第一篇：認真學習貫徹《公務員法》著力推進干部人事制度改革

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××《中華人民共和國公務員法》已于今年月日在十屆全國人大常委會第十五次會議上順利通過并正式頒布，將于年月日開始實施。《公務員法》是建國以來我國第一部關于干部人事管理的綜合法律，它的頒布實施是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事，標志著我國干部人事工作在法制化軌道上邁進了一個新的發展階段。我們要充分認識

《公務員法》的重大意義，準確領會和把握其精神實質和基本內容，全力推動《公務員法》在我市順利貫徹實施。

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一、充分認識《公務員法》頒布實施的重要意義

××自年月日《國家公務員暫行條例》頒布實施以來，我國公務員制度已走過了近年的發展歷程。十余年來，我國干部人事制度改革取得了豐碩成果，公務員制度的推行和完善取得了長足進步，公務員隊伍建設得到了進一步加強。我市和全國一樣，在公務員制度建設方面取得了不小成績。凡進必考制度已經確立。年以來，我市各級機關面向社會公開招考公務員名，為公務員隊伍補充了新鮮血液。考核制度不斷完善。年，我市在認真落實考核法規和文件的基礎上，出臺了《焦作市國家公務員平時考核辦法》；目前，市、縣、鄉三級機關參加年度考核的公務員超過％，考核的獎優罰劣功能得到進一步發揮。競爭上崗制度逐步完善。各級各部門積極引入競爭機制，擴大選人視野，從年至年底，各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的公務員有余人。培訓工作已經正常化。初任培訓、任職培訓、業務培訓等培訓工作按計劃進行，參訓率不斷提高；年以來，全市參加各類培訓的公務員超過萬人次，公務員隊伍的素質得到了進一步提高。

××隨著經濟全球化的迅猛發展，以及我國經濟社會生活的巨大變化和干部人事制度改革的不斷深入，改善政府形象，提高行政效率，建立和完善公務員制度，加強公務員隊伍能力建設，已成為貫徹依法治國方略、加強黨的執政能力建設的迫切要求。公務員制度法制化的時機和條件已經成熟，《公務員法》的頒布實施已成必然。

××《中華人民共和國公務員法》充分總結了新的經驗，吸收了新的改革成果，借鑒了國外公務員制度的成功經驗，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經驗上升為法律，進一步豐富和完善了公務員管理的內容。《公務員法》對于改革和完善黨的領導方式和執政方式、加強黨的執政能力建設、提高治國理政水平、發揚社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重要而深遠的意義。

××《公務員法》的頒布實施填補了我國法律體系的一個空白。《公務員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律，是推進政治體制改革，貫徹依法治國方略，推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的重要舉措，對于進一步完善干部人事管理體制、規范公務員的行政行為、保障公務員的合法權益、加強對公務員的監督和管理、提高公務員隊伍的整體素質、促進勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深遠的意義。

××《公務員法》的頒布實施將推動干部人事制度改革的深入發展。《公務員法》以《國家公務員暫行條例》為基礎，總結吸收了十余年來我國干部人事制度改革的新成果，同時適應公務員管理、監督的新情況，對健全和完善公務員制度有新的重要發展。《公務員法》著眼于社會主義市場經濟體制和干部人事制度改革的新要求，在許多方面都進行了創新，進一步指明了干部人事制度改革的方向。《公務員法》頒布實施后，將會更加有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，更加有利于建設一支善于治國理政的高素質公務員隊伍。

××《公務員法》的頒布實施將推動民主政治建設的進程。《公務員法》頒布實施后，通過對包括各級黨政領導干部在內的廣大公務員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，有利于樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹落實；有利于加強黨的執政能力建設和加強政府的行政能力建設，促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設，為全面建設小康社會提供有力的組織保證。

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二、準確把握《公務員法》的精神實質和主要內容

××《公務員法》共章條，在公務員管理的各個基本環節和主要方面都有比較成熟的制度設計和法律規范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。《公務員法》與《國家公務員暫行條例》相比，調整了公務員隊伍的范圍，明確了分類管理的方向，實行了職位聘任制度、職務與級別制度，總結吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，提升了公務員能力建設的水準。

