第一篇：開展四群教育、實行干部直接聯系群眾制度實施方案(縣級)（范文模版）

開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度實施方案

深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織實施各級干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，建立干部直接聯系群眾制度，是省第九次黨代會提出的一項重要任務。按照區委關于印發《深入開展“四群教育”和“三深入”活動的實施方案》（五通[2011]24號）文件要求，我局于1月4日在全局召開了動員大會，并計劃用一年的時間，結合我局工作實際，動員廣大干部職工，切實做好新形勢下群眾工作，并制定本實施方案參照執行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次黨代會精神，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“轉變作風、服務基層、推動跨越”，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，創新機制和方式方法，把重點任務、中心工作落到實處，為實現區域交通科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。

二、基本原則

開展此次活動的基本原則是：解放思想、服務發展；堅持圍繞中心、服務大局；堅持發揮優勢、扶困幫困；堅持雙向互動、共同提高；堅持轉變作風、服務群眾。

三、基本要求

（一）學習領會會議精神，促進思想統一。采取調研座談、專題學習、自學等方式，要求全局干部職工認真學習和深刻領會省第九次黨代會精神，準確理解和把握“十二五”交通規劃的主要任務和重大措施，使黨員干部充分認識開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，組織實施各級干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，實行干部直接聯系群眾制度的重要性和緊迫性。

（二）深入實際。按照這次活動的要求，調查研究要直接聯系群眾，聽取群眾意見，結合“八必訪”活動，多走訪社區群眾、做到蹲點到位，采取“問基本情況、問困難問題、問干部評價、問工作建議”的四必問工作法，確實摸清群眾關心的熱點、難點工作，撰寫出有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告，積極深入實際，提出為群眾解決實際困難的方法和建議。

（三）深入群眾。春節前局領導干部帶頭深入聯系點虹山南路社區，開展“三亮四進”、“三深入”活動，堅持每個月到虹山南路與社區群眾共同勞動，開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報告，收集和反映重要民情事項。局領導班子成員每年提出1至2條有價值的工作建議，幫助所聯系群眾解決1至2個實際困難，在調研工作中，真正做到與群眾面對面、手拉手、心貼心，輕車間從，不增加基層和群眾負擔。要積極探索常態化工作機制，做到黨員干部與群眾之間“全方位覆蓋、零距離接觸、點對點服務”的聯系服務格局。

（四）嚴格要求，強化考核。領導干部“三深入”和“四群”活動的開展，要努力實現常態化、制度化、長效化，實行干部直接聯系群眾制度，結合職責職能，立足實際，嚴格自律，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好交通隊伍形象。

四、實施步驟及有關要求

（一）動員部署階段（2011年12月26日至12月31日）

1、召開動員會，學習貫徹全縣開展“三深入”、“四群”活動動員大會精神，對局開展“三深入”和“四群”教育工作進行安排部署。

2、制定和貫徹落實《XX區交通運輸局關于開展“四群”工作的實施方案》。

3、成立領導小組

組 長：XXX

副組長：XXX

XXX 成 員：XXX、XXX、XXX 聯絡員：XXX

（二）組織實施階段（2012年1月1日至2012年11月30日）

1、統籌協調，緊緊圍繞“訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧”六項任務開展工作，局領導干部每年深入基層調研不少余2個月。

2、開展“一幫一”活動，切實把幫扶做到戶、到人。春節前局領導干部帶頭深入聯系點虹山南路社區，每人結對幫扶一戶困難戶，開展“一幫一”活動，了解困難戶實際困難，制定確實可行的幫扶計劃，并做好工作日志，力爭通過一年的“一幫一”活動困難戶生活環境有較大改善。

3、進家入戶，真正掌握社區民意。堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的心聲，做好民情日記。深入群眾家中傾聽群眾意見，幫助解決生活的困難，幫助解決群眾在生活、就業、就醫、子女就學等遇到的實際困難。深入到社區了解民情聽取交通方面意見，結合區情制定區域交通科學發展規劃。

（三）總結評估階段（2012年12月）

對開展活動的成效進行評估，并把結果作為創先爭優、考核獎懲的重要標準，認真總結開展“三深入”和“四群”工作所取得的經驗，并及時向區委、機關工委報告活動開展情況，對黨員干部在活動開展中成績顯著的予以表彰，對敷衍應付，沒有成效的黨員干部按照相關規定問責。

（四）建立長效機制階段（2012年12月）

領導小組要認真總結，不斷完善工作方案，建立健全開展“三深入”和“四群”工作的長效機制，進一步健全黨員干部下基層、結對幫扶、支部聯建、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等工作制度。充分調動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為全區經濟社會更好更快發展打牢堅實的群眾基礎貢獻。

XX財政局

二〇一二年一月六日

第二篇：“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

大農黨發?2012?2號

關于印發《大姚縣農業局關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》的通知

各黨支部、局屬各單位：

《大姚縣農業局關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》已經縣農業局黨委會議討論通過，現印發給你們，請結合單位實際，認真抓好落實。

