第一篇：貴州省人民政府辦公廳關于轉發省道路交通安全工作廳際聯席會議貴

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2008〕124號 【發布日期】2008-12-15 【生效日期】2008-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于轉發省道路交通安全工作廳際聯席會議貴州省深化和拓展道路交通安全“五整頓、三加強”工作措施任務分解的通知

(黔府辦發〔2008〕124號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省道路交通安全工作廳際聯席會議《貴州省深化和拓展道路交通安全“五整頓、三加強”工作措施任務分解》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○八年十二月十五日

貴州省深化和拓展道路交通安全

“五整頓、三加強”工作措施任務分解

省道路交通安全工作廳際聯席會議

為認真貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯席會議《關于進一步深化和拓展道路交通安全“五整頓”“三加強”工作措施的意見》（公交管〔2008〕199號），結合我省實際，根據省政府各部門、各直屬機構的職責分工，明確以下工作任務要求：

一、進一步整頓駕駛人隊伍

（一）強化駕駛人素質教育與培訓。交通、農機部門要嚴格駕駛人培訓機構市場準入制度，加強對培訓機構的日常監管，建立健全教學質量信譽考評體系，完善培訓與考試工作銜接機制。督促駕駛培訓機構嚴格駕駛學員培訓登記制度。強化駕駛學員培訓的規范化管理，嚴密培訓記錄，規范培訓檔案，認真落實駕駛人培訓教學大綱的要求，強化對駕駛學員交通安全意識、醫療急救技能、冰雪泥濘等復雜道路條件下駕駛技能的教育培訓。公安、交通部門要加快實現駕駛人培訓考試信息共享，做到培訓與考試工作相銜接。

要求：2009年3月底前，按職責分工，省交通廳、省農機局制定全省駕駛人培訓機構資質審查方案。市（州、地）交通局、農機局負責組織實施，并按規定于6月底前督促駕駛培訓機構制定規章制度、查驗落實情況，對存在問題整改到位。省交通廳、省農機局要適時組織檢查。

（二）加強教練員和考試員隊伍建設。交通、農機、公安部門要嚴格教練員和考試員資格管理制度，加強教練員、考試員考核培訓。交通、農機部門要進一步加強教練員隊伍的管理，落實教練員從業資格考試制度。健全教練員教學質量信譽考核辦法，鼓勵培訓機構對教學質量信譽考核結果優異的教練員給予表彰獎勵。對存在未按教學大綱進行教學、填寫教學日記和培訓記錄弄虛作假等教學行為的教練員以及考試把關不嚴格的考試員，要按照有關規定嚴肅處理。

要求：2009年3月底前，按職責分工，省交通廳、省農機局、省公安廳制定全省教練員、考試員從業資質審查方案。市（州、地）交通局、農機局、公安局負責組織實施，于6月底前對不具備資質或不勝任崗位要求的教練員、考試員責令立即下崗參加培訓，直至符合要求方可恢復上崗。省交通廳、省農機局、省公安廳要適時組織檢查。

（三）嚴格機動車（拖拉機）駕駛考試和發證管理。公安、農機部門要進一步規范對申領機動車（拖拉機）駕駛證特別是申領大中型客車、牽引車、大型貨車駕駛證的考試，加強對機動車駕駛證申領條件的審查和駕駛培訓記錄的審核，嚴格落實增駕逐級申請制度，嚴密考試程序。強化對駕駛人安全駕駛意識、能力和法律法規知識、復雜路面等條件下駕駛技能的考試。落實機動車駕駛考試責任制，加大監督檢查力度，嚴格責任倒查和追究。

要求：市（州、地）公安局、農機局要嚴格按機動車（拖拉機）駕駛證申領前置條件認真核查資料，符合規定方可按工作規范辦理，并適時組織開展對考試設施和場地的檢查。2010年前，省公安廳要逐步建立駕駛人考試業務核查數據庫、與戶籍部門暫住證信息核對制度、駕駛人考試業務統計和監管系統、考試工作責任制及責任追究制度、培訓機構考試質量追蹤和考試質量獎懲機制。

（四）嚴格營運駕駛人資格審查和監管。交通部門要進一步加強對客運、貨運、危險化學品運輸等道路運輸駕駛人從業資格培訓、考試制度建設，加快推進包括安全生產在內的誠信考核機制建設，嚴格道路運輸駕駛人從業資格檔案管理，完善道路運輸駕駛人退出機制。

要求：2009年6月底前，省交通廳要完善涉及營運駕駛人培訓、考試、退出和企業誠信考核等有關制度建設。市（州、地）交通局每年要適時組織檢查上述制度落實情況。縣（市、區）交通局要負責營運駕駛人從業資格檔案日常管理。

（五）加強機動車駕駛人日常管理。公安部門要嚴格落實交通違法記分考試制度，推進異地交通違法記分轉遞系統建設和應用。在完善機動車駕駛人管理信息系統建設基礎上積極推進駕駛人違法、肇事信息查詢平臺建設，實現與交通、安監部門和營運企業共享道路運輸從業駕駛人交通違法行為和交通事故情況信息。依法嚴格對重點駕駛人的安全監管，共同落實終身禁駕等懲罰制度。農機部門要完善拖拉機駕駛人管理信息系統建設，加強對違法拖拉機駕駛人的安全教育。

要求：2009年前，省公安廳要完善記分考試工作規范，研究駕駛人違法、肇事信息查詢平臺建設，實現與有關部門和單位共享信息；省農機局要建立完善拖拉機駕駛人信息系統。市（州、地）公安局要依法加強對重點駕駛人的日常監管，落實終身禁駕制度。

二、進一步整頓道路交通秩序

（六）加強重點道路交通秩序管理。公安部門要認真分析交通事故的規律特點，針對超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨車超載、違法超車、違法停車、違法占用應急車道、不按規定車道行駛、貨車不按規定粘貼反光標識等嚴重交通違法行為，以高速公路為重點，持續組織開展道路交通秩序專項整治，改善道路通行秩序。要求：各級公安部門要每季度、半年、年度定期分析全省交通事故情況，適時組織開展干線道路交通秩序專項治理行動。

（七）加強危險化學品運輸車、校車管理。交通部門要會同公安、安監部門強化危險化學品運輸車的日常安全源頭監管，督促運輸企業落實安全管理責任制，加強車輛、駕駛人和押運人員的管理。教育部門要嚴格校車及其駕駛人資格審查，并將中小學校的校車安全工作落實情況納入學校安全管理工作年終考核內容，完善校車管理的相關制度，逐步統一校車外觀標識。公安部門要加強危險化學品運輸車、校車的路面管控力度，嚴格劇毒化學品運輸審批制度，會同有關部門適時組織開展危險化學品運輸車、校車交通安全集中整治。

要求：2009年前，省交通廳、省教育廳要分別建立健全危險化學品運輸車輛、中小學（幼兒園）校車安全管理制度，省公安廳要完善劇毒化學品運輸審批制度。各級公安部門每年牽頭組織有關部門適時開展一次危險化學品運輸車輛、校車交通安全集中整治。

（八）加強惡劣天氣條件及突發事件應急交通安全管理工作。公安部門要進一步完善惡劣天氣道路交通管制信息通報制度。交通部門要會同氣象部門進一步完善惡劣天氣氣象信息預測、預報、預警機制。安監部門要會同有關部門積極推動地方人民政府制定完善政府統一領導、各部門協調配合的突發事件應急交通安全工作預案，落實人員和應急裝備、物資保障，適時組織預案演練。

要求：2009年6月底前，省公安廳、省交通廳、省氣象局、省安監局要完成上述3項制度建設。

（九）完善交通事故救援機制。衛生部門要會同公安、交通、農機部門加強省、市、縣三級交通事故緊急搶救聯動機制建設，建立道路交通事故緊急救援共享信息平臺，完善交通事故急救通訊系統，提高交通事故信息互通、現場急救、轉運等方面的綜合反應和處理能力。