××在基本內容上，《公務員法》健全了干部人事管理的四個機制：一是新陳代謝機制。《公務員法》從公務員隊伍的“進口”到“出口”都作出了規定。“進口”嚴格，“出口”暢通，做到能進能出。二是競爭擇優機制。《公務員法》規定錄用采取公開考試、嚴

格考察、平等競爭、擇優錄用的辦法；職務晉升有嚴格程序；機關內設機構領導職務實行競爭上崗，部分職務可以在社會上公開選拔；對考核不稱職的要降職；對工作表現突出，有顯著成績和貢獻的個人、集體進行獎勵等，體現了優勝劣汰的宗旨。三是權益保障機制。《公務員法》規定了公務員的項權利以及申訴控告制度、聘用制公務員的人事爭議制度和公務員的工資福利保

險制度；明確了不得辭退公務員的種情形，顯現了公務員權益保障的重要性。四是監督約束機制。《公務員法》規定了公務員的項義務、條不得違反的紀律，規定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領導人員引咎辭職和責令辭職制度等，作為對公務員嚴格監督的制度保障。

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三、全力推動《公務員法》的貫徹實施

××推動《公務員法》的貫徹實施，要按照中央組織部、國家人事部、省委組織部、省人事廳和市委組織部、市人事局的通知要求，集中時間、精力抓好學習宣傳工作。

××在學習宣傳中，要注意緊密結合實際。要緊密結合本地、本部門、本單位的工作實際，結合干部隊伍建設的實際，結合干部人事制度改革的實際，結合組織、人事干部隊伍能力建設的實際，根據不同層次、不同崗位干部的特點，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增強學習的針對性和有效性。

××要注意發揮領導干部的表率作用。領導干部在國家管理和公務員管理中擔負著重要職責，只有全面、準確、熟練地掌握《公務員法》的基本內容，才能為正確實施《公務員法》打下扎實的基礎。領導干部要發揮表率作用，多學一些，學深一些，帶頭作學習輔導報告，帶頭撰寫學習心得體會，充分發揮帶動和促進作用。

××要注意發揮組織、人事部門的主導作用。各級組織、人事部門作為公務員的主管部門，要把《公務員法》的學習宣傳作為當前的一件大事來抓，先學一步，在準確把握其精神實質和基本內容的基礎上，全面、熟練地掌握公務員管理的具體規定，并圍繞如何抓好制度落實等問題進行系統思考，用理論指導實踐，找準工作中存在的主要矛盾和突出問題，采取有效措施，妥善加以解決。

××要注意抓好培訓工作。各級組織、人事部門要有組織、有計劃地采取自上而下、分級負責的培訓方法，抓緊辦好各種類型、各個層次的培訓班，在全體公務員中進行《公務員法》的普及和輪訓。在抓好全員培訓的基礎上，把《公務員法》培訓作為初任培訓、任職培訓、在職培訓等培訓工作的重要內容，長期深入開展下去。

××要注意做好宣傳工作。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體進行廣泛宣傳，努力在全市創造一個學習、宣傳、實施《公務員法》的良好環境，為《公務員法》在我市的順利實施奠定良好的基礎。

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《認真學習貫徹《公務員法》著力推進干部人事制度改革》

第二篇：認真學習貫徹黨章 推進黨風廉政建設

認真學習貫徹黨章 推進黨風廉政建設

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（反腐倡廉理論研討論文）

單 位：XXXXXXXXXXXXX 日 期： XXX 作 者： XXX

認真學習貫徹黨章 推進黨風廉政建設

一．學習貫徹黨章，進一步加強黨風廉政建設

1、為什么要學習黨章？胡錦濤指出：“總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好“黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是黨員加強黨性修養的根本標準，是堅持從嚴治黨方針的根本依據。”

2、黨章是黨員加強黨性修養的根本標準，黨章是個人立場、世界觀、價值觀的指針，黨章是規范黨員行為的基準，黨章 是判斷是非的標尺，黨章是提高自身素質、增強黨性的鏡子，黨章是維護黨員權利的根據。

3、學習貫徹黨章，進一步解決胡錦濤要求的六個問題：進一步堅定理想信念；進一步加強道德修養；進一步發展黨內民主；進一步嚴明政治紀律；進一步強化制約監督；進一步加強制度建設。二．如何學習貫徹好黨章，推進黨風廉政建設？ 1．要嚴格按照黨章行事

