第一篇：貫徹《公務員法》堅持領導干部“能上能下”

貫徹《公務員法》堅持領導干部“能上能下”

貫徹《公務員法》堅持領導干部“能上能下”華容縣農機局夏金明

領導干部“能上能下”是干部人事管理的一種機制。它是按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，把那些德才兼備，務實創新，廉潔奉公、符合干部四化要求，適應市場經濟形勢的優秀人才及時選拔到各級領導崗位上來；同時，把那些才德平平，政績不佳、存在問題、發揮不了作用的干部調整出領導崗位。做到“能者上、平者讓、庸者下”，讓干部在公開、平等的條件下競爭上崗或下崗。領導干部“能上能下”是干部人事制度的核心內容，是《公務員法》的具體要求，也是干部人事制度改革的一種必然選擇。

一、實行干部“能上能下”具有深遠的歷史意義和現實意義。

1、實行干部“能上能下”能夠克服狹隘的用人渠道，為選賢任能開辟新路，讓真正的“千里馬”得以脫穎而出。過去認為社會主義就是平均，把“求全責備、平衡照顧、論資排輩”為做干部使用公平原則供奉，助長了干部“排隊”上崗的弊端，只要四平八穩不犯錯誤，憑著“胡子”就能撈一官半職，就能一輩子“吃皇糧”，終生享受國家的“俸祿”。使極少數人對競爭、下崗、待業等現象不理解，認為不公平。另一方面又將“機會均等”錯誤地加以批判，畫地為牢，局限于干部隊伍這個小圈子選人用人，行業之間，地區之間，城鄉之間的優秀人才均被排斥在外，致使整個社會缺乏競爭和激勵機制，導致既不公平又低效率的惡性循環。實行“能上能下”它能破除論資排輩的老框框，打破行業界限、消除地區差別，拓寬選人用人的渠道，樹立錄用面前人人平等的觀念，使干部在同一起跑線上，彼此平等競爭，憑德才、實績，公開決定勝負，通過公開競選上崗，這樣可激發干部增強開拓進取精神，促使干部加強市場經濟的學習，迫使干部干出實績。

2、實現干部“能上能下”能夠革除干部管理體制上的弊端，打破干部隊伍的消極平衡狀態。目前，我們的干部管理體制是計劃經濟時代的產物。在干部的調配和任用上，主要靠組織人事部門這只“有形的手”起作用，單向選擇，統分統配，干部只上不下，一紙任命定終身，即使在一個地方搞糟了，干不下去了，還可異地為官，甚至升遷，致使一些干部缺乏壓力，缺乏基本的自主創造的動力；干群間隔著難以逾越的鴻溝，干部屬部門單位所有，流動難。有的單位需要的人進不來，不需要的出不去，一方面是人才浪廢，一方面是人才奇缺，很大程度上“人不能盡其才，才不能盡其用。”是龍也成了困龍，是虎也成了懶虎。實行“能上能下”制度，能夠增加在職干部的“壓力感”和“危機感”，激發他們奮發向上地工作熱情。

3、實行干部“能上能下”能夠有效地遏制用人上的不正之風，改革開放以來，社會上難免出現一些拉關系，走后門，權錢交易等不正之風，并蔓延到用人工作中，出現了任人唯親，唯順是從的用人觀和崇尚親戚關系，培植裙帶勢力的現象。在部分人思想上，只挑選那些向個人套近乎的人，而不是德才兼備的人，在少數干部中形成了“生命在于運動，當官在于活動”的思想意向，“要官”“跑官”的現象時有發生，所謂“不跑不送，原地不動，只跑不送，橫向移動，又跑又送，提拔調動”。出現了“辛辛苦苦干事的不如搞花花點子作假的；開拓創新、腳踏實地干工作的不如油腔滑調的”等等“草欺禾、莠擠良”般的不公平現象。

4、能促進領導干部素質的提高，“能者上，平者讓，庸者下”的人事管理體制：一是能夠有效地激化干部隊伍的學習熱情、形成學理論、學市場經濟知識、專業文化知識的風氣，形成腳踏實地干事業的風氣，煥發干部隊伍的精神面貌，提高整體素質，為兩個文明建設提供一支合格的干部人才隊伍，讓那些“太平官”、“維持部長”寢食不安，（下來的干部也是一個學習，實踐、提高的過程）。二是能夠激勵人們奮發進取，追求真才實學，人才競爭是能力的角逐，智慧的較量，它使人清楚的認識到，競爭場上是憑學識能力和才華取勝，參與競爭者，必須有真才實學，這對治療只圖虛名不求實效的“文憑熱”是一劑有效的良藥，同時實行“能上能下”人才競爭，對人才評價比較公正、客觀。憑人的感情、印象、關系等選拔人才的心理狀況就會淡化乃至消除。也可以解除競爭者的所謂“是否聽話”、“愛出風頭”等顧慮，使人才潛在的智慧淋漓盡臻的發揮出來，實現人的最高社會價值。鼓勵人們的創新意識。

