的生活狀況、困難原因等進行尋訪了解。針對存在的實際問題，幫助想法子、出點子、找路子，有效解決好實際困難和問題。在元旦、春節期間，做好協調，認真開展送溫暖、獻愛心活動，幫助困難群眾和家庭過上一個安寧祥和的元旦、春節。

四、方法步驟

（一）動員部署（2011年12月22日—27日）。局屬各黨支部、各單位要成立“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度領導小組，組建工作機構，緊密結合自身實際，迅速搞好動員部署，啟動“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作。組織干部職工學習文件資料、收看專題教育片、開展專題輔導，開展民情體驗等形式，深入開展“四群”專題教育。春節前，局屬各單位要按照確定的聯系村（社區）、干部結對對象廣泛開展民情懇談、走訪慰問，服務群眾、扶貧濟困、化解矛盾，充分利用新聞媒體、簡報、板報、電子顯示屏等多種形式搞好動員宣傳，在全系統迅速掀起開展“四群”教育及實行干部直接聯系群眾制度活動熱潮。各單位開展動員部署的情況及簡報于2011年12月27日前上報局黨辦。

（二）擬定方案（2011年12月23日—28日）。各黨支部、各單位要以區委“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的安排部署，按照《工作方案》的要求，認真制定本支部、本單位“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作方案，明確指導思想、目標任務、活動內容、方法和步驟，突出特點亮點，提高針對性和可操作性。健全干部直接聯系群眾工作機制，進一步提高干部職工的思想認識，明確細化深入實際、深入基層、深入群眾的內容、標準和任務。各黨支部、各單位擬定的工作方案，成立的領導小組、工作機構于2011年12月30日前報局黨辦。

（三）學習整改（2012年1月初—1月中旬）。一是采取個人自學、集中輔導、學習交流等形式，認真學習《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《XXX省“四群”教育學習讀本》和省市區等領導同志的講話精神。觀看孟連經驗專題片《巨變》，開展好“四群”專題培訓。二是采取調研懇談“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，認真反思在群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作和深入實際、深入基層、深入群眾等方面存在的問題。三是針對存在問題，剖析查找原因，明確整改措施，科級干部要撰寫“四群”教育分析檢查報告，領導班子要召開一次“四群”教育專題學習生活會。領導班子和領導干部要分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。四是各單位和科級領導要結合工作實際，對如何樹立群眾觀點、堅持群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作向黨組織承諾、向群眾承諾，提出履職盡責、改進作風、聯系群眾、為民服務的具體目標和措施，承諾要做到責任公開、事項公開、時限公開、結果公開。五是組織群眾對領導班子整改方案和領導干部整改措施進行評議，對開展“四群”教育的實際效果進行滿意度測評，并在一定范圍內公布。

（四）健全機制（2012年1月中旬—2月中旬）。全面建立“掛村聯戶、蹲點聯戶、結對聯戶”工作機制。局屬各單位聯系不少于1個社區（村），科級領導干部與1名老黨員或困難群眾結對，直接聯系群眾不少于15戶，一般干部要采取多結一的形式，聯系群眾不少于3戶。同時，采取確定一名聯絡員、發放一張民情聯系卡、建立一張民情登記卡、記好一本民情日記等方式，進一步密切黨群干群關系，架起了解民情民意和掛鉤社區（村）群眾反映合理訴求的直通通道。確定一名聯絡員：局屬各單位要確定一名領導或干部為聯絡員，結合本單位工作職責，為群眾服務。發放一張民情聯系卡：卡片上注明聯系人姓名、單位、電話、郵箱等內容，并作服務承諾。建立一份民情登記卡：記錄所聯系黨員和群眾家庭基本情況、生產生活狀況、反映的問題、需要解決的困難等內容。記好一本民情日記：在深入基層調研的基礎上，每月至少撰寫1篇民情日記。

（五）實踐推進（2012年2月中旬—12月中旬）。各支部、各單位要依據制定的工作方案，緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，扎實開展“三問貼民意、四講聚民心、五訪知民情、六送解民難”實踐活動，切實摸清社情民意、了解群眾生產生活情況，聽取收集群眾意見、排查矛盾隱患，解決基層和群眾所關心的熱點、難點問題。黨員干部要走出機關、駐村蹲點，在一線了解情況、在一線做好服務、在一線開展培訓、在一線普及法律、在一線落實政策，近距離開展工作，心貼心為民服務，多為群眾辦實事好事。科級干部每年要抽出不少于5個月時間深入基層調研，駐村不少于30天；一般干部每年駐村不少于15天，撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告不少于1篇。各單位每月要召開1次民情分析會，領導小組每半年要召開1次專題會議；切實幫助基層和群眾解決實際問題。工作開展情況要建立完善各類臺帳，1.實行每周一報，每周二下午5：00前上報：①《XXX市XXX區開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作進展情況統計表》；②簡報及圖片；③收集到的群眾迫切需要解決的實際問題。2.每月22日前上報本單位掌握的情況和開展工作的情況。