黨員的一切言行必須遵照黨章所規定的各項準則；嚴格履行黨章所賦予的各項權利和義務；黨的利益高于一切。一個黨員在任何時候、任何環境，個人利益必須服從于黨的利益。2．要自覺加強黨性修養

一是政治思想方面的修養，包括馬克思主義理論方面的修養和黨性修養。其中理論修養是基礎，黨性修養是核心。通過加強這方面的修養，以堅定社會主義、共產主義的信念。

二是道德情操方面的修養。一名合格的共產黨員必然是具有崇高的社會公德、職業道德和家庭美德的先進分子，不僅要在本職崗位上貫徹黨的宗旨、當好人民公仆，而且要在社會生活中嚴格自律、嚴格要求，用自己的模范言行和人格力量為群眾做出榜樣，為黨增光添彩，為加強社會主義道德建設貢獻力量。

三是業務知識方面的修養。黨員義務的第一條即學習。通過掌握先進的科學知識和管理技能，不斷提高自己的業務水平，以更好地在社會主義建設中發揮先進作用。

3．立足實踐、踏實工作，在本職崗位上建功立業

黨員要腳踏實地要實干，不要浮夸，黨員要密切聯系群眾，實心實意為群眾辦實事，把為群眾辦實事擺到重要位置，只有為人民群眾實實在在辦事情，人民群眾才能擁護你，黨員的先進性才能在你身上體現出來。黨員要樹立正確的職業意識、職業責任、職業紀律，做到腳踏實地、勤奮工作、忠于職守，切實增強做好本職工作的事業心和責任感。

4．要牢記“兩個務必”，增強憂患意識

“兩個務必”從此成為我們一貫倡導廣大黨員干部努力發揚的優良作風，成為全國人民推動社會主義革命、建設和改革偉大事業的強大精神力量。所以黨員同志不能忘記，艱苦奮斗，勤儉節約，一直是

華夏兒女的傳統美德。更不能忘記，我們還是—個剛剛起步奔小康的“發展中國家”，社會主義還處在初級階段，還有幾千萬人生活在溫飽線以下，黨員要有憂患意識，憂黨、憂國、憂民。就是在不遠的將來，我們真的建成全面小康，實現現代化，也仍然要兢兢業業過日子，仍然要艱苦奮斗。

三、加強企業黨風廉政建設存在的問題及對策措施

（1）要從創業發展穩定的高度，充分認識加強企業黨風廉政建設的極端重要性。一個企業，如果黨風廉政工作方面出了問題，受影響的不僅僅是某一個人的事，而是要影響到對這個企業的整體評價。隨著企業改革的不斷深入，在企業內部生產、經營、分配的各個環節中違規違紀現象還沒有得到完全遏制，個別干部及管錢管物人員利用職權和工作的便利侵占集體、職工利益的現象時有發生，反映管理干部吃、拿、卡、要、送等不正之風的問題接連出現，個別職能部門重要崗位人員利用手中的權利套取、截留克扣工人工資獎金。這些現象在職工中影響很壞，有的雖屬個案，但嚴重損害了黨員干部的形象和職工利益，干擾了企業內部的生產經營秩序。造成了企業資產流失、干群關系緊張、職工隊伍不穩。黨員干部能否遵守紀律、廉潔從政，直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到黨的執政能力，關系到黨的改革開放事業成敗，關系到企業穩定發展。所以加強黨風廉政建設，創建本質廉潔型企業絕不是一般性要求，我們必須認清當前形勢，本著對黨、對企業、對干部、對職工群眾高度負責的態度，從加強、鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性、加強

