第一篇：涉外海上事故或事件安全調查管理規定-2011

中華人民共和國海事局文件

海安全(2011)91號

關于印發《涉外海上事故或事件安全調查管理規定》的通知 各直屬海事局: 為履行國際公約有關規定，規范海上事故或事件安全調查工作，明確船舶所有人、經營人、管理人，船員派出單位以及相關單位的責任和義務，進一步提高海上事故或事件安全調查工作水平，現將《涉外海上事故或事件安全調查管理規定》印發你們，請遵照實施。請各直屬海事局將該規定轉發至轄區相關單位。

二〇一一年二月二十一日

涉外海上事故或事件安全調查管理規定

第一章 總則

第一條 為及時、有效地開展涉外海上事故或事件安全調查工作，履行法律、法規和國際公約賊予的職責，根據國際海事組織（IMO）《海上事故或事件安全調查國際標準和建議做法規則》

(MSC.255(84)號決議，以下簡稱《事故調查規則》)及相關法律、法規制定本規定。

第二條 本規定適用于涉外海上事故或事件的安全調查。

第三條 中華人民共和國海事局(以下簡稱中國海事局)主管涉外海上事故或事件的報告和安全調查工作。

第四條 涉外海上事故或事件的安全調查官(以下簡稱海上安全調查官)由中國海事局任命和調配。具體任職資格和調配使用辦法另行規定。

海上安全調查官在從事涉外海上事故或事件的安全調查工作中享有獨立調查、不受任何千擾和調取水上交通事故調查處理材料的權利。

第二章 事故報告

第五條 在中國沿海水域、內河通航水域發生的任何涉外海上事故或事件均應按照水上交通事故調查處理相關規定報告。

中國籍國際航行船舶在中國沿海水域和內河通航水域以外發生的海上事故或事件，船舶及其所有人、經營人和管理人應在事故發生后 24小時內向船籍港海事管理機構報告相關信息。

中國籍國內航行船舶與外籍船舶之間在中國沿海水域和內河通航水域以外發生的海上事故或事件，中國籍船舶及其所有人、經營人和管理人應在事故發生后 24小時內向船籍港海事管理機構報告相關信息。

中國籍船員所在的外籍船舶在中國沿海水域和內河通航水域以外發生海上事故或事件，船員派出單位應在事故發生后及時向給其頒發資質證書的海事管理機構報告相關信息。

相關信息包括船舶的名稱、呼號、國籍、IMO編碼、起吃港，船舶所有人、經營人和管理人名稱、聯系方式，事故發生的時間、地點、海況以及人員、船舶的損害程度等。

第六條 各級海事管理機構應及時逐級上報涉外海上事故或事件信息。

在中國沿海水域、內河通航水域發生的涉外海上事故或事件，各直屬海事管理機構應在 24小時內以《水上交通事故快報》形式向中國海事局報告，并附英文事故概況。

在中國沿海水域和內河通航水域以外發生的涉外海上事故或事件，各直屬海事管理機構應在接到事故報告后的 24小時內以《水上交通事故快報》格式向中國海事局報告，并附英文事故概況。

第七條 各級海事管理機構在接到涉外海上事故或事件報告后，要及時了解相關情況，并對事故已經造成和即將造成的損害，以及是否具有可供航運界廣泛吸取的教訓進行評估。損害發生變化構成非常嚴重海上事故或經評估認為具有可供航運界廣泛吸取教訓的，應盡快將評估結論和有關信息逐級上報至中國海事局。

第八條 各直屬海事管理機構應按《海上事故或事件報告》(MSCjCirc.953)要求，在中國籍國際航行船舶發生事故后一周內向中國海事局上報《海上事故或事件報告》附件1(《船舶標識和規范》）的內容;在事故調查結束后向中國海事局上報附件 2(《非常嚴重和嚴重事故信息》)和附件 3(《非常嚴重和嚴重事故補充信息》）的內容。

第九條 中國海事局負責向IMO報告《海上事故或事件報告》要求的事故信息，以及與重大利益相關國或地區交換、通報或接收事故情況。

第三章 事故調查

第十條 涉外海上事故或事件安全調查范圍包括:(一)中國籍國際航行船舶在任何水域發生非常嚴重海上事故必須進行安全調查。

(二)除非常嚴重海上事故外，對中國籍國際航行船舶在任何水域發生的具有可供航運界廣泛吸取教訓的海上事故或事件應進行安全調查。

(三)在外籍船舶上發生中國籍船員死亡、失蹤或中國籍船員為當事人員的海上事故或事件，可組織或參與安全調查。

(四)外籍船舶在中國領海或內水發生的海上事故或事件可進行安全調查。

(五)外籍船舶與中國籍非國際航行船舶之間在中國領海和內水之外發生的海上事故或事件，可進行安全調查。

第十一條 中國海事局負責組織或參與開展對第十條所述海上事故或事件的安全調查工作。

第十二條 開展海上事故或事件安全調查前，中國海事局應通知事故當事船舶或其所有人、經營人、管理人，船員派出單位和涉及的海事管理機構、其他相關管理機構。

船舶及其所有人、經營人、管理人，船員派出單位和涉及的海事管理機構、其他管理機構應配合海上事故或事件安全調查工作。

第十三條 涉外海上事故或事件涉及其他重大利益國或地區時，中國海事局將視情與這些國家或地區的海上事故或事件安全調查主管當局交換事故調查信息、開展聯合調查并簽訂共同意向。