（四）總結驗收（2012年12月下旬）。開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作情況納入黨建目標管理、領導班子和領導干部目標管理。建立健全民情責任區、民情懇談會、民情分析會、民情工作巡視等制度，認真總結經驗、做法，不斷提升開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的成效。

五、工作要求

全系統干部職工，尤其是科級領導干部，要帶著感情、帶著激情，深入實際、深入基層、深入群眾，著力查找和解決基層和群眾在生產生活中面臨的實際困難，千方百計為基層和群眾辦好事、做實事、解難事。

（一）深入一線，真正做到接觸群眾“零距離”。通過深入群眾開展“五項”主題實踐活動，聽取基層和群眾的意見，解決基層和群眾的困難，送去政府的溫暖，搭建群眾和政府交流的平臺。要通過開展“大接訪、大下訪”、“送溫暖、獻愛心”等活動，走訪群眾、慰問群眾、幫扶群眾，消除溝通障礙，密切感情交流。

（二）統籌兼顧，真正做到幫助群眾“全覆蓋”。各單位要選擇1個村（社區）建立聯系點，科級領導干部要與1戶困難黨員或困難群眾結成幫扶對子，一般干部要與2－3戶困難群眾結對幫扶，實現幫扶救助全覆蓋。領導干部每月要與幫扶聯系點或幫扶對子開展工作1次。倡導和鼓勵干部職工與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶，重點做好溝通協調、分析情況、解決問題等工作，力求做到幫助群眾全覆蓋。

（三）率先垂范，真正做到帶領群眾“全身心”。各單位領導干部要按照區委和局黨委的要求，在認真完成本職工作的同時，積極開展調查研究，全身心幫助村（社區）解決實際困難和問題。在圍繞推動中心工作和主要任務，尤其是重點工作和重大活動等工作中，率先垂范、自我教育，增強敏感性，提高執行力，確保實效。

（四）工作措施到位，真正做到服務群眾“真投入”。各單位領導思想上要高度重視，要把開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度作為學習貫徹落實省九次黨代會精神的重要內容之一；行動上要迅速落實，切實把“五項”活動抓緊、抓好、抓到位；措施上要扎實有力，不因活動影響正常業務工作，不因忙于完成任務而忽視活動開展；方法上要強化統籌，強化工作責任，細化工作措施，狠抓任務落實；宣傳上要營造氛圍，要堅持正確的輿論導向，圍繞“五項”活動的主要內容開展活動，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。各單位每月上報開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度簡報不少于2篇。

第五篇：“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作方案

***局“四群”教育實行干部直接

聯系群眾制度工作方案

各科室、隊、辦：

為切實做好新形勢下聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，密切干群關系，廣泛凝聚力量，形成強大合力，按照******等文件要求，現結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行黨的宗旨，以實行干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，組織全局領導和干部深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思所盼，問政于民，問計于民，問策于民，維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，為搶抓橋頭堡建設戰略機遇，奮力推動科學發展、和諧發展、跨越發展，加快區域性國際城市高品質中心城區建設提供堅強保證。

二、目標任務

利用五年的時間，按照“把握規律、注重創新，改進作風、廣泛參與，注重實踐、解決問題，貼近實際，確保長效”的原則，通過掛鉤聯系點開展“四群”活動，將干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標全面落到實處。

（一）干部受教育。全局領導、干部通過學習教育，切實做到“一樹立兩提高”。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，提高執政為民能力和新形勢下群眾工作能力，始終做到與人民群眾同甘苦、共命運、心連心，筑牢做好群眾工作的思想基礎。

（二）作風有改進。全局領導、干部通過深入實踐，切實做到“三破解四形成”，主要是破解作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等“三大問題”，形成機關、干部、文件、會議直對群眾的“四種’’工作方式，建立干部在群眾中開展工作、工作在群眾中開展的機制，提升群眾工作的能力和本領。

（三）發展上水平。全局領導、干部通過三個轉化：即：把群眾工作轉化為推動科學發展的堅強意志、和諧發展的正確思路、跨越發展的有力措施，把政策落實到基層，把決策深入到實際，把宣傳發動到群眾，增強群眾工作的整體合力，確保實現“四個翻番、兩個倍增”。

（四）群眾得實惠。堅持把保障和改善民生作為群眾工作的根本，從本局職能出發，完善抗旱民生保障體系，有效解決群眾利益現實問題，使人民群公平合理地共享經濟社會發展的成果。

（五）社會更和諧。通過加強社會建設、創新社會管理，重點做好保障群眾民主權利、暢通群眾訴求渠道、加強社會

1篇學習心得體會；二是中心組學習，局黨組集中開展1次以“四群”教育為主題的理論中心組學習；三是開展一次案例教育，組織干部觀看孟連經驗專題片《巨變》，認真總結本單位本部門近年來在群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作方面的經驗教訓，從如何繼續發揚黨的優良傳統等方面進行深刻反思，每人撰寫1篇案例教育心得體會。2．開展民情調研。迅速開展專題調研。全局干部要帶著真情、帶著真心、帶著真意、帶著責任、帶著群眾的期盼，著重了解群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著重分析研究影影響和制約全區及水務滇管科學發展的突出問題，著力解決實際問題。調研時間每年不少于3個月，認真填寫民情日記，認真撰寫調研報告，帶動良好風氣。

