第一篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省資源綜合利用企業(yè)

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1998]100號 【發(fā)布日期】1998-07-15 【生效日期】1998-07-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省資源綜合利用

企業(yè)

（項目）認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知

（黔府辦發(fā)〔1998〕100號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)〔1996〕36號），以及《省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用實(shí)施意見的通知》（黔府發(fā)〔1997〕18號）精神，省經(jīng)貿(mào)委、省計委、省財政廳、省國稅局、省地稅局?jǐn)M定的《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定管理辦法（試行）》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

資源綜合利用是我國一項重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。各地各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，規(guī)范管理，用好用足國家和省對資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，切實(shí)做好資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定工作。

貴州省人民政府辦公廳

一九九八年十一月二日

貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定管理辦法（試行）

（省經(jīng)貿(mào)委 省計委 省財政廳 省國稅局 省地稅局

1998年7月15日）

第一條 第一條 為規(guī)范資源綜合利用工作管理制度，鼓勵企業(yè)充分用好國家有關(guān)優(yōu)惠政策，積極開展資源綜合利用，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。本辦法適用于我省轄區(qū)內(nèi)所有利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

第二條 第二條 資源綜合利用企業(yè)（項目）是指在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用；對生產(chǎn)過程中的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對產(chǎn)品使用（消費(fèi)）過程中產(chǎn)生的各種廢棄、廢舊物資回收和再生利用，并符合國家公布的《 資源綜合利用目錄》規(guī)定，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的企業(yè)（項目）。綜合利用產(chǎn)品的范圍，按照《 資源綜合利用目錄》執(zhí)行。

第三條 第三條 申報資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)（項目），必須同時具備以下條件：

有健全的資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)及工作人員和完備的務(wù)、物資、質(zhì)量、能源、安全等規(guī)章制度，具備相應(yīng)的計量檢測手段和較完善的經(jīng)營管理體系。

資源綜合利用的產(chǎn)品必須技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量可靠，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有推廣應(yīng)用價值。并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒有上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

不破壞資源，不造成新的污染，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

第四條 第四條 凡符合第三條規(guī)定的企業(yè)（項目），由企業(yè)填寫《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）申報表》（附后）和企業(yè)（項目）有關(guān)說明材料，報經(jīng)企業(yè)主管部門（中央在黔企業(yè)由省有關(guān)代管部門或直報省經(jīng)貿(mào)委、省計委）審核提出意見后，送省、地（州、市）經(jīng)貿(mào)委（局）、計委（或計劃局）按以下程序進(jìn)行資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定工作：

地及地以下企業(yè)，技術(shù)改造項目和現(xiàn)有企業(yè)由各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局），基本建設(shè)項目由省地、州、市計委（計劃局），會同同級財政、稅務(wù)部門組織有關(guān)部門和相關(guān)技術(shù)人員對申報企業(yè)（項目）的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，符合條件的，由各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局）或計委（計劃局）在《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）申報表》上簽注認(rèn)定意見并發(fā)給《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定證書》后，地、州、市稅務(wù)部門再根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定辦理資源綜合利用企業(yè)（項目）減免稅審批手續(xù)。

省直和中央在黔企業(yè)，技術(shù)改造項目和現(xiàn)有企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委，基本建設(shè)項目由省計委，會同省財政廳、省國稅局、省地稅局組織有關(guān)部門和相關(guān)技術(shù)人員對申報企業(yè)（項目）的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，符合條件的，由省經(jīng)貿(mào)委或省計委在《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）申報表》上簽注認(rèn)定意見并發(fā)給《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定證書》后，省國稅局、省地稅局再根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定辦理資源綜合利用企業(yè)（項目）減免稅審批手續(xù)。

對工藝技術(shù)和產(chǎn)品配方復(fù)雜、檢測水平要求較高、免稅額度較大的地及地以下企業(yè)（項目），各地、州、市組織進(jìn)行認(rèn)定工作有一定困難的，可由經(jīng)貿(mào)委（局）或計委（計劃局）會同稅務(wù)部門提出意見上報省經(jīng)貿(mào)委或省計委，由省經(jīng)貿(mào)委或省計委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局進(jìn)行審查、認(rèn)定后，簽注認(rèn)定意見并發(fā)給《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定證書》。

省、地（州、市）計委（局）認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)（項目）后，要將企業(yè)（項目）的有關(guān)情況抄同級經(jīng)貿(mào)委（局）備案。

