第一篇：金臺區推進領導干部能上能下實施辦法(試行)

金臺區推進領導干部能上能下實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實中央關于全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，結合我區實際，制定本實施辦法。

第二條 推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，緊緊圍繞區委、政府重大決策部署，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，扎實推進綠色、現代、平安、幸福新金臺建設。

第三條 本辦法適用于區級部門、鎮街黨政領導干部。區屬及各部門、鎮街下屬事業單位科級領導干部參照執行。本辦法主要規范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進干部能上能下，要嚴格執行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規定，加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等工作力度，及時對不能正常履職的干部進行調整、對違紀違法應當免職的干部予以免職。

第二章 到齡免職（退休）

第五條 嚴格執行干部退休制度，干部達到退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。

根據《公務員法》規定，公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：工作年限滿30年的；距國家規定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的；符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

第六條 確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由區委組織部提出意見，報區委研究同意。

第三章 任期屆滿離任

第七條 嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。

第八條 黨政領導干部在同一職位連續任職達到兩個任 期的，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務，根據干部個人情況和崗位需要對其工作另行適當安排。

第九條 區級部門中，從事執紀執法、干部人事、項目審批、資金管理等管錢、管人、管物的重點部門主要領導，在同一職位任職5年以上的應予交流。上述部門所屬的其他領導干部和內設機構負責人參照執行。內設機構負責人可在部門內部進行交流，也可根據需要跨部門交流。

第十條 加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。干部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第四章 問責追究

第十一條 加大領導干部問責力度。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，具有下列情形之一的，應當對有關領導干部實行問責：

（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職，致使本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行 政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；

（五）對群體性、突發性事件不主動、不作為或者處臵失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；

（六）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第十二條

具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；重復發生嚴重違反廉潔從政和作風建設有關規定問題的；反腐倡廉制度存在明顯漏洞，執紀執法機關提出整改建議仍不進行有效整改的。

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策；依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；對嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻擾調查的；對審計發現的問題不及時整改或者整改不認真的。

（三）抓作風建設不力，對職責范圍內明令禁止的不正之風未有效治理，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；矛盾糾紛 排查化解不力，造成惡劣影響或嚴重后果的；對落實民生政策過程中嚴重損害群眾切身利益、社會反響強烈的問題治理不力的。

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的。

（五）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

（六）有信謠傳謠、妄議中央，拉幫結派、團團伙伙，以權謀私、腐化墮落，濫用職權、失職瀆職，為官不為、得過且過，紀律渙散、我行我素，盲目決策、好大喜功，脫離群眾、高高在上等不嚴不實表現的。

第十三條 發生本章所列上述情形的，對有關領導干部進行問責處理。問責的方式包括：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等。問責程序按照中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》執行。

第十四條 受到問責的領導干部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的領導干部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第五章 不適宜擔任現職調整

第十五條 對不適宜擔任現職的干部應當進行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整。

（一）思想政治素質不過硬，紀律規矩意識淡薄的，主要包含以下情形：

1、不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不認真貫徹區委、政府決策部署，有令不行、有禁不止的；

2、理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗，或者散布有損黨和國家形象言論，造成不良影響的；

3、違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

4、組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者不如實填報甚至隱瞞不報個人有關事項的，或者無正當理由不服從組織安排的；

5、違反中央八項規定精神及省、市、區委有關要求，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的。

（二）為官不為情節較重，干部群眾意見較大的，主要包含以下情形：

1、能力不足，工作長期打不開局面，工作成效不明顯的；

2、缺乏擔當精神，不敢直面矛盾，不愿動真碰硬，推進區委、政府中心任務、重點工作不力，造成不良影響的；

3、不能有效履行職責，按要求完成工作任務，造成單位工作或者分管工作長期處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