要求：2009年3月底前，省衛生廳要會同省公安廳、省交通廳、省農機局建立覆蓋各市（州、地）、縣（市、區）的聯動機制，并保持正常運轉。

（十）加強城市道路交通秩序管理。各建制市要編制或完善城市綜合交通體系規劃，加強規劃實施管理。建設部門要積極推進公交優先發展戰略，優化道路網絡，改善道路微環境，加快停車設施和行人、非機動車道、無障礙通行系統的建設，并會同公安部門改進和完善城市道路、橋梁交通設施導引標志系統,清理占用自行車道行為。公安部門要加強交通指揮、調度、控制和誘導，積極參與城市規劃，會同交通、衛生等部門提高突發事件、交通事故快速處置能力，緩解城市交通擁堵問題。

要求：2009年起，各建制市人民政府于當年9月底前編制或完善城市綜合交通體系規劃。各級建設、公安、交通、衛生部門要適時推進完善其余任務。

（十一）加強軍車管理。軍隊、武警部隊要進一步加強對軍車和號牌的管理，不得轉借地方使用，并會同公安部門打擊偽造、變造軍車號牌違法行為；公安部門要完善軍車交通違法抄告制度，軍隊、武警部隊要健全軍車交通違法抄告信息反饋機制。

要求：2009年6月底前，省軍區后勤部、省武警總隊后勤部要分別完善軍車和號牌管理、軍車交通違法抄告信息反饋制度；省公安廳要完善軍車交通違法抄告制度。各級公安部門要會同部隊每年適時組織開展專項行動。

三、進一步整頓交通運輸企業

（十二）嚴格執行《道路運輸條例》及其他有關規定。交通部門要進一步嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運站的安全監督，取消達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區公路的客運班線。會同公安、安監部門推行長途客運班線沿線設立駕駛人中間休息點和交換點做法，督促企業確保每個駕駛人連續駕駛不超過4小時，并監督客運經營者按照上述要求配備駕駛人。

要求：各級交通部門要按權限對已許可的公路客運線路進行排查，凡不具備道路安全通行條件的，要在2008年底前調整完畢。2009年起，對達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區公路客運班線全部取消，對道路旅客運輸企業所屬客運車輛發生一次死亡10人（含）以上特大交通事故負有主要（含）以上責任的，除依法收回肇事車輛的經營許可證外，自該事故發生之日起一年內不再受理該企業新增客運班線申請。2009年底前，各級交通部門要會同公安、安監部門完成長途客運班線沿線設置駕駛人中間休息點或交換點工作。

（十三）定期檢查運輸企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況。交通部門要會同安監、公安部門督促運輸企業健全道路交通安全管理責任制，強化運輸企業內部管理教育，嚴格落實道路交通安全責任制和崗位責任制，加強對從業人員的安全教育和培訓，定期維護保養運輸車輛。

要求：2009年起，各級交通部門每季度確定一個主題，會同安監、公安部門共同開展一次營運企業安全大檢查，對發現的問題按執法權限分別下達整改指令。

（十四）完善道路運輸企業質量信譽考核機制。公安部門要定期向社會公布客運企業交通安全狀況，及時向交通部門通報客運車輛嚴重交通違法行為或者在重特大道路交通事故中負有責任的情況。交通部門要研究制定道路旅客運輸安全評價辦法，逐步建立道路旅客運輸企業安全評價體系，推動建立并落實道路交通安全自我管理、自我檢查、自我整改的行業自律機制。

要求：2009年起，省公安廳每季度在省內主流媒體上公布省內客運企業交通違法和典型事故有關情況。2009年6月底前，省交通廳建立健全客運企業安全評價指標、辦法、體系，之后每季度在省內主流媒體上公布包括安全生產狀況在內的客運企業信譽評價結果。

（十五）督促運輸企業加強對車輛和駕駛人的動態監管。交通部門要會同公安、質監、安監部門推廣使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀，制定行駛記錄儀的使用規范，明確實施監督檢查的具體要求。交通部門要督促運輸企業建立運輸車輛動態監控系統，鼓勵企業使用GPS（全球定位系統）。

要求：2009年3月底前，省交通廳會同省安監局、省公安廳完成汽車行駛記錄儀安裝、使用、檢查的規范制度建設。2009年底前，長途客運班線車輛使用GPS力爭達到50%，2010年底前，力爭達到100%。

四、進一步整頓機動車生產、改裝企業

（十六）提高車輛整體安全性能。機動車產品主管部門要會同質監、公安、交通、安監部門加大對新車特別是貨車、危險化學品運輸車安裝側后防護裝置、設置車身反光標識、營運車輛配備行駛記錄儀等重要安全技術標準執行情況的檢查力度。完善在用車的安全技術標準，并會同有關部門建立健全在用車加裝安全裝置的工作機制。質監部門要會同有關部門進一步健全和落實機動車輛缺陷召回制度。

要求：省機動車產品主管部門、質監部門要會同省公安廳、省交通廳、省安監局根據國家有關標準和規定及時組織實施。

（十七）加強對機動車生產、改裝企業的管理。機動車產品主管部門要嚴格落實機動車生產、改裝企業行業管理制度，強化安全監管，特別要加強對客運和貨運車輛的管理與監督，嚴格機動車產品合格證管理。工商部門要會同機動車產品主管部門、質監部門嚴厲查處非法生產和改裝企業，健全相關法律法規，加大懲處力度，依法取締未經登記的車輛非法改裝單位，嚴禁對承壓汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等移動式壓力容器進行非法改裝，并建立和完善對生產廠家違規生產、經銷商違規銷售處罰追究制度。

要求：2009年起，省機動車產品主管部門每年要圍繞機動車產品合格證管理情況，組織開展一次機動車生產、改裝企業安全檢查；省工商局、省質監局每年要組織開展一次非法生產和改裝企業的集中整治行動。

（十八）嚴格機動車登記和查驗。公安部門要按照機動車產品公告和國家相關技術標準辦理機動車登記，切實加強機動車查驗，嚴格機動車唯一性確認，依法嚴肅查處為不符合國家安全技術標準機動車發放號牌的行為。對客運、貨運、危險化學品運輸車和校車等重點車輛實行檔案化管理。農機部門要嚴格按照法律法規的要求，辦理拖拉機登記和查驗，嚴禁超范圍發放牌照。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監督檢查，機動車安全技術檢驗機構要嚴格執行檢驗標準，對未按標準進行檢驗或出具虛假檢驗報告的行為，要對有關機構和責任人予以查處，情節嚴重的取消其資格并追究法律責任。加強承壓危險化學品運輸車使用登記證、定期檢驗合格證的查驗。

要求：2009年起，按職責權限，省公安廳、省農機局、省質監局每年組織開展一次對違規發放號牌、重點車輛檔案、機動車安全技術檢驗機構的檢查行動。

五、進一步排查治理道路安全隱患

（十九）全面排查治理道路安全隱患。交通部門要以國、省、縣、鄉公路臨水、臨崖、急彎陡坡路段為重點，全面排查道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等方面存在的安全隱患，并不斷加大道路安全隱患治理力度，繼續深化公路安全保障工程，進一步向縣、鄉公路延伸，對現有交通標志標線和安全防護設施不符合國家有關標準規范的，及時增設、調換、更新或者進行技術改造，逐步整治現存公路安全隱患。

要求：2009年3月底前，省交通廳要制定排查標準、統計造冊、治理規范、資金安排和考核獎懲等制度。2009年起，按照分級負責管養的原則，各級人民政府及其交通部門每年要確定當年的排查治理重點，統籌安排治理資金，制訂工作實施方案；同時，每年3月底前組織安監、公安部門開展一次道路安全隱患排查治理行動。

（二十）建立健全道路交通安全隱患排查整治長效機制。各級人民政府要制定道路安全隱患排查治理規劃，實行掛牌督辦制度。交通部門要深入落實新建、改建、擴建道路交通安全設施“三同時”要求，嚴格按照公路工程技術標準的要求，做到交通安全設施與公路主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

要求：2009年起，根據道路安全隱患嚴重程度，各級人民政府及其交通部門每年5月底前從已排查的隱患路段中分別確定一批本級掛牌督辦治理的路段，明確治理要求、治理時限并向社會公開，接受監督。各級交通部門要會同安監、公安部門，在新建、改建、擴建道路時按照“三同時”的要求將道路交通安全設施一并納入。

（二十一）加強公路施工路段交通安全。交通部門要嚴格公路施工報備制度，落實施工作業單位安全主體責任，督促公路施工單位嚴格按照《公路施工作業安全操作規程》技術標準的要求，布設施工作業區，保證施工組織規范有序。對未中斷交通的施工作業道路，公安部門要加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序和通行安全。