第五條 第五條 經(jīng)審查認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)（項目），可按國發(fā)〔1996〕36號及黔府發(fā)〔1997〕18號等文件規(guī)定，享受資源綜合利用稅收等優(yōu)惠政策。對未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)（項目），稅務(wù)部門不予辦理稅收優(yōu)惠政策手續(xù)。

第六條 第六條 對認(rèn)定后的資源綜合利用企業(yè)（項目），由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變化使生產(chǎn)原料超出《 資源綜合利用目錄》所列范圍的，不得再享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。如生產(chǎn)原料改變，但仍在《 資源綜合利用目錄》所列范圍的，要重新進(jìn)行申報認(rèn)定。

第七條 第七條 《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定證書》有效期為3年，有效期滿，由企業(yè)提出申請，向地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局）或省經(jīng)貿(mào)委申請復(fù)核續(xù)認(rèn)。不經(jīng)續(xù)認(rèn)的，所享受的有關(guān)優(yōu)惠政策自然終止。

《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定證書》由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制。

第八條 第八條 省、地（州、市）經(jīng)貿(mào)委（局）要會同財政、稅務(wù)等有關(guān)部門不定期組織有關(guān)專家對已認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)（項目）的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢查，對企業(yè)不按認(rèn)定的工藝技術(shù)、產(chǎn)品配方進(jìn)行生產(chǎn)而影響資源綜合利用效果的，要限期改正，否則，注銷《貴州省資源綜合利用企業(yè)（項目）認(rèn)定證書》，取消享受優(yōu)惠政策的資格。

第九條 第九條 資源綜合利用企業(yè)要加強(qiáng)管理，建立健全資源綜合利用工作機(jī)構(gòu)。各地、州、市經(jīng)貿(mào)委（局）、省有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確地將本地區(qū)、本部門所屬資源綜合利用企業(yè)經(jīng)營情況收集整理匯總，于當(dāng)年7月底和次年元月底前分別將上半年和年度執(zhí)行情況報送省經(jīng)貿(mào)委、省計委、省國稅局、省地稅局。

第十條 第十條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局《貴州省重合同守信用

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2001]112號 【發(fā)布日期】2001-11-08 【生效日期】2001-11-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局

《貴州省重合同守信用單位確認(rèn)辦法》的通知

（黔府辦發(fā)〔2001〕112號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省工商行政管理局《貴州省重合同守信用單位確認(rèn)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二00一年十一月八日

貴州省重合同守信用單位確認(rèn)辦法

（省工商局 2001年10月20日）

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范市場主體合同行為，完善管理機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企（事）業(yè)單位強(qiáng)化合同管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的企（事）業(yè)法人組織、個體工商戶均可申請參加重合同守信用單位活動。

第三條 第三條 重合同守信用單位是工商行政管理機(jī)關(guān)授予合同管理工作卓有成效、市場交易誠實(shí)信用單位的榮譽(yù)稱號。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重合同守信用活動的開展和重合同守信用單位的確認(rèn)工作。

第四條 第四條 確認(rèn)重合同守信用單位，應(yīng)做到實(shí)事求是、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。

第五條 第五條 獲得重合同守信用單位稱號的，均可在業(yè)務(wù)往來，刊登廣告時出示重合同守信用單位證書，證明和載明企業(yè)信譽(yù)。

第六條 第六條 重合同守信用單位在參加設(shè)有信譽(yù)分的實(shí)行計分方式的工程項目、加工承攬項目等招投標(biāo)時，應(yīng)加信譽(yù)分。獲地級重合同守信用單位稱號的應(yīng)加1分，獲省級重合同守信用單位稱號的應(yīng)加2分，獲國家級重合同守信用單位稱號的應(yīng)加3分。其信譽(yù)加分不重復(fù)計算，且不得超過該項分值的四分之一。未實(shí)行計分方式的招投標(biāo)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇重合同守信用單位。

第二章 確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

第七條 第七條 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，沒有發(fā)生違法行為。

第八條 第八條 單位明確有負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同管理工作，建有相應(yīng)的合同管理專（兼）職機(jī)構(gòu)，安排有專（兼）職合同管理人員。

第九條 第九條 定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同法律、法規(guī)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉合同法律、法規(guī)。