中共大姚縣農業局委員會 2012年1月17日

大姚縣農業局開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度工作（以下簡稱“四群”教育）是省委的重大決策和州委的部署要求；是推動全縣科學發展、和諧發展、跨越發展的有力抓手；是轉變干部作風的迫切需求。根據縣委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》和有關會議文件要求，為切實轉變干部作風，牢固樹立“以人為本、執政為民”理念，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實做好新形勢下群眾工作，加快推進現代農業發展進程，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，扎實開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，教育全局廣大黨員及農業科技人員繼承發揚黨的優良傳統和作風，深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，達到干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

二、參與范圍

全體干部職工

四、工作措施

（一）深入扎實開展“四群”教育，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎

結合深入開展創先爭優、學習型黨組織建設、干部作風集中整頓和建設活動及向楊善洲同志學習活動，各黨支部、局屬各單位要以個人自學、集中輔導、案例教育、民情體驗、專題學習生活會和干部直接聯系群眾等形式，集中一段時間，通過“學、查、思、改”等方式，認真開展“四群”教育，并形成“四群”教育長效機制。認真學習《論黨的群眾工作—主要論述摘編》和《云南省“四群”教育學習讀本》，學習省、州、縣主要領導在“四群”教育動員大會上的講話，開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”4個專題培訓，觀看孟連經驗專題片《巨變》和大型彝劇《楊善洲》等，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎。

1.加強群眾觀點教育，反思宗旨意識牢不牢，切實解決好認識問題。要在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面差距，反思宗旨意識樹立得牢不牢，解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位臵，端正與群眾的態度，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2.加強群眾路線教育，反思工作作風正不正，切實解決

好實踐問題。要深入學習黨的群眾路線，通過干部直接聯系群眾，開展民情體驗，認真查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面差距，反思工作作風正不正，解決好作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等工作作風問題，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策和工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護。

3.加強群眾利益教育，反思執行政策好不好，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民利民政策，認真貫徹落實科學發展觀，反思政策執行得好不好，解決政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭利等問題，解決好群眾最現實、最關心、最直接的切身利益。

4.加強群眾工作教育，反思方式方法對不對，切實解決好本領問題。要深入分析新形勢下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結做好群眾工作的好做法、好經驗，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面差距，反思方式方法對不對，解決好不會干、不能干、干不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，增強做好新形勢下群眾工作的針對性和實效性。

在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子、各支部班子要召開一次“四群”教育專題學習生活會，每位局領導及干部職工都要圍繞 “四加強四反思”，談認識、找差距、查原因、抓整改，撰寫“四群”教育分析檢查報告。局領導班子整改方案及整改措施需報縣委組織部備案，支部班子和個人整改方案及整改措施統一交局“四群”教育辦公室。

（二）建立和實行干部直接聯系群眾制度，推動干部深入基層、深入群眾解決實際問題

開展“四群”教育重在實踐、貴在行動。要緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，以“領導進基層、干部進基層、代表委員進基層；領導蹲點聯系農戶、部門掛鉤聯系農戶、干部結對聯系農戶”和“幫助脫貧致富，在推動農村經濟發展上有新突破；幫助獻計出力，在推動重點工作落實上有新突破；幫助化解積案，在解決信訪突出問題上有新突破；幫助轉變觀念，在促進村風民風轉變上有新突破；幫助健全機制，在加強村組民主管理上有新突破”的“三進三聯系、五幫五突破”為主要抓手，深入基層、深入群眾，創新干部直接聯系群眾的有效途徑和工作方法，切實幫助基層和群眾解決實際問題。

1.抓好“三進三聯系”，推動干部深入基層直接聯系群眾。要緊緊圍繞中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，在調查研究中發現問題、研究問題、解決問題，狠抓工作落實。掛鉤聯系農戶，所聯系村原則上和扶貧聯系點、黨建聯系點（涼橋村委會）相統一。調查研究要直接聯系群眾，聽取群眾意見，并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告。局主要領導每年深入基層

不少于100天，局班子成員每年每人駐村不少于20天，直接聯系群眾不少于7戶；每次走訪2至3個村民小組。職工每人聯系群眾不少于2戶，每月進村入戶聯系群眾不少于1次。并建立民情臺賬，記好民情日記。

2.做到“五幫五突破”，推動干部深入實際解決突出問題。一是幫助脫貧致富，在推動農村經濟發展上有新突破。要深入調研，幫助聯系點切實找準制約發展的瓶頸，有針對性地提出意見建議。要廣泛開展幫扶活動，反復宣講惠農政策和相關法律法規，及時提供致富信息，組織開展技術培訓，幫助爭取發展項目，推動農村經濟發展。掛鉤聯系農戶的干部職工要認真落實工作措施，積極為農戶提供致富信息，選擇致富項目，解決生產生活中的實際問題，幫助群眾脫貧致富。要確保所聯系農戶每人每年增收300元，每戶每年增收1000元以上。二是幫助獻計出力，在推動重點工作落實上有新突破。局領導要定期深入掛鉤聯系村組調研指導工作，出主意想辦法，幫助解決重點工作推動中的實際問題。三是幫助化解積案，在解決信訪突出問題上有新突破。要把化解積案，解決信訪突出問題作為重要指標。要認真落實領導干部大下訪、大接訪工作制度和領導包保信訪制度，排查調處矛盾，把信訪矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。四是幫助轉變觀念，在促進村風民風轉變上有新突破。以深入學習省第九次黨代會、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神和今年召開的黨的十八大精神以及深入開展創先爭優活動為契機，開展一