要求：2009年3月底前，省交通廳要建立健全公路施工報備制度。2009年起，凡未按規定報備或影響道路安全暢通的，各級行政管理部門依法下達整改通知單，責令停工。各級公安部門對未中斷交通的施工作業道路要加強交通安全監督檢查。

六、進一步加強和落實道路交通安全責任制

（二十二）推動政府強化道路交通安全工作責任。各級人民政府要按照國家道路交通安全總體目標，研究制定本地區道路交通安全發展規劃和實施方案，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。定期研究分析道路交通安全形勢，協調解決道路交通安全工作重大問題，建立道路交通安全專項資金并組織實施。認真落實道路交通安全工作專報制度和特大道路交通事故檢查制度。

要求：各級人民政府要于2009年、2010年前分別制定本地道路交通安全發展規劃和實施方案；2009年起，建立道路交通安全專項資金制度；2009年前，完善每季度道路交通安全聯席會議制度，延伸建立鄉（鎮）級道路交通安全聯席工作機制。從2009年起，每年12月底前，縣級人民政府將當年道路交通安全專報報上一級人民政府，每年1月底前，市（州、地）政府（行署）將上年道路交通安全專報報省人民政府；凡一年內所轄區域內分別發生3起一次死亡3人以上、5人以上交通事故的縣（市、區）、市（州、地）政府（行署），應分別在第三起事故發生之日起一個月內，向上一級人民政府及其有關部門報送書面檢查。

（二十三）嚴格落實道路交通安全部門監管責任。聯席會議成員單位要依法履行職責，加強安全監管，明確工作目標和重點，細化工作措施，落實工作責任。要加強協調配合，推動建立健全基層道路交通安全工作組織體系，從法制、體制、機制、投入等方面加強對道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門信息溝通、情況信息綜合研判和工作協調機制，全面加強道路交通安全工作。組織對道路交通事故多發地區開展聯合檢查，督促落實整改措施。

要求：2009年起，各級安委辦要每季度定期牽頭組織開展交通安全大檢查，考核結果納入對有關部門的年度考核。

（二十四）強化道路運輸企業交通安全主體責任。交通部門要會同公安、安監部門對安全條件達不到要求、存在重大隱患的單位責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的，要依法吊銷其《道路運輸經營許可證》或取消其相應的經營范圍。交通、工商部門要進一步加大打擊無證照經營、違章經營運輸企業的力度。公安部門要嚴厲查處營運車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。交通部門要依法安排超員客運車輛卸載的旅客改乘。

要求：2009年起，各級交通、工商、公安、安監部門逐步加強上述各項任務的日常管理力度。

（二十五）依法落實交通肇事責任倒查和追究制度。公安部門要嚴格依法處理交通事故，對肇事人的交通違法行為依法處罰，保護當事人的合法權益。安監部門要會同監察等聯席會議有關成員單位，按照“四不放過”原則，對重特大道路交通事故開展責任倒查，汲取事故教訓，提出整改措施并督促及時治理，依法嚴肅追究事故相關單位和人員的責任。宣傳部門要加大對事故責任人員追究情況的報道力度。

要求：各級公安、安監、監察、宣傳等相關部門要依法處理交通事故，加強倒查追究力度。

七、進一步加強道路交通安全宣傳教育

（二十六）構建政府主導的社會化交通安全宣傳教育體系。聯席會議有關成員單位要緊緊依靠黨委、政府，積極協調各職能部門、社會團體，廣泛動員社會力量，動員全民共同參與和維護道路交通安全，進一步建立和完善“政府領導、部門負責、全社會廣泛參與”的交通安全宣傳教育體系。

要求：2009年起，各級宣傳、廣電部門每月以及重要傳統節假日前夕，要會同公安、交通部門組織本地主流媒體，在受眾率較高的版面（時段）刊登（播發）至少三次交通安全宣傳資料（信息）。

（二十七）建立交通安全宣傳教育長效機制。制定促進交通安全宣傳教育社會化的意見或計劃，確定專門人員，制定具體措施，深入開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭。要將交通安全宣傳教育工作納入安全生產監管和考核體系，督促機關、部隊、企事業單位、社會團體以及其他組織落實交通安全宣傳教育責任。

要求：2009年前，各級人民政府要依法制定交通安全宣傳教育社會化意見或計劃。（二十八）建立并實行交通安全公益宣傳制度。宣傳、司法行政部門要加強全社會交通安全法制教育，落實宣傳經費，豐富宣傳手段，繼續將交通安全法律法規作為“五五”普法的重要內容，使交通安全宣傳進報刊、進廣播、進電視、進網絡，形成有影響、有聲勢的濃厚宣傳氛圍。

要求：從2009年起，各級宣傳、司法行政部門每年3月底前分別制定涵蓋道路交通安全內容的當年度公益宣傳、普法教育的實施方案。

（二十九）提高道路交通安全宣傳工作的針對性。宣傳、公安、教育、交通、農機、安監部門要積極拓展宣傳陣地，改進宣傳教育方法，以學齡前兒童、中小學生、運輸企業駕駛人和農村群眾為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規、方針政策和基本常識，并通過對道路交通事故的典型案件和重大隱患進行曝光，開展警示教育。要充分發揮駕駛人協會、單位、社區、鄉村基層組織的作用，對管轄范圍內的駕駛人定期進行有針對性的安全駕駛教育。

要求：從2009年起，各級宣傳、公安、教育、交通、農機、安監部門在制定年度工作要點或計劃時要強化宣傳工作。

八、進一步加強執法規范化建設

（三十）完善道路交通安全法律法規體系和技術標準。公安、農機、保險監管部門要積極推動道路交通事故社會救助基金制度的建立和實施，積極總結和推廣輕微交通事故快速處理和保險理賠制度試點工作。交通部門要會同公安部門及時補充、修訂道路交通管理設施、交通安全設施和車輛安全裝置等技術標準。

要求：各級公安、農機、交通部門，貴州保監局要按國標、行標等要求落實有關工作。

（三十一）完善執法工作規范。公安部門要及時修訂完善違法行為處理、交通事故處理、車輛注冊登記和駕駛證申領等業務程序規定和工作規范，完善城市道路交通標志標線設置規范，制定交通技術監控設備的設置、安裝、使用、取證工作規范，規范執法程序，統一工作流程，杜絕執法隨意性。

要求：2009年起，省公安廳、市（州、地）公安局每年至少開展二次執法工作檢查。

（三十二）加強執法隊伍建設和執法考核監督。聯席會議成員單位各執法部門要深入開展執法為民思想教育，加大交通安全法律法規和執法業務技能培訓。公安部門要會同衛生部門加強對道路交通執法人員的應急救援基本知識和操作規程培訓，提高應急救援的能力和水平，改善執法裝備、醫療衛生救援裝備配備。各執法部門和職能管理部門要建立完善科學的執法考核評價機制，加強執法檢查，堅決杜絕執法不公、執法不嚴和執法不作為、亂作為等現象，切實維護群眾合法權益，維護社會公平正義。完善執法內部監督和社會監督制度，廣泛聽取人民群眾的意見，及時發現和解決執法中存在的突出問題。

要求：2009年起，各級道路交通安全工作聯席會議執法部門每年開展一次執法為民思想教育及行風評議活動，加大執法科技裝備的資金投入預算。

九、進一步加強農村交通安全管理

（三十三）科學謀劃組織“平安暢通縣區”創建工作。公安、交通、農機、安監部門要認真總結開展創建“平安暢通縣區”活動的經驗及成效，以農村地區為重點，深入研究、準確把握當前道路交通安全工作面臨的新形勢、新任務，研究制定進一步推進創建“平安暢通縣區”活動的實施方案，完善創建活動評價考核辦法，分類制定評定標準，并抓好落實；樹立和表彰一批“平安暢通縣區”，切實發揮典型示范作用。

