第一篇：中共昭通市委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)

昭發(fā)〔2011〕29號(hào)

中共昭通市委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年12月31日）

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神和全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)精神，根據(jù)《中共云南省委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（云發(fā)

〔2011〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市各級(jí)干部中開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育（以下簡(jiǎn)稱“四群”教育），實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，提出如下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度十分重要和緊迫

近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織和廣大干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委部署，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)民生改善，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善、推廣實(shí)施了“百千萬(wàn)幫扶工程”、“三聯(lián)系兩深入”制度、“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”等群眾工作方法，群眾工作取得新成效，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今后五年是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和黃金期，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，特別是金沙江水電站開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程的全面推進(jìn)，一些社會(huì)問(wèn)題將表現(xiàn)得更為突出、更加集中，理順不同利益群體的情緒，科學(xué)地調(diào)節(jié)相互間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)將更為繁重、更加艱巨，做好新形勢(shì)下的群眾工作比以往任何時(shí)候— 2 —

都更為緊迫、更加重要。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，一些干部群眾觀念淡漠，群眾立場(chǎng)不穩(wěn)，損害群眾利益，群眾工作方法簡(jiǎn)單，特別是直接聯(lián)系群眾弱化，不想深入實(shí)際，不愿深入基層，不會(huì)深入群眾，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。

開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是省委堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”理念作出的一項(xiàng)重要決策部署，是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作新特點(diǎn)新變化，深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)昭通科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，以加快建立干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，以開(kāi)展“四群”教育為抓手，組織各級(jí)干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺(jué)和感想群眾所思所盼，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)解決好廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、— 3 —

社會(huì)更和諧的目標(biāo)，為推動(dòng)昭通富民強(qiáng)市跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、把握重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)開(kāi)展“四群”教育 加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，是提高各級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)的重要基礎(chǔ)。全市各級(jí)各部門(mén)要以集中輔導(dǎo)、案例教育、民情體驗(yàn)、專題學(xué)習(xí)生活會(huì)和干部直接聯(lián)系群眾等形式，在全市各級(jí)干部重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“四群”教育。

（一）加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革和前進(jìn)的決定性力量。要在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的差距，切實(shí)解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自覺(jué)擺正與群眾的位置，端正對(duì)群眾的態(tài)度，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（二）加強(qiáng)群眾路線教育，切實(shí)解決好實(shí)踐問(wèn)題 一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去，這是我們黨的根本工作路線，— 4 —

也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線，以“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過(guò)干部直接聯(lián)系群眾，開(kāi)展民情體驗(yàn)，認(rèn)真查找深入實(shí)際、深入基層、深入群眾等方面存在的差距，切實(shí)解決好作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際、脫離群眾等工作作風(fēng)問(wèn)題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使各項(xiàng)決策及其實(shí)施更加切合本地實(shí)際，更加符合群眾意愿，更加贏得群眾的支持和擁護(hù)。

（三）加強(qiáng)群眾利益教育，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)掌握黨的惠民利民政策，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實(shí)解決好政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，建立合理的利益分配和共享機(jī)制，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正讓發(fā)展

成果惠及廣大人民群眾。

（四）加強(qiáng)群眾工作教育，切實(shí)解決好方式方法問(wèn)題 正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。要深入分析新形勢(shì)下群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新要求，全面總結(jié)推廣群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面存在的差距，切實(shí)解決好不會(huì)干、不能干、干不好等能力水平問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新群眾工作方法，健全群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性實(shí)效性。

2011年12月20日至2012年3月31日，全市各級(jí)黨委（黨組）要通過(guò)“學(xué)、查、思、改”等方式，抓住5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入系統(tǒng)開(kāi)展“四群”教育。

1．開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作—重要論述摘編》和《云南省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)秦光榮同志和夜禮斌同志在省、市開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育動(dòng)員大會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)報(bào)告，開(kāi)展“群眾觀點(diǎn)、群眾— 6 —

路線、群眾利益、群眾工作”4個(gè)專題培訓(xùn)，觀看孟連經(jīng)驗(yàn)專題片《巨變》等。

2．進(jìn)行民情體驗(yàn)。要以“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)實(shí)踐教育，組織干部開(kāi)展民情懇談，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)行民情體驗(yàn)。在民情體驗(yàn)中要廣泛走訪群眾，機(jī)關(guān)單位中的普通干部要走訪群眾5戶以上，科級(jí)干部要走訪群眾10戶以上，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走訪群眾15戶以上，村（社區(qū)）干部、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官要走訪群眾30戶以上。要增強(qiáng)走訪工作的針對(duì)性，重點(diǎn)走訪特困戶、生活困難黨員、移民搬遷戶、老上訪戶、企業(yè)困難職工、離退休干部職工、勞動(dòng)模范、致富能手等。

3．查找存在問(wèn)題。在集中學(xué)習(xí)和民情體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真撰寫(xiě)“四群”教育分析檢查報(bào)告。

4．進(jìn)行整改落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次“四群”教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)，談?wù)J識(shí)、找差距、查原因、抓整改。徹底改變把發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議當(dāng)成抓落實(shí)的工作模式，變

發(fā)動(dòng)干部為發(fā)動(dòng)群眾，變動(dòng)員機(jī)關(guān)為動(dòng)員社會(huì)，努力擺脫“文山會(huì)海”等各種形式主義；改變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)干部、機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)、文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議的工作方式，不斷消除官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)；促使黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重拾“密切聯(lián)系群眾”的法寶，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施要報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案。

5．建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)群眾工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，使之制度化、規(guī)范化，從尊重群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾等方面建立健全以民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等基本制度為重點(diǎn)的“四群”教育長(zhǎng)效機(jī)制。

三、建立和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾解決實(shí)際問(wèn)題

全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等直接聯(lián)系群眾制度，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)干部深入實(shí)際

全市各級(jí)干部要緊緊圍繞中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于2個(gè)月；縣區(qū)和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個(gè)月；縣區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于4個(gè)月；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于5個(gè)月。調(diào)查研究要直接聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并撰寫(xiě)有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

（二）選派工作隊(duì)，推動(dòng)干部深入基層

從2012年開(kāi)始，用5年時(shí)間，每年從市、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換。重點(diǎn)從黨政機(jī)關(guān)選派，企事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和工作需要適當(dāng)選派，優(yōu)先選派領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、后備干部、年輕干部、無(wú)基層工作經(jīng)歷干部。在縣區(qū)設(shè)工作總隊(duì)，由省統(tǒng)籌安排副廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)并掛任縣區(qū)委副書(shū)記；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作隊(duì)，由處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任隊(duì)