幫

一、面對面的思想引導，幫助廣大群眾提高思想道德素質，弘揚健康向上的社會風氣。努力形成遵紀守法、崇尚科學、移風易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠實守信的公民道德風尚。五是幫助健全機制，在加強村組民主管理上有新突破。要把健全制度機制，促進民主管村作為重要項目。幫助掛鉤聯系村組建立一套規章制度，重點是建立健全村務、財務管理制度，建立健全村規民約，全面推行“四議（三議）兩公開”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作機制。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。局黨委已成立開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度工作領導小組，各支部、各站所要緊密結合實際，認真分析研究，及時召開會議進行動員部署。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

（二）圍繞中心，強化統籌。各支部、各站所要緊緊圍繞全局中心工作開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，把貫徹落實省第九次、州第八次、縣第十三次黨代會精神貫穿始終；要緊密結合創先爭優和向楊善洲同志學習活動，把轉變工作作風貫穿始終；要把為群眾解決實際問題，促進群眾增收致富，讓群眾得到實惠貫穿始終；要把統籌兼顧貫穿始終，既開展好“四群”教育和實行干部直接聯系群眾工作，又確保全局各項工作正常有序推進，做到兩不誤、兩促進。

（三）嚴格要求，強化督查。開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，必須嚴格工作要求，注重求真務實，局紀委要加強督查和跟蹤問效，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好形象。

（四）注重宣傳，營造氛圍。各黨支部、局屬各單位要大力宣傳開展“四群”教育和實行干部直接聯系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時總結、宣傳、推廣好的做法和經驗。要加大宣傳力度，加強正面引導，對那些在訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧等方面涌現出的先進典型，要大張旗鼓地宣傳報道，切實把“四群”教育和干部直接聯系群眾工作引向深入，營造良好的社會輿論氛圍。

主題詞：“四群”教育 實施方案 通知

抄報：縣委“四群”教育領導小組辦公室 抄送：局班子成員

大姚縣農業局黨委辦公室

2012年1月17日印發

（共印25份）

第三篇：“四群”教育及實行干部直接聯系群眾制度工作方案

中共XXX區人力資源和社會保障局委員會 開展“四群”教育實行干部直接聯系

群眾制度工作方案

為進一步加強新形勢下群眾工作，認真貫徹落實區委“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的安排部署，組織開展好新形勢下群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育（“四群”教育），建立完善干部直接聯系群眾制度。結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省第九次黨代會精神，充分發揮群眾工作在社會保障服務民生活動中的基礎性、先導性作用，搶抓面向西南開放的重要橋頭堡和區域性國際城市建設的歷史機遇，以扎實的工作作風、飽滿的工作熱情、端正的工作態度，切實為群眾辦好事、做實事、解難事，密切黨群干群關系，為推進社會保障全覆蓋奠定堅實的群眾基礎，促進全區人力資源和社會保障工作又好又快發展。

二、目標任務 開展“四群”教育活動，要以科級領導干部為重點，按照黨員領導干部直接聯系群眾制度的工作要求，采取“走出去、走下去、走進去”的主動措施，帶動干部職工在深入基層、深入群眾、深入實際過程中，加強群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，切實提高干部職工做群眾工作的能力和水平，切實幫助群眾解決在生產生活中的實際困難和切身利益問題，在密切聯系群眾和為民服務中創先爭優，全面建立干部直接聯系群眾工作機制，推動區域經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展，確保實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

三、主要內容

（一）開展主題教育。局屬各單位要迅速開展“四群”教育，采取學習文件、專題輔導、作形勢分析報告等形式，認真學習掌握“四群”教育的內容，引導干部職工深刻領會新形勢下做好群眾工作的重要性，做到內化于心、外化于行、突出干部直接聯系群眾這個主題，一是加強群眾觀點教育。反思宗旨意識問題，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”等思想認識問題，認真反思查找在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的不足，自覺擺正與群眾的位置、端正對群眾的態度、增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，增強執政為民意識；二是加強群眾路線教育。反思工作作風問題，認真查找在深入實際、深入基層、深入群眾方面存在的問題，切實解決好作風漂浮、脫離實際等工作作風問題，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅持問政于民、問計于民、問需于民，使工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾的信賴和擁護，增強發展為民意識；三是加強群眾利益教育。反思執行政策問題，認真查找在貫徹落實科學發展觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實解決好政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益等問題，切實把維護社會公平正義作為重要責任，把改善民生視為最大的政績，把增進人民福祉作為最大的目標追求和價值取向，真正讓社會保障惠及全區城鄉居民，增強落實為民意識；四是加強群眾工作教育。反思思維定式問題，認真查找在工作思路、工作措施、工作機制等方面存在的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，創新群眾工作機制，增強做好新形勢下群眾工作的針對性實效性，增強服務為民意識問題。創新為民服務載體，豐富為民服務內容，貼近實際，把握工作方式方法，迅速掀起“四群”教育和干部直接聯系群眾的熱潮，確保“四群”教育活動干部聯系群眾在制度建設和創新為民服務模式上取得實效。