黨的執政能力建設的高度出發，堅定不移地抓緊抓好黨風廉政建設，為企業創業發展穩定的大局提供有力的政治保證。（2）要著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。從黨風廉政建設的實踐看，教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是出現問題、產生腐敗的重要原因。我們必須緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治，重在治本。黨風廉政教育要突出思想道德教育和紀律教育。古人說，“德教為先”，“修身為本”。對黨員干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市場經濟條件下，越是在傳媒發達、各種思想文化相互激蕩的今天，思想道德教育越顯更為重要。要以開展保持共產黨員先進性教育為契機，大力加強領導干部的思想道德教育。要創新教育方法，綜合利用傳統的、現代的手段，積極宣傳倡導“廉潔是業績、廉潔也出生產力的理念”，培育領導干部“不抓反腐倡廉就是失職，不認真抓就是瀆職，抓不好就是不稱職”的理念；培育“老老實實做人、清清白白做事”的生活理念；弘揚“廉潔為榮、誠信是美”的價值理念。通過系統教育，使黨風廉政理念入腦、入耳、入心。

（3）要把制度建設貫穿于黨風廉政建設的始終。首先必須保證制度的科學合理、切實可行。我們在加強制度建設的過程中，特別是對一些涉及收入分配、經濟考核等敏感問題的制度，要按照精細化管理的要求，做到科學、合理、嚴格、嚴密，避免漏洞。制度實施過程中要及時發現問題，及時修訂完善，及時糾偏堵漏。再好的制度不執

行或執行不到位，也會形同虛設。我們一定要在提高執行力、狠抓落實上下功夫，對黨風廉政建設責任制的落實情況要開展經常性的檢查，嚴厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，努力使各項制度成為黨員干部的行為準則。我們各級干部，特別是各單位的主要領導要時刻認識到，嚴格監督就是對干部的最大關愛，是黨風廉政建設必須堅持的制度。要增強主動接受監督的意識，在黨內不允許有任何不接受監督的特殊黨員。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中紀委五次全會及省紀委對領導干部提出的“領導干部廉潔自律五項要求”。要加強領導班子內部監督，出現重大問題的班子成員要負連帶責任。要充分用好“批評與自我批評”這一黨內監督的有力武器，班子成員之間要做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒，發現苗頭，及時提醒、及時糾正。要切實提高兩級班子民主生活會質量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，避免把民主生活會開成總結會、擺功會、表揚會、解釋會，真正發揮民主生活會的應有作用。在搞好黨內監督的同時，高度重視群眾監督。要定期召開黨風廉政建設座談會，讓職工群眾來評價領導干部廉潔自律情況，聽取職工群眾的意見。工會、紀委要把企務公開和區科務公開作為接受職工群眾監督的一項主要渠道，進一步規范化、明確化，嚴格堅持執行好。

（4）要突出抓好領導干部廉潔自律。

總體上說，廣大黨員干部的思想境界比較高，法紀觀念比較強，能夠

嚴格要求自己，但我們也要清醒地看到，在少數黨員干部身上確實存在著要求不嚴、自律不夠的現象。

1．政治意識淡薄。表現為政治學習的積極性不高，一提學習就打不起精神，總能找到托詞，理論上不夠清醒，方向上不夠明確。2．是進取精神不強。思想上固步自封、停滯不前，工作上不求有功，但求無過，對內不思“爭先進位”，對外不想艱苦創業。

3．是作風比較漂浮。對工作中存在的問題視而不見，熟視無睹；發現問題不能雷厲風行、一追到底；干管理的嚴不起來、細不起來，不想管、不愿管、不敢管，怕得罪人。

4.強化勤政廉政管理，抓好黨風廉政建設責任制的落實。全面落實黨風廉政建設責任制，是實現黨風政風良性發展的重要舉措。各級領導干部要強化責任意識，不論是行政領導、黨務領導，在抓廉政建設和反腐敗這個問題上責任都是一樣的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明確職責范圍內的安全生產、經營重點，也要明確所轄范圍內的廉政重點工作。在布置安全生產、經營工作的同時，要有廉政重點。哪個部門，哪個單位長期對廉政建設不管不問，看不到問題就是失察；看到的不管不問是就失職。廉政建設的要求同樣也適用于管理方面要求。領導干部對分管范圍內因制度不健全、教育不得力、監督不到位而出現的違法違紀案件的，對分管領導要嚴肅追究，要讓其承擔責任。

（5）加強領導，明確責任，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。一是認真研究，及時安排部署黨風廉政建設責任制工作，成立黨風廉政