3．召開專題學習生活會。局黨組要以“四群”教育為主題，結合領導班子和領導干部民主生活會，每年召開一次“四群”教育專題學習生活會。今年于3月下旬召開學習生活會，每位領導干部要撰寫1篇“四群”教育分析檢查報告，制定整改措施，談認識、找差距、查原因、抓整改，改變把文件、召開會議當成抓落實的工作模式，改變領導對領導、干部對干部、文件對文件、會議對會議的工作方式。

（二）有效構筑工作網絡

1．落實民情責任區。按照五華區劃分的“街道、社區、小區（小組）、居（村）民家庭”四級民情責任區，采取 “四

2.掛鉤聯戶。以“六聯六共六建”開展城鄉互幫互助結對共建方式，以“一幫

一、結對子”形式，開展定點掛鉤聯戶活動，深入城鄉結對村組，開展互幫互助結對共建活動，按照全域城鎮化的目標要求，結合西翥開發建設，深入到掛鉤聯戶村組，以水資源為重點，以保民生為目標，按照“五個一”（“提供一條致富信息、解決一筆啟動資金、教會一門實用技術、聯系一批就業崗位、落實一個脫貧項目”）幫扶內容，制定切買可行的幫扶方案，以扶志、扶田、扶技為主要形式，組織開展送信息、送項目、送技術、送資金到結對村組，切實為鉤聯戶村組解難事、辦實事、做好事。

3.結對聯戶。深入基層群眾中開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報告，收集和反映重要民情事項。領導干部每年提出1至2條有價值的工作建議，幫助所聯系的居民小組和群眾解決1至2個實際困難。一般干部以結對聯尸的形式，按照“當一天普通群眾、寫一篇體驗日記、過一回群眾生活、搞一次民情調研，辦一件為民實事”的“五個一”的要求，體驗工作，體驗勞動，體驗生活，通過經常交往、頻繁互動增進黨和群眾的血肉聯系。領導干部每半年、一般干部每年撰寫1篇民情分析調研報告。

4．建卡聯戶。一是建立《民情聯系卡》，送達所聯系群眾，方便經常聯系；二是建立《民情日記本》，記錄群眾家庭基本信息、生產生活反映事項、需要解決的問題、落實情

展。

3．健全信訪工作機制。鞏固和深化“84510”群眾工作模式，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，堅持把群眾工作貫穿于信訪工作的始終，建立水務局領導接待日制度，健全完善領導干部“下訪”制度，正確對待和積極回應群眾的訴求，切實維護群眾的合法權益，從根本上緩和對立情緒，由被動維穩向主動維穩轉變，由剛掛維穩向韌性維穩轉變，由末端處臵向末端處臵與前端治理有機結合轉變。

4．健全民情分類辦理機制。暢通信息渠道，確保“四群”工作信息及時上傳下達。建立以工作隊員為主、領導干部參與的信息收集分類辦理機制，整理反映各種民情民意、群眾訴求、意見建議，及時將信息上報區委“四群”教育辦公室及街道辦事處。區委成立的21個群眾工作專業工作組中我局作為飲水保障問題專業工作組的牽頭負責單位和土地征用問題工作組的參與單位，要牽頭協調解決好由防辦、規劃、水政聯動配合，在我局職責范圍內的，各科室要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，做到包調查、包處理、包疏導教育、包息訴罷訪，重點解決好飲水保障等各類影響社會穩定的突出問題，確保群眾訴求得到及時有效的處理。

5.建立黨支部共建機制。以水務局黨支部為載體，與掛鉤社區小組黨支部結對建立“手拉手、心連心”黨支部，結

實整改責任。對領導班子和領導干部整改措施以及落實情況開展進行評議，對本部門開展“四群”教育工作情況進行滿意度測評。

（五）建立長效機制階段（2016年7月至2016年12月）。在實踐突破的基礎上，系統總結活動經驗，大力選樹先進典型，教育和引領全局黨員、干部講黨性、重品行、作表率，爭做群眾的貼心人，成為群眾信得過的好干部，進一步鞏固和擴大創建潔動成果。同時，扎實推進制度建設，推動群眾工作的有效做法制度化、先進經驗長效化。

六、工作要求

（一）加強領導，統一認識。按照區委創建省級示范點樹得起、立得住、叫得響、推得開的目標，全局要高度重視，精心謀劃、科學部署，把開展“四群”工作列入重要議事日程，定期研究分析解決工作推進過程中的問題，推動工作深入開展，確保工作抓出成效、抓出特色。全局領導、干部要把思想和行動統一到區委的決策部署上來，集中人力、財力、物力，為聯系單位實現跨越發展、收入倍增和加強基層黨組織建設、做好群眾工作提供堅實保障。

（二）明確責任、強化落實。單位負責人為第一責任人，工作隊長為聯系點直接責任人，工作隊員為聯系點具體責任人，民情聯系人為聯系戶具體責任人，各自按工作要求落實責任，按時報送工作進展信息，即：周報（每周一前），月

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