（二）搞好民情懇談。科級領導干部要帶領干部職工圍繞區委、區政府的中心工作，廣泛開展民情懇談，利用調研、實地走訪、參與勞動等時機，主動與群眾交談，了解群眾生活狀況，以開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動為載體實行單位掛鉤聯戶、領導蹲點聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶等方式推動機關走進村社、干部走進群眾，收集和反映民情事項，拉近思想、拉近感情、拉近距離，以暢快的話題、寬松的氛圍接待群眾來訪，記錄民情報告，增進與群眾的感情，做群眾的“貼心人”。全系統掛鉤村（社區）不少于3個，科級領導蹲點聯戶不少于1戶，干部結對聯戶不少于2－3戶。

（三）了解群眾訴求。在調研工作、民情懇談時，干部要放下架子、蹲下身子，要帶著政策、帶著任務、帶著感情與群眾同吃、同住、同勞動，主動與群眾融為一體，打成一片，主動與困難群眾、貧困家庭拉家常，傾聽群眾對社會保障工作的建議，在發展生產、基礎設施、干部作風等方面的要求，每次走訪不少于2至3戶村民。同時，要通過設置民情聯絡員、民情熱線電話、民情意見箱、民情電子郵箱，暢通群眾利益訴求表達渠道，誠懇接受意見建議。對群眾反映的主要困難問題和訴求要認真做好記錄，涉及本單位業務工作的要及時研究解決，涉及其他部門的要主動向區“四群”教育活動實行干部直接聯系群眾制度領導小組辦公室匯報。

（四）解決實際問題。各單位要緊緊圍繞創業就業、社會保障、人事人才、仲裁維權、勞動監察等工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，在調查研究中發現問題、研究問題、解決問題，對群眾急需解決的問題，要采取掛帳消帳的辦法，一件一件抓落實，明確具體責任人，解決時限，辦理要求，讓群眾反映的實際問題件件有著落、事事有回音，真正為群眾解決一批看得見、摸得著、得實惠的實事、難事。

（五）送去節日慰問。科級領導干部要全身心地深入到貧困群眾、特困家庭中，對他們的生活狀況、困難原因等進行尋訪了解。針對存在的實際問題，幫助想法子、出點子、找路子，有效解決好實際困難和問題。在元旦、春節期間，做好協調，認真開展送溫暖、獻愛心活動，幫助困難群眾和家庭過上一個安寧祥和的元旦、春節。

四、方法步驟

（一）動員部署（2011年12月22日—27日）。局屬各黨支部、各單位要成立“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度領導小組，組建工作機構，緊密結合自身實際，迅速搞好動員部署，啟動“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作。組織干部職工學習文件資料、收看專題教育片、開展專題輔導，開展民情體驗等形式，深入開展“四群”專題教育。春節前，局屬各單位要按照確定的聯系村（社區）、干部結對對象廣泛開展民情懇談、走訪慰問，服務群眾、扶貧濟困、化解矛盾，充分利用新聞媒體、簡報、板報、電子顯示屏等多種形式搞好動員宣傳，在全系統迅速掀起開展“四群”教育及實行干部直接聯系群眾制度活動熱潮。各單位開展動員部署的情況及簡報于2011年12月27日前上報局黨辦。

（二）擬定方案（2011年12月23日—28日）。各黨支部、各單位要以區委“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的安排部署，按照《工作方案》的要求，認真制定本支部、本單位“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作方案，明確指導思想、目標任務、活動內容、方法和步驟，突出特點亮點，提高針對性和可操作性。健全干部直接聯系群眾工作機制，進一步提高干部職工的思想認識，明確細化深入實際、深入基層、深入群眾的內容、標準和任務。各黨支部、各單位擬定的工作方案，成立的領導小組、工作機構于2011年12月30日前報局黨辦。

（三）學習整改（2012年1月初—1月中旬）。一是采取個人自學、集中輔導、學習交流等形式，認真學習《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《XXX省“四群”教育學習讀本》和省市區等領導同志的講話精神。觀看孟連經驗專題片《巨變》，開展好“四群”專題培訓。二是采取調研懇談“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，認真反思在群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作和深入實際、深入基層、深入群眾等方面存在的問題。三是針對存在問題，剖析查找原因，明確整改措施，科級干部要撰寫“四群”教育分析檢查報告，領導班子要召開一次“四群”教育專題學習生活會。領導班子和領導干部要分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。四是各單位和科級領導要結合工作實際，對如何樹立群眾觀點、堅持群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作向黨組織承諾、向群眾承諾，提出履職盡責、改進作風、聯系群眾、為民服務的具體目標和措施，承諾要做到責任公開、事項公開、時限公開、結果公開。五是組織群眾對領導班子整改方案和領導干部整改措施進行評議，對開展“四群”教育的實際效果進行滿意度測評，并在一定范圍內公布。