二、實現干部“能上能下”必須突出重點。干部能上能下是市場經濟發展的必然選擇，為順應歷史的潮流我們必須認認真真抓好這項工作，在實踐中作一些有益的探討。

1、從思想教育著眼，淡化舊“官念”。時代在發展，觀念要更新，作為領導階層的“官念”更應更新，才會適應市場經濟的發展，才不至被時代所拋棄，要更新“官念”，我們認為要促進以下幾個方面的轉變。①摒除人才與單位單一選擇的舊觀念，樹立組織需要與個人意愿相結合的新觀念。高度集中的計劃經濟體制下，干部的安排主要是組織上的事，個人意愿的成分不多，單位和個人能夠雙向選擇的機會不多。倘若一個干部自己選擇單位，便被認為是不服從組織的行為，倘若一個干部較多考慮地方的具體情況，則往往會被認為不能與上面保持一致。因此，照抄照搬，一切按“紅頭文件”辦事的干部便被認為是好干部。在市場經濟體制下，人才與單位雙向選擇，干部可以把組織需要和個人意愿較好地結合在一起，人事部門也可以把黨管干部和市場選干部有機地結合在一起。由干一行愛一行變為愛一行干一行。實現把“黨叫干啥就干啥向適合干啥就干啥”的轉變。諸如：有的干部做黨政工作不適應，但說不定是搞經濟工作的一把好手，有些干部在這個部門不行，說不定到另一個部門非常適合。個人選單位的行為將是一種有利于人盡其才的正常人才流動。領導干部不適合那項，允許自動辭職“跳糟”。在工作中，文件上沒有規定不許干的事，都可以闖，可以試，對了的就堅持，錯了的就改正。這樣的干部才是具有開拓精神的干部。②破除沒有功勞有苦勞的舊觀念。樹立無功便是過的新觀念。在計劃經濟體制下，一個干部能穩住局面，本單位不出問題，本人不犯錯誤就是好干部。“沒有功勞有苦勞”常常成為評判干部的潛在力的標準。而憑資歷吃飯、靠年功升級則是干部毫無激勵意義的晉升機制。市場經濟體制下，對干部的評判將會是效益取向，憑實績論短長，以效益論獎賞，無功便是過。市場是鐵面無私的主考官，一個干部的德才如何，將會在市場經濟的運作中得到檢驗。那種政績微微的干部，將被淘汰。③破除唯上、唯書的舊觀念，樹立唯實的新觀念。在計劃經濟體制上，各項工作任務都是由上級層層下達，下一級必須對上一級負責，因此對上負責的干部一般來說就是好干部。更由于干部的升降由上級領導決定，導致一些干部只對上負責而不對下負責。有的是“跑官”、“要官”，跨越官階跑，鄉跑縣、縣跑市、市跑省，關鍵時刻，只要上級接到上級的一個電話或一張條子，官事大吉。市場經濟體制則要求干部不僅對上負責，而且要對群眾負責，對市場負責，產品負責。你所領導的企業產品得到了市場的承認，產生了較好的效益；你所領導單位，各項工作均名列前茅，獲得了一致好評，群眾才會承認你，領導也才會承認你；否則，你必然被市場所淘汰。④破除官民有貴賤的舊觀念，樹立崗位面前人人平等的新觀念。要摒棄當官高人一等，單純把撈到一官半職作為人生唯一追求目標的舊觀念，樹立社會主義公民只有崗位不同，沒有貴賤之分的新觀念，樹立只有到最能發揮自己才干，使自己的能量得到充分釋放的崗位才有意義的新觀念。成功的千萬條，不必單單行此道。⑤破除當官只有上不能降的舊觀念，樹立“能上能下”的新觀念。有的人認為，當官只能升，不能降。衙門口只能進、不能出，當官只能提拔，才是成長進步，其實干部能上能下，能官能民，當干部光榮，不當干部同樣光榮，不任在哪個崗位上只要學有所成，作有所為、智有所長、績有所增都是成長進步。時下，常常有這樣一種情況，一些任免文件中，付職領導干部的任命通知后面加上一個括號，內注“保留正職”或“享受原待遇。”既為付職，何以保留正職，享受原待遇？本人認為，這是一種干部能上不能下的變態表現形式。任什么職務，負什么樣的責任，享受相應的政治、生活待遇，是工作的需要，也是領導干部責、權、利有機結合和具體體現。因此，領導干部如職級和待遇，只能按其中工作位置，職責和貢獻大小來確定。任付職保留或享受正職待遇，本身是與干部管理的基本原則相悖的，不僅變相地形成了領導職務終身制，而且還不利于形成真正的競爭機制。

