第一篇：加強黨員隊伍管理_提升黨組織凝聚力戰斗力

加強黨員隊伍管理 提升黨組織凝聚力戰斗力

黨的組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執政能力得以發揮的重要組織載體。面對公路行業發展的新形勢、新任務、新目標，就必須要加強基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，才能團結和帶動廣大黨員干部和職工完成新的挑戰，實現新的跨越。

一、當前黨組織創造力凝聚力戰斗力存在的主要問題

面對公路行業發展的新形勢和新任務，要求我們必須大力加強基層黨組織建設，把增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力作為黨的建設的基礎性工程來抓，但必須清醒的看到，當前還存在著不夠適應新形勢新任務新要求的現象，削弱了基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

（一）黨組織的功能發揮與行業發展的實際需要不夠適應

在新的歷史條件下，對黨員成分、黨組織形式提出了新的要求?；鶎狱h組織在不斷強化自身功能，從強調教育、管理、監督向強調服務轉變，努力成為貫徹落實黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，切實發揮創造力凝聚力戰斗力，為完成中心任務、推動科學發展、促進和諧穩定提供強有力的組織保證、但在實際工作中基層黨組織與新的形勢要求不相適應的方面：一是功能定位不夠明確。有的單位對黨組織自身定位模糊，黨組織的作用發揮重視不夠，認為黨的工作對推動中心工作開展意義不大，往往注重中心工作，忽視黨建工作，即使抓黨建，也是大而化之的應付上面提出的常規性要求，不能從緊緊圍繞中心、服務大局的切入點和著力點出發；還有的黨組織對黨的性質、宗旨和工作方法理解不深不透，在實際工作中不注意發揮黨的群眾基礎作用，化解基層矛盾、解決基層問題的能力不足。二是組織工作活力不足。有的黨組織工作方式陳舊，缺乏創新，仍然沿用傳統行政命令的方式開展黨的工作，習慣憑經驗辦事、照搬上級文件，缺乏改革創新精神，存在安于現狀、因循守舊、組織活動內容空洞單一，形式呆板，基層黨組織和黨員隊伍的整體活力遠遠沒有被激發出來。

（二）、黨員隊伍素質與發揮先鋒模范作用的標準要求不夠適應

基層黨組織具有創造力凝聚力戰斗力，根本上取決于所確立的理想信念對黨員群眾的凝聚力吸引力感召力，取決于黨員隊伍具備過硬的政治素質、精干的業務素質和優良的工作作風，有效地在本職崗位上發揮先鋒模范作用。但現實工作和生活中部分黨員素質不高，與作用的要求存在著差距。一是在政治素質方面。有些黨員對理想、信念認識模糊，喪失信心，在錯綜復雜的形勢面前，分不清是非曲直，學用脫節，言行不一，對人生價值缺乏科學判斷和準確定位，一言一行表現出對權力和物質的盲目追求與崇拜。理想信念的淡薄，使黨員缺乏團結一致的動力和目標，必然影響基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。二是在業務能力方面。有的黨員更新科學文化知識、提升專業技術能力的動力不足，憑老經驗辦事，工作不求有新的起色；有的黨員缺乏做群眾工作的能力，工作中遇到新矛盾、新問題，不知道如何與群眾溝通。三是在黨性修養方面。個別黨員宗旨意識不強，群眾意識淡薄，脫離群眾，漠視群眾，將個人利益作為考慮問題的首要出發點；有的黨員責任意識不強，對黨組織的要求態度消極，精神懈??；有的黨員大局意識不強，斤斤計較、重利忘義、只關注眼前利益和局部利益，忽視長遠利益和全局利益。

（三）、黨內管理機制與新形勢下提高黨建工作科學化水平的目標定位不夠適應

一是黨組織準入把關不嚴、退出不暢。有的黨組織并非本著對組織高度負責的態度，把黨員發展作為一項政治任務，重數量、輕質量，信仰基礎不扎實、入黨動機不純正，影響了黨員隊伍的整體素質。二是監督管理不嚴格。有的黨組織不能定期開展組織生活，或者組織生活質量一般，不能將黨員凝聚于一心；三是有的黨組織“三會一課”制度堅持不夠，存在黨的會議與業務會議混淆、以讀報代黨課的現象；四是有的黨組織每年民主評議黨員流于形式，批評與自我批評難以開展；黨內監督不能到位。

二、基層黨建工作存在問題的原因分析

以上基層黨組織建設創造力凝聚力戰斗力方面存在的問題，嚴重影響著新形勢下基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。究其原因有以下幾個方面：

（一）、市場經濟對黨員理想信念形成沖擊

隨著市場經濟的發展，人們的功利性價值也在不斷在泛化，甚至一些黨員干部也出現對物質主義、享樂主義和個人主義認同不斷提升的趨勢，出現社會理想

失落、信仰危機的現象。一些黨員雖然組織上入了黨，但思想上沒有入黨，他們的行為表現，對黨的聲譽，對黨的創造力凝聚力戰斗力都造成了一定的損害。

（二）、新的信息傳播模式對基層黨組織傳統工作方式提出挑戰

新的信息傳播方式的變革，既拓展了基層黨組織建設的工作空間，也對基層黨組織如何突破傳統的思維方式和工作方式提出了新的挑戰。一是新媒體的開放性實現了信息的社會共享，基層黨組織一個傳統的重要功能，就是在于自上而下地將中央精神傳達到基層、部署到基層，讀文件、念報紙和簡單說教等方式開展黨建工作的效果在新媒體時代明顯減弱。二是新媒體的交互性。人們既是信息的接受者，也是信息的傳播者，更是信息的生產者。在當前社會矛盾多樣化的驅使下，各種信息真偽難辨、良莠不齊、魚龍混雜、錯綜復雜，積極思想與消極言論、正確觀點與錯誤傾向并存，增加了基層黨組織輿論引導的難度。

（三）、黨員隊伍的數量與質量也影響著基層黨組織創造力凝聚力戰斗力的形成。

從黨員個體角度來分析，黨員數量較少，容易獲得人們的尊重和信任，自身也就有了光榮感、自豪感、責任感、使命感，因而能在急難險重的情況下充分發揮先鋒模范作用。但當黨員數量多時，人們對黨員的期望值會降低，黨員發揮帶頭作用的機會也會減少，自覺性會減弱，出現互相觀望、推諉、攀比等心理，從而最終印象黨的先進性和純潔性，削弱黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、提高基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，推動創先爭優常態化長效化制度化。

（一）推進基層黨建工作的創新性提高基層黨組織的創造力

第一，著眼發展，突出基層黨建工作的前瞻性。推進基層黨建工作發展，就是立足現有基礎“向前看”。在抓好當前各項工作的同時，了解和掌握新時期對基層黨建工作的新要求，把上級黨委部署的工作與本單位工作實際結合起來，對黨建工作超前謀劃，適時提出創新思路，明確創新目標，落實創新舉措。堅持用科學發展的觀點指導實踐，在推進基層黨建工作創新過程中超越自我、趕超別人。

第二，緊扣中心，把握基層黨建工作的全局性。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的基本思路，找準基層黨建工作的結合點和切入點，探索和總結發揮黨組織和黨員作用的新路子、新途徑。把握基層黨建工作的重點和難點，扎實推進行業黨建工作。