（四）健全機制（2012年1月中旬—2月中旬）。全面建立“掛村聯戶、蹲點聯戶、結對聯戶”工作機制。局屬各單位聯系不少于1個社區（村），科級領導干部與1名老黨員或困難群眾結對，直接聯系群眾不少于15戶，一般干部要采取多結一的形式，聯系群眾不少于3戶。同時，采取確定一名聯絡員、發放一張民情聯系卡、建立一張民情登記卡、記好一本民情日記等方式，進一步密切黨群干群關系，架起了解民情民意和掛鉤社區（村）群眾反映合理訴求的直通通道。確定一名聯絡員：局屬各單位要確定一名領導或干部為聯絡員，結合本單位工作職責，為群眾服務。發放一張民情聯系卡：卡片上注明聯系人姓名、單位、電話、郵箱等內容，并作服務承諾。建立一份民情登記卡：記錄所聯系黨員和群眾家庭基本情況、生產生活狀況、反映的問題、需要解決的困難等內容。記好一本民情日記：在深入基層調研的基礎上，每月至少撰寫1篇民情日記。

（五）實踐推進（2012年2月中旬—12月中旬）。各支部、各單位要依據制定的工作方案，緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，扎實開展“三問貼民意、四講聚民心、五訪知民情、六送解民難”實踐活動，切實摸清社情民意、了解群眾生產生活情況，聽取收集群眾意見、排查矛盾隱患，解決基層和群眾所關心的熱點、難點問題。黨員干部要走出機關、駐村蹲點，在一線了解情況、在一線做好服務、在一線開展培訓、在一線普及法律、在一線落實政策，近距離開展工作，心貼心為民服務，多為群眾辦實事好事。科級干部每年要抽出不少于5個月時間深入基層調研，駐村不少于30天；一般干部每年駐村不少于15天，撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告不少于1篇。各單位每月要召開1次民情分析會，領導小組每半年要召開1次專題會議；切實幫助基層和群眾解決實際問題。工作開展情況要建立完善各類臺帳，1.實行每周一報，每周二下午5：00前上報：①《XXX市XXX區開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作進展情況統計表》；②簡報及圖片；③收集到的群眾迫切需要解決的實際問題。2.每月22日前上報本單位掌握的情況和開展工作的情況。

（四）總結驗收（2012年12月下旬）。開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作情況納入黨建目標管理、領導班子和領導干部目標管理。建立健全民情責任區、民情懇談會、民情分析會、民情工作巡視等制度，認真總結經驗、做法，不斷提升開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的成效。

五、工作要求

全系統干部職工，尤其是科級領導干部，要帶著感情、帶著激情，深入實際、深入基層、深入群眾，著力查找和解決基層和群眾在生產生活中面臨的實際困難，千方百計為基層和群眾辦好事、做實事、解難事。

（一）深入一線，真正做到接觸群眾“零距離”。通過深入群眾開展“五項”主題實踐活動，聽取基層和群眾的意見，解決基層和群眾的困難，送去政府的溫暖，搭建群眾和政府交流的平臺。要通過開展“大接訪、大下訪”、“送溫暖、獻愛心”等活動，走訪群眾、慰問群眾、幫扶群眾，消除溝通障礙，密切感情交流。

（二）統籌兼顧，真正做到幫助群眾“全覆蓋”。各單位要選擇1個村（社區）建立聯系點，科級領導干部要與1戶困難黨員或困難群眾結成幫扶對子，一般干部要與2－3戶困難群眾結對幫扶，實現幫扶救助全覆蓋。領導干部每月要與幫扶聯系點或幫扶對子開展工作1次。倡導和鼓勵干部職工與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶，重點做好溝通協調、分析情況、解決問題等工作，力求做到幫助群眾全覆蓋。

（三）率先垂范，真正做到帶領群眾“全身心”。各單位領導干部要按照區委和局黨委的要求，在認真完成本職工作的同時，積極開展調查研究，全身心幫助村（社區）解決實際困難和問題。在圍繞推動中心工作和主要任務，尤其是重點工作和重大活動等工作中，率先垂范、自我教育，增強敏感性，提高執行力，確保實效。

（四）工作措施到位，真正做到服務群眾“真投入”。各單位領導思想上要高度重視，要把開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度作為學習貫徹落實省九次黨代會精神的重要內容之一；行動上要迅速落實，切實把“五項”活動抓緊、抓好、抓到位；措施上要扎實有力，不因活動影響正常業務工作，不因忙于完成任務而忽視活動開展；方法上要強化統籌，強化工作責任，細化工作措施，狠抓任務落實；宣傳上要營造氛圍，要堅持正確的輿論導向，圍繞“五項”活動的主要內容開展活動，宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。各單位每月上報開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度簡報不少于2篇。

第四篇：“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度工作方案

***局“四群”教育實行干部直接

聯系群眾制度工作方案

各科室、隊、辦：

為切實做好新形勢下聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，密切干群關系，廣泛凝聚力量，形成強大合力，按照******等文件要求，現結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行黨的宗旨，以實行干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，組織全局領導和干部深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思所盼，問政于民，問計于民，問策于民，維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，為搶抓橋頭堡建設戰略機遇，奮力推動科學發展、和諧發展、跨越發展，加快區域性國際城市高品質中心城區建設提供堅強保證。

二、目標任務

利用五年的時間，按照“把握規律、注重創新，改進作風、廣泛參與，注重實踐、解決問題，貼近實際，確保長效”的原則，通過掛鉤聯系點開展“四群”活動，將干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標全面落到實處。

（一）干部受教育。全局領導、干部通過學習教育，切實做到“一樹立兩提高”。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，提高執政為民能力和新形勢下群眾工作能力，始終做到與人民群眾同甘苦、共命運、心連心，筑牢做好群眾工作的思想基礎。