2、從確定標準著眼，規范競爭規則。正確運用晉升降職激勵手段，調動人們的積極性、主動性和創造性，激發人們自覺的實現單位的共同目標奮斗，這是搞好領導工作，提高領導績效的有效方法。①、確定任職目標，明確“能上能下”的原則。組織部門對待下屬的晉升降職要杜絕封官許愿，親親疏疏、濫升亂降的現象，但也不必把升降神秘化。應該把升與降作為人們的任職目標提出來，讓人們了解他們各自通過努力有可能晉升某個職位，或不努力有可能降職到某個職位或別的行業。這樣，人們對各自任職目標和前途心中有數，能夠自覺地、積極地圍繞實現其任職目標努力。這里需要注意的一點，即組織部門在指明領導者晉升目標時，只能指出他有可能通過努力晉升到某個職位，而不能擔保或許諾他晉升該職位。②確定任職條件，明確“能上能下”的標準，確定任職條件，是將人們任職目標具體化措施。組織部門指出下屬有可能晉升或降職擔任某個職位時，必須明確每個職位所需的任職資格是什么，人們在什么情況下可能獲得晉升，在什么情況下應該降職。晉升降職的條件主要是每個職位需要其任職人員具備的政治品質，思想作風，政策水平、科學文化知識、業務知識和技能、工作年限和工作實績等等條件。凡具備比現任職位更高的職位所需的上述各項任職資格的，而不具備現任職位所需的上述各項任職資格者就應該降職。組織部門明確下屬晉升降職條件時，應盡可能具體化，盡量對下屬現職和更高職位所需的任職資格作定性和定量說明，這樣，人們明確了晉升降職條件，就會更加主動地、有針對性地創造晉升條件，在升降面前就會處置泰然，不會有較多的喜與憂。值得注意的一點，現實生活中，人們對于自己的認識是非常有限的，盡管“吾日三省吾身”，也難以正確全面地認識自己。比如，有的人素質不高，沒什么本領，但卻自高自大，自命不凡，總以為自己比別人高出一等，應該比別人獲得更多的晉升機會或者晉升更高職位，否則，就認為是領導不了解他，不重視他，沒有給他們公正待遇等等；有的人素質并不低，但生性自卑，總以為自己不如別人，與晉升高位無緣。因此，只埋頭工作，或者失去進取精神，甚至變得自暴自棄。這是領導工作應切忌注意的情況。為此，上級除了幫助下屬確立正確的人生觀和工作態度，提高思想認識和自我反省能力以外，還必須善于“知人”即及時、全面、準確地了解下級德才素質、工作成績和思想狀況，掌握其長處和短處、優點和缺點等等。“知人”的目的在于幫人，提出領導和群眾對他的評價和意見，幫助他了解自己晉升職位已具備了哪些條件和存在哪些差距，幫其找到解決問題的辦法。把握適當時機，明確“能上能下”的時間，晉升降職工作能否順利進行與實施。升降是否及時密切聯系，一般來說，兩者之間成正比例關系，施行升降越及時，升降工作越順利，反之亦然。當下級德才素質有很大提高，又有相當的工作實績，確定完全達到更高職位的任職資格時，應讓其得到及時晉升，當下級德才素質沒有提高或者有所下降，或犯有一些錯誤，群眾意見較大時，確定已不符合現在的任職資格時，就應讓其馬上降職或調到別處。這樣，人們就可以更清楚認識到，職位的升降，既不是靠逢迎拍馬，拉關系，找后臺來決定，也不是決定于領導者的個人意見，而是決定于自己的德才素質高低和工作實績大小。因此，人們就會在職位的升降上充分發揮自己主觀能動性，為獲晉升避免降職不斷優化自己的個體素質和創造更多的工作實績。