長(zhǎng)并掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，原則上每村1名工作隊(duì)員，集中力量重點(diǎn)派駐貧困村、移民村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。

（三）強(qiáng)化直接聯(lián)系，推動(dòng)干部深入群眾

1．領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶。領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)，要住村（社區(qū)、企業(yè)）直接聯(lián)系群眾，每次走訪2至3個(gè)村（居）民小組或車(chē)間（班、組）。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村（社區(qū)、企業(yè)）不少于7天，直接聯(lián)系群眾不少于3戶；市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村（社區(qū)、企業(yè)）不少于10天，直接聯(lián)系群眾不少于4戶；縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村（社區(qū)、企業(yè)）不少于15天，直接聯(lián)系群眾不少于5戶；縣區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村（社區(qū)、企業(yè)）不少于20天，直接聯(lián)系群眾不少于6戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村（社區(qū)）不少于30天，直接聯(lián)系群眾不少于8戶。

2．部門(mén)掛鉤聯(lián)戶。市、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系基層，安排所屬干部在聯(lián)系點(diǎn)直接聯(lián)系群眾。原則上市直部門(mén)“掛鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”、縣區(qū)直部門(mén)“掛村包組聯(lián)戶”。其他各行各業(yè)根據(jù)部門(mén)職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又掛村聯(lián)系群眾。城鎮(zhèn)社區(qū)由駐區(qū)單位掛鉤經(jīng)常聯(lián)系，企業(yè)由主管部門(mén)掛鉤直接聯(lián)系。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合扶貧掛鉤、— 10 —

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官等工作力量，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的合力。

3．干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶。各級(jí)干部在本單位本部門(mén)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)結(jié)對(duì)直接聯(lián)系群眾。市、縣區(qū)直單位中層干部每年住村（社區(qū)、企業(yè)）時(shí)間不少于5天，結(jié)對(duì)聯(lián)系不少于3戶；其他干部每年住村（社區(qū)、企業(yè)）時(shí)間不少于2天，結(jié)對(duì)聯(lián)系不少于2戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年住村時(shí)間不少于60天，結(jié)對(duì)聯(lián)系不少于5戶。

4．建卡經(jīng)常聯(lián)戶。建立《民情聯(lián)系卡》，注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話、郵箱及承諾事項(xiàng)，送達(dá)所聯(lián)系群眾，方便經(jīng)常聯(lián)系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問(wèn)題、落實(shí)情況以及基層組織和群眾評(píng)價(jià)，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。

５．建立黨員直接聯(lián)系群眾制度。市委組織部要認(rèn)真調(diào)研，對(duì)黨員直接聯(lián)系群眾工作作出專門(mén)安排部署。

在聯(lián)系群眾的過(guò)程中，各級(jí)干部要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，緊緊圍繞全市工作大局，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位的中心任務(wù)，著力解決征地

拆遷、移民搬遷、計(jì)劃生育、扶貧、信訪等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)。每名領(lǐng)導(dǎo)干部每年要提出1至2條有價(jià)值的工作建議，幫助所聯(lián)系的基層單位和群眾解決1至2個(gè)實(shí)際困難。全市各級(jí)各部門(mén)要逐級(jí)建立民情臺(tái)賬，分類(lèi)梳理困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展民情分析，按屬地管理、分類(lèi)負(fù)責(zé)歸口落實(shí)原則，妥善解決群眾反映的困難和問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的成效取信于民。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核，確保“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作取得實(shí)效

開(kāi)展“四群”教育，是促進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾的重要基礎(chǔ)，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要途徑。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)組織實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)輿論宣傳，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市委成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)— 12 —

小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部。全市各級(jí)各部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。全市各級(jí)黨委（黨組）要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要率先垂范，又要認(rèn)真抓好本地區(qū)本單位的“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)、帶頭深入群眾、帶頭做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作，推動(dòng)“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）明確責(zé)任，分類(lèi)指導(dǎo)。要緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)別不同層級(jí)、不同行業(yè)特點(diǎn)，分別提出不同要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。市直各黨（工）委要根據(jù)行業(yè)和單位特點(diǎn)，分類(lèi)制定實(shí)施意見(jiàn)；市直各部門(mén)黨委（黨組）要根據(jù)部門(mén)職能，對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位干部分別提出具體要求；各縣區(qū)要對(duì)縣區(qū)直屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部分別逐級(jí)提出具體要求。各級(jí)各部門(mén)的實(shí)施方案，要報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)黨委（黨組）要抓一批“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作的示范點(diǎn)，通過(guò)典型帶動(dòng)

和示范引領(lǐng)，促進(jìn)整體工作的深入開(kāi)展。

（三）圍繞中心，強(qiáng)化統(tǒng)籌。全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，要處理好與中心工作的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，引導(dǎo)干部群眾積極推動(dòng)昭通富民強(qiáng)市跨越發(fā)展；要處理好與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系，立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件實(shí)事好事；要處理好與上級(jí)組織和下級(jí)組織的關(guān)系，不越位、不越權(quán)、不添亂，形成上下聯(lián)動(dòng)工作格局；要處理好與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的關(guān)系，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)；要處理好與推進(jìn)部門(mén)工作的關(guān)系，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，既要把干部直接聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處，又要保證本部門(mén)本單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。全市各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的輿論宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮昭通網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)、黨建手機(jī)報(bào)的積極作用，通過(guò)專欄、專刊、專報(bào)等形式，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接— 14 —

聯(lián)系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，大力宣傳在“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作中涌現(xiàn)出來(lái)的模范人物，為開(kāi)展“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（五）嚴(yán)格要求，嚴(yán)守紀(jì)律。開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，必須嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各級(jí)干部要輕車(chē)簡(jiǎn)從、不打招呼、直接到村，不層層陪同，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)樹(shù)立良好形象；要嚴(yán)格自律，模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不奢侈浪費(fèi)，不收受禮品，住村要自付伙食費(fèi)，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)在活動(dòng)中敷衍了事、作風(fēng)漂浮、群眾意見(jiàn)大的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不遵守工作紀(jì)律、弄虛作假、欺上瞞下甚至損害群眾利益的行為，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（六）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。各級(jí)督查工作部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度進(jìn)行專項(xiàng)督查，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要針對(duì)工作開(kāi)展情況，采取多種形式進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。全市各級(jí)黨委（黨組）要把這項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核、屆末考核、選拔任用考核等的重要內(nèi)容，采取

組織考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)考核深入基層、駐村蹲點(diǎn)、直接聯(lián)系和幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的情況。考評(píng)結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，形成鼓勵(lì)干部深入基層直接聯(lián)系群眾的良好導(dǎo)向。