第十四條 涉外海上事故或事件安全調查與水上交通事故行政調查工作平行展開。涉外海上事故或事件安全調查可從水上交通事故行政調查中獲取事故信息，涉外海上事故或事件安全調查獲取的信息不向任何非海上事故或事件安全調查主管當局的單位或部門提供。

第十五條 海上安全調查官在進行調查前，應向當事人明確涉外海上事故或事件安全調查的性質和遵循的規則，以及當事人的權利。

第十六條 涉外海上事故或事件安全調查應盡早、盡快開展，避免造成不必要的船舶營運延誤及船員利益損害。

第十七條 對在中國領海和內水發生的海上肇事逃逸案件，或涉及中國籍運輸船舶在其他水域發生的肇事逃逸案件，應在水上交通事故行政調查確定肇事船舶后才可開展涉外海上事故或事件安全調查。

第四章 海上事故或事件安全調查報告

第十八條 涉外海上事故或事件安全調查應形成《涉外海上事故或事件安全調查報告))，該報告應包含下列內容：

(一)海上事故或事件的基本事實概述；

(二)安全管理證書所列明的船旗國、船東、經營人、公司及船級社情況；

(三)相關的任何有關船舶的尺度和動力裝置技術數據，以及船員的陳述，工作程序和船上工作時間等其它事宜；

(四)海上事故或事件的詳細經過；

(五)對引發因素的分析和評論，包括任何機械因素、人的因素和組織因素;(六)對海上安全調查結果的討論，包括確認安全問題，及海上安全調查的結論;(七)如有必要提出防止海上事故或事件再次發生的安全建議。

第十九條 海上安全調查官負責形成涉外海上事故或事件安全調查初步報告，并報中國海事局審核。

第二十條 中國海事局負責形成《涉外海上事故或事件安全調查報告》，并可事先與事故涉及的船舶所有人、經營人、管理人、船員派出單位交換安全調查結論意見。

中國海事局負責將中國調查的涉外海上事故或事件安全調查初步報告提交相關重大利益國或地區的海上事故或事件安全調查主管當局交換意見，或接收和處理其他海上事故或事件安全調查主管當局提交的海上事故或事件安全調查初步報告。

中國海事局負責向 IMO和相關重大利益國或地區的海上事故或事件安全調查主管當局提交《涉外海上事故或事件安全調查報告》，井對公眾及航運界公布。

第五章 案卷歸檔

第二十一條 涉外海上事故或事件的安全調查檔案管理除依照水上交通事故調查處理檔案管理程序歸檔外，還應將向相關國家或地區、IMO和上級單位報送的有關信息、調查報告進行網上痕跡保存，并用電子存儲介質下載歸擋，其中包括報迭的《海上事故或事件報告》的相關信息。第六章 附則

第二十二條 本規定涉及的名詞解釋:(一)海上事故是指與船舶操作直接相關而發生的導致下列情況的事件或事件后果:

1.船上人員死亡、失蹤或嚴重受傷;

2.船舶滅失，推定滅失或棄船，以及船舶實質損壞;

3.船舶碰撞、擱淺、觸礁、觸碰或喪失船舶航行能力;

4.嚴重危及船舶本身、其他船舶或個人安全的船舶外部基礎航海結構的實質損壞;

5.船舶或多艘船舶的損壞造成的對環境的嚴重損害，或潛在的嚴重損害。

海上事件是指海上事故之外的，與船舶操作直接相關而發生的危及，或如不改正將要危及船舶、船員或任何其他人員或環境的事件或事件后果。

海上事故或事件不包括意圖危害船舶、人員或環境的故意行為或疏漏。

〈二)涉外海上事故或事件是指: 1.中國籍國際航行船舶在任何水域發生的海上事故或事件;

2.中國籍船舶與外籍船舶之間發生的海上事故或事件;

3.中國籍船員所在外籍船舶發生的海上事故或事件;

4.外籍船舶在中國領海或內水發生的海上事故或事件。

(三)安全調查是指海土安全調查當局(中國海事局)按照《事故調查規則》，為防止海上事故或事件發生為目的而進行的調查或質詢。調查包括對證據的收集和分析，確定引發因素和提出必要的安全建議。(四)非常嚴重事故是指造成船舶全損或人員死亡、失蹤或嚴重環境損害的事故。

(五)中國籍國際航行船舶是指持有有效《國際海上運輸船舶備案證明書》的船舶。(六)對環境的嚴重損害是指由受害國或船旗國酌情評定的對環境造成重大損害和影響。

本規定中未進行解釋的有關詞語的定義可參照《事故調查規則》中的定義解釋。

第二十三條本規定自印發之日起實施。

主題詞:事故安全調查規定通知

抄送 農業部漁政局、漁政指揮中心，交通運輸部水運局、安監司、國際司，中遠、中海、中交建設、中外運長航集團。中華人民共和國海事局 2011年 2月 23日印發 校對:胡希臣