3、認真貫徹《公務員法》，疏通“下”的渠道。組織工作者在實踐中深感知人難、善任難，善免更難。這是影響正確公平觀形成的棘手問題，“能上能下”核心問題就是“下”的問題。如何攻克這個“難”中之“難”，主要是要運用《公務員法》這根準繩，在法律規定的范圍內，結合本單位，本地區實際，增加“下”的渠道。①一是健全干部交流機制，要通過上下交換地方、左右交換單位、彼此交換分工等形式，為干部提供創業的新天地。特別是對長期在執法部門、經濟杠桿部門和組織人事部門工作的領導干部，要有計劃地定期交流。從而讓他們擺脫“關系網”，跳出“小天地”，放手干事業。要積極試用黨政主要領導任屆限制，即領導干部在同一崗位上任期不能超過兩屆，要積極提攜新秀。古人說：“江山代有才人出，各領風騷數百年”。現代社會日新月異，人才輩出，可以說：“江山月有人才出，各領風騷約幾年”。②鼓勵干部“上山下鄉”。20年代知識青年上山下鄉、接受貧下中農的再教育主要是為了解決城鎮待業青年的出路問題。目前的“上山下鄉”主要是鼓勵領導干部分流辦實體，領辦山水資源的開發，上山開發丘崗農業，發展優質林果。最大限度地發揮資源“下鄉”進行農業綜合開發、集約化經營。同時，要采取積極有效的過硬措施，制定切實可行的優惠政策，促進機關干部分流。要鼓勵有水平、有能力的人員下崗創辦或領辦實業，到企業掛職鍛煉、到農村包村包組創業，“上山下鄉”辦實體。③鼓勵干部“下村任職”。農村是一片廣闊的天地，在那里可以大顯身手，大有作為，作為農村基層干部隊伍，是我們黨一支十分龐大的干部隊伍，鼓勵國家干部“下村任職”，加入到這個行列中去，一方面可以促進干部“能上能下”制度的落實，另一方面可以鍛煉我們干部，增長才干，再則可認加強基層力量，促進人民群眾脫貧致富。④鼓勵干部“輪換下崗”換崗是指按照《國家公務員暫行條例》和干部管理的有關規定，各單位繼續實行對本單位內重要崗位的人員進行換崗。根據各單位的特點，對各行政事業單位每年應安排30左右的人員輪流離開現有崗位，自謀職業，每一輪輪崗時間可為3年。被安排輪崗的干部職工由單位每月發給150元的生活費。⑤鼓勵干部“離職學習”。要健全領導干部培訓制度，對凡擬提拔的科級領導干部和凡擬向上呈報的處級領導干部，除都要先進黨校學習政治外，還要按照擬任職務的要求進行市場經濟知識和專業知識學習；同時，對在職的科、處級領導干部要每兩年離崗輪訓兩個月以上，進行政治業務學習，搞好知識更新。其次，要健全一般干部培訓制度，凡在黨政機關工作的一般干部都要進黨校接受基本的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育；同時，要采取單位出資選送和個人籌資上學相結合的方法，采取離崗、半離崗的方式進行專業知識學習，保證凡35歲以下的干部在2000年全部達到大專以上文化。⑥鼓勵干部退崗。允許行政、事業單位干部職工在《公務法》規定的范圍內辭去公職，自謀職業，由單位一次性發給幾萬元補助費，買斷工齡，與原單位解除人事、勞動關系，并現定退崗人員不得再在本區域內重新錄用或調入行政事業單位。另外，提倡內退制：對男滿57歲，女滿52歲的機關干部，本人愿意退休地要進行鼓勵；對其中擔任領導職務的干部，內退后從事第二職業的，要給予支持。同時對已到離退體年齡的人員及時辦理離退休手續，疏通自然減員渠道。⑦實行干部試用制度：可以規定以后提拔的科級干部一律試用一年，試用期間不享受該職務的經濟待遇。試用期滿后，經過相應程序考核，勝任的正式啟用；不勝任的解除試用期，按原職安排相應工作。⑧、實行干部聘任制：通過“兵”選“官”、“官”選“兵”，這種雙向選擇的辦法能徹底破除干部終身制的舊格局，形成干部能上能下，能進能出，能官能民的新格局。通過解聘或錄用、新聘和續聘，能有效地改善干部隊伍的結構，優化干部組合。

2012年6月6日本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：北京市貫徹《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》的實施辦法

《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》的實施辦法

各區委，市委各部委辦，市國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委： 經市委同意，現將《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規定（試行）〉的實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

中共北京市委辦公廳 2016年3月21日

第一章總則

第一條為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，健全干部從嚴管理和任用制度，完善能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國

辦法。

第二條推進領導干部能上能下，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，健全完善干部正常下的機制，重點著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題，主要規范對有關領導干部的組織調整，涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條本實施辦法適用于市委、市人大常委會、市政府、市政協、市紀委工作部門或機關內設機構領導干部，市級人民法院、市級人民檢察院（不含市高級人民法院和市人民檢察院正職）和內設機構領導干部；各區黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或機關內設機構領導干部；鄉鎮（街道）的領導干部。

聯等人民團體的領導干部，參照本實施辦法執行。上列機關中的處級以上非領導職務干部，參照本實施辦法執行。

第二章到齡免職（退休）

第五條干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。第六條干部工作年限、年齡達到國家相關規定要求，經本人自愿提出申請，任免機關研究批準，可以提前退休。

第七條確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第三章任期屆滿離任和任內調整

第八條嚴格執行黨政領導干部職務任期有關規定，領導干部達到任期年限、屆數和最高任職年限，應當免去其擔任的領導職務，一般不得延長。根據干部個

職務、保留級別待遇等方式對其工作予以適當安排。第九條加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。被中止任期、免去現職的干部，應當采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。第四章問責追究

第十條領導干部在履職過程中，具有下列應當履行而未履行、不當履行、違法履行職責情形的，應當區分不同情況，追究其直接責任、主要領導責任或重要領導責任，情節嚴重的要終身追究責任：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

（四）履行意識形態工作職責不力，造成嚴重后果，按照意識形態工作責任制有關規定應當追究責任的；

（五）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）違背科學發展要求，造成生態環境和資源嚴重破壞的；

（七）因工作失職，致使本地區本部門本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（八）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；

（十）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；

（十一）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成嚴重后果的；

（十二）在干部選拔任用工作中存在任人唯親、營私舞弊、拉票賄選等情況，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十三）違反干部檔案管理有關規定，篡改、偽造個人檔案材料,造成干部信息失真失實的；