4、工作敷衍塞責、推諉扯皮，不催不辦、不推不動，或者工作時間經常忙于私事，群眾反映強烈的；

5、對涉及人民群眾合法權益的重大問題處理不當，或者對人民群眾確需解決的合理訴求長期臵之不理，造成不良后果的；

6、管理教育不到位，本地區本部門本單位或分管領域工作人員效率低下、態度生硬、服務質量差，群眾反映強烈的；

7、因工作不力，領導或分管的工作在區委、區政府年度綜合考核中連續兩年排名位居后列，或者重點工作專項考核中連續兩次排名位居后列，且問題突出的；

8、因履職不到位，領導或分管的廉政建設、綜治維穩、計劃生育等工作中，連續兩年因同一項工作被“一票否決” 的。

（三）干部考核中被評定為不稱職的，主要包含以下情形：

1、考核測評不稱職得票率超過三分之一，或者連續兩年不稱職得票率超過五分之一，或者由于其他原因，經組織考核認定為不稱職等次的；

2、考核測評基本稱職和不稱職得票率之和超過三分之一，或者由于其他原因，經組織考核認定為基本稱職等次，誡勉后沒有改正或改正不明顯的；

3、試用期滿考核不稱職得票率或者不同意正式任職得票率超過三分之一，或者新選拔任用干部在干部選拔任用工作“一報告兩評議”中民主評議不滿意率超過三分之一，經組織認定為不勝任現職的。

（四）德行表現較差，群眾不滿意或不認可的，主要包含以下情形：

1、在面臨急難險重任務和事關國家利益、人民生命財產安全等關鍵時刻表現差的；

2、品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的，或者德的逆向測評中干部群眾反映集中，經調查情況屬實的；

3、違反效能建設和作風建設規定，群眾反映意見集中，被書面告誡兩次以上的；

4、自我要求不嚴，有參與迷信活動或者其他不良嗜好、不良社會交往行為等舉報反映，影響惡劣，經調查情況屬實的；

5、存在擔保借貸等民事經濟糾紛，處理不當不力，嚴重損害他人利益，群眾反響強烈的。

（五）領導干部有以下情形的，也應進行調整：

1、配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

2、未經批準在企業、社會團體兼職的；

3、配偶及其子女違規經商辦企業的；

4、其他不適宜擔任現職領導干部情形的。

第十六條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

（一）調整動議。綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，初步認定具有本章所列上述情形，需要調整不適宜擔任現職干部的，可以由區委或區委主要領導研究提出，也可以按照干部管理權限，由區委組織部門向區委提出建議，啟動調整程序。

（二）考察核實。區委組織部根據綜合分析情況，結合擬調整對象工作崗位和工作環境，有針對性地調查核實，聽取擬調整對象所在單位黨組織、單位分管聯系區級領導的意 見，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員意見，作出客觀公正評價和準確認定。

（三）提出調整建議。區委組織部根據考察核實結果，結合平時掌握的情況，對不適宜擔任現職干部提出初步調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（四）組織決定。區委召開區委常委會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，聽取有關方面意見。

（五）談心談話。區委主要領導或者區委組織部負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，指出存在問題和努力方向，認真細致做好思想工作。

（六）按照有關規定履行任免手續。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。被調整的領導干部，應當在決定做出后15日內辦結工作交接手續。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十七條 對不適宜擔任現職干部，根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形及嚴重程度，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職、待崗培訓等方式予以調整。其中待崗培訓一般不超過三個月。待崗結束后，根據考核結果和 工作需要，作適當安排。

對非個人原因不適宜擔任現職崗位的，予以妥善安排。第十八條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔；同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規定執行。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以按照有關規定重新任用或者提拔任職。

第六章 不能正常履職調整

第十九條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應到對其工作崗位進行調整。職務調整后，原職級待遇不變?；謴徒】岛?，參照原任職務層次作出安排。

第二十條 干部因病、因傷殘長期不能正常履職，經法定機構鑒定完全喪失勞動能力，本人自愿提出申請，準予退休（職）。工資、醫療待遇按照有關干部退休（職）政策規定執行。

第二十一條 干部非組織選派，離職學習期限超過一年的，應當免去現職。

第二十二條 干部個人認為自己不能適應崗位工作，主動要求轉任非領導職務，以及要求提前退休且符合有關規定的，應當予以調整職務或辦理提前退休。第二十三條 其他原因不能正常履職的，應當免職。

第七章 違紀違法免職

第二十四條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第八章 責任與紀律

第二十五條 建立工作責任機制。區委承擔主體責任，區委書記是第一責任人，區委組織部承擔具體工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，列入主要議事日程，貫穿到干部工作全過程。堅持原則、敢于負責，堅決糾正和制止干部隊伍中的不良傾向，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營造忠誠、干凈、干事的良好氛圍。

第二十六條 建立分析研判機制。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對領導班子的整體結構、運行情況、優化方向和領導干部工作狀態、履職實效、作風能力等作出客觀評價判斷，重點研判遵守政治紀律和政治規矩、作風建設、落實黨風廉政建設主體責任、推動經濟社會發展、推進精準扶貧等情況，為提出干部調整意見提供參考依據。