第二篇：事故(事件)調查和處理管理規定

事故調查和處理管理規定

第一條 為了保證對職工因工傷亡事故及時、準確地進行報告、調查、處理和制定并采取防范措施，確保安全生產，依據國家、省、市有關規定，制定本制度。

第二條 凡本公司職工在生產區域內發生的與生產或工作有關的工傷事故的報告、調查、處理的使用本制度。

第三條 工傷事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。

第四條 職工傷亡事故，按事故嚴重程度，分為四類：

一、輕傷事故：指職工負傷后休一個工作日以上，夠不成重傷的事故。

二、重傷事故：仍按勞動部（60）中勞護久字第56號《關于重傷事故范圍的意見》執行。

三、死亡事故：指一次死亡一人以上的事故。

四、重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。第五條

職工發生傷亡事故后，負傷者或最早發現者，應立即向直接領導報告，直接領導接到報告后，應用電話、電報或其他快速方法將事故簡況報告公司安全管理部門、主管經理；公司視傷害程度分別報告市建委、市勞動局、人民檢察院、市總工會及有關部門。

報告事故簡況，力求準確。對謊報工傷事故者，一經查出，要

嚴肅處理。

第六條

項目部、分公司、公司對已發生的事故要本著實事求是的態度進行嚴肅認真及時、準確的調查報告，并對事故調查的全過程負責。

一、輕傷事故：由項目經理負責組織調查，分公司派員參加。查清事故原因，確定事故責任，提出處理意見，填寫《傷亡事故登記表》將登記表及時報到公司。

二、重傷事故：由分公司負責人組織調查組（包括工會、質安、技術負責人），公司管理部門派員參加。查清事故原因，確定事故責任，提出處理意見，擬定整改措施。由分公司填寫《職工死亡、重傷事故調查報告書》于事故發生后10日內報公司，公司呈報市建筑安監站。

三、死亡事故：公司會同市主管部門、勞動工會等有關等部門進行調查。調查組必須對事故現場進行勘察，拍照或者錄象。收集傷亡事故當事人和現場有關人員的陳述和證言，索取有關當事人、生產、技術和診斷資料。分析事故原因，查清事故責任，擬定整改方案，提出處理意見。分公司填寫《職工死亡、重傷事故調查報告書》于事故發生后20日內報公司。公司呈報勞動局和上級主管部門。

四、《職工死亡、重傷事故調查報告書》因故不能按期填報時，事故單位應申明理由，由公司報請市勞動局及主管部門同意后方可延期填報。

第七條 發生事故的單位領導和現場人員必須嚴格保護好現場。如因搶

救負傷人員或為防止事故擴大而必須移動現場設備、設施時，現場領導和現場人員要共同負責弄清現場情況，做出標記，標明數據，并畫出事故的現場圖。

對故意破壞、偽造事故現場者要嚴肅處理，情節嚴重的依法追究法律責任。

第八條 事故現場調查結束后，依據批準程序方可清理現場。

一、輕傷事故現場清理，由項目經理報經分公司主管經理批準。

二、重傷事故現場清理，由分公司報經公司主管經理批準。

三、死亡事故現場清理，由公司報請市勞動局批準。

第九條 對事故的處理，必須堅持事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過的“四不放過”原則進行。