（二）作風有改進。全局領導、干部通過深入實踐，切實做到“三破解四形成”，主要是破解作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等“三大問題”，形成機關、干部、文件、會議直對群眾的“四種’’工作方式，建立干部在群眾中開展工作、工作在群眾中開展的機制，提升群眾工作的能力和本領。

（三）發展上水平。全局領導、干部通過三個轉化：即：把群眾工作轉化為推動科學發展的堅強意志、和諧發展的正確思路、跨越發展的有力措施，把政策落實到基層，把決策深入到實際，把宣傳發動到群眾，增強群眾工作的整體合力，確保實現“四個翻番、兩個倍增”。

（四）群眾得實惠。堅持把保障和改善民生作為群眾工作的根本，從本局職能出發，完善抗旱民生保障體系，有效解決群眾利益現實問題，使人民群公平合理地共享經濟社會發展的成果。

（五）社會更和諧。通過加強社會建設、創新社會管理，重點做好保障群眾民主權利、暢通群眾訴求渠道、加強社會

1篇學習心得體會；二是中心組學習，局黨組集中開展1次以“四群”教育為主題的理論中心組學習；三是開展一次案例教育，組織干部觀看孟連經驗專題片《巨變》，認真總結本單位本部門近年來在群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作方面的經驗教訓，從如何繼續發揚黨的優良傳統等方面進行深刻反思，每人撰寫1篇案例教育心得體會。2．開展民情調研。迅速開展專題調研。全局干部要帶著真情、帶著真心、帶著真意、帶著責任、帶著群眾的期盼，著重了解群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著重分析研究影影響和制約全區及水務滇管科學發展的突出問題，著力解決實際問題。調研時間每年不少于3個月，認真填寫民情日記，認真撰寫調研報告，帶動良好風氣。

3．召開專題學習生活會。局黨組要以“四群”教育為主題，結合領導班子和領導干部民主生活會，每年召開一次“四群”教育專題學習生活會。今年于3月下旬召開學習生活會，每位領導干部要撰寫1篇“四群”教育分析檢查報告，制定整改措施，談認識、找差距、查原因、抓整改，改變把文件、召開會議當成抓落實的工作模式，改變領導對領導、干部對干部、文件對文件、會議對會議的工作方式。

（二）有效構筑工作網絡

1．落實民情責任區。按照五華區劃分的“街道、社區、小區（小組）、居（村）民家庭”四級民情責任區，采取 “四

2.掛鉤聯戶。以“六聯六共六建”開展城鄉互幫互助結對共建方式，以“一幫

一、結對子”形式，開展定點掛鉤聯戶活動，深入城鄉結對村組，開展互幫互助結對共建活動，按照全域城鎮化的目標要求，結合西翥開發建設，深入到掛鉤聯戶村組，以水資源為重點，以保民生為目標，按照“五個一”（“提供一條致富信息、解決一筆啟動資金、教會一門實用技術、聯系一批就業崗位、落實一個脫貧項目”）幫扶內容，制定切買可行的幫扶方案，以扶志、扶田、扶技為主要形式，組織開展送信息、送項目、送技術、送資金到結對村組，切實為鉤聯戶村組解難事、辦實事、做好事。

3.結對聯戶。深入基層群眾中開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報告，收集和反映重要民情事項。領導干部每年提出1至2條有價值的工作建議，幫助所聯系的居民小組和群眾解決1至2個實際困難。一般干部以結對聯尸的形式，按照“當一天普通群眾、寫一篇體驗日記、過一回群眾生活、搞一次民情調研，辦一件為民實事”的“五個一”的要求，體驗工作，體驗勞動，體驗生活，通過經常交往、頻繁互動增進黨和群眾的血肉聯系。領導干部每半年、一般干部每年撰寫1篇民情分析調研報告。

4．建卡聯戶。一是建立《民情聯系卡》，送達所聯系群眾，方便經常聯系；二是建立《民情日記本》，記錄群眾家庭基本信息、生產生活反映事項、需要解決的問題、落實情

展。

3．健全信訪工作機制。鞏固和深化“84510”群眾工作模式，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，堅持把群眾工作貫穿于信訪工作的始終，建立水務局領導接待日制度，健全完善領導干部“下訪”制度，正確對待和積極回應群眾的訴求，切實維護群眾的合法權益，從根本上緩和對立情緒，由被動維穩向主動維穩轉變，由剛掛維穩向韌性維穩轉變，由末端處臵向末端處臵與前端治理有機結合轉變。

4．健全民情分類辦理機制。暢通信息渠道，確保“四群”工作信息及時上傳下達。建立以工作隊員為主、領導干部參與的信息收集分類辦理機制，整理反映各種民情民意、群眾訴求、意見建議，及時將信息上報區委“四群”教育辦公室及街道辦事處。區委成立的21個群眾工作專業工作組中我局作為飲水保障問題專業工作組的牽頭負責單位和土地征用問題工作組的參與單位，要牽頭協調解決好由防辦、規劃、水政聯動配合，在我局職責范圍內的，各科室要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，做到包調查、包處理、包疏導教育、包息訴罷訪，重點解決好飲水保障等各類影響社會穩定的突出問題，確保群眾訴求得到及時有效的處理。