第十條 第十條 依法簽訂合同，加強(qiáng)合同管理。

（一）在經(jīng)營活動中，除能即時清結(jié)的以外，應(yīng)訂立書面合同。法律、法規(guī)要求采用書面形式合同的，必須訂立書面合同，并使用國家有關(guān)部門發(fā)布的合同示范文本；

（二）不訂立無效合同、違法合同；

（三）有健全的合同管理制度，包括合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理人員的崗位職責(zé)和合同的簽訂、履行、變更、解除的管理與審批規(guī)定；使用合同示范文本、實(shí)行法人授權(quán)委托書；有合同專用章使用、檔案管理等制度；

（四）合同管理人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行合同法律、法規(guī)，照章辦事，做到有臺帳、有統(tǒng)計、有記錄、有檔案。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理鑒證的合同，必須及時辦理合同鑒證；

（六）依法履行義務(wù)、依法主張權(quán)利；

（七）實(shí)行法人委托代理制度，并使用政府主管部門統(tǒng)一制定的委托書樣式，明確代理的范圍、權(quán)限和時效。

第十一條 第十一條 嚴(yán)格履行合同。對外簽訂的合同，除不可抗力、對方違約以及經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商依法變更或解除的外，合同的履約率達(dá)到100％。

第三章 申報與確認(rèn)程序

第十二條 第十二條 重合同守信用單位分為國家、省、地三級。其中，省、地兩級分別由省、地（州、市）工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)；國家級重合同守信用單位由省工商行政管理機(jī)關(guān)向國家工商行政管理機(jī)關(guān)申報。

第十三條 第十三條 重合同守信用單位的申報與確認(rèn)程序。

（一）地級重合同守信用單位的申報與確認(rèn)。

1．申報重合同守信用單位的單位，應(yīng)在年初按照本辦法第二章的規(guī)定對照自查，符合條件的，填寫《重合同守信用單位申報表》一式兩份。

2．申報單位在規(guī)定的時間內(nèi)向本單位所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)申報，縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理日起30日內(nèi)考核完畢，符合條件的，報地（州、市）工商行政管理部門審核確認(rèn)。

3．地（州、市）工商行政管理機(jī)關(guān)在受理地級重合同守信用單位申報工作時，應(yīng)征求申報單位業(yè)務(wù)主管部門的意見，進(jìn)行公示，符合條件的，予以確認(rèn)，并抄報省工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

（二）省級重合同守信用單位的申報與確認(rèn)。

1．連續(xù)兩年獲地級重合同守信用單位的單位，可申報省級重合同守信用單位。

2．申報單位在年初按本辦法第二章的規(guī)定對照自查，符合條件的，填寫《重合同守信用單位報表》一式兩份，在規(guī)定的時間內(nèi)向單位所在地的地（州、市）工商行政管理機(jī)關(guān)申報。

3．地（州、市）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理日起30日內(nèi)對申報單位考核完畢，符合條件的，報省工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)。

4．省工商行政管理機(jī)關(guān)在受理省級重合同守信用單位申報工作時，應(yīng)征求申報單位業(yè)務(wù)主管部門的意見，進(jìn)行公示，符合條件的，予以確認(rèn)。

（三）國家級重合同守信用單位的申報，由省工商行政管理機(jī)關(guān)按照國家工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)要求，從省級重合同守信用單位中擇優(yōu)推薦。對推薦參加國家級重合同守信用單位的考核，應(yīng)征求被推薦單位的業(yè)務(wù)主管部門的意見并進(jìn)行公示。

（四）重合同守信用單位的確認(rèn)，采取日常監(jiān)管和集中確認(rèn)相結(jié)合的方法，每年進(jìn)行一次。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立重合同守信用單位檔案，每年對重合同守信用單位進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果須向社會公布。

（一）復(fù)核工作由確認(rèn)的工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（二）未完全達(dá)到本辦法第二章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期整改；逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，依照有關(guān)程序規(guī)定撤銷其稱號，收回牌匾、證書。

（三）有虛報、隱瞞情況或發(fā)生違法、違約等行為的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其重合同守信用單位稱號，收回牌匾、證書。

第五章 附則

第十五條 第十五條 重合同守信用單位申報表、復(fù)核表由省工商行政管理局統(tǒng)一印制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：貴州省人民政府辦公廳文件

貴州省人民政府辦公廳文件

黔府辦發(fā)?2010?63號

省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法的通知

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省安委辦《貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（廳印）二○一○年七月八日