一、真實、客觀地查清事故原因。

二、公正、實事求是的查明事故的性質和責任。

三、嚴肅認真的制定并落實預防類似事故重復發生的防范措施。

第十條 對事故責任者，要根據事故情節及造成的后果嚴重程度，分別給予經濟處罰，行政處分，對觸犯刑律的依法追究其刑事責任。

一、經濟處罰：按公司《安全生產經濟處罰制度》的規定執行。

二、行政處分：行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留廠察看、開除。

第十一條

有下列情形之一的事故責任者，應給予處罰或處分，對觸

犯刑律的依法追究其刑事責任。

一、玩忽職守，違反安全生產責任制，違章指揮，違章作業，違反勞動紀律而造成事故的。

二、扣押、拖延執行“勞動安全監察指令書”、“安全隱患通知書”造成事故的。

三、設計不符合國家技術規范和安全規定，致使設計本身有缺陷或工藝不合理造成事故的。

四、對新工人或新調換崗位的工人不按規定進行培訓、考核而造成事故的。

五、組織臨時性任務，不制定安全措施，也不對職工進行安全教育而造成事故的。

六、分配有職業禁忌癥人員到禁止其作業崗位工作而造成事故的。

七、因設備、設施、工具有缺陷或原材料、輔助材料不合格而造成事故的。

八、因生產（施工）場地環境不良而造成事故的。

九、因不按規定發放和使用勞動防護用品而造成事故的。第十二條

對事故責任者的懲處，要同本人見面，要及時宣布，并歸入懲處者本人檔案。

第十三條

對事故責任者的懲處，如受懲者不服，有權向上級領導機關申訴。

第十四條

為了正確地記述、反映各分公司安全狀況，掌握事故發展趨勢，判斷和確定問題范圍及探查事故原因，更好地、有的放矢地做

好事故預測、預防工作，各單位應準確及時的將“事故統計報表”報公司。

“事故統計報表”不能按時報出的，必須申明理由。

第十五條

職工傷亡事故的處理，需按下列規定批準后方可結案。

一、輕傷事故由分公司提出處理意見，公司批準結案。

二、重傷事故由分公司填報“職工傷亡事故結案處理審批表”經公司呈報上級主管部門批準結案。

三、死亡事故由公司填寫“職工傷亡事故結案處理審批表”呈報市勞動局及上級主管部門，市政府批準結案。

四、重大死亡事故由公司填寫“職工傷亡事故結案處理審批表”呈報市勞動局，市政府呈省政府批準結案。第十六條

本制度自公布之日起執行。

第十七條

本制度如遇上級規定不符時以上級規定為準。

第三篇：生產事故調查管理規定

句容綠色動力再生能源有限公司

生產事故調查管理規定

第一章 目的

為了規范生產事故調查的管理，確保發生生產事故后及時開展事故調查工作，特參照行業標準及結合公司部門實際制定本制度。

第二章 范圍

本制度規定了生產事故調查的的內容與要求、檢查與考核。

本制度適用于本公司范圍內生產事故調查的管理工作。

第三章 引用標準

（一）《電力安全生產事故調查規程》；

（二）國家電網公司《電業安全工作規程》（發電廠和變電站電氣部分）；GB 26860-2011

（三）國家電網公司《電業安全工作規程》（熱力和機械）；GB 26164.1-2010

（四）綠色動力集團《安全生產工作規定》

第四章 管理內容與要求

一、調查準備工作

1、趕赴事故現場。

接到事故報告后，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門按照分級、分線管理的原則，其負責人立即趕赴事故現場，組織事故救援與前期事故調查，并初步確定事故等級、類別和事故原因。

2、依法組建事故調查組。

調查組牽頭單位向同級政府呈報《關于成立××事故調查組的請示》文件。請示文件應當載明事故基本情況、擬定的調查組牽頭單位、調查組組長、調查組組成單位和邀請單位。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。

成立調查組的請示文件經同級人民政府批準（或領導簽字同意）后，調查組牽頭單位向事故調查組各成員單位和邀請單位發出《關于成立××事故調查組的函》，函告有關調查事項。

3、立案。

牽頭單位明確主辦人員，由主辦人員填寫《立案審批表》，并由相關領導簽署審批意見。

4、制定事故調查工作方案。

調查組牽頭單位根據事故的具體情況制定事故調查工作方案，明確調查組織分工、調查組工作職責、各調查小組工作任務和調查工作要求。

5、召開事故調查組第一次會議

調查組組長主持召開事故調查組第一次會議。會議通報事故發生基本情況，搶險救援情況，宣布調查工作方案，明確各調查組成員分工和任務，調查組組長對調查工作提出要求。會議要形成《會議紀要》。

二、事故調查取證

6、組織事故現場勘察，提取相關物證。

安全生產監管部門接到事故報告后，要立即派員趕赴事故現場，進行勘察。向當事人或目擊者了解事故發生經過情況。提取事故現場存留的有關痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險物品、有害氣體等），封存與事故有關的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對無法搬運或事故發生單位確需立即使用的物件，由勘察人員現場認定，并由事故發生單位負責人當場簽字認可后，交付事故發生單位或相關單位保管或使用。

根據現場勘察和現場取證情況，繪制事故現場有關圖紙（包括事故現場示意圖、剖面圖、工序（工藝）、流程圖、受害者位置圖等）。現場勘察完畢，向調查組提交《事故現場勘察報告》。

勘察報告應當載明事故現場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關的情況，認定事故類別，附有相應的事故圖紙、照片等。參與現場勘察的人員在勘察報告上簽字認可。

7、收集事故事實材料。

收集證明事故等級、類別和事故發生的相關事實與材料。包括：事故匯報記錄、傷亡人員統計表、賠償協議、尸檢報告、遺體火化記錄、死亡證明、醫院傷害程度證明等。以及事故發生前生產設施、設備狀況，有關技術文件和規章制度及執行情況，工作環境狀況，受害人和肇事者的技術狀況、健康狀況等。同時收集事故發生單位、相關單位和部門的文件、規章制度、報表、臺帳、記錄、圖件和向調查組提供的書面證明（說明）。

收集有關書證證據時，調查組向相關單位（部門）提供證據清單，限期要求提供。提供復印件的，由提供單位簽署“復印屬實”并加蓋公章，同時注明原件存放的單位（部門）。

8、獲取證人證言。

證人證言包括調查詢問筆錄和有關人員提供的情況說明、舉報信件等。調查人員制訂事故調查詢問計劃和詢問提綱，明確調查詢問對象和詢問內容，對事故現場目擊者、受害者、當事人和相關管理人員、負有監督管理職責的人員進行調查詢問。對事故發生負有責任的人員必須調查詢問。認定的責任者的違法違規事實應當有2個以上的證人證言或其他有效證據。

9、計算事故直接經濟損失。

按照國家標準統計事故直接經濟損失。《事故直接經濟損失表》由事故單位或其主管部門蓋章認可。

10、組織技術鑒定。

對較大以上生產安全事故和事故原因復雜的一般事故，事故調查組委托具備國家規定資質的單位進行技術鑒定。承擔技術鑒定的單位或專家按照相關要求，在調查組的領導下，依法認定事故發生的直接原因和相關事故參數，并向調查組提交完整的《技術鑒定報告》。

三、事故分析

11、事故原因分析。

事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質（能量源和危險物質）、環境的不安全狀態和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。

12、事故性質分析。

根據事故原因進行事故性質分析，對事故嚴重程度以及是屬于責任事故或非責任事故作出認定。

13、事故責任分析。

根據事故調查所確認的事實和直接原因、間接原因、事故性質，結合有關單位、有關人員（崗位）的職責和行為，對事故責任加以分析判斷，確定事故責任人（直接責任者、主要責任者和領導責任者）。根據事故的后果、事故責任者應負的責任、是否履行職責及認識態度等情況，對事故責任者依法提出明確的處理建議。