第三，講究方法，注重基層黨建工作的可操作性。推進基層黨建工作創新應處理好3個關系：一是繼承與創新之間的關系。基層黨建工作應堅持在現有的基礎上進行創新，創新的成果應是目前各項工作持續發展的直觀反映；二是基礎工作與創新重點的關系。對黨建工作，既不宜拋開基礎性工作抓創新，又不能以抓基礎性工作為由，缺乏創新力度，對基礎工作和創新重點統籌兼顧；三是樹立亮點與消除盲點的關系。黨建工作創新思路和創新舉措不能憑空想象，需要與工作實際相適應、與具體問題相銜接。

第四，形成合力，增強基層黨建工作的系統性?；鶎狱h建工作涉及方方面面，要堅持以人為本，強化責任落實，健全工作機制，最終形成合力。一是要有健全的領導機制，定期研究黨建工作，及時制定工作計劃和推進黨建工作創新的思路、目標和措施，強化對創新措施落實情況的督促檢查。二是黨組織負責人及班子成員在黨建工作中都應負有相應的責任，各自的責任在具體工作中都應得到落實。三是黨建工作領導小組都應設立相應的工作班子，從力量上為各項黨建工作目標和創新舉措的落實提供保證。四是要有宣傳氛圍。黨建工作創新思路能否落實，創新舉措能否推廣，創新成果能否擴大，在一定程度上取決于宣傳工作的力度。要把宣傳工作貫穿于基層黨建工作的始終，突出正面宣傳效果，及時挖掘和樹立工作典型，發揮典型的示范帶動作用，推進基層黨建工作常抓常新，提高基層黨組織的創造力。

（二）發揮黨組織的政治核心和保證監督作用，提高基層黨組織的凝聚力 第一，發揮黨內民主，加強黨內監督。參加單位重大問題的決策是黨支部發揮政治核心作用的重要途徑之一，通過支委擴大會，黨政工聯席會商討重大問題，統一思想，同時落實黨務政務公開制度，確保黨員對黨內事務的知情權和監督權，暢通黨員意見表彰的渠道，及時受理和反饋反映的問題、矛盾，達到心順氣暢，齊心聚力的效果。

第二，凝聚各方力量，促進單位各項工作的順利完成。黨支部充分調動黨政工團的各方力量，充分發揮各自的優勢，以開展“爭先創優”、勞動競賽、創青年文明號、樹立先進典型等活動為載體，突出在思想工作創新、技術創新和管理創新上下功夫，并直接承擔急、難、險、重任務，營造團結協作、比學趕幫的氛圍。

第三，充分利用各種宣傳形式，緊緊圍繞黨的執政理念，單位發展目標，突

出“以人為本”的教育理念，從黨員的個人感受和內在需要出發，強化黨員在教育培訓中的主體地位，通過有組織、有計劃、有針對性的教育，充分發揮黨員的主觀能動性，變“要我教育”為“我要教育”，調動黨員參與教育的積極性、主動性和創造性。不斷激發黨員增強光榮感和責任感，保持先進性的內在動力，提高黨組織的號召力凝聚力。

（三）加強黨員隊伍管理，提高基層黨組織的戰斗力

第一，健全完善黨員發展機制。建立入黨積極分子信息庫，健全聯系培養、學習培訓、實踐鍛煉、思想匯報、考核考察、定期分析、適時調整等各環節的工作制度。建立健全入黨介紹人責任制，新黨員質量不高或在入黨后短時期內有違紀違法現象，追究介紹人的相關責任。建立基層黨組織發展黨員預審制度，對包括培養教育、政治審查、黨內外群眾意見及黨支部發展黨員的工作程序逐一進行把關。對申請入黨人的具體特點進行延伸考察，了解發展對象的工作生活等活動中是否存在不良行為，全面掌握入黨申請人的思想狀況和現實表現。

第二，嚴格執行組織制度，黨員入黨后參加黨的組織生活接受黨內外群眾的監督。要特別堅持三會一課制度、組織生活制度、民主生活會制度、匯報報告制度。黨支部應當加強監督，認真履行領導談話、組織生活登記檢查、民主評議黨員制度。始終讓黨員的工作、學習和生活都處在制度和組織的監管中。同時，為防止發生“入黨前使勁干，入黨后松一半，轉正后什么都不干”的怪圈，要健全效績考核制度，對黨員發揮先鋒模范作用的具體目標和要求進行量化測評。發揮群眾的監督作用,定期對黨員進行考核并將情況進行公示。

第三，培養黨員自我管理、自我控制的能力。要達到這個目標，就要求基層黨支部必須做實黨員的教育引導工作。在開展理論學習、思想政治教育時不能流于形式，要確實做到講得深、聽得懂、悟得透，在潛移默化中增強黨員的自我管理、自我約束能力。要善于運用隨機教育，結合重要節日、重大任務和各種有利時機，針對性的開展教育，真正使教育入心入腦，進而轉化成黨員自我管理、自我約束的思想基礎。要敢于給黨員“壓擔子”，讓表現突出的黨員擔任適當的職務或分配一定的任務，讓他們肩上有責任、腦中有使命，強化他們的主人翁意識，在履行職責中增強黨員責任感、使命感。

第二篇：加強黨員隊伍管理 提升黨組織凝聚力戰斗力

加強黨員隊伍管理 提升黨組織凝聚力戰斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執政能力得以發揮的重要組織載體。面對公路行業發展的新形勢、新任務、新目標，就必須要加強基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，才能團結和帶動廣大黨員干部和職工完成新的挑戰，實現新的跨越。

一、當前基層黨組織創造力凝聚力戰斗力存在的主要問題

面對公路行業發展的新形勢和新任務，要求我們必須大力加強基層黨組織建設，把增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力作為黨的建設的基礎性工程來抓，但必須清醒的看到，當前還存在著不夠適應新形勢新任務新要求的現象，削弱了基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

（一）黨組織的功能發揮與行業發展的實際需要不夠適應

在新的歷史條件下，對黨員成分、黨組織形式提出了新的要求?；鶎狱h組織在不斷強化自身功能，從強調教育、管理、監督向強調服務轉變，努力成為貫徹落實黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，切實發揮創造力凝聚力戰斗力，為完成中心任務、推動科學發展、促進和諧穩定提供強有力的組織保證、但在實際工作中基層黨組織與新的形勢要求不相適應的方面：一是功能定位不夠明確。有的單位對黨組織自身定位模糊，黨組織的作用發揮重視不夠，認為黨的工作對推動中心工作開展意義不大，往往注重中心工作，忽視黨建工作，即使抓黨建，也是大而化之的應付上面提出的常規性要求，不能從緊緊圍繞中心、服務大局的切入點和著力點出發；還有的黨組織對黨的性質、宗旨和工作方法理解不深不透，在實際工作中不注意發揮黨的群眾基礎作用，化解基層矛盾、解決基層問題的能力不足。二是組織工作活力不足。有的黨組織工作方式陳舊，缺乏創新，仍然沿用傳統行政命令的方式開展黨的工作，習慣憑經驗辦事、照搬上級文件，缺乏改革創新精神，存在安于現狀、因循守舊、組織活動內容空洞單一，形式呆板，基層黨組織和黨員隊伍的整體活力遠遠沒有被激發出來。