（十四）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的；

產、社會穩定造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第十一條領導干部問責的方式分為責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種。責令公開道歉的領導干部，不認真整改、不糾正錯誤的；停職檢查的領導干部，停職期間沒有認識錯誤、深刻反省、提出有效整改措施，或者復職后沒有改正或改正不明顯的，根據情況應當依法依規嚴肅處理。領導干部問責的程序，按照黨政領導干部問責有關規定執行。第十二條引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的黨政領導干部，按照問責有關規定，根據問責情形、工作需要和個人情況綜合考慮安排工作，問責處理影響期間可酌情安排適當工作任務。第五章不適宜擔任現職干部調整

第十三條干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職的，應當進行調整。具有下列情形之一的，組織（人事）部門應采取提醒、教育或者函詢、誡勉等措施，加強對干部的日常管理

究認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規定精神和市委實施意見，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大或造成不良影響，特別是存在《關于全市各級領導班子和領導干部以奮發有為的精神狀

擔當不作為14種情形的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作管理混亂、處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）違反有關規定經商辦企業、在企業等經濟實體兼職的，或利用職權、職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

（十）品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（十一）領導干部任職試用期滿，經考核不合格的，或在試用期間工作出現重大失誤犯有嚴重錯誤，不宜繼續試用提前結束試用期的；

被評定為基本稱職等次的，或者在考核測評中不稱職得票率超過三分之一，干部群眾意見較大的；

（十三）其他不適宜擔任現職的情形。

第十四條對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對于調離崗位的干部，另行安排工作不得平級轉任重要職務。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。第十五條調整不適宜擔任現職干部，除試用期不合格和考核不稱職的按有關規定執行外，一般按照以下程序進行：

（一）考察核實。組織（人事）部門綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十六條因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。對免職后暫時不安排職務的，可酌情安排臨

習培訓。暫時不安排職務時間一般不超過一年，期間其待遇按同級非領導職務對待；臨近退休的，可按規定提前退休。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第六章辭職辭退

第十七條實行黨政領導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職應當符合有關規定，手續依照法律或者有關規定程序辦理。因公辭職，是指領導干部擔任由人大、政協選舉產生的領導職務，任期未滿因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程規定應當辭去現任領導職務的，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協提出辭去現任領導職務。

自愿辭職，是指領導干部因個人或其他原因，可以自愿提出辭去領導職務或辭去公職。其中，辭去領導職務的，可根據有關規定和實際情況，通過改任非領導職務、保留級別待遇等方式予以安排。

辭退程序按有關規定執行：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不適宜擔任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

第七章無法正常履職調整

第十九條干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當通過改任非領導職務、保留職級待遇等方式對其工作崗位進行調整。恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

超過一年，一般應當免去現職。

第二十一條因工作需要或者其他原因無法正常履職的，應當免去現職。第八章違紀違法免職

第二十二條干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第二十三條涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀檢監察機關紀律審查或司法機關立案調查，不宜繼續擔任現職的，應當及時予以免職。

第二十四條違反黨紀政紀情節較輕，紀檢監察機關不予處分、免予處分，受到黨紀警告或嚴重警告處分，受到行政警告、記過或記大過處分，受到行政處罰、被免予追究刑事責任或免于刑事處罰，且不宜繼續擔任現職的，應當進行免職調整。第九章責任和紀律

第二十五條建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）

責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各地區各部門各單位黨委（黨組）可以依據本實施辦法，結合實際情況，提出具體貫徹落實措施。

第二十六條加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子運行情況和領導干部綜合表現，對應當調整的干部及時作出調整。

第二十七條正確把握干部問責、不適宜擔任現職調整等認定標準，注意聯系干部工作基礎、外部環境、復雜矛盾、崗位特點等因素客觀評價干部，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第二十八條黨委（黨組）和組織（人事）部門，要從對黨的事業負責、對干部負責出發，加強政策宣傳，強化教育引導，注意了解調整下來干部的工作情況和精神狀態，及時做好談心談話和工作指導，穩定思想情緒，指明努力方向，激勵干部奮發有為。

第二十九條在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第三十條各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。第十章附則

第三十一條本實施辦法由中共北京市委負責解釋，具體解釋工作由市委辦公廳商市委組織部承擔。第三十二條本實施辦法自發布之日起施行。本市已有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。中共北京市委辦公廳2016年3月21日印發

第三篇：《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》全文

《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》全文

第一條 為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本規定適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導干部。

鄉（鎮、街道）黨政領導干部，參照本規定執行。

本規定主要規范對有關領導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第四條 推進領導干部能上能下，既要嚴格執行干部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制度規定，又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度。

第五條 嚴格執行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關規定程序辦理免職（退休）手續。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條 嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內考核和管理，經考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿為由繼續留任。干部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第七條 加大領導干部問責力度。除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關領導干部實行問責：

（一）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；

（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

（三）抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

（四）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的；

（五）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

發生上述情形的，對有關領導干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》執行。

第八條 對不適宜擔任現職的干部應當進行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

干部具有下列情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

（二）理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（四）組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