貴州省安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法

省 安 委 辦

第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度。

第三條 考核原則。

（一）政府全面負(fù)責(zé)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)國家和省制定的工作目標(biāo)，確保所轄區(qū)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）管行業(yè)（系統(tǒng)）必須管安全。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門對本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作有效開展和落實(shí)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。各級政府、部門主要負(fù)責(zé)人為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（四）安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)適應(yīng)。

（五）部門聯(lián)動、齊抓共管。各級政府、各有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。

（六）激勵獎懲相結(jié)合。各級政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（七）實(shí)事求是。被考核單位要向考核單位如實(shí)反映安全生產(chǎn)工作情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)反映情況、提供虛假資料和數(shù)據(jù)的，將依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

（八）公開、公平、公正。考核單位要嚴(yán)格按照本考核辦法對被考核單位進(jìn)行客觀公正評價，考核結(jié)果要切實(shí)做到公開、公平、公正。

第四條 上一級政府與下一級政府、各級政府與有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門、相關(guān)政府部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》（其中，省政府或省級相關(guān)部門與中央在黔及省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂；市級政府或市級相關(guān)部門與市（州、地）屬企業(yè)簽訂；縣級政府或縣級相關(guān)部門與其它企業(yè)簽訂），以細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。

第五條 考核范圍。地方各級人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)部門；與政府部門簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》的各生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第六條 考核內(nèi)容。原則上以《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》確定的具體工作目標(biāo)和任務(wù)為主。其中：

對政府考核的主要內(nèi)容有：

（一）生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。

（二）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)[2009]30號）相關(guān)規(guī)定和要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。

（三）對落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評情況。

（四）安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。

（五）安全生產(chǎn)體制、工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。

（六）安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作落實(shí)情況。

（七）用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的安排、投入和管理、使用情況。

（八）以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)主要工作部署、開展及落實(shí)情況。

（九）重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況，重大安全隱患掛牌督辦和治理落實(shí)情況。

（十）事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。

（十一）國家和省部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。對政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容有：

（一）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)[2009]30號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安委會及各成員單 4

位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（黔府辦發(fā)［2010］28號）要求，履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。

（二）對落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實(shí)情況。

（三）安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。

（四）國家、省組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動（包括安全生產(chǎn)大檢查和專項督查）、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作貫徹落實(shí)情況。

（五）本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。

（六）重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實(shí)情況。

（七）事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。

（八）國家和省部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位考核的主要內(nèi)容有：

（一）生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。

（二）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)[2009]31號）要求，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。

（三）安全誠信和安全文化建設(shè)情況。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。第七條 考核方式。

（一）考核由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）上一級政府對下一級政府進(jìn)行考核；各級政府對所屬 5

相關(guān)部門進(jìn)行考核；各級政府部門對本行業(yè)所監(jiān)管的企業(yè)或單位進(jìn)行考核（其中：中央在黔及省屬重點(diǎn)企業(yè)或單位由省級政府部門考核；市（州、地）屬企業(yè)或單位由市級政府部門考核；其它企業(yè)或單位由縣級政府部門考核）。

第八條 考核方法。

（一）聽取匯報。由被考核單位向考核單位匯報《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》所明確的工作任務(wù)完成情況。

（二）查閱資料。查閱被考核對象對《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書》所明確的工作任務(wù)的研究、計劃、部署、開展和落實(shí)等相關(guān)會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。

（三）實(shí)地檢查。根據(jù)考核需要，對有關(guān)部門、單位、企業(yè)進(jìn)行抽查。

（四）綜合評定。考核單位根據(jù)考核結(jié)果對被考核單位進(jìn)行綜合評定。

第九條 綜合評定采取評分制。其中，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)權(quán)重原則上各占50%，具體由各地、各相關(guān)部門根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)制訂《安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實(shí)施細(xì)則》確定，滿分為100分。

有下列情形之一的給予加分（加分后最高得分不超過該項設(shè)定分值）：

（一）各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每減少1人加0.5分；較大事故起數(shù)與前三年本地區(qū)、本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每減少1起加1分。

（二）政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入資金與上一同比每增加5％加3分。

（三）成功開展事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并獲得省政府嘉獎的，每嘉獎一次加2分。

有下列情形之一的給予扣分（扣分最低至該項設(shè)定分值扣完為止）：

（一）各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比控制考核指標(biāo)每增加1人扣0.5分；較大事故起數(shù)與前三年本地區(qū)、本行業(yè)和本單位較大事故平均起數(shù)同比每增加1起扣1分。