14、制定事故防范和整改措施建議。

根據事故發生原因，向事故發生單位和相關單位提出針對性的事故防范和整改措施建議，確保有效防止同類事故的再次發生。

15、召開事故分析會。

事故現場調查完畢，事故調查組組長主持召集召開事故分析會，由調查組成員，事故發生單位、相關單位人員參加。會議通報事故調查情況，分析事故原因，提出防范措施等。

四、協調處理意見，審查調查報告

16、協調事故處理意見。

根據事故原因分析、事故責任人的違法違規事實，調查組牽頭單位提出事故處理初步意見，并與調查組成員協商、討論后提交調查組審查。

17、形成調查報告初稿。

主辦工作人員撰寫調查報告。事故報告內容包括：事故發生單位概況，事故發生經過和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經濟損失，事故發生的原因和事故性質，事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議，事故防范和整改措施。

事故調查報告附件資料包括：調查組成員簽名表，傷亡人員統計表，事故直接經濟損失表，事故現場示意圖，現場勘察（或技術鑒定）報告，主要證據清單。

18、調查組審查調查報告。

調查組組長主持召開事故調查組全體成員會議，審查調查報告。審查的主要內容是：事故經過是否查清楚；原因分析，性質認定，責任分析是否準確；報告撰寫是否符合要求等。發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事故調查報告。

19、安委會審查調查報告。

調查組牽頭單位召開安委會審查事故調查報告。審查的主要內容是：調查處理是否符合法定要求；事故原因分析，性質認定是否準確；責任分析和處理意見發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事故調查報告。

五、批復事故調查報告。20、申請批復調查報告。

事故牽頭組織單位自事故發生之日起60日內，向政府呈報《關于審查批復××事故調查報告的請示》文件。

21、政府審查批復調查報告。

由同級政府審查調查報告，下發批復文件。

六、落實事故處理意見。

22、移送相關案件。

事故調查組牽頭單位收到批復后，由主辦人員填報《案件移送審批表》，制作《案件移送書》，將牽頭單位無權處置的相關案件資料依法移送給相關部門和單位。

23、司法機關依法追究涉嫌犯罪人員的刑事責任。

司法機關接到《案件移送書》書后，依法立案查處。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面通報處理情況。

24、監察機關依法落實行政處分意見。

根據批復文件、監察機關按程序依法對相關責任人的行政處分意見作出處分決定。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面通報處理情況。

25、事故發生單位對本單位事故責任人員進行處理。

事故發生單位收到批復后，在規定的時間到位。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面報告處理情況。

26、有關機關依法對事故發生單位和有關人員進行處罰。

有關機關收到批復或《案件移送書》后，在規定的時間到位。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組書面通報處理情況。

27、事故發生單位落實防范和整改措施。

事故發生單位收到批復后，在規定的時間落實到位。落實完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面報告處理情況。

28、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門監督檢查防范和整改措施的落實情況。

收到事故發生單位防范和整改措施的落實情況的報告，或規定的整改期限到期后，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門監督檢查防范和整改措施的落實情況。對落實不到位的進行進一步處理，并向批復事故調查報告的政府和調查組通報落實情況。

29、向社會公布事故處理情況。

事故調查組牽頭單位在當地主流媒體或門戶網站上公布處理結果，接受社會監督。

30、整理事故案卷。

主辦工作人員填報《結案審批表》，報本局負責人審批。批準同意結案后，制作《案卷首頁》和《卷內目錄》，按一卷一檔的原則，將調查報告，各類請示、批復文件，相關證據材料，處理落實材料，相關執法文書等整理歸檔。

第五章 檢查與考核

1、各級主管生產領導均有責任確保生產事故調查管理規定切實得到落實，按分管均有檢查總結生產事故調查管理規定中存在的問題、進一步改進管理的義務和責任。

2、若違反生產事故調查管理規定，造成事故后果者，按事故障礙考核。

第六章附則

1.除上述規定外，安環部有權根據具體情況進行調整及修改。2.本制度解釋權歸安環部。3.本制度自發布之日起開始執行。

第四篇：國家海洋局海上作業安全管理規定

國家海洋局海上作業安全管理規定

第一章 總

則

第一條為進一步加強全局海上作業安全管理，根據《中華人民共和國安全生產法》，制定本規定。

第二條本規定適用于國家海洋局局屬各單位租賃地方船舶，從事海上調查、監測、研究等相關的外業工作。

第三條海上作業安全管理按照“第一、預防為主、綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”原則，實行分行業、分級管理，責任到人。

第四條國家海洋局安全生產委員會負責指導、監督、檢查全局海上作業安全管理工作，各單位安全主管部門負責本單位海上作業安全管理工作。

第二章海上作業人員安全管理

第五條海上作業人員是指從事與海上調查、監測、研究等相關的外業工作人員，包括聘用和雇傭的人員。

第六條海上作業單位在作業前，應對作業人員進行與本崗位相適應的、專門的安全技術理論和實際操作訓練，為作業人員配備必要的安全救生防護設備、辦理人身意外傷害保險，并保證作業人員具備必要的海上安全知識，熟悉海上航行的有關安全制度，掌握本崗位的安全操作技能。