主題詞：黨的建設(shè) “四群”教育 干部直接聯(lián)系群眾 意見(jiàn)

發(fā)：各縣區(qū)委，市委各部委辦局，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨委（黨組），市直各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織

中共昭通市委辦公室

2011年12月31日印發(fā)

（共印213份）— 18 —

第二篇：中共迪慶州委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)

迪發(fā)?2011?26號(hào)

中共迪慶州委關(guān)于開(kāi)展

群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作 教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年12月31日）

為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》和省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)推廣孟連群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，現(xiàn)就在全州各級(jí)干部中開(kāi)展

— 1 — 群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育（以下簡(jiǎn)稱“四群”教育），實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要意義

近年來(lái)，州委緊緊圍繞“建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)”目標(biāo)，按照“四個(gè)走在前列”總?cè)蝿?wù)，緊抓“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，走中國(guó)特色、迪慶特點(diǎn)的發(fā)展路子；深入實(shí)施“三建三帶三創(chuàng)”和“四想四比四爭(zhēng)當(dāng)”等系列藏區(qū)黨建工程，發(fā)動(dòng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，重視群眾工作，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、藏區(qū)穩(wěn)定。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，一些干部群眾觀念淡漠，群眾立場(chǎng)不穩(wěn)，損害群眾利益，群眾工作方法簡(jiǎn)單，特別是直接聯(lián)系群眾弱化，不想深入實(shí)際，不愿深入基層，不會(huì)深入群眾，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。

回顧我州開(kāi)展群眾工作的實(shí)踐，我們以“千促”活動(dòng)和下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)為抓手，發(fā)動(dòng)全州廳級(jí)、處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和黨員干部7000多人次深入基層、深入農(nóng)村、直面群眾開(kāi)展工作，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。— 2 — 人民群眾是衣食父母，黨員干部是人民公仆。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求；是實(shí)現(xiàn)州第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)的必然要求；是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和藏區(qū)穩(wěn)定的迫切要求；是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)新變化的基本要求。歷年下派工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的干部只有堅(jiān)持深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，把群眾的冷暖掛在心上、群眾的未來(lái)?yè)?dān)在肩上、群眾的需要落在實(shí)處，以敬畏之心、感恩之心對(duì)待群眾，才能融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和跨越發(fā)展。

我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展“四群”教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，以推行干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，讓干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺(jué)和感想群眾所思、所盼，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念。要緊密?chē)@全州工作大局，圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷拓展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，切實(shí)解決好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)，為加快推進(jìn)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)、深入實(shí)施“四州戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)“四群”教育的針對(duì)性和實(shí)效性

開(kāi)展“四群”教育，關(guān)鍵要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。各級(jí)各部門(mén)要以集中輔導(dǎo)、案例教育、民情體驗(yàn)、專題學(xué)習(xí)生活會(huì)和干部直接聯(lián)系群眾等形式，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，在各級(jí)干部重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“四群”教育，筑牢做好新形勢(shì)下群眾工作的思想基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育,反思宗旨意識(shí)牢不牢，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革和前進(jìn)的決定性力量，要在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面的差距，反思宗旨意識(shí)樹(shù)立得牢不牢，解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自覺(jué)擺正與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（二）加強(qiáng)群眾路線教育，反思工作作風(fēng)正不正，切實(shí)解決好實(shí)踐問(wèn)題。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，這是我們黨群眾工作的根本路線，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線，通過(guò)干部直接聯(lián)系群眾，開(kāi)展民情體驗(yàn)，認(rèn)真查找深入實(shí)際、深入基層、深入群眾方面的差距，反思工作作風(fēng)正不正，解決好作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際、脫離群眾等問(wèn)題，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、— 4 — 問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使各項(xiàng)決策和部署更加體現(xiàn)群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護(hù)。

（三）加強(qiáng)群眾利益教育，反思執(zhí)行政策好不好，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)掌握黨的惠民利民政策，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面差距，反思政策執(zhí)行得好不好，解決政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，建立合理的利益分配和共享機(jī)制，解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的切身利益，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

（四）加強(qiáng)群眾工作教育，反思方式方法對(duì)不對(duì)，切實(shí)解決好為人民服務(wù)的本領(lǐng)問(wèn)題。要深入分析新形勢(shì)下群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新要求，總結(jié)做群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面的差距，反思方式方法對(duì)不對(duì)，解決好不會(huì)干、不能干、干不好等問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等方法，創(chuàng)新群眾工作方法，健全群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

今冬明春，要集中一段時(shí)間，通過(guò)“學(xué)、查、思、改”

— 5 — 等方式，認(rèn)真開(kāi)展“四群”教育，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書(shū)記秦光榮在全省深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育動(dòng)員大會(huì)上的講話，深入學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作-主要論述摘編》和《云南省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》，組織開(kāi)展“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個(gè)專題培訓(xùn)，觀看孟連專題片《巨變》。要加強(qiáng)實(shí)踐教育，組織干部開(kāi)展民情懇談，進(jìn)行民情體驗(yàn)，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距。在集中學(xué)習(xí)和民情體驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次“四群” 教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫(xiě)“四群”教育分析檢查報(bào)告，并圍繞“四加強(qiáng)四反思”談?wù)J識(shí)、找差距、查原因、抓整改，要徹底改變把發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議當(dāng)成抓落實(shí)的工作模式，變發(fā)動(dòng)干部為發(fā)動(dòng)群眾，變動(dòng)員機(jī)關(guān)為動(dòng)員社會(huì)，努力擺脫“文山會(huì)海”等各種形式主義；改變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)干部、機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)、文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議的工作方式，不斷消除官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)；促使黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重拾“密切聯(lián)系群眾”的法寶，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施要報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案。

三、明確工作內(nèi)容，準(zhǔn)確把握干部直接聯(lián)系群眾工作重點(diǎn) 各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，突出做實(shí)群眾思想工作、訪民情、送政策、— 6 — 聽(tīng)意見(jiàn)、辦實(shí)事、促發(fā)展、強(qiáng)組織等幾個(gè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行掛鉤聯(lián)系，解決實(shí)際問(wèn)題。

做深群眾思想工作。積極向群眾宣講黨的各項(xiàng)路線方針政策，特別要宣傳各項(xiàng)惠民政策，通過(guò)新舊對(duì)比、過(guò)去和今天的對(duì)比，感受幸福的生活，從而統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化群眾的感恩、團(tuán)結(jié)、互助和發(fā)展意識(shí)，凝聚群眾力量。傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)呼聲。深入一線，深入群眾，體察群眾情緒，傾聽(tīng)群眾呼聲，感知群眾訴求，掌握群眾意愿，做群眾的知情人。要和群眾坐到一條板凳上，將心比心、以心換心，做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所盼我有所為。