（二）考核有本辦法第十一條第二項所列情形的，扣10分；有第十二條所列情形的，存在一項扣5分。

第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等次。

（一）考核得分在90分以上的為優(yōu)秀；

（二）考核得分在80-89分的為良好；

（三）考核得分在70-79分的為達(dá)標(biāo)；

（四）考核得分在69分以下的為不達(dá)標(biāo)。

第十一條 存在下列情形的實(shí)行安全生產(chǎn)評優(yōu)評先“一票否決”。

（一）考核綜合評定為“不達(dá)標(biāo)”的；

（二）發(fā)生特別重大或三次以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。第十二條 存在下列情形的考核綜合評定不能評為“優(yōu)秀”、“良好”等次。

（一）發(fā)生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的；

（二）發(fā)生事故后搶險救援行動遲緩、造成損失擴(kuò)大和惡劣影響的；

（三）對重大安全隱患督辦、治理不利導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（四）執(zhí)法違法或執(zhí)法發(fā)生嚴(yán)重錯誤，導(dǎo)致國家賠償或司法敗訴結(jié)果的。

第十三條 考核要求。

（一）各級政府和相關(guān)部門要把工作重點(diǎn)放在對日常工作的監(jiān)督管理上，強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提高安全生產(chǎn)“硬實(shí)力”；切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，提高廣大人民群眾和勞動者安全文化素質(zhì)，有效提高安全生產(chǎn)“軟實(shí)力”；確保安全生產(chǎn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）省兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎勵原則上由省財政下達(dá)給省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

（三）各級政府和相關(guān)部門要在工作結(jié)束后40個工作日內(nèi)完成考核并兌現(xiàn)獎懲。其中：地、縣級政府在30個工作日內(nèi)完成；省級政府在40個工作日內(nèi)完成。

（四）各市（州、地）和各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府（行署）要結(jié)合自身實(shí)際，參照本辦法制訂《安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲實(shí)施細(xì)則》。

第十四條 考核結(jié)果發(fā)布。考核結(jié)果由各級安委會通報，并在媒體上公布。

第十五條 考核獎懲。

（一）上一級政府對下一級政府兌現(xiàn)考核獎懲；各級政府對其相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)考核獎懲；相關(guān)部門對所管轄的企業(yè)或單位兌現(xiàn)考核獎懲。

考核“優(yōu)秀”的，給予一等獎獎勵；考核“良好”的，給予二等獎獎勵；考核“達(dá)標(biāo)”的，給予三等獎獎勵。

（二）在企業(yè)考核優(yōu)秀的，授予企業(yè)“安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位”稱號；連續(xù)5年良好以上等次的，授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位” 8

稱號。

（三）省政府每5年對全省安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行一次嘉獎，具體嘉獎辦法由省安委辦會同省安全監(jiān)管局、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳研究確定并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和部門除上繳責(zé)任金外，考核單位對其予以通報批評，主要負(fù)責(zé)人要向考核單位寫出書面檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格；考核不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，考核單位對其予以通報批評，主要負(fù)責(zé)人要向考核單位寫出書面檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)取消評先評優(yōu)資格。

第十六條 本辦法由省安委辦負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自2010年8月15日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全 生產(chǎn) 辦法 通知

抄 送：省委各部門，省紀(jì)委，省軍區(qū)，省武警總隊，各新聞單位，各人民團(tuán)體，各大專院校。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高法院，省檢察院。

各民主黨派省委。

貴州省人民政府辦公廳

2010年7月 15 日印發(fā)

第四篇：貴州省人民政府辦公廳文件

貴州省人民政府辦公廳文件

黔府辦發(fā)?2009?86號

省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

煤礦瓦斯防治工作的意見

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于煤礦瓦斯防治工作的一系列安排部署,扎實(shí)開展煤礦瓦斯專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，提出以下意見。

一、構(gòu)建煤礦瓦斯治理工作體系

瓦斯防治是煤礦安全工作中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于遏制煤礦重特大事故具有重要作用。各地區(qū)、各部門、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2008]17 1 號)，明確主體責(zé)任，堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯治理方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理和綜合利用工作體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，深入開展煤礦瓦斯專項整治，全面提高煤礦安全保障水平。