建設領導小組，與各科室各工地負責人簽訂責任書，認真分解細化，明確職責，分解到人，層層抓落實。二是進一步完善責任書內容。每年都根據上責任制工作的情況，結合實際，進一步修改、完善我局黨風廉政建設責任書的內容和量化考核標準。三是加強對責任制工作落實情況的督促檢查和自查工作。黨風廉政建設領導小組，定期不定期地對各科室各工地貫徹落實責任制工作的情況進行督促檢查。為確保責任制工作落到實處，每年上半年進行責任制工作自檢自查，年底要求各科室各工地對責任制工作的落實情況進行認真自檢自查，寫出工作報告，保證責任制工作的落實。（6）完善黨風廉政宣傳教育機制，筑牢思想道德防線。開展黨風廉政教育月活動，堅持政治理論及業務知識的學習，提高黨員領導干部政治理論水平，增強黨性修養和拒腐防變能力，牢固構筑思想道德防線和黨紀國法防線重要保障，是黨員領導干部進行自我教育、自我提高、自我充實的有效途徑，是認真貫徹落實黨的十七大精神及“三個代表”重要思想的一項重要舉措，同時也是大力加強和改進黨的作風建設，推進黨風廉政建設的一項具體措施。黨風廉政建設是一項重大而復雜的工作，事關黨的形象，事關創業的大局，事關職工的利益，事關干部的前途，需要廣大黨員干部特別是紀檢干部做出長期不懈的艱苦努力，需要廣大職工的理解和支持。全隊全體黨員干部要胸懷全局、著眼長遠，以求真務實、嚴抓細管的精神和作風做好各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，喜迎十八大勝利召開！

第三篇：認真學習貫徹

認真學習貫徹“三嚴三實”不斷推進作風建設

——沙路華

2014年3月9日，總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，關于推進作風建設的講話中，提到“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述，稱為“三嚴三實”講話。

總書記“三嚴三實”的精辟概括，立意深遠，寓意深刻，是對各級干部修身處事提出的行為準則，指明了新的歷史條件下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。“三嚴三實”與當前正在我市如火如荼開展的黨的群眾路線教育實踐活動是一脈相承的，其核心都是要求廣大黨員干部進一步密切聯系群眾，持續轉變作風。“三嚴三實”要求是反對“四風”的“接力棒”，是全黨改進作風的再啟程、再出發。

作為一名基層國土所工作人員，學習貫徹“三嚴三實”精神關鍵要體現在為民服務上、體現在推動工作上，就是要更加突出“為民、務實、清廉”這個黨的群眾路線教育實踐活動主題。

一是突出“為民”這一根本。要始終把群眾“滿不滿意、高不高興”作為工作唯一標準，急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，切實在“真走實訪”中接地氣、“真幫實扶”中強底氣、在“真轉實變”中樹正氣。結合國土工作實際，就是要在地質災害預防、法律法規宣傳、土地保護、土地糾紛調處等方面多做工作，切實維護群眾和集體合法權益。

二是突出“務實”這一關鍵。在工作中要大力弘揚“求真務實”精神，做

到在思想上求實、工作上務實、行動上落實。對于群眾反映的問題，要在第一時間內解決，努力讓群眾滿意；對單位和領導交辦事情，要做到日事日畢，杜絕“慵懶散軟”現象。

三是突出“清廉”這一基礎。嚴格遵守中央八項規定和省市等有關規定要求，在公款接待、公車使用、為民服務等方面嚴格規范管理，堅決反對“四風”，確保在任何時候、任何條件下不碰紀律這條“警戒線”，不觸法律這條“高壓線”。

第四篇：認真學習貫徹黨章，推進反腐倡廉工作

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，積極推進從源頭上預防腐敗工作，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去具有重要的指導意義。