解決群眾實(shí)際困難。關(guān)心群眾，為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，幫助解決群眾在生活上的實(shí)際困難以及思想上的困惑，做群眾的知心人。對(duì)上學(xué)、看病、住房、就業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要格外關(guān)注、認(rèn)真對(duì)待，竭盡全力加以解決。

維護(hù)群眾合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺(jué)同侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要堅(jiān)決制止侵犯群眾合法權(quán)益的行為，要主動(dòng)積極宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道解決矛盾糾紛。

接受群眾監(jiān)督評(píng)議。把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，自覺(jué)增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，接受群眾教育、評(píng)議和監(jiān)督。要深入群眾聽(tīng)取群眾對(duì)黨、對(duì)機(jī)關(guān)干部、對(duì)工作開(kāi)展、對(duì)個(gè)人的意見(jiàn)建議，認(rèn)真反思工作得失。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，全面建立和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度 創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，就是要建立干部直接聯(lián)系群眾的制度。越是為民辦事，就越要尊重群眾的意愿，越要注重群眾的感受。各級(jí)各部門(mén)和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)做到“六個(gè)基層”即目光投向基層、心思放在基層、感情貼近基層、資金傾向基層、項(xiàng)目支持基層、腳步深入基層。要一竿子插到底，到村里去、到社區(qū)去、到老百姓中間去，體察群眾情緒，體味民生疾苦，體會(huì)百姓所思所盼、所急所怨。要通過(guò)建立“八項(xiàng)制度”，讓干部直接聯(lián)系群眾制度在我州全面貫徹落實(shí)。

（一）堅(jiān)持干部進(jìn)村入戶（寺）制度。根據(jù)省委的要求，結(jié)合我州歷次“千促”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，從2012年開(kāi)始，用5年時(shí)間，每年從州、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成“四群”教育工作隊(duì)、“千促”工作隊(duì)及新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到五年覆蓋所有縣以上機(jī)關(guān)干部，工作隊(duì)覆蓋所有鄉(xiāng)村。重點(diǎn)從黨政機(jī)關(guān)選派，企事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和工作需要適當(dāng)選派，優(yōu)先選派領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、后備干部、年輕干部、無(wú)基層工作經(jīng)歷干部。在縣（區(qū)）設(shè)工作總隊(duì)，由廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)并掛任縣（區(qū)）委副書(shū)記；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)工作隊(duì)，由處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)并掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記，原則上每村1名工作隊(duì)員，集中力量重 — 8 — 點(diǎn)派駐貧困村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。工作隊(duì)要在當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠基層黨組織和基層干部，圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作，當(dāng)好參謀助手，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問(wèn)題，不越權(quán)，不越位，不添亂，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

每年三月，選派的“四群”教育工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)成為我州“千促”工作隊(duì)進(jìn)村入戶（寺）開(kāi)展“千促”活動(dòng)，做實(shí)群眾工作。根據(jù)藏區(qū)形勢(shì)和任務(wù)的需要，每年要確定“千促”活動(dòng)的重點(diǎn)、主題，主要任務(wù)是做好維穩(wěn)和化解矛盾糾紛等工作。

（二）健全領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層的要求明確聯(lián)系點(diǎn)。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，做到“六個(gè)一”，即:聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)寺院（教堂點(diǎn)）、聯(lián)系一名僧侶（尼）、聯(lián)系一戶農(nóng)村困難群眾、聯(lián)系一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、聯(lián)系一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每年住村不少于7天；州直機(jī)關(guān)按照聯(lián)系各單位扶貧掛鉤點(diǎn)的要求，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛村聯(lián)戶”，做到“四個(gè)一”：聯(lián)系一個(gè)建制村（社區(qū)）、聯(lián)系一戶困難群眾、聯(lián)系一名困難學(xué)生、聯(lián)系一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每年住村不少于10天；科級(jí)及以下干部實(shí)行“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶，每年住村不少于20天。其

— 9 — 他各行各業(yè)根據(jù)單位部門(mén)職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又聯(lián)系掛鉤村群眾。各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部住村時(shí)間和結(jié)對(duì)群眾戶數(shù)，由各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際情況作出安排部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年駐村時(shí)間不少于60天。

州縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)要掛鉤聯(lián)系基層，安排所屬干部在掛鉤點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)直接聯(lián)系群眾。州級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行“掛鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”，縣級(jí)機(jī)關(guān)“掛村包組聯(lián)戶”。其他各行業(yè)根據(jù)單位部門(mén)職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又掛鉤村聯(lián)系群眾。城鎮(zhèn)社區(qū)由住區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要整合扶貧掛鉤、“四群”教育工作隊(duì)、“千促”工作隊(duì)及新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部等工作力量，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的合力。干部直接聯(lián)系群眾，要與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)。黨員干部每年至少提出1至2條有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為群眾解決實(shí)事不少于1至2件。工作調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系工作由新接替領(lǐng)導(dǎo)接手。

（三）實(shí)行百名領(lǐng)導(dǎo)千名干部萬(wàn)名黨員聯(lián)系群眾制度。全州各級(jí)各部門(mén)黨員干部都要直接聯(lián)系群眾，州縣四套班子成員要帶頭作表率，按照所聯(lián)系群眾戶數(shù)，建立《民情聯(lián)系卡》，明確聯(lián)系農(nóng)戶，注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話、郵箱及承諾事項(xiàng)，發(fā)送所聯(lián)系群眾，方便經(jīng)常聯(lián)系。— 10 — 建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問(wèn)題、落實(shí)情況以及基層組織和群眾評(píng)價(jià)，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)干部和各級(jí)黨組織的黨員要通過(guò)不同方式聯(lián)系身邊的群眾，至少應(yīng)聯(lián)系1戶以上的困難群眾，做好《民情聯(lián)系卡》、《民情登記卡》的記錄，形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力，服務(wù)群眾、服務(wù)基層。各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)黨組織要逐級(jí)建立民情臺(tái)帳，分類(lèi)梳理困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展民情分析，按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口落實(shí)原則，妥善處理和協(xié)調(diào)群眾反映的問(wèn)題。黨員按組織隸屬關(guān)系由黨組織抓好督促落實(shí)，干部職工由單位部門(mén)抓好督促落實(shí)。