二、開展煤礦瓦斯專項整治

（一）扎實(shí)開展煤礦瓦斯專項整治。煤礦瓦斯專項整治是煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)的深入和繼續(xù)，要狠抓整改措施的落實(shí)。專項整治中，對所有的瓦斯隱患，必須制定整改計劃，明確整改責(zé)任、整改時限和整改標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改資金和整改措施。對安全生產(chǎn)重大事故隱患要按《貴州省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度》有關(guān)規(guī)定處理，實(shí)行“編號登記、掛牌督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”制度，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。對存在重大隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或依靠現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效治理的煤礦，要予以關(guān)閉。

（二）嚴(yán)厲懲處非法違法和違規(guī)違章行為。在煤礦瓦斯專項整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動中，嚴(yán)懲“三非”、“三違”和“三超”等行為。要切實(shí)抓好在建和整合技改煤礦的瓦斯防治，嚴(yán)格項目核準(zhǔn)，嚴(yán)禁將高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的工程承包給不具備專業(yè)能力的隊伍施工。

（三）繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。繼續(xù)抓好小煤礦整頓關(guān)閉工作，將瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，整頓無效、難以達(dá)標(biāo)的小煤礦，要堅 決依法關(guān)閉取締。加強(qiáng)對整合技改礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防在資源重組和改擴(kuò)建過程中發(fā)生事故。加強(qiáng)對已關(guān)閉小煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）加強(qiáng)源頭管理。要把瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)“三同時”監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡存在重大瓦斯隱患，或者瓦斯治理措施不配套的煤礦建設(shè)項目，一律不予審批核準(zhǔn)；應(yīng)抽采礦井沒有編制瓦斯抽采方案的，不予通過安全設(shè)施設(shè)計審查；達(dá)不到瓦斯抽采規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過驗收。

三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，大力提升煤礦瓦斯防治水平和安全保障能力，把安全工作做到現(xiàn)場、把安全隱患消除在萌芽之中。

（一）強(qiáng)化制度規(guī)范的約束作用。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)各項制度和規(guī)范，堅持有法必依、有章必循、違法違章必究；堅持“瓦斯超限就是事故”、“只認(rèn)規(guī)程不認(rèn)人”，在企業(yè)內(nèi)部營造依法依規(guī)加強(qiáng)瓦斯防治、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，把“依法治安”方略落實(shí)到企業(yè)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定》（黔府發(fā)?2007?32號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于煤礦瓦斯治理和綜合利用工作的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)?2008?83號）等文件精神，對貫徹執(zhí)行不力 導(dǎo)致瓦斯事故發(fā)生的企業(yè)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）確保安全投入。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額提取、專款專用，加快安全技術(shù)改造，加快技術(shù)裝備更新?lián)Q代，努力提升煤礦本質(zhì)安全水平；要定期組織瓦斯隱患排查，對排查出的瓦斯隱患必須落實(shí)資金、責(zé)任人，限期整改，整改經(jīng)驗收合格后才能組織生產(chǎn)。

（三）建立長效治理機(jī)制。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治以及礦井地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料庫，建立健全區(qū)隊、礦井、集團(tuán)公司對瓦斯等安全隱患的分級管理和整改治理制度，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，形成長效治理機(jī)制。在集中開展“攻堅戰(zhàn)”和專項整治的基礎(chǔ)上，將瓦斯防治制度化、經(jīng)常化。

（四）狠抓煤礦安全基礎(chǔ)管理。一是要以加強(qiáng)班組建設(shè)為重點(diǎn)，完善班組建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織職工群眾參與安全管理，將安全生產(chǎn)措施落實(shí)到每個區(qū)隊、班組和崗位。二是要建立完善全員、全過程、全方位的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，進(jìn)一步細(xì)化各專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確每道工序的操作規(guī)程，切實(shí)做到有章可循，便于執(zhí)行，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。三是要加強(qiáng)班組安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識，提高安全技能。要加強(qiáng)煤礦管理人員、特殊作業(yè)人員和新員工崗前應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，管理人員、特殊作業(yè)人員要持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)員工嚴(yán)禁下井作業(yè)。四是要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)隊班組的應(yīng)急處臵工作，注重應(yīng)急演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