一、學習黨章

要常抓不懈，學用結合，學以致用。

學習貫徹黨章，始終是我們黨加強自身建設的一項基礎性工作和一條基本經驗。十二大以來的每一次黨章修改，中央都要求全黨認真學習貫徹。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了在新的歷史條件下學習和貫徹黨章的重要性和必要性，并提出“三個緊密聯系”、“六個進一步”的新要求，要求各級黨組織高度重視，常抓不懈，切實抓出成效。中央紀委、中組部、中宣部還聯合下發了學習貫徹黨章的通知。對此，我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹。一要抓住重點學，在研讀原文、逐字逐句加以領會的基礎上，重點學習十六大黨章的理論創新成果，全面把握黨章的各項內容和規定，增強黨章意識、黨員意識，把思想和行動統一到黨章上來。二要堅持全面學，把學習黨章同學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來；把學習黨章同學習貫徹黨中央的重大決策和部署特別是胡錦濤同志“八榮”、“八恥”的重要講話結合起來；把學習黨章同學習科學文化知識和業務知識結合起來，全面提升思想理論水平和科學文化水平。三要聯系實際學，根據自己的思想和工作實際，邊學習、邊思考，做到學以致用、用以促學、學用相長。

二、貫徹黨章要堅定搞好反腐倡廉工作的信心，肯定反腐倡廉工作的主流，做出科學的判斷和正確的謀勢。

謀事先謀勢。科學判斷形勢，運用馬克思主義的立場、觀點和方法論，科學分析當前我國的反腐敗形勢，堅定對胡錦濤總書記提出的“反腐倡廉總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的，國際社會也給予了積極評價，同時還存在‘四個仍然’，反腐倡廉任務依然艱巨”這一科學判斷的信心，是我們學習貫徹黨章、搞好反腐倡廉工作的重要基礎和必要前提。

首先，要充分肯定我們黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子是極少數的。如果看不到這一點，就難以正確解釋這些年來改革發展帶來的巨大變化，清正廉潔、干凈干事的黨員干部隊伍始終是“兩個社會”建設的中流砥柱。這一點還可以從信訪、案件等反腐敗形勢的主要評判指標中得到驗證。近年來各級紀檢監察機關受理的反映黨員干部違法違紀的信訪舉報件總量、查處的黨員干部違紀違法案件數量均呈逐漸下降趨勢，這說明，腐敗分子在黨內是極少數。通過連續不斷地抓反腐倡廉工作，腐敗現象滋生蔓延的高發勢頭逐步得到遏制，反腐敗工作是卓有成效的，人民群眾也是基本認可和滿意的。

其次，我們必須清醒地看到反腐倡廉工作存在的薄弱環節和諸多不利因素。比如：信訪量、案件量居于高位；個別領導干部案件性質惡劣，頂風違紀違法案件時有發生；黨風廉政建設責任制、治本抓源頭措施等在一些地方和部門沒有得到很好落實，尤其是個別腐敗分子及其既得利益者糾集興起的翻案風，凸顯了現階段反腐敗斗爭形勢的嚴峻性，也說明了反腐倡廉任務仍然艱巨和復雜。我們決不能因為反腐倡廉工作的階段性成效而估價過高、沾沾自喜，決不能因為反腐敗工作的長期性、艱巨性、復雜性和阻力大而喪失斗志，猶豫不前，務必看到中央堅強的反腐敗決心和有效的反腐敗舉措，看到廣大人民群眾的積極支持和參與反腐敗斗爭的力量，看到執紀執法機關以及干部隊伍對黨和人民事業的忠誠和奉獻，看到反腐敗全球化浪潮持續高漲的有利環境，堅定信心，堅持反腐倡廉與促進發展的力度相統一，把反腐倡廉工作貫穿于改革開放的全過程，用發展的辦法從根本上解決腐敗問題。

三、在防腐倡廉工作中必須立足于全面履行黨章賦予的職責，不斷加強和改進紀律檢察的成效。

黨章是紀檢機關履行職責的根本依據。全面履行黨章賦予的職責，是我們黨對紀檢機關的一貫要求，是紀檢機關的重大使命，是廣大紀檢干部的政治責任。各級紀檢機關和廣大紀檢監察干部要準確把握黨章賦予的職責，強化全面履責意識，自覺把黨章規定的“三項主要任務”和“五項經常性工作”作為一個有機整體，認真抓好落實。

一要圍繞中心、服務大局。中心決定方向，大局決定質量。開展紀檢工作必須牢固樹立推進改革、促進發展、維護穩定的理念，抓住貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設這三條主線，圍繞一系列重大政策和改革措施，加強監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進各項重大決策落到實處。

二要以人為本、關注民生。“檢查實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨、維護群眾利益的情況，是各級紀律檢查機關的重要職責。”民生是執紀之要。我們想問題、作決策都要立足于實