要求：2009年6月底前，省公安廳會同省交通廳、省農機局、省安監局制定實施方案，完善評價考核辦法和評定標準。各級人民政府要積極開展創建“平安暢通縣區”活動，2009年，全省50%以上的縣區建成“平安暢通縣區”，2011年全省80%以上的縣區建成“平安暢通縣區”。（三十四）加強農村交通安全組織體系建設。建立縣、鄉（鎮）、村層層負責的工作機制，健全相關信息溝通機制，加強農村地區鄉（鎮）交警中隊建設，完善道路交通安全社會化管理體系，充分發揮農村地區派出所、交通協管員、農機監理站以及駕駛人協會等基層交通管理組織的作用，壯大農村地區道路交通安全管理力量。

要求：2009年起，各級人民政府每年劃撥一定資金加強農村交通安全工作，組織有關部門圍繞鄉（鎮）、村級交通安全組織體系建設，鄉村道路安保設施建設以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、摩托車源頭管理等方面開展工作，并適時組織開展一次農村交通安全專項治理行動。

（三十五）強化農村道路通行秩序管理。公安部門要建立機動車、駕駛人臺賬，合理設置交通安全服務站，不間斷地開展農村道路交通秩序專項整治，嚴厲查處農村道路多發的低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、摩托車無牌無證等嚴重交通違法行為。對無牌無證、證照不齊的車輛，在政策允許的范圍內，為群眾辦牌辦證提供便利。改進農村地區車輛和駕駛人管理方式，將部分車輛和駕駛人管理業務下放至鄉（鎮）交警中隊代辦，堅持推行車輛管理所下鄉服務模式。農機部門要建立完善拖拉機及其駕駛人臺賬，配合公安部門加強對無牌無證拖拉機的治理。

要求：2009年6月底前，省公安廳、省農機局要會同稅務部門制定政策，大幅提高農村地區車輛的上牌入戶率。從2009年起，縣（市、區）公安局、農機局要建立車輛、駕駛人臺帳制度，并及時更新。

（三十六）繼續推進“創建平安農機，促進新農村建設”活動。農機、安監部門要制定評價標準，加強工作交流，發現、培養、樹立一批先進典型，組織開展農機安全監理規范化建設試點，進一步嚴格拖拉機駕駛人考試制度，強化拖拉機安全監管。

要求：2009年3月底前，省農機局會同省安監局制定評價標準。

（三十七）全面加強農村客運網絡建設。交通部門要加大農村公路建設與養護的投入，提高農村公路安全通行條件，嚴格農村客運經營線路審批，做好農村客運網絡和城市公交網絡的銜接，促進城鄉客運一體化。會同有關部門研究制定減免農村客運稅費、提供燃油補貼等優惠政策，降低農村客運經營成本，統籌城鄉公共交通發展。

要求：2009年6月底前，省交通廳要制定操作性強的農村客運班線審批政策，會同省財政廳、稅務部門研究制定客運稅費減免、提供燃油補貼等政策，切實解決農民群眾乘車難、乘車貴的問題。

十、進一步加強交通安全工作科學化管理

（三十八）完善道路交通安全工作目標管理制度。公安部門要會同交通、安監部門科學判斷本地區道路交通安全工作的階段性特征，結合經濟社會發展實際，研究完善道路交通安全工作的考核評價機制，科學實施目標管理，促進道路交通安全工作與經濟社會發展相協調。

要求：各級公安、交通、安監部門要結合“平安暢通縣區”評價考核體系予以進一步完善。

（三十九）強化交通安全科研工作的基礎性研究。公安、交通部門要會同有關部門積極推動《國家道路交通安全科技行動計劃》，提高道路交通安全工作的科技應用水平。

要求：各級公安、交通部門逐年保持并適時加大科技裝備、應用培訓等工作。

（四十）廣泛借鑒域外道路交通安全工作先進經驗。公安部門要會同聯席會議有關成員單位認真學習研究先進地區、國家道路交通發展不同階段的良好經驗，結合本地實際，合理提高道路基礎設施、道路安全設施、機動車的安全技術標準，推廣科學的交通安全管理理念和先進的交通安全管理技術，加強執法制度建設和執法裝備建設，不斷提升交通安全工作水平。

要求：2009年起，各級公安部門要會同聯席會議有關成員單位加強學習考察工作，形成學習報告并逐步推廣應用。

以上任務安排，各地各部門在規定時限完成后1個月內，將工作總結分別報上一級道路交通安全工作聯席會議或上一級主管部門、本級道路交通安全工作聯席會議。

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第二篇：貴州省人民政府辦公廳關于轉發省道路交通安全工作聯席會議關于進

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕108號 【發布日期】2007-09-30 【生效日期】2007-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于轉發省道路交通安全工作聯席會議關于進一步落實“五整頓”“三加

強”工作措施意見的通知

(黔府辦發〔2007〕108號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構；中央在黔有關單位：

省道路交通安全工作聯席會議《關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月三十日

關于進一步落實

“五整頓”“三加強”工作措施的意見

省道路交通安全工作聯席會議

為有效預防和減少道路交通事故，促進全省道路交通安全形勢持續好轉，根據《國務院辦公廳轉發全國道路交通安全工作部際聯席會議關于進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知》（國辦發〔2007〕35號）精神，結合我省實際，提出如下意見：

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，深入貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規，落實責任，強化措施，加強監管，進一步完善政府統一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局，切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預防道路交通事故的發生和減少道路交通事故給人民群眾生命財產造成的損失，為構建“和諧貴州”創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

（二）總體要求。全面推進“平安暢通縣區”創建活動，繼續深入落實“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產改裝企業、整頓危險路段）“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查）工作措施，使道路交通安全設施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強，道路交通秩序明顯好轉，力爭使道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”，達到“降事故、保安全、保暢通”工作目標。

二、規范機動車駕駛人培訓、考試和管理

（一）交通、農機部門要進一步完善駕駛培訓教育工作機制，建立健全駕駛培訓機構和教練員誠信考核體系，推行優質誠信駕校、教練員排名制度，督促駕駛培訓機構嚴格執行駕駛人培訓教育大綱和教學計劃，確保培訓質量。嚴格教練員資格管理，不符合條件的不得核發教練員資格證件，非法獲得教練員資格證件的要依法撤銷。公安、農機部門要嚴肅駕駛人考試紀律，嚴格考試程序，并加強對駕駛培訓機構的監督管理。建立健全駕駛人考試情況通報制度，定期公布駕駛培訓機構考試合格率，對駕駛培訓機構考試合格率低于國家規定要求的要進行認真整改；加強對考試員的監督，實行考試員工作日志、質量跟蹤、結果復查制度，對考試復查合格率達不到要求的考試員，要按國家有關規定取消其考試員資格。

（二）公安部門要認真落實《機動車駕駛證申領和使用規定》，嚴格機動車駕駛證申領發放工作，規范大、中型客車駕駛資格逐級申請、審核程序。交通部門要按照《道路運輸從業人員管理規定》，嚴格客運、貨運、危險化學品等道路運輸從業人員資格考試制度，建立道路運輸從業人員誠信考核和計分考試制度，健全道路運輸從業人員管理信息系統和駕駛人退出機制。

（三）保險監管部門要會同公安、農機、交通運管部門進一步推進機動車交通事故責任強制保險和承運人責任強制保險的實施，建立道路交通違法、交通事故信息共享和保費費率浮動機制。會同有關部門積極推動建立道路交通事故社會救助基金。

三、科學管理道路交通秩序

（一）公安部門要建立健全道路交通事故分析和安全形勢研判制度，針對事故易發區域、時段和重點人群、重點違法行為、重點事故形態，科學制訂防范措施，增強事故預防工作的針對性和時效性。組織開展“平安暢通高速”創建活動和公路通行秩序整治專項行動，重點查處疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強行超車、逆向行駛、不遵守交通信號以及在高速公路上違法停車、違法超車等嚴重交通違法行為，對超速50％以上、客車超員20％以上、醉酒后駕駛機動車的，要及時通報車輛登記地公安機關，屬營運車輛的，交通部門要責令有關運輸企業立即整改，安全監管部門要會同公安、交通等部門依法追究企業和有關人員的責任。