（二）、黨員隊伍素質與發揮先鋒模范作用的標準要求不夠適應

基層黨組織具有創造力凝聚力戰斗力，根本上取決于所確立的理想信念對黨員群眾的凝聚力吸引力感召力，取決于黨員隊伍具備過硬的政治素質、精干的業務素質和優良的工作作風，有效地在本職崗位上發揮先鋒模范作用。但現實工作和生活中部分黨員素質不高，與作用的要求存在著差距。一是在政治素質方面。有些黨員對理想、信念認識模糊，喪失信心，在錯綜復雜的形勢面前，分不清是非曲直，學用脫節，言行不一，對人生價值缺乏科學判斷和準確定位，一言一行表現出對權力和物質的盲目追求與崇拜。理想信念的淡薄，使黨員缺乏團結一致的動力和目標，必然影響基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。二是在業務能力方面。有的黨員更新科學文化知識、提升專業技術能力的動力不足，憑老經驗辦事，工作不求有新的起色；有的黨員缺乏做群眾工作的能力，工作中遇到新矛盾、新問題，不知道如何與群眾溝通。三是在黨性修養方面。個別黨員宗旨意識不強，群眾意識淡薄，脫離群眾，漠視群眾，將個人利益作為考慮問題的首要出發點；有的黨員責任意識不強，對黨組織的要求態度消極，精神懈怠；有的黨員大局意識不強，斤斤計較、重利忘義、只關注眼前利益和局部利益，忽視長遠利益和全局利益。

（三）、黨內管理機制與新形勢下提高黨建工作科學化水平的目標定位不夠適應

一是黨組織準入把關不嚴、退出不暢。有的黨組織并非本著對組織高度負責的態度，把黨員發展作為一項政治任務，重數量、輕質量，信仰基礎不扎實、入黨動機不純正，影響了黨員隊伍的整體素質。二是監督管理不嚴格。有的黨組織不能定期開展組織生活，或者組織生活質量一般，不能將黨員凝聚于一心；三是有的黨組織“三會一課”制度堅持不夠，存在黨的會議與業務會議混淆、以讀報代黨課的現象；四是有的黨組織每年民主評議黨員流于形式，批評與自我批評難以開展；黨內監督不能到位。

二、基層黨建工作存在問題的原因分析

以上基層黨組織建設創造力凝聚力戰斗力方面存在的問題，嚴重影響著新形勢下基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。究其原因有以下幾個方面：

（一）、市場經濟對黨員理想信念形成沖擊

隨著市場經濟的發展，人們的功利性價值也在不斷在泛化，甚至一些黨員干

部也出現對物質主義、享樂主義和個人主義認同不斷提升的趨勢，出現社會理想失落、信仰危機的現象。一些黨員雖然組織上入了黨，但思想上沒有入黨，他們的行為表現，對黨的聲譽，對黨的創造力凝聚力戰斗力都造成了一定的損害。

（二）、新的信息傳播模式對基層黨組織傳統工作方式提出挑戰

新的信息傳播方式的變革，既拓展了基層黨組織建設的工作空間，也對基層黨組織如何突破傳統的思維方式和工作方式提出了新的挑戰。一是新媒體的開放性實現了信息的社會共享，基層黨組織一個傳統的重要功能，就是在于自上而下地將中央精神傳達到基層、部署到基層，讀文件、念報紙和簡單說教等方式開展黨建工作的效果在新媒體時代明顯減弱。二是新媒體的交互性。人們既是信息的接受者，也是信息的傳播者，更是信息的生產者。在當前社會矛盾多樣化的驅使下，各種信息真偽難辨、良莠不齊、魚龍混雜、錯綜復雜，積極思想與消極言論、正確觀點與錯誤傾向并存，增加了基層黨組織輿論引導的難度。

（三）、黨員隊伍的數量與質量也影響著基層黨組織創造力凝聚力戰斗力的形成。

從黨員個體角度來分析，黨員數量較少，容易獲得人們的尊重和信任，自身也就有了光榮感、自豪感、責任感、使命感，因而能在急難險重的情況下充分發揮先鋒模范作用。但當黨員數量多時，人們對黨員的期望值會降低，黨員發揮帶頭作用的機會也會減少，自覺性會減弱，出現互相觀望、推諉、攀比等心理，從而最終印象黨的先進性和純潔性，削弱黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、提高基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，推動創先爭優常態化長效化制度化。

（一）推進基層黨建工作的創新性提高基層黨組織的創造力

第一，著眼發展，突出基層黨建工作的前瞻性。推進基層黨建工作發展，就是立足現有基礎“向前看”。在抓好當前各項工作的同時，了解和掌握新時期對基層黨建工作的新要求，把上級黨委部署的工作與本單位工作實際結合起來，對黨建工作超前謀劃，適時提出創新思路，明確創新目標，落實創新舉措。堅持用科學發展的觀點指導實踐，在推進基層黨建工作創新過程中超越自我、趕超別人。

第二，緊扣中心，把握基層黨建工作的全局性。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的基本思路，找準基層黨建工作的結合點和切入點，探索和總結發揮黨組織和黨員作用的新路子、新途徑。把握基層黨建工作的重點和難點，扎

實推進行業黨建工作。

第三，講究方法，注重基層黨建工作的可操作性。推進基層黨建工作創新應處理好3個關系：一是繼承與創新之間的關系?；鶎狱h建工作應堅持在現有的基礎上進行創新，創新的成果應是目前各項工作持續發展的直觀反映；二是基礎工作與創新重點的關系。對黨建工作，既不宜拋開基礎性工作抓創新，又不能以抓基礎性工作為由，缺乏創新力度，對基礎工作和創新重點統籌兼顧；三是樹立亮點與消除盲點的關系。黨建工作創新思路和創新舉措不能憑空想象，需要與工作實際相適應、與具體問題相銜接。

第四，形成合力，增強基層黨建工作的系統性?；鶎狱h建工作涉及方方面面，要堅持以人為本，強化責任落實，健全工作機制，最終形成合力。一是要有健全的領導機制，定期研究黨建工作，及時制定工作計劃和推進黨建工作創新的思路、目標和措施，強化對創新措施落實情況的督促檢查。二是黨組織負責人及班子成員在黨建工作中都應負有相應的責任，各自的責任在具體工作中都應得到落實。三是黨建工作領導小組都應設立相應的工作班子，從力量上為各項黨建工作目標和創新舉措的落實提供保證。四是要有宣傳氛圍。黨建工作創新思路能否落實，創新舉措能否推廣，創新成果能否擴大，在一定程度上取決于宣傳工作的力度。要把宣傳工作貫穿于基層黨建工作的始終，突出正面宣傳效果，及時挖掘和樹立工作典型，發揮典型的示范帶動作用，推進基層黨建工作常抓常新，提高基層黨組織的創造力。

（二）發揮黨組織的政治核心和保證監督作用，提高基層黨組織的凝聚力 第一，發揮黨內民主，加強黨內監督。參加單位重大問題的決策是黨支部發揮政治核心作用的重要途徑之一，通過支委擴大會，黨政工聯席會商討重大問題，統一思想，同時落實黨務政務公開制度，確保黨員對黨內事務的知情權和監督權，暢通黨員意見表彰的渠道，及時受理和反饋反映的問題、矛盾，達到心順氣暢，齊心聚力的效果。