第七條海上作業期間，應設安全員，負責海上作業的安全監督管理，定時對海上安全作業情況進行登記，并及時向上級匯報。

第八條海上作業人員要嚴格遵守作業船舶的管理規定，在工作時，要精力集中、聽從指揮、堅守崗位，嚴格執行操作規程。

第三章海上作業船舶安全管理

第九條海上作業單位要根據任務的要求，選定船況良好、船舶證書、船舶技術證書、船員證書齊全并在檢驗有效期內的作業船舶。

第十條海上作業租賃船舶應簽訂“租船協議書”，明確雙方的責任和義務，并按規定到有關部門辦理相關手續后，方可實施海上作業。

第十一條海上作業船舶應配備防火、救生、衛星定位和高頻通訊等設備；航前，應儲備必要的食品、淡水以及燃油等物資，以確保船舶在作業區有足夠的續航能力。

第四章海上作業安全管理

第十二條海上作業應保證兩人以上參加，嚴禁一人單獨海上作業或船舶超員作業。出航前，海上作業單位應根據任務要求，確定海上作業人數，向本單位安全主管部門報送“海上作業實施方案”。“海上作業實施方案”應包含工作計劃、作業人員名單、必要的安全保障措施和應急處置預案。

第十三條出航前，海上作業單位應對船舶、儀器設備、后勤供應、安全措施等落實情況進行全面檢查，做好儀器設備的編號登記、安裝固定、檢查調試等準備工作。作業中，儀器設備應設專人專管，嚴格按照操作規程使用。

第十四條各單位安全主管部門應對海上作業，安全管理工作情況進行監督審查、登記備案，條件許可或必要時，進行航前登船檢查；對檢查中發現的事故隱患，要立即排除；在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當責令暫停出海，隱患排除，并經檢查同意后，方可恢復執行出海任務。安全主管部門應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況，作出書面記錄。航次結束后，海上作業單位應向本單位安全主管部門遞交海 上作業安全工作總結報告。

第十五條海上作業期間，甲板上應至少保證兩名工作人員；作業人員不準在拉緊的纜索、錨鏈附近及起重物下停留，不準坐在船舷、欄桿、鏈索上，在高空或舷外作業時，要系好安全帶；航行或風浪大時，無特殊情況，禁止進行高空及舷外作業。

第十六條海上定點作業期間，應督促船方白天懸掛作業標志，夜間開啟錨泊燈，并加強值班，注意嘹望觀察，按規定時間測船位，防止走錨、碰撞等事故發生。

第十七條海上作業期間，要確保岸船間、船舶問及船上指揮員和值班駕駛員間的通訊聯絡暢通，多船作業時，應設指揮船。

第十八條船靠碼頭時，應檢查舷梯、跳板等設施的安全性能，禁止從舷梯、跳板以外的地方上、下船；儀器設備和樣品裝卸船時，不準從船舷處遞送，以保證人身及儀器設備安全。

第十九條海上作業負責人要及時了解掌握作業海區氣象和海況，在惡劣天氣和海況差的情況下，禁止出海作業，正在海上作業的船舶要采取應急避險措施。

第二十條海上作業人員發現事故隱患或其他不安全因素，應立即向現場安全員或負責人報告，接到報告的人員應及時予以處理；遇緊急。隋況時，須聽從船上指揮人員的命令，立即采取有效措施，在確保人身安全情況下，保護好儀器設備、樣品和資料。

第五章海上作業事故報告和調查處理

第二十一條海上作業安全事故主要是指發生人員落水、傷殘、失蹤、死亡及儀器設備、樣品與實驗資料、數據、損壞、丟失等情況。

第二十二條發生海上作業事故時，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人，啟動應急處置預案，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定，如實向有關部門報告事故情況；發生人身傷亡、財產損失等重、特大事故，須立即報國家海洋局安全生產委員會，并在24小時內以書面形式上報事故情況報告。

第二十三條輕傷、重傷事故，由單位分管領導組織安全、人事_等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查；死亡事故，由國家海洋局安全主管部門會同事故單位的安全、人事、工會等相關部門組成的事故調查組，進行調查；特大死亡事故，由國務院有關主管部門會同國家海洋局相關部門組成的事故調查組，進行調查。事故等級的具體標準，按照國家有關規定執行。

第二十四條事故調查處理應按照實事求是、尊重科學的原則，按照相關程序，及時、準確地查清事故的原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

第二十五條事故經調查確定為責任事故的，除了應查明事故責任人的責任并依法予以追究外，還應查明對安全工作有關事項負有審查批準和監督職責的部門的責任，對有失職、瀆職行為的，要追究相關責任人的行政或法律責任。

第六章獎懲

第二十六條各單位應建立海上作業工作獎懲制度，對在海上作業安全工作做出突出成績的集體或個人，所在單位應按照有關規定給予表彰或獎勵。

第二十七條對未建立海上作業安全管理制度或違反業安全管理規定、未采取可靠的安全措施或不接受安全主管部門實施的監督管理發生安全事故的，除給予通報批評、黨紀政紀處 分外，還應給予相摩的經濟處罰；發生重、特大事故的，要按照有關法律、行政法規的規定，追究相關責任人責任。