（二）交通部門要進一步排查整治危險路段，提高道路通行條件，加大公路安全保障工程實施力度，拓展實施范圍，按計劃對國省干線公路和重要旅游公路的事故隱患路段進行改造，并逐步向縣鄉公路延伸。交通、安全監管、公安部門要按照《貴州省公路危險路段治理實施方案》（黔安監管辦字〔2006〕254號）的要求開展公路危險路段排查治理工作，確保在2008年底前全面完成公路危險路段三年治理計劃。省交通廳要牽頭對各地公路危險路段排查治理情況進行一次全面檢查，督促各地加快治理進度，并會同公安、安全監管等部門研究提出科學評估公路通行安全條件的綜合評價體系，加強公路通行安全評價，促進公路特別是山區、農村低等級公路的安全建設。建立新建、改建公路的安全性評估和驗收制度，確保交通安全設施與公路建設同步設計、同步施工、同步驗收。要建立完善道路運輸企業重特大交通事故快報和分析制度，加強對高速公路經營管理單位的監督指導，會同公安、氣象部門加強對公路運行狀況的監控，及時掌握高速公路氣象信息，配合公安部門實施交通管制。

（三）教育部門要進一步加強接送學生車輛安全管理，會同公安部門深入開展接送學生車輛隱患排查整治，科學核定接送學生及幼兒車輛定員數量，建立接送學生車輛管理檔案，專用校車要噴涂統一的外觀標識，非專用校車要放置校車標牌。繼續開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治，合理規劃和設置學校及周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施，維護好校園及周邊交通安全環境。

（四）建設、公安部門要按照暢通工程的標準和要求，優化完善城市交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，科學規劃設置停車場。13個建制市要進一步深化平安暢通工程工作，在原有等級基礎上加大創建活動力度，不斷完善基礎設施建設，切實提高道路交通管理水平。

四、加強對運輸企業的安全監管

（一）交通部門要嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關，防止不符合安全條件的企業、車輛、人員進入道路運輸市場。要督促運輸企業對客運車輛實施“戶籍化”管理，掌握客運車輛的安全技術狀況、營運線路、行駛里程、班次以及駕駛人等情況。對安全生產條件達不到要求、存在重大隱患的，要責令限期整改，逾期不改且情節嚴重的，依法吊銷其《道路運輸經營許可證》或取消其相應的經營許可。做好汽車客運場站的安全生產監督，督促客運站、場按照客運站站務管理的要求，建立健全和落實各項規章制度，對通行三級以下（含三級）山區公路的客運班線，要合理調整客運班線的發車時間，取消夜間通行三級以下山區公路的客運班線。

（二）公安、交通、安全監管部門要定期檢查客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實以及安全隱患排查整治情況，健全完善道路運輸企業質量信譽考核機制，定期排查安全隱患，不留死角。公安部門要定期向社會公布客運企業交通安全狀況，對多次發生超員、超速等嚴重交通違法行為或發生重特大道路交通事故的營運車輛，公安部門要將道路運輸企業和駕駛人列入“黑名單”通報交通、安全監管部門，對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，要作為不良記錄記入道路運輸企業和營運駕駛人信譽考核檔案。要繼續在全省推進汽車行駛記錄儀的安裝使用工作，積極引導運輸企業在所有客運車輛上安裝汽車行駛記錄儀或GPS，加強對客運車輛、客運駕駛人的動態監督和管理。

五、強化機動車生產和使用管理

（一）經貿部門要加強對汽車生產企業的監管，督促汽車生產企業落實生產一致性管理規定，清退不具備生產條件的汽車生產企業，整頓和規范三輪汽車、低速載貨汽車生產，保證汽車產品質量。農機部門要研究制訂相關生產安全技術標準，督促省內變型拖拉機生產企業積極申報國家低速汽車目錄。經貿、質監部門要加大對汽車產品公告的管理，對機動車合格證技術參數與公告有明顯差異的生產廠家，要及時向上級質監、經貿部門報告，并對生產企業予以通報，責令銷售商暫停銷售。經貿、公安、農機部門要加強對機動車合格證的監督管理，嚴厲查處不按規定傳送合格證信息、傳送虛假合格證信息、倒賣或者轉讓合格證的違法行為。

（二）工商、經貿、質監部門要加大機動車市場準入管理力度，建立機動車違規生產企業和違規銷售商通報制度，嚴厲查處違規銷售不符合國家機動車產品公告機動車的行為。進一步加大對非法生產和改裝汽車企業的查處力度，健全車輛非法改裝信息通報和案件協查移送機制，建立查辦終結案件回查制度。嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車和其他載貨汽車，查處企業以“變型拖拉機”“運輸型拖拉機”“多功能拖拉機”等名義生產不符合國家機動車產品公告的三輪汽車、低速載貨汽車，依法取締未經注冊登記的車輛非法改裝單位。

（三）公安部門要加強機動車注冊登記管理，嚴格按照國家標準和機動車產品公告認真核對、登記，對不符合國家標準和公告技術參數的，一律不得登記。對農機部門移交的三輪汽車、低速載貨汽車檔案及駕駛證檔案要進行認真清理，逐一登記、核發牌證，納入管理。農機部門要嚴格拖拉機登記管理，規范登記手續，會同有關部門清理和查處超標準、超范圍發放拖拉機牌證的行為。對違規辦理機動車注冊登記的單位和人員，要一查到底，嚴肅處理。

（四）質監部門要加強對轄區內機動車強制性認證產品生產企業的監督管理，督促生產企業進行強制性產品認證。清理整頓機動車及安全附件、機動車輪胎等強制性產品認證市場，加大對轄區內流通領域中有關機動車強制性認證產品的執法力度，依法查處未經認證的強制性認證產品。加大對危險化學品承壓類罐車使用單位的監督檢查力度，督促有關企業及時進行檢驗。同時，要會同公安部門加強對機動車安全技術檢驗工作的監督管理，實行檢驗人員持證上崗制度，提高機動車安檢工作水平；嚴格機動車安全技術檢驗機構的監督管理，加大對機動車安全技術檢驗中違法、違規行為的查處力度。對發生道路交通事故特別是群死群傷特大道路交通事故的車輛安全技術狀況，要配合公安部門認真進行檢驗鑒定，確屬車輛質量問題，要按程序報請撤銷其產品公告，并采取召回措施，消除車輛缺陷；要積極做好汽車產品質量舉報投訴處理工作，及時將相關情況反饋國家質檢總局。

六、認真做好農村道路交通安全工作

（一）各地、各有關部門要積極研究農村交通安全工作，完善縣鄉道路安全設施，改善道路通行條件，大力發展農村客運交通，加強農村客運站點建設，大力扶持發展農村客運網絡，努力解決農民出行難問題；要認真落實好鄉鎮道路交通安全協管員制度，切實解決廣大農村地區交通安全管理力量薄弱問題。

（二）各地要深入開展創建“平安暢通縣區”活動，及時總結、推廣先進經驗，樹立先進典型，推動農村道路交通安全工作全面開展。縣、鄉（鎮）人民政府要配備專人負責農村道路交通安全工作，建立鄉（鎮）、公安派出所、農機管理人員、交通協管員聯動的農村道路管理機制和安全防控網絡，把農村預防道路交通事故工作納入鄉鎮安全生產達標活動和社會治安綜合治理的重要內容，實行同部署、同檢查、同考核。

（三）農機、公安部門要建立和完善信息互通制度，建立協作配合的長效工作機制，定期通報情況，共同研究加強拖拉機及駕駛人管理的措施，切實維護好農村道路交通秩序；要繼續組織開展“平安農機”創建活動，樹立一批“平安農機”示范縣、示范鄉（鎮）和示范戶，進一步強化拖拉機安全監管，逐步構建農機安全生產長效機制。

（四）切實提高廣大群眾特別是城鎮化進程中村民的交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識。積極拓展宣傳教育陣地，改進宣傳教育方法，建立健全道路交通安全公益宣傳教育制度，廣播、電視、報刊等新聞媒體要在黃金時段、重要版面開辟交通安全公益宣傳教育欄目。

七、嚴格落實道路交通安全責任

（一）各地人民政府要將道路交通安全工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，定期召開道路交通安全聯席會議，研判道路交通安全形勢，協調解決道路交通安全工作重大問題，適時組織開展道路交通安全專項工作，督促各項工作措施的落實。要按照國家道路交通安全規劃，制定本地道路交通安全規劃，明確工作計劃、任務和目標。