現、維護、發展好最廣大人民的根本利益。要緊跟群眾關注的熱點、難點問題，不斷拓寬紀檢工作領域，群眾對什么問題反映強烈就重點解決什么問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，這是紀檢工作與時俱進的具體體現，也是現階段紀檢工作的一個突出特點。

三要完善體系、加強預防。完善懲治和預防腐敗體系的目的，是為了有效預防腐敗，使黨員干部不犯

或少犯錯誤。紀委協助黨委構建體系的過程，就是全面履行黨章賦予職責和任務的過程。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗方針，認真貫徹中央《實施綱要》，運用先進性教育的經驗，在加強黨章、從政道德、黨紀國法等教育的同時，深化正反面典型教育，尤其要善于樹典型、立標桿、揚正氣，用清正廉明、干事創業的正面典型來端正社會認識，引導社會輿論，增強民眾的反腐倡廉信心，促進廣大黨員干部加強道德修養，堅定理想信念，筑牢兩道防線。要認真落實黨的十六大和十六屆四中全會提出的發展黨內民主的一系列重大舉措，認真落實黨員權利保障條例，推進黨內制度建設，進而實現以制度治黨、以制度興黨。要不折不扣地執行黨內監督條例，切實加強對領導干部尤其是“一把手”的黨內監督。要善于推進前移監督關口，防止小問題變成大問題，確保權力正確行使。完善社會主義市場經濟體制，構建懲防體系，關鍵都是改革。反腐倡廉越深入，改革創新的任務就越艱巨。要堅持以改革為統攬，以攻堅克難的決心和措施，大力推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度和資源配置市場化等重點領域和重點環節的體制改革和創新，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

四要依紀依法、嚴肅執紀。依紀依法，是對紀檢機關履行職責的最起碼要求。我們既要帶頭按黨規黨法、憲法法律法規辦事，又要維護黨紀的嚴肅性，對違反黨紀的，不管什么人都要執行紀律，嚴肅處理。要堅持懲前毖后、治病救人，正確執行黨的政策，既要從嚴懲治腐敗，吸取教訓，堵塞漏洞，又要為受錯告、誣告的干部澄清是非，充分調動各方面的積極性，一心一意謀發展，聚精會神搞生產。

四、必須扎實開展保持共產黨員先進性教育，高標準、嚴要求，堅持不懈地抓好反腐倡廉工作。

我們要認真開展保持共產黨員先進性教育，切實解決紀檢干部素質與新形勢新任務要求“不相適應”等問題，不斷提高做好紀檢工作的能力和水平。

一是做加強學習的模范。學習是黨員的義務，是事業發展和個人進步的階梯。廣大黨員要帶頭學習黨章，黨的方針、政策、理論和紀檢業務，科學文化知識。通過學習，堅定理想信念，嚴守黨的紀律，自覺做到“五個決不允許”，始終忠于黨、忠于人民、忠于中國特色社會主義事業，做好黨的忠誠衛士。通過學習，按照“為民、務實、清廉”的要求，為群眾排憂解難，在服務基層、服務群眾的過程中進一步增強宗旨意識和群眾觀念，切實做到立黨為公、執政為民，當好群眾的貼心人。通過學習，開闊視野，更新知識結構，提升理論素養，增強業務水平，不斷提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。通過學習，豐富個人生活，升華人生境界，做個純粹的人、高尚的人、脫離低級趣味的人。

二是做真抓實干的模范。空談誤國，實干興邦。紀檢工作是一項實實在在的工作，需要我們以腳踏實地的態度去扎實工作。要善于發揮組織協調職能，勤于監督檢查，嚴格責任考核和追究，進一步形成齊抓共管、全黨動手、群眾參與的反腐敗合力。要加強調研，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，認真總結基層的實踐經驗，認真研究黨風廉政建設遇到的新情況、新問題，在不斷解決問題中增強紀檢工作的預見性和創造性。