（四）堅(jiān)持調(diào)查研究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，與基層職工群眾座談交心，了解聯(lián)系點(diǎn)群眾的思想狀況，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)）每年至少要有2個(gè)月以上的時(shí)間深入基層調(diào)研，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)）每年至少要有3個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)研。要改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)研質(zhì)量，注重實(shí)效，形成有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告，防止和克服形式主義。

（五）健全民主決策制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨內(nèi)議事和決策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民

— 11 — 力的決策機(jī)制，擴(kuò)大廣大職工和群眾的參與度。對(duì)涉及全局和群眾利益的重大問(wèn)題，要廣泛征詢基層黨員、群眾的意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，保證決策的科學(xué)化、民主化。建立和完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度，高度重視和維護(hù)人民群眾的利益。

（六）堅(jiān)持訪寒問(wèn)暖制度。要經(jīng)常開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、送溫暖活動(dòng)，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，采取個(gè)別訪談、實(shí)地察看、出主意、捐資捐物等方式定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)，力所能及的幫助他們解決實(shí)際困難，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事。

（七）規(guī)范信訪接待制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾來(lái)訪接待制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自批閱重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待的工作成效，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問(wèn)題。

（八）建立征求群眾意見(jiàn)制度。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)具體情況，采取公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、電子信箱，召開(kāi)座談會(huì)等方式，方便群眾反映情況。在每次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)召開(kāi)之前，廣泛征求聯(lián)系點(diǎn)群眾的意見(jiàn)建議。定期走訪聯(lián)系點(diǎn)群眾，誠(chéng)懇征求他們對(duì)工作的意見(jiàn)和建議。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處

開(kāi)展“四群”教育，是促進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾的重要基礎(chǔ)；各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重 — 12 — 要途徑。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)，分類(lèi)組織實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，確保取得實(shí)效。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。州委成立開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州委組織部。各級(jí)黨委都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，按照以上總體目標(biāo)制定實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)黨委要定期聽(tīng)取下級(jí)黨委專項(xiàng)工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)黨委（黨組）要抓一批“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局工作。

（二）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。開(kāi)展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度由各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)抓總，各級(jí)黨委（黨組）的黨委（黨組）書(shū)記為第一責(zé)任人。州縣下派的工作隊(duì)，由所屬縣委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果報(bào)所屬單位。

（三）強(qiáng)化督促檢查。開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部聯(lián)系群眾制度，必須嚴(yán)格工作要求，注重求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)干部要輕車(chē)從簡(jiǎn)，直接到村，不打招呼，不擾民，不層層陪同，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象；要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。各級(jí)黨委要成立督查工作組，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，加強(qiáng)

— 13 — 跟蹤問(wèn)效。組織部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核內(nèi)容，采取組織考評(píng)和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，形成鼓勵(lì)干部深入基層直接聯(lián)系群眾的導(dǎo)向。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的輿論宣傳，要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)、黨建手機(jī)報(bào)等的積極作用，大力宣傳開(kāi)展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。迪慶日?qǐng)?bào)、迪慶電臺(tái)、迪慶電視臺(tái)等州級(jí)媒體要開(kāi)辟專欄，加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)為把“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作引向深入，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附：迪慶州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾“六個(gè)一”安排表

（此件發(fā)至鄉(xiāng)級(jí)）

中共迪慶州委

中共迪慶州委辦公室 2011年12月31日印發(fā)

第三篇：中共云南省委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)

中共云南省委關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接

聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)

來(lái)源： 云南省民政廳開(kāi)展四群教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 時(shí)間： 2012-01-31 16:44

（2011年12月12日）

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上重要講話精神和全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)精神，推廣孟連群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，現(xiàn)就在全省各級(jí)干部中開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育（以下簡(jiǎn)稱“四群”教育），實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要性和緊迫性

密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署，重視群眾工作，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群眾維護(hù)自身權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，做好新形勢(shì)下群眾工作比以往任何時(shí)候都更為緊迫。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，一些干部群眾觀念淡漠，群眾立場(chǎng)不穩(wěn)，損害群眾利益，群眾工作方法簡(jiǎn)單，特別是直接聯(lián)系群眾弱化，不想深入實(shí)際，不愿深入基層，不會(huì)深入群眾，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。

回顧我省群眾工作的實(shí)踐，各地各部門(mén)積累了一些行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，也有一些深刻的教訓(xùn)值得反思，必須認(rèn)真反思我們的思維定勢(shì)、思維方式、思維方法，反思我們的工作作風(fēng)，反思我們?nèi)绾卫^承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。必須充分認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定的需要，是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作新特點(diǎn)新變化的需要。全省各級(jí)黨組織和黨員干部，必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四群”教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢(shì)下群眾工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建立干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，以開(kāi)展“四群”教育為抓手，組織各級(jí)干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺(jué)和感想群眾所思所盼，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)解決好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二、深入開(kāi)展“四群”教育，切實(shí)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)

加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，是提高各級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)的重要基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要以集中輔導(dǎo)、案例教育、民情體驗(yàn)、專題學(xué)習(xí)生活會(huì)和干部直接聯(lián)系群眾等形式，在各級(jí)干部重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“四群”教育。

（一）加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革和前進(jìn)的決定性力量。要在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的差距，切實(shí)解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自覺(jué)擺正與群眾的位置，端正對(duì)群眾的態(tài)度，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（二）加強(qiáng)群眾路線教育，切實(shí)解決好實(shí)踐問(wèn)題

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去，這是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線，通過(guò)干部直接聯(lián)系群眾，開(kāi)展民情體驗(yàn)，認(rèn)真查找深入實(shí)際、深入基層、深入群眾等方面存在的差距，切實(shí)解決好作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際、脫離群眾等工作作風(fēng)問(wèn)題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使各項(xiàng)決策及其實(shí)施更加符合群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護(hù)。

（三）加強(qiáng)群眾利益教育，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)掌握黨的惠民利民政策，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，切實(shí)解決好政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭(zhēng)利等現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題，建立合理的利益分配和共享機(jī)制，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

（四）加強(qiáng)群眾工作教育，切實(shí)解決好方式方法問(wèn)題

正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。要深入分析新形勢(shì)下群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新要求，總結(jié)推廣做好群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面存在的差距，切實(shí)解決好不會(huì)干、不能干、干不好等能力水平問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新群眾工作方法，健全群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性實(shí)效性。