（二）要建立健全衛生部門為主導，公安、交通、農機部門及保險、緊急救援機構參與的道路交通事故緊急救援聯動機制。衛生部門要充分發揮突發公共衛生事件醫療救治體系的整體功效，做好傷者救治的轉診轉運和指揮協調工作。各市（州、地）衛生部門可指定三級醫院為本地道路交通事故救治醫院，負責轄區內道路交通事故的醫療救治處理。救治醫院要制定道路交通事故醫療處置預案，完善搶救機制，及時、有效開展醫療救治，提高搶救成功率，最大限度地降低傷殘率和死亡率。

（三）監察部門要督促配合有關部門對各級各部門貫徹執行國家有關交通安全法律、法規的情況進行監督檢查。發生道路交通事故的，有關部門要依法組成事故調查組，按照事故調查“四不放過”原則，查明原因，分清責任，提出對事故責任者的處理建議以及事故防范和整改措施，嚴肅追究國家機關工作人員失察失職和玩忽職守等違法違紀的責任。

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉發省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議關

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]25號 【發布日期】2007-02-11 【生效日期】2007-02-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議關于推進企業解決工資拖

欠問題若干意見的通知

(閩政辦[2007]25號)

各設區市人民政府，省政府各部門，省直屬機構，各大企業：

省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議提出的《關于推進企業解決工資拖欠問題的若干意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年二月十一日

關于推進企業解決工資拖欠問題的若干意見

省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議

（二○○七年二月）

近年來，各級各有關部門積極探索解決企業工資拖欠的問題，取得了一定進展。但是，目前部分企業工資歷史拖欠問題仍然比較突出，有的企業還在產生新的拖欠，嚴重損害了職工的合法權益。為貫徹《國務院辦公廳轉發解決企業工資拖欠問題部際聯席會議關于推進企業解決工資拖欠問題的若干意見的通知》（國辦發〔2006〕91號）精神，依法保障勞動者勞有所得，維護社會穩定，現就我省推進企業解決工資拖欠問題提出如下意見：

一、解決企業工資拖欠問題事關我省改革發展穩定大局

勞動報酬權益是職工的基本權益，工資收入是職工收入的主要來源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會和諧穩定。當前，我省正處于海峽西岸經濟區建設的關鍵時期，盡早解決企業工資拖欠問題，依法規范企業工資支付行為，有利于企業改革的進一步深化，最大限度地減少不和諧因素，維護社會公平正義，保持社會穩定。各級各有關部門要高度重視，認真扎實地解決企業工資拖欠問題。

二、解決企業工資拖欠問題的基本原則和目標任務

（一）基本原則。解決工資拖欠問題要堅持誰主管、誰負責，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責任主體是企業，政府及有關部門主要負責工作協調、政策指導和監督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業改革和結構調整相結合，與建立預防拖欠工資的機制相結合，與解決其他債務相結合，并確保工作平穩推進。

（二）目標任務。2007年底前，基本解決企業工資歷史拖欠問題，同時建立有效預防和解決工資拖欠問題的制度和機制，堅決遏制產生新的拖欠。

（三）認定范圍。根據國辦發〔2006〕91號文件精神，拖欠工資是指企業應發而未發給提供正常勞動職工的工資。應發工資按照職工勞動合同約定或企業工資分配制度規定的職工工資標準計算，企業因經濟效益下降并經集體協商或職工代表大會討論通過，相應降低了工資支付標準的，按照降低后的工資標準計算，但不得低于省政府公布的最低工資標準。

三、大力推進企業解決工資歷史拖欠問題

（一）根據企業欠薪的不同情況，分類解決問題。對因企業生產經營困難產生的工資歷史拖欠問題，要根據企業當前的生產狀況，有針對性地采取不同辦法和措施分類處理。對當前生產經營已經正常的企業，各級勞動保障部門要會同有關部門督促其在與本企業工會協商或經職工代表大會討論基礎上，制定具體清欠計劃，并定期對企業落實清欠計劃情況進行監督檢查。對停產半停產的企業，要指導和幫助其通過清理庫存物資、催收應收帳款等盤活資產的方法籌集資金，有效解決工資歷史拖欠問題。對具備改制重組條件的國有、集體企業，要加大改制重組力度，結合理順企業與職工的勞動關系，解決工資歷史拖欠問題。對長期停產、扭虧無望的企業，要采取關閉破產或依法破產等辦法加快其退出市場步伐，通過轉讓土地使用權、變現資產等辦法籌集資金，妥善安置職工并解決工資歷史拖欠等問題。對符合條件的職工及時納入城市低保或失業保險，切實保障他們的基本生活。對自身確實無力解決工資歷史拖欠的國有、廠辦大集體企業，特別是其中的“三無”（無廠房、無設備、無土地）企業，其主管部門或集團公司可通過在系統內調劑資金或借款方式統籌解決。對企業非因生產經營困難形成的歷史拖欠問題，要通過加大勞動保障監察執法力度，責令企業限期補發拖欠的工資，并依法予以處罰。

各級人民政府、勞動保障部門及相關部門要繼續抓好解決拖欠農民工工資工作，對各類企業特別是建筑施工企業被舉報或投訴拖欠農民工工資的，勞動保障部門要會同建設等部門督促企業盡快償付；對因建設單位拖欠工程款造成的工資拖欠問題，要重點督辦，責令建設單位或承包企業先行墊付工資；對拖欠農民工工資拒不支付的，勞動保障部門要依法予以處罰；對長期無法解決的拖欠工程款案件，要指導建筑施工企業通過司法程序解決。要把2006年拖欠的農民工工資問題作為重點工作加以解決，力爭在2007年春節前解決支付。

（二）加大支持力度。各級人民政府及有關部門要支持解決企業工資歷史拖欠問題。要加快企業土地資產變現，幫助企業通過土地變現等手段解決企業工資歷史拖欠問題。在企業處置涉及金融債權的相關資產時，金融機構要給予支持，并依法維護金融債權安全。相關部門要對企業籌集資金的使用情況加強監管，確保用于解決工資歷史拖欠問題。其他有關部門要根據職責，發揮優勢，支持和促進企業工資歷史拖欠問題的解決。

四、建立健全保障企業依法支付工資的長效機制，遏制新的工資拖欠

（一）加強勞動用工管理。各級人民政府及有關部門要督促企業加強勞動用工管理，誠信用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴格履行承諾。勞動保障部門要將企業簽訂勞動合同情況列入勞動保障書面審查和建立企業勞動保障守法誠信檔案的重要內容。要會同工會、行業主管部門等定期開展勞動合同制度實施情況的大檢查，及時糾正企業不簽訂勞動合同問題。對拒不簽訂勞動合同的企業，要依法予以行政處罰。

（二）規范企業工資支付行為。各級人民政府及有關部門要抓緊完善有關企業工資支付的法規政策，指導、督促企業嚴格遵守國家有關工資支付的法律法規，按月足額支付職工工資或按勞動合同約定支付職工工資。對確因生產經營困難不能按時支付工資的企業，要明確延期支付工資的程序、期限、責任以及對職工的法律、行政救濟措施。

（三）建立企業欠薪報告制度。各級勞動保障行政部門要加強對企業工資支付情況的適時監控，重點監控建筑施工、勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業的企業工資支付情況，及時發現和消除企業拖欠工資的隱患。企業確因經營困難等原因須延期支付工資的，必須征得本企業工會或職工代表同意，并向當地勞動保障行政部門、工會組織報告延期支付工資的原因、時間、金額和涉及人數、企業狀況、償還工資計劃以及解決措施等內容，但延期時間最長不得超過一個月。各級勞動保障部門和工會組織要嚴格督促企業按時償還勞動者工資。

（四）建立工資保證金制度。對重點監控的建筑施工企業和發生過拖欠工資的其他企業，各級勞動保障、建設等有關部門應強制企業在指定的開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理，用于償付拖欠工資。各地可根據實際情況制定具體操作細則。

（五）強化工資支付勞動保障監察執法。各級勞動保障部門要加強對企業的勞動保障法律宣傳和教育，增強企業的法制意識。完善勞動保障訴求表達機制，暢通舉報投訴渠道，做到有訴必查、查實必究。加強對企業支付工資情況的日常巡查、舉報專查和專項檢查活動。對發生工資拖欠的企業，要依法給予處罰；對發生工資拖欠且不履行報告程序的企業，要加大處罰力度并向社會公布，同時記入企業勞動保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業征信系統。對惡意拖欠、情節嚴重的企業，依法可責令停業整頓、暫停招投標、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以制裁。