第二十七條 建立調整處臵機制。根據分析研判情況，區委組織部及時向區委提出干部調整建議，區委常委會會議研究決定。對因職務調整暫未安排的干部，區委組織部應加強跟蹤了解，向區委匯報有關情況，提出新的任免建議。

第二十八條 建立教育管理機制。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，及時與調整下來的干部進行談話，指出問題，提出改進意見，給予關心幫助，并采取有效措施，有針對性地加強教育管理。對取得成績和進步的，鞭策激勵，成績明顯、符合條件的，適時使用起來，促進干部迸發新的活力，做出新的貢獻。

第二十九條 在推進領導干部能上能下工作中，要嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第九章 附 則

第三十條 本實施辦法由中共寶雞市金臺區委組織部負責解釋。

第三十一條 本實施辦法自發布之日起施行，

第二篇：《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》全文

《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》全文

第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本規定適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導干部。

鄉（鎮、街道）黨政領導干部，參照本規定執行。

本規定主要規范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進領導干部能上能下，既要嚴格執行干部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制度規定，又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度。

第五條 嚴格執行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條 嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。干部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第七條 加大領導干部問責力度。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

（三）抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的；

（五）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

發生上述情形的，對有關領導干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》執行。

第八條 對不適宜擔任現職的干部應當進行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

干部具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

（十）其他不適宜擔任現職的情形。

第九條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

（二）提出調整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十條 對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整?；謴徒】岛?，參照原任職務層次作出安排。

第十三條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第十四條 在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第十五條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對應當調整的干部及時作出調整。對調整下來的干部，給予關心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。

第十七條 各地區各部門黨委（黨組）可以依據本規定，結合自身實際，制定具體實施細則。

第十八條 本規定由中央組織部負責解釋。

第十九條 本規定自2015年7月19日起施行。）

第三篇：北京市貫徹《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》的實施辦法

《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》的實施辦法

各區委，市委各部委辦，市國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委： 經市委同意，現將《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規定（試行）〉的實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

中共北京市委辦公廳 2016年3月21日

第一章總則

第一條為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，健全干部從嚴管理和任用制度，完善能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國

辦法。

第二條推進領導干部能上能下，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，健全完善干部正常下的機制，重點著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題，主要規范對有關領導干部的組織調整，涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條本實施辦法適用于市委、市人大常委會、市政府、市政協、市紀委工作部門或機關內設機構領導干部，市級人民法院、市級人民檢察院（不含市高級人民法院和市人民檢察院正職）和內設機構領導干部；各區黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或機關內設機構領導干部；鄉鎮（街道）的領導干部。

聯等人民團體的領導干部，參照本實施辦法執行。上列機關中的處級以上非領導職務干部，參照本實施辦法執行。

第二章到齡免職（退休）

第五條干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。第六條干部工作年限、年齡達到國家相關規定要求，經本人自愿提出申請，任免機關研究批準，可以提前退休。

第七條確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第三章任期屆滿離任和任內調整

第八條嚴格執行黨政領導干部職務任期有關規定，領導干部達到任期年限、屆數和最高任職年限，應當免去其擔任的領導職務，一般不得延長。根據干部個

職務、保留級別待遇等方式對其工作予以適當安排。第九條加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。被中止任期、免去現職的干部，應當采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。第四章問責追究

第十條領導干部在履職過程中，具有下列應當履行而未履行、不當履行、違法履行職責情形的，應當區分不同情況，追究其直接責任、主要領導責任或重要領導責任，情節嚴重的要終身追究責任：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

（四）履行意識形態工作職責不力，造成嚴重后果，按照意識形態工作責任制有關規定應當追究責任的；

（五）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）違背科學發展要求，造成生態環境和資源嚴重破壞的；

（七）因工作失職，致使本地區本部門本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（八）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；

（十）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；

（十一）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成嚴重后果的；

（十二）在干部選拔任用工作中存在任人唯親、營私舞弊、拉票賄選等情況，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十三）違反干部檔案管理有關規定，篡改、偽造個人檔案材料,造成干部信息失真失實的；

（十四）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的；

產、社會穩定造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第十一條領導干部問責的方式分為責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種。責令公開道歉的領導干部，不認真整改、不糾正錯誤的；停職檢查的領導干部，停職期間沒有認識錯誤、深刻反省、提出有效整改措施，或者復職后沒有改正或改正不明顯的，根據情況應當依法依規嚴肅處理。領導干部問責的程序，按照黨政領導干部問責有關規定執行。第十二條引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的黨政領導干部，按照問責有關規定，根據問責情形、工作需要和個人情況綜合考慮安排工作，問責處理影響期間可酌情安排適當工作任務。第五章不適宜擔任現職干部調整