今冬明春，要集中一段時(shí)間，通過(guò)“學(xué)、查、改”等方式，認(rèn)真開(kāi)展“四群”教育，并形成“四群”教育長(zhǎng)效機(jī)制。要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作——重要論述摘編》和《云南省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)秦光榮同志在全省開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育動(dòng)員大會(huì)上的講話，開(kāi)展“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”4個(gè)專題培訓(xùn)，觀看孟連經(jīng)驗(yàn)專題片《巨變》。要加強(qiáng)實(shí)踐教育，組織干部開(kāi)展民情懇談，進(jìn)行民情體驗(yàn)，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距。在集中學(xué)習(xí)和民情體驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次“四群”教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫(xiě)“四群”教育分析檢查報(bào)告，談?wù)J識(shí)、找差距、查原因、抓整改，徹底改變把發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議當(dāng)成抓落實(shí)的工作模式，變發(fā)動(dòng)干部為發(fā)動(dòng)群眾，變動(dòng)員機(jī)關(guān)為動(dòng)員社會(huì)，努力擺脫“文山會(huì)海”等各種形式主義；改變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)干部、機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)、文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議的工作方式，不斷消除官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)；促使黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重拾“密切聯(lián)系群眾”的法寶，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施要報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案。

三、建立和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾解決實(shí)際問(wèn)題

開(kāi)展“四群”教育重在實(shí)踐、貴在行動(dòng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等直接聯(lián)系群眾制度。

（一）堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)干部深入實(shí)際

各級(jí)干部要緊緊圍繞中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于1個(gè)月；州（市）、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于2個(gè)月；縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個(gè)月。調(diào)查研究要直接聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并撰寫(xiě)有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

（二）選派工作隊(duì)，推動(dòng)干部深入基層

從2012年開(kāi)始，用5年時(shí)間，每年從省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換。重點(diǎn)從黨政機(jī)關(guān)選派，企事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和工作需要適當(dāng)選派，優(yōu)先選派領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、后備干部、年輕干部、無(wú)基層工作經(jīng)歷干部。在縣（市、區(qū)）設(shè)工作總隊(duì)，由副廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)并掛任縣（市、區(qū)）委副書(shū)記；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)工作隊(duì)，由處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)并掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記，原則上每村1名工作隊(duì)員，集中力量重點(diǎn)派駐貧困村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。

（三）強(qiáng)化直接聯(lián)系，推動(dòng)干部深入群眾

1．領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶。領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)，要住村直接聯(lián)系群眾，每次走訪2至3個(gè)村民小組。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于3天；州（市）、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于7天；縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于10天。

2．部門(mén)掛鉤聯(lián)戶。省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系基層，安排所屬干部在聯(lián)系點(diǎn)直接聯(lián)系群眾。原則上省直機(jī)關(guān)“掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶”、州（市）機(jī)關(guān)“掛鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)“掛村包組聯(lián)戶”。其他各行各業(yè)根據(jù)單位部門(mén)職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又掛鉤村聯(lián)系群眾。城鎮(zhèn)社區(qū)由駐區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要整合扶貧掛鉤、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部等工作力量，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的合力。

3．干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶。各級(jí)干部在本單位本部門(mén)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)結(jié)對(duì)直接聯(lián)系群眾。縣以上各級(jí)各部門(mén)機(jī)關(guān)的干部住村時(shí)間和結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾戶數(shù)，由各級(jí)黨委和部門(mén)作出安排部署。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部每年住村時(shí)間不少于60天。

4．建卡經(jīng)常聯(lián)戶。建立《民情聯(lián)系卡》，注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話、郵箱及承諾事項(xiàng)，送達(dá)所聯(lián)系群眾，方便經(jīng)常聯(lián)系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問(wèn)題、落實(shí)情況以及基層組織和群眾評(píng)價(jià)，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。

干部直接聯(lián)系群眾，要與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)。每名領(lǐng)導(dǎo)干部每年要提出1至2條有價(jià)值的工作建議，幫助所聯(lián)系的基層單位和群眾解決1至2個(gè)實(shí)際困難。各級(jí)各部門(mén)要逐級(jí)建立民情臺(tái)賬，分類(lèi)梳理困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展民情分析，按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口落實(shí)原則，妥善解決群眾反映的困難和問(wèn)題。

四、強(qiáng)化保障措施，確保“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處

開(kāi)展“四群”教育，是促進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾的重要基礎(chǔ)；各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要途徑。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)組織實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)輿論宣傳，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省委成立開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部。各級(jí)各部門(mén)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要率先垂范，又要認(rèn)真抓好本地本單位的“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）明確責(zé)任，分類(lèi)指導(dǎo)。要緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)別不同層級(jí)、不同行業(yè)特點(diǎn)，分別提出不同要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的針對(duì)性實(shí)效性。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委要根據(jù)行業(yè)和單位特點(diǎn)，分類(lèi)制定高等院校和省屬企事業(yè)單位的實(shí)施意見(jiàn)；省直部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職能，對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位干部分別提出具體要求；州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要逐級(jí)分別對(duì)干部提出要求。各級(jí)各部門(mén)的實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)黨委（黨組）要抓一批“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作的示范點(diǎn)。

（三）圍繞中心，強(qiáng)化統(tǒng)籌。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，要處理好與中心工作的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，引導(dǎo)干部群眾積極參與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡；處理好與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系，立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件實(shí)事好事；處理好與上級(jí)組織和下級(jí)組織的關(guān)系，不越位、不越權(quán)、不添亂，形成上下聯(lián)動(dòng)工作格局；處理好與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的關(guān)系，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)；處理好與推進(jìn)部門(mén)工作的關(guān)系，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，既要把干部直接聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處，又要保證本單位本部門(mén)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）嚴(yán)格要求，強(qiáng)化考核。開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，必須嚴(yán)格工作要求，注重求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)督查考核。各級(jí)干部要輕車(chē)簡(jiǎn)從、不打招呼、直接到村，不層層陪同，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象；要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不收受禮品，住村要自付伙食費(fèi)，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。要把開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾工作納入省委巡視組巡視工作的重要內(nèi)容；各級(jí)督查工作部門(mén)要進(jìn)行專項(xiàng)督查，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。組織部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核內(nèi)容，采取組織考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)考核深入基層、駐村蹲點(diǎn)、直接聯(lián)系和幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的情況，考評(píng)結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，形成鼓勵(lì)干部深入基層直接聯(lián)系群眾的導(dǎo)向。

（五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的輿論宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮云南網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)、黨建手機(jī)報(bào)的積極作用，大力宣傳開(kāi)展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)把“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作引向深入，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

第四篇：在開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度啟動(dòng)大會(huì)上的講話

認(rèn)真貫徹“四群”工作，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展 ——在開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育、實(shí)行干