第二，凝聚各方力量，促進單位各項工作的順利完成。黨支部充分調動黨政工團的各方力量，充分發揮各自的優勢，以開展“爭先創優”、勞動競賽、創青年文明號、樹立先進典型等活動為載體，突出在思想工作創新、技術創新和管理創新上下功夫，并直接承擔急、難、險、重任務，營造團結協作、比學趕幫的氛圍。

第三，充分利用各種宣傳形式，緊緊圍繞黨的執政理念，單位發展目標，突出“以人為本”的教育理念，從黨員的個人感受和內在需要出發，強化黨員在教育培訓中的主體地位，通過有組織、有計劃、有針對性的教育，充分發揮黨員的主觀能動性，變“要我教育”為“我要教育”，調動黨員參與教育的積極性、主動性和創造性。不斷激發黨員增強光榮感和責任感，保持先進性的內在動力，提高黨組織的號召力凝聚力。

（三）加強黨員隊伍管理，提高基層黨組織的戰斗力

第一，健全完善黨員發展機制。建立入黨積極分子信息庫，健全聯系培養、學習培訓、實踐鍛煉、思想匯報、考核考察、定期分析、適時調整等各環節的工作制度。建立健全入黨介紹人責任制，新黨員質量不高或在入黨后短時期內有違紀違法現象，追究介紹人的相關責任。建立基層黨組織發展黨員預審制度，對包括培養教育、政治審查、黨內外群眾意見及黨支部發展黨員的工作程序逐一進行把關。對申請入黨人的具體特點進行延伸考察，了解發展對象的工作生活等活動中是否存在不良行為，全面掌握入黨申請人的思想狀況和現實表現。

第二，嚴格執行組織制度，黨員入黨后參加黨的組織生活接受黨內外群眾的監督。要特別堅持三會一課制度、組織生活制度、民主生活會制度、匯報報告制度。黨支部應當加強監督，認真履行領導談話、組織生活登記檢查、民主評議黨員制度。始終讓黨員的工作、學習和生活都處在制度和組織的監管中。同時，為防止發生“入黨前使勁干，入黨后松一半，轉正后什么都不干”的怪圈，要健全效績考核制度，對黨員發揮先鋒模范作用的具體目標和要求進行量化測評。發揮群眾的監督作用,定期對黨員進行考核并將情況進行公示。

第三，培養黨員自我管理、自我控制的能力。要達到這個目標，就要求基層黨支部必須做實黨員的教育引導工作。在開展理論學習、思想政治教育時不能流于形式，要確實做到講得深、聽得懂、悟得透，在潛移默化中增強黨員的自我管理、自我約束能力。要善于運用隨機教育，結合重要節日、重大任務和各種有利時機，針對性的開展教育，真正使教育入心入腦，進而轉化成黨員自我管理、自我約束的思想基礎。要敢于給黨員“壓擔子”，讓表現突出的黨員擔任適當的職務或分配一定的任務，讓他們肩上有責任、腦中有使命，強化他們的主人翁意識，在履行職責中增強黨員責任感、使命感。

第三篇：提升基層黨組織的戰斗力

依托“六個堅持”提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力

基層黨組織是消防部隊全面建設的“一線指揮部”，是產生和匯集凝聚力、戰斗力的力量源泉，也是維護社會穩定和促進經濟發展的中堅力量。如何激發和提升消防部隊基層黨組織的凝聚力、戰斗力，對于適應新時期復雜、艱巨的消防工作形勢和任務，始終保持、發揚公安消防部隊的優良傳統和作風，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、堅持用領導者的過硬素質來激發和提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力

“群雁高飛頭雁領”，領導者的素質如何直接關系到整個集體的凝聚力和戰斗力。為此，基層消防部隊各級領導者要自覺堅持學習，注重提高和磨練自己,切實用自身素質和人格魅力感染和帶動官兵。一是要講政治。作為領導者要對胡錦濤總書記“三句話”總要求、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想要真學、真信、真明白，在事關全局、事關政治方向、事關根本原則等重大問題上始終保持清醒和堅定。要善于從政治上觀察問題、分析問題，善于從講政治的角度處理問題、解決問題，要用領導者政治上的成熟、思想上的清醒、行動上的積極，始終保證消防部隊前進和發展的正確方向。二是要精業務。消防工作點多、線長、面廣，是多層次、高強度、比實力的較量，既有機遇，又有挑戰，還有競爭。所以，各級領導者只有不斷地學習研究，才能開闊視野、開拓思路，才能把問題吃透、把方向找準，才能使自己成為行家、專家，才能站得高、看得遠，才能駕馭全局和正確處理各種事務；要堅持做到平時是官兵的領頭雁，戰時是官兵的主心骨，真正做一名官兵信服的領路人、帶頭人。三是要重操守。常言說“公生明，廉生威”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導者要把管理的力量、法律的權威和人格的魅力結合起來，講操守，重品行，廣胸懷，過好權力、金錢、美色、名位和人情關，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做一個老老實實、堂堂正正的人。四是要求團結。團結出生產力，團結出戰斗力，領導班子只有團結，才能形成拳頭，才能出手有力。因此，要堅持“思想上同心、目標上同向、行動上同步”，視團結如生命，在溝通中求理解、求支持，營造和保持風正、氣順、心齊的局面，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。五是要實作風?；鶎痈骷夘I導者對消防工作和部隊建設要有強烈的敬業精神、高度的責任感，對工作敢抓敢管敢負責，真正把心思用在干事業上，把精力投到抓落實上，創造實實在在的工作成績。要善于發揚民主、匯集兵意、集中兵智、凝聚兵心，切實增強決策的科學性和可操作性，在實踐中逐漸養成既大膽又謹慎的工作作風。

二、堅持用思想政治教育來激發和提升基層黨組織凝聚力、戰斗力

近年來，各級消防部隊始終把思想政治教育工作作為部隊建設的一項長期性、基礎性、重要性任務來抓，充分發揮和保持了思想政治教育工作的主導作用。但實事求是地講，這些工作還存在不盡人意的地方，主要是教育沒有很好地結合官兵的思想實際，缺乏針對性、時效性和實效性。因此，思想政治教育只有增強親和力、感染力、說服力和公信力，效果才會更加明顯。一要增強思想政治教育的親和力。思想政治工作要真正觸及官兵工作、生活、思想實際，切實把握官兵思想脈搏，因勢利導地釋疑解難，在解決因形勢變化和政策調整反映出的思想問題時，要講出“實情”；在解決因個人和家庭實際困難引發的思想問題時，要融入“真情”；在解決個人理想前途上出現的問題時，要充滿“感情”；在解決內外關系方面出現的問題時，要體現“熱情”；在解決道德紀律方面出現的問題時，要破除“私情”，不斷增強思想政治教育的親和力。二要增強思想政治教育的感染力。深入開展以“傾聽官兵心聲，緩解官兵壓力，解決官兵困難，凝聚官兵心靈，激發官兵活力”為主要內容的親情述說活動，將思想政治教育寓于真情實感的述說之中，真正搭建起一個領導與官兵溝通交流的平臺，讓官兵在領導面前敢于開口說話，敢于表達真實想法，敢于獻言進策。通過富有感染力的思想政治教育活動，使領導與官兵情感交融到位、情感激勵到位、情感轉化到位。三要增強思想政治教育的說服力。要努力做到“三個堅持”：即堅持把“大道理”轉化為易于官兵接受的“小道理”，做到曉之以理；堅持因人而異，具體情況具體分析，針對不同對象，從理論和實際的結合上說明和回答官兵關心的現實問題；堅持平實可信，最有說服力的是實，最能打動人的是真，只有把道理講真講實，說到官兵的心坎上，才能讓人心服口服。四要增強思想政治教育的公信力?！把远行?、言之有理、言必即從”是思想政治教育的基本要求，也是鑒證思想政治教育公信力的基本方法。各級消防部隊的領導和政治工作者要堅持以人為本,肩負起領路與教導的責任，鼓勵官兵參加管理，吸收官兵參與決策，發揮官兵參謀作用，培養官兵的認同感、歸屬感和責任感，堅定官兵的努力方向，調動官兵工作激情，堅決做到相信官兵、依靠官兵、關心官兵、惠及官兵。