第十三條干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職的，應當進行調整。具有下列情形之一的，組織（人事）部門應采取提醒、教育或者函詢、誡勉等措施，加強對干部的日常管理

究認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規定精神和市委實施意見，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大或造成不良影響，特別是存在《關于全市各級領導班子和領導干部以奮發有為的精神狀

擔當不作為14種情形的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作管理混亂、處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）違反有關規定經商辦企業、在企業等經濟實體兼職的，或利用職權、職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

（十）品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（十一）領導干部任職試用期滿，經考核不合格的，或在試用期間工作出現重大失誤犯有嚴重錯誤，不宜繼續試用提前結束試用期的；

被評定為基本稱職等次的，或者在考核測評中不稱職得票率超過三分之一，干部群眾意見較大的；

（十三）其他不適宜擔任現職的情形。

第十四條對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對于調離崗位的干部，另行安排工作不得平級轉任重要職務。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。第十五條調整不適宜擔任現職干部，除試用期不合格和考核不稱職的按有關規定執行外，一般按照以下程序進行：

（一）考察核實。組織（人事）部門綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十六條因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。對免職后暫時不安排職務的，可酌情安排臨

習培訓。暫時不安排職務時間一般不超過一年，期間其待遇按同級非領導職務對待；臨近退休的，可按規定提前退休。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第六章辭職辭退

第十七條實行黨政領導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職應當符合有關規定，手續依照法律或者有關規定程序辦理。因公辭職，是指領導干部擔任由人大、政協選舉產生的領導職務，任期未滿因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程規定應當辭去現任領導職務的，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協提出辭去現任領導職務。

自愿辭職，是指領導干部因個人或其他原因，可以自愿提出辭去領導職務或辭去公職。其中，辭去領導職務的，可根據有關規定和實際情況，通過改任非領導職務、保留級別待遇等方式予以安排。

辭退程序按有關規定執行：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不適宜擔任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

第七章無法正常履職調整

第十九條干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當通過改任非領導職務、保留職級待遇等方式對其工作崗位進行調整?；謴徒】岛?，參照原任職務層次作出安排。

超過一年，一般應當免去現職。

第二十一條因工作需要或者其他原因無法正常履職的，應當免去現職。第八章違紀違法免職

第二十二條干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第二十三條涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀檢監察機關紀律審查或司法機關立案調查，不宜繼續擔任現職的，應當及時予以免職。

第二十四條違反黨紀政紀情節較輕，紀檢監察機關不予處分、免予處分，受到黨紀警告或嚴重警告處分，受到行政警告、記過或記大過處分，受到行政處罰、被免予追究刑事責任或免于刑事處罰，且不宜繼續擔任現職的，應當進行免職調整。第九章責任和紀律

第二十五條建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）

責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各地區各部門各單位黨委（黨組）可以依據本實施辦法，結合實際情況，提出具體貫徹落實措施。

第二十六條加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子運行情況和領導干部綜合表現，對應當調整的干部及時作出調整。

第二十七條正確把握干部問責、不適宜擔任現職調整等認定標準，注意聯系干部工作基礎、外部環境、復雜矛盾、崗位特點等因素客觀評價干部，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第二十八條黨委（黨組）和組織（人事）部門，要從對黨的事業負責、對干部負責出發，加強政策宣傳，強化教育引導，注意了解調整下來干部的工作情況和精神狀態，及時做好談心談話和工作指導，穩定思想情緒，指明努力方向，激勵干部奮發有為。

第二十九條在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第三十條各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。第十章附則

第三十一條本實施辦法由中共北京市委負責解釋，具體解釋工作由市委辦公廳商市委組織部承擔。第三十二條本實施辦法自發布之日起施行。本市已有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。中共北京市委辦公廳2016年3月21日印發

第四篇：甘肅省推進領導干部能上能下實施細則(試行)資料講述

甘肅省推進領導干部能上能下

實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，制定本實施細則。

第二條 推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，緊緊圍繞省委提出的與全國一道全面建成小康社會目標、全面實施黨風廉政建設主體責任體系以及省委、省政府精準扶貧精準脫貧決策部署，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本實施細則適用于省、市(州)、縣(市、區)黨政機關的領導干部。