第七章附則

第二十八條局屬各單位應結合本單位實際情況一依據本規 定制定海上作業安全管理實施細則。

第二十九條船舶的海上安全按照《中華人民共和國海上交 通安全法》等法律法規和國際公約、規則執行。

第三十條本規定由國家海洋局安全生產委員會負責解釋。

第三十一條本規定自印發之日起施行。

第五篇：事故調查處理及報告管理規定

事故調查處理及報告管理程序

1.目的

1.1.為了加強和規范公司事故的調查工作，明確事故調查的職責和任務，制訂本規定。

2.適用范圍

2.1.適用于本公司內發生的火災事故、各類傷亡事故（包括員工食物中毒等）以及職業病發生原因等的現場處臵、調查處理及報告管理。

3.職責

3.1.3.2.3.3.3.4.安全管理委員會：負責各類事故的統計分析和事故調查報告歸檔。各部門：保護事故現場并協助事故的調查和處理工作。行政部：負責送傷員急救。

人力資源部：負責工傷申報、治療跟進、傷殘鑒定和工傷事故醫療終結。

3.5.發生事故部門長、當事人及其相關人員必須積極配合調查人員的工作，對已經發生和正在發生的事故，根據本程序要求進行事故報告、調查和處理工作。

4.內容

4.1.事故發生后現場管理人員應做好如下工作：

4.1.1.事故發生后，首先立即安排人員對傷者進行緊急救護。4.1.2.采取措施制止事故的蔓延擴大，防止二次災害。

4.1.3.根據需要，保護事故現場、建立警戒線﹑撤離所有無關人員，并禁止入內；同時第一時間通知安全主任對事故現場進行勘查。

4.2.事故現場處臵

4.2.1.輕傷事故現場處臵 4.2.1.1.輕傷事故發生后，現場管理者要立即進行現場包扎或陪同受傷員工到就近醫院就診；

4.2.2.重傷事故現場處臵

4.2.2.1.重傷事故發生后，現場人員不要驚慌，應沉著冷靜，立即將此信息傳達至部門主管。部門主管接到報告后應馬上趕赴事故現場查清傷員傷勢﹐根據需要立即安排人員緊急送往醫院或拔打“120”；并派人員對事故現場進行保護；

4.2.2.2.安全主任接到重傷事故報告后應立即趕赴現場，根據需要組織相關人員進行現場保護工作及向上一級領導進行匯報﹑請示有關工作。

4.3.事故報告及調查基本要求

4.3.1.事故發生應立即報告部門長和安全主任，兩小時內由部門主管填寫「事故現場報告」，經部門長確認后，復印副本交安全管理委員會和人力資源部； 4.3.2.安全主任接到報告后，應當立即趕赴事故現場，開展事故現場處理及調查工作。

4.3.3.事故事件經診斷造成員工工傷休假三天以上（不含三天）的，由安全主任組織事故調查小組，進行調查處理。調查結果記錄于「事故調查報告」并提交給主管副總經理審批，并通知發生事故事件部門其處理結果。

4.3.4.事故事件經診斷，如果造成員工工傷休假在三天以內含三天的，由發生事故事件部門進行事故事件調查并進行處理，提交「事故調查報告」給安全管理委員會，經安全主任確認后交主管副總審批。4.3.5.未造成人員傷亡的其它事故，如設備事故等，直接經濟損失在2000元以上(含2000元)的由安全主任進行調查；2000元以下的，由事故發生部門進行調查及處理。

4.3.6.發生火災﹑爆炸﹑重大環境事故應立即上報總經理。4.4.成立事故調查小組

4.4.1.事故發生后，應根據事故情況成立事故調查小組，事故調查人員應當滿足兩個條件：一是具有調查所需要的某一方面的專長；二是與所調查的事故沒有直接利害關系。

4.4.2.事故調查工作，應當堅持實事求是、尊重科學的原則。4.4.3.調查組人員進行事故調查過程中，任何人不得以任何非正當理由妨礙調查工作。

4.4.4.事故調查小組應及時﹑準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。4.4.5.重大、特大火災事故、食物中毒事故、傷亡事故、重大環境污染事故的調查，由總經理或其指定人員，配合政府部門進行調查。4.5.事故的調查

4.5.1.事故調查應當詳細了解事故發生經過，重點收集人證﹑物證和事故事實材料。

4.5.2.事故調查小組有權根據需要封閉事故現場，有關部門、個人應當積極配合和協助保護事故現場。

4.5.3.事故調查人員應當及時開展調查詢問工作，事故責任部門和個人應當主動、如實地提供事故發生的真實情況。

4.5.4.調查詢問人員不得少于兩人。詢問筆錄應當由被詢問人核實后簽名或者蓋章；調查詢問人員也應當簽名或者蓋章。

4.5.5.調查小組人員在調查過程中，可根據調查需要傳喚有關責任人員。對于當場發現的責任人員，可以口頭傳喚。對不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以給予違紀處罰。

4.5.6.必要時，事故調查人員可以對事故現場進行錄像、照相。

4.5.7.現場勘查中發現的有關痕跡物證，提取前、后可以采用錄像、照相等多種形式記錄，并妥善保管。

4.5.8.提取物證時須有兩名以上事故調查人員，并在提取記錄上簽名。

4.5.9.因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現場對象的，應當作出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4.6.傷亡事故經濟損失統計：傷亡事故經濟損失包括直接經濟損失和間接經濟損失。

4.6.1.直接經濟損失包括人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。4.6.2.間接經濟損失包括產值減少﹑資源破壞﹑受事故影響而造成的其它損失價值。