三、堅持用科學的機制來激發和提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力

始終堅持把機制建設作為消防事業創新發展的第一要務，作為提升基層黨組織凝聚力、戰斗力的不竭動力。一是建立科學的激勵機制。結合消防部隊特點，認真制定切實可行的崗位目標，積極推行工作目標量化考核，實行工作績效與職務晉升、立功評獎相掛勾，嚴格兌現獎懲措施，堅決做到功過清楚、賞罰分明、獎勤罰懶、激勵先進，不斷增強工作活力和激發官兵進取精神。二是建立公平的用人機制。要最大限度的挖掘官兵的內在潛力，做到知人善用、人盡其才、才盡其用。要嚴格施行優勝劣汰的干部管理機制，實現“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”，真正把政績突出、表現較好、群眾公認、想事能干事的同志選拔到領導崗位上來，把目光投向那些兢兢業業、默默無聞、埋頭苦干的同志，真正讓吃苦的人吃香、讓實干的人實惠。三是建立嚴格的監督機制。提升基層黨組織凝聚力、戰斗力還必須建立一套具有消防特色的監督機制，用監督機制規范行為，用規范行為來凝聚人心，用凝聚人心來提升士氣。在狠抓各項監督機制落實的同時，要狠抓違法違紀問題的處理，做到不詢私情、一視同仁、公心處理，達到以制度管事、以制度管人、以制度促工作的目的。

四、堅持用和諧的環境來激發和提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力

環境可以造就一切，也可以改變一切。創造和諧的工作、生活、學習環境是激發和提升基層黨組織凝聚力、戰斗力重要因素。一是要有融洽的官兵關系。建立誠信、民主、平等、融洽的官兵關系，是激發和提升基層黨組織凝聚力、戰斗力的關鍵。各級領導干部要淡出“官本位”意識，克服官僚主義，公平公正地履行工作職能，以實際行動取信于官兵；同時，官兵也要樹立尊重的觀念，服從命令，聽從指揮，做到令行禁止，禮貌待人。二是要有良好的人際關系。要在消防部隊中形成“包容有量、仁義互愛、共生共榮”的人際關系。所謂包容有量，就是要有包容的雅量，以平和謙讓的態度對待他人，多一份溝通少一份誤解，多一份信任少一份猜疑，這于己于人于消防事業的發展都是一筆財富。所謂仁義互愛，就是要與人為善，互愛互助，各施所長，互相尊重，互相幫助。所謂共生共榮，就是要有“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識，自覺將“小我”融入到“大我”之中，求大同存小異，唱響“團結就是力量”的主旋律。三是要有和諧的警民關系。“警風正則民助警，警愛民則民擁軍”。要大力培育和諧思想，倡導和諧精神，教育官兵要視駐地為故鄉，視人民為父母，善于用和諧思維來觀察問題，用和諧理念來處理矛盾，用和諧態度來對待群眾，真正融法、理、情于一體，著力構建和諧的警民關系。四是要有正確的利益關系。要教育廣大官兵正確對待得與失、榮與辱，樹立官兵正確的人生觀、價值觀、世界觀，堅持做到在利益面前人人平等，在利益面前堅持原則，在利益面前不暗箱操作，不斷增強的工作透明度，努力營造公平、公正、公開的競爭氛圍，竭力為官兵創造栓心留人的工作、生活、學習環境。

五、堅持用隊伍整體素質來激發和提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力

素質是一個人受教育后對事物認識程度、了解程度或掌握運用程度的綜合表現。隊伍整體素質的高低決定于基層黨組織凝聚力、戰斗力的強弱。一是提高官兵政治素質。組織官兵重點學習黨的重要理論，用科學的理論武裝全體官兵的頭腦，進一步端正官兵的思想理念和執法觀念，牢固樹立愛崗敬業、執法為民、服務奉獻的思想，始終確保官兵在思想上不偏移、不滑坡、不出軌，始終在政治上、行動上與黨組織保持高度一致。二是提高官兵業務素質。要建立健全消防教育訓練體系，加強思想政治教育和業務技能培訓，全面落實“三個必訓”制度，積極采取集中培訓、現場指導、以會代訓、實地觀摩、“走出去、請進來”等方法，定期對官兵進行業務培訓；按照“練什么、缺什么、補什么”的原則，重點突出崗位培訓、隨機培訓、專業培訓和攻堅培訓，不斷提高官兵的業務工作能力，為打造消防鐵軍儲備力量和輸送人才。三是提高官兵文化素質。毛主席說過，一支沒有文化的軍隊是注定要失敗的軍隊。警營文化是基層黨組織凝聚力、戰斗力構成的重要要素。要通過集中授課、在職培訓、學歷教育等多種形式，積極鼓勵官兵在職教育，提高官兵的學歷層次和文化素質。建立警官藝術團、文體協會、文體活動中心、圖書閱覽室、學習小組等文化陣地，精心設計官兵樂于接受、便于參與的文化演出、歌舞比賽、體育競技、讀書學習等活動，積極營造生動活潑、團結和諧的警營氛圍，培養官兵健康的生活情趣。

六、堅持用適當的待遇來激發和提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力

鄧小平同志指出“不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命精神是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論”。這就說明，提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力，除了非物質因素的作用之外，不能忽視政治、經濟待遇等因素的作用。一是保障官兵生命權。要緊緊抓住“打造消防鐵軍”活動的契機，加大對基層大隊、中隊和一線官兵實戰裝備投入，配備官兵個人防護裝備，配強部隊的車輛器材，提升部隊的實戰水平，避免不必要的傷亡，切實保障執勤、滅火和搶險救援官兵的生命安全。二是保障官兵待遇權。真正將官兵的探親休假落實到位，保證官兵得到適當的放松和休息，做到勞逸結合，保障身心健康。并將官兵的值班備勤、崗位津貼、高危補助、執勤補助、隨軍補助、醫療補助等發放到位，解決基層官兵“福利待遇底，補助不落實”等現象。三是保障官兵健康權。要切實把官兵執法權益保護、健康體檢、心理健康醫療、功模療養等從優待警各項措施落到實處。建立消防醫療保障制度和官兵定期體驗制度，組織開展官兵療養、康樂活動，緩解官兵心理壓力。設立“官兵生命綠色通道”，協調駐地醫院對因公負傷和危急疾病官兵優先予以搶救治療。采取政府、單位和個人各出一點的辦法，設立“滅火英烈基金”，救助危難官兵，激勵官兵愛崗敬業、忠誠奉獻，解決官兵關心的實際問題，消除官兵的后顧之憂。