（五）違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的；

（六）不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

（十）其他不適宜擔任現職的情形。

第九條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

（二）提出調整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面意見。

（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（五）按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十條 對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對非個人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。影響期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。

第十三條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。

第十四條 在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第十五條 建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子和干部隊伍情況，對應當調整的干部及時作出調整。對調整下來的干部，給予關心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。

第十七條 各地區各部門黨委（黨組）可以依據本規定，結合自身實際，制定具體實施細則。

第十八條 本規定由中央組織部負責解釋。

第十九條 本規定自2015年7月19日起施行。）

第四篇：河北省推進領導干部能上能下暫行辦法

河北省推進領導干部能上能下暫行辦法

為大力弘揚實干實政精神，激勵全省各級領導干部調整狀態、提升能力、改進作風，更廣泛更有效地調動廣大干部干事創業積極性，引導廣大干部夙興夜寐、激情工作，全力以赴開創河北經濟社會發展新局面，根據《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》（中辦發〔2015〕42號）、《關于推進領導干部能上能下的實施意見》（冀辦發〔2016〕2號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第一條 推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。本辦法主要規范對有關領導干部“能下”的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第二條 推進領導干部能上能下，堅持下列原則：

（一）黨要管黨、從嚴治黨原則；

（二）實事求是、客觀公正原則；

（三）以人為本、人崗相適原則；

（四）依法依規、規范有序原則。

第三條 本辦法適用于全省各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構領導成員；上列工作部門內設機構領導成員。

參照公務員法管理的縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體及其內設機構領導成員，參照本辦法執行。

上列機關、單位科級以上非領導職務的干部以及國有企事業單位領導人員，參照本辦法執行。

第四條 推進領導干部能上能下，應嚴格按照中辦發〔2015〕42號文件明確的調整不適宜擔任現職干部、問責處理、違紀違法免職、健康原因調整、任期屆滿離任、到齡免職（退休）等渠道，細化“下”的情形，規范操作程序，明確工作責任，強化政策約束，及時把應該“下”的干部調整下來。

第五條 解決好干部能“下”的問題，重點是解決好不適宜擔任現職干部的調整問題，對干部不擔當、不盡責、不作為、不在狀態、工作平平、政績寥寥等情況，應及時進行調整，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第六條 干部不適宜擔任現職，主要指其德、能、勤、績、廉與所任職務要求不相符，組織和群眾認可度不高，或者身體狀況不適應，不宜在現崗位繼續任職。

第七條 干部存在下列五個方面情形之一，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，應予調整。

（一）遵紀守規方面

1.理想信念動搖，共產主義信仰偏移，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經受不住考驗的。

2.政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，遵守黨的政治紀律、政治規矩不嚴格，執行黨的路線方針政策 2

不堅決，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；妄議中央，損害黨和國家形象，或者對違反政治紀律、政治規矩的言行不制止不糾正，造成惡劣影響的。3.違背黨的民主集中制原則，獨斷專行，違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項；在領導班子中搞一團和氣、團團伙伙或者鬧無原則糾紛，導致領導班子軟弱渙散；拒不執行或者擅自改變黨組織決定，跟組織討價還價,造成惡劣影響的。

4.組織紀律觀念淡薄，貫徹執行中央和省委決策部署打折扣、作選擇、搞變通,有令不行、有禁不止，或者陽奉陰違、當面一套背后一套；不執行重要情況請示報告制度,不如實填報甚至隱瞞不報個人有關事項,情節嚴重的。

（二）履職盡責方面

5.思想觀念、能力素質和性格特點與任職崗位不匹配、不適應，較長時間打不開工作局面的。

6.安于現狀、不思進取，懶政怠政、推拖等靠，精力不集中、工作不在狀態，對上級決策部署不學習不研究，對新形勢新情況不敏感不明了，不能按要求落實黨委、政府重大決策部署，貽誤機遇、影響發展或者出現較大失誤的。7.不敢直面矛盾，不愿動真碰硬,不能堅持原則,缺乏干事創業的使命意識和責任擔當；面對急難險重任務和在事關國家利益、人民生命財產安全等關鍵時刻，明哲保身，不敢擔當，經不住考驗的。

8.宗旨觀念不強，對群眾的合理訴求置之不理，對涉及 3

群眾合法權益的問題處理不力，造成不良后果；囿于部門利益，明通暗卡，人為設置障礙，能辦不辦、該辦不辦的。9.虛報浮夸、欺上瞞下，謊報政績、隱匿問題，為自身或者利益相關人騙取利益、榮譽等，造成惡劣影響的。10.連續兩年綜合考核在全省相應類別內排名在后10%、綜合分析評價較差班子中的主要領導，以及分管工作連續兩年處于落后狀態的領導干部。