部直接聯(lián)系群眾制度啟動(dòng)大會(huì)上的講話

（2011年12月22日）

副局長(zhǎng)….同志們：

云南省第九次黨代會(huì)提出了深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作的“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度。今天，按照州委的部署，在這里做一個(gè)動(dòng)員，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，省第九次黨代會(huì)和州第七次黨代會(huì)及州開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度動(dòng)員大會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)我州林業(yè)改革發(fā)展，林區(qū)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

下面，我從三個(gè)方面作一個(gè)動(dòng)員。

一、結(jié)合林業(yè)工作，開(kāi)展“四群”教育的重大意義。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨制勝的法寶，脫離群眾是執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省委、州委關(guān)于群眾工作的一系列方針政策，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作的教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要性和緊迫性，并結(jié)合林業(yè)工作，—1—

將“四群”教育活動(dòng)認(rèn)真的落到實(shí)處，緊跟州委的部署，開(kāi)展好此項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展“四群”教育。

執(zhí)政為民的理念就是要以人為本，全心全意為人民服務(wù)，這也是我們黨的根本宗旨。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，就是要以保障和改善民生為永恒主題，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好林農(nóng)的根本利益，作為林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能讓林農(nóng)安心、放心。為此我們要把群眾工作做到山林地塊上，做到林農(nóng)的心坎上，以進(jìn)一步地密切黨群關(guān)系，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌，促進(jìn)發(fā)展。

州第七次黨代會(huì)確立了把大理建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性中心，努力把大理建成全國(guó)獨(dú)具特色的民族自治州的宏偉目標(biāo)。生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境的改善是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求我們林業(yè)人要有開(kāi)拓奮進(jìn)的精神，充分發(fā)揮好林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，從深入開(kāi)展“四群”教育入手，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，發(fā)揮廣大林農(nóng)的主體作用，解決好存在的矛盾，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，更好的推動(dòng)“森林大理”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定。

深入開(kāi)展干部“四群”教育是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要措施。社會(huì)需要發(fā)展，林區(qū)需要穩(wěn)定，只有走群眾路線，了解群眾需求，幫助群眾解危脫困，群眾才能信服，社會(huì)才得以穩(wěn)定，事業(yè)才得以發(fā)展。特別是我州山區(qū)面積廣闊，民族眾多，居住分散，林業(yè)改革正在推向深入，林業(yè)發(fā)展的責(zé)任重大，林區(qū)的穩(wěn)定任務(wù)艱巨。這就要求我們必須深入開(kāi)展“四群”教育，走群眾路線，以人為本的協(xié)調(diào)化解矛盾，才能進(jìn)一步牢固樹(shù)立正確的群眾觀，始終把群眾利益擺在首位，更好的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

深入開(kāi)展干部“四群”教育，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)的需要。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要徹底改變觀念淡漠、群眾立場(chǎng)不穩(wěn)、損害群眾利益、群眾工作簡(jiǎn)單，坐在辦公室想事，做事不想深入實(shí)際，不愿深入基層，對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮、漠不關(guān)心的作風(fēng)，從而導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，阻礙工作難以落實(shí)。深入開(kāi)展“四群”教育，有利于加強(qiáng)干部思想教育，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，干群關(guān)系，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)我州林業(yè)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

二、精心部署，確保“四群”教育活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。

今天動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我局深入開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)正式啟動(dòng)。就此局黨組黨委將加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，秉承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行黨的群眾路線的宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作作為我局干部職工改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入基層聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。力求做到一是樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，深入群眾，了解群眾，尊重群眾，與群眾交心談心，想群眾所想，思群眾所思，急群眾所急。二是要走好群眾路線，“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，讓群眾滿意，讓群眾放心。三是要堅(jiān)決維護(hù)林權(quán)所有者的利益，不使其受到損害。對(duì)基層發(fā)生的矛盾糾紛，要做好細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)法制觀念，確保群眾利益得到維護(hù)。四是要關(guān)注基層新動(dòng)態(tài)，特別是林業(yè)主體改革后群眾的新要求。通過(guò)調(diào)研，解決好出現(xiàn)的問(wèn)題。每一位干部到基層，要注意傾聽(tīng)群眾的訴求，妥善處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題，努力將矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。另一方面干部下到基層，要利用信息渠道較多的優(yōu)勢(shì)，為山區(qū)林農(nóng)、基層組織提供政策咨詢，推廣實(shí)用技術(shù)，讓基層群眾多得實(shí)惠。

三、著力抓好“三深入”活動(dòng)，建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度。

（一）“大樹(shù)扎根于沃土，高樓立足于基石”，“四群”教育重在實(shí)踐，貴在行動(dòng)。我局將根據(jù)州委的部署，按照“四群”教育活動(dòng)的要求，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個(gè)月；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于4個(gè)月。調(diào)查研究要直接聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)合“五訪五問(wèn)”（一訪富裕戶，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；二訪老黨員、老干部，問(wèn)發(fā)展良策；三訪黨員示范戶、黨員中心戶，問(wèn)基層組織建設(shè)見(jiàn)解；四訪困難戶，問(wèn)困難和問(wèn)題；五訪意見(jiàn)戶和矛盾糾紛戶，問(wèn)問(wèn)題產(chǎn)生怨氣和矛盾糾紛的原因），“四百”活動(dòng)（串百家門(mén)、聽(tīng)百家言、知百家情、解百家難），撰寫(xiě)有情況、有分析、有建議、能解決問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。

（二）深入基層，深入群眾。從明年起，將按照州委的部署，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，并實(shí)施“四個(gè)聯(lián)戶”制度，即領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶。局領(lǐng)導(dǎo)每年駐村時(shí)間不少于10天，直接聯(lián)系群眾不少于5戶；其他干部每年駐村時(shí)間不少于5天，結(jié)對(duì)不少于2戶。“四聯(lián)”活動(dòng)要堅(jiān)持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，幫助群眾解決1至2個(gè)實(shí)際困難，真正做到與群眾面對(duì)面，手拉手，心貼心。

同志們，深入開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度是我省第九次黨代會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，踐行黨的宗旨的重要措施。其意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要高度負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)。動(dòng)員會(huì)后，局黨組、黨委將按照州委的部署制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，為建設(shè)我州和諧林業(yè)、高效林業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

第五篇：綏江縣交系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施方案

綏江縣交通系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展群眾觀點(diǎn)路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群