第四篇：提升企業基層黨組織戰斗力

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提升企業基層黨組織戰斗力

作者：趙家寶

來源：《神州·中旬刊》2013年第01期

摘要：對于國有企業來說，不論形勢怎么變，企業開展生產經營活動的基本點沒有變，基層作為生產經營的基本單元沒有變，基層黨組織的作用地位沒有變。面對企業不斷變化的發展環境，必須不斷創新基層黨組織工作，在抓實抓新上下功夫，是基層黨組織建設工作更加富有生機和活力。

關鍵詞：企業 黨組織 基層

東方物探始終高度重視基層黨組織建設，始終把加強基層黨支部建設作為公司黨建工作重心，堅持把加強基層黨支部建設作為公司黨建工作重心，深入開展創先爭優活動，積極推進“六個一”黨支部建設，全面推行公司黨建工作管理體系，大力加強基層建設工作，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一、開展“六位一體”活動，構建創先爭優長效機制

開展創先爭優活動，最終落腳在黨的基層組織和全體黨員。東方物探堅持以基層黨支部為重點，緊緊圍繞生產經營中心工作，通過廣泛開展全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星、三聯示范點、領導點評的“六位一體”活動，推動創爭活動向全方位拓展、向深層次延伸。一是扎實做好“全面對標”工作。各基層黨支部圍繞提升黨建工作水平和基層管理水平，認真對照管理標準和先進典型，找差距，提目標，定措施，積極開展對標工作，在加強精細管理、推進科技創新、開拓物探市場、降本增效和提高黨支部工作水平等方面出實招、求實效，激發了基層黨組織和廣大黨員爭先進、創佳績、促發展的內在動力。

二是廣泛開展“萬名黨員公開承諾”。針對對標工作中查找出的不足和差距，各級黨組和、黨員對照“五個模范”要求，從履行黨員義務、發揮黨員作用、提高工作水平等方面，以“一件事承諾”、“一句話承諾”等靈活多樣的方式，向員工公開承諾。

三是認真落實“三聯示范點”和“領導點評”。公司各級黨組織借鑒安全生產領導干部承包要害部位的經驗和做法，以“黨委（總支）委員聯系黨支部、黨支部委員聯系班組、黨員聯系崗位”為工作內容，與基層單位、班組和崗位建立聯系點。

二、深化“六個一”黨支部創建活動，激發基層組織內生動力

按照集團公司關于開展“選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構建一個好機制、創造一流工作業績”的“六個一”黨支部創建工作的總體要求，結合公司實際，制定《實施辦法》，采取針對性有效措施，深入推進“六個一”黨支部創建活動。

一是按照“三同時”要求建設黨支部。根據“組建新單位的同時建立黨組織、聘任行政領導的同時任命黨組織負責人、明確行政單位隸屬關系的同時明確黨組織的隸屬關系”的“三同時”要求，繼承把“支部建在連上”的石油企業優良傳統，在整建制基層單位建立黨支部，設置黨支部書記崗位，配備專兼職黨支部書記，基層黨支部建立健全率達到了100%。

二是推行黨支部“目標管理”。應用目標管理理論進行黨支部建設工作創新，在所屬單位黨支部全面推行了“黨支部工作目標管理”，形成了一套從目標制定到分解落實、從督導檢查到考核獎懲的完整閉合的系統。結合野外生產實際，制定頒發了《黨支部工作五項制度》，規范了“黨員學習教育、日常管理、民主參與、聽取群眾意見和建議、定期開展總結評比”的內容和方法。

三是建立“雙向培養一輸送”機制。努力把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員、把黨員骨干輸送到重要管理崗位。注重在生產科研一線發展黨員、培養黨員，既保證了黨員發展工作的質量，也對現有黨員提出了更高的標準和更新的要求，使黨員隊伍成為推動公司業務持續健康發展的優秀人力資源。

三、推行“黨建工作質量管理體系”，提高基層黨建科學化水平

以提升黨建工作質量和水平為出發點和落腳點，加強黨建工作的過程控制，增強黨建工作的實效性為著力點，按照“試點先行，整體推進”的工作思路，貼近實際、突出特點，扎實推進黨建工作質量管理體系，有效地提升了黨建工作科學化水平。

一是建立健全黨建質量管理體系。學習借鑒ISO9000標準的基本原理和先進理念，遵循黨建工作的內在規律和實際，對基層領導班子、干部隊伍、基層黨支部、黨員隊伍、領導干部作風、和諧企業、基層隊伍等七方面建設制定了具體的工作目標、程序文件、工作流程和記錄表式。

二是加速體系學習宣貫和推進落實。采取走出去學習考察、聘請專家授課、編發體系學習資料、舉辦培訓班、召開推進會等多種形式，強化體系宣貫，為推行黨建工作質量管理體系打好基礎。

三是重點加強體系過程控制。按照PDCA（策劃、實施、檢查、改進）四個環節，把過程控制貫穿基層黨建工作活動之中，形成有效地閉合循環，保證科學運行，實現持續改進。

四、加強基層建設，提升隊伍戰斗力和凝聚力。

多年來，堅持加強以黨支部建設為核心的基層建設，每兩年確定一個工作主題，持續提高基層隊伍科學化、規范化管理水平。

一是實施“頭雁工程”。建設過硬的基層領導班子。在地震隊，堅持推行黨支部書記兼任副經理，隊經理兼任黨支部副書記，推行一崗雙責，從源頭上解決了黨支部工作和生產經營中心工作“兩張皮”的問題。

二是打造“鐵人式”員工隊伍。針對物探行業條件艱苦、技術要求高的特點，我們堅持用大慶精神鐵人精神育人鑄魂，每年集中在3-5月份的時間組織開展形勢任務教育活動，鼓舞士氣，凝聚力量。認真落實“學習在石油·每日悅讀十分鐘”活動，送知識到基層、送關心到基層、送文化到基層。通過讀書會、故事會、報告會、演講賽、征文等活動和網絡學習的平臺，開展員工讀書活動，培養員工養成自覺讀書的良好習慣。

三是推行“三規三化”管理。借鑒海外項目運作管理實踐，結合國內勘探項目管理特點，先后在國內31支地震隊開展了示范隊建設，推行以黨支部建設為核心內容的《隊伍建設規范》，實現隊伍管理制度化；推行以HSE管理為重點內容的《項目運作規范》，實現項目管理程序化；推行以崗位責任制為基本內容的《崗位操作規范》，實現崗位管理標準化。

在工作實踐中更加認識到，基層黨支部工作只有實現圍繞生產、服務生產，只有注重研究新情況、解決新問題，才能找準創新的結合點和切入點，才能提升基層黨建工作科學化水平。作者簡介：趙家寶，56歲，籍貫：山東博興縣，研究方向： 黨建、政工。