5.建立黨支部共建機制。以水務局黨支部為載體，與掛鉤社區小組黨支部結對建立“手拉手、心連心”黨支部，結

實整改責任。對領導班子和領導干部整改措施以及落實情況開展進行評議，對本部門開展“四群”教育工作情況進行滿意度測評。

（五）建立長效機制階段（2016年7月至2016年12月）。在實踐突破的基礎上，系統總結活動經驗，大力選樹先進典型，教育和引領全局黨員、干部講黨性、重品行、作表率，爭做群眾的貼心人，成為群眾信得過的好干部，進一步鞏固和擴大創建潔動成果。同時，扎實推進制度建設，推動群眾工作的有效做法制度化、先進經驗長效化。

六、工作要求

（一）加強領導，統一認識。按照區委創建省級示范點樹得起、立得住、叫得響、推得開的目標，全局要高度重視，精心謀劃、科學部署，把開展“四群”工作列入重要議事日程，定期研究分析解決工作推進過程中的問題，推動工作深入開展，確保工作抓出成效、抓出特色。全局領導、干部要把思想和行動統一到區委的決策部署上來，集中人力、財力、物力，為聯系單位實現跨越發展、收入倍增和加強基層黨組織建設、做好群眾工作提供堅實保障。

（二）明確責任、強化落實。單位負責人為第一責任人，工作隊長為聯系點直接責任人，工作隊員為聯系點具體責任人，民情聯系人為聯系戶具體責任人，各自按工作要求落實責任，按時報送工作進展信息，即：周報（每周一前），月

011-

第五篇：某局創建開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度示范點實施方案

某局創建開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制

度示范點實施方案

根據縣委“四群”辦《關于創建開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度示范點的通知》（大群辦〔2012〕2號）要求，我某局被列為縣級“四群”教育10個示范點之一。為體現實踐特色，充分發揮“四群”教育示范點的典型引導和示范帶動作用，確保示范點樹得起、立得住、叫得響、推得開。結合我某局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，以加快建立干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，堅持從群眾中來、到群眾中去的路線方針，以群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作為出發點，以問政于民、問需于民、問計于民為切入點，深化群眾觀念，加深群眾感情，創新社會管理，加強基層組織建設，改進工作作風，改善干群關系，廣泛凝聚力量，為促進現代農業發展，推動大姚科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、目標任務

按照 “集中學習走在前、駐村聯戶走在前、專題學習生活會走在前、分析檢查報告撰寫走在前、整改落實走在前、落實收入倍增措施走在前，切實做到帶頭推動跨越發展、帶頭促進收入倍增、帶頭加強基層黨組織建設、帶頭做好群眾工作”等“六個走在前的要求，全某局黨員干部及科技人員積極深入到聯系點村委會、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，解答群眾困惑，解決群眾困難，維護群眾合法權益，最終達到干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

三、示范點及聯系方式

（一）示范點：金碧鎮涼橋村委會

（二）參與聯系群眾人員及村委會。全某局在職的干部職工須參與到示范點村委會直接聯系群眾工作。

（二）聯系群眾要求。某局領導（含主任、副主任科員）每人直接聯系群眾15戶，每人每年駐村入戶不少于20天，到村組調研指導工作不少于90天。一般干部職工（除2012年選派為新農村指導員的人員外）每人直接聯系群眾15戶，每季度駐村入戶不少于3天。

（三）創新聯系群眾工作方式。每位干部職工要發放民情聯系卡，做到一戶一卡，全面溝通聯系，并結合自身崗位工作實際，靈活采取電話短信適時聯系、駐村入戶直接聯系、駐村人員幫助聯系等方式，定期開展直接聯系群眾工作，做到每月聯系群眾不少于1次。

四、聯系職責及工作重點

（一）深入調查研究，全面了解村情民情。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。要帶著感情、帶著責任，轉變作風、進村到戶，通過“三談三同”，即談話、談心、談發展，同吃、同住、同勞動等方式，面對面與群眾溝通，對群眾家庭成員構成情況、生產生活狀況和家庭收入現狀，特別是存在問題，以及所思、所需、所盼等，要做到底數清、情況明。要深入了解縣鄉村各項決策部署的落實情況，“查”是否符合基層實際，“問”是否真正得到落實，“聽”是否達到預期效果，認真查訪執行過程中的問題和不足、群眾的意見和建議。要圍繞轉變發展方式、解決民生問題、化解矛盾糾紛、轉變思想觀念、提升致富能力、提高企業效益等內容，深入開展調查研究，并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告。某局領導（含主任、副主任科員）每年撰寫調研報告不少于2篇，一般干部職工不少于1篇。