4.7.事故原因分析

4.7.1.事故原因分析的基本步驟

(1)整理和閱讀調查材料。

(2)分析傷害方式。按以下幾方面進行分析:受傷部位，受傷性質，起因物，致害物，傷害方式，不安全狀態，不安全行為。(3)確定事故的直接原因。(4)確定事故的間接原因。

4.7.2.直接原因和間接原因的確定

4.7.2.1.屬于下列情況者為直接原因:(1)機械、物質或環境的不安全狀態。(2)人的不安全行為。

4.7.2.2.屬于下列情況者為間接原因:(1)技術和設計上有缺陷——工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計，施工和材料使用存在問題。

(2)教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識。(3)勞動組織不合理。

(4)對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。(5)沒有安全操作規程或不健全。

(6)沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力。

4.8.事故性質和責任的認定

4.8.1.事故性質分為責任事故和非責任事故兩種。

4.8.2.按責任者與事故的關系將事故責任分為以下三類：

4.8.2.1.直接責任者：指其行為與事故的發生有直接關系的人員。4.8.2.2.主要責任者：指對事故的發生起主要作用的人員。

4.8.2.3.領導責任者：指對事故的發生負有領導(或管理)責任的人員。4.8.3.責任劃分

4.8.3.1.有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任:(1)違章指揮、違章作業或冒險作業造成事故的。(2)違反安全生產責任制和操作規程，造成事故的。

(3)違反勞動紀律，擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設備，造成事故的。

4.8.3.2.有下列情況之一時，有關領導應負領導(或管理)責任:(1)由于安全生產規章、責任制度和操作規程不健全，職工無章可循，造成事故的；

(2)未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或員工未經考試合格上崗操作造成事故的；

(3)機械設備超過檢修期限或超負荷運行，設備有缺陷又不采取措施，造成事故的；

(4)作業環境不安全，又未采取措施，造成事故的；

4.9.事故防范措施的制定：事故防范措施主要分為安全技術、安全管理及安全教育培訓三類。

4.9.1.安全技術措施

安全技術措施又可分為：防火防爆安全技朮措施﹑電氣安全技朮措施﹑機械安全技朮措施﹑廠內運輸安全技朮措施等。具體做法有：

(1)減少潛在危險因素，在新工藝開發之初就盡量避免使用危險物質和設備。(2)降低潛在危險性的程度，將潛在危險性降低到可承受范圍之內。(3)聯鎖。當出現危險狀態時，強制某些組件相互作用，以確保安全。(4)隔離操作和遠距離操作。

(5)設臵薄弱環節，在設備或裝臵上安裝組件，當危險因素達到一定值之前該組件啟動，將能量釋放保證安全。

(6)堅固和加強，增加安全系數，加大安全裕度。(7)警告牌示和信號裝臵。

(8)封閉，就是將危險物質和能量局限在一定范圍之內。4.9.2.安全管理措施

(1)建立健全安全管理制度。

(2)建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配臵。(3)保證安全生產投入。4.9.3.安全教育和培訓措施

(1)單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育。(2)從業人員的安全培訓教育。

(3)特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓合格后方可上崗。

4.9.4.安全技朮類防范措施在制定后，措施實施部門應該對防范措施實施過程中的危險因素進行識別和評估。

4.10.事故的處理

4.10.1.根據事故責任的大小，對事故責任者進行不同程度處罰，處罰的形式主要有行政處罰和經濟處罰。

4.10.2.事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應先由事故責任部門負責落實。

4.10.3.對于重傷、死亡或非傷亡的重、特大事故，總經理應組織、主持召開事故現場會，與會人員應包括事故責任部門相關人員及各部門長。

4.10.4.事故處理應按照“四不放過”，即“事故發生后原因沒有查清不放過、周圍群眾沒有受到教育不放過，沒有制定改進預防措施不放過，事故責任人沒有受處理不放過。”的原則進行，防止類似事故發生。

4.10.5.安全管理委員會對已經調查完畢的事故處理結果，以「事故調查報告」的形式通報全廠，教育員工，達到事故預防的目的。4.10.6.安全主任對處理結果和防范措施進行跟進并確認。

4.10.7.安全管理委員會負責事故調查所有文件及記錄的歸檔保存。4.11.與外部機構的聯系

4.11.1.安監部門的聯絡工作

4.11.1.1.發生重傷以上(包括重傷)的事故，由安全管理委員會在24小時內，先以口頭形式或書面報告給“深圳市坪山新區安全生產執法大隊”(以下簡稱“執法大隊”)，同時必須保留現場。執法大隊查看并對現場拍照后，可根據其指示，整理現場。

4.11.1.2.事故發生后，安全管理委員會必須做出書面的“事故調查處理報告書”交給“執法大隊”。執法大隊根據事故起因的嚴重性作出相應的整改及裁決指令書后，并按其要求進行對應的整改行動。4.11.2.社保部門的聯絡工作

4.11.2.1.人力資源部收到「事故現場報告」后，填寫相關資料上報社會保險管理局申請工傷認定。

4.11.2.2.社會保險管理局確認是因工受傷，開具工傷認定書。人力資源部負責員工受傷治療等有關費用的報銷。

引用記錄

5.1.「事故現場報告」

5.2.「事故調查筆錄」 5.3.「事故調查報告」 5.4.「事故登記表」

XX 公司

二〇一四年二月十九日 5.