第五篇：不斷提升農村黨組織戰斗力

不斷提升農村黨組織戰斗力

第三批先進性教育活動開展以來，全省各級組織部門認真按照省委關于開展“真情送服務、建設新農村”主題實踐活動的總體部署，在全系統率先啟動了“固本強基送關愛”活動，及時把幫扶村級組織建設的各項措施落實到村，以此推動農村先進性教育活動早見效、見實效。

全省組織系統開展的“送學進村，推進教育”活動主要內容是：：“送學進村，推進教育”是各級組織部門“固本強基送關愛”活動的一項重要內容。12月20日下午，省委先進性教育活動辦公室和省委組織部專門向富陽市胥口鎮的村黨組織贈送了一批先進性教育活動學習資料和音像教材。各市、縣（市、區）委組織部也紛紛給農村黨組織送去先進性教育有關書籍、音像資料、春聯年畫等。目前，30多萬冊《保持共產黨員先進性教育讀本》、《第三批先進性教育試點工作特色做法60例》、《浙江農村時代先鋒畫傳》、《第三批先進性教育活動學習音像資料300部》等書籍和一些音像資料陸續送到全省農村。

推進村級組織辦公場所建設，是省委“落實三真、關愛基層”的重要舉措，也是廣大農民群眾翹首期盼的一件大事。各級組織認真按照全省村級組織辦公場所建設現場推進會的要求，采取有力措施，動員各部門進一步加大幫扶力度，督促各地加快建設進程，確保村黨組織開展教育活動時有場所。據初步統計，省直單位共落實幫扶資金1455萬元，提供各類物資折合近200萬元，對350個村進行重點幫扶。到目前，在全省計劃今年完成的2462個村級組織辦公場所中，有近84%的村已竣工，其余也都將在年底前完成。

活動開展以來，各級組織部門還結合元旦春節慰問，組織有關部門重點對農村工作指導員所駐村的基層干部、農村工作指導員、困難黨員和群眾進行慰問。動員和組織省直農村工作指導員所在黨支部與所駐村黨支部開展結對共建，通過開展形式多樣的活動，指導所駐村黨組織抓好自身建設。

做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎，是黨的十七屆四中全會提出的一項重要任務。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，肩負著推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的重要職責。在新形勢下加強和改進農村基層組織建設，應抓好關鍵環節，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

加強班子建設，發揮核心作用。農村黨組織強不強，關鍵要看村班子強不強。加強農村基層組織建設，關鍵是通過建設高素質黨組織帶頭人隊伍來加強村班子建設。首先，選好配

強村黨組織書記，注重從轉業退伍軍人、農村專業合作社負責人、民營企業家和外出務工經商回鄉者中，選拔守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀黨員擔任村黨組織書記。積極推進選聘高校畢業生到村任職工作，不斷為村干部隊伍注入新鮮血液。對后進村，大力選派機關干部到村任職，幫助、指導、協調村黨支部開展工作。其次，大力提高農村干部素質，縣委每年對村黨組織書記、村委會主任進行培訓，鄉鎮黨委培訓其他“兩委”干部，重點組織學習黨的方針路線及現代農業、實用技術和民主管理、服務群眾等方面的知識，不斷提高村干部執行政策、推動發展、服務群眾和依法辦事的能力。

建好黨員隊伍，增強生機活力。建設一支好的黨員隊伍，是保持黨的先進性、建設社會主義新農村的基礎。一段時間以來，一些地方農村黨員隊伍入口關沒有把好，加之黨員教育管理也沒有及時跟上，導致部分農村黨員黨性意識淡化、素質能力偏低、群眾威信不高，制約了先鋒模范作用的發揮。為此，要積極改進發展黨員工作，積極引導非黨員村干部、轉業退伍軍人、專業協會負責人和回鄉大學生等人員中的優秀分子向黨組織靠攏。全面推行發展黨員公示、票決和責任追究等制度，逐步解決發展黨員家族化問題，確保發展黨員質量。大力加強黨員經常性教育，依托鄉鎮黨校和村黨組織活動場所，采取舉辦培訓班、上黨課、外出參觀學習等多種形式，對黨員進行理想、信念、宗旨教育，政策、法紀教育和文化知識、科技致富教育等，提高其綜合素質。

創新組織設置，擴大覆蓋范圍?；鶎狱h組織的設置方式和覆蓋范圍是影響黨組織功能發揮的主要因素之一。隨著農村改革的不斷深化，農村經濟結構和產業結構發生了重大變化，黨員從業方式日益多樣化、復雜化，這些都對農村黨組織設置提出了新的要求。如果不能及時解放思想，更新觀念，進一步優化組織設置，黨的建設和黨的工作就會出現“空白點”，也勢必會影響農村的改革和發展。創新組織設置，擴大組織覆蓋，應在原來以地域為主設置黨組織的基礎上，完善推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織的模式；結合鄉村區劃改革實際，積極探索村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織等方式，促進大村帶小村、強村幫弱村，放大優質組織資源帶動效應；抓緊在外出務工經商人員相對

集中點建立黨組織。通過組織設置方式創新，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，為鞏固黨在農村的執政地位提供堅強的組織保證。

農村黨組織作為黨在農村執政的組織基礎，承載著引領農民走向富裕、小康、和諧新農村的重擔。目前的農村處于一個以調整、反哺、創新為顯著特征的時期，因此在農村基層創建學習型黨組織，引導農村黨員干部開拓發展思路，提升新農村建設能力，充分發揮出黨組織在農村建設中的戰斗堡壘作用，是一個迫在眉睫的重大戰略任務。

一、目前農村基層創建學習型黨組織現狀

創建農村基層學習型黨組織是順應形勢、迎接挑戰、致力發展的必然選擇，是實現城鄉一體化、農業現代化的組織保障。近日，我們就我縣農村基層創建學習型黨組織情況進行了走訪調研。調研表明，農村基層在創建學習型黨組織過程中已初步見到成效，同時，也面臨著一些需要引起重視并予以解決的問題。

（一）學習流于表面，陷入本本主義。在走訪調研中，有些基層黨組織負責人這樣解說如何創建學習型黨組織：創建學習型黨組織，無非就是讀讀報紙，看看書，學學文件。這種照本宣科的學習方式在實際操作中造成這樣一種局面：隨手抓起一份報紙，從頭念到尾，念的人是口干舌燥，聽的人是睡倒一大片。這種學習模式流于表面，使農村黨員缺乏對學習內容的深刻理解和感悟，難以融會貫通、貫徹落實。

（二）學習疲于應付，陷入形式主義。有些基層黨組織將學習當作一種形式，一種框架，讀報―讀書筆記、心得體會―上級檢查―學習結束；學習成為上級要我干啥我干啥，讓我準備什么我就準備什么的任務；學習是做給上級看的，只是擬個實施方案，報個總結，創建學習型黨組織成為一個空洞的口號等。這種“走過場”的應付學習形式，結果只是就學習抓學習，就活動搞活動；學習筆記密密麻麻，手抄到抽筋，腦中是像雨像霧又像風；材料寫了一大堆，大會、小會不斷，弄得身心疲憊等。