眾制度的實(shí)施方案

按照省市縣黨委的安排部署，根據(jù)縣開(kāi)展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育（以下簡(jiǎn)稱“四群”教育）、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度動(dòng)員大會(huì)精神，以及綏發(fā)?2012?2號(hào)文件要求，為縣委縣直工委各級(jí)黨組織切實(shí)開(kāi)展“四群”教育工作，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。請(qǐng)各黨總支、黨支部認(rèn)真慣徹落實(shí)。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持工作原則

開(kāi)展“四群”教育必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入慣徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度重要性的知識(shí)，教育廣大黨員繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，確保“干部受教育、作風(fēng)大改進(jìn)、發(fā)展上臺(tái)階、群眾得實(shí)惠、社會(huì)和諧”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)展“四群”教育的具體目標(biāo)任務(wù)就是要解決好“四個(gè)問(wèn)題”：一是加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要

在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的差距，切實(shí)解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自覺(jué)擺正與群眾的位置，端正對(duì)群眾的態(tài)度，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是加強(qiáng)群眾路線教育，切實(shí)解決好實(shí)踐問(wèn)題。要深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線，以移民先鋒工程、“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家，萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“四群”教育主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)干部直接聯(lián)系群眾，開(kāi)展民情體驗(yàn)，認(rèn)真查找深入實(shí)際、深入基層、深入群眾“三深入”等方面存在的差距，解決好作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際、脫離群眾等問(wèn)題，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，使各項(xiàng)決策和措施更加體現(xiàn)群眾意愿，更加符合本地實(shí)際，更加贏得群眾的支持和擁護(hù)。三是加強(qiáng)群眾利益教育，切實(shí)解決好事關(guān)群眾的切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要認(rèn)真查找慣徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)掌握黨的各項(xiàng)惠民利民政策，特別是深入學(xué)習(xí)掌握移民政策，切實(shí)解決好政策宣傳不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，建立健全合理的利益分配和共享機(jī)制，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。四是加強(qiáng)群眾工作教育，切實(shí)解決好方式方法問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際，深入分析新形勢(shì)下群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新要求，全面總結(jié)推廣群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面存在的差距，切實(shí)解決好不會(huì)干、不能干、干不好等能力水平問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，健全群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

開(kāi)展“四群”教育必須堅(jiān)持以下工作原則：一是強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任；二是強(qiáng)化實(shí)效，方式方法要靈活多樣具有針對(duì)性和實(shí)效性；三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行組織工作和群眾工作紀(jì)律，保證教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、工作步驟和具體要求

開(kāi)展“四群”教育的工作步驟就是按照縣“四群”教育辦公室統(tǒng)一時(shí)間安排以下順序開(kāi)展工作：一是開(kāi)展好集中學(xué)習(xí)。二是進(jìn)行民情體驗(yàn)。三是查找存在問(wèn)題。在集中學(xué)習(xí)和民情體驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距，全縣科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)

真撰寫(xiě)“四群”教育分析檢查報(bào)告。四是進(jìn)行整改落實(shí)。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。

結(jié)合實(shí)際，縣委縣直工委對(duì)各黨總支、黨支部提出以下具體要求：

1、認(rèn)真組織，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。縣委縣直工委各級(jí)黨組織要根據(jù)各單位實(shí)際情況，嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真慣徹落實(shí)綏發(fā)?2012?2號(hào)文件精神：一是嚴(yán)格慣徹落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)“三深入”活動(dòng)有效開(kāi)展；二是堅(jiān)持工作重心下移，推動(dòng)干部深入實(shí)際；三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶；四是堅(jiān)持部門(mén)掛鉤聯(lián)戶；五是堅(jiān)持干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶；六是實(shí)行建卡經(jīng)常聯(lián)戶；七是建立黨員直接聯(lián)系群眾制度；八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。九是明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。

2、以“移民先鋒”工程為重要載體，深化“四群”教育取得實(shí)效。“四群”教育活動(dòng)，要以深入實(shí)施“移民先鋒”工程為重要載體，圍繞中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣委縣直工委各級(jí)黨組織開(kāi)展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，要處理好與移民遷建等中心工作的關(guān)系，把慣徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神以及縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆三次全會(huì)精神慣穿始終，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；要處理好與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)

系，立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件實(shí)事好事；要處理好與上級(jí)和下級(jí)組織的關(guān)系，不越位、不越權(quán)、不添亂，開(kāi)成上下聯(lián)動(dòng)工作格局；要處理好與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、相互促進(jìn)、共同推進(jìn)；要處理好與推進(jìn)部門(mén)工作的關(guān)系，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，既要把干部直接聯(lián)系群眾工作落實(shí)到實(shí)處，又要保證本單位本部門(mén)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。不斷深化“四群”教育活動(dòng)強(qiáng)化教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、以“四群”教育為動(dòng)力，深化基層組織建設(shè)。各黨總支、黨支部要通過(guò)開(kāi)展“四群”教育，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)廣大黨員緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化思想建設(shè)和組織建設(shè)。

三、結(jié)合實(shí)際分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查強(qiáng)化考核

縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及上劃部門(mén)黨建工作和業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況各有不同，因此。在“四群”教育活動(dòng)中為保證工作順利開(kāi)展并取得成效，縣委縣直工委各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持實(shí)事求是制定方案，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作。一是必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。縣委縣直工委及各黨總支，對(duì)下屬黨組織，要根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)和具休工作環(huán)境，按照上級(jí)黨組織的總體要求結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)好各黨支部的工作開(kāi)展。二是必須嚴(yán)格

程序和工作要求。進(jìn)行經(jīng)常性的認(rèn)真檢查督促，特別是要緊緊圍繞移民工作和本單位業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，督促檢查到位，保證工作任務(wù)落實(shí)到位。縣委縣直工委委員實(shí)行分片掛鉤聯(lián)系制度，各委員對(duì)其掛鉤聯(lián)系單位“四群”教育工作開(kāi)展的檢查督促指導(dǎo)。三是必須認(rèn)真嚴(yán)格考核工作作務(wù)完成情況，縣委縣直工委及各黨總支、黨支部，要根據(jù)各自實(shí)際情況和工作開(kāi)展進(jìn)程，進(jìn)行切實(shí)有效的考核考評(píng)，對(duì)工作取得較好成效的黨支部和黨員要大力表彰鼓勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展滯后的黨組織要進(jìn)行督促整改。縣委縣直工委將各黨總支、黨支部“四群”教育工作開(kāi)展情況，納入黨建工作責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，并在年終進(jìn)行全面考核。

總之，各黨總支、黨支部一定要高度重視“四群”教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真組織，周密安排，把“四群”教育活動(dòng)搞得有聲有色，促進(jìn)“四群”教育活動(dòng)取得明顯成效。

綏江縣交通局2012年2月21日