鄉(鎮、街道)黨政領導干部參照執行。

本實施細則主要規范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進領導干部能上能下，要嚴格執行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規定，加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等工作力度，及時對不能正常履職的干部進行調整、對違紀違法應當免職的干部予以免職。

第二章 到齡免職(退休)

第五條 嚴格執行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職(退休)手續。

第六條 縣處級女干部可在年滿55周歲時選擇自愿退休，也可在年滿60周歲前根據公務員法有關規定申請提前退休。

第七條 確因工作需要而延遲免職(退休)的，應當按照干部管理權限，由黨委(黨組)研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第三章 任期屆滿離任

第八條 嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。

第九條 黨政領導干部在同一職位上任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。根據干部個人情況和崗位需要對其工作予以另行安排。

民族自治地方的少數民族黨政領導干部，經批準可以適當放寬。

第十條 省、市(州)直部門中，從事執紀執法、干部人事、項目審批、資金管理等管錢、管人、管物的重點部門主要領導，在同一職位任職5年以上的應予交流。上述部門所屬的其他領導干部和所屬部門關鍵崗位負責人參照執行。

第十一條 市(州)、縣(市、區)紀檢監察機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職任職5年以上的應予交流。

第十二條 加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。干部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第四章 問責追究

第十三條 加大領導干部問責力度。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，具有下列情形之一的，應當對有關領導干部實行問責：

(一)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；(二)因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(三)政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(四)在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；

(五)對群體性、突發性事件不主動、不作為或者處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；

(六)違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(七)其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第十四條 具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

(一)落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；發生窩案串案的；重復發生嚴重違反廉潔從 4 政和作風建設有關規定問題的；對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或拒不辦理的；反腐倡廉制度存在明顯漏洞，執紀執法機關提出整改建議仍不進行有效整改的；對領導班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察導致發生嚴重違紀違法問題的；對下級黨委(黨組)不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任的問題，不及時糾正、處理或責任追究不力的。

(二)法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；對嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻擾調查的；對審計發現的問題不及時整改或者整改不認真的。

違反《憲法》和民族宗教法律法規，不嚴格執行黨的民族政策和宗教政策，導致發生重大事件，對民族地區民族團結、社會穩定造成嚴重影響的。

(三)抓作風建設不力，對職責范圍內明令禁止的不正之風未有效治理，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；對落實民生政策過程中嚴重損害群眾切身利益、社會反響強烈的問題治理不力的。

(四)在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的。

5(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

(六)有信謠傳謠、妄議中央，拉幫結派、團團伙伙，以權謀私、腐化墮落，濫用職權、失職瀆職，為官不為、得過且過，紀律渙散、我行我素，盲目決策、好大喜功，脫離群眾、高高在上等不嚴不實表現的。

第十五條 按照省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和有關考核辦法，對扶貧工作業績突出的市(州)、縣(市、區)主要領導和分管領導，已脫貧的要提拔重用；扶貧任務未如期完成的，原則上暫不做工作調整。

有下列情形之一的，應當對有關領導干部實行問責：(一)省、市(州)、縣(市、區)領導干部完不成扶貧攻堅任務、在扶貧工作中弄虛作假的；縣(市、區)黨政主要領導和分管領導在扶貧攻堅中認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的；

(二)貧困縣(市、區)黨政主要領導和分管領導所在的縣級黨政領導班子經濟社會發展實績考核、扶貧考核結果被評定為較差等次的；

(三)領導干部考核結果為不稱職的。

第十六條 發生上述情形的，對有關領導干部實行問責追究的方式，包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、6 免職。問責程序按照《甘肅省黨政領導干部問責實施辦法(試行)》執行。

第五章 不適宜擔任現職調整

第十七條 對不適宜擔任現職的干部應當進行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

干部不嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

(一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

(二)理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

(三)違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

(四)組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

7(五)違背中央八項規定和省委“雙十條”規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；

(六)不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

(七)不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作長期處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

(八)品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

(九)配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務的；

(十)其他不適宜擔任現職的情形。

第十八條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

(一)考察核實。綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

(二)提出調整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

8(三)組織決定。黨委(黨組)召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

(四)談話。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

(五)按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十九條 對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第二十條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第六章 不能正常履職調整

第二十一條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。職務調整后，工資、醫療等待遇不變。恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