（三）學習缺乏機制保障，陷入機械主義。在學習型黨組織創建過程中，長效學習機制的嚴重缺位，是造成農村基層機械性盲目學習、被動應付學習、一陣風式學習的關鍵性制約因素。在走訪調研中，農村黨員普遍反映：學與不學一個樣，學多與學少一個樣；學習考核上雖然也采用考試的形式，但一般都是人人參與，人人過關，照著答案抄，成績全優秀等現象。這種學習考核機制嚴重抑制了黨員干部學習的積極性和創造性，導致相當一部分黨員產生厭學情緒，從而使黨員放松了學習。

二、農村基層創建學習型黨組織路徑分析

（一）菜單式學習內容，拓寬個性化學習空間。創建農村基層學習型黨組織，首先要解決學什么的問題?！安藛问健弊灾鬟x學，就是讓農村黨員根據個人和工作實際進行“點菜”，實現個性化學習，激發學習熱情，變被動學為主動學。

學習內容千千萬萬，我們不能眉毛胡子一把抓，也不能完全遷就個人學習愛好。學習內容的設置要符合農村發展需要和農村黨員干部的實際，達到學以致用、學有所成。一是著眼于滿足政治素質的需要。把馬克思主義中國化的最新理論和黨性教育作為必學內容，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強政治敏銳性。這一部分學習內容不能可有可無、自主選擇，應是強制必學的內容。二是著眼于滿足農村工作的需要。目前農村正處于大發展、大變革的關鍵時期，農村黨員干部職能定位發生轉變，農民需求、農村形勢發生了翻天覆地變化，農村形勢對黨員干部提出了新的要求。面對新形勢、新問題，農村黨員要與時俱進，以維護保障農民利益為學習動力，培養鍛煉推動農村工作科學發展、促進新農村建設的能力和素質，比如如何引導農村剩余勞動力轉移等；提升應對突發性事件、處理鄰里糾紛等處事能力，比如如何應對由于征地引起的利益糾紛和群體事件等能力。

（二）探索新方式，引領黨員干部學有成效。創新學習方式、拓寬學習渠道，也就是解決農村基層黨組織怎么學的問題。在學習方法、方式的選擇上，我們要牢固樹立學無固定框架模式的思維。

1、堅持分類、分層、分段、分片的學習方法，切實提升學習效果。（1）分類學習方法，就是將學習對象進行分類。比如老黨員和年輕黨員，他們的閱歷、接受新思想、新知識的能力不同；黨員干部和普通黨員，他們的職責、地位不同等。因此學習要分類開展，切忌一刀切，不顧黨員實際情況，那樣只能是有的人“消化不良”，有的人“吃不飽”。（2）分層學習方法，就是按照農村黨員的教育背景、知識結構進行分層學習。比如大學生村干部和土生土長的農村黨員，他們的教育經歷和社會經驗不同，因此學習過程中要因人而異，有針對性的組織學習活動。（3）分段學習方法，就是樹立學無止境的思想，結合實際活動和農村工作變化分段開展學習。學習本身就是一個系統過程，是一個由易到難、由淺入深循序漸進的過程，而農村工作又是一個動態變化過程。因此在不同階段，學習內容、方法也要有所調整。

（4）分片分組學習，就是根據各黨組織建設程度的不同開展學習交流，既降低學習成本，共享資源，又能相互啟發、相互促進、共同發展。

2、“灌輸”與潛移默化相結合，實現外化與內化的連接。（1）灌輸方法。中國特色社會主義理論體系要深入基層、深入農村，離不開外部“灌輸”。因為社會主義意識不會在群眾中自發產生，只有不斷的向群眾進行理論灌輸，才能提高群眾的社會主義意識覺悟。因此外部“灌輸”是絕不能放棄的學習方法。（2）潛移默化。古人云：學而不思則罔，思而不學則怠。學習不是就學習而學習，而是要用學習指導實踐，要學會在學習中思考，在思考中解決問題，在潛移默化中提升自身素質。因此要將學習過程生活化、日常化，使黨員干部在潛移默化中將學習內容銘記在心。

3、組織開展互動式學習，開創學習新方式?；邮綄W習方式，就是黨員之間要互相學習，坦誠交流、取長補短，實現全體成員共同提高，以形成和諧學習的濃厚氛圍。（1）村村聯建促學習，以一個村黨組織為主體，輻射帶動周邊村黨員結隊學習，共同創建學習型黨組織。這樣協調統一，實現了資源共享，提高了學習效能，為創建學習型黨組織活動的開展提供了便利條件。（2）以強扶弱促學習，以城帶村，國家機關、企事業單位幫扶學習?；突ブ膶W習，一方面解決了農村黨組織資源不足，發展空間小等問題，實現資源互補；另一方面，又為國家機關、企事業單位黨員干部提供了實踐調研機會。通過城鄉組織資源的整合，帶動城鄉生產要素雙向流動，推動城鄉一體化發展。

此外農村黨組織還可根據自身實際情況，組織開展體驗式學習，通過交流研討、考察調研、現場觀摩等方式，充分調動黨員干部學習主動性，使學習與工作有機融合、相互促進。

（三）建立健全長效學習機制，以科學規范的制度促進和保障學習效果。建立健全符合實際、行之有效的學習機制，對于促進黨員干部學習科學化、規范化、制度化，推動學習型黨組織建設具有根本性的意義。

1、建立農村黨員經常性教育培訓機制?？h級組織部門、基層黨校、職業學校要密切配合，發揮各自優勢。組織部門要將農村基層黨組織建設作為一項基礎工作來抓，給農村基層注入更多新鮮實用的血液。有計劃地選派村黨組織書記到異地進行實地考察學習，開拓視野，增長才干。縣級黨校、職業學校要發揮各自的辦學優勢，根據農村發展現狀，制定適應農村黨員需要的“菜單課程”，加強理論、技術宣講隊伍建設，“送學進村”，以具有鄉土氣息的學習形式對農村黨員進行輔導培訓。組織部門也要定期組織農村黨員干部走進黨校，堅持每年對農村黨員干部進行兩次以上封閉式培訓，從而提升黨員素質。同時也要充分發揮好大學生村官在學習型黨組織建設中的助推作用，當好政策法規宣傳員、理論學習輔導員。

2、建立學習考評機制。建立切實可操作的學習考評體系，包括對個人學習和對組織學習的考核評估，評估指標要量化，易于實際操作。評估指標包括：農村基層黨組織集體學習時間；請專家講學次數；農村黨員干部培訓輪訓情況；個人自學成果等。建立健全黨員學習檔案，將學習情況、考核結果作為評先評優的重要依據。考核時間堅持定期考核與動態考核的有機結合，從根本上保證學習的長期性和連貫性。

3、建立健全學習激勵機制。對學習型黨組織創建中表現出來的先進典型，要給予必要的精神和物質獎勵，激勵黨員加強自身學習，激發起黨員崇尚科學、追求知識的熱情，以此推進學習型黨組織建設。

4、建立健全學習經費保障機制。經費是創建學習型黨組織的基礎，各級黨委（黨組）要關注農村基層黨組織的實際困難，通過加大經費、政策支持等措施，保護和激發各基層黨組織建設學習型黨組織的積極性。組織部門與財政部門要通力合作，加大對農村黨員專項培訓資金的支持力度，設立穩定的學習培訓經費投入機制，加強培訓陣地、文化設施、學習場所的硬件建設，為農村黨員學習教育創造良好環境。