四、大力推動煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步

加大科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作力度，結(jié)合安全生產(chǎn)許可等必要的行政手段，在各類煤礦強(qiáng)制推行成熟適用的瓦斯防治技術(shù)和裝備；要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，鼓勵大型煤炭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，圍繞煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突措施、低透氣性煤層抽采抽放等技術(shù)難題聯(lián)合開展科研攻關(guān)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和崗位技能，把煤礦安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的堅實(shí)基礎(chǔ)上。

五、進(jìn)一步落實(shí)各項經(jīng)濟(jì)政策

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)［2006］47號）及國家有關(guān)部委等一系列政策和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)國家對煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項目有關(guān)扶持政策的通知》（黔府辦發(fā)?2007?118號），省發(fā)展改革委等有關(guān)部門要針對執(zhí)行中的問題，及時完善辦法和措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，推動煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)工作。各地要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等措施，把瓦斯抽采目標(biāo)納入地方煤礦安全監(jiān)管，落實(shí)到產(chǎn)煤縣（市）和重點(diǎn)煤礦，全力做好煤礦瓦斯治理與綜合利用工作。

六、加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部問責(zé)的暫行規(guī)定，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重大問題要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和安全許可，深化隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的安全管理和監(jiān)督，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高；堅持依法辦事、違法必究，從嚴(yán)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對各類煤礦貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，促使煤礦企業(yè)更新防突理念，落實(shí)防突措施，強(qiáng)化防突工作。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動，有針對地組織開展重點(diǎn)檢查、專項督查。對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤監(jiān)察。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的煤礦，要限期整改；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等執(zhí)法措施。

（三）加大事故查處和責(zé)任追究力度。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，強(qiáng)化警示教育作用，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，堅決懲處安全事故的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。堅持安全生產(chǎn)約談和警示通報制度，凡發(fā)生特別重大 事故，或者一段時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、較大事故的，要約請相關(guān)地方、部門和單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，或發(fā)出警示通報，研究加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全工作的對策措施，用事故教訓(xùn)推動工作。

請各產(chǎn)煤縣級人民政府將此件轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

（廳 印）

二〇〇九年九月十三日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全 生產(chǎn) 通知

抄 送：省委各部門，省紀(jì)委，省軍區(qū)，省武警總隊，各新聞單位，各人民團(tuán)體，各大專院校。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高法院，省檢察院。

各民主黨派省委。

貴州省人民政府辦公廳 2009年9月 14 日印發(fā)

第五篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕99號 【發(fā)布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕99號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案

省國土資源廳 省監(jiān)察廳

為保證國家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實(shí)施，堅決懲處土地違法行為，國土資源部決定，集中100天時間開展土地執(zhí)法行動。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

通過土地執(zhí)法百日行動，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。

（一）“以租代征”行為的整治。“以租代征”是指違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到2007年底，各地要對“以租代征”問題進(jìn)行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到2007年底，各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到2007年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目，并依照查處權(quán)限予以處理；對單獨(dú)選址建設(shè)項目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。

各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項行動、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）。

各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對清理出來的土地違法違規(guī)問題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對清理出來的管理不規(guī)范問題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。

各級國土資源部門要針對清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案，針對本地實(shí)際，書面提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報批程序的意見或建議。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問題查處、整改工作，檢查率要達(dá)到百分之百。省國土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長任組長，省政府副秘書長、省國土資源廳廳長任副組長，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。各地、各部門要充分認(rèn)識本次行動的重要性和緊迫性，按照行動實(shí)施方案要求，認(rèn)真動員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理、全國農(nóng)村土地突出問題專項治理等專項工作。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源部門要按照本次百日行動的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開展相關(guān)工作，確保完成各項任務(wù)。百日行動中的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。

（三）依法查處，督促整改。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對涉嫌違法違規(guī)的國家機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對不認(rèn)真組織查處的，省國土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行問責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)將不予安排。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各級國土資源部門的宣傳工作要以百日行動為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。要通過當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發(fā)布會，通報百日行動的進(jìn)展情況。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話。通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各級國土資源部門要通過百日行動，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。各級國土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。對制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

（六）及時總結(jié)，報告情況。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進(jìn)展情況報告省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。省國土資源廳、省監(jiān)察廳將對百日行動組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國土資源廳、省監(jiān)察廳上報本行政區(qū)域開展百日行動的工作總結(jié)和所有相關(guān)報表（報表由省國土資源廳另文制定下發(fā)）。各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項工作。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項行動的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

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