三是做嚴格自律的模范。律己才能律他，紀檢干部要把工作看得重一些，把權位看得輕一點，把利益看得淡一點，正確處理好權與責、苦與樂、得與失的關系。要牢記“兩個務必”，躬身實踐，謙虛謹慎，戒驕戒躁，絕不能盛氣凌人。要遵紀守法，自覺遵守黨章等黨紀條規的規定，嚴格遵守信訪、辦案等工作紀律，做到秉公執紀，光明磊落。要潔身自好，注重小節，帶頭執行黨員干部廉潔從政的各項規定，不染不正之風，不取不義之財，不謀出格之利。要陶冶情操，模范遵守社會公德和家庭美德，不凈之地不去，不正之友不交，不齒之事不做，自覺抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，做一個人民群眾擁護的人，做一個問心無愧的人。

學習黨章和反腐倡廉是密不可分的，各有關部門要認真學習貫徹黨章，恪盡職守各負其責，充分發揮職能作用。要認真研究容易發生腐敗行為的重點環節和部位，自覺把黨風廉政建設融入業務工作之中。各級紀檢監察機關要履行好黨章賦予的職責和任務，努力提高紀檢監察工作水平。要充分利用開展保持共產黨員先進性教育活動這一有利時機，認真抓好紀檢監察機關自身建設，使廣大紀檢監察干部成為加強學習、真抓實干和嚴格自律的楷模。

《認真學習貫徹黨章，推進反腐倡廉工作》

第五篇：深入推進干部人事制度改革創新

深入推進干部人事制度改革創新

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新經驗，積極推進選人用人理論創新、實踐創新和制度創新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規范的有序競爭，把各類優秀人才配置到最能發揮作用的崗位上去，形成促進優秀人才脫穎而出、優秀干部干事業的良好環境。要堅持德才兼備、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業出發，真正放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發現各方面優秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業發展的需要和干部成長規律，改進和完善干部人事制度，實現干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經驗，以法律、法規、制度的形式固定下來，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經濟建設向強化經濟社會全面建設轉變，從重GDP、財政收入向重環保、民生轉變，從以物為本向以人為本轉變，從偏重短期效應向突出長期效應轉變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現“五個轉變”，盡快建立“十項制度”。“五個轉變”，就是要在考評內容上實現由單方面考評到全面綜合考評的轉變；在考評形式上實現由靜態固定考評模式到動態多樣考評形式的轉變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結合轉變；在考評方法上實現由封閉神秘方式向民主公開方式的轉變；在考評工作環節上實現由偏重考評過程到兼顧結果運用的轉變。“十項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考

評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質測評制度等相關的配套制度。特別是在日常考核制度中，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又注重在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼備、以德為先”原則提供依據。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結構得到優化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據，又不能把推薦票數多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發展潛力，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度，構建來自基層一線黨政干部選拔培養鏈

全國組織部長會議指出，培養選拔優秀年輕干部是關系黨和國家長遠發展的根本大計，要進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度。2008年，我們認真貫徹落實中央關于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結合山西實際，聯動考慮，整體運作，一方面精心選拔優秀基層干部到各級黨政機關，從優秀村干部中考錄了1200名鄉鎮公務員，公開選拔了30名優秀鄉鎮（街道）書記到省直機關任職，選拔了一批優秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優秀年輕干部到基層培養鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區）掛職，選聘了1萬名優秀大學畢業生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養選拔鏈，調動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要，切實抓好培養選拔優秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉。繼續從省直機關選派優秀年輕干部到縣（市、區）黨政領導班子掛職和任職，從企業、鄉鎮選派一批干部到村任黨支部書記，繼續選聘1萬名大學

生村干部。二是進一步選拔基層優秀干部進入各級領導機關。認真總結從縣、鄉兩級選拔黨委書記到上級機關部門任職的試點工作，進一步完善有關措施和辦法。繼續做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和事業單位人員工作，當年新考錄的鄉鎮公務員和事業單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，從山西實際出發，抓住干部選拔任用工作的關鍵環節，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調查活動。委托山西省社情民意調查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現情況進行民意調查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發動廣大干部群眾主動進行監督，發現違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，開展對市、縣以及黨政機關選人用人群眾滿意度民意調查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關黨組（黨委）向機關干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環節的監督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監督。五是建立健全調整不勝任現職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內部配合、外部協調的大監督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監督工作體系。六是繼續做好科學規范和有效監督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性