（三）群眾認可方面

11.巡視機構在巡視中發現群眾意見大、反映問題多、班子不團結，有不適宜擔任現職情況的。

12.新選拔任用干部在干部選拔任用工作“一報告兩評議”中民主評議不滿意率超過三分之一，經組織認定為不勝任現職的。

13.考核測評基本稱職和不稱職票超過三分之一，或者由于其他原因，經組織考核認定為基本稱職等次，誡勉談話后改進不明顯的。

14.領導干部任職試用期內工作出現重大失誤或者犯有嚴重錯誤，不宜繼續試用，提前結束試用期；試用期滿民主測評不稱職票超過三分之一，或者由于其他原因，經組織認定為不勝任現職的。

（四）作風品行方面

15.違反中央八項規定精神情節較重，或者頂風違紀造成惡劣影響的。

16.群眾意識淡薄，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,嚴重 4

損害黨群、干群關系的。

17.缺乏艱苦奮斗精神,講排場，比闊氣,鋪張浪費,造成不良影響的。

18.品行不端，情趣不健康，追求低級趣味,或者嚴重違反社會公德、職業道德、家庭美德，造成不良影響的。

（五）其他方面

19.配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,經組織認定不適宜擔任其所任職務的。

20.干部檔案造假,以不正當手段更改年齡、黨齡、工齡或者獲取學歷、學位、職務、職稱、干部身份、公務員身份等相關利益,情節嚴重的。

21.其他不適宜擔任現職的情形。

調整不適宜擔任現職領導干部，應綜合分析研判干部情況，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式進行。

第八條 調整不適宜擔任現職領導干部，一般按照以下程序進行：

（一）初步分析。紀檢監察、巡視、信訪、法院、檢察、公安等部門每季度向同級組織部門通報一次本級黨委管理干部違紀違法查處情況。組織部門結合日常掌握的考核、屆中屆末考察、民主評議、巡視組反饋意見、離任審計、個人有關事項報告抽查核實、干部人事檔案審核、信訪舉報核實、重點專項工作完成等方面情況，一般每半年對干部的工作狀態、履職實效、作風能力等進行一次初步分析研 5

判，也可根據工作需要適時進行分析研判。

（二）調查核實。對需要進一步調查核實的領導干部有關問題，組織部門牽頭組成調查組或者責成有關單位進行調查核實。調查核實可采取個別談話、實地走訪、查閱資料、專項調查等方法進行。調查核實中，應注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。同時應與干部本人面談，說明有關情況，聽其陳述。調查核實對象是班子成員的，應注重聽取干部所在單位黨委（黨組）主要領導成員的意見。

（三）教育幫助。組織部門根據調查核實情況，有針對性地對領導干部給予提醒、教育，或者進行函詢、誡勉，指出存在差距和不足，一般限定在三個月內調整狀態、改變局面、改正錯誤。

（四）提出調整建議。經組織提醒、教育或者函詢、誡勉仍沒有改正的，組織部門根據日常了解掌握、有關部門提供和重點調查核實的情況，對領導干部是否適宜擔任現職進行綜合分析研判。對確認不適宜擔任現職的領導干部，提出崗位和職務調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。

（五）研究決定。對不適宜擔任現職領導干部的調整建議，在一定范圍內充分醞釀后，提交黨委常委會集體研究、作出決定。對選舉和依法任免的干部，按有關法律法規規定履行有關程序。

（六）談心談話。組織部門與被調整的領導干部進 6

行談話，宣布組織決定，指出存在問題，提出希望要求，認真細致做好思想工作。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。

因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔或者重用；降職的，兩年內不得提拔或者重用。從干部調整崗位次月起，調整其級別和工資待遇。影響期滿后，德才表現和工作實績突出的，工作需要、經考察符合任職條件的可按有關規定重新擔任或者提拔擔任相應領導職務。

第九條 嚴格執行中央和省委有關規定，加大領導干部問責力度。有《中國共產黨問責條例》（中發〔2016〕19號）、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發〔2009〕25號）、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2010〕9號）、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2015〕45號）等有關領導干部問責、追責文件中所列情形的，應對有關領導干部實行問責。

對領導干部問責，要嚴格按照相關文件規定程序進行。受到問責的領導干部考核和評優評先、在問責處理期間的工作安排、問責處理影響期滿后的重新任職等，應嚴格執行有關政策規定。

第十條 領導干部因涉嫌違紀違法應當免職的，紀 7

檢監察機關應在作出決定后一個月內，抄送同級組織（人事）部門，組織（人事）部門應在收到處分決定后一個月內辦理免職手續。

有下列情形之一的其職務自然免除，不再辦理免職手續：

（一）受到刑事處罰的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的。

第十一條 領導干部因健康原因無法正常履行工作職責連續一個月以上，所在單位黨委（黨組）應按干部管理權限及時向組織部門報告。因健康原因無法正常履行工作職責一年以上的，組織部門應及時向本級黨委報告，經黨委常委會研究免去其現任職務；病情較重的，視情況可及時免去其現任職務，以利于專心治療。干部身體康復后，根據實際情況妥善安排好職務。