（六）深化企業勞動工資制度改革。各級勞動保障部門要會同國資等有關部門指導、推動企業進一步轉換經營機制，全面加強勞動合同管理，建立健全與現代企業制度相適應的工資分配制度，完善工資集體協商等職工民主參與決定工資的辦法，形成人員能進能出、收入能增能減的機制。

五、加強對解決企業工資拖欠工作的領導

（一）把解決工資拖欠問題擺在重要位置。推動企業解決好工資拖欠問題，切實維護職工的合法權益，是各級人民政府的重要職責。政府主要領導要對解決工資拖欠工作負總責，分管領導要具體負責，各有關部門必須切實履行自身職責。要抓緊建立健全工作協調機制，制定工作規則，明確責任分工。要根據企業隸屬關系，按照分級管理、誰主管誰負責的原則，以解決國有企業工資歷史拖欠和拖欠農民工工資問題為重點，組織摸清拖欠工資的底數，制定清欠工作計劃和具體政策措施，抓好落實工作。積極研究建立保障企業工資支付的長效機制，從根本上預防和解決各類工資拖欠問題。

（二）做好欠薪群體性突發事件的應急處理。各地要進一步增強欠薪群體性突發事件的應急處理能力，一旦發生因欠薪引發的群體性突發事件，當地政府和有關部門要立即啟動應急處理機制，妥善處理突發事件，嚴防事態擴大。各級人民法院要積極配合，及時采取企業財產保全、強制執行等措施，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。要充分發揮工資支付保證金的保障功能，切實保障被拖欠工資勞動者的生活救濟。對欠薪逃逸人員涉及合同詐騙等觸犯刑法的行為，有關部門應及時提請司法機關予以追究刑事責任。

（三）完善協調機制。“省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議”負責統籌協調和指導全省解決企業工資拖欠工作，聯席會議辦公室設在省勞動保障廳。各級人民政府也要建立相應的協調機制，加強組織領導，充分發揮聯席會議職能，加強對工作落實情況的督促和檢查。各有關部門要充分發揮職能優勢，各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，形成齊抓共管、綜合治理的合力，確保目標任務的貫徹落實。

勞動保障部門要加強對解決企業工資拖欠工作的組織協調、指導推動和督促檢查，嚴厲查處企業拖欠工資違法行為，規范企業工資支付。

經貿部門負責解決除國資部門監管企業外的國有企業關閉、破產、改制重組過程中的職工工資歷史拖欠問題。制定有關政策措施，摸清這類企業拖欠工資的底數，建立欠薪臺帳。

國資部門負責所監管企業拖欠工資情況的摸底，建立欠薪臺賬，解決工資拖欠問題，落實經營者解決工資拖欠問題的責任。健全欠薪約束制度，完善經營者業績考核辦法，將解決工資歷史拖欠問題和防止新的拖欠納入考核辦法，凡沒有完成清欠任務或新增欠薪的企業，其經營者一律不得參加評優評先，不能增加工資和兌現效益年薪，并作出公務消費約束的規定。

外經貿部門負責監管或所屬企業拖欠工資情況的摸底，建立欠薪臺賬，切實解決本行業工資拖欠問題，落實經營者解決工資拖欠問題的責任。

國土資源部門應當將企業擬轉讓的空余土地優先納入政府土地收購儲備計劃，及時實施土地收購和支付土地收購價款。

建設部門要繼續做好建設領域清理拖欠工程款和農民工工資工作，加強對建筑市場的監管，協同勞動保障部門查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件，建立規范的建筑勞務分包制度和解決拖欠農民工工資的長效機制。

公安部門對惡意欠薪、涉嫌卷款逃匿企業，與勞動保障部門實行行政司法聯動，組織開展違法犯罪偵查，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對因欠薪、逃薪引發群體性突發事件，或以追薪名義擾亂公共秩序、阻礙勞動保障監察機構依法執行職務，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

監察部門對有關職能部門履行解決企業工資拖欠問題的職責情況進行監督檢查，促進和保證各項工作和政策措施的落實；對失職瀆職、違反有關政策規定的單位和個人，追究紀律責任。

司法部門要把拖欠農民工工資問題列為法律援助的重點內容，對農民工因拖欠工資問題申請法律援助的，不再審查經濟困難條件，簡化申請程序，及時提供法律服務，加強訴訟指導。鼓勵和支持律師及相關法律從業人員接受農民工的委托，并對有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減免律師費。

人民銀行應做好工資保證金賬戶專戶的開戶核準工作，并將發生工資拖欠且不履行報告程序的企業記入企業征信系統。

工商部門要結合企業信用分類監管，記錄企業拖欠勞動者工資不誠信的行為，其中情節嚴重的，列為監管工作的重點。對拖欠工資情節嚴重的，依法責令停業整頓，直至吊銷營業執照。

工會組織要充分發揮企業工會作用，積極配合有關部門對企業拖欠工資情況進行調查摸底；依法行使勞動保障法律監督職責，督促用人單位解決欠薪問題；充分發揮法律援助中心作用，積極幫助勞動者追討工資；推動工會組織建設，發揮工會協調勞動關系預警機制作用，及時發現問題協調處理，并向政府有關部門和上級工會反映、報告。企業工會要做好企業工資支付的監督工作，發現有欠薪情況或者苗頭，及時向企業指出，并要求其改正，積極維護勞動者的合法權益。

（四）加強統計匯總和工作調度。各級勞動保障部門要加強對企業摸底調查的工作指導，會同經貿、國資等有關部門認真做好企業工資歷史拖欠的統計匯總和逐級上報工作。要加強督導和調度工作，定期了解掌握企業拖欠工資情況，及時檢查企業解決工資拖欠問題的工作進度。2007年3月底前，各地要將本地區工作協調機構組成人員及辦公室人員名單、企業的工資歷史拖欠摸底情況及清欠工作計劃報送省廳際聯席會議辦公室。廳際聯席會議將從2007年3月起按月通報各地區工作進展情況并適時組織開展督查。

（五）穩妥開展工作，維護社會穩定。解決企業工資拖欠問題涉及面廣、敏感度高、政策性強、難度大，各級人民政府及有關部門要注意工作方法和實際效果，周密部署，扎實工作，增強工作預見性，積極研究解決工作中遇到的新情況、新問題，及時化解矛盾，切實維護社會穩定。

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第四篇：貴州省人民政府辦公廳關于轉發省國土資源廳省監察廳貴州省土地執

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2007〕99號 【發布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于轉發省國土資源廳省監察廳貴州省土地執法百日行動實施方案的通知

(黔府辦發〔2007〕99號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省國土資源廳、省監察廳《貴州省土地執法百日行動實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

貴州省土地執法百日行動實施方案

省國土資源廳 省監察廳

為保證國家土地法律法規和土地調控政策的有效實施，堅決懲處土地違法行為，國土資源部決定，集中100天時間開展土地執法行動。結合我省實際，制定本實施方案。

一、主要任務

通過土地執法百日行動，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模、未批先用等土地違法違規行為。

（一）“以租代征”行為的整治。“以租代征”是指違反土地利用總體規劃和土地利用計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農民集體所有土地進行工商企業項目建設的土地違法違規行為。到2007年底，各地要對“以租代征”問題進行逐一清理，按照查處權限，依法依規嚴肅處理。對未依法辦理農用地轉用和土地征收審批，國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的，要追究其非法占地的法律責任。

（二）違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模行為的整治。重點查處現有已審核公告的開發區擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規劃圈占土地的行為；查處以“工業集中區”等名義，違反土地利用總體規劃圈占土地進行工業用地開發的行為。到2007年底，各地要全面清理開發區或以“工業集中區”等名義違反土地利用總體規劃圈占土地的問題，對發現的問題分類進行處理，進一步規范開發區用地行為，鞏固開發區清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規劃批準之前，各地一律不得在規劃范圍外以開發區、“工業集中區”、“產業集聚區”等各種名義非法調整規劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點清查城市批次建設用地未依法辦理建設用地審批手續，先行征地、供地、施工建設的違法違規行為。到2007年底，各地要查清本轄區內城市批次建設用地“未批先用”的建設項目，并依照查處權限予以處理；對單獨選址建設項目未依法辦理建設用地審批手續，擅自先行動工建設的行為，要查清事實，分析原因，明確責任，區分不同情況，分類提出處理意見。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。