（二）開展“五個一”為抓手，助推農村經濟發展。以開展“五個一”活動為抓手，提振精神、深入基層、深入群眾，為所聯系的1215戶群眾辦好五件實事，開展好“五個一”活動：一是每戶贈送一套勞動工具。樹立信心，引導群眾大干春耕，實現大旱之年滿栽滿播；二是每戶提供一畝旱作良種，引導農戶搞好水改旱；三是每戶落實一畝旱糧地膜覆蓋（3公斤），增溫保濕，發展節水農業；四是指導桑農管好一畝新植桑園，保活豐產，提質增效；五是幫助聯系戶每戶嫁接1畝三臺核桃（3株穗條），長短結合，促農增收。在扎實抓好“五個一”活動的基礎上，聯戶領導及干部職工要認真落實工作措施，積極為聯系群眾提供致富信息、科技信息，選擇致富項目，解決群眾生產生活中的實際問題，有剩余勞動力的幫助落實1個勞動力轉移就業崗位，幫助群眾脫貧致富。要自覺服從和服務于縣委政府及縣農業某局各個時期的中心工作，發揮黨的思想工作和群眾工作優勢，最大限度地匯聚民智、集中民力，增進科技人員與廣大農民群眾的血肉聯系，促進群眾增收快富，實現跨越發展。

（三）幫助化解積案，解決信訪突出問題。結合干部直接聯系群眾工作，認真落實領導干部大下訪、大接訪工作制度和干部職工包保信訪工作制度。通過定期和群眾交心談心，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，宣傳解釋政策法規，積極幫助群眾反映情況、排查調處矛盾，真正把群眾當親人，真正和群眾建立感情，及時發現信訪苗頭，把信訪矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

（四）幫助轉變觀念，促進村風民風轉變。要把轉變思想觀念、轉變村風民風作為重要工作。以深入學習省第九次黨代會、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神和今年將要召開的黨的十八大精神以及深入開展創先爭優活動為契機，開展一幫

一、面對面的思想引導，幫助廣大群眾提高思想道德素質，弘揚健康向上的社會風氣。努力形成遵紀守法、崇尚科學、移風易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠實守信的公民道德風尚。

五、工作機制

（一）經常訪談交心。結對干部職工要和結對聯系戶定期不定期開展交心談心活動，切實做到“四訪四問”，即：家庭有重大變故必訪必問、發生矛盾糾紛必訪必問、生活遇到困難必訪必問、有信訪苗頭必訪必問，及時掌握群眾的思想動態、生產生活動態。

（二）開展服務承諾。每位結對干部職工要根據崗位工作特點及自身特長，每年向所聯系的群眾進行公開承諾，重點要針對幫助群眾辦實事開展承諾，接受群眾監督，并認真兌現承諾事項。

（三）建立工作臺賬。完善“痕跡”管理，每位結對干部職工要認真填寫《民情登記表》，記好群眾工作日志。以站所（股室）為單位，要建立干部直接聯系群眾工作臺賬，實施動態管理，如實記錄直接聯系群眾工作情況。干部聯系群眾工作臺賬包括：干部直接聯系群眾民情登記表、干部直接聯系群眾工作月報表、干部直接聯系群眾工作月報匯總表、干部直接聯系群眾工作公開承諾表。某局屬各單位干部聯系群眾工作臺賬于2月25日前報某局“四群” 辦，報送紙質文檔的同時報送電子文檔。

（四）實行代辦代理。按照“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，結對干部要切實履行代辦代理職責，幫助結對聯系群眾代辦相關事項，落實惠民政策，反映疑難問題。

六、組織保障

（一）加強領導，精心組織。某局黨委已成立某局創建開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度示范點工作領導小組，各黨支部、各單位負責人是本單位創建工作的第一責任人，要切實加強領導，率先垂范，緊密結合實際，認真分析研究，及時召開會議進行動員部署。全某局干部職工要深刻認識開展創建的重要意義，自覺把思想和行動統一到省、州、縣黨委的決策部署和要求上來，把創建工作作為深入開展“四群”教育工作的重要內容，作為創先爭優的具體活動，努力把聯系點創建成為示范點。

（二）嚴格要求，強化督查。全某局干部職工要嚴格紀律要求，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好形象；要嚴格自律，不奢侈浪費，不收受群眾饋贈，在聯系戶就餐要自付伙食費，不增加群眾負擔；要把創建開展干部直接聯系群眾制度示范點工作納入全某局“四群”教育的重點工作，加大督促檢查力度。某局紀委要定期開展督查，加強跟蹤問效，準確掌握結對干部深入農戶、幫扶群眾、解決實際問題的情況，發現問題，總結經驗，促進工作。

（三）圍繞本職，強化統籌。各支部、各站所要緊緊圍繞本職工作，有計劃、分階段地開展創建工作，周密部署，精心組織，把創建工作與單位本職工作及農業項目實施工作同部署、同推進、同落實、同檢查、同考核。既開展好干部直接聯系群眾工作，又確保全某局各項工作正常有序推進，做到“兩不誤、兩促進”。

（四）注重宣傳，營造氛圍。各黨支部、某局屬各單位要創建開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度示范點的重大意義、基本要求和工作成效，及時總結、宣傳、推廣好的做法和經驗；要加大宣傳力度，加強正面引導，對那些在訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧等方面涌現出的先進典型；要把培樹和宣傳典型作為開展好干部直接聯系群眾工作的一項重要措施，充分發揮典型的示范、引領、輻射、帶動作用，在全某局營造下基層、駐村組、進農家、促發展的濃厚氛圍，全面提升全某局“四群”教育工作的整體水平。

主題詞：干部直接聯系群眾示范點 創建 實施方案 通知 抄報：縣委“四群”教育領導小組辦公室 抄送：某局班子成員

某局黨委辦公室

2012年2月29日印發