第十二條 組織部門應定期對領導干部達到任職期限、屆數和最高任職年限等情況進行梳理，及時向本級黨委報告。對需要在換屆或者屆中進行調整的，經黨委常委會研究，通過調整擔任未實行任期制領導崗位的職務、轉任非領導職務、適當安排臨時性工作、提前辦理退休手續等方式，退出現職領導崗位。

第十三條 組織部門應定期對領導干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限等情況進行梳理，及時向黨委報告。除特殊情況外，所在單位黨委（黨組）應在其到齡的當 8

月向上級黨委呈報請示，黨委應及時研究其免職或者免職退休。

第十四條 領導干部因個人或其他原因，可以自愿辭去領導職務或者辭去公職。辭去領導職務的，可根據有關規定和實際情況，通過改任非領導職務、保留級別待遇等方式妥善安排。

第十五條 調整不適宜擔任現職干部，應按照“三個區分開來”的精神，堅持以人為本，準確把握政策界限，認真進行核實甄別，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。加強對問責干部和不適宜擔任現職干部調整后的跟蹤管理，妥善安排好干部的使用和復出，對符合條件的，組織部門和有關單位黨委（黨組）應適時提出使用安排意見。

第十六條 干部因不適宜擔任現職調整崗位、改任非領導職務或者降職和因健康原因改任非領導職務的，應在規定編制和職數限額內進行，不得超職數配備。如干部所在單位職數已滿，按照干部管理權限由所屬地方和單位黨委（黨組）統籌安排；確因職數限制安排不了的，可先免去現職，采取安排掛職或者參加學習培訓等方式妥善安置，待有適宜崗位時再予安排。

第十七條 各級黨委督查機構應加大對中辦發〔2015〕42號和冀辦發〔2016〕2號兩個文件落實情況的督導檢查力度，確保各項規定落到實處。巡視和選人用人工作專項檢查，應把推進領導干部能上能下工作作為重要內容。9

對落實不力的，由紀檢監察機關或者組織（人事）部門對相關責任人進行函詢、約談或者通報；問題嚴重的，按照有關規定對黨委(黨組)主要領導和有關領導成員、組織（人事）部門主要負責人和其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

第十八條 建立組織（人事）部門與紀檢監察、巡視、信訪、法院、檢察、公安、審計、督查等有關單位聯席會議制度，就推進領導干部能上能下工作溝通信息、交流情況、完善措施，推進落實。

聯席會議由組織（人事）部門召集，一般每半年召開一次，也可根據工作需要隨時召開。

第十九條 本辦法由中共河北省委解釋，省委辦公廳商省委組織部承擔具體解釋工作。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：推進領導干部能上能下若干規定學習心得

學習《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》

心得體會

中共中央政治局6月26日召開會議，會議由中共中央總書記習近平主持，通過了《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關于若干規定（試行）》。會議中提到，推進干部能上能下，重點是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。制定和實施《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措。促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度體系，具有重要意義。

干部能上不能下，當前主要表現在對那些沒有大過、沒有嚴重違紀違法行為，但身居其位不謀其政、不作為、能力素質不適應的干部調整不力、制度約束乏力，缺乏有效整治措施。現實中，有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業心、責任心，碌碌無為，貽誤工作；有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏責任擔當；有的甚至目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民的事業造成重大損失。對于這樣的干部，必須堅決從領導崗位調整下來，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式，及時進行組織處理。只有切實做到優進劣退、能上能下，才能始終保持干部隊伍的蓬勃生機活力，更好地帶領群眾干事創業。

能上不能下，一直都是制約干部工作的難點問題，雖然近些年作了很多探索，但一直沒有有效解決，相關法規制度還是一塊短板。因此去年8月，審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，有望在以后的工作中發揮其有效作用，同時中央政治局召開的會議也強調：干部人事制度改革，要在完善科學有效的選人用人機制上下功夫，通過制度改革和嚴格執行制度，解決長期存在的老大難問題，讓優秀的干部有發揮的舞臺，有展現的機遇。從實踐看，推進領導干部能上能下的難點，主要是怎樣把那些沒有大過、沒有嚴重違紀違法行為，但在其位不謀其政、能力素質不適應的干部調整下來。因為一些干部認為多做多錯，不做不錯，在自己的工作中，不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，采取的是不作為，少管的態度，使干部群眾意見較大。因此此次的整治重點就是將這些不謀其政，能力素質不高的人調整下來。

《規定》的出臺，在明確下的標準，規范下的方式，疏通下的渠道，能夠有利于促進能者上、庸者下、劣者汰，形成完善的工作機制和良好的用人導向。只有讓真正有實力的人發揮其才能，中國夢才能夠早日實現，才能促進干部干事創業、才能有力推動社會發展。只有有才能的人上，才能成為敢于作國家和人民的衛士，敢于抓辦主要問題，敢于著力解決主要矛盾，拋開面子，放下架子，真正做“敢為、有為、善為”的領導干部。只有形成選賢任能，能者上的良好氛圍，中國夢就能夠早日實現，我們國家能夠得到大的發展，在世界的舞臺上能夠扮演更加重要的角色。