第二十二條 干部非組織選派，離職學習期限超過一年的，一般應當免去現職。

第二十三條 干部個人認為自己不能適應崗位，主動要求轉任非領導職務，或者降低職務的，以及要求提前退休且符合有關規定的，應予調整職務或辦理提前退休。

第二十四條 其他原因不能正常履職的，應當免職。

第七章 違紀違法免職

第二十五條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第八章 落實機制

第二十六條 在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第二十七條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制。黨委(黨組)承擔主體責任，定期不定期地聽取工作推進情況，研 10 究解決工作中遇到的問題，確?！秾嵤┘殑t》落到實處。黨委(黨組)書記是第一責任人，組織(人事)部門承擔具體工作責任。強化紀律和規矩意識，把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

第二十八條 建立干部情況研判機制。加強對干部的日常了解，通過考核、參加民主生活會、干部考察、談心談話、專項教育活動等途徑，了解掌握干部的思想、工作、生活等情況。按照《甘肅省省管領導班子和領導干部綜合分析研判辦法》，定期不定期地分析研判領導班子和干部隊伍情況，重點研判遵守政治紀律和政治規矩、作風建設、選人用人、落實黨風廉政建設主體責任、推動經濟社會發展、推進精準扶貧精準脫貧等情況，為提出干部調整意見提供參考依據。正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第二十九條 建立調整處置機制。根據分析研判情況，紀檢機關、組織人事部門及時向黨委(黨組)提出干部調整的建議，黨委(黨組)召開會議研究決定。對問責追究、不適宜擔任現職、因健康原因不能正常履職調整暫未安排的干部，組織人事部門應加強跟蹤了解，向黨委(黨組)匯報有關情況，提出新的任免建議。

第三十條 建立教育管理機制。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，按照省委《關于進一步加強黨員領導干部教育管理監督 11 的意見》和《甘肅省省管干部談話辦法》的有關要求，及時與調整下來的干部進行談話，指出問題，提出改進意見，給予關心幫助。要采取有效措施，有針對性地加強教育管理。

第三十一條 建立督查反饋和責任追究機制。各地各部門(單位)要將干部能上能下工作與干部選任工作同督查、同報告，進行全面總結，查找問題，提出改進措施和意見建議，向上一級組織部門上報專題報告。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，及時了解掌握相關工作情況，并對督促檢查情況進行通報。對不重視、不掌握情況、不及時研究處理，管理監督失之于寬失之于軟、放任自流等工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和相關人員的責任。

第九章 附 則

第三十二條 本實施細則由中共甘肅省委組織部負責解釋。第三十三條 本實施細則自印發之日起施行。

第五篇：【每日一法】推進領導干部能上能下若干規定(試行)（范文）

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【每日一法】推進領導干部能上能下若干規定(試行)

中共中央辦公廳

中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》

新華社北京7月28日電近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

通知指出，《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規定，規范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循?！兑幎ā返念C布實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設高素質干部隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委(黨組)要將推進領導干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規定》不力的，嚴肅追究責任。

《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》全文如下。

推進領導干部能上能下若干規定(試行)

第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本規定適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導干部。

鄉(鎮、街道)黨政領導干部，參照本規定執行。

本規定主要規范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進領導干部能上能下，既要嚴格執行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規定，又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度。

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第五條 嚴格執行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職(退休)手續。確因工作需要而延遲免職(退休)的，應當按照干部管理權限，由黨委(黨組)研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條 嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。干部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第七條 加大領導干部問責力度。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

(一)落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的;

(二)法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;

(三)抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;

(四)在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的;

(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

發生上述情形的，對有關領導干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》執行。

第八條 對不適宜擔任現職的干部應當進行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

干部具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

(一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的;

(二)理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的;

(三)違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的;

(四)組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的;2 免費法律咨詢就上法幫網

(五)違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的;

(六)不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的;

(七)不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的;

(八)品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的;

(九)配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務的;

(十)其他不適宜擔任現職的情形。

第九條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

(一)考察核實。綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

(二)提出調整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

(三)組織決定。黨委(黨組)召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

(四)談話。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

(五)按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十條 對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔;降職的，兩年內不得提拔。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整?；謴徒】岛?，參照原任職務層次作出安排。

第十三條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

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第十四條 在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第十五條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織(人事)部門承擔具體工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對應當調整的干部及時作出調整。對調整下來的干部，給予關心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和相關人員的責任。

第十七條 各地區各部門黨委(黨組)可以依據本規定，結合自身實際，制定具體實施細則。

第十八條 本規定由中央組織部負責解釋。

第十九條 本規定自2015年7月19日起施行。

本文來源：法幫網（fabang.com）