各級國土資源部門、監察機關要對此次重點整治的土地違法違規問題進行認真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規問題檢查和案件查處專項行動、衛片執法檢查等工作中的基礎清理成果，全面查清問題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）。

各級國土資源部門、監察機關要對清理出來的土地違法違規問題，按照查處權限，依照有關法律法規的規定查處到位。對清理出來的管理不規范問題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。

各級國土資源部門要針對清查各類土地違法違規案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執法責任為重點的整改方案，針對本地實際，書面提出進一步改革和完善建設用地報批程序的意見或建議。各市（州、地）國土資源部門、監察機關要負責督察所屬縣（市、區）的土地違法違規問題查處、整改工作，檢查率要達到百分之百。省國土資源廳、省監察廳將組成工作組，對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛星圖片檢查中違法違規用地查處情況進行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強領導，統一認識。成立貴州省土地執法百日行動領導小組，由省政府分管副省長任組長，省政府副秘書長、省國土資源廳廳長任副組長，省直有關部門負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在省國土資源廳。各地、各部門要充分認識本次行動的重要性和緊迫性，按照行動實施方案要求，認真動員部署，建立相關工作機制，成立專門的工作班子，全面領導本轄區內的土地執法百日行動。

（二）統籌兼顧，協同配合。2007年以來，省監察廳、省國土資源廳等有關廳局（委）按照國家有關部委的統一部署，組織開展了進一步查處土地違法違規案件專項行動、國有土地使用權出讓情況專項清理、全國農村土地突出問題專項治理等專項工作。各級監察機關、國土資源部門要按照本次百日行動的部署和要求，統籌兼顧，積極開展相關工作，確保完成各項任務。百日行動中的重大問題，要及時向當地黨委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取當地黨委、政府的支持，要做好與有關部門的溝通協調工作，共同研究解決土地管理和土地執法中的關鍵問題。

（三）依法查處，督促整改。各級國土資源部門、監察機關要嚴格依法依紀處理土地違法違規問題，嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對涉嫌違法違規的國家機關工作人員要給予黨紀政紀處分，涉及犯罪的要移送司法機關。對不認真組織查處的，省國土資源廳、省監察廳將直接立案查處，并追究有關責任人的責任。對土地違法違規問題嚴重的地區，實行問責，并限期整改，整改期間暫停該地區農用地轉用和土地征收審批。整改達不到要求的，2008年的農用地轉用計劃指標將不予安排。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各級國土資源部門的宣傳工作要以百日行動為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態勢。要通過當地主要媒體曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發布會，通報百日行動的進展情況。在當地主要媒體上公布舉報電話。通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳中央關于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規行為的堅定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規范管理。各級國土資源部門要通過百日行動，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。各級國土資源部門和監察機關要共同研究完善工作協作機制，加大對土地違法違規責任人的移送力度。對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施。要進一步規范工作程序，促進依法行政和依規辦事。

（六）及時總結，報告情況。各級國土資源部門、監察機關要在每個階段結束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進展情況報告省土地執法百日行動領導小組辦公室，重大情況隨時報告。省國土資源廳、省監察廳將對百日行動組織開展情況、土地違法違規案件查處情況等予以通報。各市（州、地）國土資源部門、監察機關必須在2007年12月25日以前，共同向省國土資源廳、省監察廳上報本行政區域開展百日行動的工作總結和所有相關報表（報表由省國土資源廳另文制定下發）。各開發區（風景名勝區）納入所在市（州、地）開展此項工作。各市（州、地）國土資源部門、監察機關要對所在地的開發區（風景名勝區）開展專項行動的工作進行統一部署。

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第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳

遼寧省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于全省義務教育學校績效工資實施意見》的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于全省義務教育學校績效工資實施意見》的通知

遼政辦發〔2009〕90號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于全省義務教育學校績效工資的實施意見》，轉發給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

二〇〇九年七月二十一日

關于全省義務教育學校績效工資的實施意見

根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部 財政部 教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發[2008]133號)精神，結合我省實際，對全省義務教育學校實施績效工資提出以下意見：

一、實施范圍

按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，納入績效工資的實施范圍。

二、績效工資總量的核定

義務教育學校實施績效工資同清理規范津貼補貼相結合，在清理規范津貼補貼的基礎上實施績效工資。

(一)縣級以上政府人事、財政部門要對義務教育學校現有的津貼補貼進行清理和規范，對違規發放的津貼補貼一律取消。

義務教育教師規范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于所在縣級行政區域公務員平均工資水平的原則確定。

(二)績效工資總量暫按學校工作人員上12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼平均水平核定，即將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。

(三)在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌，同一縣級行政區域義務教育學校的績效工資水平要大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

(四)義務教育學校績效工資總量隨著基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范后津貼補貼的調整相應調整。

三、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分，基礎性占績效工資總量的70%，獎勵性占績效工資總量的30%。

(二)基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，具體項目和標準由縣級以上政府人事、財政、教育部門確定。

(三)獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，由學校主管部門區別各義務教育學校的不同情況，統籌核撥到學校，學校在考核的基礎上，確定具體的分配方式和辦法。

(四)各地可根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。

(五)充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

(六)學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求教職工的意見，做到公開、公平、公正。分配辦法經學校領導班子集體研究、教職工代表大會討論，報學校主管部門批準，并在本校公開。

(七)校長的基礎性績效工資，按縣級以上政府人事、財政、教育部門確定的項目和標準執行，獎勵性績效工資，由學校主管部門在績效工資總量內，根據對校長的考核結果統籌確定。

四、實施時間

義務教育學校的績效工資從2009年1月1日起實施。

五、相關政策

(一)學校根據規定在《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字[2005]10號)下發前發放的改革性補貼，除超過規定標準和范圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

(二)原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。教育部門要統籌平衡同一縣級行政區域的班主任津貼標準。

(三)績效工資不作為計發離退休費的基數。

(四)在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休教師發放生活補貼。其中，離休人員生活補貼按中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》(中紀發[2008]40號)確定，退休人員生活補貼標準由縣級以上政府人事、財政部門確定。

(五)義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌考慮。

六、經費保障與財務管理

(一)義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算。按照管理以縣為主、經費省級統籌的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費。省級財政要調控省以下財力水平差異，加大對財力薄弱地區的補助力度，既要確保中央財政對農村義務教育學校實施績效工資的補助資金全部下達給縣級財政，又要統籌財力性轉移支付補助增量優先安排用于縣級以下義務教育學校實施績效工資經費補助。同時，要強化市級財政履行對縣級財政資金補助的責任，進一步加大轉移支付的力度，確保義務教育學校績效工資經費落實到位。

(二)要規范學校財務管理，嚴格執行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照有關規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。

(三)學校績效工資應專款專用，分帳核算，納入工資統一發放。具體發放由縣級以上政府人事、財政、教育部門根據工資統發的有關規定，結合義務教育學校績效考核辦法確定。

七、組織實施

(一)各級人事、財政、教育部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好工作。人事部門要發揮牽頭作用，會同財政、教育部門，抓緊制定具體實施辦法。財政部門要會同人事部門對義務教育學校現有的津貼補貼進行清理，積極籌措資金，確保義務教育學校績效工資資金落實到位。教育部門要抓緊制定績效考核辦法，認真指導和嚴格督促學校落實各項政策，規范學校收支行為和內部分配，確保各項政策落到實處。

(二)各市、縣(市、區)政府人事、財政、教育部門按照本實施意見和國家有關規定，結合當地實際，制定本行政區域內義務教育學校績效工資的實施辦法，報上一級政府人事、財政、教育部門批準后實施。各市要將批準的各縣(市、區)義務教育學校績效工資實施辦法和每年核定的績效工資的總量和水平報省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案。各縣(市、區)每年年初要將本地區義務教育學校規范后的津貼補貼平均水平向省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳報告。

(三)各地區、各有關部門和單位要嚴格執行國家政策，嚴格遵守紀律。實施績效工資后，義務教育學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

(四)各地區、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼工作。要從本地區的實際情況出發，認真分析、及時研究和妥善處理實施中出現的問題。要特別關注社會各方面的反映，正確引導社會輿論，確保義務教育學校績效工資平穩順利實施。

(完)